80

Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�����������������

������� ��� ������� ������ ����� �����������������������������

�������������������

Page 2: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 2

�������������� ������������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������!�����"�����#������������������"�����������!������$���������"��� �����"����������������������� ������ �������������$������������������� ������ �� �%���� ����������������&���������������'� ��!�����#(������������������)�������������� �� ���� �����������'� ��$������#�������'������������*�$�������������%���+�� � � � � �� �����!����������������"�� ����

�������� ��� ���������������� ���!��,�������-!�''�.�%'#-�-������.�$��������/0///1�23����������������� � � � � � '�%45�666�

%���� 7��8$87������"������9::;��

$�������������������������������$�"�����������,�#���������!������

������4��"��%����� ����(�$ ������

�$�����������������������������������3���

����+����� �����

�������#�"����$ �������

������"��������'"�������26$2��'&#�'�!#2�&#2��

$�����<:���4�8�11=9;��

�������"�����4�����������!���������7�9::;�$�����9>�4�8�/1=/0�

����*���5�?0>:1::@?>>1>>>�%���� ��8$87�$���"���

�'"�����,����������$���"���

!����������$���"���

Page 3: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 3

$����������" ��

�������� �� � � � � � � � � <�

� �������� �� � � � � � � � � 0�

#$�� ��������������� �� � � � � � � � //�

/8/�� -��������������������������������� � � � � � � /9�

%$�� ������������������� � � � � � � � /?�

98/� '������������������������������������������������������������� � � /?�

989�� !������������������������������� � � � � � � 9:�

981��� $��������������������������������� � � � � � 9/�

&$�� ���������������� � � � � � � � � 9?�

18/� ������������������� � � � � � � � � 9?�

18/8/� -���������������������������������������������� � � � � 9<�

18/89�� �������*�������������������������� � � � � � � 1:�

18/81�� '���"���"��������������"�������������������������������������

����$�������� � � � � � � � � � 19�

18/8;� �������������"���������������������� � � � � � 1?�

18/8?� -����������������"����������������7�������������������

"�,������"�������� � � � � � � � � 1<�

18/8>� '�����������������A����������������������(��� � � � � ;/�

189� !������������������ � � � � � � � � ;;�

1898/� B����������������������������������� � � � � � ;;�

18989� 2A��"��������������������������������������A��������� � � � ;C�

18981� 2������������������������������A���������� � � � � ?/�

'$� ���������� �� ��� �� � � � � � � � ??�

;8/� &��������������3��������������"������������������ � � � � �

D������������������������������"�����E� � � � � � ?>�

;89� &��������������3��������������"����������������� � � � � ?C� ���������(���� ���� �� �"( ���� � � � � � � >/

Page 4: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 4

�����������������

������

Page 5: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 5

'��������������FG!�����7�������7�3��������,���*� ��3������������������7����3��������������������

������������"�"���A���������7�"�����������������������GH��

F2��I������H7�����������$������������������

!���� ��� !��,����� ��� $������������ !������ %'#-=�4!7� �������,�� "������ ��� ��������

���*������� ��������� ��,� ���� F������� ��� %����� !� ������ ����� ��� ������� !������

$����������H7���"�������"������3���������"�������3�����������������������������+��

,�������������������������������������������$���"��������� ���"������*����8�

���� �� ���� ���� �������� ��� ���������"������ ���������� D��������7� ������������

������������������������������������,���������������E�������������������������������

��,�C:����/0017����!��,��������$������������!������%'#-=�4!��������������A�����������

/?������ ������������������������ ���������������������������������������������

�����������8� 2�� �� ���� ��� ����� ���� ��� ����7� ���"����� ��������� ��� �����A��� ��� ���3���

���������(���"������������3�������������������7����3�����������������������������

��� "������ ����������� ,� ��� "������ 3��� ����(��� ������� �������� �� ��� ���������

�������������������8�2��������������������������"������������8�

$�������"�� ��� ���"���� �������� ��� ���� ������� ��"�� ��� ���"��� �������� ��� ������

���" ���������A�����������������3��7������������������A������������" ����/:��+��

����������������������2������������������$�����������7�������"��������������������,��

������� ,� ��� ����������� ���� ������� ��������������� 3��� �� ��� ���������� ��� ����������

��������7���������������������������������������������������������8�I�������������

���3������ ������� ���� ��������� ��� ������������� ��� ��������"�������� ���� �� �������

��������� ��������������� ������������,������"������3��7��������������)�������7� FG��,�

������������������������3������������������A������������������" GH�

��

��� ������ �� �%���� ��$�������=��������

!��,��������$������������!������%'#-=�4!�

Page 6: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 6

������������������������������������������������

Page 7: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 7

��

!�������������2�� �������� "������ ��������� ����������� ��� ���� �����"������ ��� ���,�� �� ��� �������

������������7� ,� ��� ��� �� �������� ��� ����� ,� ��� "������ ��� ����������� ���� ��+��

�������(��������"������������������8�

2�� ���� ������7� ��� ���������� ���� "������ �������� ����� ���� ��� ��� ������ ���� �������

������������.�������������7���������������7����������������������������,������3��������.7�

������������������������������7� ���������������������������������������2�����,�

���"��������������������������+�7�������������������"�����3�������� ���������������

����� �������� ���������"������� ��������� ��� ���������� �����������7� ����������� ���� ���

�����*������� ��� ��� ���������� 3��� �� ��������7� �� ������� ��� ��� ��"������� ���� ��

����������� ,� ��� ��� �+������ ���� ��� �������������� ���� $������ ��� 2����7� ���

���������"���������������,������������������������������������8�#��������������

����"�� �� ������� ������� 3��7� ��� �3������ ���� ��� 3��� �� ��������� ����������7� ��

��������������������������������������������$���������2����������������������7�3���

������������A������������������������������������������������������������7���

�����������,������ �����������������������������������������������������8�

��� *�����3����� ���+����������������� ��� �������(����� ������������������������+��

�������(��������"������������������7���*������������������������� ��������������/����

������������� ������������ ���� 2����7� ����������� ��� ��� "����� ���� !��,����� ���

$������������!������%'#-=�4!7������������������"��������9::1�,�������"����"�����

���9::;7�����$�������������%���+�7�'������������*�,�������'� ��$������#������8�

Page 8: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 8

��������������������������������������������

Page 9: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

� 9

/8�2������������������������������������������������������������������������������������������������������������8�

��� ��� �������� ��� ��� ���"�� ���������� ��� ��� 2��������������� ��� $������������ ��� ���

��"�����������!������,�������2�������&�� ���������!��������7�,���� �������"�����

$����� ������������ ���� ������ ������������97� ������� 3��� ��� ��"����������� !������

���� ����������������������������"���������3���������*�3������������ ��3��5�

� ����������������������������������� ���������������� ���������������������

��"���"�������������������������3�������������"������J��

� ������������������*���������������������� ��������������3���������� ����

��������������������J��

� $������ ���� ��� ������� ��� ������� ��3������� ����� ����������� ��� ��������

��������,����(����� ���� ��������7� �(� ��"�� ����� ��*����� ��� ����������� D�����7�

�����*����������������7���� ��,������E����3�������������������J��

� $���������������3����"�������������������������������������������������������,�

�����������������"���������������7����������������� ���������������J��

� K������������������D������7��3����7����*��������E7����"���,����������3���

��"�������������������������������������������7����������������������� "�����������

��������������������������������������������"���������������������������,7�

� ��������*����������3��"��3����"���"����� ������������������"������,�����������

���������������������������8�

2�����������7���������������3��� ����"���������������3�����"����� ������������

������� ��� ���� ������ ����� �� ��*������� ��� ��� ���������� ���� ������� ��� ��������� ��

�������� ��� ���������� ���� ��������7� ��� ������ ����� ��"�� ��� ������������� �������� ��� ���

����������7� ��� ������������� ��� �������� ������� ���� ��������7� ��� ��������� ��� ������� ���

��������� �� ��� ��������� ���� ���7� �������� �� ���� ����������7� ��� ��������"������ ��� ���

"�,������������ �������������3�����,��������,7�������" ��A���"�����������7����

��"��"�����������3�������������"���8��

Page 10: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�10

2������������7�����������������"����������������������*�����3���������������*������������

���������������������� �����������7�3������������������������������ ���3����������

�����������������������������������������������������������������2����7��(5�

/8/�-�������������������������������������������������������3������������������+���������(�����3��������������������������

��� ��*�������� ��� ��� ��3����"������ ��� ���� ������������7� ����(*���"����� ��� ���3��� ��

��*����� �� ��� ������*�������� ��� ��� ��������� ���� ��������� ���� ��� �������7� ��� �������

����������������������������*�����������7������������������������������,���������

��� ��"���� ��� ��� �������7� �(���"�� ��� �����������,��������� ��� ��� �������,����+��

������� D�������7� �����"���� ,� ���(����E� 3��� �� ��3������� ����� ��� ������������� ���

����������8�

������������������"����������������������������������7������������5�

D�E�2��������"���������� �����������������"�"����������*����� ����������� �����(���������

��������� 3��� �� �������� �������7� �(� ��"�� ���� �������"������ ��� ��������� 3��� ��

������� 18�

D��E� !�������� ��� ��� ���"���� ��*������ ��� ��� ������� ����� ��� ������� ������ ����

�������"���������������������7��������"���7����������*���������������"����������������

����� ��� �������"������ ������������ 3��� ��� �� ��"������ ���� ��� ��������,� ���� ������� ���

��������"�� ��� ��� ����������� ����� �����"��� ���� �������� D�������� ��� ������E�

�����������������������;7���������������������� ����������������������*����8�

D���E�#���� ������������������������������������������������������"�,��������������

��� ���7������ �� �������?7�3��� ��� ������������ ��� ��� ������������ ��� ��� �������

������������3������������"��������������������������������������������8�

���������������������������������+��

�$��� ��� ������ ��� ��������� ��� ���*������ ��������� ��� ������� ��� ��� ����������7� ��

����"�����5�

Page 11: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�11

#$�2����������������������"���"��������������� ������������������������"�������������

�����������������������������������������������7�������"������3�������+����������� �7�

������������������"���"�������� *���������(*����3��������������� ����������������

3������������������������������������������������������,7���������������7������ ���

��� ���������� ��� ���������� ��� ��� �� �������"����� �������� ��� *��"�� "�������� ,�

����������� ������ "������������������������(�����1:���� �����,�C:����/001���������

����������������������������8�

!��������������,�������� *����������������� �������������������� ��� ���������������� ���

�������� ��� ����� ���� ��� ��� ��������7� ��� �������� ��� �3������ 3��� �������� �������

��"��������7��� ����"������3��� ����������������� �����,��� �������������������������

�� ���� ��� ��� ������ ������������ ��� ��� ������������7� ������ ���� ��� ������������

�����"���������� ���"�"�7����*��������3������������������������������������������

���� �� ����� ������� ��� �����>7� ��������� ��� ������� ��� ��������(����� ������������ ����

���������,� ��� ���������������"���������� ���"�"�������� ��� ������������7������ ��� �����

���� 5�

� 2�������� �� �� ��� ��� ������ D�������=����������E� ������ "����� ���������� ���

������7�"�,������������������� ��*��"������,�"�����������"������,��A����������

�������������" ���������,���������"�����������������3����������8��

� 2�������3����������� ����"������������������"���������7�����������,���"��������

���������������8�

%$��������������������3���������"�,��(���������������������������������*�����������

����������������7�,�3���3����������������������������A�����������������������

��������������������+��������������������������"������������������������������������

��������������� �������7� �� ������7� �������"���������� �3������ ��������� ����������

�*������������"�����5�

� '����������������������������������������������������������������������������7�

���" ���� �������������������������� ������7��������������7� ������������������

���+�� ��� �������� �� ���� ������� ��� *����������7� ������������ ���" �3��� ������ �

��������������������,����+����������������7�����������������3���D�E��������

Page 12: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�12

"�"��3����������������������������������������������7�D��E������������������

�������,@��"���*�3��7� D���E� ���� ������� �� D��E� �������� ��� ���� ��"�������� ���

����3��������� ������������7� F���������� �3��� ������+�� ����������,����� ���

������ ��� ������������� ��� ��� "�"�� �� � ��"���� ��� �� ���������� ���� ���

$��������������$���������H�<8�

2�� ���� ������� �� � ���������3��� ��� �������7� ���"�"����� ��� ���������� ��� �������

���������*���� �������"�,�����������������*������� ���������7���� *��"��3��� ������

����� ��������������������������������*�����������D���+������������E��������,���

���*�����������D���+������������E������������������������������8�

&$� -����"����7� �� ����"������ 3��� ��� �������� ������ "�,��� �������� ��� ��������� ���

�������"������ ��� ���������3��� �� � ����� ���� ��� ��������� �� ��� �������� �����(����� ����

���������3�������������� �������7������ ��� ����� �� ����"��������� �������"��������� ���

��������������������,������������������������������������������������������������������

�*���������(������������������8�

��

Page 13: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�13

98�2����������������������2��������������������������� "����������������������������������7������������������

��� ���"���� ��� ��*�������� �� ������� ��� ����������7� ����"����� 3��� ����� ��� ���

��*��"������ ���������� ��� ��� ������� ������� ���� �� ��*����� D���� ���"�,��� ������� �

�����E� ��� ��3������3��� ����� ��3��� ��"�����3������ ����� ���������� ������������

�*����� ,� ��������� ��� ��������� ���� ��� 3��� �� �� ��������� ��� ��������� ,�

����������������*�������������������,�������"�������3������������ ������������C8�

���������������3��������������������������������������������������"�����,�������

���������� ���� �������"������ �� � ��� ������ ���� ��� 3���"���� � ��� ��� � ���� ��������� ��

���������������������������������5�����������������3�������������"��������������������

,� ��� ������������� ��� ����� �������7� ���������� �������������������"��������J�,�3���

������ �� �� ��� ������������ �����"������� ����� ��� ��������� ��� ���� ��� ���

����������� ��������7� ��� ������ ��������������� ��� ��� ����������� ��"����������� ���

���������������������������������������������������������7����������������,�������������

�������������������������������������������3�����"��������������8��

#�������������*�����3���������������*���������������������������������������������7�

3��� ������������ �� ������� ��������� �� ��� ������ ��������������� 3��� �������� ��� ����

�����������2����7������������5�

98/�'���������������������������������������������������������������2��������������������������������"������������������������������7�������������������

��������������������������3��������"�"������*�����������������������������7���

��������������������3���������������������������"������������������������08�

������������������"����������������������������������7������������5�

D�E�2����������������������������������������������������������������������������������

����������������������/:J��

Page 14: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�14

D��E�������������������� ��������������������//�������A�����������*�������3������*������

�����������������������������������������/97������������������������������������8�

���������������������������������+���$��� ��� ������ ��� ��������� ��� �*����� ��������� ��� *����� ��� ��� ������������� ��� ���

������������������7�������������������������"���������5�

#$� 2���������� ��� ������� ��� ����������� ����� ��� ��� 3��� �� ����� ���� *������� ���

��"����� �� ����� ����� ��� ���������,���� ����������� ��"���7� ���3��� ��� ����������

�"���3��� ��� �������� ������ ��� ��� ��������� ��� ������������ ��� ������ *������� ���

����������7�������������������������������������������������,���������������������

3������"������������������������(����������������*�������������"�����������������8�

%$�'����"����7����������������� �����������������������������������"�����������������

��� ����������������� �+������ ��� ��� ���(����� ;L������������� 9/<:� ���9::97�3��� ���� ���

�����������������������*��������������������������������������������7������������

������������F����������H��������3���������������������������������������,������"����

�������*����7�,����������������������*�������������������������������������8�

2������������������7�����������������(����������*�������,�����������������*����������

�A���������7� ������������"����������7� ������������,� *���������7� ������� �� �������� ����

����� ������ ��� "�,��� �������7� �� �� �"���"����� *������� ������������ ����� ���

�������������������������"������������������������8�����������A������������������������

��� ���� ��������� �� � ����������� ���� ��� ������������� ����� ��� ���������� ��� ��������

�������� ���7� ��� ��� ����� �� �� ������ ��� ����������� ��� ����������� �������� ����

����������7���������������� ������������3�������������������8�

&$� ��������� ��� ���(����� ��� ��� ��������7� �������� ���� �������� ��� ��� ��*��"������ ��

����"��������� ���������� �� ��� ����������7� �� �*����� ��� 3��� ���� ����������� �� ���

�������"����������������������������3��������������"������������3������������������

���������������������*����7�����������������������3��������������������������������

����������������,�����������/18�

Page 15: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�15

'$� ��� *����������� ������� ����� ������ ��������� ��� ��� ������� ��� 3��� �� ���� ���

������������� ������ ���"������ ��� ���������������/;7� �� ���� ���� ����� ���� ����������

�������J�,�3�����������������������������������"����,�������������������������������

������������7���"����"������������������������������/?5�4��������7�������������

��� ����������� ���"����� �����������7� ��� �A��������� ���� ����� ��� ������������� �� ���

������������" ���������������3���������������������������"�������3��������������

�*����7� ����� ������� ���*������ ���� ��� �*������� 3��� �� ������� ������� �������� ���

������������������������������"��7��������,��������/>8��

)$� ����� ��� ������������ ,� ������������ �"������ ���� ��� 2������� $����������/<� ,�

���������������� ���������������������$���������2������������������� ��,���������

����������7�����*��������3�����������������"���3����������������������������A�������

������ ��� ����� ��� ����������/C�,�3��7� ��� ��� ���������� ���3��� ������ D"�����"���� ���

2����E� ������ ��� �������� �� ���������� ���� 3����� ��� 3�����7� �� *���� ��"�� ���(����� ���

��������� ��� ��� ��������7� 3��� D���� ��������� ��� �����������,� ��� ��������� ���(����E� ���

�������� 3��� �� ���������� ��� *������ ��� ��� ������� �������������� �� �������� ��� ������

��"������*��������������������� ��� ���"�������������� ��������/07���"��*����"����������

����������������������������������������9:8��

*$����*������������������������������������������������������3������"���*���������

�������������������������������������������������A����������������������������

����� ��� �������� ��� ���������� ��� ��������8� #��������� ��� ���� 3��� ��� ������� ���

����������� ��� ��,������ ��� �����9/� �� F��,����� ��������H8� ��� �� ����� ��� *������ ���

��������,��������������������"�����������,�����������������7�����������������������

��������7� ��� *������� ��� ��������7� ��� ������������� ���"���7� ���"���,� ������3��� ��

���������� ��������� ����� ������� ��� ������ �������7� ������ ,� ��"�����7� ,� ���

�������"������3������������������� ��������������,���� ���������������8�2������������7�

���������7���"�����"������������������� �����"�����������������"���*���������������

���������������������*����������"�,����������������������������������������������

���������������������������������3�������������3�������3����������������*��������

*����3��� ������������������������������7� �������������������������������,7���������7�

������������������� �,����"�"����� �����������������������������������998�

Page 16: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�16

+$�������������������������������������"������7���������������������������������*�����

"�,����������������������������������,�����������������������A���������������������7�

���3�����������������������������������������*������������������������������8���������

��������� ��� 3��7� ��� ����� "���7� ��� ���������� �������� �� ��� ��� "����� 3��� ����

��"�����918�

,$����������7���������������" �*�������������"���"�����������*������������������

*������ ��� ��� ������7� ���� ���"���7� ���� ��� ����� ���������� ��� ����� ��� ��� ���������

�������������������������"���+��.����������������3�����������������������*��������

��"���"�������������������������������������������,��������������������������.7����

������ �������� �������������� ��� ������ ��� ����������� ��� ����������� �� 3������ (�

��"����������������������������9;8�

-$���"���������������������7�3�� ��������������������������������������������������

����������,��������������$���������2������������������������"������7�3������������

�����*����"����������������������������������8�������������������������� �5�

�E�2��"���������� �����������7�������*��"��������� ��� ��,7�����3�������������3������

�*������� �� ����������� ������ ���������� ��� ���������7� ����� ��� ������� ������ ���

�������������7� ������� ��� �*������� �� ���"���� ������ ���� ��� ��������� ������� ��� ���

����������������7�����7��������������������"��"���������������������������������7���

��������������3������� ������������������������*������������������������������7����� �

�������������������������������������������������������������������������"�"�9?8��

���� �"����7� ��� $����������� ��� �A������� 3��� ����� ��������� ������������ ����

�������������������"������"������������������������"��������������������(���7����

�*������� �� ������ ���� ��� �"������� �*�����7� ����3��� ��� ���"������ �����3��� ������ ����

����"������������������������������������������������������ ��������*�������7����������

�����������������������7�������(�������*�����������3�����"������������������������,7�

����� �����7� �� �� �� ������������,���"����������"����� ��� ��*��������3���������"�"�����

���������"�������������������������*�����������*������������������9>8�

Page 17: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�17

E� #������� �� ��� �*����� ��� ��� *����� ��� ���������� ��� ������� ����"����� ��� ����

��������7�����������$���������2�����3���������������������������*��"������������

�������D���(����������E�,����"����������������8�2������������*�������,���������������������

�����3�������������������������*����������������������������������������9<8�$�"����"����

���������3���������������3�����������,�����������������3�����������������������������

�������������������"��������������������������������J���3���*��������������������

3������������������������("�������������������*�����7���������"��������(��"��3������

������������������������������������3������*������������������9C8�2��������������7�3���

���������������� �����"������������������������ ��������������������������������������

��������������������������������7�,���3�������,���������������*�����������������908��

�E�'�������*����������������������������������������������������������������������

��� ����������� ��� ��� ������ ��������� ��� ���� ����������� ,� �������� ��� ��������

���(��"�"�������3���������������������������������������������������������8����������

���������������������������������������������������������5����"���7���������������"������

���� ��������,� ���������� ��� ��� *������ ��� ��� �*����� ��� ��������7�3��� ���� �� ������� ��

��������� ������������������"������*��������"���"�����J�,�������7�������������������

������������������������������������������1:8�

�E� 2��"������� ��� �"�����7� ������ ��� $������ ���3��� ��� ��������� ����� ������"�,�

������ ��� ��� ������� ��� ����������� �� ��� �������� �������� ���� ��� ����������� ���

���������')��,������������3���������������� ����������� �"�����7��������������������

3������������������������������7������3����������������������������"�"��������1/7�

������������3���*����"�������"�����������"������������3�����������������������������

����������"�����A����"��������������������� ��������������������������"����������

�����������7� ��� ������� �"�������7� ��������7� ��� ��������� ������ ,� ���("����

�������8�

�E�$�"������+����������(�����9<1�������$�����������!��(����7����$�������������������3���

��� ��������� ��� ���������� ������� �� ��"��������� ��� ��� ����������� ��� �������198� 4��

������������������7�����A������������"����"����������3�������������������������"��

���(�������������"�����������������������������7������������������������������������7�

"�����"��3��������������������������"�,�������������������������118�

Page 18: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�18

*E� #�*����� ���������"����� ��� �������������� 3��� ��� �*����� ���� ������������� ������

��"���������3������ ���������������� ��� ����������� ������ ����� ��� �������� �����������

��"����������7� ���� �� "��� ��"���������� �� ����7� �� ���� �������� 3��� �������� ����

������������� ��������� �����������,������7����������7� ���*��������������"����� ������������

��������8� M� *���� ��"�� �����7� 3��� ��� ��������� �������� �� �������� ���� ����������� ��

��������� ��������������"���������������"����������1;8�

�E� 2�� ��������� ���� ��� ���������� ���� ����������� ��� "�������� ��� ����������� ��� ��

�*����"������ ��� �������������� ��� �+������ 3��� �� ��� �*������� 3��� ������� �������� ���

"�������� ����*�����3���*��������������7�������������������,�������������������������

����������1?8�

#.$�M7� *����"����7� ������� ��� ��� �������������� ���������3��� ���� ��������� *�����

���������� �� ����������� ���� $������ ��� 2����7� �� �������5� 3��� �� ��� ��"��������

��������� 3��� ��� ����� ��� ������������� �� �����7� ���� ��"������ 3��� �� ������7� 3��� ���

������������������������������" �*��������,�3�������,��(�������J�3��������"�����3���

������������ ��������������� �������"�����������3��������������� ��������� �������� �� *�����

����������1>J�,�3��� ��� ������������� ��� ������������������,� ��������"������������������

��������� ���������� ��������������������7�3��� �����,���� ���� � ��� �����������������������

������������������������������7��� ����9��+�1<8�

989�!����������������������������������� ����������� ��"��������� ��� ���� ����7� ��� ������� ��� 3��� ��� �������� ������� ���

����������������������������������������������������������������������������������3������

�"�������������������3�������3����������"��������*���������1C8��

��� ���� ��� 3��� ��� �������� �� ��������"������ ��� ��� ���"�� ��������� �� ���

*��"������������������������������������*�������������������������"����(5�

D�E�������������������"�����������108��

D��E�������*�������"������������������;:8�

Page 19: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�19

��������������������������������+���$������������������������������*���������������������������������������*��"��������

������������7�������"�����5�

#$� ��� ����������� ��� ��� ����������7� 3��� ��������� �� ��� ��� ��� ��3������ ��,��

��"���"������ ���� ����������� ����� 3��� ��� ��������� �� ��������� ���*���������7� ���

��������� �� 3��� ��� ������������ ��� ���� ����� ���� ������ "���������� "�������� ����

��������� ������� ��� ��� ��"����������� ���� ��������5� ��� ����������� ���� ����� �����

������ ������"������ ��� ��� �����������,�������� ���� �����"����� �� ��*��"������ �*��������

����� ����������� �� ��� ���������� �� �"�������� ��� "������ ��������� 3��� �"������ ���

������������������������3������������"���������������������8�

%$���*���������������������"��������������������3������������������������*��"�������

����*�������������������"�����������*������,���*�����������������3���������������

�����������*�������"��������������������8����"��������������3����������������������

���"�������������������������"���3�������3��7������������������������������,����

3������ ������������������ ������� �� ��������������7� ���"���� ��� *��"����������������

���������������������(�;/8�������(�3����������������"������,����*��"����.,�3�� ����

�����A���"�"�����������������������������,������������7����"������3���������������

��� �������"������ ���� ����������.� ����(�� ����������3��� ��� ��"���"������ ��� ��3������

����� ��� ���*�������"������ ���� ��������� ��� ���������� ��� ��� *��"�� ���� ����� ��� �����������

��������������������,���������������������������;9��������������3�������������8�

981��$����������������������������������������������������������������������������������������������������������������;1�������

3���������*�����������"���"��������������3��������������������������������8�2���

����� ��� ��+�� �������(����� ,� ��� ���*�����7� ������ 3��� ��� ��� N-����� ��� ����������O7� ��

"���*���������"�,���*���������������� ��������������������,�������������������������

�����;;8�

Page 20: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�20

��� ������� ������ ��"�� ����������� ���������� ��� ���� ����7� ��� ���� ��� ���3��7� ���

������� ���� ��� ������� �� ��� ���"����� ��� ���������� �����*������ ��� �������������

�����������,������������������������������������������5��

D�E���������������������,�����������������������������������������;?7����

D��E������������������ ��������������������3�������� �������"��������������������������

,�3��7����������������7��������� ���������������������������������"�"��.��������(�����

���������������������������"�������.;>7���

D���E�3����� �������������� �����������������������������������������;<8�

I����� ������������ ��� ����������� ���� ��� 3��� �������� ��� ��������� ��� �� �����7� ����

���������� ���� �������7� �� ������� �� ���"���� ��� ����������� ����������� 3��� ���������

����������� ��� ������ �����������5� ��� �� ������ 3��� ���� ��� ��������� ��� �3������

������� ��� ��� ��"����������� ������� ��� ��� 3��� ������� ��� ���������� ��� �������

�������� ��� �������� ��� ������������ ��� 3��� ��������� ���� "�,��� ��������� ��� ����

�� �����8� $�"�� ��"����� ������ ��� ����� ��� �A���������� ��� ��� ����� ����������� ���

��������������������������������������������������7�����������*����������"��(�����

��� �� ��������7�3��� �� ��*��������� ������� ��"�� ��� ���3��� �������� �� ������ ��� ���

"������ ��� ��� ��"����� D"��������E� �� ����� ��� ��� �������� 3��� �� �������

D��*��"�������������*���E7�,���� ��� ����� �"���������� ������������������ �������������

�������������8�

���������������������������������+���-�����������������������������5�

#$� $�"�� ����� ��� ����� ��������7� �� ����"������ ��� ����������� ��� ��� ����������� 3���

��������� �� ��� ��� ��� ��3������ ��,�� ��"���"������ ���� ����������� ��� "�������

����������� ����� ��������� ��� ��������7� ���� �7� ��� �������� ��� ��� �A�������� ���

������������������������*�������������������������������,7���������"����7� ������������

���� �����*������ ��� ������������� ����������� ��������������8� 2��"�"�� �������"������

���� � ��"������ ����� ���"����� ��� �������7� ��� �3������ ���� ���3��� �� ��3������ �����

Page 21: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�21

������ ��� ����� ��������� ��� ��� ��������� ��� ����������� ����������� ��� ��� ���������

�������"�����*��"���8�

%$�2��������3����������������������������������������������������������������������

�����������7� ����� ��� �� ����� ��� *��"�� ��� �����3��� �� ��,�� �������� ��� ��� ���������

����������7� �(���� $��������� 2�������� �+������ ��� ��������5� F!��� ��� ���������7������

������� �� ���� � ������ ��� ���� ������ ����� ��� ��� ����� � ���

�������� �������� ���������/���� ��� ��� �0���� ����� ������ �����

����������� ����10������"��������������������� ��0�������� �������

� ��� ������� ������ ����2��2��������������0������� ��������

� ����������� �� ��0����������������������������������������������"�

��� ��3� ���������� ��� �4��$� D#�������� *����� ��� ��A��E� 2�� ���� ������7� ����

�� �����������"���� ��� *��������������� ������� ���������"�������������������7�����

�7� ��� ���"������ ��������� ����� �������� ���������� �� ����� �*����� *�����J� ����� ���

������ ����� ���� ���������3��� ������� �����������"����� ���� �� �����"���� � ������� ��

���������������,7���������������������"���������������7�������� �����������8�

$�������������A����������"����7���* �������������3�������������������������������

������������� ����������������������� ����������������������� ������"������������

�����"�����7���������������������������,���������������������������������"����

�������"����8�2���*����7��������������������������3����������������"�����������"�����

���������������������������������7����7���"�����A�����7�������������"��������������

�����������������������"���� ������� �������,�� ������8�!��� ���"�"�7������ ���������

3��������������������������������J���8���������� ����������������*��"��������������7�

���� �7� ���������� ��� �������"������ ��� ������� ��������� �� ��� ���������� ��� ����

����������,7� ���� �����������7� �� ���" � ���������� ��� ���� �� ��� �������7� ���� ���

���������������������"�,��7�������(�*�����"�����������8�

!������"�"�7���������������3����A�������F��"��H���F�������H���������������7�����������

�������������� ��� ������ �������������������"����������"������������ �����������������8�

2���������������"���" �����,����" 8�

Page 22: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�22

2�������7��������7����������3������"�������� �����������F�������H��������������D1E�

���������������������������*(�����������������������������������7��������7���������A����

�������������� �"��������� ���� ������ �����������7�,� ��� ������� ���"����� �� ����� �� ���

�"�����������������������"���� �������"�����������������7���� �� �����3������� ���������

��������������������"����������"�"�������������������������������*�����������J����

����� ���"���7� ���"�,����������� ��� ��� ��������� ��� �� ��������� ������ ��"�,����

�����������������������"��������������������������*(����������"���������"������

��� ��� ������ ���� ��������7� ���� 3��� ��� "�,���� ���������� ��� ���� ������ ��� ����

��*�������� ���"������ �������� ��� ��� ���������� ��� ���� ��3������� ����� ��� ���������� ���

������������������������������������H�;C8�

��

&$� 2� ��������� 3��� ��� ��� ���������� ������� .�� ����� ��� ��� ���������� ���

���������������� ������������.� �� ��"���� �������������������������������"����� /;�����

���(����� 9?� ��� ��� ��,� C:� ��� /0017� ���*��"�� �� ��� ����� �� ���� �������� ���� ������������

������ ��������� �� ������ ��� ����� �"�������� ���������� ������ ����� ���� ���

����������������"��������3�������������������������������������������7������������

���������������������� ����������������� ��������� ��� ���������,�����������������

����������8��

'$�2����������7�������������3����������������"������� ������������������3�������

�����������������������7�������������������3�����������"�����������������������������

����������������������������������7�����������������������������������������������7�

��������������� � ���������� ���������,���������������� ��"��� ���"���������������

������������������������,���������"���������������������3����������������������

��� ����������� ��� �������� ��������������3��� ��� ��������� ������� �� ���������������� ���

�����������������������7�����������������"���������"�,�������������������3���������

������������8�

Page 23: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�23

18�2������������������������ ��� ���(���� ��"��������� ������ ��� ����������� ,� ��3��������� ���� ��������� ,7� ����

�����������7������"���� ���" � ��������� ����������������� �������������������������,�

��������3���������������������������������������������������������������������8�

!�����*�����"�����������7���������*�����������������������������������������*��������

�����������������������������������������������������,��������������"�����������

��������������������+��������"���������7�������������������� �������������5��������

������������,�������������������8�

18/������������������������������������������������������������"�"��������3��������������������������

������������������������������������������������(���������������,������������������

���������������������8�

2������������������+��������"��������������������������������+���������(����7�3������

��������������������(����������������������������3��������������������������������(��

��������"�"�����"�"��������+�������������������������7����"������3��������������

�������������3�������������������������������������7��"������������������������������,�

��"������������������3����������������������������������8�&������3��7�����������

���������7�����������������������������������(��������(���������������������������,�

3��� ���� �� ���������(�� �� ���� ��� �������� ��� ��������� �� ���� ������� �� ������ ���

���������,��������������������� ��.3�����"��������(�����������������,���������

�����������������������������.������������������������������,�����������"�������������

��������8�

��� "������ ������� �� ��� ����������� ���� ��������7� �� ����"������ ������� ���� ��� ����� ���

����������� ��� ���7� ��� ���3��� ���� ����� ������� ��� ��� ����������� ���3��� �"��� �� ��

����������,� ��� ��"���"���3�����3������� �������������� ���� �*����5����� ���"���7� ���

����������������3�����,�����������������������������������������������������7�,����

��� ������� D������7� ���*����7� ������E� 3��� �������� ��� �������� ���� ��� "�"�� *��J�

���" 7� ���� ����������� ���������� ��� ��� ������������� ���"���7� ���"���,� �����7�3���

Page 24: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�24

����� ��� ���� ���� ��*��"�����������"������� ����������������� ���������� �����3�������

��������������������������������������������������������������������7�����������������

3��������������,�������������,������������������8�

!�������������7���������������7�����������������������������������������������������

��� ��������� ��� ��� ��������� ,� ��� ���"��� ��������8� ����� ���� ��"�� ��� ����������7� ��

���� ��������������������������������+��������������������9/<:����9::97�3��������

���(�����<L��������3���F���"��������� ��� �������������������� ������������� �(��������

�������������3����������������������,��"�������������������?:P�������"����������(��

��3�������*�����������������E�������"�����/L��������(�����9;���������,�C:����/0017����� �

"������������������������������"������������������,���������������������H�,�3������

�����"������3�������� ���� ����� ������� ����������� ��� �����8� ��� ���"�� �(���������

*��� ���������� ��� ��� ���������� ������������� /9� ��� 9::9�,� ;� ��� 9::17� ���*��"�� �� ���

������ F�� �������� ��"�� ��������� 3��� ��� �������� ��� ������� �� �������� ����� �����

�����"����� *���������� 3��� �������� ��� "������ ������������ ��� ��� ������� ,� ��

����������� �A������� ��� ��������H7� ����� ��� ����� F���� � ���������� ��� ��� ���������

��������3�������������������������������������������������������������������������

��� �������� ��� ���������,� ��� ������������ ��� �����"������ *����������3��� ���"�"��

���������������������������H8��

-����"����� ���� ���������7�3��� ��� ��������� ���� �� ������ ��������,� ������� ������ �

���*���������� ��� ��������� ,� 3��� ��� ���������� ����� ���� ���� ��� ����������� ���� ���

������� ���� ��������� ����� ��*������� ��� ��� ���������� �������� ��3������� �� ����

���������8�

B����� ������ ��������� ��� ��������7� ������������������������� ��� �������������������

���� ��������������������������������������������,�����������������������������������7�

��� ������ ������ ��� ��� ������� ,� ��� ������� ��� ����7� ��� ����� ���������� ,� ���

�������7����"���*���������������������D�����7���� �7�������E�����������������������������

��� �� ���������� ,� ��� ���������� ��� ��� ��������� ������������� ,� �A��������8�

!�������"����� �� ������� ���� � ��*������ �� ��� ���������� �������7� ���� �� �������7�3���

���������� ��� ����������� ���� ����� ��� ������ �� ��� ���������� ���� ��*��"�� *����7� ���

������ ���������������������������,�����A��������,������������������"���������������

Page 25: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�25

������(�� ����� ��� �������������� ��������� .,����������������� ���������� ����������5����

��������"�� ������7� �����"����������� ���� ��� �������"����� ���������,� ����� ��� ���

�����������������������������������������������������������������������������7�,�

��������������3������������������������������������������������������7������3���

����� �������7� �������� ��� ������ �� �"��� ����� ������ ���� ���*����� �������� ��� ��� ��+��

�������������������������������8�

��� ������ ��� �������� ���� ������ ,� ������� ���� ��������� ��"��"����� .,� �(� ��

����"������.� ��� ��������� ���� ��� ��������� �������� ,� ���� ��� ���������

��*������5���������������7�3�������������A������������������������������7�,������������7�

3�������������������������������������������������(�����(�����������������8�2������������

�������� ���"����� ������*�����3��� ��� ����������� ���� ����������� �� ��"����� ��� ���

��� �� �������� ��� ��� ��������� �� ��*��"��� ���� ��� ������,� ������7� ��*��"������3���

��"������ � ��������������� ���� ��������������������� ����"���"�����5����� ���������

������������3������������������������������������������������������������3�������������

�������"���"��������"������������*����7�����3��7������������������������������7����

�������� �� ��������� � ���(����"����� ������"���� ����� �������� ��� ��������� ,� ���

�����������3������������������������"���,����������������"�����������������"������3���

����������8�

$��� ��� *��� ��� ��������� ���*������ �������� �� ��� ������ ��� ������� �����������7� ��

������������� �� ��������� ��� ����������� ����� ��� *����� ��� ��� ��������� �������3���

���������������������������������������������������������8��18/8/�-�����������������������������������������������2����������������������3�������������3��������������������������������������������

�����*����������"��������������������������"��������������������������������������

��������3��������������������������������������������8�

��������������������������������������������������5�

D�E�2����� ����������������� �������������,�����������7����������������7�������������7�

�������������3��������������������������3����(�����3���(������������"���"����������

�����;0J��

Page 26: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�26

D��E�2����������������������������������?:J��

D���E� 2�� ������� �������� �������"����� ��� ����� �� �� ������ ��� ����������� ��������� ����

��"���"�����������(�����������������?/J��7��

D��E� ��� ���������� ���� ������ ������ ���� ������� ����3��� ��� �������� ��� ������� ��� ���

"�"�������������������������������?98�

���������������������������������+���$��� ��� *��� ��� ��������� ��� �*����� ��������� ��� ��� ���������� ����� ����������,� ���

��������������*���������������������������������������������7�������"�����5�

#$���������� ��� �������3��� �� ������ ��� ���� ����� �������"����� ������� ��� ������� ���

����������� ���� ��������7� ��� �A���� ��� ��� ����������� ���� ��+�� �� � ��� 3��7� ��� ��� �����

��"������������������������������������"�������������������������*�����,���������������,�

���*�������"������ ���� ��������7� ��� ��������� �� �������� ��� ������� �� ����� ���

������������� .* �����7� ������� ,� ����������.� ��������� ����� �� ����������� ,� �����

���������7�����������3����"������3�������,��������������������������������������

,������������������������7�����7������������������" �3����*�������8��

%$�-���������� �������������� ������������������������7��� ���������"������"�������� ���

����������������������������������*������,����"����� ����������������������

���� ������ ���������?17� ��� �������"������ ��� ���������� �� *��"���?;� 3��� ����������� ���

�������� ���"�"����� �������������� ����� ����� ���������,� ��� ���+�� ��� �������"������

������.��"��,�������.�3������������������������� �������� *���������������������� ���

��*��"�����7� ��� "������ 3��� 3����� ������ ��� ��"��������� ,� ��� ����� ��� �������� ���

��������� ���� ��� ����������� ��� �������� ��������"����8��(����� ���"���7� �� ��������

3���3���������������������������������������������������������"������������������

��� ��" � *����������� ������������ ��� ��� ����������,����� �����������7� ��� *��"��3��� ��

������� ���� ��� ���"��� ��������� ����� ��������� ��� "������ ��� ���� ��������� �����������7�

�������� ���� �������� ��� ��� ���������� .3��� ������ �"������� ���� ������������ " � ��

"���� ��"�����.� �� ������ ��� "���*��������� 3��� ���� ���� ���� ����� ��"������� ���

��������7������7����������������������������������������3����������������8�

Page 27: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�27

&$�����������������������??7������������������������������������������������ �������

�� ���������7� ���"���� ������ ���*������ ����� "��������� .,� ��� �������� ������.� ���

��������"������ ��� ��� ���������� ���� ������3��� ���� ��� ������������� ��� ��� ��������

����������"��������5�������������������������������.���7����" ����3�����(�������

�������3��������������������������������������7������������ ����������������A����3������

��� ��"��� �������?>.� ������ �������� ��� ���(���� ��� ��������3��� ������� �*��������

�����3�������3�����,��������������������������"���"��������������������������������

���� ��� ����������� �� �������� ����� ���������8� 2�� ��� ����"����7� ����� ��� ������ ������

���������������������3�������������� ���������"���������� �����3����"���������

���������� ���� ��������� ,� ��� ����������� 3��� ���� �� ����� ����� ��� ������������� ��� ���

���������������������7��(���"����������������������"���5��������������3�����������

$��������� 2����7� FD888E� ��� ������ ��� ��� ������ �������� ��� ��� ����� ��� �������� ���

�������������������������������"����������"�"���������*������������������������

���� ��� ����������7� ��� ����*����3��� ��,�� ����������� �� *��"����� �����"�������,�" � ��

�3����������������������������������3������ ������ �"�����������8�!���� ���������������

�"�����3��������������������7��������������"������������������������������7�����*�����

��� ����������������� �����"���� ��� ����� ���� ��� ����� �������� ��� ���"���� ���

�������7������ �����7�3��� ����� ���"�"����� ��� ������ ���������� �� ��� �� �� ���

����������� 3��� ����� �� �� ������ ���� ����������� ��� "������ 3��� �� ������� *������

�����"������� ,� ��� ��������� ��� ��������"������ ��� ��� "�"�� ���� ������ ��� ��� ��������

�����������H�?<8�

'$� !��� ����"�7� �� ������� ������ ��� ������� 3��� ��� ������������7� ���������� ��"�� ���

�����"��������������� ��� ��� *������������,����*�������� �������������7������3��� ���

��"����������� �� ���������� *��������� ����� "���*����� ��� ���+�� ,� ������� ��������

�������"����������������������������������������7����������������� ����������������

���� ���*�������� �� ����������7� �������������"����� ��� ��� ������������� 3��� �����

�������������?C8�

2�� ���� ������� ���������� ��"�� #������ ���"�� ���� �+������ 3��� F2�� ���������� ���

"���������������������������"������������������������������"����������*����������

�����������������7������3����������������������������������" ��*������������� ���������

���F�������������������D888E� ���"���*����������������������������������������� ���������

��"�����D����������E���"�����������"��������D����������E�����������������H�?08�

Page 28: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�28

����������������*����3��������"���������������������������"����������������������������

��������"��3���������������� �����*������������������+���������������������� *������

���"��������������������"��8�

�18/89��������*���������������������������2������������������������3�������������5�

D�E�'���"���� ��� �������� �� ��� ��������� ��������� �������� ��� ���"�"����� ������������3���

����������>:J��

D��E�K�������������������>/��7��

D���E�4���������������3�������������"����,������������������"����>98�

���������������������������������+���$������*������������������������������������7�������"�����5�

#$����������"���������������������*���������������������3����������������"���� �����

��� ��,�,� ��� ��������5� ��� ����� ������7� ���� �� "���� ��������� �� ��� ������� ��� ����� ����

��������8�

%$� 4�� ������7� ��"���� �� ����"������� ��� *�������� ��� ��������� 3��� ������ �����

�����"��������3�������������������������������"��������������������������������������

���� ��������� .��"�� ������� �� ��3������ ��� ���������� ��� �3����� �� ��� ��3�������� ���

���"�5�3���������������3���������������������������������������*��������������������

��� ��������� ������������� ��� ����������� �������������,�������� ��� ������������ ��� ���

������� ��� ����� ���������J�,� ��� �A�������7�3��� ��� ��������� �� ������ ���� ������� ���

������ ������������ �A���� *��������� ��� ����������� �� ����������� �� ��� ����������� ��� ���

���������8�

&$�������"���� �"��������� ������������������$���������2������������������������

�������"������5�

Page 29: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�29

�E� ��� ��"���� ���� ������ ��� ��� �������� ����� ��� ����� ���� ��������� �� ����� ���������� ���

�������� �� ���3��� ������ �������� ��� ����������� ������ ��� ������ ��� ��"��"������ ����

�3�������������"����������������8�2�����������������������������������������,��������������

������������(��3������������������������ �����"����������8�2�������������������

�,������������������������������������,��������������>18�

E������������������������������"����������������������������������8��(�"�"�7�

���������������������������"���,������������������������3�����,���������������"�������

��� �������� ��� ������ ��������>;8� 2�� ��������� ���� �� ������ �������� ,� ������� ���� �� �

���*���������������������>?8�

�E��������������������������������������3������������������������������������������3���

��(�����������7���������������������������������������������"���"�������������������

�����8� 2�� *��"�� ���������� ��� ������ ��� $����������� 3��7� ������� ��� ����������� ���

���*��������������A�������������������*�������"�������������������,������"�����������

*����� �� �� ��"���"��7� �������� ��� ���������� ��� �������� ,������ *�� 3��� ��������� ���

��������� ���������� ��� ��� ��������7�,� ��� �����������7� ������ �� ��� ��"�����"������

��������7��� ���������������"�� �������������������������������������3���*���*�������

"�"�>>8�

�E� 2�� ��� ���������� ���� ��������� ����� ��*������ ��� �����*���������3��� ��� ��������

�����"����� ����� ��� �������5� �� ���� ��� $������ ��� 2����� ���(�� ������� ��� ��

��������������3��� ��� �����"������ *���������� ���� ���������������������������� ������

������� �� ��� ����3����� ����������><7� ���� ��� �A��������� ���� �������� 9/<:� ��� 9::9� ���

3�������������3��������������"������*�����������������������!�����>C8�

�E� ��� ��������� ��� ������� �������� �������3��� ��� �������� �� ��� ����������� ��"��

"������ ��� ������� ����� ��� ��"���"������ ��� �� ����������J�,� �� ��� �� ��� ������� ���

��������7� ����"����� ��� ������ ��������� �� ��� *��"���� ��� �������� ��� ��������� ����� ���

���"���������������������>08�

*E������"������������������������3���������������������*�������������������������������

3����������������7�3�����������"���� �������*��"������,������������<:8�

Page 30: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�30

�E�)���*��������� ����"���"��������� �����"���������������������������������������������

����������7� �� ������� ��������� �� ���" ���� ��� ���������� ������������������ ���� ���

����"���"���������� ��������7� ������������������� ����"�� �������������������3�����,��

��������������������������������</8�

�18/81�'���"���"��������������"����������������������������������������$���������2����������*�����������������������3���������������������������������*��������3���

�*���������������������������������������������3�����������������"������"����7������

��� ������� ��� ����������� ��������� ����� ������� ��� ��������"������ ���� ��������8� ���

�������������������������������"�������������������3��7������� ���������7��A�����

���� ������� ��� ��� �������� 3��� �������� ��� ������ ��� ��������� ��� ��� ���������� ,� ���

�3������������������������8�

������������,����3���������3�������������5�

D�E�4�������������������������������������������������������������������������������

�����������������<9J��

D��E�K���������������������������3�����������������������,��A��������������3�����3��7����

��� ���������� ��� ����������7� ��� �� �� ��� ��� ����������� �������"����� �*������<1�,� ���

�����������������������������7�,���������������7�������"�������"���*����������������J�

D���E� �������� ��� ������ ��� ��������7� ���� �7� ��� ������� ��� ����� ���������<;� �� ��

��������������������������������3���������� ����������"���"������������������

���������<?J��

D��E� ��� ������ ���� ������ ������������ �� ������� ���� ��������� �"������� �� ��� 3��� �� �

���������� ��� ����������� ��� ��� ������� �� �� ���"����� ���� ��������� ��� �"���������� ��� ���

���"������� ���3�������������������������������"������<>�,���� ��������������"��7�

�����������������������������������������������������������J��

Page 31: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�31

D�E�����������������������,��������,�����(�������������������7����3����(������3���������

�����������������,����<<�,�������������������"���"������������J��

D��E���"���A����"������������������������������������������������������"�������7�

��"���������������,��������������������"�������������� ���������������������������

���� �����"����� ��� ��� �������"(��"�� �� �� ���������� ��� �"������ ������������� "����

3����*���������������� ��������������������������������7�,��������������������������

�����"��������������������������(�����3���������� �<C8�

���������������������������������+���-������ ��� ������"������ ��� ���������� �������� ��� ���������� ���� ���������3��� ��"������

��������������������������3���������� ������������������*�������7�������"�����5�

#$�-���������������������������������,������*���������������������������������������������

��"����������� ���� ��������8� %����� ������ ��� ��� ������������ �������� �� ���� �����

����(���������������������������������������������*������������������������������

������������������������������8��

%$���� ������"������������"������ ������������������������� �����������������(�����3���

��"������� ���������������������������.��������"������������������������������� ���

������������������.�,����"�����������������������������������A���������8�2��*���������

������� ���� ��7� ��"�� ��� ������� ������ ��� ������� ���� ������ �������� ���� ��� 3��� ���

2����� ��������7� ��� ������������ ��� ���������� ����"������ �� ����"� ��� ��� ���*�����

�������������������������������������7�" A�"����������� �����������������"�������

���<0�,��������������� �����������������C:�3������(������������������ ����������������

��� ��� ��������8� ��� ������������ �����"������� ����� ��� 2����� ��������� ��� ���

�������������C/�������"��������������������"�������������� ����.�����3���������������

��� �����������7� 3��� ������� *�������"����� ��� ����������� *������ �� ��� �����������.�

�����������*�����3��7� ������7�������� ���"���"����������"���5�"�,��� ������"��������

��������������7� ���������������� ��� �����(��������������������+��3���N" ���������

"�����������3����������������C98�

Page 32: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�32

&$�2������������������������������������7�������������������������������������������

�����"����������������������������(�����;:�����2�������$����������7�����������������3���

������������������������������������" ����?:P������������ �������8��(�"�"��3��7�

������������������"���*������������������7������������������������������������������

�������������������������������7�,�3����������������������������"���������������������

������������������������������������.3���������������������������������������.����

�3��������3���������������������������5������������������ �������������������������������

���������������������������������*����8����"������3������� ���������������������

�����������������3������3�����"�����������������������������������������"������������

������������7������"�����������������������������������������������(��"J��������������

������������������������3�������������"��������������������������C18�

!��������"����*��"���������������"������������������5�

'$� ��� �������� ���� ���������� ���� ��� ��������� ��� ��� ������� ��� ����������� ��� ���

������������� ��� ������ ������������������ ��������7�3����������������� �������������3���

����� ��� ��"���� ���� ��� ������ 3��� ���� ��� "������ ����������� ����� ���������7�

����������������"���������8��(���"������"������3��7���������������������������������

���� �������������������������� �������� ���������������"���"������ ��������"���������

�����"�����������"�������������������7��������������������������������������������

�����������������������������3�������������������*��������������������� ����� ���

����������������������������C;8�

)$����������������� ��������������������������������������������7��� �����������

3����������������"�����"��,�*��"���������������3����������������������������������

������� 3��� �� ����� ��� ��"�� ������������ ���� �"���� ���� ���� ���"��� �� ���� ���

����������� ��� ������ �"��������8� ��� ������ "������ ���� �� ������ ��� ��� ���

�����"������3��� ��� ���"������������ ������������3������ ��"��� �� ��������� ��������

���� ��� ���"����� �������� ,� ������� �*�������� ����� �������� ��� ��������"������ ���

"�,��������������������������������������"��������� �����������������������������

���������������������������������������������"�����3����*������������������,@�����������

������������7��������"������������������������3�������*�����������(�����<;���������,�C:����

/0018�

Page 33: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�33

18/8;��������������"�����������������������2������������������������3�������������3������������������� ������������.���������

����������������������������������������3�����������������������������C?7�������������

��������"����� ��� �� "���� ��"����������� ��������� ����� ������ ��� ����������7�

������������ ��� ���� "������ ��� �������� ������*������ ��� ��� ��"���"������ ��� ��

����������8�

�(7��������������������������������������������5�

D�E��������������������������������������������������3������������������������������

����������������������A��������������������������������������������������������C>J��

D��E����������������������������������������*���������������������������������������

��������7��������"���7�3��������������������������*�������C<J�

D���E� 2�� ��� ��3������������ ��"�������������*���� ��� ����� �� *��������� �����������,���� ���

����CCJ��

D��E� ��� �������� ��� ����� ��� ��� ��� �� �+������ ��� ��� ��������� ��� ������� ��� �����

��������C08�

���������������������������������+���$��� ��� *��� ��� ��������� ��� ���*������ ��������� ��� ����"���"������ ��� ��"���"���

��3���������������3��������7�������"�����5�

#$� -��������"������ ��� ��� ���������� ��� ������� ��� ��� ��������7� ��"�� 3��� �� ������ ���

��"���"���3���������������"������������������������"���������������������,�

��"��������������������������8����������"������� ��������3������"�������"������

�� ��*(���� ��� ������7� ��"�� ��� ��� ����������������"����� ���������� .���� ��,�� *����� ���

�A��������� ������ ��,� ����� �.7� ��� ���������"����� ����������� �3������ ��� 3��� ���

�������������������"����� ������"����3�����"������������������"������������"��������� ��������� �������� �� ��� ������� ��� ����������7� ���� �� ������� ��� �3������ ���

��������������������������"��������������������������������������*�������������������� �8�

Page 34: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�34

%$�$�"��3������3�����������$���������2����7�������������������$���������$�"�����7���

*���������������������������������"����������"������������������������������������0:7�

�������"����������������������������*���������3������������������������������������7�

��������*��"�7������� ��������*������������������������������������������������������

������������"�����������3���������������������������*������"����8�

&$������3������������������"����������������������������������"�"�����������������

�������������������������7�������������������������������������������*������������������

��������������,��������������� ��� ��� ������ ��� ��"������ ������������ ��� ���������

3��������������,�������"�������� ���������������������������������������8�#���������

3�������������������������������������3�����������������������������������"������

������������������������������������������������������������3�����,�������5����

����������������� ������������������������������������ ���������������0/7�3����� �����

���������������2�������$����������09����������������������������������01�.������3�����

����������������������"����,���������������������������.0;8�

$�����3��7�������3����������������7����$�����������������������3�������������"�����

��� ����������� ��� ����������� ��� ��� �������"����� ������7� ��� �"�� ���� ������� ���� ,�

����������������>P��������������������������������(��������������������0?8�

'$�!�������������7������3�������������������������������3����������"�������������������

��� ���"��� ��� ����� ��� ���� ���������� �7� ��� �������7� ��� ������� ��� ����7� ��� ��������

���������������������������7�����������������������������*������������"�����������0>7���

��������������������������������0<7�����*��������3������3����*��"���������������

���������������������������������������"���"�����5���������3��������������3������

�����������������������7��������3�������������������������������������0C8�Q!���3�����7�

" ����7������"�����������������������������R�2����(������������������������

����������7����3���������������� ����������7����"��������(�8�

)$�!�������"�7������"�����������!������������������������3��5�

�E� 2�� �������� ������*������ ��� ��� ����� ��� ��� ������� ������� ���� ��� $��������� 2�����

��"�� ���� ��������� ��"���� .��� ��� ��*����� ��� ��"���"������ ��� ��� ��"���"���

Page 35: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�35

��3������.� 3��� ����� ������� ���������� ��� ���������� ����� ��� ����������7� ��"�� ��� ���

������������������������������������"����3������������������������������ �����������

��"���"�����008�

E� ��� �������� 3��� �������� ��� ���������� ��� ��� ��������� ���� ��� "���� �������� ��� ���

����������"�������������� ��A�������������� ���3���������������������������� ���

�"������� �� ��� ������� ����� ��� ��� ���������7� �������� �� ���*����������� ��� ��������,�

�������������������������������7��������3�����������"������3�������������*���������,�

��"���"��������������"�������� ��������������������3��������������/::8�

�E����*���������"���������"�������"���(�����������������������������������3������������

��������������"�����5������(������������� ���"��������������������������"�������(��

���������������,�"�������"����/:/8�

�E�2�����(�����/>?1�����$������$������A����"�����������3���������������������������������

��������������������"�������������������7�����������"���������/:98�

�E��������3��������������������������������������������,���������������������������

��������������,�999����/0C1��������������������������������������������������������CL�

�������(�����;L���������,�C:����/001�,������������#����"��������><0����/00;7������� ����

�����������,��3�����/:18�

�18/8?�-����������������"����������������7������������������"�,������"���������2������������*��������3����������������3������������������������������3��������������

���� ��� ��������� �� ���� ������� �������7� ���������� ���� ����������� �� �A�������� ���

������ ��� ��� �� ��� ���� ���������� D�8� ��8� ��� ���� ��� "�,��� ���"�������� ��� ���E7� ��

������� ��� ��"��� *��"��"����� �� ��"���"��� ,� ��� *��"��� ����� "�������� ���

"���*��������� ��� ���������3��� ���� ���� ���8� ��� ��*����� �������� �� ��� �������������

�(����� ��� ��� ��������7� ��,�� �������� ��3������ ��� ��������"������3��� ��� �������� ���

��"����������"�����������������"�"�8�

�(7���"���*������������������3�������������5�

Page 36: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�36

D�E�������������������������������������������������/:;J��

D��E� ��� ������ �� ������ �� ����������� ��� �������"������ �������� ��� ��� ��������� ����� ���

*��������������������������������������/:?J��

D���E� ��*����� ��� ��� "�"����� ��� ��� ��3��������� ��� �������� �� ��� �����"��3��� �*����� ���

�����"(��,7����������������7���������"�������������������D�������"���7���������������

������/:>E8��

���������������������������������+���-�����������������������������7�������"�����5�

#$�2�� *��������"����������������������,������������ ���������������������������������

��"������ ���������������������������������7���"�������������������3���������������

�����������������������������������������������������������������"��,�"�A�"� ���������

�����*����8�

%$� ��� ����� ������ ��� �����"��������(����� ��"�5� ��� �������� ���� ��������7�3��� �� ��

����� ���� ��������"����� ������ "��������� ��� �*����� �����"������� ��� ���� "�,���

���"��������������7��������������������� ���������������/:<�����������(����������3������

���� � ������ ������� *(���� ,� ��"���� �� ���������� ���� ��������/:CJ� ��� �������� ���

������7� ��� �������� ���"���*�������� ����������� ��� ��� ��������� .3��� �����,�� ��� ��� ���

����������������/:0.���������������������������������������7������ ��������������

������� ��������� ��� ��� ��,� C:� ��� /001� �� ����"������ ��� �� �������� ���� ���

��������������3��7���"����� �������7�������������������*�������"�������������������

���������������������������,�����������������������������������������������������������

���*��"�� ���7�,�����*�������������������������������������������������������//:8�

&$�2������������������������������������������������������������3������$���������

2����7� ���� ��+�� �������(�����3��� ���� ���� ��������� �� ���� ����///7� ��� �����������

����������� ��� ��"��"������ ���� �3�������� �����"���� ��� ��� ��������7� ���� .������ �����

�� ���� ��� �"���������.� ��� ������� ��� �������� �� �����"����������� ������� �������� �� ���

���������� ��� ����������3��� ��� ��"������ ��� $����������� ��� ��������7� ��"�� ��"����

Page 37: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�37

���3��� ��� ������ ��� ��� ���������"������ �� "��������� "������ 3��� ���� �������

������������������������������������"�� ��5�

�E���������"���������������"��������������������+�����������������������������7�

�*���������3�������������"����������������8��

E����"��������������������������������������������A�"���������"�����������������������

"�,��������������������7�����"�����3�������"�������3�������������"����������������8��

�E���� ���������� ������������������� ������������� �������� ��� ��������������3��������

*�������������,����������������������������*����//98�

�E������"����������������������������������������������������"�������������������������

3���������������������������������������������������"��"�����������3�������������"����

������������8�2�����������������������������������������,��������������������������(��3���

��������������������������"����������8�2��������������������,�������������������

������ ��� �������� ,� ��� ����������8� �EO� &7� 3��� ��� ��������� ����� ������ ��� ���"��� ���

����������������������������8��(�"�"�7����������������������������"���,�����������

�������������3�����,���������������"����������������������"�//18�

�E��������������������������������������"�����������"����������������7�������������

��� �������"�����8� ��� �������� ���������� ��� ������� �� ���� *��������3��� ������ ���� ���

��"�����������������"������3��������*����������������������3�������������"���//;8�

*E�$���������*�������������3�������������������"(����������������������������������

��������������������������������,���������������7�����"������������������3������

�����7��������������������������������,�������"������������������������������7� ���

�������������"����������������������(���������"��������7�3���*��������������������������

������ ��� ����������������������������8�!��������������������3������ ����3�������� ���

��������� *���������� ��� �����"�� ���� ����������� ���� ���� ���� ��*�������� �� ��� ��,�,� ���

����������������"������������������//?8�

Page 38: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�38

�E�������������������������������"��������������������������������������������

���"������3����������" ������������������������7������������������������������

"������ ���� ��������7� ���� ��������� �� ���������� ������ �������� ������� ����� �"������

3��� ����A������������������������������������� �������"��������//>8��EO�&�3����� ���

�����������������������������7������������8���������������������������������������

�������������������,�������������������������������������"�����������"�����"������

�����������,����"����*�//<8�

�E� ��� ���"�������� ����������� ���� ��������� ���� ����� ��� ��������� ��� ����������� �����

�����������������������������������������"��������"���������//C8�

�E� ��� �(� �� ���������� ��� ��� �� ����� ��� ��� ��������7� ��� ����������� ������ �������� ���

��������������������� ������(�����������"��������*����������3�������������"��������

��������7��������,���������������"����������������"(��"�//08�

���������"�����7���������������������������������$���������2���������3����������

���3�����������������"���������������������������"��"�����������3�������������"����

�����������"��������������7���� *����������������7���������������3����������,����� ���

��*��������������������������������������������+���������(����/9:5�

�E������������������"��� �������������������� �"������3��� �����������������������

�*���������*����������������7����������� ��������������������������"�����������������

���� ��������� ��������� ��� ��� �"��������� ���� ����������8� �EO� &7� 3��� ��� �������� ����

������������3��� ��������������������������3������"�,�������*����������� �"������

3�����������������������"��������������������������"�����������3�������������"���7�������

����������������� �������������� ����������������7�3��������������������������3�����

�������,�������������������"�� ���/9/8�

E� $������ ��,�� ��������� ��� "���*����� ��� ��������� ����� ������� ��*��������� ��� ���

���������7� ��� ��������� ����� �������� �� ��� ������ ����������� �������� ��� �3��������

�����"���� ����� ������� ������ ��� �����������7� ��� �������� 3��� ��������� ����*������

���������������������*��������"�����������������8�EO�$�"����"�����3���������������

���������������"���*������3�������� ��������������������3�����������*�������/998�

Page 39: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�39

�E� ��� �"������ ��"�������� �� ���"�����"�� ��������������� ����������� ���*������3���

������ ���� ��� ��"����������� ����� �������� ������������ ������� ��� ���������� ��� ���

����������������������J����������������������������������������"�����"������������"��

�����������7������������������������������/918�

�E�B����������������������"���������������������������������������(�����������������

���7� ����� ������� ������� ��� ��� ������� ����� ������ ��� ���������� �������� ���� ���

����������� ,� ������� �� ��������8� ��"���� ��"������ 3��� ��� ���� ��������� 3��� ��

����������� ����� ��� ������� ��� ����� ��� ���+�� ����� 3��� ��� ����������� ��������

������������������/9;8�

�E����������������������������"���������������� �7����3���������������������"������

���"������ ����������� ����3��� ��� ���������� ���� ��� �����7� �����3��� ��� *��"���� ���

�������� ��� ������� ������ ��� �������� �� ��������� 3��� ��� ����������� *��"���� ����

����������,���������� ����A���������������������������������������������������������

�3�������� *���������� ���� ��������8� 2�� ���������7� ��� *��"���� ��� �������� �� ���������

�*�������� ����� ������������� ��� �*����� ��������� ��� ��� ������������� ���� ��� �� ����

��������/9?8� �EO� 4�� ������ ���������� ��� �������� ��� ��� ������� �� ��� �� �� ��"������ ���

������������������������/9>8�

����������������������������������������������������3����������������������������

����������������������������������7�"���������������������������������������������

"�����"�7��������������"��������������"�����������������������������������������

���������������������������������������� ������������������,������������������7�����

���" � �������� ��� ��������� ���(����� ��� ��� ��������7� ����� ��� ���������� 3��� ���

������������ ������ ������ ����� �A����� ��� ����"���"������ ��� �� ����������8� ��������

���"��������������������� ������������ ���3������+�����$���������2���������A������

3��� FD888E� ��� ������������������� ��� ����������� ��� ������������,� ������� ��� *��"��

������� ���� ��� ����7� ,� �� ���� ��������� �A������ ��� ��� "������ ��� ��� ����������

��������H�/9<8�

�18/8>�'�����������������A����������������������(���2��� ����� �� �������� ��� ��������� ��� ��� ��������� .��� �������� �����.� ��� ���������

������������������7�"������������A����������������������"�����������������3�����"����

Page 40: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�40

�������� ������ �A������ ��� ������(�� �A������� ����� �"������ ��� ����������� ����

����������8�

2������������7��������������3���������������������������������5�

D�E�2A�������������������(��������������3�������������"����������������� �/9C�,7�

D��E� 2A���������� ��� ������(�� ��"�� ������������ ��� ��� ������������� ��� ���������� ����

�������������������3������������������/908�

���������������������������������+���-�������������������7�������"�����5�

#$��������"������������������������(�������������������3�������������������������

����"������,� ���������� ��� ��� ��������� ��"�������� ���"������"����� ��*��"����,�

������� ������ �����"��+(����������7� ����������������������������������7���� *��"��

3������������������������������*�������������� ����"���"�����7�����������������

3���*�������������������������������������"��"���*������������������������������������

��������������� �����"�������������������������������������������5���������������7�

���3���������������������"����� �������� ����������"�����"����� �"�������������������

���������������/1:8��

%$�����"�����������������"���������"������,����������������������3������������(��

���������������������������� ���"������������������ ��������7��"������ ��� ������3���

�A��������������� ����������������������������������,��������*�����������3������������(��

�����A���������*������������������*��������������������/1/8�

&$�2������������������������������������������������������$����������7�3���������(�

"�"��"��������������������������+���������(����5�

�E���������*�����������*�������"�������������������������������A������������� ������� �����

����������������������7���������������"���"�����/198�

Page 41: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�41

E� ��� ���� �� ��� ��"���"������ ���� �"������ ��� ��� �� ���� ��������� ,� ��� ��������� ��

������������������,�����������������3��������/118�

�E� �����"��������������� ����� ��� ��� ����������� �������� ����������� ������� ������

���� ���� ,7� ��� ���� ���7� ������ �*������� ��� ���� �� ��� ���������� ��� ��� "�"����� ���

����������������������/1;J�����7������������7������������������������������������

������ ����������� ����� 3��� ����� �������� �������� ��� ������ �� �"��� �� ��� ������ ����

���*����7� ������� ��� ��� ��� � �+�� ��������� �� ��� �������� ��� ��� ���/1?J� ,� ���" 7� ���

��3������������������������������������������������������������������������������������

������������������������/1>8�

�E� $������ ��� 2����� ��������7� ��� ����� ��"����������7� ��� �A�������� ���� �������� ���

��������������������������������� ����������������������������������������7������������

�� *�������� �����"�����������(������� *���������������������������7����������������3���

���� ����"�� ��� ��� ���������� �� ��� ����������� ���� ��� ��"����������7�,� ��� ����� ����

������"������ ���� ������ ��������� ��� �� ����� "���� 3��� ��� ����"���"������ ����

�����������2�����/1<8�

�E�B������������"�����3�������������������������������������������������� ����������

������������(���������������������"�5�����7�������� ������������������������������"�����

���������"��+(������������/1C8�!��������������7�������������������������������������

������(�7� ��� ��"����������� ���� �A����� ��� ������ ��� ����� ��� ��� ���"�� ������� 3��7�

����������������������������������7������� �������������������������"����������������

��������������������������������������(�/108�

)$�2��"������������*���������������������������7�������������������������5�

�E� ��� ������"������ ��� ��� ����� ����"��������� �������� ��� �� "���� ���� ������5� �� ���

����������� ��������� ����� ��� 3��� �����"�� ��� �������7� ��� ����������� ������� ���

������"������,�����������������������������������������������/;:8�

E����*����������"���"������������ ���������"�����������,�������������������������������

������ 7�����������7�������������������7�������������7����*������������� ��������������7������

��� ��� �������� ��� *������������������������3��� �����"����������� ��������"�����7�����

Page 42: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�42

������� �����������������������������������������7� �"���������"���*������������

��������������������8��

�E������ �������"���"����������������� �"������� ����������7�������������������A����7�

�����������������������������������,��������A����������������������������7�������� ����

�������� ����������/;/8�

189�!�������������������2� ���"�������3���������������������������������3����"�����������������������������

������������� ������� ��� ��� ���������� ������������ ��� ����*���7� �� ��� ��������� ������7�

���������� ����������7� ��� �������3������������������ ������������� ������������ ���

��������������7� �������� ���������������������� ���$�����������!��(������� ��� ��,7�����

���3�������������������"�����������,������������������������3�����������7��������������

����������� �� ������� �� �������� �� �������� 3��� ��� �������� ����*����� �� ��������� ���

����������7������3���������� �������"��������������������������,�����������������������

�����������������3�������(������*��������+���������������*�����,7���������������7� ���

�"��������������������������������8�

��������������*��������"��������������������������������������������"�����(5��

�1898/�B������������������������������������2������������*��������������������������������������������3��7���������������� �����

����A���������������*��"����������������������������,�C:����/0017�����A����������

���� *�������� ����������� ��� ��� ��"����������7� 3��� �� ������� �����������"����� ���� ���

*��� ��3�����������������������������������������3����� �������������"����������8��

!���� �*����� ��� ����*�������� ��� ���� ����"����� ,� ���� ��� ���������� ����������� ��� ���

��������������,���������������������������������"������������������������"���"������

���"������"�������������������� �����(�����������������A��������7������������������

���� ����� ��� ���3��� �� ��������,� ����� ��� ����������� ������������ ��� ��� ��������7�

����������������� "�����������������������������7�3����������������������������������

����������������+���������(����8�

�(7�����������������������������5�

Page 43: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�43

D�E� '"�������� ������� ��� "����7� ���� �A��"����������� ���� ���"���7� ��"�� ������� ��

�"���������������������"�������������"�����������������,�������������������������������

��������������"�������������"��������"���"�����/;9J��

D��E��������������������"���"���������������3����������������������3������������"���

�������/;1J��

D���E������������� ��� �A���������� ��� ��� �� ����� ������ ����������� ������ ���3��� ��� ���7�

���������������*�������������������*���������������������/;;J�,7��

D��E�#���������������������������������������������������,��������������������"����������

�������� ���� �������/;?7� 3��� �����,�� ��� ��������"�����7� ���� ����� ��"����������7� ��� ���

�*����������������������������/;>8�

���������������������������������+���$������*���������������*�������������������������������������������������������������

��"����������7�������"�����5�

#$�2����������������������������������������3�����������������������������������*��"����

��� ��������/;<� ,� �� ��� ��� ��*������ ��� ��,/;C7� ��� �������������� ,� ��������� ����� ��� ���

������������,�*�����������������������8�

#������� ��� ��� ������� * ������ ,� ���(����� �����"������ ��� ��� �������������� ����

$���������2�����������������������7�3��������������������,�����"����������"��

����� ��� ��*�������� ��� ��� ��������� 3��� ����� ��������� ��� ��������� ��� ���������

�������������,��������3������������������������������������������������*��������

�������������7����������������������5�

�E�2��������������������"�����������"��������A����7��������������������� ���7�3���

�����"���������������A����������3���������������������������������������� ��������

"����� ��� ������� ��������������"���� ��� ��� ��"���"������ ��� �������������7� ��"������

"������������"�����������"�������������8��������������������7�����3������3��������

����������������������������*���������������(�����19���������,�C:7�����������������������

Page 44: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�44

,���"������������������ ��������������������7�3����� ��������������"������������

������,� ��� ����� ������� ������ ����������� ��� ����������3��� �������� ��� ���(����� />:9�,�

�������������$������$����8�2�������������7��������������������"�������������������� ��

��"������� ���� �������� �������� �� �� �� �����,� �� ��� �������3��� ��� ������ �����7�

��,����������������(����7���������,������"������������������������������/;08�

E� 2� ��"���� �"��������� �������� 3��� ��� ��"����������� ������ ��������� .�"������

"����.� ��� ������� ��� �� "���� �������,� ���3��7� ���� ����"�����7� ������� ��� ��� ��������

*����"�����������*����3������������������������������������7�������������������

�������������*�����"���������������������(������������������������(���������������/?:8�

���������������������������������3����������������������������(�����91���������,�C:�

��� /0017� ��� ������ ������� ��"�� ���������� �������� ���� �������� ���� ��*��"��� ���

��������������������3������3��� ��������������� ����������������������7���� ����������

��������� 3��� ���� ��������� ��� ����������� ��� ��� "�����"�� 3��� ����������� ��

��������������������������������������������������������"����������/?/8�

�E����"����������������������������� ��������������,�������"��������������������

��� ������ ������ ���� ����������� �� ��� �������� ������������ ����� 3��� ��������� ,� ��"��

�������"��������������������"������������3������"��3��������������3�����7�������3���

�����"��������������� ���"�����������(�����/</?�����$������$�����F�������������������

"��������� ��� ��� ��,�,����� ��� ������"������ ��� ��� �������H8� ���� �"����7� �� ��� ��� ��

�������������� �������������������A������������������3����"��������"����7��� ���������

��� �������� ���� ������� ��� ��"����������� ��� �������� �� ��"��������� ����� �������� ��

���������������������������"����/?98�

�E�2��"������������������������������"���"�����7��������������������"����������������

�������8� 2�� ��������� ���������������������+����3��� �����"������������� � *���������

����� ��������� ��� ����"���"������ ���� ������ ��� �������� ��� ��� �� ��� ���������� ����

��������7�,�������������������3��������/?18��

�E� ��� ��� ����������� ����"���� ��� ��������� ���3��� ��� �������� ��� ���� �����"�����

���"��������������"������������� ��������������� �����������7��� ���*��"������������

Page 45: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�45

��������� ��� ����"���"������ ���� ��������� ,� ������ �*������� ��� �� ����� ������ ����������7�

�"����������������������3���������������������������������������������"���"���������

������ ����������/?;8� �EO�4��������7� ���$�������������� ����"�������3��� ������������

������������������������������������������������������������������� ����"���"������

��������������7���"���������������3�������������� ����A������������� ����� �����������

����������7����������������������������������"���"��������������������������/??J��������

�����"��������������������������������������������3��7���������$���������2����7����

����"���"���������(�������������������"�����3��������������������������"�� ����,7���

��� ������������� ��� �������� ��� ��� ���������� 3��� �������� ��� ����"���"������ ��� ���

������������/?>8��EOO����������7���������������������������������������������������������

���"��� ���������7� ��� �� ���*������ ��� �A�������� ��� ��������� ��� ��"������ �� ��� ��

��"�������������"���"�������������������/?<8��EOOO�������(�3��7����3����������������� ��

���������� ����� ��� ������� ��� ���� 3��� ��� �� ��������� ��� �������� ���� ���

�����*����������������7����������������������(�������������������������������������8�

2�����"�"������������������������������������3������������������������������/?C8�

�EOOOO� -����"����7� �� ������ 3��� ��� ��"����������� ������ ��������� ����������"����� ���

����"���"������ ���� ��������� ������ ��� �������"�����7� ����� ���� ����� ������ �*������� ���

�� ���������������������J�,�3����������"���"������������������������������������������

���� ��������� ������������� �����"���������������� �"������"����7�����������������������

�������A������ ����� ���������������������8�!���� ��"���� �����3����������������������

��������"���"������������������"�����7��������������������"���"�������������,����3��������

��������������������������"���"�����5��� �������������3��� �����"�������������"��

3������������������������������"���������������������������������*�������7�������3���

������ 3��� ��� ����������� ��� ��"������ ����� ��� ���"���� ���� ��������� ,� ������� ���

����������/?08�

*E� ��� ��� ��������� ���������� �� ���������� ���������,���� �A���� ����� ��� ������������� ���

���7������������������������"�� ���������������������������5����������������������

����������������������3������"���������"���"������������������/>:8�

�E�2����������� ��������������� �����"��������������������������������������3��� ���

��������������������������������"�7��������������3��������������������������������

��������������������3����������*��"������������������������������7����3���"�����

�����.�A��������$���������2����.�����������������*��������"����������,������������

Page 46: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�46

������� ��"���"������" � ��� � ��� �� ���������� ��������5� ��� ������ ����������� ���

������ 3��� ������� ��� ���������� ��"������� 3��7� �� ��� ��� ���������� ��� ���"��7�

���������������������*�������������������7�������������3��������*������$��������������

����������� ��"�� ���A������� ��� �����3��� �������� �A��"��� ���"����� ��� �������� ���

��������� ��"����/>/8� �EO� ���3��� ��� ���� ��� ��� ����� ������ �� ��� ��������� ���� "�"��

$������ ��� 2����7�3��� ���������� ��� �*��������(����� ��� ��� �"����7� ��� ��������3��� ���

����������"����������������*��������������������,������������������������� �7���������

�����������������������A���������������������7����"������3��� ���*������������������

�� ����������������,������� ����"����������������7����3�������,����������� ����

������������/>98�

�E����������������������������������"�����������������������,�������������"����������

�����"������������7�����������,�/0����/0C9/>18�

�E� ��� ������������������ ����� ��� ������� ��� ���"���� ������7� �����3������������������

�����/>;8� �EO�M� ��� ������������������������������"�������������� ���������������������,�

��������������������������������"���������� �������������������8�!���� �����������������

���������������������(����7���������������������������������������������/>?8�

�E�����������"�����������3������������������������(�������������� �����������������

3��� ����� ��� ��� �������� ������� ��"���� �� ������� �*������� ��� ����������7� ���

���*�������� ������� ������������� �������� ��� ��� ��,� ��"�� ��� ��� ����"��������� �� *����

"���������/>>8�

SE�������������������*��"����������3��������������������������������������������������,�

��"����� �������� ������ ������� ���� ���� ��������7� �������� ��� ����"���"������

�����������/><8��

�18989�2A��"��������������������������������������A����������!�����*������������*���������������������7��������������������������A������������

��"��������� ���� ��� ���(����� /?� �� /0� ���� 2������� �������� ��� $������������

��"����������7� ��,� C:� ��� /0017� �� �����7� ��������������7� "���*�������� ,� ���"��������

�����������7� ,� ���������8� 4�� ������7� �� ������� ������ ��� ������ 3��� ����� ���

�������������� " � ���������� ,� ��� ��������� " � ������ ���7� ��"���� �� �A��������� ���

Page 47: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�47

*�������� ��� ��3������ ����������"����� ��� ��������7� "������� 3��� ��� ���� ����"����� ��

�����������������&��������������3��������������"����������������8��

����������������������������3��������������������������3������������������������

��������A������������3����� ���������/>C��������������������������������������*�����

������������8�

�(7���������������������������3�����������5�

D�E�'�������������7�"���*�������7� ���"������������������/>0� ������������������ �������������

"�������A��"��� ���J�

���������������������������������+���$������*���������������������������������������������������� ������2������������

���������������������������A������������3����� �������������"������������������7�

����� �����������������������(������������7�������"�����5�

#$� 2�� ���������7� ��� �("���� ��"������ ����� ��� ���������� ��� ��� ��������� �A��������� �� �

�����"������ ���� ��� ���"���� ��� �� ��� ���������� ��� ��� ����������7� ����� ����� ��� ����

�������� 3��� �� ������ �� ������������7� ���� ������� ��� ��� �� ���� ��������� "�"�� ����

�������8� �(� ���� ���"���7� ��� $������ ��� 2����� ���������� 3��� ��� ��� ��������� ���

�������"�����7�"������������������������� ��"�������������������������������7���������

��������������������������A��������������������������������"����������������7�����3���

��*������ ��� $����������� ���������� �� ��� ��*�������� ������ ��� ��� �� ��� ���������� ��� ���

�����������,� ��� ���� ��������/<:8�&� ��� ����� ���7� ������ � ��� ���� ������7� ��� ���3���

�������������������������������������������������������������� ��������������7�������

3��� ��� ����������� ����� �����(�� ��� ���"�"����� ���"���� ��� ��������� ���7� ��� ����

�������� �"������� ��� ��� ���� ���3��� ��� ���"���� ����� ���� �*����� �� �A������� ����� ���

��3���������������������/</8�

�*������� ��� ��������7� ��� ����� �������� "������� ��� $������ ��� 2����� 3��� ����

��*���������� ��������"������ ���� ��� �� ���� ��� ��� �A�������� ��� ��� ����������5� �� ��� ��

������������������"��������A�������7�����������������������,����������������������

Page 48: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�48

3��� ���������8�2����� �������"���� ���������������������������A������ �������������7�

������A�������7��������������������������������������������������������������������

������������/<98�

%$� 2�� ����������� ���� ��� ��������� ��� ���� � ���������� ��� ����"���"������ ��� ��3������

����������"������������������������������������������"�������������"��������������������

�������������� ��������� ��� �����������������7� ������� �3����� �������������"�"����� ���

��"�����������������������"���������"�����������������*���������������������������������

��"����������������"���"�����/<18�

$�������������������������������������������"���������3���������������������"�������

��� �������� *����/<;�3��� �+����3��� F������� ��� ��� ������� ��� ������������� *����� ���

����������� ��� ���������� ��������7� ��� ���������(�� �������� �� �� ��� ����������

��"����������� ���������������3��� �������� ��� ���������� ���� ��������7� ��"����3��� ���

��,���A������������� �������������������,������������������3������H8��

���������������������7�3�����������������������3������ ��������������������3�����*����5�

Q��������������������������������������3��������"����R��������������������������������

$���������2���������������������������������������������������������������*����������

������ ����������������������������,��������������7�����A�������������"���������������

��"����������� ����� ��� ���������� ��� ��� ��������� �A��������� ������ ��� �������� ���

��� ��������������/<?8�

&$� ��� ������� �A��������� ����� ��� ��������� ��� ��������� ���� ��� �� ���� ��������8�

#������� ��� ��� ��������������3��� ���� ��� ������� ����� �� ���������7� ��� ���������

���� ���������������������������������$���������2����7�����������������3���������

�������������������������3��������������������������������������������"�����

��"���"�������������������������"����������5��������3������������������������������

���� �������� ��� ���� ������7� ���� � �������3��� ���"�"�� ��� FD888E� ��������� �� ���

*�������������"��3������������ �7�,�������������������������3�������������������H�/<>7�

���������������"������3����������� �������������������������������������*��������������

���*������������������������ �������������������������7�������������,��������������3���

���� �7� ���A�����"����7��������������� ��A��������������"�����������3������������ ���

Page 49: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�49

�����������3����������7�3�����������������3�������������������"��������������7���"��

������(�������������������������������*������������������������"����������8�

'$����$�������������"����������*��������"��������������3��������"�������������*����

���������������������������������������������������������7�����" �3��������������

��,/<<8��

)$� !��� ����"�7� ��� ��������� 3��� ��� ��� ���������� �A����"����� ��� ���������� ��� ���

������������������������������7������������������*����������������(�7��������������������

�������"������������ ���,������������������������������������������������/<C8�

�18981�2������������������������������A����������2���������������������������"��������������������3��/<05��

D�E����� ����"������������������������������������ ��� ������������������������,��������

������� ��� ��� ������� ������� ��������� ����� ��� ���������� ���� ��������7� �������� ��

���"��������������������������������������������������/C:J��

D��E� '���"������"����� �������� ��� ���������� ��� ��� ��������� 3��� �� ��� ���������� ��

���*������������������������" �������"�������������"��������������������7�������

�����������������������������*������/C/J��

D���E� �������� ��� ���������� ��� ��� ��������� ����� ��� ��������� ���� ����������� ��� ������ ����

���"��������� ��"����������7������ ���������������� �����������������3�������� ����

��������������������/C9J��

D��E����"��������������"�������� ������������� ���A������������ ���������������� ���3���

��(����"�������������/C1J�,7��

D�E� ����"���� ����������� ��� ������ ��� ���������� ��� ��� ��������� ,� ������ "���*����

����������"����� ��� ����������� ���� "�"�� �*�������� ��� �3�������� �����"���� .,� ��� ���

������/C;8�

Page 50: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�50

��������������������������������+���$������*���������������������������������A������������������������A��������5�

#$�!�������������������������7������������3�������������������������������������������

�� ���"�������� ����������� ��� ������ ����� ���� ������ ��� ��3����"������ �� ���"���� ���

��������� ��� ����������� ����"�����7� 3��� ������� ��� ����������� ��� ��� ����������

��"����������� �������� ��� ��� $������ $���������� ��"����������� ,7� ��� ��� "�����7� ���

����������������������������������������,��������������������������������������*���/C?7�

��"����"��������������������������������������������"�,���������,������*����������

����������8�2��������������"����������������������������,��������������"������"������

������*����*(�����(�����3�����������������������������7�������������7���������������������

���2���������"���������������������������������������"�������������7��������7�����

�� �����������������"�����������������������3�����"������ �����������������������

��� ���������� �� �"���"������ �� ��� ��,8�!��� ��� ���+�� ���$�����������3��7� ����� ���

�������� ��� ������� �A��������7� ��� �������� ������ ��� ���������� ��� ��3������ ���

��"���"��������������������7�������������������������"����7�,�3��������������������

����������������������������������3�������������������������������/C>8�

%$� �(�"�"�� ,� ��� ��� 3��� ���+�� �� ��� ����� ��������� �A��������� ��������� ��� ���

2�������$����������7�������"������3����������������������������"������������������

������������������������������7�����"�����������������������������(�����������������������

��� ���� ������������ �� ���"���*�������� ��� ��� ����������� ������������J� ��"�� ��"���7�

3��� �������� ������������� �����������,� ���"����� ��� ��������������� �����*������ .$�!.�

������� ���"���*�������� ���� ��������� ������� ���"�,��� ��"���"��� ��� ������7� �����

��������� ������������������ ���������� ��� *�������� ��������"������ ��� ��� �������������

���7��������������������������������������������������8�

&$�!�������"�7��������������������������������$���������2�����3��7���"����������

����7� �� �������� ���� �� �������������� ����� ��������� ��� ����������� ��� ��+��

�������(����5�

�E� ��� ��������� ����� �������� �������"����� ��� ���������� ���3��� ������������� ���

*��� ��"�,���.��"����� ��������.����������,����������*�������������������7����3������

Page 51: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�51

�������"�����������3���������������������������������������������������������������

��������������������������������������������*����"���������/C<8��EO�B����������������������

����������������������3�����*����"���������������������������������������������*��������

�����������,�����������������/CC8��EOO����������"�����7���������������������������������

��������������������3�������������*��"������� ����"���"����������������������"�����

�����������������������������������"�����������������������������������/C08�

E� ��� ��������� ����� ������� ����� ��� �������������� ��"�� ��� ��� ���� ���� ���"������

����������"�����������������,������������������*�����3����������������������������������

"�"�������������.3�������"���� �����"����� ����������������"���������� �����������

���*����������������������.7�,����*������������������������������������������������������

���������� 3��� ��(�� ���������� ��� ���"�������� ����������� ���� ��������/0:8� EO� �����

��"������"���3��� ��� ���������7� ��"�� *���������A���������������� �����������7� �����

������ ��"������ ��� *������� ���� ������� �������8� 4�� �� ��"����� ��� ��� ��������� ���

���������� ��� �������� ���*�������� �������� ��� *�������� ��� ��"������ ��� �������� �����

���������������������������������������������5�����������3������������������������������

���"�����������������������"����������7����������"����7������������������"�����������

��� ����*����� ���� �������� ��� ���� ���A������� *�������� ����� ��������� ��� ������������� ���

���������8� ��� ����������� ��� ���� ��"��������� ���A������7� ��� ��� ���������� ����

"�����"�� ������������ �������� ����� ���"����� ��� ��� ������������� ��� ���������7� �(�

��"����������������"���������������������������������*����"���������������������7�

���� "������� ��� �"�������� ��� ��� ������� ��� �������� � ���� �������� ���� �����

��"����������/0/8�

�E������������������������������������3�����������������������������������������������

��� ��� ���*����� ��� *��������������������� ��� �������������"�,��� ������������ ������� ��

���������������������������3�������������"����������������������������������� ��/098�

�E� �����"�����������������"���*����� ����������"����� ��� ��������� ��� ��"������ ��������

����� ��� �*������ ��� ���������� ����"�"�J�,� ������ ������� ��������� .���� ���"���� ��� ���

��3��������� ���� ��������� �� �� ������ ��� ���� ������ "���*�������.� ��� ������ ����"�����

���������7� ��� ��� ���������� ��� 3��� ������ �������� ��� "���*�������� �� ����"���� ��

������� ���������������,��*�������������������������������������"����������*�������������

Page 52: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�52

�������������/018�2������3�����������������������3�������"���*��������3�������������

������ �������� ���� ��������� ���" � ��� 9:P� ��� ��� �������� ��� ����������� �� ���������� �� ��

���������7�������������������������������������������������������3�����,������� ����

����"��������������"�"����8�

�E� ��� "������ ������� �� ��� �"�������� ��� ���� "���*�������� ����������� ���� ������ ��� ���

�������7��������� �������� ����� ��� �����"�����,�"�����"��3��� ������"���������

�������������"����������/0;8�

*E�2�����������3���������������������������"����������A����������������������������3���

��"���� ����"���� *��"�������.��� ���� ���� ��� ��������� ������� ������� ��������� ���� ���

�����������.������������������*�������������3��������������������������������������/0?5�

�3�(� ����� ��� ������ ��������� ��� ����"��������� ��� 3��� ��� �������� ��� ��������� ���

���������������������������"�����������.3�����"������������������������������������

����� ��� ����������.� ��� ��������� ���� ��������� �������7� �� ������ ������� ,�� �� ��,���

�������� ��� ����� ����������� ,� ��� �A���� "������ �*������� ����� ��������� ��� �������

��������������������������������������������8�

�������

Page 53: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�53

;8�2����������3������������������������3������ ���������������� �����"�������������������������"�"�����

��� ��� ���������� ������������ .3������ �������� ���� ��� ���(����� >:�����2������� $�����������

��������������������������������"�����������������*����� ������������������7������

3���������������������������"���.�������������������������������������,�������������

��� ��3��������� 3��7� ����� ��������� ��� ��3��������� ��� ��"��� �������7� �� �"���� � �� ���

�������������� ����������5� �� ���� *��"���� �������.�������"���7����3������ �����,�� ���

������� ��������������� �� ����������� ���������� ���� ��� ����������.�,� ��� �������� ���

����������*������7����� �������������*����������������3�����������������������,���

��������������������������������/0>8��

���������������������������������7���������������������������������������3���������

��������7� ��� ������������ ��������� �� ���������A���������,� ��3����������������"����� ���

��������7� �A����������������� �*��������� ���������������"�����"������������������ ���

���"�������������������������������������������������3��������������"����������7�

��� ��3��7������������ �*��������������,7�������"������"���*��������������������������

����������������"����������8�$�����3����������������������"���������������������3���

��� ��"����������� "�������� �� ��"��������� ����� ��3������ ����������"����� ��� ���������

�������� ��� ���"���� ��� ���������� ��� ��� ������� .��� �+�.7� �������� �� ������� ����

�����"�������������������"������3��������������3������������"����������8�

��� ��� ��3��������� ����������� �� ���������� ���� ��� ����������� ,� ��� �"���������� �������7�

����������� � �� ��� �������� ������� ��� ��3��������� ��� ��� ���"���� ���3��� ��� ���������

������8�

���� ���" � �+������3��� ��� ��"�������� ��� ������ ����������3��� ������ � ��������

������������� "���������������,���3���������������������������������7�������������,����

��������������"��������������������������*�������������������"���������������������3���

�A����������������� ��������������5�����������7�������������������������������������

��������������������������������������"�����J�,��������������������������������������

���������������������3���������������������7�����3�������������������������������"��

���� ��������� ��� F������� �"�����H7� ���"������3��� ��� �� ������ ����*�����"����� ���

Page 54: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�54

������3������� *���3������ ��� ���������3��� �������� ��� ������������ �������������� ���

�����8�

$��� ��"���� ��������� 3��� ������� ��� ��"����������� ������� �������� ��� ���������� ,�

���������������������������������7������3�����������������7������������,J���������������7�

��� ��3������������� ��������� ��� ������ ��� ����������� ��� ��������� ���� ��� ������������� ���

����������������������������8�

��� ����������� ����� ��� �������� ��� 2����� ��� ���� ������ ���� ������� ������������

�������������������������5�

;8/�&��������������3��������������"�����������������D������������������������������"�����E��2��� ����� �� �������� ��� �3������ ���� ���3��� ��� �������� �������� ��� ������� ��� ���

��3��������7����*��"������������5�

D�E� 4�� �����,�� ��� ��� ��3��������� ���� ����� ����,���� ������� �������� ��� ���������� ����

��������/0<J����

D��E�������� � ������ ����"������ �3���������3��� ���� ������ ��3��� ��� �� ��� ������ ��� ���

��������������������������������������������/0C8�

���������������������������������+���2������������7�������"�����5�

#$� ��� ��������� ���� �� ��� "�,� ��������� ��� ��� ����������� ��� ��� ����� ���

��3��������7����"������3���������*������������������������������������������������*��"��

*��������7� ���������������������" ��*��������,��*��� "����� � ���� ����*����7����"����

��������������������������������������������3�������������3��������������������������

�������������� �A�����7� �� ���"���7� �� ����������� �����3��� ������ �� ��������"��������

�����������������5�����������������������������������"�� ������������������,��������������

Page 55: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�55

��������������������,���������������������7�,����"�����������������������������������

��3���������������������8�

%$� 4�� ������7� (� �� �"��������� ����������� �� ��� ��"����������� ������� ��� ���

��������7� ������� ������ *������ ���� ��� �������������� ���� $������ ��� 2����� ���� ���

�����7��������"��������"��������������5�

�E�!���� ���$����������������������3��������"���������������������������3��������� �

��������������������� "���������������,���3�������������������������������,�������������

�����"����������� ��� �������� ��� �*��������� ����������"����� ��� ��� ������� ���3��� �A����

���������� ��� ��� �����������7� ���� ��� ��� ����� ��� ������������� ���� ����� �������� ���

��������������������������������������"�����/008�

E� ��� ���������� ��� �������� ��� ���� ��3��������� ���� ��� ��� � ���� ��������� ������ ���

������������� ��� �������� �������� �� ������� ���� ����� ��������������8� ��� ���������� ���

����������������������������������3��������������"�������������������"����7������

3��� �� �������� ��� �������� ��� ��� ��3��������� ���� ������ "���*����� �� ������ ��� ���

�������"��������������������"��������3�������������������9::8�!���7�����������"��������

���������������������������������������������������3�����3�����������������7����������

�������������������������������������������9:/8�

�E� #������� �� ��� ������������ ��� ��� ������� ������� ��� ����� ��� ��3��������7� ��� ��������

���������"��������$�����������3���FD888E������3�����������������������������������������

�����������������������������������7����������������*����3��������7���3�����,��� ���8�

$�"����������7��������������������������������������������7��������3������������

���� ��� �������"������ ��� ������ ������ ��� �� ����������H9:9J� ��� ������ "�����7�

�*��"������� ���� ���������,� �������� ��"�� F��� ����������� �� ������� ��� �������� ���

�����"�����H�������*��������,��������"�"�����*���������������������������������������

�������������������������������������3��������9:18�

�E���� ��3��������� *���3����� ��� ��������������� ������������������������(����7���������7����

������ ���� ������������� ��"������� �����"������� 3��� ��� �� ��������� ��� ���

"�"����9:;8�

Page 56: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�56

;89�&��������������3��������������"������������������2������������������������3�������������3�������������5�

D�E����������������������"���"����������������������������������������.��������3�����

����������������������������������.������3���������������������������"������*�����9:?J�

D��E� ��������� ��� �������"������ �������� ��� ��� 2������� $����������� ��� ��������� ���

��3��������������"����������9:>��7�

D���E�������������������"�����������3������3����������������������������������9:<8�

���������������������������������+���$�"��"������ ����� ��� ����������� ���� ��+�� ���������� ��� ��� *����� ��� ��3��������� ��� ���

��������7�������"�����5�

#$� ��� ����������� ���� ��+�� ���������� ���� ���� ����� ��3������ ��� ��� �"����������� ���

"�����"���������"������,���������3����������������������������3���������������������8�

%$� ����������������������������� ��� ����� ��������� ��3������������� ������������ ��"���

�������8�

&$�$����������"�������������3���������������������������������� ��3������������������������

��������7���������������������*������������������������������������"������������������

����������7� ���� �7� ��� ������� ���� $������ ��� 2����7� ������� ��� ����������� �� ���

������������������������������3��������8�2������������������"���"���������7����3���

����������������������������������������������������3��7����"���������"����������

��� ����*��������������,�����������������������������������������������3������������������

��� ��"��� �������� ���� ��� ����������8����������7� �� �����3��� �� ���� ��� �������� ���

��3����"����������������������������������������3��������7����� �����������3��������

�������� �� ��������� ,� ���������7� ��� �����������7� �� ��� ��3��������� ����������� ����

��������8�

Page 57: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�57

!���7�Q���3������ �R�!������3���������(�����>/���� �����,�C:����/001���������������

���"���7���������������������"��������������������3���,�����(��������������������������

999����/0C17�����������������3����������������������3�����������������"������������

��� ������"��������������������"������������� ����*����������� ����������������"���

�������8�QM�3�������������"����������� �������������3��������3�����������������������

�A����������� ����������R�$�"��3������3������������� �����"�������������������������

3��� ����������������� ��������� ����������� ���������3��������� ��� ����*�������9:C7� ���

$������ ��� 2����� ��� ���������� 3��� ��� ��3��������� ����������� ������ ���*������

� ����"�������������������"����������������������������������������������������������

.��� �+�.9:07� �������� �� ������� ��� ��� *����� ��� 3��� ������ �� �����������"����� �����

�����������������������3����������������������������"����9/:8�

'$�$��������������������� ������������������������ �����"����������������������3������

�����������*���������3����������*��������������7������� ����*��"�������������������������

���������������������3���������������������7�3��������������������������������������

�����"�����3��� ��������,� ����������� ������������ �� ��� ������������,�3��� �"��

�(3����� ��� ������� ����� ������� �� ������� ��� *��"�� ���(�����8� #��������� 3��� ���

��������3����������� �������������,�������������������� ��������������7���� ��3���������

��������7������������,9//8�

)$�2��"������������������3������������������������ ��� ��3���������������"���������������

����� ���������� ���� �������9/97� �(� ��"��3��� ��� ��3���������� ������� ��� ��"���

��������,�����"�����������������������������������������"������������������,����(�����

���������9/18�

*$� -����"����7� �� ��� ����������� ��� �� � ��� �������� ���� ��� ��3���������3��� �������� ���

�������7���"��,������������7�������������������3���������������������"����������������5�

��� ���� �(7� ��� ����� ������������ ��� ���������� ��� ����(�� ��� ��� ������"������ ��� ���

�������� �������� ���� �������� ����������� ��� ���������� ��� ��� �����3��� ����������������� ���

������������A���������"�����������A��������9/;8�M����*��"��3���������������7����3���

���$���������2������������������3������������������"������������������������������

��������7����"������3���������� �����*���������"������A���������"��"���*��������

Page 58: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�58

���� ���������� ��������������� �A��������� �� ���,7����� �����������7� �� �� � �A�����������

������"������������������������������������8�

�� "������ ��� ���������� ��� ���� ���������7� ���� ��������� 3��� ��� ������� ��� %�����

!� ������ ����� ���������� $�����������3��� ��,� �� �������� ��� ��������� ����� ����3���

������ ��� �����"������ ����� ��� ������� ��� ��� ������������� ������7� ��� ��� ��������� ���

����������� �����"����� 3��� ���"����� ����� ��� ��� �*��������� ��� ��� ���������� ���� �����

������7������������"���������!��,��������#������������������"�����������!�����8��

Page 59: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�59

4����,�#�*��������%������ *�����/�2���� ���������������"�������������� ������������������������������������������������������������������$���������2����5�9<;������������7�D������������/;?��������������������7��A���(�����������"�������������%����������������(��������$������������2������������B����������2A�����������$���"��J�������������������������������"�����������$ "���������"���������%���� 5�;:���������E�./1����������7���������������� ��������������"�����"��������� ��������� ��������������.�3��� ��� ��������"������� ��� *��"�������,� ����������$ "�������$�"�����J�,�>C>����������������������������������������������7����������������������������������������������"��������������$������"����8��������������������� ���������(�������������������������� �� ������������ �������,� *���������*������ ������ ���(���� ��"��������� ������ ���"������ ������ ���/00>�,������"������9::98��9� 2�� ��������� ���� ������ ������������7� ������� ������� ������ ����� ��� ��������� ����"����5� 1:;?� .�$��������J� 1/:<� .� !��(����� ��� ������� ���� #����� $����������� ���� 2����� ����� !������ ��� !�������������!����������'�*�����������J�1/11�.�����*����������� ���!��(�������������������#�����$���������������2����������!���������!�������������!����������'�*�����������J�1/C>�.�B���!��(��������2�������������2*���������,�����������������������$������������!������,7�19;0�.�!��(��������$������������!��������������2��������������8��

�1� $������ ��� 2����8� #���������� /:;0C7� *����� 1/@:/@/00<7� $�������� !������5� ������� �� �� �K��� ��� �K��� ��� 7� ��"�������5� !���������(�� �������� ��� ��� 4�����7� ��"������5� �������"����� ��� $������ =���������'���������$����������=8� 2�� ���� ���� ��� $���������2����� �������� ��� ��������������� �����������������,�����������������������������������������,���"������� �����������������������������"����7�3���*��������������������������������������7������������"�����������������������������������8��;� $������ ��� 2����8� #���������� /:CC:7� *����� :0@/:@/00<7� $�������� !������5� ���� ���(�� $��������%��������7���"�������5�$������������,���3��������$,"��=���������������7���"������5�K�"��8�2��������������*�����������������������������3�����������������*�������(������������������� ��.�����������������������������������������.���������������������������������3�����(����"��������3����������� �������������������������7���� ��3����������"������������������"��������A������"�����������������8��?� $������ ��� 2����8� #���������� /:;107� $�������� !������5������ ������� �����7���"�������5���� �����$�������)�������7���"������5�'����������>���"������������"�������������������"���������(����������������������������������������7���������������3�������� ��� ��� ������7� 3��� ����� ��� ��� ��������� ��� �������� ��� ������� ����� ��� ���������� ��� ������,�����,��� �����������������������"�"�7���������������������������,��������������������������������3�������8���(7��������3��������������,�����������������������"���������������� ������������������������������7������3��� ���� ��3����� ������ ��� *�������� ��� ��3������ ��� �������,@�� ���������� ��� ������� ��� �A��������������������8�4�� ������� ��� ��������7� �A����� ��� ��������� ��� ��� ������ ��� ������� ��������3��� �� �����7���"�����������������������������7���������������������3��������,������"����������������8��!�������������7�����������(������������������������������������������������7��������������"�����7�3��������������������������������������������*��������������,����7���������3������������,��������� ������"�����������������������"�����"���������������������"���*��������"�������������7���"���������������3������������7���������������������� ������������" ���������������"������,7�������������7��� ��������������������������������������������*���������������������������"��8�2�������������������"����� ��� �3������ ���� ��� 3��� ��� ������������ �� �A��������� ,� �������� �� ������������ ��� �����"�����7� "������� 3��� ��� ����������� ��� ������� ���� ����� ��� ������ �� ����*�� �� � ������� ��� ��������"����8�-�����5�����"�����$�����1/:<�.�!��(������������������#�����$����������������2����������!���������!�������������!����������'�*�����������8��

Page 60: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�60

<�2������������� ������������������ �����������'���������������������B����7���� ����������������������������"��������������������������"������8��C� 2�� ���� ������ ��������� ������� ��� �������� ���� $������ ��� 2����� �������� ���� �������� ���� !������ ��������������3������������*��������"�����F��,�������������H8�$��*��"�������������������� �����������*��������������������,��������������������"�����������,�����������������7�������������������������������7����*������� ��� ��������7� ��� ������������� ��� "���7� ���"��� ,� ������ 3��� �� ���������� ��������� ������������ ����������������7�������,���"�����7�,�����������"������3���������������������������������,��������������������,�3����������������������"������������������� �����"������������������A������7��������7��������� ��"���*����� ��� !������ ��� ����������7� �� ��������� ���� ���� ���� ����������,7� ���� ����7� ������� ������������ �,����"�"����� �����������������������������������8��0���������������������"���������������2������������������������������������������������������������������������ �������7������3������$���������2������������������������������������������������������3������������������,��������������������������������������������������������3�����"��������������8�����*�����(���� $����������� �� ���� ��� 3��� ��� ��������� ��� �3������ ��(�� ��� ��"������ ��� ����"�� ������ ��� 3����� ��������������� ��������5� �����������3�����,����������� ��� �����,�C:����/001�3���������� ��� ��������������������������7���"����3�����������������������,��������������������������������������������7�����3������������"��������������������������"������"�8�K�������A��(��������$���������2���������������������������������3������������F����������������������H���������������������������������������������������������������������������� ����������7������������������������(����� �������"�����7�����3���������� ���������������������������� ������8� $������ ��� 2����8� #���������� /;/:<7� *����� 9:@9@9::17� $�������� !������5�#�������K�,����3��7���"�������5�������� ������� ������7���"������5�'�������� �������������B�����D'�BE8��/:� $������ ��� 2����8� #���������� /:0>17� *����� /?@>@9:::7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7���"�������5�'��������8�8�'����������8�87���"������5���������$����������K����������������������8��//� K�� ���� �A��(����� ��� $������ ��� 2����� ��� ��������� ���� ��� ������ ��� 3��� ��� ������ F����������������������H����������������������������������������� ����������������������������������� ����������7������������������������(����� �������"�����7�����3���������� ����������������������������������8�$��������� 2����8� #���������� /;/:<7� *����� 9:@9@9::17� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7� ��"�������5���������������������7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8��/9� ��� $����������� ��� �+������3��� ��� ������������� ��� �������� ��� ���� ������������� ���� ������� ���3����������� ��� ��� �*����� �� ������ ��� ������� ��� �����������,� ��� ���3��� ��� ��� ����������� ��� �������� ���������"���� ��� ������ ��������8� $���������2����8�#����������/1<097� *�����9<@//@9::97� $��������!������5����(��K�������������7� ��"�������5� K���,� �� ����)��� �,� $(�8� ����87� ��"������5�'�������� ���������� ���#�*��"��B�����,�)�����������$����D'�������E8��/1�F2������������������������������������������������������������������"�����������,8�B�������������������A���������������������������������������������������������������������������������*������������*�����������������������������3�����"��������������3������*��"����3�����������������������"����������������8�2��������������������*���������������������������3����������������������������������������3�������"����������������H8����������5�$���������2����8�#����������/:?107�*�����9C@?@/00C7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5������������������� �����-�"�������87���"������5�'���,�$���������2����8�#����������/1:?17�*�����1@?@9::/7�$��������!������5����(��2������������7���"�������5�����#����$��������$������@�$����������"�����$���"��7���"������5�������(������������������������������!��"���8��/;� $������ ��� 2����8� #���������� 0/?/7� *����� 9/@9@/00>7� $�������� !������5� ����� ��� ���� ������K��� ��� 7� ��"�������5� ��������� '������������� ��� ��"������� ����87� ��"������5� 2"����� ��� 2����(��2������������%���� 8�2������������������$��������������������3����������������������������������������������*�������"�����"�������8��2������������������������������������������������������*���������������A��������������������������������"���������"����������7��(5�F���"�������������7���������3��� ����������������"����������7�����3��������� �� "������7� �� �� ��������� " � �� "���� ���������"����� ��� ��� ��,8� 2�� ������� ���7� ��� ��,� �� ���

Page 61: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�61

�����"����������"�������������������7�������������"�������7����*�����������3����������7������������������������������7� ���*��"���A���������3������������������������������3�����������7�����������,�*������������3������� ����������7� ��� ������ ��,�� ����������� ����������� ��� ���������8� 2�� (����5� ����� ��� ���7� *��"�7����������7������������7���������,��*�������� ��� *����������"�������������,����������������� � ���������G�!������������������������"������������������������ ��"�����������,��3������"������3���������"�����������������,���������"����,��������� ����� ��� *��"���������������,����������������(�������� ���"�"�8�K�,��������3�����*�� ���������������������������������������*����������������������3������������8�B���������� ����������������������������7�*����� �������������������������7���������������������J�����7�������"�������� �������������������������������"�����������*��"������������J������������������7������,�*���� ������"����� ����������������������3��������� ��������������������������� ����������������3��� �������7������������������������������������������������������������GH�$���������2����8���������$�������,����������$����8�99@/:@<?8���2�� ������������� ���� ��� ��������7� ��� ���(�����1>�����$8$8���+����3��� ��� ������������������ ���� ������������������F���*�������������"��3������������ ��,����������������������������������3�������������������H8��/?�2��+�����$���������2�����3��7����" ���������������������������7���������������������3�������������������"���"���������3�����������������8������,�C:����/001��������3���F�������������������*������,����������������,����������������������������������������������������������������"���������*�������8����������������������������������������������A������������������������"������"����,���������������� �"���3���� ����������"����������� ��� ������������H7� ���3���3������������3����������������� ���������������������8������������7���������������7�����������������������������*�����3��������������� ��������������������������������"������ ������ ��������������������8�$���������2����8�#����������/90>97�*����� /;@0@9:::7� $�������� !������5� ���(�� K������ �������7� ��"�������5� ������� � ���� � #(�7���"������5�'������8��/>� $������ ��� 2����8� #���������� /:1007� *����� 1@9@9:::7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7���"�������5����������$��*��������$�"�����7���"������5�-��������2���������,�����������)�������%���� �D-������E8��/<�2����������������3���������������������������������������������������������������(������������8�$��������� 2����8� #���������� /:>/:7� *����� <@/:@/0007� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7� ��"�������5������������������"�����������������7���"������5�2"��������2����(�����%���� 8��/C�������(�3��������������������������*�����������3�����������$���������2����7���������������������������������*��������(���������"�"�����������������������7���������������������������7�����������������������������������"��������� ��������� ��� ���� ��� ������� ����� ��� �������7� ������� �� ����� ��� �� �� ������������ �� ��� ���������������� ���� �������������� ��� ��� ��������� ��� ��������� ��� ����"���*�������� �� ���������� ���� ������� �������������8� $������ ��� 2����8� #���������� /9C?>7� *����� <@0@9:::7� $�������� !������5� #������� K�,����3��7���"�������5������������4���������(��,�&�������-�������$������7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8��/0� 2�� $������ ��� 2����� ��� ���������� 3��� ��� ������������ �������� ��� ����� ��"����������� ��� ���������������������,���������������������������������"���������� �������������������7�,�3��������������� ����*���������������� ���� ����� ��� ������������7� ��� �������� ���� ���������� ��� �������� ��� �� ������� �����"�������� ������������� ��� ��� ������� ��� ��������7� ��� ������ ��� ������ ����������� ������ �,� ������ ��� ��� ���������� ��� ������������8�$���������2����8�#����������/1/<97�*�����99@>@9::/7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5�-��������2"����������������7���"������5���������������������8��9:� ����� ��� ����������� �� �"��������� ������ ��� ������� 3��� �� ����� ��� ��� ���������� ���"���� ���� ������������� ���� ��"����� //� ���� ���(����� 1:� ��� ��� ��,� C:� ��� /0017� ��� ��� ������� ��� ���������� ��� ����� ������������������"������������7�����������*�����������������������"���������������������(��������������������������������������������������������A�������7���"������������"���7�3����������"����������������������������������������"���������������"������������������������������3������� � ������������D��������������������������������������(�����;?���������,�C:����/0017�3��������������������������������������7����" ������������ ���� ���"������ ����������"����7� �� �������� �� ��"������� ��3��������J� ���� �� �����7� ��� ���(����� 0T� ����

Page 62: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�62

2������7� ������3��� �� ������ �� ��������� ���� ����������� ��� ��� ����������� ���� � ������ ��� ��������� �� ����������� ������ ���� ���� ��� �������E7� ��� ������ ������� 3��� ��� ����� �������� ��� �������� ���� ����������� �������������������������������8��2����������7���������������������3��������������������3������������*�������������(�����������������������������������3�������������������������������������������,�3��7�������"�����7����$���������2�����.���� ��� ����������� ����������� *������ ��� ��� ���"�� D��"����� 9T� ���� ���(����� /?9� ���� $������ $������������"����������E7� �������� �� 3��� ������ �������� ���� �������� ���� N"���*����� ��*�������O� ��� ��� ��,� ����N���*���������� �������O� ���� ����� ��"����������.�"��� �� �� ���������"������ �+�������3��� FD888E� ��� �������*��"���� ���"�� *����7�3��� ��� ����� ��� �������������3��� ��������������� ��� �������� �������������� ����"�"������"��� D��� ��� ������������ �� ����"�����������E� ���� ������ ���� ��������������3��� �����(�� ��� �� ��� ���������(����������������������3���*��������*��"��� ������������������7��������������H�D���������,����������*����������A��E�D)����������������������������*����/99����������������������$���������2����8���������������������7�������"�"��������7�3��7�FD888E����������� �������3�������� ���������������������"������ ������������������"�����������������������������������������������������������"������������������,���3�����������������������3��� �� ����������,� ��� �����7� ���� ��� ���������7� ������ ��� �*����� ��� �����"�������� ��� ����� ��������� ������������������������������������"�"���� ��7������������"��������3�����������������������H8��9/� ���� ��� ��� *����� ��� ���"������ ��� ���3��� ��� $����������� ��� ��� �������� �� ���� ������������7� ��� �������������3��� ��������� ���� �������"�����7�3��� ������� ��� �������� ��� ��������7� �� ������ ��������� �����������"������������� ���������������������������������.�������������������������*����1C.���3��7���������������������7� �����"����������� ������ ��������� ��� ����� ������� ��� ���������� ��� � ������ ��� ��� ������� ��������� �������������������������������������"���" ����8�$���������2����8�#����������/9>>17� *�����/C@/:@9:::7�$�������� !������5� ���(�� 2����� �������7� ��"�������5� ���� ������� %���� �� %������7� ��"������5��������"�������"��������������)����� �������������������%�����"����8��99� $������ ��� 2����8� #���������� /:1/17� *����� 99@<@/00>7� $�������� !������5� ����� ��� ���� �����7���"�������5����������$�����������!������,�!����������"�����7���"������5�2"�����!���������$���"���D$��������E8��91� $������ ��� 2����8� #���������� /9C?>7� *����� <@0@9:::7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7���"�������5������������4���������(��,�&�������-�������$������7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8��9;� $������ ��� 2����8� #���������� >>;<7� *����� 9>@0@/00>7� $�������� !������5� ����� ��� ���� �����7���"�������5��������"��$������,�$(�8�����7���"������5�$�����������������"��#������������$����8��2������ ������ ��������� ���"��� ��� ������������ ��� ����������3��� ���� �� ������� ������*����� ��� ���������������� ���� ����� ��� �� ������� ��� ����"����� ����������� ����� ��� ��"��������� ��� ��� ��������7� ��� �����" ��������������������� ����������������������������� ���*���������(�����;L������8�9/<:����9::97����*��"�� ��� ����� ��� ����"����� ,� ��3������ ��*������� �� ��� *������ ������������� �� ��� ����������7� ������������ ����� ��� ��"��������� ��� ��� ��������7� F���� �� ��� ���������� ���� ��� ��������� ��� ����3�����"�"����7���������������������H8��9?����(�����C7����"�����9L����������E���������,�C:����/0018��9>� $���������2����8�#����������<><C7� *����� 9?@<@/00>7�$��������!������5�������� �� �� 7���"�������5���"�����&���+� ���+� 7���"������5�������"8��

9<������"����7������������.��"���"�������������������������3��������������������������������"�����.�3��� �7� ��"�� ��������� ��� ���� ������������7� ���������� ��� �������� ��"������ ��� *����� ������������� ��� �������"���������������������� ���������������������7������ ���� ��*��"������������������� ���������������7��������������������3��������"�������������,�����������������������������������3�������*����"���������8�$���������2����8�#����������//>007�*�����?@>@/00C7�$��������!������5����" ��#���(��� 7���"�������5��������������$���� ��$�� �7���"������5��������"�����������������8��

Page 63: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�63

9C� $������ ��� 2����8� #���������� /9/<07� *����� /C@9@/0007� $�������� !������5� ������� �� �� �K��� ��� 7���"�������5�$�������������������������������87���"������5�U���������������������%�����"����8��90� $������ ��� 2����8� #���������� /:C<C7� *����� 9>@0@/00>7� $�������� !������5� ������� �� �� �K��� ��� 7���"�������5����������-����3���������87���"������5�$�������)���������������8��1:� 2�� ��� ���� ��� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� //1;;7� *����� /9@;@/0007� $�������� !������5�������� �� �� 7� ��"�������5� ������� $��������7� ��"������5� '�������� $���"����� ��� K�������(�7�����������(��,����������������������DK�"��E7����������������A��(��������*��������������������������*�����������������,� ������������� ������������ ���� ��������� ��� ����� ���� ��� ��� ������� �����������8� 2��"�"��������������������������$���������2����8�#����������0C>C::7�*�����/0@>@/00>7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5�'�������(��$������������,�����(������87���"������5�'�B8��1/� $������ ��� 2����8� #���������� /9:C17� *����� 1@?@9::/7� $�������� !������5� ���(�� 2����� �������7���"�������5� ����������� 2����������� ��� ��� $���� ������� ����8� 7���"������5� $����������� 2��������� ��� ���$����D$������E8��19�$���������2����8�#����������//19;7�*�����>@//@/00C7�$��������!������5����" ��#���(��� �)����"� ��7���"�������5����������(�� �����(�7���"������5����������������"���8��11�2A����������������"�����'���������������������B��������%���� �,����'��������4�����������)(��������3��� �� ��� ��������� ��"�� ���(����� ��� ������������� ��� ���������� ��� ��� ������� ��� ����������� ,� ��������������8��1;������������������������������������������"�����/9��������(�����1:���������,�C:����/0018�2������������*���������� ���7����$���������2��������������*��"���3������������������������������������7�����3������� �������� ��� ������������8� $������ ��� 2����8� #���������� /:C197� *����� >@//@/00C7� $�������� !������5�#�������K�,����3��7� ��"�������5� ��������� $����������������� ����8� ,� �������� !������,� $(�8� ����87���"������5�'�������������������������8��1?�V��"��1>� ���������� $������ ��� 2����8� #���������� /:<:;7� *����� 9/@;@/00<7� $�������� !������5� ������� �� �� �K��� ��� 7���"�������5����������� ���� �'�������������87���"������5�'���������������������B��������%���� �,� $������ ��� 2����8� #���������� //<9;7� *����� /;@C@/00<7� $�������� !������5��������(�� $��������%��������7� ��"�������5� ��������� '��������� $����,� ,� #�� � ����87� ��"������5� ���������� ���$�"����������8��1<� ��� �������� ���� ��� ������ ���� �������� �E� ���� ��"����� /:T� ���� ���(����� /1>� ���� $������ $������������"����������8��1C��������������������������"���������������"���"������������������3��������������"������������������� ���"�������� ��� ����� ��� �� "���� ���������� ��� ���*�������"������ ��� ��� ��������� ,�� ��������7� ����������������� ��� ��� ���� ���*��"�5� �(7� ��� ���� ������������ D$��������� 2����8� #���������� /::1C7� *�����/:@:1@0<7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7� ��"�������5� W���� ��"� � 2��+�7� ��"������5�2"��������8�8E�������������������������3��7�*������������������������������������������������������"��������������3��������� ��,������������*�������"������������������7� ������������������*������������������������������� "����,����7����������������7���������������"�����"��������������+��,��������������������F�����������"���(��������(���������"������������3�����������������������������"��������������������������������������"�����������������HJ�"�������3����������7�����������������7� *��� ���"���������� �+�����3����������������������� ��� ��������� 3��� ��� ���� �����"����� ���*���������� ,� 3��� ��� �� � ������� ��� ����������� ��������������������������������,���������"���"�������������3������,�*��"��������������������������,��������������7��������"�����������,�����3������������������������������������������������"������������������������� ���*���������7� �� ������ ��� ������� ������ ���� �� ������� �������,� ������3��� ��� �"������� ��"��� �������������3������������������������������D$���������2����8�#����������//:0C7�$��������!������5����" ��#���(��� 7���"�������5���� ���������)������7���"������5�2"����������������������E8��

Page 64: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�64

!��� ����� �����7� �������� ��� ��� ���������������(����7� ��� ��"��7� ��� ����������� ��� ���� ��� ��������(��������������������������������������7����*��"������������7�������������3�����������*�����������������������������(�����,�3��7����������������7�����������������������������������7��������"���7������������������������������������������������������� ��� ���A������J� ��"�� ��"������������������������ ����"���"������������������7���������������3����������������������������(���3����������������������7������(����"�����J���3��� �� ��� �����7� ������������� �A����� �����������7� ��������� ����������� 3��� ���� ��� ���� �������������"�����,������������7��������������������������3����"������������������3������������������8��

2������3��������7���������������A�����������"�������������������������������������������������������������3����������� �������*����������� ��� �� "���� ���������������*�������"���������� ��������7�����������3��� ��������������7������������������������������������������������������������"������������3�����,��������������������������3����������"�������2����������������A�������������.�����������������������������*����"����������������� ��� ��"�����J����� ��"�������3��7� *���������������������� ��������������7������������3��� ������ ������ ��� ������ �*�������� ��� �� "���� ��������� ����� ��� ����������� ���� ���������,� �� ������������*�������"�����7����*���� ������������������������7���������(��"��.������� ������� ���.������� ��������������A��������������������������������������,�������"���"�����������������������"������8�

�10� 2�� $������ ��� 2����� ��� ���� ��* ����� ��� 3��� ��� �A�������� ��� ��� *��"������� ���� ����"����� ����������������������"������������������*�������������������,���*����"���������� ����������������,������ �J�,�3��������"�������"������������*�������������������"������������3����������������,����3���������������(������7��������*����7�3�����,�������������������������8�������������A���������������������� ������"��������������������������������(�����;/���������,�C:����/0017�������� ��� ��������� "���*����8� 2�� ��� ��������5� $������ ��� 2����8� #���������� /;:>/7� *����� /?@9@/0007�$��������!������5����" ��#���(��� �)����"� ��7���"�������5�������������������������7���"������5���������������������5� ���$��������������+��3��������������������������������������,�3�������"�����������3��������������������������������������������(����8��;:������� �������������������3������"�������� ������*�������������������7� ���"�� �������������������*����������"�������������������������������3������A��������������A���������� ������������������������������������"�����"���������������������(���������������������������"�������������������������5������*��"���(�������������� �����������������"������D$���������2����8�#����������//;997�*�����;@?@/00C7�$��������!������5���������� �� �K��� ��� 7���"�������5� ����������"���!����"�7���"������5�$�����������������"��������)����� ���� �����,� ��� ���������E7�3��� �� �������� ���� ���� ��*�������� ������� ��� ��� ��"����������� ���������������������������������������������������������������������"���"������������3�����������������������������������������8�4��������������������,���������������������"���������������7�3���������������������� ��� ��� ���"��� ��������� ����� ��� ����������� ��� ��� ��������� ���� �������7� ���� ��� 3��� �����"���� ����������������������������������������J����"������������"��������� ��������������3����������"��������������������������,������3�����������������*����������������������=����������������������������������������(�����;/�����2�������$����������7���������������"�������,���������������*������������������������������8��2��$���������2����������������3���������������3�����������*�����������������������������(�����,������������������������������������������������������7������������������������������������������A������8��;/� $������ ��� 2����8� #���������� /:90:7� *����� 9>@0@/00>7� $�������� !������5� $�������7� ��"�������5����������$�,�$�����87���"������5�2"�������������������$�����8��;9� $������ ��� 2����8� #���������� /1:><7� *����� >@C@/00<7� $�������� !������5� ����� ��� ���� �����7���"�������5������������X�����,��������7���"������5����������������������������D�����E��;1�2�������������������"����������"�����>T��������(�����9?���������,�C:����/0018��;;� $�"�� ���������� ��� �*�������� ��� ������������ ���� $������ ��� 2����5� #���������� /:>?97� *�����/>@<@/00C7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7� ��"�������5� Y�����"� ������� %�3����� 4�"��7�

Page 65: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�65

��"������5��������"�������������������,�#����������//>/<7�*�����/:@0@/00C7�$��������!������5���������� �� � K��� ��� 7� ��"�������5� ��������� '������� ����87� ��"������5� 2��%8� 2�� ��� ���"���� ��� ���7� ���N��"����O��� ����"�������� ��� ����������� ���������������� �����*���������������������������������� ������������������ �� ������������7� ���� ������� ��� ���������� ��� �� ��������� �A��������� ������� ���"���������������"����������������J�,�������������7�����������������������������������������������������������������������������������3���������������������� ����������������������������,�������������8��;?�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� /:>?97� *����� />@<@/00C7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�Y�����"��������%�3�����4�"��7���"������5��������"������������������8�2����� ���� ��� $����������� ��� ��������� �������� �� ��� ��,� ��� �������� ��� ��� �������� ��� ��������� ��� ���"�������������������������������7���������������������(�����*���������������(���������������������������"�����8��;>� � )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� 01;<7� *����� 90@C@/00>7� $�������� !������5� $�����%�������7���"�������5����������K����������������$���"��������,�&���7���"������5�'���������������������B����� D'�BE8� 2�� ���� ��������� ��� $����������� �� ��* ����� ��� ���������3���� ������ ���������������� � ������������ �����0���������� ���� ������������������������ ( ��������������(�$�D#��������*����������A��E��;<� �)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� //>/<7� *����� /:@0@/00C7� $�������� !������5���������� �� �K��� ��� 7���"�������5����������'�����������87���"������5�2��%8���;C�$���������2�����=��������$�������,����������$����=�$��������!������5����8����������������2���������=�#�*�������5�$����������������������8����������������������,��������������������5��("���8�#����������/;10����9::98��

;0�$�"��������������������7�����������������������$���������2����7����A�����"���������*������������������� ��� ���������� ��� ���� ������ ��� ������ ���"������ ��� ��� �� �����������8� $������ ��� 2����8�#���������� 0C0C7� *����� /@9@/00>7� $�������� !������5� ���� ���(�� $�������� %��������7� ��"�������5�!��"�������$���"�������������������87���"������5����������������"���(8��?:� 2�� ����3��� �� �������� ��� ��� ��������� ��� ���� ������7� ��� ���3��� ��� ��"����������7� ��� ����"����� ������"���� ������������� ����� ������� ��� ���+�� ��3������������ ��������� ���� ��� ����������7� ���"���������������A��"��� ���"�����"�,��������������������7�3����������������������������8��?/� ���3��� �A������ ��� ����*�������� ��"���� ��� �������������� ��������� �� ���� ����7� ���� ���� �� ��� �(��������*������3�����������������������������"�����"�8��?9� $�"�� ��� ��� ���� ��� ���� �������� 3��� ���"���� ����������"����� ��� ��������� ��� ���� 3��� ��� ���(���������������3�����������(���������,������������������,���������������7����������������������,��������������� �������,����� ����(����� �����"����� �������5� ��� �������� ������3��� ��� ��� ����������� ��� �����������(��������������"���������������������������������������������7�,����$���������2������������������������������������������J���������������������3��������*�������7����������������������������3��������������������(�� ��� ���*����� ����� �������� ��� ����� �������������� ����������8� )����� ��� ��������� $������ ��� 2����8�#����������/:;;:7�*�����/>@9@/00>7�$��������!������5���������� �� �K��� ��� �K��� ��� 7���"�������5���� �����$�������)�������7���"������5�'���������������������#�*��"��B�����,�)�����������$����D'�������E�,�$���������2����8�#����������CC?>7�*�����9/@9@/00>7�$��������!������5�������������������K��� ��� 7���"�������5�'������"������'���������2����������7���"������5�������"8��?1������� ����������������������3���������������"������,���������������������������������������������3��7��������������"������3���������������������� �3����������������������������������7���������3�������(�����"���� ���N���*����� ��� �������O7� ���������� ���� ����� ����� ���"��"��� ��� ��� ������ ������3��� ������������������������������������3�������������������7�����������������������������������������3����(���8�����������������������������������������+�����������������������������7�������"����7���3����������� .���������� ���� "�������� ,� ��� N����� "����O7� ����� ��� ������������ ���(����� ,� ����������������������.� ������ ��� ��������7�3��� �� ���� ��� ��� ��������� �������"����� ���� ����������,� ��� ���������"�����7����������������������������"����������������������������������������8�

Page 66: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�66

�?;�2�����3������������������������������ "�������������7������������*�����������3������������,����"������������������7�,���������������� ��� ��� �������������� �����������,� �������������3����������������� ������������7��(���"����� ��������������������������������������� �"���7��� ���"���������������������� ������������.3��7��������� 7�������������������"�����"��������8��??������������������� ��A������������������������������"��� �����)���� �7� �����������#���"������(�������� ���

$������������2�����8������2��������8�8�%���� 7�9::/8��8�10<�,�8�

�?>� 2�� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� CC9<7� *����� C@9@/00>7� $�������� !������5����� ���(��$�������� %��������7� ��"�������5� �������� � $�������� ��"�����7� ��"������5� 2"����� ��� ���������� ,������������������������7� ���+�� ��� $�����������3��� FD888E� ������� ����"��������3������������������������������ ������ ��� �����7� ����� ���������� ��� ��*���������3��� �� �������������� ���������� ��� ��� �����������������7� ��� ����������� ������� �"��������� ������ �������7� ���� ������� ��� 3��� ��� ��������� ����������������������������������������B�&�2�2#�'4�$'W4�M��B�&)'4$B��$'W47�������3��������������(�����*�������������������*��"������7����������������������������8����*����*(�����(����������3���������������*����Z��������� ������+��5�����������7����3��������3��������������������������������������������"����,������� ���*���� ��� ��� 3��� ����� ���"���8� ��� ���������� ��� ��������� �� ��� ���� "���� ��� ����� ����B�&�2�2#�'4�$'W4����������������B�&)'4$B��$'W4H8��?<�)����������������/?��������������/0007���������������������������K�,����3����������A���������4T�/:8090�����$���������2����7���*��������������������������� �����)���� �8��8�;1C��?C� 2�� $������ ��� 2����� =����� ��� $������� ,� ��������� $����=� $�������� !������5� ���8� ������ ������ ���2��������� =� #�*�������5� $�������� �������� ��� ���8� �������� ���� ��������� ,� ��������� ����������5� �("���8�#���������� /;10� ��� 9::97� ��� �+�����5� F!��� �����������7� �� ����� ����� ��� ��� ������ ������������ �� ������������������������������������+��������������������������������������*�������������������������7������"����������� �� � ��� ��� ���������7� ,� ��� ��� ����� ���(����7� ��� �������� ��� ���+�� ,� ������7� �(� ������"���3��� ��� ���������� ��� ���� "�,��� ��������� ��� ���� ,� ��� ���������� ��� ���� ����������� ��� �����������������H8����������� ��������������������������������������� ����� �������������� ( ��� ��������� ����������������������������4���� �������������4�������� ������( ������ � �������������� �5������ ������ �������� ��� �0������������������������������������ ���� ����������� � �������� � �0������ �6������������������ �����������6����&7�������8���,.����#--&8������ ������3��� �� ���"���*��������� ��3������� �"������� ��������� ��� ��� �������� �������������������������A��������������������������(��"����������������������������������������������7������"���*������������� �����������������������������������J�������������A�����"���*���������������+����������������� ��� ���� �"���"����7� ��� �� � ��������� ������� ��� ��������� ����������,����� 7� �������7� �������������������������8���?0����"������#�����8����������������������"����������8�2��������$���������������8�2�������?[7��8�1;C8��>:������"�����������������������������������������"���,�����������������������������3�������������"���7�������������������������������$���������2����8�)����������������$���������2����8�#����������/9?/17�*�����/1@<@9:::7�$��������!������5����(��2������������7���"�������5�2�S����������%� ���!��� 7���"������5�-���������� ������4�������8���>/� ��� �������� ����"���� ��� ���"��� ��"���"��� ������������ ������� ��� �������� ��� ����������� ���"����� ������*������ ��"�� ��������� ����� ���� ������� �� ��� ���������� ���� ��������8� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8�#����������/1:907� *�����/C@0@/00<7�$��������!������5������������������7���"�������5�������2���3����� ������-���� 7���"������5����������������������� �����%���������D���������E8��>9�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/1C>;7� *�����9<@?@/00C7�$��������!������5����" ��#���(��� �)����"� ��7���"�������5����������K���������87���"������5�$�#�$������"����8��

Page 67: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�67

>1�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/:C<17� *�����9?@//@/0007�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�4�����$���������������� 7���"������5���������$����������������-�����%���� 8��>;�)����������������$���������2����8�#����������/9/1>7�*�����99@>@9::/7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5�&�������#����%���7���"������5�'�������������������������8��>?�)����������������$���������2����8�#����������000C7�*�����?@<@/00<7�$��������!������5������������������7� ��"�������5� ������� !������ #����7� ��"������5� ���������� ��� $��3���3��� � �������"����� ���%�,�� 8��>>�)����������������$���������2����8�#����������/1:><7�*�����>@C@/00<7�$��������!������5������������������7���"�������5������������X�����,��������7���"������5����������������������������D�����E8���><�)����������������$���������2����8�#����������//C/>7�*�����/@C@9:::7�$��������!������5��������(��$�������� %��������7���"�������5� ������� ���� �����3���,����������������&����� #������7���"������5�'��������4�����������)�����������'�������������,�#�*��"��B�����D'����E8��>C���������9/<:����9::9����(�����<L7�����������/9����9::9���"�����>L�,�����������;����9::18��>0�)����������������$���������2����8�#����������/?<:C7�*�����?@/9@9::97�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5���,�X�������������8���'�������(����������������87���"������5�2"�����!���������������(��D2!�E8��<:�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� /1;1>7� *����� 99@>@9::/7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�2�������B����������7���"������5��������"������������������8��</�)����������������$���������2����8�#����������//;0C7�*�����//@C@/00<7�$��������!������5��������(��$�������%��������7���"�������5�'�����������$�������(�����������������7���"������5�-�����#���������������������������������8���<9�!�������$���������2����7������������3����*������"����������������������(�������������������������7�����"�����������"�����"������ �����������,����"����*����� ���������������������������������������������������� ,� �� ���������� ��� ������ ��� ������ ���8� $������ ��� 2����8� #���������� 01;<7� *����� 90@C@/00>7�$�������� !������5� $����� %�������7� ��"�������5� ��������� K������������� ��� $���"��� ����8� ,� ����7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8���<1�)����� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� />0<17� *����� C@>@9:::7� $�������� !������5�������2������� K��� ��� � 2��(3�� 7� ��"�������5� $�������� �"�,�� ���� ��7� ��"������5� '���"�� ,� $������ ���2����8� #���������� /:CC97� *����� />@>@/00<7� $�������� !������5� �����7� ��"�������5� ��������� !��S,����������8�87���"������5�$������8���<;� $���������2����8�#����������/:;107�$�������� !������5������������������7���"�������5���� �����$�������)�������7���"������5�'�������8��<?�$���������2����8�#����������//:?/7� *�����9@<@/00C7�$��������!������5����" ��#���(��� �)����"� ��7���"�������5��������������������7���"������5�'��������$���"��������2����(��2���������D'$2�E8���<>�$���������2����8�#����������0<>C7�*�����9>@1@/00>7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5����������\��"�������\8�7���"������5�-��������$�"����)�������8���<<� $������ ��� 2����8� #���������� //0/97� *����� ?@>@/00C7� $�������� !������5� ������� �� �� � K��� ��� 7���"�������5�B����������4�����������$���"��7���"������5��������������'����8��<C�$�"���������������������������3���������������� ���������������������������������������������������������� ���� ��������� ��� ���� ��� 3��� ��� ���(����� ������"������� �*�������� ��� �3�������� �����"���� ������������5� ��� ���� ���7� ��� ��"����� ���� �������"(��"�8� ��� �������� ���"���� ������ ���������� �� ������ ��������"����8�)����������������$���������2����8�#����������/:9?C7�*�����/:@<@/00<7�$��������!������5�

Page 68: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�68

#������� K�,�� ��3��7� ��"�������5� ��������� ����� $���"����� ��� ���������7� ��"������5� 2"����� ���2����(�����%���� 8��<0�)�����������(�����;T�.���������"�����7�������������"��������CT����"�"������������������������.7�/;�.�������������������"�����/T.7�9?�.��"������/17�/;�,�9:.7�9<�D����������,��*�������"�������������E�,�>C���������,�C:����/0018��C:�)�����������(�����1T7�9;7�9?7�9>�.����������������"������/T�,�?T.7�9C7�90�,�1:���������,�C:����/0018��C/�I��7���"����� ���������(�7����������������������������������������������������������������������������"�������8��C9����� ���������������������������(���������3������*����������������7��������������������2����8��C1� ����� ��� ����������7� ���� ������� ��� ������� ��� �+������ ��� ��� ����"��������� ��"���� 9� ����� ��� ���������"������.$��������������������������������.7��(���"���������������"����;C�������������������8��C;� !������� ��� ��"����� �� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:9?C7� *����� /:@<@/00<7� $��������!������5� #������� K�,�� ��3��7� ��"�������5� ��������� ����� $���"����� ��� ���������7� ��"������5�2"��������2����(�����%���� 8��C?����3���������������������������������������������������!�$8��C>�2��$���������2��������+��3���FD888E��������������������"����������������������������*�����������������3����������3�����8����������������������������������*�������������A����������(�����?:0�����$8����!8�$��������������������� �����5� F$��������� �(������������������������������������������� ����������������7�����������������������3���������������������7��������� ��������������A����������������7���"��������7����*����7���������7� ��"����7��������������� ����������7���"����3������������������������������ ��� ���������������������H8�)����������������$���������2����8�#����������//<;/7�*�����9>@>@/00<7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5����������������������87���"������5�%�����$�������K������������C<�2�� ����������� �����"��������������������*�������"����������������������������� ��������� ��"��"�����������3�������������"����������������8�)����������������$���������2����8�#����������//>C07�*�����/>@9@9::/7�$��������!������5�������28�K��� ��� �2��(3�� 7���"�������5��������������#�"(�� �2�����7���"������5��������"��������������8��CC������"��������������������������3���������������"�����������������������������������������8�)����������������$���������2����8�#����������/9?/17� *�����/1@<@9:::7�$��������!������5����(��2������������7���"�������5�2�S����������%� ���!��� 7���"������5�-���������� ������4�������8���C0� !���� ��� $������ ��� 2����7� ��� ����� ��� 3��� �������� ��� ��"����������� ����� ������� ��� ��� ���"������������� �� ����������� ���� �������8� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:;;97� *�����/>@1@9:::7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7� ��"�������5� 2������� ���,�� K��� ��� � ,� ����7���"������5�'�����8��0:�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� /1>C97� *����� 99@9@9::/7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�!����2"������������������7���"������5�-���������� ������4�������8��0/�!�������$���������2����7��������������������� ��������������"����������������������������������"������������3����A������*�������������� ��������������� �������"���������,������������"��������8�2A������*�������������� ��� ��������"���������,���������������"��������5� ��� ��������"������������������������3������ �"��3��� �� ����� ������ �� �(����� ��� ����"�� ������ ��� ���������� ����� ���"�"����� ���3��� ���������,�����"�������������7��������7�������������"���"�������������������������������8�K�,�3������������3�������������������3�������A����������������������������� ��"����������� �7�������������"����������"�"�� �������,�� ���"���� ��� ������888� ��� ����A������ ������ ��� ����������� ���� ��*�����3��� �*��� ��� �����"��������7�������"�����������������3�������7�������������"������3����������������������,��3����������3���

Page 69: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�69

������� ���*������"������������8��(7������*��������������������������������������8�2���������"�������������������������������������"�����,����� ����"�� ����������������������J� �����"��7� ��� ����A�����������"�����"�� ����� 3��� ��� ����� ��� ��� ���������� �������� ��� ���������������� 3��� ���(�� ��� "�"����� ��� ������"�����8�)���� ������������$���������2����8�#����������/;1>C7� *�����1@C@9:::7�$��������!������5�������K��� ��� �2��(3�� 7���"�������5������������$�+��7���"������5�����������������������8��09�K������������������ ���$�����������3���������� ��� ������� ����������������� ��� ������.���>P������.7� �����������"��������� ��������"�������������������� �������������������� ������������������� ��� �"����������7��������������"������������� ��3��������(���������������������������������������������������������*�3��8�)����������������$���������2����8�#����������/<1107�*�����1/@C@9:::7�$��������!������5������� 2�������K��� ��� � 2��(3�� 7���"�������5� ���������B���������� $��������,� $(�� ����87� ��"������5��������������%�����"����8��01� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� />0?>7� *����� C@//@/0007� $�������� !������5� ���(��K������ �������7� ��"�������5� 2��"�� ����8� '��������� $����������7� ��"������5� ���������� ���%�����"������0;�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� /<;?>7� *����� 9;@?@9:::7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5����������%���� ��!�� ���,�$(�8��8�87���"������5��������������%�����"����8��0?� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /99;17� *����� >@C@/00<7� $�������� !������5� ��������� �� �K��� ��� 7���"�������5�$�"��+(�����2������������������� 7���"������5��������������K��������=�����������������������8��0>� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� //<107� *����� 9@?@/00>7� $�������� !������5� ��������� �� � K��� ��� � K��� ��� 7� ��"�������5� ����*� $�"��+(�� ����87� ��"������5� ���������� ��� ���� ���$������8��0<�)����������������$���������2����8�#����������//;<C7�*�����/:@0@/00C7�$��������!������5�#���(��� 7���"�������5� &������� ��*���� ���� �� -�����7� ��"������5� �����*�� ��� %������ �8$8� =� �������"�������"���������������������$�"����8��0C�)����������������$���������2����8�#����������/:><C7�*�����>@?@/00>7�$��������!������5�������������������K��� ��� 7���"�������5�#�"����!������$�"����7���"������5������������������"���8���00�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/91>C7� *�����/:@;@/00<7�$��������!������5������������� �����7���"�������5� ��������� #8� %8� ��� $���"��� ����7���"������5��������� $������� ��� �����*�� ���%���� 8��/::�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� //0/<7� *����� ;@>@/00C7� $�������� !������5����" ��#���(��� � )����"� ��7� ��"�������5� $�������� ,� !��*�������� =� $�"���� ����87� ��"������5� '��������'������+��,��������������,���������������8��/:/�)����������������$���������2����8�#����������/;?:17�*�����0@1@9:::7�$��������!������5��������(��$�������� %��������7� ��"�������5� $����������� ��� ����������� ��� ���������� ���� ����"�7� ��"������5������������������"�8��/:9� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:1<17� *����� /9@//@/00C7� $�������� !������5�#���(��� 7���"�������5���������*�������S������S��7���"������5�'�����8��/:1� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /9C;07� *����� :@/@/0::7� $�������� !������5� ������K��� ��� 7� ��"�������5� ��������� '����3� ����7� ��"������5� 2"����� ���������� ��� ����*���� ���%�����3�����8���/:;�2��$���������2������������������������������3������*����"������ ���������������������"�������������������� ���������� ���� ��� ����������8� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:C<17� *�����

Page 70: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�70

9?@//@/0007�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�4�����$���������������� 7���"������5���������$����������������-�����%���� 8��/:?�$�"���������������7���������$���������2�����������������������������������"�����������������������������������������������"������3����������" ������������������������7��������������������������������� "������ ���� ��������7� ���� ��������� �� ���������� ������ �������� ������� ����� �"������ 3��� ����A���������� ��� ��������� ���� ����������� �� ����� "��������8� )���� ��� ��������� ���������� $������ ���2����8� #���������� /;0;17� *����� 9/@>@/0007� $�������� !������5� ������� �� �� � K��� ��� � K��� ��� 7���"�������5�!��"�������������������!#&�2������7���"������5�-�����(�8��/:>� ��� ���������������������������� ������ *��������3��� ���������� �����"���������������� �"������3��� �����*����������������������3�������������"���8�)����������������$���������2����8�#����������///0;7�*�����/?@9@/0008���"�������5�������!������������2����7���"������5�4������=�$ "�������#�����������8��/:<� $���3����� ������� ������ ������� �� ���������� ��� �A������� ��� ��� �������� �����3��� ������"������ ���"����������������������������������������������������������������������������������������7���"����,�������� ��� ��������� �������� �� �������� ��� ���"���8�)����� ��� ����"���������� ���������� ��� ��� �����N-���������������������������������������������O8��/:C�2��$���������2��������������������������������������3������������������������������������������������ �������� ����������������3��������*��������������������������,������������ ������������ ����*����8�)���� ������������ $��������� 2����8� #���������� /:CC:7� *����� 0@/:@/00<7� $�������� !������5��������(��$��������%��������7���"�������5�$������������,���3��������$,"��=���������������7���"������5�K�"��8��/:0�)����������(�����/>���������,�C:����/0018��//:�I��� ��� ����3����� ���� �� ���(��7� ���� �������3��� �� ������ ������� ������� ��� ��� �"�� ��������� �������������"���8�!�������$���������2����7���������������������(�����3��������������"������7������������������� ������������ ���� �3�������� *���������� ���� ��������7� ��� ��"����������� �� � �������� �� ���������� ����������� �����"������� ����������� �� ��� ����������7� �� �������� ��� ���������� ���������8� 2�� ������������������7� �*��"�� ��� $����������7� ������ ��� ��� �����"����� ����� ������� ��� ������� ���� ��������� ����������,�����������������������������A����,���"���"�������8�)����������������$���������2����8�#����������/91>C7�*�����/:@;@/00<7�$��������!������5������������������7���"�������5����������#8�%8����$���"�������7���"������5���������$���������������*�����%���� 8��///� ���� ���������� 3��� ��� $������ ��� 2����� ��� ���������� ��� ��"��"������ ���� �3�������� �����"���� ����������������������3��7�������7������������������������������������8��//9�)����� ������������$���������2����8�#����������/;C??7� *�����0@;@/0007�$��������!������5���������� �� �K��� ��� 7���"�������5����������$�������������]�$8�8�87���"������5�'�B�,�$���������2����8�#���������� /:CC:7� *����� 0@/:@/00<7� $�������� !������5� 4����� $�������� �������� 7� ��"�������5�$������������,���3��������$,"��=���������������7���"������5�K�"��8��//1� )����� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:C<17� *����� 9?@//@/0007� $�������� !������5�#�������K�,����3��7���"�������5� 4����� $�������� �������� 7���"������5��������� $������� ��� �����*�� ���%���� �,� $������ ��� 2����8� #���������� /9/1>7� *����� 99@>@9::/7� $�������� !������5��������(�� $��������%��������7���"�������5�&�������#����%���7���"������5�'�������������������������8��//;�2��������������$���������2����8�#����������///0;7�*�����/?@9@/0007���"�������5�������!������������2����7���"������5�4������ =� $ "���� ���#������������ �� �+���� ���� ��� ����������5� FD888E� ��� �3�������������"���������������������������������������������������������������� �����������"��������������������� ��"����������� �����������7� ��� ��,�� ������ ������ ������� ��� ��� ��� ��� ������� �A��������� ��� �����"�����������."���*�������7����������������,����"������������������.�,��������"���"������������8����"���������������������������������"�������������"��2�����,����3�(��������������������������������(�������������"��F���������������(�����H7����������������������������������������������������������������������� ������� ��"����������� �����������7� �� ��� ��� ����7� ������ �� ���������� ��������� ��� ������ ������� ���

Page 71: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�71

����3������ ��� �� ��"�� 3��� ��������� ��� ��������� ������������ ��� ���������� ���� ����������7� ���� ��������������8��M�������������������������������������*��������A����������������������������8��2���*����7�����*������������������3��� ��� ������������ ��������� ��� ��� ���"�����������8�C>C�����$���������$�"������ ������ ��"����� ��� �"��������7� �� �����7� 3��� �� ������ ��� ������ �A������������� ���������� ������������3��� ��� ��������� ��� �������� ���� ��� ������ �����3��� �� ������"������ ��� ������ ��"�����"������"������ ��� ��"���"������ ��� ��� ���������� ��� ��*�������� ��� *��"�� �A���"�7� ����������� ���� �������3��� �����������������������������������������������������,�*��������8��4������������� �������,�C:����/001���������������������(�����9<� ������������������������ ������������ ������������3���������������"������������������,���"��������������������"���������5��2������������������������"������� ����������������3�������������������������,����������������������"�"�������������������������������7������������8����������������������3���������������"����������������"���������3�������������*������7����������������� ��������"��������"������������"������������������������������"�����8��F!���� ����� �*����7� ��� ������ ������ �� ��� ��������,� ������ ��������� D888E� $�"��3������3��� ��� ������*����"�����������"�����F����������������������������3��������������������"�������������+�����3����������������������"��������� ���������������� ����� ��� �������������,�������3��� �����(��" � ���������������"���*�������������������������"����������������\�,�����������"�"����������������������A��������������� �"�������7�,��3���������(���������� ��� ��������� �� ��� ��������������"��������� F���������� ��� �3��������*���������� ��������,� ����� ���������3��� ��� ��� *������ ��"�������� ���� ��������� �����"���� ����"�"�H7� ������������" ����������,����"�,��������������������������������������������������"������������������������� �������� ���������� ��� ��� ������� ��� *������� ��� ������������� ��� ��� *������� �����"������� ��� ��� ������������8��2��������3�����������������*����������"���������������������������������������"�����������(��������8�//���������,�;[����/0>;7��������������������(�����<;���������������,�/?:����/0<>�,�C>���������������,�999����/0C17� ��������� ��"���� �� ��� ��������� ��� �"������� ,� ��� ��������(�� �� "������ ��� �������� ���� ��������������"����� ���������� F������� ��� ������� ��"�������� ��� ��� ��������� ������ ���� ��������� �*����*�����������H�D���8�/:>7�//0�,�/117����������"����E�,���,������������������������������*����������������������������"�������������������������������������������,�C:����/0015������� ���������������������������"����������"������������������,���3����������������(�����������"�"����������������"���*�3����������� ������������������������8�2������������������� ���������7����������������7���3��� �����"����������� ��� ������ ������ �3����������� �����������������"�������� ���������������������������������� ���� ��� ����������� ��� ���������� �"�������� 3��� ��� ���� �"������� �� ��� ����������� D���8� ?T���"�����/TE8����������� �� ��� ������� ������ �� ��� �������� ��� ��� ������� ������� �� ����� ���� *���"����3��� �������� ��� �������������3�������������"������*�����������������������D���8�;T���"�����1TEH8��//?�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /;?/;7� *����� //@?@/0007� $�������� !������5��������(��$��������%��������7���"�������5�����������87���"������5�-�����4������������������8��//>�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /;0;17� *����� 9/@>@/0007� $�������� !������5���������� �� �K��� ��� �K��� ��� 7���"�������5�!��"�������������������!���������7���"������5�-�����(�8��//<� ������ ��������������� ���������7� ��� �������� ��� ������� ��"���������� ���� ��� ���� ����������7� ��� ������7��������������A������3���F������������������������������������,������������ ���������������������*������������������������3�����������������*������������"�����������������7�"������������������������� ���*��"����"���" ����H����������"�����7� ����� ��������������������������������������������������������� �� ��� �������� ����" ����� �� ����������� ��� ������ ������7� ��� ��� ���������7� ��� �������� �������������� �"���"����� ��� ������ ��� ��� ������ ����������8� )����� ��� ��������� $������ ��� 2����8�

Page 72: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�72

#����������01;<7�*�����90@C@/00>7�$��������!������5�$�����%�������7���"�������5����������K����������������$���"��������,�&���7���"������5�'���������������������B�����D'�BE�,�#����������/9C;07�$��������!������5� ������ K��� ��� 7� ��"�������5� ��������� '����3� ����7� ��"������5� 2"����� ���������� �������*�������%�����3�����8��//C�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:<<>7� *����� 90@<@/00>7� $�������� !������5��������(��$�������7���"�������5�������������������������"��(�7���"������5�'������������������������#�*��"��B�����,�)�����������$����D'�������E8���//0�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/:9?C7� *�����/:@<@/00<7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5���������������$���"�����������������7���"������5�2"��������2����(�����%���� 8��/9:�����������������3�������������������A�������������������������������������������������������*���������2�����,������������������3������������������������������������������������������������������������3����������������3���������A��������������������������"����������8��/9/�)����� ��� ���������$���������2����8�#����������;C>C7� *�����/0@>@/00>7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5�2�������������������8�87���"������5�2"�����!���������������(��,�$������ ��� 2����8� #���������� /1;/?7� *����� /?@1@9::/7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7���"�������5�K��� ��#�� �%��"��� 7���"������5�2"�����!���������������(�8���/99�)�����������������$���������2����8�#����������///0>7�*�����/>@1@/00C7�$��������!������5���������� �� � K��� ��� � K��� ��� 7� ��"�������5� ��������� $������������ ��"�� ����87� ��"������5� '��� ,�$������ ��� 2����8� #���������� //;C:7� *����� /@1@9::/7� $�������� !������5� ������ 28� K��� ��� � 2��(3�� 7���"�������5�B����)�����(��!�����7���"������5�$����4�����������!��������������8��/91� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� //;<<7� *����� >@9@/00C7� $�������� !������5� ��������� �� � K��� ��� � K��� ��� 7� ��"�������5� 2"����� ��� ���������� ������ ���� )����� ��� ���� � ����87���"������5�$��������K���������" �8��/9;� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� 0>0:7� *����� 90@<@/00>7� $�������� !������5� $�����%������������"����7���"�������5����������'�������(����3����������M�)������������7���"������5�'���������������������B��������%���� 8���/9?�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� //:?/7� *����� 9@<@/00C7� $�������� !������5����" ��#���(��� �)����"� ��7���"�������5����� ���������������7���"������5�'�������� $���"����� ��� 2����(��2���������D'$2�E8���/9>�)�����������������$���������2����8�#����������//:?/7�*�����9@<@/00C7�$��������!������5����" ��#���(��� �)����"� ��7���"�������5����� ���������������7���"������5�'�������� $���"����� ��� 2����(��2���������D'$2�E�,�$���������2����8�#����������/:;0>7�*�����>@C@/00C7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�$����A�)�������!�+�������&����7���"������5��������"��������4�����������������8���/9<�)����������������$���������2����8�#����������/0/C;7�*�����9C@//@9::97�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�'��������-��������87���"������5�'�������������������������8��/9C��(7�������������$��������������������������������� ���7�3������*�����3�������(�����������������������������������������������������,�3�����������������������������������������������������������������������7����������"��������������������7���"��3��������*�������(������������"���������*������������������+������������3������*�����������������������������������,����������������������������������������������"�"�8�)����������������$���������2����8�#����������/:;:17�*�����/:@//@/00<7�$��������!������5�$�����%������������"����7���"�������5�Y��������(��)�����7���"������5�-������������� ������4�������8��/90�2��$���������2���������(���������*��"���3���FD888E������������3������������������������,����������������������������������7������3�����������������7������������,H8�)����������������$���������2����8�#����������

Page 73: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�73

0C:/7�*�����90@?@/00<7�$��������!������5������������������7���"�������5����������������������������8�7���"������5�-�����)����4�������8���/1:�)�����������(�����3��������������������������"����������5�1T7�;T�D�����������������������;T���������,�?C����/0C9E7�?T7�0T7�/;7�/?7�9<7�9C�.�������"����7�907�1:7�1;7�1?7�1>�,�;;8��/1/�������������������������������������������(������������������������������"���"�������������������������������������������������*�������������������"���8�2�������������7������������������������������������������������3���������������������������������7�������3������������������3��������������������A������8��(7��������7������������������"����������������3����������������������������3������A��������"�� ������������������������������*�������� ��������������� ���������(�8�)���� �����������8�$���������2����7����������/1>C;�����/:�������������9::18��/19�)���� ��� ��������� $��������� 2����8�#����������00>/7� *�����1:@?@/00>7�$�������� !������5������ �������������K��� ��� 7���"�������5�$�������������87���"������5�4������=�2"�����!���������������(�8���/11�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /<0?97� *����� /1@0@9::/7� $�������� !������5� ���(��2����� �������7� ��"�������5� �������"����� ���� $������7� ��"������5��������������"�� ���������*�������,��������"�������������������8�8���/1;�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:9>/7� *����� 99@?@/00>7� $�������� !������5���������� �� � K��� ��� � K��� ��� 7� ��"�������5� ������� $��"���� �8�7� ��"������5� ��������� �������� ��� ������"���������������������%���� 8��/1?�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/:1/?7� *�����9C@C@/00<7�$��������!������5�#�������K�,�� ��3��7� ��"�������5� -����� 4�������� ��� %�������� ������7� ��"������5� ��������� $������� ����������"� �,�$(������8�,�#�����������K�������,�$(������8��/1>�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������09C>::7� *�����/:@<@/00<7�$��������!������5�$�����%������������"����7� ��"�������5� ��� ���� ������� ��"�� ,� ��� �������������������"����7� ��"������5�-�����4������������������8��/1<�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� /C>:;7� *����� /9@/:@9:::7� $�������� !������5����(��K�������������7���"�������5���������$����������%���� =���������(�����&���!�����7���"������5�$�������8�8�$�"��+(��������������������8��/1C�4�������������������������������1T��������(�����9?�����2�������$����������7�������������*���"�����������������������������3��������� �*�������������������������������7����3������$���������2���������������������������������������������������������������8��/10� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /><>>7� *����� /;@?@9:::7� $�������� !������5� ������2�������K��� ��� �2��(3�� 7���"�������5�������������$����7���"������5�'���������������������� �����,��������������%�����3�����8��/;:�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� //>/>7� *����� 9/@/:@/0007� $�������� !������5�������2�������K��� ��� �2��(3�� 7���"�������5���������������������2������8�87���"������5�������"8��/;/�)����������������$���������2����8�#����������/9:C>7�*�����9:@C@/00<7�$��������!������5�%�������7���"�������5��������8�#������!���7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8��/;9�)���������������������������������*����/?>�,�9?C����������������������$���������2����8��/;1�)����������������$���������2����8�#����������C>?>7�*�����/>@9@/00>7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5����������2���3���'�����"�������$����������7���"������5�$����4�����������!�������8��

Page 74: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�74

/;;�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� 00><7� *����� /C@0@/00<7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�������]�$�8����87���S��7������7���"������5�������"8��/;?�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/90:<7� *�����/>@9@9::/7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5���������������������7���"������5�������(����,�������������8��/;>� $�"�� ��� ��� ���� ��� 3��� ��� ���������� �������(�� ���������� ���� ����������� ����� ���������� ��� ������������ ������7� ������3����(� �����(����������� �������,����� ��� *�������� ����� �������� �������� ��� ���$������-����8�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������0/9C7�*�����C@9@/00>7�$��������!������5����� ���(�� $�������� %��������7� ��"�������5� �������"����� ���� )����� ���� $����7� ��"������5� ���������'���3��*�����8��/;<� !���� ��� ������ ����� 2������� ����(�� ��� 2�����(�� ,� ��" =#�"��� -��� ��� 7� ���� ���"���7� FD888E� ����������� ��������� ��� ������ ��� ������� *������ �� �(������ ��������� ��� �"�����7� 3��� �� "���*����� ��� ������������� ��� ��������� �*����� ���(����� 3��� ����� �"������ ���� ��� �������J� ,� ������ �*����� ���(������������ ��� ���� ���"������� �*����� ��� �����"��7� ��� ��,�� ���������� ��������� ������ ����������7� �����7������7��(�����7������������8�$������,���(���������"��������������������*���������������������������������������������������(�����������H8�$�����������������"����������8���"��'8�2���������$�����7��8�8�������7�/00/8��8�;;;8��/;C� ����� ��� ����"�������� ��� ��� ����� ��"����������� ������������7� ���� ���� ��� � ����� /;� ���� ������������"����8��/;0�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /10CC7� *����� ;@>@/00C7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�$�����������K��������������7���"������5���������$���������������*�����%���� 8��/?:�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� //?>/7� *����� />@/9@/00<7� $�������� !������5��������(��$��������%��������7���"�������5�$����������7���"������5������(������$����8�4��������7�������������������������������������������������������������N��������������������O��������������N'���������������������������������������O7����������� ������"��3����������� ���������������"����������7���������������������������������������8��/?/�#����������������������������������������������7����$�����$������������������������������������=;><����/00?8�����������!������5�)����"����4���������������+�����5�F�(7������������������������������������� ������*����� ��� �����,� �������"������ ���������� ��� ��� ��,�,� ��� �����"����8� ��� ���������3��� ����������������������������� ������������������������� ��"������ ��������������7���� *��"������3�����������"����"����3����������������������������������"�����3�����������������������������������7����3��������7�������*��"��������������������������7��������,����������3���������"�������������"������3���������*������,����������������������3������3������������*�������H8��/?9�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /10CC7� *����� ;@>@/00C7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�$�����������K��������������7���"������5���������$���������������*�����%���� 8�2�� ��� "�"�� ������� ��� ����������� ��� $�����������3��� ��� "����� ���� ��������� ������� ���� ����� ��"��"�����"�� ��� ������7� ��� ��������7� �����3��� ��� ����������� ���*���� ��� ����������� �������7�,�3��� ���������������������������A��������������,������A���������������������������������� ����������������������������"��������������A��"��� ���8�)����������������$���������2����8�#����������/:9>?7�*�����?@0@/00>7�$�������� !������5� ������� �� �� � K��� ��� 7� ��"�������5� ��������� &*������ �������� ������� ����7���"������5�2"��������2����(�����%���� 8���/?1�4������������������������������3�����������*��������"�"��$������������+����3��������"����������������������� �� ���������� ���������� ����� ��������� ����������"����� ��� ����"���"������ ���� ����������7� �����������������A������������������������������������7���"����,���������������������"�����������������"�����������������*������������������ ����������8�'����"���������+������3������������������������������������������������ ��� ��� �������� ����������� ��� ��� �������� �����������7� ,�� 3��� �� ��� ��������� ���������� ��3����������������"�������������������7��������������������������������������������������������������J�����������(7������������������3������������ 7�����*����������(����8�-����"����7���"�������������3��������������������� ��� ��� ������������������������������� ��������������������������� ���������3�����������������

Page 75: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�75

����"���"�����7��������������������������������7���"���������������������������������������*������������������������ �� ��� ����� ��� ��� �������� "������� �� ��������� ��� ������ ��������� ��� ����������8� )����� ������������$���������2����8�#����������/:?;:7�*�����0@1@9:::7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5� ��������� $��������������"���������������7���"������5�'���������������������B����J�$������ ��� 2����8� #���������� //?9;7� *����� /C@0@/00<7� $�������� !������5� ���� ���(�� $�������7���"�������5� 2�������3����� $����� )������ ����7� ��"������5� ������"J� $������ ��� 2����8� #����������/:9>?7�*�����?@0@/00>7�$��������!������5���������� �� �K��� ��� 7���"�������5����������&*�������������������������7���"������5�2"��������2����(�����%���� �,7�$���������2����8�#����������/9:C;7�$��������!������5������������������7���"�������5�����������������������%�������$���"����8�87���"������5�'��������$���"��������2����(��2��������8��/?;�)����� ��� ���������$���������2����8�#����������C>?>7� *�����/>@9@/00>7�$��������!������5��������(�� $�������� %��������7� ��"�������5� ��������� 2�� �3���'�����"������� $����������7� ��"������5� $����4�������� ��� !��������,� $������ ��� 2����8� #���������� 0C/<7� *����� 90@<@/00>7� $�������� !������5��������(��$�������7���"�������5��������������������#(������8�,������������$�������7���"������5�'��������4�������� ��� )�������� ��� '������ ������� ,� #�*��"�� B����� D'����E8� ��� �A���������� ��� ��� �� ����� �����������������������*��������3�������������������,8��/??� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� 0>0/7� *����� /1@?@/00>7� $�������� !������5� $�����%������������"����7���"�������5�U�������� �������"� 7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8��/?>�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/1>C97� *�����99@9@9::/7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�!����2"������������������7���"������5�-���������� ������4�������8�2�������*����7����+�����$������3��� ����A��"�������������� �������������� ��� ���������� ����������� ��� �"������� ����������� �"������ ����"���"������ �� �� ����������� ,� ���� ��� �� ��� �������� ��� �������� ��� ���� �������"�������������������������������������������� ���*����"���������8�)���� ������������$���������2����8�#���������� /:/1/7� $�������� !������5� #������� K�,�� ��3��7� ��"�������5� $�������� $����� ��� �� �)������,������������"���������7���"������5�'���������������������B��������%���� �D'�BE8��/?<�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:?;:7� *����� 0@1@9:::7� $�������� !������5� #�������K�,�� ��3��7� ��"�������5� ��������� $���������� ����"�������� �������7� ��"������5� '�������� �������������B����8��/?C�)����������������$���������2����8�#����������/:<C/7�*�����/C@//@/0007�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5� $�������� �'$&� ����8� =�'��A��� ����8�,� ���'������������� ����87���"������5�'�����������$�������������������D'��������7���,�'����E8���/?0�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� 00><7� *����� /C@0@/00<7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�������]�$�8����87���S��7������7���"������5�������"8��/>:�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� //>/C7� *����� :@/@/0::7� $�������� !������5����" ��#���(��� 7���"�������5��8)8�'�����������"�����7���"������5�-�����#���������������������������������8����/>/�)����������"�����/>��������(�����9?���������,�C:����/001�,�����������������������������*����>1�����������������8��/>9�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� C0017� *����� 9:@9@/00C7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5����������!�����������7���"������5�4������=�������������������,�2����(�8��/>1�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� />/>?7� *����� <@/:@/0007� $�������� !������5� ���(��K�������������7���"�������5�$����������*����&�� ��7������#�"������� �,�2�������$�+��7���"������5�2"��������������������)�����������8��8�D2"�����E8��/>;�)���� ��� ��������� $��������� 2����8�#����������00>/7� *�����1:@?@/00>7�$�������� !������5������ �������������K��� ��� 7���"�������5�$�������������7���"������5�4������=�2"�����!���������������(�8���

Page 76: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�76

/>?�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:0<17� *����� 9:@0@9::/7� $�������� !������5� ���(��K������ �������7� ��"�������5� ��������� ��� ������� ������� $����������7� ��"������5� ���������� ��� ����� ,�2����(�� =� ��������(�� ��� ����� ��������3���8�'�������� ��������� �� �� �� �������� ��� ��� �������� ���� ����� ���������������8��/>>�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/90:<7� *�����/>@9@9::/7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5���������������������7���"������5�������(����,�������������8��/><�)���� ��� ��������� $��������� 2����8�#����������/:?::7� *�����C@9@/0007�$�������� !������5������ ������� ������ K��� ��� 7� ��"�������5� ��������� $�"������� ������ '������������� \$��"������ �8�8\7���"������5�'��������$���"��������$�"������2A������8��/>C�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� /909?7� *����� 91@//@9:::7� $�������� !������5����(��K������ �������7� ��"�������5� ����� 2����� ����7� ��"������5� �������"����� ��� %�,�� � ,� ���������� ��������J�����7������������"�������(*���7�������*������� ��� �������3���������������������� ����"���"����������"�����A��������8��/>0�!�������$���������2����7������"������������������������A������������������������3������������������� ��� ��� ��������� �������J� ������� 3��� ��� ���"����� ���"����� �� �������� ��� ��������7� "���*������� ���������������7� ��� *��"�� ����������7� ,� ������� ����� ��� �*����� ��� �� ��,�� ������� ������ ��� �������� ���� ������������7� ������� 3��� ��� ���"����� ��3������ ��� ��������� ,� ��� ������� ������������� ��������� ������"���"�����8�!��������A������������ ��"���������("������"������8��(7�������� ����"��������������������������7� ����������������"���*�����������������������"�����7�����������3�����������3������*�����������������8� ��� ��3��������7� ���� �� ���� ����7� (� �� ������ ������ ��� �� ���"�������� ���"��� �� ����"��7� ����������� ��� ��� ��������� ��� �����������,� �"������8�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������00><7� *�����/C@0@/00<7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�������]�$�8�����87���S��7������7���"������5�������"8��/<:�)���� ��� ��������� $��������� 2����8�#����������CC907� *�����99@?@/00>7�$�������� !������5������ ������� ������K��� ��� 7���"�������5� ��������� $�������� !��"� ������ �8�87� ��"������5� ��������(�� ���&���!�����������������8�2����������"����7���������$�����������3�������������������"�������������"��������� �� ������������ ��� ��� �������� ���(����� ��� �������"�����7� ��� ��"����������� ��� ������� �� ��������A��������������A��������7������3������������������(����������������������������������"��������������������������������"�������8�)����������������$���������2����8�#����������CCC97�*�����C@9@/00>7�$��������!������5����� ���(�� $�������� %��������7���"�������5� ��������� %������,� $�"��+(�� ����8� 7���"������5�������(�����-�� �8�M��������� �A�����3������� ���� ����������"������������� ��,������ ��� ���"����������� ��������������������7�,��� ������3��� ������������� �����"�������������������������� ����"������� ���� �����������������*����7�,�"���������,��3����������������������������������"������8�F�������������������������7� ����3��� ���� ��� ���������7� ������� �� ����������� ����"����� ��"���"������ ��� �������� ��� �����"����������H8� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /9/1;7� *����� 1:@<@/00C7� $��������!������5���������� �� �K��� ��� 7���"�������5�U������U������� " �7���"������5����������������������8��/</�)����������������$���������2����8�#����������//1;?7�*�����:@/@/0::7�$��������!������5��������(��$�������7� ��"�������5� W���� ���� $�������7� ��"������5� ���������� ��� M����8� ��� �A����� ��� ��� "�"�����������3��7��������� ��� ��� �� ���� ��������� �� ������� ��� ������ ��� ��3��������7�,�3��� ��� ������� �� �������������3����������*��������"�������������������������������������������������������7�������3����������������� �������������������������������A�����,�������������"���"������,����"����������������*�������*������*�������8�$�"��������������.������������ ����.������������(����3������7������"���������������������"����� ������ ���� ����� ��������� ��� ���������� ���� ��������� ��� ��� ������������ ���3��� ��� �� �7� ����� ���*�����������������������3�����������������������������������������8��/<9�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/:9>;7� *�����/1@0@/0007�$��������!������5�#�������K�,�� ��3��7� ��"�������5� $�������� ������� ������ =� K� ��� ���� �� ,̂��7� ��"������5� $�����������������"��#����������������������������(��%���� 7�B����,��� �� �D$�#E8���

Page 77: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�77

/<1�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/11?97� *�����/?@1@9::/7�$��������!������5�#�������K�,�� ��3��7� ��"�������5� ������"�������� ,� !�3��+�� �������� ��� $���"��7� ��"������5� '��������������������$�������,�����"�8��/<;�)����������(�����>/���������,�>/:����9:::8��/<?� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� //0/97� *����� ?@>@/00C7� $�������� !������5� ��������� �� �K��� ��� 7���"�������5�B����������4�����������$���"��7���"������5��������������'����7�������3��������������������������������������������������������������������������������8��/<>�$�"������������������(�����1>�����$������$������������"����������8��/<<�)����������������$���������2����8�#����������99;:7�*�����>@>@/00>7�$��������!������5�������������������K��� ��� 7���"�������5������������2����7���"������5�-������������4������������$���"��8��/<C�)����������������$���������2����8�#����������99;:7�*�����>@>@/00>7�$��������!������5�������������������K��� ��� 7���"�������5������������2����7���"������5�-������������4������������$���"��7�,��������8��/<0� ��� ���� ��� �������������� ��� �������� ���3��� ��� ���������� ��� ��� ��������� �A��������� ��� �������,���������� ��������� �� ������������7� ��� ���� ������� �� ��� ��"����������� ������� 3��� ���� �������� �� ������"����������� ������������7��������7������������A������������������*����������������������*�������"������������������������"�������������������������������8��/C:�2�������������� ���7���������$���������2��������������������"�����������������������"�����������"������������������� ���� ��������� ,7� ��� �����������7� �� � �������� �� ����"�� ��� ��� ���������8� $������ ���� ������"������� �� ��� ��"����������� �� �"����� ��� ���������� ���� ��������7� ��� ����������� ������ �������� �� �������"�� ������������������������������7�3������������������������������3������������������������������� ��� ���������� ���"��� ���� ��������8� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� ;/??7� *�����/;@1@/00>7�$��������!������5�������������������K��� ��� 7���"�������5��������$�"��������%��(�����8�87���"������5�'��������$���"��������%��������-�"������D'�*E8��/C/�)���� ������������$���������2����8�#����������/:;107�*�����9:@>@/0:?7�$��������!������5������������������7���"�������5���� �����$�������)�������7���"������5�'�������8��/C9�)����������������$���������2����8�#����������///0<7�*�����/;@/:@/0007�$��������!������5����" ��#���(��� �)����"� ��7� ��"�������5� �������� ������ )������7���"������5� $���� ��� ������� ��� #������ ��� ���!����(��4�������8��/C1� !���� ��� $������ ��� 2����� �� ������3��� �� ��� ��������� ��� ������� ���� ��� �"����� ����������� ����� �����������7���������"������������������*��"�������������,�����������*�������"������,7�������������7����������������������������"����������������������"������������������������������(�����������������������8�)���������������� $������ ��� 2����8� #���������� C1C?7� *����� 9@9@/00>7� $�������� !������5� ���� ���(�� $��������%��������7���"�������5���������*����2�����#��� �7���"������5�2"�����!���������������(�8��/C;�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/:>?97� *�����/>@<@/00C7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�Y�����"��������%�3�����4�"��7���"������5��������"������������������8���/C?�2��$���������2���������������������������������������������3��7��������������"��������"�����������������������7��������������������������������������������A��������������������������������"��������������7���"������"���������������� �������������� *����"����������������������,��������(��*�����������������������*����,��������������8�4����������3�������������������������"�����"��������,���������*�������������*������3���������������������������������������������������,����������������*�������������������� �� ��� ��� �������� 3��� ��������� ����������� ���� ��� ���������� ������8� ��� ��� ���������� �� ������3����"������ ��� ��� ��������� �����������7� �� ������ �����3��� ���� "������ ��� ������ ������������� ��� ������������ ��� �� ��"�� ���"������ ��������� ����� ��� �����������,� �� ��������� ��� ������������ ��� ������� ����������� �� ��� ������������� ������������8� ��� ��� �������� ������ ���� *����"����� ��� ��� ������3��� ����*����

Page 78: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�78

��"����� ����"���"������ �����7� ��� ��������������������������������� ����������� ���� ��� ���"��������������������� ��� 3��� "����� �������"������ ��"����������� ���� �� ��������8� )���� ��� ��������� $������ ���2����8�#����������0/?17�*�����C@1@/00>7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5��������������3�� 7���"������5�$�������)���������������8���/C>�2��������7�����������3��� ����������� ��"������� �������������� ��������������������� ���3�������(�������������������������������F������������������������� �������������������H����������"�����*�������������������������"�������������������������7���������������"��(��������������������������������������������������������������,��������������������� ������"��������*����8�2���������"�"����� ������������������������������������������7���3�����������"���"������������������7��(�����"������3�������*���������������������������� ��"��� ���"������3���*�����������������������������������������(����������7��������������������� ��������8� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /;C9/7� *����� 9;@0@/00C7� $��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5������������ �� �����**7���"������5�'4��!&4��8��/C<�)�������������������������$���������2����8�#����������/:<1?7�*�����1/@C@/0007�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5��� �2�����#�"(�� �2��������7���"������5��������"�������������3���8��/CC�)�������������������������$���������2����8�#����������/:<1?7�*�����1/@C@/0007�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5��� �2�����#�"(�� �2��������7���"������5��������"�������������3���8��/C0�)���� ��������� ��� ���������$���������2����8�#���������� C1C?7� *�����9@9@/00>7� $��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5���������*����2�����#��� �7���"������5�2"�����!���������������(�8��/0:�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:;;:7� *����� />@9@/00>7� $�������� !������5���������� �� � K��� ��� 7� ��"�������5� ��� ����� $������� )�������7� ��"������5� '�������� ���������� ��� #�*��"��B�����,�)�����������$����D'�������E8���/0/�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:>>:7� *����� <@0@/00C7� $�������� !������5� #�������K�,����3��7���"�������5�'�������(��,�����" �������]�$8�����7���"������5��������������)���������8���/09� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� //C/C7� *����� 9@<@/00C7� $�������� !������5� ��������� �� �K��� ��� 7���"�������5�������K��� ��%���������������7���"������5��������������������8��/01�)����������������$���������2����8�#����������C0/;7�*�����0@9@/00>7�$��������!������5��������(��$��������%��������7���"�������5��������"���������)���������$����7���"������5�������$��������,�$(������8��/0;�)��������������������������"��������������(�����/>�����2�������$����������8��/0?�)���� ��� ���������$��������� 2����8�#����������/:>:<7� *�����/1@0@/0007� ����������������5� #�������K�,����3��7���"�������5��������������������,�$����������������87���"������5�2"������������������,�������������������%���� 8��/0>�K�� ��� ������� ��������3��� ����� ��� $������ ��� 2����7� FD888E� ��� ��3��������� ������� ��� ������� �� ������������������������������������������������7����������������*����3��������7���3�����,��� ���8�$�"����������7���������������������������������������������,������������������������"������������������������� ����������H7� �������7�3��������������������� �������� �"���������������������� ����� ������������"���*������������������8��/0<������� ���$����������7����������� ��� ��3����������������������3������ �����,���������3���������������������������� ���������� ���� ��� ����������8�)���� ��� ��������� $��������� 2����8� #���������� //9<C7� *�����<@>@/00>7� $�������� !������5������ ������� �����7���"�������5� 2������������ $�� 7���"������5�'�B8���"���7�3��� ��� ��� ��3�������������� ����������� ��� ���������������� �������� ������ ���������,�3��� �������������������"��������� �������������������*�����������������3����� �����3�����8�)����������������$������ ��� 2����8� #���������� /1C>;7� *����� 9<@?@/00C7� $�������� !������5����" �� #���(��� �)����"� ��7���"�������5����������K���������87���"������5�$�#�$������"����$��

Page 79: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�79

/0C�$�"��������� �����"���������������������"������������ �����������������3��������������� *��"��������� ��������� ��� ���������� ��� ��� ��������7� ,� ��������� ��3������ ��� ��������� ������� ��� ��� �����������������"������������7����������������������"���*����������������+��3���������������������������������������� ������� �������8�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /;1:?7� *����� /?@;@/0007� $��������!������5����" ��#���(��� �)����"� ��7���"�������5����������"� 7���"������5���������������������8��/00�$�"��3������3�������������������������������������������������������� ��3���������������������7�������������3��� �� ������� ��� ����3��������� ���� ��������� ��� ���� ��"����������5������3��� �� ����������� �� ����������� ��� �"�� ���� ��������� ��� F������� �"�����H8�K����� ��� ���������� ��(�� ������� ����*�����"����� ���������3��� �� ������ ���� *���3������ ��� ��������� 3��� ��� ������ *��� �� ��� ������������ �������� ������ ��������8�)����������������$���������2����8�#����������/:/1/8�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5� $�������� $����� ��� �� � )������ ,� ���� �������"�� �������7� ��"������5� '�������� �������������B��������%������D'�BE8��9::�)���� ������������$���������2����8�#����������/1:<:7�*�����90@/@/00C7�$��������!������5�������������������K��� ��� 7���"�������5����������'��������$����������87���"������5�'�*����8��9:/� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� 0C/C7� *����� /?@C@/00>7� $�������� !������5� $�����%������������"����7���"�������5����������'����������7���"������5�������"��9:9�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:0>97� *����� 90@<@/00>7� $�������� !������5��������(�� $�������� %��������7� ��"�������5� ���� 2������� ��� �� � I87� ��"������5� '�������� ���������� ���#�*��"��B�����,�)�����������$����D'�������E8���9:1�)���� ��� ���������$���������2����8�#����������/:>:07� *�����/C@0@/00<7�$��������!������5�#�������K�,����3��7���"�������5�K�������������2������7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8�&�������������#����������/:>:C7� *����� /:@;@/00<7� $�������� !������5�������� �� �� �K��� ��� 7���"�������5�K���������������7���"������5���������$����������������-�����%���� 7�������3������$�����������5�FD888E���������� ���3��� ���"�"����� ��� ��� ��3��������� *����� ���� ��������� ��� ����������� ��� ��,�� �����"���7� �� ��������������������������������3���������������3��������������������7� ��� �"�������"�������� ��������������������������������������"�����H8��9:;�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /:;0>7� *����� >@C@/00C7� $�������� !������5� #�������K�,�� ��3��7� ��"�������5� $����A� )������� !�+������� &����� 7� ��"������5� �������"����� ��� 4����� ���������������9:?�)���� ��� ���������$��������� 2����8�#����������<:117� *�����/>@9@/00>7�$��������!������5�������������������K��� ��� 7���"�������5������������������������� �M���������'���������$�������������7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8��9:>�!�������$���������2����7�����������������3�������������������������������"�"��������3������������������� ������ �� ���� ��3��������� ��������8� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /9<917� *�����99@>@9:::7� $�������� !������5� ���(�� 2����� �������7� ��"�������5� B��,� ��� $���"��7� ��"������5�B����������'���������������������8��9:<� )���7� �����"����7� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� <:117� *����� />@9@/00>7� $��������!������5�������������������K��� ��� �7���"�������5������������������������� �M���������'���������$�������������7���"������5�'���������������������B�����D'�BE��9:C��(� ��� ��� ����������� ��� $��������� 2����5� FD888E� ��� ����"���"������ �� �A������� �� ��� ������������ ������������(�����3��� ������ ��� ��"����������� ��� ��3������ ��� ��������7� ���� �� ����� ��� ������ ���������� ��������������������7�����A�������������� ��������3����������������,��"��������������������������������������"�������������������*�������H8�)����������������$���������2����8�#����������/:;007�*�����99@C@/00>7�$��������!������5��������(��$�������7���"�������5�2*��(����������%������$��7���"������5�����������������������=-�����)����4�������8��9:0�)����������(�����/1>�����$������$������������"����������7�����(*���"�����������������E�������"�����/:T8�

Page 80: Manual de Buenas Practicas en La Contratacion Publica

��

�80

�9/:����������������������$���������������������������3��������"�������������������3����������������"��������������������������"�����������������������������7���������������������������"������������;�"��8�)����������������$���������2����8�#���������� <:117� *�����/>@9@/00>7�$�������� !������5�������������������K��� ��� 7���"�������5������������������������� �,���������'���������$�������������7���"������5�'���������������������B�����D'�BE8���9//�)���� ��� ���������$��������� 2����8�#����������0C:/7� *�����90@?@/00<7�$��������!������5������������������7���"�������5����������������������������8�7���"������5�-�����)����4�������8��9/9�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /9?/17� *����� /1@<@9:::7� $�������� !������5� ���(��2������������7���"�������5�2�S����������%� ���!��� 7���"������5�-���������� ������4�������8��9/1�)���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� /19>:7� *����� 1/@<@/00<7� $�������� !������5� $�����%������������"����7���"�������5����������������������������87���"������5�'����8��9/;� )���� ��� ��������� $������ ��� 2����8� #���������� />0<17� *����� C@>@9:::7� $�������� !������5� ������2�������K��� ��� �2��(3�� 7���"�������5�$���������"�,������ ��7���"������5�'���"�8�