Manual Elaborar Perfiles de Proyectos Final

5/20/2018 Manual Elaborar Perfiles de Proyectos Final

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El presente Manual para Elaborar Perfiles de Proyectos es uno de los resultados del Estudio Realizacin

de Manuales Tcnicos para la Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de Carreteras que se llev a

cabo con la colaboracin y financiamiento del Real Gobierno de Dinamarca por medio del Programa deApoyo al Sector Transporte PAST-DANIDAy con el decisivo apoyo y direccin del Ministerio de Transportee Infraestructurapor medio de la Divisin General de Planificacin (DGP).

Dicha consultora fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores Corea y AsociadosS.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales nicaragenses. La direccin,coordinacin y control de calidad del estudio de consultora fue llevado a cabo por los Ingenieros LeonardoZacaras Corea, Manuel Zamora Rivera y lvaro J. Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaboradocon la participacin del Lic. Francisco Mayorga Toruo y un equipo de ingenieros y licenciados de la DGP. ElLic. Mayorga posee estudios de Maestra en Economa de Transporte y es un reconocido profesional conms de 30 aos de experiencia profesional en la ejecucin de estudios y proyectos viales.

Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisin de estudios y diseos viales, implicarnecesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicacin pronta en proyectos de infraestructura ytransporte, esta herramienta ser de mucha utilidad tanto para los equipos de profesionales del rea deplanificacin como para las reas que administran proyectos de construcciones viales puesto que todosestn involucrados en diversos momentos en el proceso de elaboracin y revisin de estudios y diseos. Es

necesario adems, iniciar una etapa de monitoreo para llevar registros acerca de los resultados en laaplicabilidad de estos manuales de forma que en el futuro se puedan hacer las adecuaciones yactualizaciones que se consideren necesarias.

Managua, Nicaragua, 3 de Octubre de 2008


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MANUAL PARA LA REALIZACION

DE PERFILES DE PROYECTOS DE CARRETERAS

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CAPITULO I: INTRODUCCION........................................................................ 3

1.1 ANTECEDENTES DEL MANUAL ............................................................................................ 3

1.2 OBJETIVOS DEL MANUAL .................................................................................................... 31.3 ALCANCES DEL MANUAL PERFIL DE PROYECTO DE CARRETERA........................................ 4

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES:............................................................ 8

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO: ................................................................................................... 82.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA: ............................................................................ 82.3. UBICACIN DEL PROYECTO ................................................................................................ 82.4. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS................ 82.5. MARCO DE REFERENCIA: .................................................................................................... 8

CAPITULO III. LA IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE CARRETERAS YDEFINICIN DE PROBLEMAS................................................................... 9

3.1. DESCRIPCIN DE LOS ANTECEDENTES Y OBJETIVOS POR TIPO DE PROYECTOS DECARRETERA : ....................................................................................................................... 9

3.1.1. El Caso de Proyectos Productivos............................................................................................... 93.1.2. Para El Caso De Proyectos Con Altos y Medianos Volmenes De Trfico................................. 93.1.3. Objetivos Generales................................................................................................................... 103.1.4. Objetivos Especficos ................................................................................................................. 103.1.5. Objetivos del Proyecto y Matriz del Marco Lgico de una carretera pavimentada a nivel de

Perfil de Proyecto....................................................................................................................... 113.1.5.1.Descripcin .............. ........... ........... .......... ........... .......... .......... ........... .......... ........... .......... ..... 113.1.5.2.Resultados Esperados .......... ........... .......... ........... .......... ........... .......... .......... ........... .......... ..... 13

3.2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL: ....................................................................... 143.2.1. Proyectos Productivos Con Bajos Volmenes De Trfico......................................................... 143.2.2. Proyectos De Carretera Con Medios Y Altos Volmenes De Trfico........................................ 143.2.3. Delimitacin de la Zona De Influencia del Proyecto y Factores A Ser Considerados............... 153.2.4. Descripcin de los Aspectos Productivos y Sociales de la Zona De Influencia del Proyecto... 16

Para proyectos Productivos:............................................................................................................ 16Para proyectos con medios y altos volmenes de trfico:.............................................................. 17

3.3. PROBLEMAS O NECESIDADES DETECTADAS: RBOL DE PROBLEMAS.............................. 193.3.1. Anlisis de Causas y Efectos...................................................................................................... 21

3.4. PROPUESTA DE REHABILITACIN: .................................................................................... 22

CAPITULO IV FORMULACIN DEL PROYECTO:............................................ 22

4.1. ANLISIS DE LA DEMANDA: .............................................................................................. 224.1.1. Aspectos Generales.................................................................................................................... 224.1.2. Indicadores de Demanda en Proyectos de Carreteras............................................................... 234.1.3. Anlisis de la Demanda:............................................................................................................ 25

4.2. ANLISIS DE LA OFERTA: ................................................................................................... 264.2.1. Oferta Actual.............................................................................................................................. 264.2.2. Oferta Futura. ............................................................................................................................ 264.2.3. Balance Oferta Demanda........................................................................................................... 264.2.4. Aspecto Tcnico (Ingeniera)..................................................................................................... 264.2.5. Costos:........................................................................................................................................ 274.2.6. Cronograma de Actividades y de Inversin:.............................................................................. 27


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V. EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROYECTO............................... 28

5.1. METODOLOGA DE LA EVALUACIN ECONMICA.......................................................... 28i) Para proyectos con medianos y altos volmenes de Trfico................................................................ 28

5.2. INDICADORES DE RENTABILIDAD...................................................................................... 295.2.1. Valor Actual Neto....................................................................................................................... 295.2.2. Comparacin Entre Alternativas................................................................................................ 305.2.3. Relacin Beneficio Costo........................................................................................................... 315.2.4. Tasa Interna de Retorno:........................................................................................................... 315.2.5. El mtodo del valor Incremental de la relacin Beneficio/Costo para la priorizacin de

proyectos. ................................................................................................................................... 325.3. PRECIOS ECONMICOS Y PRECIOS SOMBRA:................................................................... 33

5.3.1. Introduccin:.............................................................................................................................. 335.3.2. Costos unitarios de insumos a precios financieros y econmicos.............................................. 335.3.3. Costos de operacin vehicular................................................................................................... 335.3.4. Costos Financieros..................................................................................................................... 345.3.5. Definicin de Parmetros Nacionales........................................................................................ 34

CAPTULO VI. ORGANIZACIN DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE E

INFRAESTRUCTURA............................................................................... 35

ANEXO 1: EJEMPLO: PROBLEMAS DETECTADOS EN LA CARRETERA LAGATEADA- N. GUINEA........................................................................... 41

Ejemplo: Problemas detectados en la carretera La Gateada- N. Guinea................................................ 42


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1.

CAPITULO I: INTRODUCCION

1.1

ANTECEDENTES DEL MANUAL

En vista de la importancia de las carreteras y caminos para el desarrollo del pas yteniendo en cuenta que el MTI es el organismo de Gobierno Central que debe llevar acabo la planificacin y ejecucin de las redes viales. Ha dispuesto fortalecer y mejorar lametodologa de planificacin del sector transporte mediante la estructuracin y uso demanuales que permitan la elaboracin y revisin de perfiles de proyectos que justifiquenlas inversiones y la optimizacin de los recursos asignados al sector transporte en elPresupuesto General de la Repblica y los fondos de las Instituciones FinancierasInternacionales.

La propuesta de este manual es para elaborar perfiles de proyectos de forma ampliadaimplica que en el perfil, adems de la informacin bsica que identifique al proyecto, serealice una evaluacin del mismo, por esta razn se ha ampliado este manual paracomprender estos temas adicionales a un perfil de proyecto.

En este manual se consideran tres partes fundamentales:La primera corresponde a la Identificacin del Proyecto donde se analiza la temtica deldiagnstico y el planteamiento de las alternativas de solucin a los problemas detectadosCuando la inversin es realizada por el Estado, la evaluacin debe efectuarse desde laperspectiva de toda la sociedad y para ello se deben ajustar los costos y beneficios

utilizando precios de eficiencia (precios de cuenta o precios sombra). En esta etapa seanalizarn temas como identificacin de problemas fundamentales del camino,determinar el nmero de usuarios del camino, cantidad de productores, tipo deproduccin, volmenes de produccin, poblacin beneficiada, etc.

La segunda etapa se refiere a la formulacin del proyecto, donde se abordan los aspectosde demanda, ingeniera, costos y beneficios esperados.

La tercera corresponde a la evaluacin donde se determina la conveniencia de ejecutar ono la inversin. Estas tres etapas conducen a la Conceptualizacin y Desarrollo del Ciclo

de vida de los proyectos.

1.2

OBJETIVOS DEL MANUAL

Este Manual tiene como objetivo que el MTI disponga de una herramienta metodolgicapara asegurar una adecuada planificacin del sector transporte y particularmente laelaboracin de perfiles de proyectos a fin de optimizar las inversiones en proyectos decarreteras y caminos.


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Con la elaboracin de perfiles de proyectos de carretera y caminos se pretende hacer unplanteamiento preliminar de los problemas viales y socioeconmicos que representa sumal estado, y evaluar los beneficios que su mejoramiento o rehabilitacin representa

para los beneficiarios directos e indirectos de la zona de influencia del proyecto y porende como coadyuva a la economa del pas. En esta fase del ciclo de vida del proyecto seutilizan fuentes de informacin provenientes de visitas rpidas de campo e informacin degabinete recopilada en las instituciones del estado. Tambin se utiliza la informacinsocioeconmica de campo disponible y los costos de construccin que se identifiquen enun inventario de necesidades detectadas preliminarmente en el camino.

1.3

ALCANCES DEL MANUAL PERFIL DE PROYECTO DE CARRETERA.

Al abordar la descripcin de las Caractersticas Generales de un Perfil de Proyecto de

carretera se hacen estimaciones preliminares de costos de construccin, una descripcinde los aspectos productivos de la zona de influencia del proyecto, nmero de beneficiarioso la cantidad de usuarios del camino, para hacer estimaciones preliminares de lademanda.

Todos los proyectos, desde los ms simples hasta los ms complejos, constan de tresfases bien definidas durante su ciclo de vida:

1. Fase de preinversin o preparacin (formulacin y evaluacin ex-ante delproyecto)

2. Fase de inversin o ejecucin (implementacin del proyecto)

3. Fase de operacin o funcionamiento.

Durante las tres fases del proyecto, se recomienda una serie de herramientas a serutilizadas de acuerdo a la profundidad de cada una de las mismas.

A continuacin se expone en grfico, las fases definidas durante el ciclo de vida:


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Primera Fase: Preinversin

A. Nivel de perfil

Segn el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), el perfil es la primera etapa de

la fase de preinversin de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), y es de carcterobligatorio. Su elaboracin no debe demandar mucho tiempo y recursos, ya que sufinalidad es determinar la posibilidad de llevar adelante la idea o concepcin del proyecto.

CONTENIDO MNIMO DEL PERFIL DE UN PROYECTO DE INVERSIN DE CARRETERA

El Perfil se elabora principalmente con fuentes de informacin secundaria y preliminar, elestudio debe contener lo siguiente:

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Nombre del Proyecto1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora1.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

2. LA IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE CARRETERASY DEFINICIN DE PROBLEMAS

Objetivo: Conceptualizar los problemas a resolver con el proyecto decarretera.

2.1. Diagnstico de la Situacin Actual y rbol de Problemas2.2. Factores a Considerar en la Delimitacin de la Zona de Influencia de laCarretera2.3. Problemas o Necesidades Detectadas: rbol de Problemas

2.3.1 Anlisis de Causas y Efectos2.3.2 Ejemplo de Problemas Detectados2.3.3 Priorizacin de los problemas de la carretera

2.4. Los Participantes en el Proyecto2.4.1 Participantes Directos2.4.2 Participantes Indirectos

2.4.3 Organizacin Comunitaria en torno al problema2.4.4 Matriz de Participantes

2.5. Definicin de la Demanda del Proyecto de Carretera2.5.1 Indicadores de la Demanda2.5.2 Poblacin Beneficiada o poblacin objetivo

3. FORMULACIN DE PROYECTOS DE CARRETERAS


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Objetivo: Definir objetivos y las estimaciones de los efectos de laIntervencin en el camino.

3.1. Objetivo de Desarrollo

3.2. Objetivos del Proyecto y Matriz del Marco Lgico3.2.1 Objetivos Generales3.2.2 Objetivos Especficos3.2.3 Resultados Esperados

3.3. Situacin actual proyectada a mediano y largo plazo3.3.1 Aspectos Generales3.3.2 Proyecciones de la Demanda3.3.3 Clculo de tasas de crecimiento del Trfico

3.4. Descripcin Tcnica del Proyecto3.4.1 Procesos Tcnicos y Recursos del Proyecto

3.4.2 Descripcin Tcnica de un Proyecto Ejemplo3.4.3 Puentes y Estructuras de Drenaje

3.5. Determinacin de Impactos Ambientales Generados3.6. Marco Institucional

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO:

Se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientesaspectos: Nombre del proyecto, objetivo del proyecto, descripcin tcnicadel proyecto, costos, beneficios, resultados de la evaluacin social,sostenibilidad, impacto ambiental, organizacin y gestin, plan deimplementacin, financiamiento, conclusiones y recomendaciones.


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CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES:

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO:

Colocar la denominacin del proyecto, el cual debe permitir identificar el tipo deintervencin y su ubicacin, la misma que deber mantenerse durante todo el ciclo delproyecto.

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:

Colocar el nombre de la unidad formuladora y el nombre del funcionario responsable de lamisma. Proponer la unidad ejecutora del proyecto, sustentando la competencia ycapacidades de la entidad propuesta.

2.3.

UBICACIN DEL PROYECTO

Se debe identificar en forma precisa el cdigo del tramo de carretera ruta (identificacinnacional de la misma, por ejemplo; NIC 21, etc.), localizacin geogrfica (Departamento,municipio, distrito, centros poblados por los que atraviesa). Se debe incluir un plano deubicacin del proyecto en un diagrama vial.

2.4.

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios delproyecto respecto a la identificacin y compromisos de ejecucin del proyecto.

2.5.

MARCO DE REFERENCIA:

Describir los hechos importantes relacionad os con el origen del proyecto y la manera enque se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial funcional y en el contextoregional y local.


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CAPITULO III. LA IDENTIFICACIN DE PROYECTOS DE CARRETERAS YDEFINICIN DE PROBLEMAS

3.1.

DESCRIPCIN DE LOS ANTECEDENTES Y OBJETIVOS POR TIPO DE PROYECTOS DECARRETERA:

3.1.1.

El Caso de Proyectos Producti vos

Para el caso de los proyectos Productivos, en los antecedentes se abordarn losproblemas de accesibilidad de la poblacin localizada en la zona de influencia delproyecto de carretera, lo que dificulta la comercializacin de la produccin y latransferencia tecnolgica para mejorar la productividad y el aumento de el reasembrada; los productores localizados en la zona de influencia del proyecto requieren con

el apoyo de las alcaldas del mejoramiento del camino.

La importancia de la Infraestructura productiva, para este tipo de proyecto, radica en queuna vez rehabilitado y mejorado el camino, se mejora la accesibilidad, lo que trae comoconsecuencia un aumento en la comercializacin de la produccin agrcola y pecuaria, yaque se multiplican los puertos de montaa. Ello implica tener acceso al mercado nacionaly local y vender a mejores precios, lo que le permite al productor aumentar susexcedentes y por otro lado, le permite comprar los insumos y otros bienes de consumo ams bajos precios, lo que significa bajar costos de produccin, lo que tambin significaaumentar los excedentes. Una vez resuelto el problema de mercado, el productor conmayor capacidad de compra, procura mejorar la productividad mediante la transferenciatecnolgica y luego aumenta el rea sembrada. Esta cadena de procesos, conlleva a que lapoblacin de la zona de influencia del proyecto, consiga un mejor nivel de vida, ya que seaumentan los niveles de empleo, la educacin y la salud. Posteriormente el procesoltimo ser, la industrializacin de la leche o el proceso de dar mayor valor agregado a laproduccin agropecuaria, lo que a su vez aumentar los niveles de empleo de lapoblacin.

3.1.2. Para El Caso De Proyectos Con Altos y Medianos Volmenes De Trfico

Para el caso de proyectos con altos y medianos volmenes de trfico , en los

antecedentes se abordarn los problemas de tiempos de recorrido, altos costos deoperacin vehicular y altos costos de accidentes.

Por otro lado, es importante sealar la importancia de proceder a la etapa de factibilidad ydiseo ya que con este anlisis se considera necesario seleccionar una alternativa deconstruccin y de mantenimiento que resulten las ms viables desde el punto de vistatcnico, econmico y especialmente, considerando el rendimiento que alcance lainversin efectuada, teniendo en cuenta que para este fin se utiliza un programa de


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simulacin, haciendo actuar en forma simultnea y comparativa la aplicacin de diversaspolticas de construccin y de mantenimiento, relacionando los consumos de los vehculoscon el nivel de deterioro de la superficie de la carretera tanto actual como con el diseopara ser intervenida, considerando con ese fin, el comportamiento del trfico sobre la vaen los tramos viales existentes y proyectados que conforman el corredor.

3.1.3.

Objetivos Generales

Para el caso de Proyectos Productivos, el objetivo fundamental, es mejorar el acceso a lapoblacin localizada en las zonas productivas de la zona de influencia del tramo decamino, lo que vendra a aumentar la comercializacin de la produccin, lo que traercomo consecuencia el aumento del rea sembrada y la transferencia de tecnologa; y a suvez vendr a mejorar el nivel de vida de los habitantes de la zona de influencia delproyecto.

Para el caso de proyectos con altos y medianos volmenes de trfico, el objetivofundamental es mejorar los tiempos de recorrido de los usuarios del camino. Losbeneficios sern justificados a partir de establecer la mejor solucin tcnica que faciliteuna efectiva transitabilidad de los diferentes tipos de vehculos a lo largo de su recorrido,permitiendo al pblico usuario desplazarse en forma segura, cmoda y a un costorazonable, lo cual es medido a travs de los indicadores de rentabilidad econmica.

3.1.4.

Objetivos Especficos

Para el caso de Proyectos Productivos, el objetivo especfico es la definicin de accionesnecesarias para alcanzar los objetivos de desarrollo u objetivo general del proyecto, ste

deber expresarse en trminos de metas, lo cual permitir ser evaluado una vez realizadoel proyecto. En funcin a esta definicin se formulan los siguientes objetivos especficos:

a) Aumentar la velocidad de operacin a determinada cantidad de Km/hora.b) Aumentar la produccin de granos bsicosc) Aumentara la produccin de carne y leched) Aumentar los rendimientos de la produccin de granos bsicos con la transferencia

de tecnologa.e) Aumentar los rendimientos de la produccin de la leche y de carne con la

transferencia de tecnologa.

f) Disminuir los niveles de pobreza extrema a los habitantes de la zona de influenciadel proyecto.

Para el caso de Proyectos con altos y medianos volmenes de trfico , los objetivosespecficos son:

a) Aumentar la velocidad de operacin a determinada cantidad de Km/horab) Disminuir costos de operacin vehicularc) Disminuir Costos de tiempo de los usuarios


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d) Disminuir costos de accidentes de los usuarios del caminoe) Evitar Detenciones y daos a terceros

Estos objetivos especficos servirn para definir los componentes del proyecto. Esto quieredecir que de cada objetivo especfico se puede establecer el proceso especfico a

desarrollar, y con ello se asegura la consistencia entre los objetivos y las acciones oespecificaciones tcnicas del proyecto.

Complementariamente a la definicin de los objetivos, es importante dejar establecida laconsistencia de los mismos, para lo cual el se elaborar una matriz cuyo esquema yexplicacin se describe en el Marco Conceptual del Manual para la realizacin de Estudiosde Prefactibilidad de Proyectos de carretera. Esta matriz del Marco Lgico se estructura,para definir por un lado, los parmetros a evaluar y por el otro lado para definir lasactividades de administracin y Planificacin y las actividades de seguimiento y Control.

La Matriz del Marco Lgico nos permite evaluar los parmetros definidos en la misma, yde esa manera medir si lo planificado del proyecto est acorde a la realidad.

3.1.5.Objetivos del Proyecto y Matri z del Marco Lgico de una carretera pavimentada anivel de Perf il de Proyecto

3.1.5.1. Descripcin

El objetivo especfico es la definicin de acciones necesarias para alcanzar los objetivos dedesarrollo del proyecto, ste deber expresarse en trminos de metas, lo cual permitirser evaluado una vez realizado el proyecto. A nivel de Perfil, las metas se expresar a nivel

cualitativo. La meta de carretera pavimentada, es aumentar la velocidad de operacin adeterminada cantidad de Km/hora. Todo objetivo debe cumplir las siguientescaractersticas:

a) Ser importante, es decir, tener un peso especfico dentro de los efectos e impactosesperados.

b) Estar enfocado al logro, no a la actividad.c) Ser alcanzables, es decir, realistas y realizables bajo las condiciones externas que lo

afectan y con los recursos previstos.d) Ser medibles o monitoreables en el tiempo a travs de uno o ms indicadores.

Los objetivos especficos sirven para definir los componentes de un proyecto. Esto quieredecir que de cada objetivo especfico se puede establecer el proceso especfico adesarrollar, y con ello se asegura la consistencia entre los objetivos y las acciones oespecificaciones tcnicas de un proyecto.

Complementariamente a la definicin de los objetivos, es importante dejar establecida laconsistencia de los mismos, para lo cual se recomienda elaborar una matriz cuyo esquema


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y explicacin se describe en el Marco Conceptual del Manual para la elaboracin deEstudios de Prefactibilidad de Proyectos de Carretera, a cargo de Corasco.Esta matriz del Marco Lgico se estructura, para definir por un lado, los parmetros aevaluar y por el otro lado para definir las actividades de administracin y Planificacin ylas actividades de seguimiento y Control.

La Matriz del Marco Lgico nos permite evaluar los parmetros definidos en la misma, yde esa manera medir si lo planificado del proyecto est acorde a la realidad. Lasdiferencias entre lo planificado y lo real sern explicadas conforme a las diferencias quese encuentren entre los indicadores que se planifiquen y los que se encuentren en unaevaluacin de seguimiento y una evaluacin Ex post.

A continuacin, se describe la Matriz del Marco Lgico de un Proyecto de carreterapavimentada:

CUADRO No. 1LA ESTRUCTURA DEL MARCO LGICOPROYECTO: PAVIMENTACIN DE UN CAMINO A NIVEL DE PERFIL

Resumen Narrativo deObjetivos.

Indicadores VerificablesObjetivamente

Medios de VerificacinSupuestos

(Limitantes Externas)

Fin:El fin del proyecto es convertirel camino de grava a carreterapavimentada de dos carriles ypor otro lado, cambiar lainfraestructura de drenajemayor y menor a infraestructuranueva

Aumentar la velocidad deoperacin.Disminuir el ndice de accidentes

A travs del MTI. Habr ptimomantenimiento rutinariy peridico.

Propsito:El propsito fundamental delproyecto consiste por un lado,en disminuir los costos deoperacin y de tiempo de losusuarios del camino y por otrolado, disminuir los ndices deaccidentes del camino. Por otrolado, el productor vender aprecios ms altos y la poblacinen general comprar a preciosms bajos (Ver metodologa del

excedente del consumidor).

a)Los ahorros actualizados encostos de operacin vehicularb)Los ahorros actualizados encostos de tiempoc)Los precios de los insumos ybienes de consumo, sernadquiridos ms bajo precio

Evaluacin Ex post confinanciamiento del BID.

El MTI, administrar lainfraestructuracorrectamente.

Componentes:El proyecto tiene doscomponentes:Componente1: Rehabilitar ypavimentar la superficie derodamiento a dos carriles.Componente2: Construccin depuentes y alcantarillas nuevas.

Cumplimiento de lasespecificaciones y Normas deDiseo en la rehabilitacin de lasuperficie de rodamiento,puentes y alcantarillas.

Supervisin permanente.Registro de bitcoraInformes y evaluacinperidica del cumplimiento delas especificaciones.Auditorias

La empresa constructorcumplir con lasespecificaciones tcnicay la estrategiaconstructiva aprobadapor El Dueo.


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Actividades:a) Movilizacin ydesmovilizacinb) descapote Banco Materiales.c)Nivelacin y conformacincompactada

d) Sub-excavacin y relleno dematerial de prstamo.e) Revestimiento de materialselecto.f) Revestimiento con asfalto.g) Construccin de puentes eInstalacin de alcantarillas.h)Obras de mamposterai) Remodelacin e instalacin decercas vivas.

j) Engramado.k) Cunetas.

Para dar cumplimiento a estasactividades, se cuenta con elsiguiente presupuesto:a)Condiciones Generales:b)Movimiento de tierra:c)Base y sbase:

d)Pavimento:e)Puentes:f)Obras de drenaje:g)Otros:

a) Registros contables de laUnidad Ejecutora.b) Auditorias.

a) Equipo esta en buenestado.b) Habr personalcalificado.c) Uso de materiales deconstruccin conforme

especificaciones.d) Cumplimiento concalendario dedesembolsos y ejecucifsica.e) Cumplimiento de Plade Mitigacin Ambienta

Insumos:a) Materiales de construccin.b) Maquinaria y equipo.c) Combustible y lubricantes.d) Herramientas.e) Mano de obra calificada y nocalificada.

a) Cantidades de obra y costosunitarios.b) Renta horaria de equipo deconstruccin.c) Cantidades de materiales deconstruccin y precios unitarios.d) Normativas de rendimiento demano de obra.

a) Supervisin.b) Informes y avalos.

a) Los fondos sernasignados conforme plade ejecucin fsica.b) La calidad de losmateriales serconforme a lasespecificaciones en losplanos.

3.1.5.2. Resultados Esperados

1. Objetivos

En la primera columna, a travs del fin y el propsito descrito, se describen los objetivosgenerales y los objetivos especficos, de donde se derivan los componentes, las actividadesy los insumos.

Para cada objetivo especfico se debe pensar inmediatamente qu se espera obtenercomo resultado concreto en un tiempo determinado o qu producto se va a obtener. Cadaobjetivo puede tener uno o ms resultados esperados. Estos resultados se van a generarcuando el proyecto entre en funcionamiento (operacin) durante su vida til.

2. Indicadores Especficos

Se refiere a buscar ciertos indicadores o ndices cuantitativos o cualitativos en relacin alos resultados esperados. Muestran cmo se puede establecer el xito del proyecto atravs de pruebas concretas. Constituyen una base para el seguimiento y la evaluacin ex-post. Normalmente se disean indicadores de calidad, cantidad, de tiempo y de lugar.Estos indicadores, se exponen en la segunda columna.


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3. Medios de Verificacin

Debe pensarse desde el inicio cmo se va a comprobar lo exitoso de un resultado y por lotanto el que se haya cumplido un objetivo. Estos medios muestran dnde se obtienen las

pruebas de haber alcanzado los resultados u objetivos y donde se obtienen los datosnecesarios para verificar los indicadores. Estos factores se describes en la tercera columna.

4. Limitantes Externas

Se refiere a la necesidad de identificar factores sobre los que no pueden incidir losformuladores del proyecto, pero que s pueden afectar su desarrollo. Se pretende que alreconocer estos factores se est pendiente del comportamiento de ellos. Muchas vecesestas limitantes se expresan en la forma de supuestos. Estos factores se describen en lacuarta columna.

3.2.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL:

Se desarrollar un diagnostico de las condiciones actuales relevantes en las que se encuentra lainfraestructura a ser intervenida, los problemas derivados que ocasiona esta situacin en losusuarios y operadores de transporte, as como sus impactos en las actividades socioeconmicas dela poblacin afectada. Se debe tocar aspectos como antecedentes de la situacin actual, situaciny problemtica que motiva el proyecto, poblacin afectada y sus caractersticas, actividadeseconmicas de la zona afectada, gravedad de la situacin, intentos anteriores de solucin. Entreotros aspectos, se abordarn los siguientes:

3.2.1. Proyectos Productivos Con Bajos Volmenes De Trfico

a) Delimitacin de la Zona de Influencia del Proyecto y factores a ser considerados.b) Descripcin de los servicios sociales y la infraestructura Productivac) Descripcin de la produccin Agrcolad) Descripcin de la Produccin ganaderae) Descripcin de la actividad tursticaf) Descripcin de la actividad de la pescag) Descripcin de la actividad agroindustrialh) Otro tipo de actividadi) Lista de comunidades en la zona de influencia

j) Poblacin beneficiada

3.2.2. Proyectos De Carr etera Con Medios Y Altos Volmenes De Trfico

a) Delimitacin de la Zona de Influencia del Proyecto y factores a ser considerados.b) Descripcin de los servicios sociales y la infraestructura Productivac) Descripcin de la produccin Agrcolad) Descripcin de la Produccin ganadera


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e) Descripcin de la actividad tursticaf) Descripcin de la actividad de la pescag) Descripcin de la actividad agroindustrialh) Otro tipo de actividadi) Lista de comunidades en la zona de influencia

j) Poblacin beneficiadak) Descripcin de proyectos de Desarrollo Urbanol) Descripcin de proyectos de Desarrollo Tursticom)Descripcin de Proyectos de Desarrollo de Zonas Francas

3.2.3. Delimitacin de la Zona De Influencia del Proyecto y Factores A SerConsiderados.

Las delimitaciones de estas reas deben hacerse con el auxilio de hojas topogrficas escala1:50,000, as como informacin de censos de poblacin y censos agropecuarios y la ayuda deestudios de campo a nivel de micro regin en donde ser desarrollado el proyecto.

Los principales factores a considerar en la delimitacin del rea de influenciapara efectos de ladescripcin de la situacin actual de un proyecto de carretera son:

a) Lmites geogrficos: Se establecen los puntos ms distantes de los usuarios de la red decarreteras en estudio, tomando en consideracin solamente las posibilidades reales demovimiento de la poblacin. Normalmente estos lmites geogrficos se refieren a costas, otrascarreteras, cadenas de montaas, grandes ros, etc. Dado que no todas las carreteras tienen un findentro de un sector en estudio, debe establecerse las fronteras o lmites para estos efectos.Para el caso de caminos vecinales, se estima el punto ms distante del camino a una hora enbestia o a pie es decir a una distancia de 5 Kms. si se considera una velocidad de 5 Kms. por hora

en ambos modos de viaje.

b) Caractersticas geogrficas: Existen zonas que poseen caractersticas muy particulares quepueden influir o acotar la solucin a un problema o necesidad. La topografa, la sismografa, elclima, la hidrografa, la composicin del suelo, la vegetacin son, entre otros, elementos aconsiderar en la definicin del rea de influencia para la descripcin de la situacin actual.

c) Caractersticas productivas: Tanto en el rea urbana como rural se dan especializacionesproductivas que relacionan o condicionan el comportamiento del flujo vehicular. El anlisis debeincluir tipo de sectores productivos (agrcola, minero, pesquero, industrial, etc.).

d) Poblacin y asentamientos humanos: En el diagnstico de la situacin de la carretera debe

contemplarse como elementos importantes de anlisis todo el cuadro demogrfico de que setenga conocimiento (cantidad, grupos etreos, gnero y otros) y la situacin de los asentamientoshumanos, sus orgenes, causas y caractersticas. La correlacin asentamiento-produccin esexplicativa de los fenmenos de expansin poblacional, migracin campo-ciudad, reconversionesproductivas y tipo de transporte utilizados. Otros fenmenos como los tnicos y las colonizacionestambin deben tenerse presente, por cuanto son explicativas de los flujos de origen destino.


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e) Condiciones socioeconmicas: Los factores indicados anteriormente van caracterizando lasituacin econmica y social que posee la poblacin del rea de influencia estudiada. Dados losroles normales del Estado, la situacin econmica y social de la poblacin afecta en formaimportante la intensidad de intervencin del Estado en las zonas de mayor pobreza.

3.2.4.

Descripcin de los Aspectos Productivos y Sociales de la Zona De I nf luencia delProyecto

Antes de proponer un proyecto determinado es fundamental efectuar un diagnstico oradiografa de la situacin que se est viviendo en la zona donde se aprecia la existencia de un

problema o necesidad relacionada con las vas camineras. El estado de situacin a estudiar debeavocarse al tema en estudio, es decir, a las variables o factores relacionados con la existencia o node carreteras, las caractersticas del diseo, el estado de conservacin de la carpeta derodamiento y obras anexas y al estado de gestin de la operacin. Un estudio de diagnsticoconsidera un anlisis comparativo entre los indicadores que muestran la realidad y los estndareso normas establecidos por los organismos normativos o reguladores, tantos de carcter nacionalcomo de nivel internacional.

En general se puede establecer que un diagnstico debe cumplir dos condiciones: ser descriptivo,es decir, mostrar todos los elementos reales o visibles que demuestran la existencia de unproblema o necesidad (qu sucede), y por otra, ser explicativo, es decir, debe efectuarse unanlisis de la situacin (problema o necesidad) de forma que se comprendan las causas que looriginan y las interrelaciones existentes con otras reas o sectores (por qu sucede).

Existen tcnicas o herramientas que apoyan la realizacin de un diagnstico que permitenasegurar que en ste se contemplarn aspectos fundamentales que involucra el tema en estudio.

Su aplicacin e intensidad depende de los niveles de investigacin, en este caso particular el

diagnstico es una radiografa rpida de la zona en estudio, por lo que no es necesario aplicartcnicas de muestreo, sino visitas rpidas a la zona, para investigar los aspectos fundamentales delos problemas existentes en el camino y los aspectos productivos y sociales con el apoyo deinvestigaciones ya realizadas en la zona por las instituciones del estado y otros organismos.

Este diagnostico no requiere de las investigaciones profundas que requiere un Estudio deFactibilidad o Prefactibilidad, pero que s es necesario dejar claro el problema encontrado y losrequerimientos para resolverlos y los posibles beneficios que se obtendran una vez realizado elproyecto.

Resultados de esta investigacin, se deber particularizar lo siguiente:

Para proyectos Productivos:

i) Descripcin de los servicios sociales y la infraestructura Productiva:Se incluir lo siguiente:

Necesidades bsicas: Salud, educacin, vivienda

Servicios bsicos: Agua potable y alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones,transporte

Infraestructura Productiva: Acopio de granos, acopio de leche, equipo para pesca


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Financiamiento

ii) Economa municipal: Turismo, pesca, ganadera, productos agrcolas de exportacin, productosagrcolas de consumo interno

iii) Descripcin de la produccin Agrcola: Para granos bsicos (maz, frijol, arroz, sorgo, man,ajonjol, soya): rea cosechada, rendimientos en Ton./Ha; Otros cultivos: Musceas, Ctricos,Hortalizas, Yuca: Ton./Ha

iii) Descripcin de la Produccin ganadera: Poblacin ganadera, rea de pastos, unidadesganaderas por Ha de pastos, rendimientos, Lts. de leche por vaca

iv) Descripcin de la actividad turstica: Cantidad de hoteles y pensiones, Nmero de cuartos,tarifas, Ocupacin promedio por cuarto, cantidad de visitas tursticas

v) Descripcin de la actividad de la pesca:Equipo de pesca disponible, produccin en toneladas,Valor bruto de la produccin, volumen de las exportaciones y valor bruto de las exportaciones.

vi)Descripcin de la actividad agroindustrial:Volumen de produccin en toneladas, Valor brutode la produccin, generacin de empleo

vii)Otro tipo de actividad

viii) Lista de comunidades en la zona de influencia:Listado de comarcas y comunidades con supoblacin en la zona de influencia del proyecto.

ix) Poblacin beneficiada:Poblacin beneficiada localizada en la zona de influencia directa delproyecto y poblacin localizada en la zona de influencia indirecta del proyecto; la que defines a

continuacin:La poblacin localizada en la zona de influencia directa del proyecto, es aquella localizada en lospoblados o comunidades por donde pasa el camino y la poblacin localizada en los poblados ocomunidades localizadas en lugares por donde no pasa el camino, pero que se comunican con lospoblados localizados en la zona de influencia directa, corresponde a la zona de influencia indirecta.

Para proyectos con medios y altos volmenes de trfico:

i) Descripcin de los servicios sociales y la infraestructura Productiva:Se incluir lo siguiente:

Necesidades bsicas: Salud, educacin, vivienda

Servicios bsicos: Agua potable y alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones,transporte

Infraestructura Productiva: Acopio de granos, acopio de leche, equipo para pesca

Financiamiento

iii)Economa municipal: Turismo, pesca, ganadera, productos agrcolas de exportacin, productosagrcolas de consumo interno


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iii) Descripcin de la produccin Agrcola: Para granos bsicos (maiz, frijol, arroz, sorgo, man,ajonjol, soya): Area cosechada, rendimientos en Ton./Ha; Otros cultivos: Musceas, Ctricos,Hortalizas: Yuca: Ton./Ha

iii) Descripcin de la Produccin ganadera: Poblacin ganadera, rea de pastos, unidadesganaderas por Ha de pastos, rendimientos, Lts. de leche por vaca

iv) Descripcin de la actividad turstica: Cantidad de hoteles y pensiones, Nmero de cuartos,tarifas, Ocupacin promedio por cuarto, cantidad de visitas tursticas

v) Descripcin de la actividad de la pesca:Equipo de pesca disponible, produccin en toneladas,Valor bruto de la produccin, volumen de las exportaciones y valor bruto de las exportaciones.

vi) Descripcin de la actividad agroindustrial:Volumen de produccin en toneladas, Valor brutode la produccin, generacin de empleo

vii) Otro tipo de actividad

viii) Lista de comunidades en la zona de influencia:Listado de comarcas y comunidades con supoblacin en la zona de influencia del proyecto.

ix) Poblacin beneficiada:Poblacin beneficiada localizada en la zona de influencia directa delproyecto y poblacin localizada en la zona de influencia indirecta del proyecto; la que defines acontinuacin:La poblacin localizada en la zona de influencia directa del proyecto, es aquella localizada en lospoblados o comunidades por donde pasa el camino y la poblacin localizada en los poblados ocomunidades localizadas en lugares por donde no pasa el camino, pero que se comunican con lospoblados localizados en la zona de influencia directa, corresponde a la zona de influencia indirecta.

x) Descripcin de proyectos de Desarrollo Urbano: Los nuevos polos de desarrollo urbano,incrementan el trfico generado o desarrollado.

xi) Descripcin de proyectos de Desarrollo Turstico: Los nuevos polos de desarrollo turstico,incrementan el trfico generado o desarrollado.

xii Descripcin de Proyectos de Desarrollo de Zonas Francas:El desarrollo de las zonas francas,incrementan el trfico generado o desarrollado.


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Fig.1

3.3.

PROBLEMAS O NECESIDADES DETECTADAS: RBOL DE PROBLEMAS

Los diagnsticos no se realizan sin justificacin, normalmente una comunidad tiene conocimientode dificultades o carencias que las explicitan de mltiples formas y de algn modo llegan a sercaptadas por las autoridades polticas locales o funcionarios tcnicos o administrativos. Por otra


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parte, estas mismas autoridades y funcionarios tienen la obligacin de estar informados de lo quesucede en la localidad o zona de influencia y, por lo tanto, conocer las carencias de su sector olocalidad en temas de su competencia. La necesidad de realizar permanentemente estudiosbsicos y de mantenerlos actualizados es de responsabilidad de las autoridades sectoriales ycentrales.

El tema de la existencia y estado de las carreteras es uno de los que est permanentementepresente en el diario vivir de las personas, tanto por la necesidad de traslado de personas pormotivos laborales, educacionales, de esparcimiento o de acceso a establecimientos de salud adonde llevar los enfermos, como por motivos productivos que implica la movilizacin de cargadesde un origen productivo y un destino de consumo (o intermedio). Pero asimismo, las carreterasson fuente de accidentes mucho de los cuales se evitaran con buenos trazados, buen estado delas vas, adecuadas demarcaciones y sealamientos. De tal forma que la oferta de adecuadas

carreteras es un derecho muy apreciado por la poblacin en general.

Muchos de los problemas tpicos de carreteras son detectables fcilmente por las personas:problemas de congestin y sus consecuencias de demoras, atrasos y stres; riesgos de accidentes;

deterioro de los vehculos por el mal estado de la carpeta, peligrosidad de la ruta, lentitud deltransporte pesado, dificultades de operar con velocidades ptimas; aumento de costo deoperacin de los vehculos por mayor tiempo en movimiento, etc.

En el cuadro siguiente se muestra un formato para establecer el panorama en que se encuentra lasituacin de la carretera a nivel de diagnstico:

CUADRO No. 2ESTADO DE SITUACIN DE LA CARRETERA EN REA DE DIAGNSTICO

LA IDENTIFICACIN DECARRETERA(1)

TRAMOS CONPROBLEMAS(2)

CARACTERSTICA DIMENSION DELPROBLEMA(3)

POBLACION ACTIVIDADAFECTADA(4)

1. 1. Baja velocidad de operacinvehicular.2. Altos costos de tiempo yoperacin vehicular.

h/Ganadera y productoLcteos, granos bsicos

2. 1. Baja velocidad de operacinvehicular.2. Altos costos de tiempo yoperacin vehicular

h/Ganadera y productoLcteos, granos bsicos

Los encabezados de las columnas del cuadro anterior establecen la informacin a incorporar,segn se explica a continuacin:

En la columna 1, se seala el nombre o cdigo de la carretera.En la columna 2, se indica el tramo especfico con problema debidamente identificado.En la columna 3, se seala las caractersticas y dimensin del problema.


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En la columna 4, de debe indicar cul y cunta poblacin se ve afectada por el problema. y cules ycuntas son las actividades perjudicadas con el problema.

3.3.1. Anlisis de Causas y Ef ectos

Frente a cualquier problema corresponde siempre tratar de explicar el porqu suceden, identificarlas principales variables o factores que inciden en l, caracterizar los elementos o atributoscomunes de la poblacin y de las actividades afectadas. Para ello es fundamental contar coninformacin completa y fuentes idneas, pero no siempre esto es posible (muchas veces no selleva un sistema estadstico adecuado), aunque debe hacerse el mximo de esfuerzo para contarcon dicha informacin. Un problema o necesidad no surge por s slo, algo o alguien lo provoca,sea intencional o casual, y normalmente es una cadena de situaciones que se entrelazan. Conconocimiento e investigacin es posible descubrir las causas ms directas o principales de unasituacin-problema determinado, ya que una demora puede complicar o ahondar ms unproblema.

Los problemas en la carretera tienen tres tipos de causas en trminos generales:

a) Estructurales: Cuando una carretera tiene ms de 20 aos de haber sido construida, ya finalizla vida til.

b) Naturales:Otra causa fundamental por el deterioro de una carretera, es el exceso de lluvias y eltipo de suelos.

c) Institucionales o de gestin:Referidas a lo inadecuado de la administracin de las carreteraspor parte de las autoridades del sector u otras previstas en las normas. Entre estas se puedenmencionar:

c.1.Fallas en el control del uso de las vas. El sobrepeso es un ejemplo claro de esto.

c.2.Las autoridades (sectoriales o globalistas) no consideraran recursos para mantenimiento de lainfraestructura.

Al igual, como es necesario establecer adecuadamente las causas de un problema, tambin lo escon respecto a los efectos que produce o genera un problema.

Por efecto se entiende las consecuencias que se producen por la existencia de un problemadeterminado. Si no existiera el problema tampoco existiran esas consecuencias. Tal como seestableci en el anlisis de las causas, sucede lo mismo respecto a la determinacin de los efectos,ya que a veces es muy difcil establecer claramente que un efecto se deriva de tal problema o quese deba exclusivamente a un motivo especfico.

Para establecer una conceptualizacin adecuada sobre la relacin causa - problema - efecto, esposible utilizar una herramienta denominada rbol de problemas la cual permite analizar unasituacin determinada en forma metdica, identificar los problemas, verificar y jerarquizaradecuadamente el problema central y visualizar las relaciones de causa/efecto en el rbol deproblemas. Para lo anterior se requiere cumplir las siguientes condiciones:


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Un problema se define como un estado negativo o de carencia.Se analizan problemas reales, no hipotticos ni ficticios.Un problema no se define haciendo referencia a la solucin.Un problema surge de causas (una o ms) y genera efectos (uno o ms).

Una causa puede tener adems causas que la generen. Un efecto puede generar adems otrosefectos.

Un esquema que permite visualizar un rbol de problemas, para una carretera en estudio se

presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 3ARBOL DE PROBLEMAS

CAUSAS PROBLEMA

PRINCIPAL

EFECTOS

Aplicando los conceptos anteriores, se puede desarrollar el ejemplo que se anota en el Anexoadjunto, cuadro No.4.

3.4.

PROPUESTA DE REHABILITACIN:

Especificar los componentes (Plataforma, pavimento, drenaje, etc.) de la va que sernconsiderados en la rehabilitacin

CAPITULO IV FORMULACIN DEL PROYECTO:

4.1.

ANLISIS DE LA DEMANDA:

4.1.1. Aspectos Generales

La demanda es uno de los elementos ms importantes en la formulacin de un proyecto, enespecial sus aspectos de proyeccin. No debe olvidarse que la esencia de un proyecto es lacreacin de un escenario futuro en donde funcionar una situacin determinada (una nuevacarretera, ampliacin de carriles, mejoramiento de trazados, un nuevo puente, mejoramiento delas obras menores y mayores, etc). El formulador de proyectos tiene como responsabilidad

fundamental reconocer y establecer las variables que actan alrededor de la idea del proyecto. Enun proyecto pblico existen usuarios o beneficiarios por una parte e infraestructura o servicios porotra.

Potencialmente toda la poblacin humana es demandante de los servicios de carretera. Es muydifcil encontrar una persona que no requiera movilizarse entre un lugar y otro o la carga producto


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de las actividades productivas. La demanda en el subsector carretera est representada por undeterminado volumen o nmero de viajes en un cierto perodo y respecto de cada origen ydestino. Esto se traduce, en trminos prcticos y despus de un proceso de asignacin a la red vial,en nmero de vehculos en circulacin o que ocupan un determinado tramo de la red por unidadde tiempo.

En proyectos camineros, es fundamental conocer el flujo medio diario, excepto en los casos dondela congestin sea importante. Por lo tanto, se utiliza como indicador de la demanda el trnsitopromedio diario anual (TPDA). Adems de ello se requieren mapas que muestren los posiblesorgenes y destinos del flujo vehicular.

Fuentes de informacin usuales para estimar la demanda son las encuestas origen/destino yconteos de flujos vehiculares. Una buena referencia para los proyectos de caminos es lainformacin que registra al respecto el Ministerio de Transportes e Infraestructura (MTI). Para elcaso de Perfiles de Proyecto, bastar con el establecimiento de series histricas para definirtendencias y hacer proyecciones, utilizando las revistas de trfico del MTI.

El anlisis origen/destino tendr mayor o menor importancia en la medida en que el proyectoincorpore la demanda que, en la situacin sin proyecto, se satisfaca por otras vas o por medios detransporte alternativos, es decir el trnsito atrado. Para el caso de Perfiles de Proyecto, bastarcon establecer posibilidades de que una vez que el proyecto est operando, existir la posibilidadque la nueva carretera atraiga trfico de otra carretera.

4.1.2. I ndi cadores de Demanda en Proyectos de Carreteras

La demanda en carreteras, para efectos de diagnstico, puede apreciarse mediante elreconocimiento de ciertas variables y las interrelaciones entre ellas, como tambin de la evolucino comportamiento que dichas variables han tenido en los ltimos aos (dependiendo de la calidad

y cantidad de estadstica de que se disponga). En todo proyecto la variable base de la demanda esla poblacin y a partir de ella se derivan otros factores como la produccin por ejemplo. Sin serexhaustivo y existiendo grandes posibilidades de crear indicadores especficos derivados de unasituacin determinada, se muestran a continuacin algunos indicadores necesarios que permitenanalizar el flujo vehicular. Cabe tener presente que exista la posibilidad de que gran parte de lainformacin requerida para tener un conocimiento del diagnstico, no se encuentre disponible oque no sea confiable por lo que los evaluadores de proyectos deben hacer las estimaciones quesean necesaria para completar el cuadro de indicadores que les permita tomar decisiones.

Hay variables que condicionan la demanda de transporte en general, y otras, que afectan lademanda en forma directa. Dentro de las primeras pueden distinguirse:

a) Poblacin y su distribucin territorialb) Nivel de ingreso de la poblacinc) Distribucin de este nivel de ingresosd) Volumen de produccin de los sectores de la economae) Localizacin espacial de esta produccinf) Redes de carreterash) Consumo de combustiblei) Producto Interno Bruto


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Por su parte, las variables que condicionan la demanda de transporte en forma especfica son:

a) Categora de las carreteras.b) Costo de transporte (incluye costos de carga, descarga, trasbordos, etc, )c) Tiempo de viaje (incluye accesos, esperas, etc. )d) Confiabilidad del tiempo de viajee) Caractersticas propias de la carga (perecibilidad, forma, etc)f) Caractersticas propias del vehculog) Disponibilidad (relacionado con la frecuencia del servicio)h) Tendencias histricas de volmenes de trfico

Caractersticas socioeconmicas de los usuarios potenciales, la disponibilidad de datosdesagregados, segn tipo de vehculo y, en ciertas ocasiones, de acuerdo con la estratigrafa depeso por eje, es un requisito bsico que debe cumplir todo estudio de demanda para proyectos devialidad. Depender del tipo de proyecto especfico el nivel de desagregacin requerido.

A continuacin se describen algunos indicadores relacionados con la demanda:

Indicadores Demogrficos:Permite visualizar la poblacin en el rea de estudio en trminos denmero, distribucin etrea (potencialidad de conduccin vehicular) y principales localidades(ciudades o pueblos) con su nmero de habitantes.

Todos estos indicadores son con respecto al ao actual y perodos intercensales anteriores. La tasade crecimiento se refiere a la comparacin entre el ao actual y el ms lejano (ao 10 porejemplo). Estos indicadores se describen en el diagnstico y en las proyecciones de la situacinactual.

Indicadores de densidad poblacional: Permite apreciar la distribucin geogrfica de la poblacinen las principales localidades de la zona de diagnstico y su densidad poblacional.

Indicadores de volmenes de produccin del rea en estudio:La produccin agrcola e industrialque se genera en la zona de estudio son trasladados normalmente por vehculos de carga(camionetas, camiones medianos y trailers) desde la fuente productora a diversos puntos dedestino tales como centros de consumo, procesamiento intermedio, puertos de embarques, etc.La informacin mencionada permite apreciar el movimiento de carga que se genera en el rea dediagnstico pero que no es representativa de toda la carga que transita por las carreteras enestudio ya que existen cargas de paso por la zona o que llegan desde otras partes. Estosindicadores se describen en la descripcin del diagnstico y la encuesta de origen y destino, queno es parte del Perfil del proyecto.

Indicadores del parque automotor:

En todo proyecto de carretera es necesario conocer el parque automotriz existente tanto a nivelnacional como en el rea de diagnstico. Segn el nivel de diagnstico que se est realizando, sernecesario profundizar esta diferencia, por cuanto si las carreteras del rea de diagnstico tienen elcarcter de troncales o principales, es vlido considerar el parque nacional. En las institucionesespecializadas existen normalmente estadsticas de vehculos por tipo y por varios aos. Esta


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estadstica es la base para hacer proyecciones durante la vida til del proyecto (Este indicador, sedescribe en la metodologa de la situacin proyectada y en el estudio de trfico).

Volumen del trfico vehicular:

Como indicador dinmico en materia de carretera se tiene el conocimiento del flujo de vehculospor tipo y por ao. Lo importante es que dicho flujo haya sido detectado en diferentes estacionesde conteo en los diferentes caminos del rea de diagnstico. Una serie de cinco a diez aos essuficiente para tener una visualizacin de dicho flujo (Este indicador se describe en los conteos detrfico realizados y en la metodologa de la situacin proyectada ).Velocidad promedio de operacin:

La variable velocidad no tiene una relacin tan directa con el volumen de vehculos pero s esimportante considerar su variacin en las horas (o das) picos o de congestin. En todo caso paraestos efectos, interesa un rango de velocidad (Este indicador se describe en los conteosvolumtricos de trnsito y se realizan a nivel de Factibilidad Econmica).

4.1.3.

Anlisis de la Demanda:

Se debe determinar la demanda actual y futura sobre el proyecto. El anlisis de demandacomprende los siguientes aspectos:

- Definir el horizonte de evaluacin del proyecto, en el cual se proyectar la demanda (10aos para vas de grava y 20 aos para pavimento y adoqun).

- Tramificacin de la carretera por tramos homogneos de demanda.

- Estudios de Trfico. Se efectuar conteos de trfico vehicular como mnimo durante 7 das

en las estaciones principales y 3 das en las estaciones de cobertura, durante las 24 horas.Se considerar una estacin de conteo por cada tramo homogneo de demanda.- El trfico actual deber presentarse en trminos de TPDA o IMDA (ndice Medio Diario

Anual), por tramo y en forma desagregada por tipologa vehicular.

- Se proyectar la demanda en base a la tasa de crecimiento poblacional para vehculos depasajeros y tasa de crecimiento del PIB departamental para vehculos de carga, combinadocon la Elasticidad de la Demanda de Transporte en funcin al crecimiento del PIB y alcrecimiento del consumo de combustible, tal a como se estiman tasas de crecimiento deltrfico en ejemplo explicados en el Manual para la realizacin de Estudios deprefactibilidad de proyectos de carreteras.

- En caso de considerarse trfico generado se podr asumir hasta el 3.1% del trfico normal(tasa considerada en Estudio de Plan de inversiones por la consultora Caen). Deconsiderarse mayor, deber de analizarse el aumento de las actividades econmicasdebido al proyecto.


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4.2.

ANLISIS DE LA OFERTA:

4.2.1.Oferta Actual.

Caracterizar la situacin actual de la carretera a intervenirse, tanto a sus aspectos tcnicos comofuncionales. Para ello ser necesario efectuar un inventario vial de la carretera en cuanto a lascaractersticas geomtricas y estado de la va, caractersticas y estado del pavimento, ubicacin yestado de obras de drenaje, tipo y estado de puentes, puntos o tramos crticos, aspectosfuncionales (nivel de transitabilidad).

4.2.2.Oferta F utura.

En este paso se debe identificar si existen otros proyectos de inversin en caminos en el rea deinfluencia del proyecto tanto de los gobiernos locales, gobierno regional o gobierno nacional, quepuedan ser competitivos o complementarios al proyecto.

4.2.3. Balance Oferta Demanda.

En base a la proyeccin de la demanda se determinar la necesidad de intervencin requerida enla infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la vaen el futuro en funcin a la demanda. Esta identificacin servir de informacin base para elplanteamiento tcnico del proyecto.

4.2.4. Aspecto Tcnico (I ngeniera).

Se deber presentar el diseo del proyecto de rehabilitacin de la va vecinal a nivel de diseo

preliminar. Se deber considerar adems los siguientes aspectos:

a) Estudios de base:Los estudios sern planteados de acuerdo a las necesidades propias de cadaproyecto, pero en general se recomienda tomar en cuenta los siguientes aspectos:Pavimentos existentes: En base al inventario vial se recopilar informacin sobre lascaractersticas y estado del pavimento existente, especificando la estructura y espesor de lascapas, indicndose la ubicacin de las principales fallas estructurales.

b) Obras de Drenaje e Hidrolgica:Recopilar en base al inventario vial datos que describan lascaractersticas y el estado de las obras de arte y drenaje, como puentes, pontones, alcantarillas,cunetas, bajadas de agua, canales y zanjas de drenaje, entre otras, con el propsito de plantear su

rehabilitacin en caso de ser necesario. De requerirse la construccin de nuevas obras de drenajedeber recopilarse informacin de hidrologa que permita estimar sus dimensiones.

c) Banco de Materiales y Fuentes de Agua: Ubicar los Bancos de Materiales disponiblesdelimitando aproximadamente su rea de explotacin y sus propiedades mediante prospecciones,efectuado los anlisis de CBR, clasificacin de agregados y limites de Atterberg. Asimismo sedeber determinar la ubicacin de las fuentes de agua para su empleo en el proyecto.


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d) Diseo Vial: El diseo vial tiene como meta definir, con un buen nivel de aproximacin, lascaractersticas tcnicas de la rehabilitacin a efectuarse. El planteamiento tcnico debe sereficiente y adecuado al tipo de problema que se pretende solucionar, con el fin de garantizar suvialidad.

Se determinar las caractersticas bsicas de la intervencin de rehabilitacin a efectuar,especificando los parmetros de diseo a considerar (Por sub tramo), tanto en geometra,pavimento, tratamiento de taludes, obras de arte y drenaje, puentes, etc. Se debe presentar losrespectivos planos.

4.2.5.

Costos:

Se deber realizar una estimacin de los costos de inversin, operacin y mantenimiento en lasituacin con proyecto (Rehabilitacin de la carretera), as como tambin los costos en la situacinsin proyecto.

Se debe considerar como costos de inversin los costos de estudios (expediente tcnico), costos

de obras, costos de supervisin de obra, costos de expropiaciones y compensaciones y los costosde mitigacin de impactos ambientales.

Los costos de obras deben ser calculados en base a metrados de las principales partidas obtenidasdel diseo preliminar y con anlisis de precios unitarios y de estimados globales para el resto departidas.

El costo del mantenimiento incluye el mantenimiento rutinario, as como el mantenimientoperidico. En la situacin sin proyecto (Situacin base optimizada), se debe considerar accionesque permitan asegurar una transitabilidad mnima de la carretera.

Los costos sealados anteriormente, calculados a precios de mercado, deben ser convertidos parala evaluacin del proyecto a precios sociales (Situacin base optimizada), se debe consideraracciones que permitan asegurar una transitabilidad mnima de la carretera.

4.2.6. Cronograma de Actividades y de Inversin:

Se elaborar un cronograma de barras que identifiquen los plazos de ejecucin de cada uno de losestudios y obras a ejecutar y un calendario de inversiones para el proyecto.


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V. EVALUACIN SOCIOECONMICA DEL PROYECTO

5.1.

METODOLOGA DE LA EVALUACIN ECONMICA

i) Para proyectos con medianos y altos volmenes de Trfico

Se adopta el enfoque del "Excedente del Consumidor"; lo que significa que debido almejoramiento del camino una vez adoquinado, el usuario del camino ver incrementado elexcedente del consumidor, el que se descompone en dos partes; la primera parte se compone porel ahorro en costo de operacin vehicular y de tiempo producto del trfico normal y la segundaparte se compone por el ahorro en costo de operacin vehicular y de tiempo del trficodesarrollado y atrado.

Lo anterior significa, que los costos de operacin para los transportistas de servicio de carga y depasajeros van a disminuir una vez adoquinada la carretera, lo que se traduce en mejores precios a

nivel de productores y consumidores. Por otro lado, el usuario del transporte colectivo y el usuariodel transporte privado, obtendr ahorros en costo de tiempo y las tarifas tendern a disminuirse oestabilizarse en el tiempo.

Estos beneficios sern estimados a travs del modelo RED (Desarrollo Econmico de Carreteras)del Banco Mundial. Tanto los Costos de Construccin, mantenimiento, inversionescomplementarias y los costos de operacin vehicular, son trabajados a precios de eficiencia y aprecios de mercado.

En el anlisis, por el lado de los costos, adems de los costos de construccin y mantenimiento, seincluyen las deseconomas externas, constituidas por el Impacto Directo e Indirecto del proyecto

en el medio ambiente. Por el lado de los beneficios, adems de los ahorros en costos de operacinvehicular y de tiempo de los usuarios, se incluye el ahorro en costos de mantenimiento.

Este beneficio, se estima para nueve (9) tipos de vehculos que representa el universo en los tramosa estudiar.

El procedimiento de clculo de los beneficios del proyecto que se desarrolla para este estudio,consiste en establecer los costos totales por alternativa, consolidando los correspondientes algobierno (inversin y mantenimiento) y a los usuarios del camino (operacin de los vehculos),incluyendo los correspondientes a la situacin actual proyectada o alternativa bsica; luego, pordiferencia entre los costos de cada alternativa o con proyecto y la alternativa base o sin

proyecto, se obtienen los flujosde beneficios netos. El modelo actualiza dichos flujos a la tasa dedescuento especificada, obtenindose el Valor Actual Neto; y por iteraciones sucesivas, haciendouso de diversas tasas, calcula la Tasa Interna de Retorno. La tasa de descuento utilizada para cadatramo fue del 12%.


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ii) Para proyectos con bajos volmenes de Trfico

El Excedente del Productor o Valor Incremental de Los Beneficios Netos ( Para proyectos de caminos

de Produccin con bajos volmenes de trfico)

Se adopta el enfoque del " Excedente del Productor ", como el instrumento ms adecuado para laevaluacin econmica de este tipo de caminos, considerando que en este tipo de camino el trfico engran parte, se reduce a la poca seca sobre todo por la falta de drenaje del camino.

Con este mtodo se miden los beneficios a travs del " Valor Agregado " generado por el incrementode la produccin agropecuaria, lo cual es efecto directo de la reconstruccin del camino que sepuede transitar todo el ao.

El incremento del valor agregado se estima para cada producto considerado en el anlisis y sejustifica de acuerdo al uso de suelos; lo que significa, estimar rendimientos, produccin, costos deproduccin, consumo en finca, prdidas y precios, todo ello a precios econmicos y a precios demercado.

El Incremento del Valor Agregado, se justifica por las facilidades que presenta el camino al sertransitable todo el ao, lo que permite implementar programas de asistencia tcnica, financiamientopara mejoras del hato y ampliacin y mejora del rea de pastos y una comercializacin ms activasde insumos, productos lcteos y de carne.

Adicionalmente al valor agregado, se complementan los beneficios por el ahorro en costos deoperacin de vehculos no agrcolas.

Los Costos de Construccin, mantenimiento, inversiones complementarias y los costos de produccin,se trabajan a precios econmicos y a precios de mercado.

En el anlisis de los costos se incluyen las deseconomas externas, constituidas por el Impacto Directoe Indirecto del camino en el medio ambiente.

5.2.

INDICADORES DE RENTABILIDAD

5.2.1. Valor Actual Neto1

Una inversin es rentable solo si el valor actual del flujo de beneficios es mayor que el flujoactualizado de los costos, cuando ambos son actualizados usando una tasa de descuentopertinente.

1Cuando se habla de neto, se asume que los flujos en cada perodo pueden ser positivos o

negativos. El neto se refiere a la diferencia entre los beneficios y los costos. Es decir sesuman los beneficios atribuibles al proyecto y se le restan los costos. El VAN incorporaautomticamente el valor del dinero en el tiempo.


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Los beneficios econmicos, tal como se ha sealado anteriormente, incluyen los beneficiosdirectos, los indirectos, las externalidades positivas; en el mismo sentido, los costos incluyen losdirectos, los indirectos, las externalidades negativas.

El VAN se define como el valor actualizado de los beneficios menos el valor actualizado de loscostos, descontados a la tasa de descuento convenida. Para obtener el valor actual neto se utilizala siguiente frmula:

VAN B C

r

t t

tt

n

10

Donde:

Bt. = beneficio del ao t del proyectoCt. = costo del ao t del proyectot = ao correspondiente a la vida del proyecto, que vara entre 0 y n

0 = ao inicial del proyecto, en el cual comienza la inversinr = tasa social de descuento.

Criterios de Decisin

Que el flujo descontado de los beneficios supere el flujo descontado de los costos. Como el centrode atencin es el resultado de beneficios menos costos, el anlisis se efecta en torno a cero.

RESULTADO DECISIONPositivo (VAN > 0) Se acepta

Nulo (VAN = 0) Indiferente

Negativo (VAN < 0) Se rechaza

5.2.2. Comparacin Entre Al ternativas

Entre varias alternativas de igual duracin el mayor VAN decide. Cuando las alternativas tienenvidas diferentes, el VAN debe transformarse en Valor Actual Equivalente (VAE), para obtener unaexpresin que los haga comparables; la mejor alternativa ser la de mayor VAE.

El Valor Actual Equivalente (VAE) se determina calculando primero el VAN del proyecto y despussu equivalencia como flujo constante, esto es:

VAE =

)1/(1 i t

VAN

Por ejemplo, si se comparan dos proyectos que presentan la siguiente informacin, el VAN delproyecto A es mejor que el del proyecto B. Sin embargo, su VAE indica lo contrario:


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Vida til VAN VAE i

Proyecto A 9 aos 3,006 630 15%

Proyecto B 6 aos 2,975 786 15%

Por lo tanto, la alternativa seleccionada debe ser el proyecto B.

5.2.3. Relacin Benef icio Costo

Como su nombre lo indica, se define por: el coeficiente entre los beneficios actualizados y loscostos actualizados, descontados a la tasa de descuento (15%).Se expresa mediante la siguiente frmula:

n

B = Bt / ( 1+r)tt = 0 Ct/ (1+r)

t

Criterios de decisin:

Como se trata de coeficiente el criterio de decisin es en torno a uno.

RESULTADO DECISION

Mayor (B/C > 1) Se acepta

Igual (B/C = 1) Indiferente

Menor (B/C < 1) Se rechaza

Comparacin entre alternativas:

Entre alternativas se escoge la de mayor B/C, siempre que sea mayor que 1 igual a uno.

5.2.4.

Tasa Interna de Retorno:

Se define como aquella tasa de descuento que hace igual a cero el valor actual de un flujo debeneficios netos, es decir, los beneficios actualizados iguales a los costos actualizados.

0

10

B C

r

t t

tt

n

Criterio de Decisin

La TIR mide la rentabilidad social del proyecto. Como criterio general, debe compararse la TIR delproyecto con la tasa de descuento econmica.

El criterio de la TIR adolece de dificultades por lo que su uso debe siempre realizarse en conjuntocon el VAN. Se sealan las siguientes:


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Si se produce ms de un cambio de signo en los flujos, es posible ms de una solucin, es decir,puede haber varias TIR.

El criterio de la TIR asume que los fondos liberados por el proyecto se reinvierten a esa mismatasa, cuando lo lgico es asumir que se invierten a la tasa de oportunidad.

RESULTADO DECISIONMayor (TIR > 12%) Se acepta

Igual (TIR = 12%) Indiferente

Menor (TIR < 12%) Se rechaza

5.2.5.

El mtodo del valor I ncremental de la relacin Benefi cio/Costo para l aprior izacin de proyectos.

Este mtodo es el mas apropiado para la priorizacin de proyectos o priorizacin de alternativas.

Esto implica, comparar a travs de diferentes opciones de inversin, en base al incremento de larelacin VPN/Costo de una alternativa comparada con otra.

El valor incremental de la relacin VPN/Costo, se define de la forma siguiente:

Eji =COSTOiCOSTOj

VPNiVPNj

Donde,

Eji = El valor incremental de la relacin VPN/Costo

VPNJ = El valor presente Neto de la alternativaj mas caraVPNi= El valor presente Neto de la alternativa mas barataCostoj = El costo econmico de la alternativa mas carajCostoi= El costo econmico de la alternativa mas baratai

Ejemplo:

A continuacin se exponen los resultados de la evaluacin econmica del proyecto de la NuevaGuineaNaciones Unidas:

Escenario Tasa Interna de Retorno Relacin B/C V.Actual Neto Construccin

1.- 26.0% 2.01 42.5 Mill.C$ US$150,000/K2.- 25.6% 2.42 72.8 Mill.C$ US$201,673/K3.- 19.8% 1.73 51.7 Mill. C$ US$253,123/K

E21=6.648.86

5.428.72=

2.22

3.30= 1.36


35/47

33

E31=6.649.108

5.427.51=

30.44

20.9=0.21

1. E1=6.64

5.42 = 0.66

2. E2 =8.86

8.72= 0.84

3. E3 =9.108

7.51= 0.47

5.3.

PRECIOS ECONMICOS Y PRECIOS SOMBRA:

5.3.1. Introduccin:

Se realiza un anlisis de precios econmicos, tanto para la construccin y mantenimiento y los costosde operacin vehicular; y en forma general se estudian los impuestos, aranceles y mrgenes decomercializacin en los principales elementos de costos en cada uno de los sectores analizados y sededuce de los costos a precios financieros.

Para cada elemento, se obtiene el factor estndar de conversin (FSC).

Adicionalmente, se estima el precio sombra de la mano de obra calificada y no calificada.

5.3.2. Costos uni tar ios de insumos a precios financieros y econmicos

Trata sobre los costos de operacin de los vehculos que utilizan la carretera del proyecto en sucondicin actual o sin proyecto y posteriormente intervenida o mejorada en su condicin de

con proyecto; de esta comparacin se establecen los beneficios que obtendrn los usuarios

segn el tipo de vehculo que utilizan y las condiciones en que se mantenga la carretera en ambassituaciones, hasta un horizonte de 20 aos para proyectos de adoqun o pavimento y 10 aos paraproyectos de grava.

La informacin se obtiene de los distribuidores de vehculos y revistas especializadas, de lasestaciones de expendio de combustibles y lubricantes y de otras fuentes confiables, llevndolos asus costos econmicos para el anlisis.

5.3.3.

Costos de operacin vehi cular

Estos costos son establecidos a precios unitarios para ser alimentados al Modelo Red.

Para el anlisis, se obtienen los costos de operacin de los vehculos a precios pagados ofinancieros, para luego ser convertidos a precios econmicos o de eficiencia, deduciendo lastransferencias al Sector Pblico, como: impuestos, aranceles de aduana y otras obligaciones


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tributarias, as como los subsidios si los hubiere. Estas deducciones se efectan a partir de laestructura de costos de cada insumo.

La informacin se obtiene de los distribuidores de vehculos, revistas especializadas, estaciones deexpendio de combustibles y lubricantes y de otras fuentes confiables, llevndolos a sus costoseconmicos para el anlisis de evaluacin a efectuar.

5.3.4. Costos F inancieros

Son los costos pagados o financieros unitarios de los insumos que van a ser alimentados al modeloRED.

5.3.5. Defini cin de Parmetros Nacionales

La DGIP, con base en estudios detallados hechos por el proyecto MEDE/BID/PNUD y con lacolaboracin del Banco Mundial, ha establecido los siguientes parmetros, que a su vez han sidoajustados por el consultor a la situacin actual y que se detallan a continuacin:

a) Precio social de la divisa (tipo de cambio a Diciembre del 2007 = 19.20 x 1.15 prima deajuste = 22.08 a Diciembre del 2007).

b) Precio social de la mano de obra calificada es igual a 0.90 del precio de mercado

c) Precio social de la mano de obra no calificada: 0.73 del precio de mercado

d) Precio social de la mano de obra profesional: (1.0) del precio de mercado

e) e)Tasa social de descuento: 12%.

f) f) Otros:

Factor de Correccin para los costos de construccin y mantenimiento: 88%

Costos de tiempo para los usuarios de los vehculos de servicios Pblicos: US$1.66/hora

Costos de tiempo para los usuarios de los vehculos de servicios Privado: US$2.84/hora


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CAPTULO VI. ORGANIZACIN DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE EINFRAESTRUCTURA

En el perfil ampliado se debe de incluir un captulo que identifique a la institucinadministradora de la vialidad del pas, por esta razn se ha agregado como propuesta unresumen de los aspectos legales y organizativos del MTI.

El Ministerio de Transporte e Infraestructura, cuenta con una Direccin Superior que es laresponsable de la direccin, conduccin y organizacin del MTI, as como de dictar lanormatividad del Sector; para cumplir con tal cometido el Ministerio cuenta con un Vice-Ministro, que se encarga de la supervisin y control de ocho (8) Direcciones y DivisionesGenerales y de dos Secretaras Generales; cuenta adems con rganos de asesoramiento yde apoyo central.

En funcin del proceso de reactivacin econmica que atraviesa el pas el Ministerio se havenido proponiendo cambios en su estructura.

En el Nivel de Apoyo se ha creado la Divisin General de Recursos Humanos la cual seencargar de la administracin del personal y el desarrollo de los programas de capacitacin.Se han separado las actividades de construccin vertical y horizontal, a travs de la creacinde la Direccin General de Vialidad que es la responsable de la construccin y manteni-miento de caminos y la Direccin General de Vivienda y Urbanismo que es el rea normadorade las polticas constructivas de la Vivienda adems se contemplan otros cambiosestructurales de menor relevancia pero siempre dirigidos a proyectar una mejor organizacin

del M.T.I.

En 1993, con el objeto de atender adecuadamente la tramitacin de las gestiones de todadependencia del Ministerio, se le asigna a la Direccin Superior el seguimiento de cadadependencia. La organizacin alcanz un avance significativo al contar con un manual deOrganizacin y Funciones donde se describe de manera tcnica el accionar de todo elMinisterio, adems se elabor parte de los Manuales y Procedimientos en el rea deTransporte y la Divisin General Administrativa Financiera, con el fin de dotar a la Institucinde herramientas organizativas. Recientemente se cre la Secretara de Transporte paraatender mejor el servicio de transporte en todos los modos.

La estructura organizativa del MTI est constituida por los siguientes rganos principales:


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Marco Legal:

La Ley Creadora del MCT, hoy MTI

El Ministerio de Transporte e Infraestructura actual, en la dcada de los 80 tuvo tresreformas: En 1980 se cre el Ministerio de Transporte y el Ministerio de la Construccinseparados; a mediados de la dcada, estos dos Ministerios se unieron formando el Ministeriode Construccin y Transporte (MCT) y en 1990 se hicieron reformas, mediante la ley I-90(Gaceta No. 87 de Mayo de 1990). Esta reforma consiste en agregar a las anterioresfunciones la coordinacin de los planes de desarrollo habitacional a nivel nacional. En sntesislas funciones del MTI son los siguientes:

(a) Normar los medios pblicos y privados de transporte en todos los medios y modos detransporte.(b) Planificar y ejecutar las obras viales y las obras en los otros medios de transporte.

(c) Coordinar los planes de desarrollo habitacional.

Ley de Derecho de Va

La ley que permita al MTI la normacin y adjudicacin del derecho de va para llevar a cabo elmejoramiento, reconstruccin y obras nuevas en el aspecto vial, lo constituye la ley de"Derecho de Va" mediante decreto No. 46 publicado en la gaceta No. 223 del 20 de

DIRECCION SUPERIOR MINISTROVICE-MINISTRO.

NIVEL DE APOYOCENTRAL

SECRETARIA GENERALSECRETARIA DE TRANSPORTEASESORIA LEGALAUDITORIA INTERNARELACIONES PBLICAS.

NIVEL DE APOYODIRECTO

DIVISIONES GENERALES DE:RECURSOS HUMANOSADMINISTRATIVA - FINANCIERAPLANIFICACION.

NIVEL SUSTANTIVO DIRECCIONES GENERALES DE:TRANSPORTE TERRESTRE

AERONAUTICA CIVILTRANSPORTE ACUATICOVIALIDADVIVIENDA Y URBANISMO.


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Septiembre de 1952 y su reforma mediante decreto No. 956, gaceta No. 139 del 22 de juniode 1964.

En esta ley se establece que el derecho de va para las carreteras internacionales ser de 40mts. y para las carreteras inter departamentales y vecinales, el derecho de va es de 20 mts.

Asimismo con este decreto el MTI se garantiza la sealizacin vial y la seguridad vial ya que laley establece que solamente el MTI est autorizado para la administracin en nombre delEstado del derecho de va.

Reglamentos sobre Sealizacin:

La ley de derecho de va y su reforma, permite al MTI normar los aspectos de sealizacinvial.

Expropiaciones:

La ley mencionada y sus reformas permiten al MTI mediante declaracin de utilidad pblica ymediante una indemnizacin las expropiaciones del derecho de va.

Ley Reglamentaria para la Emisin y Obtencin de las Licencias de Funcionamiento en elTransporte Terrestre:

Mediante decreto No. 1140 publicado en la gaceta No. 280 del 30 de Noviembre de 1982,autoriza al MTI con este instrumento legal para exigir que las empresas o cooperativas detransporte de carga y pasajeros de servicios pblicos, debern obtener una Licencia de

Funcionamiento de conformidad con las normas que prescribe esta ley.

Por otro lado, dicha ley autoriza al MTI para la reglamentacin de la obtencin de estalicencia, as como la reglamentacin para la preservacin vial mediante el control de "Pesos yDimensiones" del transporte de carga Nacional e Internacional.

Reglamento de Permiso y Evaluacin de Impacto Ambiental:

Mediante decreto No. 45-94, publicado en la gaceta No. 203 del 31\10\94, autoriza alMinisterio del Ambiente y Los Recursos Naturales (MARENA) con este instrumento legal, los

procedimientos que este Ministerio utilizar para el otorgamiento del permiso Ambiental,como documento administrativo de carcter obligatorio, para los proyectos que requierenestudio de Impacto Ambiental.

Pesos y Dimensiones en Nicaragua:

Antecedentes Legales


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En 1943 Nicaragua y Los Estados Unidos de Amrica, firman convenio en el que seestablecan limitaciones a los vehculos en lo que respecta a VELOCIDADES, DIMENSIONES YCARGA MAXIMA POR EJES. Este convenio fue promulgado como ley de la Repblica al serpublicado en la gaceta No. 158 del 28 de Julio de 1947 y la Ley emitida el 02 de Julio delmismo ao.

El 19 de Febrero de 1953 se emite ley complementaria a la del 28 de Julio de 1947, en la cualse establecen las multas por infracciones cometidas, publicndose en la Gaceta No. 50 del 02de Marzo de 1959 de Tegucigalpa por los Ministros de Economa el da diez de Junio de MilNovecientos Cincuenta y ocho, fue ratificado por el Presidente de la Repblica y el CongresoNacional en sus dos Cmaras (Diputados y Senadores); mediante Decreto Presidencial No. 8del once de Marzo de 1959.

Este decreto fue publicado en las Gacetas nmeros; 226, 227, 228, 229, 230, 231 y 232 de losdas 07, 08, 09, 10, 13 y 14 de Octubre de 1959.

Dicho acuerdo establece en el Titulo III (Disposiciones Especiales Aplicables a los VehculosAutomotores y a las Combinaciones Compuestas de un Vehculo Automotor y un Remolque oun Semiremolque) Capitulo I (Disposiciones de Orden Tcnico) Articulo No. 12 (Pesos yLlantas); lo siguiente en el prrafo No. 2: "Los Pesos Mximos autorizados son los siguientes:

a) Sobre el Eje de Mayor Carga:

(La Carga por eje se definir como la total transmitida a la Carretera por todas las ruedas,cuyos centros pueden estar comprendidos entre dos planos transversales verticales,paralelos distantes 1.0 m (40.0 pulgadas) y extendidas a todo lo ancho del vehculo). Esta

carga es igual a 8.0 Toneladas mtric

Documents

Manual Elaborar Perfiles de Proyectos Final