Tiempo de trabajo y tiempo de descanso Derechos laborales y polticas preventivas

Manuel VelzquezInspector de Trabajo y Seguridad SocialLa aplicacin armnica de la legislacin laboral y preventiva sobre tiempo de trabajo y tiempo de descansoCmo aplicar la ley en relacin al tiempo de trabajoLa Encuesta ESENER pone de manifiesto la relevancia de la legislacin como impulsor de la prevencin de riesgosEl cumplimiento de las obligaciones jurdicas es el principal impulsor de la prevencin de riesgos laborales, por encima de la presin sindical, social, de los inspectores de trabajo o del propio inters del empresario En el tiempo de trabajo se aplican dos legislacionesLa legislacin laboralLa legislacin preventivaConviene aclarar el significado y alcance de cada una de ellas y establecer su aplicacin armnicaLA REGULACIN DEL TIEMPO DE TRABAJO 1. LEGISLACIN LABORAL Y LEGISLACIN PREVENTIVALEGISLACIN LABORALORIGEN: Regular el conflicto de intereses entre capital y trabajoEl trabajo y el salario se mide en tiempoOrgenes del Derecho Laboral: Convenio 1 OIT CONTENIDO Descanso semanal : desde la Ley de 1904 hasta alcanzar el da y medio actual Vacaciones anuales: hasta alcanzar los 30 das naturalesJornada semanal: hasta alcanzar las 40 horas semanalesDEBATE SOBRE EL REPARTO DEL TRABAJO (ESTANCADO desde 2003):Limitar horas extraordinariasLimitar la jornada semanal y flexibilizar el cmputo (anual)Creacin de nuevos empleos como consecuencia de la reduccin

LA LEGISLACIN PREVENTIVA SOBRE TIEMPO DE TRABAJOORIGEN: Directiva 93/104 (actual Directiva 2003/88) que emana del Tratado de la CEE reformado en 1986 (Acta nica Europea)El TJUE (1996) declar que la regulacin del tiempo de trabajo s era parte de la seguridad y salud, pero no en toda su extensinLas sentencias del TJUE han tenido relevancia en el cmputo de la jornada y las vacaciones (ante situaciones de maternidad e IT)TRASPOSICIN DE LA DIRECTIVAEn Espaa la Directiva se traspuso en el ET y no en la LPRLSigue habiendo una concepcin del tiempo de trabajo como materia ajena a la prevencinDej fuera a los funcionarios y personal estatutario: La Sentencia SIMAP (TJUE) aplic directamente la Directiva por ser el empleador una Administracin PblicaEL DESARROLLO DE AMBAS LEGISLACIONES2. CONTENIDO LEGLA Y REGLAMENTARIODESARROLLO DE LA LEGISLACIN LABORALJORNADA REGULAR (ET)Jornada diaria y semanal, descanso inter-jornada, semanal y anualJORNADAS ESPECIALES (RD 1561/1995)Jornadas irregulares (trabajo a turnos)Traspaso de los lmites de la jornada ordinaria (menor penosidad y lejana)Restricciones de jornada ordinaria (nocturnidad y peores condiciones de seguridad y salud: minas, subterrneos, campo, cmaras frigorficas, etc.)CONCILIACIN DEL TRABAJO CON LA VIDA FAMILIAR Y SOCIAL (ET)Festivos, Permisos, Reduccin de Jornada y Excedencias

DESARROLLO DE LA LEGISLACIN PREVENTIVAGESTIN DE LOS RIESGOS LABORALES (Plan, Evaluacin de Riesgos, Medidas y Revisin)El mayor tiempo de exposicin multiplica los riesgosExposicin a agentes peligrosos y temperaturas extremasTrabajo repetidos, etc.La fatiga: por exceso de tiempo de trabajo, trabajo montono y ausencia de descansoEl estrs: por la fatiga, el trabajo intensivo, la demanda, el control, los desplazamientos al trabajo, doble actividad, etc.COMPATIBILIDAD Y ADAPTACIN DE LAS PERSONAS AL TIEMPO DE TRABAJOArt. 25.1: en especial en trabajos nocturnos y a turnosEL TIEMPO DE TRABAJO EN LAS EVALUACIONES DE RIESGOSEN LA EVALUACIN DE SEGURIDADLa prevencin de la fatiga como condicin de seguridadEN LA EVALUACIN DE HIGIENEEl tiempo como factor de peligro en la exposicin a agentes peligrososEN LA EVALUACIN ERGONMICAEl tiempo como factor de peligro en los movimientos repetidos y posturas forzadas EN LA EVALUACIN DE RIESGOS PSICOSOCIALESTodos los mtodos de evaluacin psicosocial incluyen el anlisis ms completo del tiempo de trabajo y en ocasiones su interrelacin con la vida privada (doble actividad)LA APLICACIN ARMONIZADA DE AMBAS LEGISLACIONES3LA ESTRUCTURA DE CADA LEGISLACINLEGISLACIN LABORALLEGISLACIN PREVENTIVAMnimo de derecho necesario: VacacionesDescansos, etc.La posibilidad de mejora mediante la negociacin en el Convenio Colectivo y el contrato individual de trabajoProhibicionesAdscripcin a puestos incompatiblesExposicin que sobrepase los valores lmiteLa gestin preventivaEvaluacin de RiesgosLa adopcin de medidasEs necesario el dilogo y la negociacin con los delegados de prevencinEstructura comn de ambas normativasLAS NORMAS IMPERATIVASLmites de jornada (ET y RD 1561/95)Los procedimientos de modificacin sustancial (Art. 41 ET)La compatibilidad psicofsica con el puesto de trabajo (Art. 25.1 LPRL)La exposicin a agentes peligrosos no puede superar los lmites mximos

LA NEGOCIACION (Colectiva e Individual)Convenios y acuerdos colectivos con los representantes Acuerdos en el Comit de Seguridad y SaludAcuerdos Individuales entre empresas y trabajadores o entre los propios trabajadoresLos escenarios de la negociacin sobre el tiempo de trabajoEl Calendario LaboralConsultas al Comit de empresa sobre tiempo de trabajoModificaciones y reducciones de jornada En la gestin de riesgos laborales En el Comit de Seguridad y Salud En los convenios y acuerdos colectivosEntre la empresa y los representantes del personal En los pactos de movilidad Entre la empresa y los representantes de los trabajadores y los trabajadores entre sEn los programas de promocin de la salud laboralEntre la empresa y trabajadores que se adhieran voluntariamente al programaLas instancias que participan en la negociacinEL COMIT DE EMPRESA O DELEGADOS DE PERSONALCalendario laboralInformacin peridica sobre horas extraordinarias y cambiosModificaciones sustanciales y reducciones de jornadaNegociacin colectivaEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUDLas evaluaciones de riesgo y gestin de la prevencinLos programas de promocin de la saludAMBAS INSTANCIAS PODRAN PARTICIPARLos planes de movilidadCalendario LaboralCONTENIDO DEL CALENDARIO LABORALLa reforma laboral de 1994 suprimi el cuadro horarioEl contenido bsico son los das de trabajo y los das de descansoEL DERECHO A SER CONSULTADOSDA 3 RD 1561/1995: Los representantes de los trabajadores tendrn derecho a ser consultados por el empresario y emitir informe con carcter previo a la elaboracin del calendario laboral.CONTENIDO DE LA NEGOCIACIN: Ajustes de horario y jornada a las caractersticas del ao Descansos de fin de semana, rotacin turnos y vacaciones (Conciliacin)Negociacin sobre horarios Consulta e informacin al Comit sobre tiempo de trabajoSOBRE HORAS EXTRAORDINARIASDA 3 RD 1561/1995: Los representantes de los trabajadores tendrn derecho a ser informados mensualmente por el empresario de las horas extraordinarias realizadas por los trabajadores, cualquiera que sea su forma de compensacin, recibiendo a tal efecto copia de los resmenes que se entregan a cada trabajador (Art. 35.5. ET)SOBRE CONTROL Y ESTUDIOS DE TIEMPOSArt. 64 ET: derecho a ser consultados sobre la implantacin y revisin de sistemas de organizacin y control del trabajo, estudios de tiempos, establecimiento de sistemas de primas e incentivos y valoracin de puestos de trabajoIMPLICACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUDAmbos temas tienen implicaciones de seguridad y salud y debera ser consultado el Comit de Seguridad y Salud y el Servicio de PrevencinModificaciones Sustanciales y Reduccin de JornadaART. 41 ET: NEGOCIACIN PREVIA CON LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LAS MODIFICACIONES COLECTIVAS SOBRE JORNADA Y HORARIOART. 47: PROCEDIMIENTO DE REDUCCIN DE JORNADA (SIMILAR AL ERE)En la prctica no se tiene en cuenta la prevencin de riesgos laborales en estos procedimientos. Es necesaria la actuacin de los servicios de prevencin en los cambios de condiciones de trabajo: Los cambios deben suponer la revisin de la evaluacin de riesgos (Art. 6 RSP) Anlisis de compatibilidad con las nuevas condiciones del puesto de trabajo (Art. 25.1. LPRL)En la gestin preventivaEn el seno del Comit de Seguridad y Salud o comits ad-hoc durante la evaluacin de riesgosEn este escenario se analizan los riesgos de cada puesto de trabajo y las medidas de prevencin adecuadasMEDIDASLimitaciones de jornada en puestos peligrosos: por exposicin a agentes, carga mental, etc. Establecimiento de pausas en trabajos intensos y montonosControles flexibles del trabajo y autonoma temporal Control de la fatiga en el trabajo nocturno y a turnosConciliacin con la vida familiar y social

En los acuerdos y convenios colectivosEs el escenario ms adecuado para tratar sobre la conciliacin entre el trabajo y la vida social y familiar

MATERIAS MS HABITUALESSobre la jornada intensivaSobre el crdito y bolsa de horasSobre el horario flexibleSobre el contenido mnimo del calendario laboral Sobre los cambios de horario (preaviso)En los planes de movilidadEs el mejor escenario para negociar sobre los problemas del desplazamiento por causa del trabajoNo hay regulacin sobre estos planes pero s normas que establecen incentivos: BONUS, normas autonmicas y locales.MATERIAS QUE PUEDE ABARCAR:Evitar los desplazamientos Facilidades para los desplazamientos Horario flexible de entrada y salidaAcuerdos entre los trabajadores para el desplazamientoEn los programas de promocin de la salud en el trabajoNo hay normas que los regulen ni que los incentiven. Solo hay programas y redes europeas como consecuencia del Pacto Europeo por la Salud Mental y el Bienestar (2008)Programas de la empresa que son voluntarios para los trabajadores y que tienen como contenido problemas que concurren tanto en el trabajo como en la vida privada. MATERIAS QUE ABARCAEjercicio fsico (reparto de tiempo dentro y fuera del trabajo)Doble presencia (cuidar de que la flexibilidad no fomente la doble actividad) Alimentacin (dentro y fuera, en la jornada partida)Condiciones de descanso en el domicilio privado