1

التحديات الت�شريعية للأغلبية الربملانية احلالية

م�شاركة الدكتور عبد الله بووانو رئي�س فريق العدالة والتنمية

يف ملتقى وكالة املغرب العربي للأنباء

الرباط يف 25 يونيو 2013

2

م�شاركة الدكتور عبد الله بووانو رئي�س فريق العدالة والتنمية

يف ملتقى وكالة املغرب العربي للأنباء حول مو�شوع:

»التحديات الت�شريعية للأغلبية الربملانية احلالية«

الرباط يف 25 يونيو 2013

3

تقدمي:

يأتي هذا اإلصدار ليوثق ملشاركة الدكتور عبد اهلل بووانو، رئيس فريق العدالة والتنمية مبجلس النواب، في ملتقى وكالة املغرب العربي لألنباء، حول موضوع »التحديات التشريعية لألغلبية البرملانية احلالية« يوم الثالثاء 25 يونيو 2013، إذ يُعتبر هذا امللتقى إطارا تواصليا مهما مع الصحافة الوطنية والدولية، حيث يتم فيه استعراض مواقف ومبادرات ضيوفه من عالم السياسة واالقتصاد والثقافة.

وقد شكلت استضافة الدكتور عبد اهلل بووانو، مناسبة لتوضيح مواقف حزب نشاط ومرآة عكست الوطنية، القضايا من من مجموعة والتنمية، العدالة األغلبية قيادة مهمة به أُنيطت وقد خاصة ورقابيا، تشريعيا النيابي فريقه البرملانية، ولألمانة فهذا الكتاب ينقل أجواء هذا امللتقى بداية بالعرض التقدميي الذي ألقاه الدكتور عبد اهلل بووانو، حيث أجمل فيه مجموعة من املواقف واآلراء

واملبادرات، قدمها وِفقا لعناوين كبرى هي:

السياق السياسي الذي أفرز األغلبية النسق الفكري حلزب العدالة والتنمية التحديات التشريعية لألغلبية النيابية قراءة في املشهد السياسي احلالي دور فريق العدالة والتنمية في ظل التحديات احلالية األداء التشريعي لفريق العدالة والتنمية مبعية فرق األغلبية

لُيفتح بعد ذلك اجملال في وجه أسئلة الصحافيني من مختلف املنابر اإلعالمية 25 الدكتور عبد اهلل بووانو على ما مجموعه الوطنية والدولية، حيث أجاب ومدى اإلعالم، على والفريق احلزب انفتاح أهمية يبني مهم عدد وهو سؤاال،

اهتمام الصحافيني مبواقفهما ومبادراتهما.

وتكفي اإلشارة إلى أن املدة التي ُخّصصت الستضافة الدكتور عبد اهلل بووانو، هي األطول في تاريخ امللتقى.

عن الصحفية املنابر تناقلته ما مجمل ينقل مبلحق الكتاب هذا ونختم مشاركة الدكتور عبد اهلل بووانو في هذا امللتقى.

4

5

للتحديات بتصوري أيديكم بني أتقدم أن الصباح هذا يسعدني من كرمية دعوة على بناًء احلالية، البرملانية لألغلبية التشريعية

مؤسسة وطنية، عريقة و أصيلة، هي وكالة املغرب العربي لألنباء.

صحافي و مقتدر مدير اليوم رأسها على يوجد التي املؤسسة هذه محنك: السيد خليل الهاشمي اإلدريسي.

كما ال يفوتني أن أعبر عن سروري و امتناني بتواجدي بني ُظهرانَيْ هذا احلضور املتميز.

يتم احلالية، البرملانية لألغلبية التشريعية للتحديات تصوري إن األغلبية، هذه أفرز الذي السياسي للسياق عرضي عبر أوالً منهجياً التنمية و العدالة الذي ميتح منه الفكري النسق عبر شرح ثانياً ثم

بصفته مكوناً رئيساً ضمنها.

كلمة تقدميية

6

1. السياق السياسي الذي أفرز األغلبية :

7

20 التي حدثت في بالدنا غداة مظاهرات الكبرى إن قراءتنا لالنعطافة السياسية فبراير، املتمثلة في االستجابة امللكية الرصينة لها عبر خطاب 9 مارس أوالً، ثم طرح مشروع دستور جديد لالستفتاء في فاحت يوليوز ثانياً، ميكن إجمال خالصاتها الكبرى

كالتالي:

بدوره القيام عن السياسية الوساطة حقل عجز أ- التقليدي:

لقد بدت كل األحزاب السياسية العاملة في احلقل السياسي السياسية اللحظة متطلبات استيعاب عن عاجزة الرسمي حالة استشعار في إما وأخفقت فبراير، 20 سبقت التي فئات عند تراكمت التي االجتماعي و السياسي االحتقان واسعة من الشعب املغربي، وإما في تصريف هذا االحتقان إلى مطالب سياسية معقلنة، تكون محل تفاوض ضمن املؤسسات

السياسية و تفضي إلى إجابات تلبي التطلعات.

التقليدية، بأدوارهم القيام عن السياسيني الوسطاء عجز إن من مقدر جزء اضطر إذ االستقرار، فقدان خلطر البالد عرض هذا ملس أن بعد بيده، املبادرة زمام أخذ إلى املغربي الشعب العجز، فحمل مطالبه السياسية واالجتماعية و خرج بها إلى

الشارع بشكل مباشر يوم 20 فبراير 2011.

مبطالبهم يخرجوا، لم الذين كما خرجوا الذين توجه وهكذا التمتع في استمرت التي الوحيدة السياسية املؤسسة إلى بثقتهم، إنها املؤسسة امللكية، ) رفعت مطالب آنذاك بإسقاط السياسية مؤسساتهم بتطوير ونادوا البرملان( وحل احلكومة نحو مزيد من الدميقراطية، و ربط املسؤولية باحملاسبة و تقوية

الشفافية.

لقد نتج عن هذا التفاوض املباشر، بدون وسطاء، رد فعل سريع و متميز في 9 مارس، أظهر قدرة كبيرة عند املؤسسة امللكية على التجاوب مع دعوات اإلصالح و التطوير جتاوزت قدرات املؤسسات السياسية األخرى و مختلف الفاعلني السياسيني اآلخرين، في

استيعابها ملطالب الشعب و تطلعاته.

إن عجز الوسطاء

السياسيني عن القيام بأدوارهم

التقليدية، عرض البالد خلطر فقدان االستقرار، إذ اضطر

جزء مقدر من الشعب املغربي إلى أخذ زمام

املبادرة بيده، بعد أن ملس هذا العجز،

فحمل مطالبه

السياسية واالجتماعية و خرج بها إلى الشارع

بشكل مباشر يوم 20 فبراير

.2011

8

يوليوز فاحت دستور في جديد اجتماعي و سياسي بتعاقد التفاوض هذا سيتوج و مستجيباً بشكل متقدم ملطالب اإلصالح والتطوير، التي ستظهر أولى نتائجه غداة

انتخابات 25 نونبر.

و هنا ال أعني فوز العدالة و التنمية بقدر ما أعني اختفاء حالة االحتقان السياسي واالجتماعي لفائدة حالة عامة من االرتياح.

لقد جنينا كمغاربة أول ثمار االنعطافة السياسية و ظهرت أولى إجنازات الدستور اجلديد، إنه أول تناوب سياسي غير متوافق عليه مسبقاً. لقد عرفنا التناوب أحد ينكر ال تناوب هو و اليوسفي، الرحمن عبد األستاذ حكومة مع التوافقي إلى 2011 ينفرد بكونه حمل املعارضة تناوب أن 1996. غير أفضاله في ظل دستور رأس السلطة التنفيذية بصالحيات موسعة، وهي التي كان بعض قياداتها إلى حدود

األمس القريب مهددة بالسجن.

ب- ظهور ديناميتان، واحدة تعمل من أجل اإلصالح والتطوير، وأخرى تعمل من أجل اجلمود و التبرير:

جاء بالدنا، شهدته الذي املهم السياسي التحول هذا أن إلى اإلشارة من البد نتيجة غلبة دينامية اإلصالح والتطوير على دينامية اجلمود والتبرير، وهما دينامياتان موجودتان في بنيات اجملتمع على كل املستويات. فهذه الثنائية موجودة في املؤسسات

السياسية و عند الوسطاء السياسيني و تتأثر بها املؤسسة امللكية أيضاً.

غير أن املالحظة املوضوعية تفرض علينا أن نقر بأن حقل الوساطة السياسية احلالي صياغة عن عاجزاً جعله مما شديد، بشكل والتبرير اجلمود دينامية تأثير حتت واقع مالمح االنعطافة السياسية التي وصفنا مالمحها آنفاً، خالفاً للمرونة التي أبدتها املؤسسة امللكية والتي قبلت بتطوير بنيتها عبر التخلي عن صالحياتها التنفيذية التنفيذي املستوى في األخيرة هذه أشركت و املنتخبة، احلكومة لفائدة اإلجرائية

اإلستراتيجي.

وهنا البد أن نقر بأن املؤسسة امللكية حتى و إن تعرضت جلذب قوى اجلمود و التبرير املرتبطة بها فإن النفس التطويري واإلصالحي داخلها حسم األمر في النهاية لصاحله.

إنه من الواضح أن جاللة امللك هو صاحب هذه الروح التطويرية و اإلصالحية، مبا أنه التطوير إجتاه في فصل يكن لم لو و تلك، احملتملة التوجهات بني فصل الذي هو واإلصالح ملا عرض دستور 2011 بصيغته احلالية على االستفتاء، بل لرمبا كان عرض

9

على االستفتاء مشروع آخر أقل استجابة للتطلعات الدميقراطية للشعب املغربي.

في نفس السياق، البد من االنتباه أيضاً إلى كانت إن و السياسية الوساطة حقل أن السمة الغالبة عليه هي احملافظة، فإنه ال داخله سواء عند يخلو من قوى إصالحية النظر إليه مجتمعاً، أو عند النظر إلى كل

حزب على حدة.

ضمن السياسية، الوساطة حقل إلى تنتمي حزبية، قيادات وجود يفسر ما وهو احلراك الشعبي منذ بداياته، إذ عبرت بذلك عن عدم انفصالها عن تطلعات الشعب ومطالبه الدميقراطية، وفي نفس الوقت ساهمت بشكل متواضع في ضبط إيقاعه،

إلجناح عملية التفاوض املباشر من أجل عقد اجتماعي و سياسي جديد.

اإلصالح ديناميات تالقت عندما املتميزة، السياسية انعطافته املغرب أجنز لقد اجملتمع في تعتمل التي تلك مع امللك بقيادة امللكية املؤسسة لدى والتطوير

السياسية. الوساطة التجديدية في حقل القوى مبواكبة من

ال بد من التذكير أن مشاريع إصالحية مثل هيأة اإلنصاف واملصاحلة و جبر ضرر سنوات الرصاص و العمل على التطبيع مع ثقافة حقوق اإلنسان و مدونة األسرة لم تلق دائماً القبول من اجلهات املؤثرة في قرارات املؤسسة امللكية واحمليطني واملستفيدين من

اجلوانب التقليدانية فيها.

متاماً كما لم يلق هذا االنفتاح من قبل امللك املؤازرة الضرورية ظل حتت مرتاحة عاشت التي السياسية النخب جل من

الكنف احملافظ للملكية.

ووسط القرار، مراكز في والسلطوية احملافظة الدوائر إن إخماد واإلدارة، كلها ستحاول االقتصاد نسيج وفي األحزاب، ملصاحلها خدمة إما والتحديث، واالنفتاح اإلصالح نزوعات ومواقعها وامتيازاتها، ُمَتَدثِّرَةً بالدفاع عن امللكية، أو عن قناعة

نظراً مليلها الطبيعي للجمود و التبرير.

حقل أن إلى أيضاً االنتباه من البد كانت إن و السياسية الوساطة احملافظة، هي عليه الغالبة السمة فإنه ال يخلو من قوى إصالحية داخله أو مجتمعاً، إليه النظر عند سواء

عند النظر إلى كل حزب على حدة.

إن الدوائر

احملافظة والسلطوية

في مراكز القرار، ووسط األحزاب، وفي

نسيج االقتصاد واإلدارة، كلها

ستحاول إخماد نزوعات اإلصالح

واالنفتاح والتحديث،

10

2. النسق الفكري للعدالة و التنمية:

11

احلركة فكر من األولى النسخة جتاوز بصدد والتنمية العدالة داخل أننا أعتقد القيام علينا يحتم و حتَّم العام الشأن بإشكاالت احتكاكنا أن كما اإلسالمية، مبراجعات فكرية جدية على مستويات عدة، نخص بالذكر منها منهجية اإلصالح و

فقه الواقع و الفهم املتجدد للنص.

بعد ما مرحلة فكر إلى للمرور والتنمية العدالة حزب داخل اآلن دعوات هناك احلداثة بعد ما مرحلة كانت كما متاماً )Post Islamisme ( اإلسالمية احلركة

للحداثة. ونقدا ونضجا واستيعابا جتاوزا )Post Modernisme (

أنتهز فرصة لقائنا اليوم ألعبر عن رأيي في قضية ذات راهنية كبرى، أال و هي حرية املعتقد.

لقد جاء الدين من أجل حرية االعتقاد يتوجس ألن داعي وال نظري، في أوالً املتدينون من هذا املبدأ األصيل جملرد أنه جزء من مبادئ حقوق اإلنسان العاملية.

إن منطق احلريات الفردية ال ينفصل في رأيي عن املبدأ اخلالد )ال إكراه في الدين(.

تبني ضد فأنا سبق، ما على عطفاً و لألسف نسبت التي املرتد قتل فتوى

جلهات رسمية.

وقد رأينا كيف إن جاللة امللك قد أخذ مسافة من هذه الفتوى، بطريقة ذكية عندما في االعتقاد حرية هو موضوعها كان للجمعة خطبة إلى صدورها بعد استمع

اإلسالم و دعمت قاعدة ال إكراه في الدين.

الدعوي بني الفصل ضرورة إلى مبكراً انتبه احلزب بأن أذكر أن أيضاً يفوتني ال والسياسي حيث اعتبر أن مجال السياسة هو مجال التدافع واالجتهاد البشري على

قاعدة البرامج والتفويض الشعبي بينما الدعوة ترتبط باملقدس.

أن العمل السياسي يسعى إلى السلطة خلدمة اجملتمع، بينما الداعية يسعى إلى قلوب الناس طمعا في جزاء اآلخرة. لكل واحد دور ووظيفة تتناسب مع أهدافه.

وطبعا السياسي ذو املرجعية اإلسالمية يسعى إلى خدمة الشعب واجملتمع طمعا في تقدم بلده وطمعا في اجلنة في اآلخرة.

العدالة داخل اآلن دعوات هناك والتنمية للمرور إلى فكر مرحلة ما بعد )Post Islamisme( اإلسالمية احلركة متاماً كما كانت مرحلة ما بعد احلداثة واستيعابا جتاوزا )Post Modernisme(

ونضجا ونقدا للحداثة.

12

3. التحديات التشريعية لألغلبية النيابية:

13

املؤسسات مختلف بتطوير اجلديد الدستور قام لقد صالحياته وسع عندما البرملان رأسها وعلى السياسية التنفيذية الصالحيات عزز وعندما والتشريعية الرقابية اإلجرائية التنفيذية السلطات كل تخويلها عبر للحكومة أدوارها إلى باإلضافة امللكية املؤسسة احتفظت بينما املستوى على تنفيذية لصالحيات والسيادية التحكيمية اجملال يخص فيما إال احلكومة مع بشراكة االستراتيجي

الديني والعسكري الذي اسند تدبيره حصريا جلاللة امللك.

هو البرملان على اليوم املطروح الكبير التحدي فإن ولذلك تفعيل الدستور، ليس كّميا من حيث عدد القوانني التنظيمية والقوانني املرتبطة بتنزيل بعض املؤسسات اجلديدة، أو ترسيخ بعض املهام واالختصاصات في مختلف القطاعات واجملاالت، به جاء ومضمون روح هو مبا نوعّيا وأساسا أيضاً ولكن الدستور، ومن مت وجب على املؤسسة البرملانية التشريعية أن تكون مستوعبة لهذه اللحظة التاريخية مستحضرة لروح اإلصالح وروح التطوير وعليه فإن التحدي احلقيقي هو إجناح اجلوانب بعض في خاصة وعمقه جوهره في املشروع هذا

األساسية أو ذات األولوية من قبيل:

رأسها وعلى السياسية املؤسسات وتطوير تقوية في ليصبح استقالليته تعزيز من حيث البرملان تأهيل بإعادة إال يتأتى لن والذي احلكومة، مع النَّدِّية مقام املادية واإلمكانات الوسائل من ومتكينه هيكلته بناء معهد إنشاء أهمها من ولعل والتقنية، والبشرية مستقل أكادميي ينتج اخلبرة للبرملان في جميع اجملاالت العمومية السياسات تقييم مستوى على وأساسا مؤسسات وتقوية تفعيل وكذلك التشريع. وتقنيات

احلكامة؛

اإلنفاق في النجاعة وإقرار العمومية املالية إصالح العمومي وحتقيق العدالة الضريبية؛

إصالح القضاء في مختلف جوانبه وأساسا عبر مراجعة شاملة وعميقة للمسطرة اجلنائية والقانون اجلنائي؛

التحدي الكبير

املطروح اليوم

على البرملان

هو تفعيل

الدستور، ليس

كّميا من حيث

عدد القوانني

التنظيمية

والقوانني

املرتبطة

بتنزيل بعض

املؤسسات

اجلديدة،

أو ترسيخ

بعض املهام

واالختصاصات

في مختلف

القطاعات

واجملاالت، ولكن

أيضاً وأساسا

نوعّيا مبا هو

روح ومضمون

جاء به

الدستور،

14

مراجعة شاملة للقوانني االنتخابية ومهام وصالحيات مختلف الهيآت املنتخبة وخاصة اجلماعات الترابية وإرساء جهوية موسعة ومتقدمة؛

الفردية امللكية حتصني بينها ومن اجملاالت مختلف في واحلريات احلقوق تعزيز وإقرار احلق في الولوج للمعلومة؛

تعزيز دور النساء والشباب في العمل البرملاني مادام قد أفرد املشرع لهم أدوارا العام، واملشاركة في حتسني صورة دستورية مهمة على مستوى تدبير الشأن املؤسسة البرملانية للقطع مع الصورة النمطية التي لصقت بها لسنوات عدة، واتضح هذا األمر جليا خالل الفترة املنقضية من عمر الوالية التشريعية التاسعة التشريعي األداء مستوى على والشباب النساء ملساهمة كان حيث احلالية،

والرقابي والدبلوماسي أثر مهم بخصوص جودة النصوص ومواضيعها.

15

16

4. قراءة في املشهد السياسي احلالي :

17

مبا اخملتلفة وجتلياته احلالي السياسي املشهد مشكل أما وممارستها واملعارضة وإشكاالتها األغلبية وضعية فيها فيمكن إرجاع ذلك إلى أمرين أساسيني أو جزئني كبيرين من

اإلشكاالت :

- جزء بنيوي موضوعي له عالقة بالدستور السابق بحيث أن صالحيات ومهام املؤسسة امللكية وبعض اختصاصات اجمللس الوزاري حتولت إلى احلكومة ورئيسها الذي أصبح بقوة الدستور من احلزب األول لكن هذا األخير جاء وفق نظام انتخابي ومنط

اقتراع لم يتغير بل بقي وفيا لروح ومضمون دستور 1996.

الكبير على مستوى ممارسة السلطة كالتعيني التحول هذا على واملصادقة بظهائر تتم كانت التي العليا املناصب في املراسيم التي كانت تتم في اجمللس الوزاري، فضال عن التشريع ثقافة بعد تصاحبه لم احلكومة داخل أساسا يتم الذي

جديدة، بل لم يستسغ بعد من طرف البعض..

ونتائجها باالنتخابات عالقة له فجائي ذاتي ظرفي جزء -وكذلك باالنتخابات اجلماعية التي كانت دائماً رحى الصراعات

والتمكني الفعلي من االرتباط بالشعب..

لذلك إذا أخذنا بعني االعتبار هذين األمرين من حيث أن هناك وتخوف وصدمة السلطة ممارسة مستوى على كبير حتول البعض من االنتخابات، نفهم جيدا بعض الهواجس و بعض شبابها في ـُصبت غ التي األحزاب من فهناك الفعل ردود

بعدما كانت حتلم بالوزارة األولى أو رئاسة احلكومة.

مكاشفة إلى ملحة حاجة هناك بأن اليوم نقول لذلك حقيقية بني جميع األطراف..

صالحيات ومهام

املؤسسة امللكية وبعض

اختصاصات اجمللس الوزاري

حتولت إلى احلكومة

ورئيسها الذي أصبح بقوة الدستور من احلزب األول

لكن هذا األخير جاء وفق نظام

انتخابي ومنط اقتراع لم

يتغير بل بقي وفيا لروح ومضمون

دستور 1996.

18

5. دور فريق العدالة والتنمية في ظل التحديات احلالية:

19

وإذا كانت الدميوقراطية تقتضي أن يتمكن أي مواطن عبر انتخابات حرة، من أن ينتخب األمة بنواب املنوطة املهام أن ينسينا أن ال يجب ذلك فإن األمة، وينال شرف متثيل التوفر على كفاءات يتحملها التي تستلزم على من املسؤوليات اجلسام تعتبر من

عالية في مجاالت واسعة.

واستشعارا منا جلسامة هذه املسؤوليات سواء ما تعلق منها بالتشريع أو مبراقبة عمل احلكومة أو بتقييم السياسات العمومية، قررنا إعداد برنامج تكويني شامل على مبهامهم االضطالع من متكينهم أجل من فريقنا نواب لفائدة ومتكامل

أحسن وجه.

هذا البرنامج التكويني، الذي نتوخى العالي، املستوى من يكون أن يتمحور حول ثالثة محاور : احملور األول يشمل املعارف األساسية التي من املفروض على أي برملاني أن يكون على دراية بها من قبيل ومبادئ للقانون، العامة املبادئ العامة، واملالية االقتصاد الثاني احملور يركز فيما وغيرها. التي والتقنيات املنهجية على يجب على كل برملاني أن يتسلح

التواصل العمومية، فضال عن منهجية السياسات وحتليل استيعاب أجل من بها وكذا تقنيات حترير النصوص القانونية. أما احملور الثالث فيركز على القضايا والرهانات

الكبرى للبالد.

وسيتم تنفيذ هذا البرنامج بشراكة مع إحدى املؤسسات اجلامعية التي نحن بصدد التحاور معها بهذا اخلصوص.

استشعارا منا جلسامة هذه

املسؤوليات سواء ما تعلق منها

بالتشريع أو مبراقبة عمل احلكومة أو

بتقييم السياسات العمومية، قررنا

إعداد برنامج تكويني شامل ومتكامل

لفائدة نواب فريقنا من أجل متكينهم من

االضطالع مبهامهم على أحسن وجه.

20

والتنمية مبعية فرق العدالة التشريعي لفريق األداء .6 األغلبية :

21

عدد مهم من التعديالت وتنسيق جيد بني فرق األغلبية:

منذ بداية الوالية التشريعية احلالية صادق مجلس النواب على قرابة 100 مشروع ومقترح قانون كان لفرق األغلبية فيها نصيبا مهما من التعديالت حيث بلغت إلى لفرق ودقيق محكم بتنسيق مجموعها في قدمت تعديل 442 اللقاء هذا حدود األغلبية، حيث وبهذا اخلصوص مت تفعيل جميع املقتضيات املرتبطة بالعمل البرملاني ابتدأت التي األولى التشريعية فالسنة وللتدقيق األغلبية، مبيثاق املنصوص عليها متأخرة مت تقدمي 156 تعديل في حني أن السنة الثانية التي بقي في عمرها ما يزيد عن الشهر والنصف فإن عدد التعديالت تعدى 280 تعديل، وبهذا الصدد البد من ذكر معطَينْي أساسيني، األول انه في تاريخ البرملان املغربي لم يعرف تنسيق بهذا النوع واحلجم والدقة بني فرق األغلبية، ثانيها أن التنسيق املسبق غالبا ما يذلل املصاعب املعارضة مبواقف األخذ يتم ما فغالبا احلكومة عمل تعترض قد التي التشريعية التعديالت املثال سبيل على ولتأخذوا العامة للمصلحة خدمة النصوص لتجويد او األغلبية 2013 سواء من قبل املعارضة املقدمة على مشروع قانون املالية لسنة

حيث كان الفاصل هو املصلحة العامة وحتسني مستوى عيش املواطنني.

رصيد مهم من مقترحات القوانني:

التشريعية الوالية بداية منذ والتنمية العدالة فريق تقدم احلالية وفي أقل من سنتني ب 27 مقترح قانون كان لغالبيتها نصيب مهم على مستوى النقاش العمومي واإلعالمي والسبب في ذلك راجع ألهمية مواضيعها، ودسامة محتواها ولن يتسع على التعريج من بد ال ولكن دقيق بتفصيل لسردها املقام اهتمام مدى العام وللرأي لكم يتبني حتى بعضها أهمية الفريق بانشغاالت املواطنني، وضرورة َحكَْمَنة املؤسسات اإلدارية والعمومية، وفي هذا املقام قد يتساءل البعض عن عدم تنسيق فرق األغلبية في إخراج مقترحات موحدة، هنا أجيب بكل بساطة بأن حق اقتراح القوانني هو حق لكل نائب من نواب األمة، وفرق األغلبية بتشكيلتها الرباعية املتنوعة ارتأت أن يدلي كل فريق من التخفيف أمل على التشريعية بالعملية لإلسراع بدلوه أعباء احلكومة، وهنا أقول وبكل صراحة بان مقترحات القوانني التي تقدم بها فريق العدالة والتنمية هي حق خاص بالفريق وأقسم بأنها ال تتم ال بإيعاز من احلكومة وال بدعم منها، وميكن

الرجوع في ذلك ملن تشاءون حتى تتبينوا صحة هذه املعطيات.

مقترحات القوانني التي

تقدم بها فريق العدالة والتنمية هي

حق خاص بالفريق ال تتم ال بإيعاز من احلكومة وال بدعم منها،

22

وفي هذا املقام ال بد من تنويركم مبحتوى أهم مقترحات القوانني التي تقدم بها فريق العدالة والتنمية ومن ذلك:

مقترح قانون بتعديل املادتني 6 و28 من القانون 78.00 املتعلق بامليثاق اجلماعي:

مظاهر معاجلة مع اجلماعي االنتخابي التشريع تقوية إلى املقترح هذا يهدف القصور التي تعتري بعض فصول نص القانون احلالي 78.00 كما مت تتميمه وتغييره 2009. وتستند على أبانت عنها تطبيقات استحقاقات سنة 17.08 والتي بالقانون خالصات األحكام والقرارات القضائية الصادرة على إثر الطعون في انتخابات رؤساء اجملالس اجلماعية ونوابهم، والتي نبهت إلى العديد من مواطن اخلصاص في التشريع

االنتخابي اجلاري به العمل.

9.79 املتعلق القانون رقم 4 من املادة مقترح قانون متعلق بتعديل مقتضيا ت مبدونة االنتخابات:

نظرا ألهمية االنتخابات اجلماعية قام الفريق بتدقيق مكامن اخللل التي تعاني منها والتجارب املمارسة االنتخابية على ضوء بالعمليات املرتبطة التشريعية املنظومة السابقة حيث تبني للفريق ضرورة اإلسراع بلفت االنتباه جملموعة من الثغرات ملعاجلتها في حينه حتى تكسب بالدنا الرهان الذي وضعته نصب عينيها بداية باملصادقة على دستور فاحت يوليوز 2011 وبعد ذلك استحقاقات 25 نونبر 2011، وملا كان جتديد اجملالس النصوص إلى إجناحها فإن حتيني التي يطمح اجلميع األوراش املنتخبة محليا إحدى من نوع إضفاء في ستساعد هامة عملية التشريعي اإلطار وتوسيع القانونية واملهنية اجلماعية أشكالها مبختلف املقبلة االستحقاقات كافة على املصداقية إحدى الضوء على لتسليط املقترح بهذا الفريق تقدم لكل هذا التشريعية. وكذا تأثير لها كان والتي االنتخابية اللوائح في التقييد شروط بتطبيق املرتبطة املواد

ومساس ببعض حقوق الهيأة الناخبة.

مقترح قانون تنظيمي يتعلق باحملكمة الدستورية:

أهمية الدستور 129من الفصل في عليها املنصوص الدستورية احملكمة تكتسي خاصة في البناء الدستوري وقد جاءت لتحل محل اجمللس الدستوري، وألهمية هذه املؤسسة جاء هذا املقترح الذي يهدف إلى تنظيم عملها وحتديد اختصاصاتها، األمر إلى يحتاج والذي اجلديد الدستور ملقتضيات السليم التنزيل في سيساهم الذي تظافر جهود كل من السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية للقيام بهذه املهمة.

23

مقترح قانون يقضي بتعديل املادة 475 من مجموعة القانون اجلنائي:

بالقاصر يغرر الذي الشخص يعاقب مقتضى اجلنائي القانون من 475 املادة أوردت دون استعمال العنف وال التهديد وال التدليس أو حاول ذلك، باحلبس أو الغرامة. وقد نصت الفقرة الثانية من نفس املادة أنه بالنسبة للقاصرة البالغة التي تزوجت من اختطفها أو غرر بها، ال ميكن متابعة هذا األخير إال بناء على شكوى مِمن له احلق في

طلب إبطال الزواج، وال يجوز احلكم مبؤاخذته إال بعد صدور حكم بهذا الطالق.

في هذا السياق تقدم فريق العدالة والتنمية مبقترح قانون يقضي بتعديل املادتني 20 و 21 من مدونة األسرة، و بتعديل الفصل 475 من القانون اجلنائي ملالئمته مع مقتضيات املادة 20 من مدونة األسرة، فيما يتعلق بتحديد سن القاصرة التي اختطفت أو غرر بها إذا كان سنها يفوق ستة عشر سنة وتزوجت من اختطفها أو غرر بها، فإنه ال ميكن متابعته إال بناء على شكوى شخص له احلق في إبطال الزواج وال يجوز احلكم

مبؤاخذته إال بعد صدور حكم بهذا الطالق فعال.

مقترح قانون تنظيمي يقضي بتحديد طريقة تسيير اللجان النيابية لتقصي احلقائق:

تعزز دور اللجان النيابية لتقصي احلقائق بدستور فاحت يوليوز 2011، الذي أناط مبقتضى النيابية اللجان تسيير طريقة حتديد صالحية منه 67 الفصل من األخيرة الفقرة لتقصي احلقائق بقانون تنظيمي. وفي هذا اإلطار تقدم فريق العدالة والتنمية مبقترح 95.5 كما رقم التنظيمي القانون ومالءمة بتحديد باألساس يهتم تنظيمي قانون له اخملولة الرقابية صالحياته ممارسة من البرملان يتمكن حتى وتتميمه، تغييره مت

دستوريا بشكل فعال وفق ما يتطلبه مبدأ فصل السلط.

األطفال بكفالة املتعلق 01.15 رقم القانون بتعديل يقضي قانون مقترح املهملني:

عمل املشرع املغربي على حماية الطفل الفاقد للرعاية من خالل القانون رقم 01.15 املنظمة حلقوق التشريعات أهم أحد يعتبر الذي املهملني املتعلق بكفالة األطفال الطفل املهمل. ولتحقيق أكبر قدر ممكن من احلماية لهذه الفئة تقدم فريق العدالة والتنمية مبقترح قانون يرمي تعديل القانون رقم 01.15 وذلك بإضافة ضمانات تهدف احلفاظ وكذا الهوية لهذه املكونة والقيم املهمل الطفل هوية على احلفاظ إلى على سالمته وأمنه، وذلك من خالل التأكيد على توفر أحد الكفيلني على اجلنسية املغربية، وأن يكونا مقيمني ولهما أو ألحدهما مركز أعمال معروف باملغرب ملدة ال تقل

عن خمس سنوات.

24

وفي احلالة التي يثبت فيها للقاضي املكلف بشؤون القاصرين توفر الشروط املطلوبة للكفالة، يكون أمره مشموال بالنفاذ املعجل رغم كل طعن ما عدا في حالة استئنافه حق من فليس التمييز سن املكفول الطفل يبلغ لم وإذا العامة النيابة طرف من

الكافل احلامل للجنسية املغربية السفر به خارج أرض الوطن.

مقترح قانون لتعديل القانون رقم 30.09 املتعلق بالتربية البدينة والرياضة:

دستور كرسها التي املفاهيم من باحملاسبة املسؤولية وربط واحلكامة الشفافية 2011 والتي يتعني تنزيلها في كل ممارسات الشأن العام، والرياضة الوطنية ينبغي أن

تخضع لهذه الشروط.

شكل موضوع سرية راتب مدرب املنتخب الوطني »إيريك جيريتس« نقاشا واحتجاجا بقميته التصريح وينبغي الدولة ميزانية من راتبه يتقاضى املدرب أن اعتبار على احتراما ملبدأ الشفافية، لذا تقدم الفريق باقتراح تعديل قانون 30.09 املتعلق بالتربية البدينة والرياضة للتنصيص على عالنية راتب املدربني ورفع السرية عن العقود وعدم

إمكانية اإلخالل بهذا املقتضى.

مقترح قانون تنظيمي يقضي بتحديد شروط وإجراءات تطبيق الفصل 133 من الدستور:

يهدف مقترح القانون التنظيمي الرامي إلى تنزيل وتطبيق الفصل 133 من الدستور، مسطرة اقتصار بدل العاديني، املواطنني أمام الدستورية احملكمة أبواب فتح إلى املواطنني من الطعن في دستورية الرسمية، مع متكني اإلحالة احلالية على اجلهات يتوفر أن شريطة العامة احلياة في أو احملاكم أمام سواء عليهم املطبقة القوانني 133 من فيهم شرط املصلحة. كما يحدد املقترح شروط وإجراءات تطبيق الفصل ما نزاع في معني قانون تطبيق بعدم معني نزاع في طرف دفع خالل من الدستور،

خملالفته للدستور.

مقترح قانون يقضي بالتصريح اإلجباري باملمتلكات:

دعما ملبدأ الشفافية وربط املسؤولية باحملاسبة تقدم فريق العدالة والتنمية مبقترح بهذا املعنيون األشخاص يحدد الذي باملمتلكات، التصريح بإجبارية يقضي قانون التصريح اإلجباري واملثمتلني في أعضاء احلكومة والشخصيات املماثلة لهم ورؤساء وقضاة والقضاة، البرملان، مجلسي وأعضاء الدستورية، احملكمة وأعضاء دواوينهم، احملاكم املالية، وأعضاء اجمللس األعلى لالتصال السمعي البصري، واألشخاص املعينون في مناصبهم طبقا للفصول 49 و53 و92 من الدستور اجلديد، ورؤساء اجملالس اجلهوية

25

مجموعات ورؤساء اجلماعية اجملالس ورؤساء اإلقاليم أو العماالت مجالس ورؤساء اجلماعات احلضرية والقروية ورؤساء مجموعات اجلماعات احمللية ورؤساء الغرف املهنية، والهيئات العامة واملنشآت احمللية واجلماعات للدولة التابعون واألعوان واملوظفني مهمة ممارسة أو املداخيل وقبض النفقات بصرف األمر سلطة لهم اخملول األخرى واملكلفون والرسوم، الضرائب وعاء بتحديد واملكلفون عمومي، محاسب أو مراقب املكلفون واألعوان املوظفني إلى باإلضافة هذا والرسوم، الضرائب وحتصيل بقبض

مبهام عمومية.

تنظيم 1919 بشأن أبريل 27 الصادر في الظهير بتغيير قانون بقضي مقترح الوصاية اإلدارية على اجلماعات الساللية وضبط تدبير األمالك اجلماعية وتفويتها

كما مت تعديله وتغييره:

تكتسي األراضي اجلماعية أهمية قصوى في النسيج االقتصادي واالجتماعي حيث يقدر الرصيد العقاري لهذه األراضي ب15 مليون هكتار، لكن ساكنتها التي تزيد عن 2.600.000 أسرة وأكثر من 7600 نائب عن اجلماعات والقبائل، تعاني من عدة مشاكل ترتبط بكيفية توزيع االنتفاع، وخضوعه إلى األعراف السائدة بكل قبيلة ومنطقة مع حرمان املرأة منه ، إضافة إلى مشكل حتديد الئحة ذوي احلقوق نظرا لكثرة النزاعات الدقيق الختصاصات التحديد الناجت عن االختصاص التنازع في و اجلماعة أفراد بني

جماعة النواب ومجلس الوصاية.

وحيث أن اإلطار القانوني احلالي ال يشجع ذوي احلقوق على املبادرات االستثمارية مع مراجعة تقتضي الضرورة أصبحت فقد الذكر، السالفة املشاكل عن يترتب ما القانون الصادر في 27 أبريل 1919 كما مت تتميمه وتغييره ، ولهذه األسباب عمل فريق العدالة والتنمية عبر مجموعة من نوابه بصياغة مقترح قانون يضم 67 مادة حلل

اإلشكاليات القانونية التي مت تشخيصها.

مقترح قانون يقضي بتعديل املادتني 20 و 21 من القانون رقم 70-03 مبثابة مدونة األسرة:

فيما القاصر بزواج اإلذن إلى حصر 20 املادة مبراجعة والتنمية العدالة فريق يهدف فوق السادسة عشرة من العمر، ومتكني القاصر املعروض عليه الزواج من التعبير احلر عن إرادته، وجعل اإلذن بزواج القاصر قابل للطعن من لدن هذا األخير والنيابة العامة.

21 فإنها تهدف إلى إحالة أمر اإلذن بالزواج على هيئة احلكم في أما مراجعة املادة حالة عدم موافقة النائب الشرعي على الزواج.

26

مقترح قانون بتغيير وتتميم القانون رقم 69.00 املتعلق باملراقبة املالية للدولة على املنشآت العامة وهيآت أخرى:

مبثابة العمومية واملؤسسات واملقاوالت املنشآت على للدولة املالية املراقبة تعتبر العمومي، التدبير ضبط أجل من احلكومة، متلكها التي الرئيسية اإلدارية اآللية فعالية آلية ضمان املراقبة هذه متثل أن يُفترض كما الهيآت، هذه تسيير ومراقبة

رَة. تدبيرها املالي وحتقيقها لألهداف املَُسطَّ

والتنمية العدالة فريق قبل من قانون املقترح هذا تقدمي يأتي األساس هذا وعلى بهدف مراجعة اإلطار القانوني العام للرقابة املالية للدولة على املنشآت واملقاوالت املقتضيات مع متاشيا عملها، ومجاالت أصنافها مبختلف العمومية واملؤسسات الرقابي الدور مع وانسجاما باحملاسبة املسؤولية تربط التي اجلديدة الدستورية اآللية هذه وأن خاصة للحسابات، اجلهوية واجملالس األعلى اجمللس ومهام للبرملان القانونية ستمكن من املساهمة في حماية املال العام ومراقبة طرق تدبير السياسات

العمومية واخملططات القطاعية اإلستراتيجية.

التفتيش بشأن 1.59.269 رقم الشريف الظهير وتتميم بتغيير قانون مقترح العام للمالية :

يأتي تقدمي هذا املقترح قانون من قبل فريق العدالة والتنمية بهدف مراجعة اإلطار مع متاشيا واختصاصاتها، مهامها وتوسيع للمالية، العام التفتيش لهيأة العام هذه وأن خاصة باحملاسبة، املسؤولية تربط التي اجلديدة الدستورية املقتضيات املؤسسة مؤهلة للمساهمة في حماية املال العام ومراقبة طرق تدبير السياسات العمومية، كما تستطيع أن متكن احلكومة من تقدمي املساعدة للبرملان في مختلف

اجملاالت املتعلقة بتقييم السياسات العمومية.

للمالية، العامة املفتشية تدخل مجاالت توسيع على القانون املقترح هذا يركز و آليات على والتنصيص الرقابي، دورها لتقوية تهدف إدراج مقتضيات جديدة وعلى

تفعيل الرقابة وحتديد آثارها ومآالتها بشكل واضح.

مقترح قانون يتعلق باجمللس األعلى للحسابات يغير ويتمم القانون رقم 62.99 املتعلق مبدونة احملاكم املالية

واختصاصات العام ملهام اإلطار ملراجعة املقترح بهذا والتنمية العدالة فريق تقدم اجمللس األعلى واجملالس اجلهوية للحسابات متاشيا مع املقتضيات الدستورية اجلديدة، خاصة وأن هذه املؤسسة مؤهلة دستوريا وعمليا للمساهمة في حماية املال العام

27

ومراقبة طرق تدبير السياسات العمومية وكذا تقدمي املساعدة للبرملان واحلكومة في مختلف اجملاالت املتعلقة بوظائفها.

ويرتكز هذا املقترح قانون على الدور الذي يجب أن تلعبه هذه املؤسسات في ترشيد تدبير املالية العامة من جهة، ومن جهة ثانية في مساعدة البرملان باخلصوص على

تقييم وتتبع تنفيذ السياسات العامة ومراقبة مدى حتقيقها ألهدافها.

مقترح قانون يقضي بتنظيم حق تأسيس جمعيات اجملتمع املدني واملنظمات غير احلكومية:

القيام للجمعيات تخول التي املقتضيات من مجموعة على 2011 دستور نص مبهامها على أحسن وجه في هذا السياق تأتي الضرورة امللحة ملالءمة قانون اجلمعيات

مع املستجدات الدستورية اجلديدة.

في هذا اإلطار تقدم فريق العدالة والتنمية بهذا املقترح قانون ملراعاة مجموعة من و التدبير، حتقيق االستقاللية الدستور، دعم دميقراطية الواردة في اجلامعة الثوابت احلكامة والشفافية في التدبير اإلداري واملالي، مع التركيز على املساواة وضمان تكافؤ الفرص في الدعم العمومي واإلشراك في املؤسسات الدستورية والوطنية و اجملالية

والولوج إلى اإلعالم.

مقترح قانون يقضي بتنظيم عقوبة االعدام:

في إطار تغيير وتتميم مجموعة القانون اجلنائي واملسطرة اجلنائية وقانون القضاء عقوبة تنظيم بـ« يتعلق قانون مبقترح والتنمية العدالة فريق تقدم العسكري اإلعدام«، باعتماد عقوبة السجن املؤبد ضد كل من ارتكب جرمية إضرام النار في بيت أو مسكن أو باخرة أو سفينة أو متجر إذا كانت هذه احملالت مسكونة، وإذا ترتب عن

احلريق العمد موت شخص أو أكثر، فإن مرتكب احلريق ينال عقوبة اإلعدام،

القضائية احلكم هيئة إجماع على التنصيص مت اجلنائية، املسطرة وبخصوص إجماع على التنصيص عدم حالة في األحكام مثل هذه وتبطل اإلعدام في حكم الهيئة، كما ال ميكن تنفيذ حكم اإلعدام إال بعد رفض طلب العفو ومرور 10 سنوات من التاريخ الذي أصبح فيه احلكم باإلعدام نهائيا، مع األخذ بعني االعتبار ما ينص عليه قانون القضاء العسكري. ويتم تنفذ عقوبة اإلعدام، بأمر من وزير العدل رميا بالرصاص، وتقوم بذلك السلطة العسكرية التي تطلبها لهذه الغاية، النيابة العامة

لدى احملكمة التي أصدرت القرار.

28

مقترح قانون يتعلق بتحديد سقف أقصى لألجور والتعويضات مبختلف أنواعها، تسمياتها مبختلف والعينية املالية املنافع كل وكذا اجلزافية، تلك فيها مبا العمومية اإلدارات في املدنية الوظائف يشغلون الذين للمسؤولني املمنوحة مجلس يتداول التي العمومية واملقاوالت املؤسسات في السامية والوظائف

احلكومة بخصوص التعيني فيها:

تقدم فريقنا بهذا املقترح جتسيداً إلرادتنا في اإلصالح وتخليق احلياة العامة وحتقيق العدالة اإلجتماعية و ترسيخ مبادئ الشفافية و أسس احلكامة اجليدة وكذا محاربة

الريع مبختلف أوجهه وجتلياته.

واملبلغ املقترح كسقف أقصى ملا ميكن أن يتقاضاه هؤالء املسؤولون هو مليون و مائتي ألف درهم سنويا، أي 10 ماليني سنتيم صافية شهريا. هذا املبلغ يعادل تقريبا 36 مرة

األجر األدنى داخل الوظيفة العمومية.

الطابع ذات العمومية املؤسسات يشمل ال هذا القانون مقترح فإن لإلشارة لذلك تدخلها، محيط وكذا املؤسسات هذه أنشطة لطبيعة نظرا اإلستراتيجي.

فضلنا التريث بشأنها.

وأهم ما يهدف إليه هذا املقترح هو:

وضع حد للتعويضات اخليالية والغير املبررة التي يستفيد منها بعض املسؤولني دون حدود و دون ضوابط، وفي بعض األحيان بطرق ملتوية ومتحايلة على القانون، وأحيانا

أخرى في خرق سافر له.

واالمتيازات املنافع من غيرها و التعويضات هذه يخص فيما الشفافية تكريس العينية واملالية التي تضخمت بشكل كبير وحتت مسميات مختلفة ) عالوات، منح، نرى أننا أصبحنا العجيبة املفارقات و من مكافآت، تعويضات جزافية، حتفيزات...(... أنواع بشتى أنفسهم على يغدقون مسؤولوها بينما اجلمود في راكدة مؤسسات

املكافآت، ويتمتعون في ذلك بسلطات تقديرية ال تخضع سوى ملزاجهم.

احلد من التفاوتات الصارخة بني احلدين األدنى واألقصى لألجور والتعويضات داخل مؤسسات القطاع العام، وكذا قطع الطريق على بعض املسؤولني الذين يجعلون من اإلدارة العمومية مصدرا لالغتناء الفاحش. فال يُعقل أن يحصل مسؤول عمومي على العمومية، فليس هناك ما بالوظيفة األدنى يُضاِعف أكثر من مائة مرة األجر دخل

ميكن أن يبرر ذلك سواء من الناحية األخالقية أو من الناحية االقتصادية.

29

وخالفا ملا ميكن أن يقال من كون تبني هذا املقترح سيفضي إلى مغادرة الكفاءات للوظائف العمومية، فإننا نعتبر على العكس من ذلك، أن أجر مائة ألف درهم يعتبر جد مرتفع مقارنة مع ما هو معمول به بالقطاع اخلاص، بل ويضاهي ما هو معمول به في الدول الغنية. لذلك فإن هذا األجر كاف الستقطاب الكفاءات. أما من كان هدفه األساسي هو االغتناء ومراكمة الثروة، و ليس خدمة الصالح العام، فمن املؤكد أنه ال يصلح في كل األحوال أن يكون مسؤوال عموميا، ومن األفضل له وللوطن أن يشتغل

بعيدا عن املرافق العمومية.

ثم ال بد من التذكير بأن العديد من الدول الدميوقراطية والتي ال ميكن أن ندعي أننا أكثر ليبيرالية منها، قامت ومنذ زمن، بتحديد سقف اعلى لألجور سواء بقوانني او

بنصوص تنظيمية :

لكافة بالنسبة لألجور األقصى السقف يحدد مرسوم اعتماد مت فرنسا، ففي املؤسسات العمومية دون اسثناء، في حدود 450 ألف أورو كمبلغ خام، ليبقى املبلغ

الصافي دون 250 ألف أورو سنويا.

في إيطاليا، مت سن قانون يجعل من األجر الذي يتقاضاه رئيس احملكمة العليا سقفا لألجور بالنسبة لكافة املسؤولني في القطاع العام.

في هولندا حدد السقف األقصى لألجور في اجر رئيس احلكومة

لألبناك بالنسبة لألجور أقصى سقف حتديد مت األمريكية املتحدة الواليات في والشركات التي تتلقى إعانات من األموال العمومية. نفس الشيء قامت به أملانيا.

وغير بعيد عنا، في مصر مت إصدار قانون يحدد السقف األعلى لألجور في القطاع العام في ما يعادل 35 مرة األجر األدنى.

مقترح قانون لتعديل الظهير الشريف رقم 1.75.398 )16 أكتوبر 1975( املعتبر مبثابة قانون يتعلق بإحداث جامعات:

تنظم سير التي االنتقالية املقتضيات قانون على مجموعة من املقترح ينص هذا وعمل كل من جامعات محمد اخلامس بالرباط واحلسن الثاني بالدار البيضاء، والتي في الواردة تلك والسيما له اخملولة الصالحيات جامعة رئيس كل مبمارسة تقضي هيكلة بصحة تقضي كما العالي، التعليم بتنظيم املتعلق 01.00 رقم القانون ومداوالت اللجن العلمية ومجالس املؤسسات اجلامعية التابعة للجامعات السالفة الذكر، وذلك إلى حني تعيني رئيس جديد و تنصيب هياكل جديدة للجامعتني احملَدثتني.

30

مقترح قانون يتعلق بتفويت القطع األرضية الفالحية أو القابلة للفالحة من ملك الدولة اخلاص إلى مستغليها بصفة منتظمة:

نظرا إلى أن الوضعية العقارية لكثير من األراضي الفالحية والتي سجلت في ملك الهائل الدعم واستغالل واإلنتاج االستثمار الفالحني على ال تساعد اخلاص الدولة الذي متنحه الدولة لتشجيع الفالحة. فال الدولة تستفيد من مردودية األرض في إطار كراء أو تفويت وال الفالح يستفيد من استغالل األرض عبر إمكانية رهنها واالستثمار اآلمن فيها. في هذا السياق جاء هذا املقترح ملعاجلة مختلف هذه اإلشكاالت املرتبطة يثبت الذين األراضي للسكان بتفويت هذه الفالحية، وذلك األراضي النوع من بهذا استغاللهم لها تاريخيا، مما سيحرر وعاء عقاريا هاما من كثير من عراقيل ومعيقات القرويون السكان سيستغلها هامة مضافة قيمة وسيخلق فيه، االستثمار الذي الدائم اخلوف هاجس وإبعاد عيشهم موارد وتنمية أراضيهم في لالستثمار

يعيشونه كلما تلقوا إنذارات بإفراغ أراضيهم.

مقترح قانون يقضي بتغيير وتتميم القانون رقم 30.11 يقضي بتحديد شروط وكيفيات املالحظة املستقلة واحملايدة لالنتخابات:

شروط القانون »يحدد أنه على ينص الذي الدستور من 11 الفصل من انطالقا عليها املتعارف للمعايير طبقا لالنتخابات، واحملايدة املستقلة املالحظة وكيفيات دوليا« وألن املنظمات الدولية وعلى رأسها تلك التابعة لألمم املتحدة هي املرجع في هذا اجملال، وهي األكثر تخصصا ومهنية فيه، ووفاء بالتزامات املغرب في اتفاقياته مع عدد من املنظمات الدولية وخصوصا األمم املتحدة واجلامعة العربية واإلحتاد األوروبي ومجلس أوروبا تقدم فريق العدالة والتنمية مبقترح قانون يقضي بالنص على إمكانية

مالحظتها لالنتخابات الوطنية.

مقترح قانون يقضي مبنع إشهار املشروبات الكحولية:

الوسيلة كانت أيا الكحولية املشروبات بيع إشهار منع إلى املقترح هذا يهدف مبنطوق إسالمية دولة املغربية الدولة ألن نظرا املستهدف واجلمهور املستعملة وبالتالي فالقانون مينع بيع اخلمر للمسلمني لذلك فإن إشهارها بينهم ال الدستور

مبرر له سوى املس مبقومات الدولة والتشجيع على خرق القانون.

31

مقترح قانون يقضي بتعديل الفرع األول من الباب الثاني من القسم األول من الكتاب الثاني من القانون رقم 22.01 املتعلق باملسطرة اجلنائية:

انسجاما مع روح دستور 2011 البد من تسجيل أن مقتضيات القانون 17-01 املتعلق باحلصانة البرملانية قد أصبحت كلها متجاوزة ، وحيث أن الدستور ارتقى مبجموعة من فإن نفس وأكد على استقالليتها إلى مرتبة دستورية متميزة والهيئات املؤسسات الضرورة تفرض متتيع أعضاء هذه املؤسسات والهيئات بقواعد االختصاص االستثنائية

املنصوص عليها في جزء قانون املسطرة اجلنائية موضوع هذا املقترح قانون.

باملسطرة املتعلق 22.01 القانون من 139 املادة بتغيير يقضي قانون مقترح اجلنائية:

أكدت ديباجة القانون رقم 22.01 املتعلق بقانون املسطرة اجلنائية حرصه على تعزيز وتقوية ضمانات احملاكمة العادلة التي من ضمنها متتيع كل شخص باحلق في العلم بجميع أدلة اإلثبات القائمة ضده ومناقشتها وأن يكون له احلق في مؤازرة محام إال أن املادة 139 من القانون املذكور والتي تنص في فقرتها الثالثة على أنه: »يجب أن يوضع رهن إشارة محامي املتهم قبل كل استنطاق بيوم واحد على األقل«، فهمت من قبل قضاة التحقيق على أنها ال تعني سوى االطالع اجملرد على امللف دون أخد صور لوثائقه. 36 إفشاء السر املهني في أي وحيث أن القانون املنظم ملهنة احملاماة مينع في املادة قضية، ويفرض على احملامي أن يحترم سرية التحقيق في القضايا اجلنائية، وأن ال يبلغ أي معلومات مستخرجة من امللفات أو ينشر أي مستندات أو وثائق أو مراسالت لها عالقة ببحث ما زال جاريا، في هذا السياق ياتي مقترح فريق العدالة والتنمية القاضي بتعديل ومراجعة الفصل 139 املذكور مبا مُيكِّن احملامي من احلصول على صور الوثائق خالل مرحلة التحقيق مع حتمله مسؤولية احلفاظ على السر املهني وما يترب عن

ذلك عند االقتضاء.

مقترح قانون يقضي بتعديل وتتميم الفرعني الثالث والرابع من الباب الثالث من اجلزء األول من الكتاب الثالث من مجموعة القانون اجلنائي :

مساهمة من فريق العدالة والتنمية في تخليق احلياة العامة، وإرساء دعائم مجتمع تسوده مبادئ املساواة وتكافؤ الفرص والتنافس الشريف، يتقدم بهذا املقترح قانون الذي يهدف باخلصوص إلى: تعزيز العقوبات املقررة جلرائم االختالس والرشوة واستغالل النفوذ، باملعاقبة، على احملاولة في اجلنح. مع الرفع من بعض الغرامات كوسائل للردع. وإعفاء الراشي الذي يبلغ عن اجلرمية أو يثبت أنه طولب بها أو أنه كان مضطرا لدفعها،

من املتابعة، لتحفيز ضحايا الرشوة على فضح املمارسات التي يتعرضون لها.

32

يجب مما البعض لتوضيح امللتقى هذا في كتقدمي عليكم عرضه وجب ما هذا توضيحه، والذي أثار ويثير الكثير من التساؤالت، ونحن منفتحون على جميع األسئلة واالستفسارات وطلب التوضيحات وذلك يقينا منا بان من يخوض املعترك السياسي واملضايقات التشويش أنواع وتوقع جميع األزمات لتدبير الالزمة اجلرأة من له بد ال قبل من علينا امللقى بالعهد وفاء واملواطنني العام الصالح خدمة أفق في وذلك املواطنني، ونحن في العدالة والتنمية سالحنا األساس هو األخالق ما دمنا مستعدين حتى قبل أن نخوض معترك السياسة للمحاسبة املسؤولة ما دامت املسؤولية التي

قبلنا بها تلزمنا بالصدق والشفافية.

33

أجوبة رئيس فريق العدالة والتنمية د.عبد اهلل بووانو على أسئلة الصحفيني

34

السؤال 1 : وكالة املغرب العربي لألنباء

حضور تراجع الريسوني أحمد واإلصالح التوحيد حلركة السابق الرئيس انتقد بينهم ومن اإلسالمية، للحركة املنتمني الفاعلني خطاب في اإلسالمية املرجعية العدالة والتنمية، ومع أنك تدافع عن أطروحة الفصل بني السياسي والدعوي. كيف

تنظر إلى هذا األمر وما تعليقكم على ما قاله الريسوني؟

جواب رئيس الفريق :

لقد سبق أن وضحت العالقة بني الدعوي و السياسي في بداية اللقاء، وإذا كان ال بد من التعليق على ما تفضل به األستاذ أحمد الريسوني، وأنا أحد تالمذته منذ بداية الثمانينات هنا بالرباط فأقول إننا حسمنا في حركة التوحيد واإلصالح هذا األمر منذ سنة 1996 ، وقلنا إن مسألة الفصل والوصل بني الدعوي والسياسي قائمة على ثالث

مستويات، إذ ال بد من التمايز في اجملاالت، والتمايز في الرموز، والتمايز في اخلطاب.

اجملال في املشتغلة الهيئات أساسا يعني رمبا الريسوني األستاذ به تفضل وما واألحاديث اآليات أستجلب أن مني ليس مطلوب السياسي اجملال في فأنا الدعوي، والعمل القانونية، النصوص بناء أثناء املرجعية أنا مرتبط باستلهام هذه بقدر ما على تطبيق القانون، ألن الدور املنوط بي هو تشريع القوانني، ومتابعة تنفيذها على

أرض الواقع. وال أعتقد أن هناك تراجعا في هذا الباب.

السؤال 2 : وكالة املغرب العربي لألنباء

اعتبر حميد شباط أن موقعكم ليس في مجلس النواب، وإمنا أمام قاضي التحقيق إلى جانب األستاذ بلكورة.

كيف ترد على هذا الكالم؟ وما تعليقك على ما نُسب إليك بخصوص اتهامك لعضو بحزب االستقالل بكونه تاجر مخدرات؟

جواب رئيس الفريق :

كان من الالفت لالنتباه أن بعض املتابعني في ملفات معينة أما م القضاء سرعان ما يحصلون بني عشية وضحاها على البراءة مباشرة بعد انتقالهم من حزب إلى حزب آخر، وقد عّبرت عن مالحظتي بناء على تتبعي ملسار ثالثة ملفات كانت تروج مبحاكم

مراكش وفاس وأصيلة،.

حزب إلى حزب من سنوات 6 بـ عليه محكوم شخص انتقال ذلك على واملثال االستقالل وحصوله بعد ذلك على البراءة.

35

وتبقى هذه مجرد مالحظة، وال تعني أبدا تدخال في القضاء أو تشكيكا في استقالليته أو أي شيء من هذا القبيل، وإمنا وقائع جتعلني كمالحظ أتساءل.

وأما بخصوص بلكورة فإن عالقتي به ترتبط مبساهمتنا في تسيير اجلماعة احلضرية ملكناس في الفترة الفاصلة بني 2003 و 2009 والتي حتققت خاللها مكتسبات و عدة أمور إيجابية ليس اجملال مناسبا لتفصيلها، ومتابعة هذا الرجل تطرح الكثير من عالمات االستفهام، ورغم ثقتنا في القضاء فإننا نتساءل عن خلفيات حتريك عدد

من املتابعات في حلظات معينة.

والردّ على تصريحات شباط أمر حسمته قيادة احلزب، ولن أرد نهائيا عليه لعدة أسباب، ففضال عن كون األمانة العامة اتخذت قرارا بعدم الرد عليه، يوجد سبب ثاٍن يتعلق باملسألة التي سنردّ عليها، فشباط يصدر اليوم تصريحا وغدا يخرج بتصريح آخر، وال توجد مسألة قارة في تصريحاته، وهذا يظهر من خالل قراءة مذكرة االستقالل التي

ال ندري أّي من النقط الواردة فيها تستوجب الرد.

ونحن نعتبر أن اجلواب على شباط سُيلهينا عن مسار اإلصالح وسنخلق بالفعل أزمة مؤسسات، وسندخل معه في منطق التشويش، ألن الصورة واضحة بالنسبة للمغاربة، ثقتنا في اليوم كمغاربة هو وما منلكه ننخرط فيها، أن أن هناك إصالحات يجب إذ املؤسسات وثقتنا في هذا االستقرار، وإذا دخلنا اليوم في متاهات الردود سنمس بثقة املواطن وبثقة املستثمر الوطني و الدولي في هذه املؤسسات، ولعل التقارير األخيرة

التي وردت على صدر بعض كُبريات الصحف األمريكية تسلط الضوء على هذا األمر.

أن نكون مسؤولني في تصريحاتنا، ألن بعض أننا يجب للتأكيد على وهي مناسبة التصريحات متس الثقة في املؤسسات، ذلك أننا قد نتفق على أمور وقد تكون عندنا

مالحظات حولها.

عندنا تكون أو أمور، على نتفق أن ميكن مثال، إزيك« »اكيدم موضوع فبخصوص في بعد ننتقل لم فنحن احملاكمة، مجريات حول تساؤالت أو حولها، مالحظات منظومتنا إلى شروط احملاكمة العادلة بشكل نهائي، كما ميكن أن نقول ملاذا احملاكمة العسكرية، بالرغم من أنه مت فتح اجملال حلضور املنظمات وهيئات اجملتمع املدني الوطنية والدولية أطوار هذه احملاكمة، وميكن أن نذهب بعيدا ونقول إن هناك أشخاص قد يكونون

مظلومني في هذا امللف، ونطالب بإعادة االعتبار للذين وقع عليهم هذا الظلم.

لكن ما معنى أن نأتي اليوم، ونطالب بالعفو عن الذين ذبحوا، جهارا نهارا، رجال الدرك بالعفو ونطالب بالسيارات، ودهسوهم عليهم وتبولوا املساعدة، القوات وعناصر

عنهم، وتبرئتهم من املنسوب إليهم حتى قبل استكمال املسطرة؟؟؟

36

إن هذا األمر ال يختلف عن األمر اآلخر الذي أشرت له، حني قلت أننا الحظنا أنه حني ينتقل البعض من حزب آلخر يحصل على البراءة، وهذا أمر عشناه قبل 2011، وأساسا في 2009 وفي 2010 في زمن التحكم، وأن نسمع اليوم هذه التصريحات وهذا النوع من الوساطة بهذا الشكل في ظل الدستور احلالي، فهذا ميس بثقتنا في مؤسساتنا، و سيجعلنا مثل هذا التصريح نضع ما جاءت به الدولة من معطيات حول أحداث

»اكدمي إزيك« بني قوسني.

السؤال 3 : وكالة األنباء اإلسبانية

هل تعتقدون أن من شأن مقترح القانون الذي تقدم به فريق العدالة والتنمية، حول تنظيم كفالة األطفال املتخلى عنهم ، تقليص عددهم في دور الرعاية؟

جواب رئيس الفريق :

حكومي، ببرنامج محكومة األغلبية وهذه أغلبية، ضمن كفريق اشتغلنا لقد فيه األطفال بكفالة املتعلق والقانون مقتضيات، يتضمن احلكومي والبرنامج

مقتضيات من بينها ما تضمنته املادة 15 التي لم يقع احترامها.

ولذلك تقدمنا مبقترح قانون نفصل فيه الشروط املطلوبة حسب ثالثة حاالت، ويتناول حالة املسلم الذي يتكفل وهو مقيم، أو احلالة التي يكون فيها طالب الكفالة مسلما

مغربيا ومقيما، أو احلالة التي يكون فيها املعني غير مغربي أو غير مسلم.

وتوجد ثالثة مستويات، كفالة املتخلى عنه من طرف املغاربة، أو كفالة املتخلى عنه من طرف مسلمني ميكن أن يكونوا خارج أو داخل الوطن، وتوجد كفالة غير محّددة تطبيق مدى لتحديد امللك وكالء بيد سبق ما في األمر كان وإن اإلجراءات، بهذه

املسطرة خاصة في ما يتعلق بدين املغاربة املتخلى عنهم.

يجب أن نستحضر أن دستورنا وقوانيننا تؤكد على إسالمية الدولة في عدة أمور من بينها مدونة األسرة، وهذا يجب استحضاره في كفالة املتخلى عنهم.

والذي وقع أن مذكرة صدرت بهذا الشأن، وأثارت حفيظة بعض املنظمات األجنبية، عدد عن تساءلنا عندما أننا هو املبادرة بهذه نقوم جعلتنا التي االعتبارات ومن معطيات بغياب نُفاجأ أخرى ديانات إلى حتويلهم مت الذين عنهم املتخلى األطفال دقيقة، وعندما نتساءل عن عدد املتكفل بهم املوجودون خارج املغرب ال جند أرقاما املغرب في املقيمني عنهم املتخلى األطفال عدد عن نتساءل وعندما مضبوطة،

وتتكفل بهم عائالت مغربية ال جند جوابا مضبوطا.

37

تربية مستوى على املغربية، الهوية عن ليدافع جاء املقترح هذا أن نعتبر هنا من النشء، إذ يُعتبر ضمان سالمة وأمن املكفول داخل بيئة سليمة تراعي اخلصوصيات املغربية، أمرا ضروريا بل وعلى اجلميع حتمل مسؤوليته في ظروف ايواء وإقامة املكفول،

حتى نضبط أعدادهم وظروف معيشهم.

السؤال 4 : وكالة األنباء اإلسبانية

هل تطالبون من خالل مقترح قانون تنظيم عقوبة اإلعدام بتفعيل هذه العقوبة التي لم تنفذ منذ 20 سنة؟

جواب رئيس الفريق :

تعرفون أنه مت تشكيل تنسيقية تطالب بحذف عقوبة اإلعدام، وأنا أحتدث من منطلق قانوني وليس من منطلق شرعي، وأقول أنه عندما أحصينا عدد احلاالت التي يتم فيها 33 مادة من تُعدُّ بالعشرات،مت تضمينها في أنها اللجوء إلى عقوبة اإلعدام، وجدنا القانون اجلنائي و16 مادة من قانون العدل العسكري ومادة واحدة قي قانون زجر اجلرائم

املاسة بصحة األمة أي ما مجموعة 50 مادة.

وميكن اليوم مع التطور والتقدم احلاصل في ظل املكتسبات التي جاء بها الدستور أن نذهب إلى التقليص من هذه احلاالت، وجاء مقترحنا بعد مراجعة مجموعة القانون اجلنائي، واختصرنا ما ميكن أن يستوجب عقوبة اإلعدام في عشر حاالت بشروط محدّدة.

حالة شخص مثال، السنة هذه تابعنا فقد كثيرة، احلاالت هذه مثل على واألمثلة محكوم عليه بـ 20 سنة سجنا نافذا، وارتكب خالل قضائه فترة العقوبة احلبسية

جرمية قتل، وغادر السجن بعد ذلك ليرجع إليه بسبب جرمية قتل.

قد يقول البعض إن هذه حالة مرضية يجب التعامل معها مبنطق مختلف، وميكن أن نقبل هذا التحليل، لكن هناك حاالت ال تترك لنا خيارا، كحالة مرتكب جرمية قتل أطفال تارودانت بتلك الطريقة البشعة، وميكن أن نقول بإعطاء فرصة للشخص موضوع هذا احلكم ملراجعة نفسه وإتاحة فرصة العيش، بالرغم من أنه ميكن أن يكون قد قتل 10

حاالت من فئات عمرية ال ميكن أن يكون فيها أدنى شك بأن ذلك كان متعمدا.

لقد وضعنا شروطا كثيرة ومتعددة في مقترح القانون املشار إليه، حيث يتم االقتصار على السجن املؤبد بدل اإلعدام، إال في حالة إجماع أعضاء هيئة احملكمة، وال ميكن تنفيذ عقوبة اإلعدام، إال بعد رفض طلب العفو، ومرور عشر سنوات من التاريخ الذي أصبح

فيه احلكم نهائيا، وهذا املقترح ال يتضمن أية تفاصيل بخصوص تنفيذ حكم اإلعدام.

38

السؤال 5: جريدة الصباح

باعتبارك فاعال سياسيا ورئيسا ألكبر فريق برملاني، كيف ترى سيناريو املرحلة الضبابية التي تعيشها احلكومة، هل سيستمر االستقالل في احلكومة أم سينسحب؟

جواب رئيس الفريق :

ال بد من التأكيد على أن الدستور اجلديد يحتاج إلى أن يتحلى اجلميع بالثقافة املالئمة لتنزيله، وأقول إن كثيرا من الفرقاء السياسيني ينحون إلى اجلمود والتبرير، وإذا كان وضع ما قبل دستور 2011 يعطيهم فرصا كثيرة، فإنني أؤكد أن جميع السيناريوهات

املتعلقة باحلكومة هي موجودة في الدستور.

ونعتبر أن حزب االستقالل إلى اليوم ال زال حليفا لنا، فهو جزء من األغلبية، ووزراؤه يشتغلون داخل احلكومة،وبالرغم من كون حزب االستقالل اتّخذ قرارا حزبيا سياديا

في عالقته باحلكومة، إال أننا لم نتوصل بأي شيء يستوجب اتخاذ أي موقف أو قرار.

السؤال 6: جريدة الصباح

ارتفعت أصوات قياديني من داخل فريقكم تطالب بعدم االستمرار في احلكومة، وبدأ قياديون آخرون يُشهرون أسلحتهم الفتاكة في حقّ حزب االستقالل، وينعتون قياداته مع يستمر الريع اقتصاد ومحاربة اإلصالح عن يدافع حزبا بأن تتصور هل بأشياء،

أسماء تناقض هذا التوجه في احلكومة ؟

جواب رئيس الفريق :

ال أعتقد أن ما قلَته صحيح، ونحن كفريق نؤكد أننا جئنا لنخدم بلدنا من أي موقع، ونعتقد أننا نخدم وطننا من خالل حتمل مسؤولية تدبير الشأن العام، ونحن واعون بأن الطريق ليس مفروشا بالورود، وفيه عقبات وإكراهات وحتديات، وفيه جتاذب كبير، ونحن واعون بأنه لن يتم استقبالنا ونحن نتحّمل هذه املسؤولية بالورود، فالوضع السابق كان يسود فيه التحكم، وبقايا هذا الوضع ما زالت، والتغلب عليها يتطلب تظافر

اجلهود من اجلميع.

ونعتقد أن احلكومات ال تأتي من أجل تسويق مبررات من قبيل وجود تشويش أو عراقيل، وإمنا جاءت من أجل العمل، ويجب أن تشتغل وتباشر اإلصالحات احلقيقية.

كل بأن املنتظرة السيناريوهات بخصوص أقول سياسي، كفاعل فإنني، ولذلك التحديات بأن املطلوب هو بذل اجلهد ومجابهة وإذا كنا مقتنعني واردة، االحتماالت ظرف، أي حتت نستمر أن ميكن وال يقال، كما حدودا، للصبر فإن والعزمية، بالصبر

39

ولن نقبل أن نظهر وكأننا مرتبطني فقط بالكراسي واملناصب، فنحن لم نأت من أجل ذلك، بل جئنا من أجل اإلصالح، وهذا اإلصالح له فترة زمنية معينة، وإذا لم يتحقق

خاللها يجب أن نقول إننا لن نستمر .

السؤال 7: جريدة رسالة األمة

الدخول خالل الفريق رئاسة في تبقى لن بكونك الواردة األخبار على تعليقك ما التشريعي القادم؟

جواب رئيس الفريق :

أوال يجب أن يعلم اجلميع أننا نؤمن بأننا لم نأت لنخلد في املناصب، وأهم شيء عندنا في حزب العدالة والتنمية هو الدميقراطية.

املقبل التشريعي الدخول في الفريق رئيس تغيير أنه سيتم من متيقنا وإذا كنت فأقول لك إن ذلك سيكون من دواعي سروري، ألنني أخدم فريقي وحزبي من أي موقع كنت، واحلمد هلل نؤمن بالدميقراطية حتى النخاع ومنارسها، واملسؤولية عندنا متر عبر مراحل تبدأ باالقتراح، وال يتقدم أي شخص بترشيح نفسه، وعندنا مرحلة التداول في كل اجلوانب املتعلقة بالكفاءة واملنجزات واإليجابيات والسلبيات، ثم مرحلة التصويت

النهائي وتزكية األمانة العامة.

إننا فخورون بهذه املساطر التي أوصلتنا إلى املسؤولية.

السؤال 8 : جريدة رسالة األمة

إذا ما نّفذ حزب االستقالل قرار االنسحاب من احلكومة، هل أنتم مستعدون للتحالف مع األحزاب التي سبق أن وّجهتم لها اتّهامات؟

جواب رئيس الفريق :

أظن أن الوقت ال يزال مبكرا للجواب على سؤال مع من سنتحالف، وقد سبق أن مت طرح هذا السؤال ولم أجب عنه ألننا ال نزال في وضعية حتالف.

وبهذا اخلصوص أعّبر عن أسفي الشديد، ألنه وقع تغيير وأصبحنا منلك وثيقة دستورية مهمة، لكن منط االقتراع والقوانني االنتخابية بقيت قدمية، فأفرزت لنا انتخابات 2011

حوالي 15 حزبا و8 فرق برملانية ومجموعات نيابية، فهل منلك تغيير هذا الوضع؟

40

ومن هذا، أفرزت اخلريطة إن لكم أقول مفسدين، مع متحالفون إننا تقولون أنتم املفروض أن نشتغل في هذا السياق، فالكل كان مشاركا في احلكومات السابقة ما عدا العدالة والتنمية، وعلينا أن نعمل في ظل هذه اإلكراهات، وما يجمعنا كتحالف هو البرنامج احلكومي الذي صّوت عليه البرملان وصوَّت عليه حزب االستقالل، أما سؤال

اجلهة التي سنتحالف معها بعد انسحاب االستقالل فسنجيب عنه في حينه.

السؤال 9 : جريدة رسالة األمة

ملاذا لم يخرج بن كيران في ندوة صحفية للرد على شباط الذي عقد ندوة صحفية وقام بجولة في األقاليم وّجه فيها عّدة انتقادات للحكومة؟

جواب رئيس الفريق :

يجب أن يتم توجيه هذا السؤال إلى عبد اإلله بن كيران، لكن إذا خرج بن كيران وعقد احترامه عدم دواعي عن اخلصوص بهذا سنسائله شباط على للرد صحفية ندوة

لقرار األمانة العامة بعدم الرد على شباط.

السؤال 10 : جريدة أخبار اليوم

جاء في كالمكم احلديث عن حراك 20 فبراير الذي عرف في أوجه صراعا بني تيار اجلمود والتبرير وتيار التطوير واإلصالح، وانتصر خطاب 9 مارس للخيار التطويري اإلصالحي.

تستدعي أال ثم اجلمود؟ تيار تغلب عن يقال ما ظل في اآلن التيار هذا ترى كيف اللحظة عودة التفاوض املباشر؟

جواب رئيس الفريق :

ظهر االستقالل فبعد للمغرب، املعاصر التاريخ إلى ما شيئا بكم أرجع أن أحّب صنفان من حركات التغيير، صنف يريد اإلصالح وينازع في املشروعية من خالل العمل على إسقاط النظام، وتيار آخر يشتغل في كنف املؤسسة امللكية، لكنه لم يحقق اإلصالح، وإمنا عمل مبنهجية التحكّم، وجنح في إقرار املشروعية ودافع عن امللكية لكن

ال ميكن أن نقول إنه حقق اإلصالح.

اليوم هناك متايز بني تياري التحكّم واإلصالح، وبدأ يتبلور هذا التيار الذي ينادي بضرورة القيام باإلصالح بالتوافق والشراكة مع املؤسسة امللكية.

اجلمود تيار إلى ينتمي من داخلها يوجد امللكية املؤسسة أن من وبالرغم والتبرير، إال أن جاللة امللك أعطى إشارات كثيرة بأنه مع تيار اإلصالح والتطوير،

41

تيار إنه والتبرير ال تخلو منه األحزاب السياسية وال يخلو منه اجملتمع، وتيار اجلمود ينتمي إلى ثقافة دستور 1996 بكل حموالتها، ويحن كثيرا إلى ذلك الوضع السابق، ألنه كان من السهل في تلك الفترة بأن تكون مسؤوال سياسيا، وكان من املمكن أن

حتقق الثروة، وكان املمكن أن تزُج بشخص ما في السجون.

لكن، اليوم يوجد تيار جديد، يقول بأن عندنا دستور جديد يجب أن نحترمه.

السؤال 11 : جريدة أخبار اليوم

عندما يتحكم بن كيران في وزرائه هل يتحكم فيكم أيضا باعتبار عضويتكم في األمانة العامة؟

جواب رئيس الفريق :

أود أن أضعكم في الصورة الواقعية لطبيعة العالقة التي جتمع عبد اإلله بنكيران الوزراء، وال أنه منفتح على وزراء حزبه وعلى باقي بالوزراء في احلكومة، وأؤكد لكم مجال في عالقته بهم ألي شيء اسمه التحكم، وعالقته بهم يطبعها التشاور على

مستوى عاٍل جدا.

ولن أبوح بسر، إذا ما قلت لكم إن ثالثون مقترح قانون التي تقّدم بها الفريق البرملاني حلزبنا ال عالقة لها بتاتا بأي اتفاق مسبق مع احلكومة أو مع األمانة العامة.

بل إننا نعتبر ذلك من صميم عملنا كبرملانيني، وكفريق نيابي، ونحن منارس مهامنا انطالقا من الصالحيات التي يكفلها لنا الدستور، وأستغرب كيف ذهب البعض إلى تأويل مفاده أن بعض مقترحات القوانني التنظيمية التي من املفترض أن متر عن طريق

اجمللس الوزاري قمنا باقتراحها من أجل متريرها عبر البرملان.

وأقول لكم إن ابن كيران لم يتدخل يوما في قرارات الفريق، وهذا ال مينعنا من أن نرفع أحيانا رأينا في بعض القضايا املعدودة على رؤوس األصابع إلى األمانة العامة، بحيث نُخضعها للتصويت داخل مكتب الفريق في حالة بروز توّجهني مختلفني، ونرفعها

لألمانة العامة من أجل احلسم.

السؤال 12 : جريدة أخبار اليوم

هل هناك صقور وحمائم في حزب العدالة والتنمية؟ ومن هم؟

42

جواب رئيس الفريق :

ليس هناك ال صقور وال حمائم وال دجاج وال أُُسود وال أرانب.

الواقع أنه يوجد داخل العدالة والتنمية، وعي بأهمية احلمولة الثقافية والسياسية خارج املوجودون اإلخوة بعض اخلصوص على يقوده الوعي وهذا اجلديد، للدستور

احلكومة.

وكل اآلراء واملواقف التي يعتبرها البعض حادة لم تخرج عن السياق الذي هو موضوع الوطني اجمللس دورات بيانات مع وانسجامها تناغمها خالل من وذلك بيننا، اتفاق

حلزبنا، وأطروحتنا احلزبية التي تشكل مرجعا مشتركا لنا.

الذي امللزم القرار مببدأ نعمل فإننا أحيانا، واختالفها اآلراء هذه تعّدد من وبالرغم نحترمه وال نخرج عنه، كالتزامنا مثال بعدم الرد على كالم شباط.

السؤال 13 : جريدة أخبار اليوم

أيام ثالثة بعد لكن األخير، الريسوني مقال بخصوص معني موقف عن عّبرمت لقد من مقالة الريسوني خرج برملاني يتحدث كما لو كان يتفاعل مع املقالة، ويقول إن والتنمية من العدالة األبناك اإلسالمية يطرحه قانون إلى الدعوة احلديث عن كون يعتبر آخر نشاط مقابل حالال باعتباره إليه يلجأوا أن الناس حق من ديني منظور حراما. فهل هذا يدل على اختالف داخل فريق العدالة والتنمية وداخل احلزب بخصوص

هذا املوضوع؟

جواب رئيس الفريق :

اتفاقه معنا على وصف وعّبر عن عدم احلوراني، لقاء مؤخرا مع محمد عندنا كان البنوك غير الربوية بـ«اإلسالمية«، وقلنا له إن األمر ال يتعّلق بإصرار على هذه التسمية، الذي االستفزاز نستحضر أن ويجب املتداولة، التعابير لبعض نتاجا ذلك جاء وإمنا يشعر به قطاع عريض من الفئات الراغبة في املعامالت غير الربوية، واإلشكالية في نظري ليست في التسميات، إننا منفتحون على أي تسمية لهذا النوع من املعامالت، قناة عبر النيابي فريقنا أعضاء أحد لسان على ورد احلوراني انتقده الذي والتعبير الفريق التي يتم بثّها عبر املوقع االلكتروني الرسمي، والذي يُعبر عبرها اإلخوة أعضاء

الفريق بكل تلقائية وال نخضع تصريحاتهم للرقابة أو احلذف.

43

مت فقد عنوان إلشكالية عميقة، إنه أقول فإني القانون، هذا عن احلديث ومبناسبة طبخه أربع مرات، ومت وضعه في األمانة العامة للحكومة لشهور، وأتساءل بدوري ما

مصير هذا القانون، وأين هو اآلن؟؟؟

السؤال 14 : جريدة أخبار اليوم

يرى البعض أن فتوى اجمللس العلمي األعلى األخيرة رأي فقهي، وآخرون يرون فيها وثيقة العدل، في وزارة بناء على طلب رسمي من طرف احلكومة عن طريق رسمية جاءت

الوقت الذي تُطالب فيه التقارير األممية املغرب باتخاذ قرار في املوضوع.

فما هو القرار الذي ترون أن على املغرب أن يتخذه بهذا اخلصوص؟

جواب رئيس الفريق :

رأي تعبير عن فردي، ومنها ما هو جماعي، وهي الفتوى منها ما هو أن املعلوم من فقهي في مسألة معينة، وأنت تعلم من هو مخّول بطلب الفتوى.

واللجنة عليه، الواردة الفتوى طلبات في يبث األعلى اجمللس أن أيضا املعلوم ومن البني وزارية تقدمت بطلب رأي، سيتم االجتهاد في بلورته واحلكومة ستّتخذ القرار املناسب، ويجب أن نستحضر النقاش الذي صاحب مدونة األسرة عندما كنا نشتغل

عليها منذ مارس 2000.

السؤال 15 : وكالة املغرب العربي لألنباء

من االنسحاب الوطني اجمللس لقرار املتضمن بالغه االستقالل حزب أصدر أن منذ احلكومة طلع األمني العام حلزبكم ببالغ مقتضب يفيد بأنه هو الناطق الرسمي باسم احلزب، وكل تصريح ال يدلي به هو يُلزم صاحبه وال يلزم احلزب، ومنذ ذلك الوقت لم نسمع صوت األمني العام حلزب العدالة والتنمية وهو املعني األول باخلالف. أال يُزعجكم هذا

الصمت؟ وأمتنى أن جتيبنا مباهو متداول داخل احلزب في ظل استفحال األزمة.

جواب رئيس الفريق :

حني اتخذ حزب االستقالل قراره في 11 ماي 2013 جرت املطالبة بانعقاد األمانة العامة في أقرب اآلجال التخاذ املوقف املناسب، وكانت تفصل أربع أيام عن يوم قرار االستقالل وانعقاد اللقاء العادي لألمانة العامة، وخالل هذه الفترة خرجت تصريحات متضاربة من قياديي احلزب، وحتى ال يقع أي التباس بخصوص موقف احلزب، خرج األمني العام ببالغ يؤكد فيه أنه هو الناطق الرسمي باسم احلزب، ولم يصادر حقّ أحد في إبداء رأيه.

44

وبخصوص احلديث عن انسحاب االستقالل وكون األزمة أرخت بظاللها، ويجب وضع حلول لها، فأقول إن احلكومة تشتغل بشكل عادي، وكذلك البرملان واألغلبية، والذي

يشعر بأن األزمة طالت عليه يجب أن يسعى إلى حلها.

االنسحاب، قرار نتخذ لم ألننا نحن منا مطلوبا ليس للحل سيناريو عن واحلديث وصاحب هذا القرار هو الذي ميكن أن يحدد السيناريو املناسب لتنفيذ قرار االنسحاب

أو التراجع عنه.

السؤال 16 : وكالة املغرب العربي لألنباء

ما مصير اجللسة الشهرية؟

جواب رئيس الفريق :

لقد قرّر مكتب مجلس النواب في شهر ماي 2013 أن يتم تنظيم اجللسات الشهرية في أربع مواعيد، ولم تتخذ املعارضة حلد اآلن أي قرار منذ أن وقع ما وقع في اجللسة الزمني التدبير بخصوص برأيه متشّبث طرف كل يزال وال السابقة، الشهرية

للجلسة.

خدمة في اإلدارة موضوع في احلكومة رئاسة إلى سؤالنا وّجهنا كأغلبية ونحن املواطن واملقاولة، ونحن جاهزون للمشاركة في اجللسة.

السؤال 17 : وكالة املغرب العربي لألنباء

ألول مرّة في تاريخ مؤسسة بنك املغرب يحذّر من تفاقم الوضع السياسي وتأثير ذلك على الوضعية االقتصادية. ما تعليقكم؟

جواب رئيس الفريق :

تقارير صحفية املغربي صدرت البنك التصريحات عن مؤسسة أن تصدر هذه قبل اآلونة املغرب في إلى بزيارة الدولي البنك قيام االجتاه نفسه، فضال عن أجنبية في هذه آفاق ملعرفة معنا تتواصل ببلدنا املعتمدة السفارات من عددا إن بل األخيرة،

التصريحات املشوشة على املشهد السياسية الوطني.

ونحن ال نّدعي أن التصريحات املتتالية التي تصدر عن القيادة اجلديدة حلزب االستقالل ليس لها تأثير، بل إنها تأثر بالفعل في الوتيرة التي ميضي بها اإلصالح، واجلواب عليها واضح، فإذا كان على عاتق العدالة والتنمية ورئاسة احلكومة واحلكومة مسؤولية تدبير

الشأن العام، فإن هذا ال يعفي أحدا من األطراف املعنية من نصيبها من املسؤولية.

45

السؤال 18 : وكالة املغرب العربي لألنباء

أطلق عبد اإلله بن كيران مؤخرا تصريحات إعالمية قوية خالل اجتماع عقده مؤخرا مبناسبة تأسيس جمعية املهندسني تابعة للحزب، مفادها أن توتر املشهد السياسي

في املغرب مردّه إلى اإلعالم الذي يقوم بدور التشويش.

وفي إحدى اجللسات البرملانية تابعنا االنتقادات التي وّجهتموها للقناة الثانية والقناة املنابر أغلب املعارضة، حيث كانت املاضي حني كنتم في إلى بنا يعود األولى، وهذا

اإلعالمية في واجهة هذه االنتقادات مبا في ذلك وكالة املغرب العربي لألنباء.

أال ترون أن هذه التصريحات تشكل تهديدا للتعددية وحرية اإلعالم في اجتاه تكريس وضع اإلعالم الوحيد؟

جواب رئيس الفريق :

قبل أن أجيب على هذا السؤال، أغتنم هذه الفرصة ألهنأ املدير العام لوكالة املغرب العربي لألنباء األستاذ الهاشمي الذي أنهى اليوم سنتني من العمل الدؤوب على رأس

هذه املؤسسة.

هذه املؤسسة لو لم تكن محط انتقادات بالنظر للسلبيات التي تّخللت أداءها العام ملا كان على رأسها اليوم هذا املدير احلالي، ولذلك، فإن االنتقاد أمر طبيعي جدا ويجب

تكريسه كحق.

انتقاد في اإلعالم حق نصادر ال ننتقد حني أننا اجلميع يعرفه أن يجب الذي لكن احلكومة والبرملان والنواب فردا فردا، بل أؤكد لكم أنه ليس لدينا أدنى مشكل مع هذا

األمر، وال يضيرنا الرأي اخملالف.

رئيس ملسائلة الشهرية اجللسة نعقد أن معنى ما سؤاال، أسألك دعني ولكن، احلكومة وتأتي املعارضة لتقول عبر اإلعالم إن رئيس احلكومة هو املستفيد الوحيد من هذه اجللسة، فلماذا ال تقوم املعارضة بواجبها خالل اجللسة؟ أم أنه وألن نسبة

املشاهدة ترتفع عند بث اجللسة الشهرية لرئيس احلكومة يقع التشويش عليها.

هل تعلم أن إحدى القنوات الوطنية بثّت برنامجا على املقاس ملدة ساعتني مباشرة بعد بث اجللسة الشهرية، وفي نظرك ملاذا مت هذا؟.

46

وقالوا الشهرية اجللسة خالل ونصف ساعة ملدة السياسيون الفرقاء يتدخل ألم بثّه يتم تلفزيوني برنامج خالل من سنبحث نظر وجهة أي فعن نظرهم، وجهة مباشرة بعد انتهاء اجللسة الشهرية، أنا أدعوك ألن تشاهد البرنامج وتالحظ بنفسك

هل هو يخدم التعددية أم أنه يقوم بالقصف في اجتاه واحد.

يتوجه الذي القصف هذا أن األغلبية، في أو املعارضة في كنا سواء نعتبر، نحن اإلعالم مع ونحن احملترف، اإلعالم ندعم كوننا يلغي ال وهذا عنه، نسكت لن إلينا املهني، واإلعالم الذي يحترم الرأي والرأي اآلخر، لكن أن تنخرط بعض اجلهات في حملة تشويش على احلكومة من خالل بعض املنابر والبرامج، فهو ما لن نقبله، ولن نسكت

عنه، وكل الدول الدميقراطية ال تقبل بهذا األسلوب.

بعضهم يدعونا إلى اللجوء إلى »الهاكا«، لكن قبل احلديث عن »الهاكا«، أال توجد دفاتر حتمالت تؤكد على احترام التعددية؟

ننتقد وحينما باملوضوع، املعني الطرف فيه تُقصي برنامج بإجناز تقوم إذن فكيف وتقدمي الهاكا إلى اللجوء إن مسألة، أوضح ودعني االنتقاد، في حّقنا يصادَر هذا وأنتقد عدم السياسي، بدوري أقوم فإني أنا أما احلزب، أجهزة الشكايات مسؤولية

احترام القانون.

وإذا اخترنا احلديث عن الصحافة املكتوبة فيمكن القول إن فيها اجلاد والغث، وكّلنا يعرفه، فقد كنا نسمع عن صحافة الرصيف، وهذا الوضع رمبا تغير مع وفرة بعض

اإلمكانيات املادية.

لكن حني تغيب املهنية في ما تنشره بعض املنابر يجب أن ننتقد، وال يُعقل أن يكون لها احلق في االنتقاد، وتنزع منا حّقنا في التعليق، وممارستنا لهذا احلق ال ينقص من

دور اإلعالم الذي ال ينكره أحد.

فنحن نراهن على اإلعالم ليقوم بالدور املنوط به في االنتقال بوعي املغاربة من وضع ثقافي كان سائدا قبل 20 فبراير إلى مناخ ثقافي جديد تفرضه مضامني دستور 2011

بكل الصالحيات واملهام الواردة في هذه الوثيقة.

السؤال 19 وكالة املغرب العربي لألنباء

أال ترون أن العدالة والتنمية أضاع الكثير من الوقت في احلديث عن التشويش والتماسيح والعفاريت؟ في وقت يشتكي فيه اجلميع من املعارضة واحلكومة واألغلبية.

47

جواب رئيس الفريق :

لقد حتدّثت عن إشكالية التشويش مبا فيه الكفاية، ودعني أؤكد لك بأن هناك بطًء في تنزيل اإلصالحات، وال مينعني انتمائي حلزب العدالة والتنمية ورئاستي ألكبر فريق بالبرملان

أن أقول لكم بأن هناك بطء، ومن األسباب الرئيسية لهذا البطء ما يقع من تشويش.

فيتوقف اجتاه، كل من التشويش إليك وقام إال بخطوة القيام على عزمت فكلما اإلصالح، والنماذج على ذلك واضحة كصندوق املقاصة مثال، وأنتم تعلمون أن الدولة و12 و5 مليار لدعم السكر، درهم، 2 مليار املدّعم لوحده الدقيق تصرف بخصوص احملروقات أسعار لدعم تذهب مليار 25 من وأكثر البوتان، غاز أسعار لدعم مليار بأنواعها األربعة، وعندما جئنا بتصور إلصالح هذا النظام قلنا إن هذا اإلصالح سيتم مثال املدعم للدقيق اخملصصة احلصة أن يعرف فاجلميع املباشر، االستهداف عبر ليست مفتوحة في وجه املغاربة جميعهم، بل إنها موجهة إلى بعض االقاليم فقط.

ونحن نعرف أن هذا األمر يتم تدبيره عن طريق مجموعة من الوسطاء املستفيدين من نظام الكوطا، لكن الغريب هو أننا عندما تساءلنا عن لوائح املستفيدين ال جند لذلك الدقيق هذا وصل إذا ما معرفة من سيمكننا املباشر االستهداف فإن ولذلك أثرا،

للمستفيدين مباشرة أم ال.

ومن حقنا أن نتساءل عن مصير املاليير من الدعم، فهل حني تقرّر تخصيص خمسة احللويات صناعة أجل من ذلك كان السكر مادة أسعار لدعم الدراهم من ماليير والعصائر واملشروبات الغازية وتصديرها إلى اخلارج؟ فهل هذا معقول؟ وكل دولة حتترم

نفسها ال تسمح بأن تتم االستفادة من الدعم لتصدير املنتوجات إلى اخلارج.

سنقوم ألننا األسعار، دعم مصير بخصوص يطمئنوا أن يجب للمغاربة أقول وأنا بذلك بالتدرّج وبالشفافية الالزمة، وأذكركم ببعض املمارسات املشّوشة التي ال تريد 700 شخص لهذا اإلصالح أن يتم، فبعد أن حتّدث بن كيران عن الدعم املباشر، قام بهذا للمطالبة املالية املصالح أمام وجتمهروا موحد مطبوع بتعبئة فاس مبدينة الدعم، أال يجعلنا هذا نتساءل من أخرج هذا املطبوع، ومن الذي أخرج هؤالء؟ وأين

وقع هذا؟ في فاس !!!

لقد أكّدت على أن هناك إصالحات يتم التشويش عليها لكي ال تنطلق، واسمحوا لي أن أقول لكم بكل وضوح بأن عددا من املقاالت مدعومة وتخرج ملناهضة إصالح صندوق املقاصة، ألن املستفيدين من هذا الوضع ال يريدون إصالحه، فيتم اللجوء إلى

كل الوسائل مبا في ذلك الصحافة.

48

وبخصوص العالقة مع املعارضة، فأنا أقول إن هناك ملفات كثيرة في اجملتمع ذات طابع أفقي وحتتاج إلى نقاش مجتمعي بني جميع األطراف من أغلبية ومعارضة ومجتمع ال فإن هذا ومعارضة أغلبية أفرزت الصناديق وإذا كانت البرملان، وخارج داخل مدني

يعني بأن هناك ملفات يجب فتح النقاش املستمر حولها.

وما اجلديد الوضع أن ويرى بكونه كعكة، العام الشأن إلى البعض ينظر ولألسف، يقتضيه من تنزيل للدستور وبناء ثقافة جديدة ووضعية انتقالية رمّبا يجعل األحزاب يبعث أن احلكومة رئيس على بأن أقول ولذلك منه، تستفيد لألغلبية املشكلة إشارات مطمئنة لهذا البعض، وأن يجلس مع جميع األطراف حول امللفات األفقية مبا ال يعني أن كل ما ستقوم به األغلبية يجب أن تلجأ فيه إلى التشاور مع املعارضة، وإال

سنصبح أمام وضعية يكون فيها القرار خارج األغلبية.

فدستور اليوم واضح في إعطائه سلطة القرار لرئيس احلكومة وللحكومة، لكن أعود مّجددا وأقول إن التشويش أضاع علينا الكثير من الوقت.

السؤال 20 : جريدة اخلبر

في كل مرة تقولون لنا، إن احلكومة منسجمة وإن الفريق احلكومي منسجم، لكن ما موقفكم من نزار البركة الذي كان األربعاء املاضي مشاركا في مهرجان خطابي حلميد الشهرية املساءلة جلسة في احلكومة رئيس فيها كان التي اللحظة في شباط

مبجلس املستشارين، كيف قرأمت هذا؟ وما عالقة هذا مبقولة االنسجام احلكومي؟

جواب رئيس الفريق :

إن االنسجام احلكومي له مؤشرات تدل عليه، فحني يشتغل الوزير، ويتخذ القرارات الالزمة، ويحضر اجمللس احلكومي، وميارس صالحياته دون أدنى مشكل، أفال نسمي هذا

انسجاما حكوميا؟.

ولن أفشي سرّا إذا ما قلت لكم إن بنكيران سبق أن طلب من وزرائه بكل ثقة أن ال يستروا أي أمر يُلزمهم به ، بصفته رئيسا للحكومة، خارج املؤسسات.

وإذا علمنا أن واحدا من هؤالء الوزراء من حزب معني، ولكل حزب التزامات وإكراهات وإشكاالت، وبالتالي فإن حضور نزار البركة في مهرجان خطابي هو من صميم العمل احلزبي وهو تنفيذ لقرار اللجنة التنفيذية للنزول إلى اجلنوب، ولكن هذا ال مينعه من

مزاولة عمله والقيام مبهامه.

49

ويجب أن نشير إلى أننا ال نستهدف شق صف حزب االستقالل، بل نريده حزبا قويا منسجما موحدا، وهو قد اتخذ قرارا معينا، ويجب أن يتحمل فيه مسؤوليته وتبعاته.

وحضور الوزراء من عدمه ال يؤثر في نظرنا على مسألة االنسجام، وكون أنه كانت مساءلة شهرية لرئيس احلكومة ال يستلزم حضور جميع الوزراء، فموضوع اجللسة

أصال ال عالقة له بالقطاع الذي يسّيره نزار البركة.

السؤال 21: جريدة اخلبر

العام الرأي لدى قناعة تكوين خالل من النتائج؟ تصفير سياسة من تتخوفون أال بأن حزبكم لم يحقق شيئا، في هذه احلالة ما هي ردة فعلكم إذا كان هذا من نتائج

تقييم الوضع.

جواب رئيس الفريق :

إن خصوم العدالة والتنمية يسعون إلى إضعاف شعبيته وإضعاف الثقة فيه، ولذلك جتدهم يكّبرون كل صغيرة إذا صدرت عن أحد رموز العدالة والتنمية، ونحن نستشعر هذا األمر، ورمبا يتجه البعض من تيار اجلمود والتبرير إلى إلهاء احلكومة إلى أن نصل

في نهاية املطاف إلى الالشيء.

نقف ولن باإلصالح، ونقوم العقبات ونتحدى لنشتغل، جئنا بأننا واعون ونحن مكتوفي األيدي في انتظار القيام باإلصالح، فكما يفكر اآلخر فنحن أيضا نفكر، وال

ميكن االستمرار إلى ما ال نهاية دون حتقيق نتائج ودون إصالحات حقيقية.

السؤال 22 : صحفي

هل تنظيمكم لليوم الدراسي حول قانون الفنان فيه إشارات أو رسائل إلى القائمني على مهرجان موازين والدعوة إلى االهتمام أكثر بالفنان املغربي؟ خاصة وأنكم خرجتم

بتصريح ينتقد هذا املهرجان مقابل موقف إيجابي عّبر عنه البرملاني ياسني أحجام.

جواب رئيس الفريق :

بالصدفة، الفنان مع مهرجان موازين قانون الدراسي حول اليوم تنظيم يتزامن لم فنحن منارس السياسة، واخترنا تنظيم هذا اليوم الدراسي في هذا التوقيت، لبعث

اإلشارات الالزمة لكل من يهمهم األمر.

50

كل ففي بالدنا، يشرف ال ما لألسف ومنها مواقف، تسجيل مت اليوم، هذا وخالل البلدان وخاصة مبصر، ال يصعد الفنان إلى اخلشبة إال بعد تأدية الواجبات الضريبية،

وعندنا نحن يقع العكس متاما.

لوال حقيقية إشكاالت هناك أن على ووقفنا املغربي، الفنان وضعية ناقشنا لقد االلتفاتات امللكية من حني آلخر.

فترات من حياتهم، في أو وفاتهم عند احلضور يحرص على أن للبعض نعم، ميكن االجتماعية، ووضعياتهم القانونية وضعيتهم تسوية نحو نذهب أن يجب لكن فقد موازين، من موقفنا من جديد أكرر ولن السياق، هذا في الفنان ميضي وقانون قلنا فيه ما يكفي، ويجب أن نستحضر أن املسألة الفنية هي موضوع آراء يجب أن يتم احترامها في ظل سياق وذوق يحبذه املغاربة، لكن املفارقة تكون كبيرة حني نرفع العدالة وموقف املغربي، الفنان إلى نلتفت وال عالية مقامات إلى األجنبي الفنان

والتنمية من مهرجان موازين لم يتغير.

السؤال 23 : صحفي

توسيع مبقترح يتعلق ما في البرملانية الدبلوماسية عبر كفريق اشتغلتم كيف صالحيات املينورسو؟

جواب رئيس الفريق :

في املينورسو توسيع صالحيات البرملان مجموعتني بخصوص مساعي في شكلنا الصحراء لالشتغال في الواليات املتحدة وفي أوروبا، وعرف هذا امللف مجهودا كبيرا البرملان، وقامت اجملموعتان مببادرات مع كل األطراف املعنية، واستطعنا على صعيد تفعيل جلان الصداقة البرملانية مع فرنسا واسبانيا والواليات املتحدة واجمللس األوروبي

في تلك املرحلة، ودفعنا في اجتاه توضيح املوقف املغربي.

كثيرة كانت أنها إال البرملان مبادرات عن كثيرا يتحدث لم اإلعالم أن من وبالرغم ومتنوعة، وقد اشتغلنا كفريق برملاني على واجهات أخرى.

السؤال 24 : مهتم

النواب يراوح مكانه في ظل مقاطعة املعارضة لكل ال يزال القانون الداخلي جمللس استمرت لو القانون هذا إخراج آفاق هي فما احلكومة، رئيس مساءلة جلسات

املعارضة في مقاطعة جلسات رئيس احلكومة؟

51

جواب رئيس الفريق :

يجب التأكيد على أن النظام الداخلي جمللس النواب قطع جميع املراحل، ففي ما سبق كان عبارة عن مسودة ومتت املصادقة عليها في فبراير 2012، ومتت إحالتها على اجمللس الدستوري، وحني بدأت دورة أكتوبر املاضية دخلنا في مسار آخر يتعلق مبراجعة ثانية اشتغلت عليها ثالث جلان، األولى هي جلنة النظام الداخلي التي عملت وفّوضت القيام مبهام تقنية للجنة معينة انتهت من مهامها، وفّوضت مهام أخرى للجنة سياسية مجموعة تدارست وقد الفرق رؤساء من وتتشكل النواب مجلس رئيس يترأسها من القضايا مت حصرها في عشرة قضايا مهمة مت اتخاذ القرار بشأنها، واليوم توجد عليها املصادقة قبل اللجنة داخل الداخلي سيتم عرضها للنظام نهائية صياغة في اجللسة العامة، والنظام الداخلي مفتوح للمشاورة مع الغرفة الثانية من أجل

التنسيق بخصوص املواد التي حتتاج إلى ذلك.

وعلى العموم، فنحن نتوقع أن تتم املصادقة على هذا النظام الداخلي برّمته خالل هذه الدورة.

وعالقة مبوضوع اجللسة الشهرية يقول البعض من املعارضة إنه ال ميكن احلضور إليها إال بعد تثبيتها في النظام الداخلي ويصادق عليها اجمللس الدستوري، ونحن نقول إننا نشتغل في إطار فترة انتقالية وال يوجد أمر ما نهائي، ولذلك تالحظون أننا نعقد هذه الزمنية احلصة بتوزيع وبدأنا األثنني، يوم أخرى خارج ومرّات األثنني يوم مرة اجللسة مناصفة بني احلكومة والبرملان، ومررنا بعدها إلى التوزيع بالثلث لكل طرف، واشتغلنا

بأربعة مواضيع وبعدها مبوضوعني وبعد ذلك مبوضوع واحد.

واليوم بغض النظر عن النظام الداخلي قلنا بأننا نتعامل مع اجللسة الشهرية وفق مقتضيات انتقالية، ويجب أن تستمر، وأجّدد التأكيد على أننا سنصادق على النظام

الداخلي وستتم املصادقة عليه من طرف اجمللس الدستوري خالل هذه الدورة.

السؤال 25: جريدة هسبريس االليكترونية

إذا تفّهمنا مسألة التشويش من املعارضة أومن الصحافة، كيف سنفّسر غياب رؤية القرار دور نتساءل عن وهنا باحلكومة، األغلبية في عالقتها لدى حقيقية لإلصالح السياسي إذا كنا في كل مرّة نتحدث عن التشويش، وإذا كانت األغلبية منسجمة

وتشتغل، ملاذا لم تذهبوا إلى اإلصالحات بشكل مباشر؟

52

جواب رئيس الفريق :

لقد سبق أن حتدثت عن املشهد السياسي، وقلت إن جزء منه ينقصه استيعاب ثقافة دستور 2011، وحتيلنا ممارساته إلى ما قبل هذا الدستور.

هذا أن األكيد من اجلديد الدستور وفق انتخابي وقانون اقتراع منط بإجناز قمنا وإذا سيفرز رئيس حكومة قوي، وأغلبية قوية ومنسجمة، وسيتم اتخاذ القرارات بطريقة

دميقراطية وسريعة.

اليوم، نحن في حتالف، ولدينا رؤية، ويدل على ذلك أمران، األول هو البرنامج احلكومي املصادق عليه في 26 يناير 2012، وهذا البرنامج احلكومي فيه أولويات وإجراءات، والثاني

يهم اجلانب االقتصادي.

فاحلكومة اشتغلت على حتسني مناخ األعمال، ولو لم تكن هناك رؤية ملا خلقت احلكومة ثالث جلان، واستطاعت تنويع االستثمارات، وانتقلت االستثمارات اخلارجية خالل خمس أشهر من 13.3 إلى 17 مليار درهم، وعرفت نسبة حتويالت املغاربة املقيمني باخلارج تزايدا ملحوظا، وسّجلت مداخيل السياحة زيادات بـ 7.3 في املائة، وامليزان التجاري في تطور، وهذا كله لم يكن ليتحقق لو لم تكن هناك رؤية بخصوص تبسيط املساطر وحتسن مناخ األعمال بخصوص 47 مليار درهم من االستثمارات التي استطاعت اللجنة الوزارية املكلفة خالل سنة 2012 حل جميع إشكاالتها، والتي تهم في أغلبها اجلانب الصناعي، كما عملت جلنة أخرى على العراقيل املالية واإلدارية والعقارية واستطاعت تسوية ما

قيمته 3 مليار درهم، وهذا ما كان ليتحقق لو لم تكن هناك رؤية.

وعلى صعيد القطاعات الوزارية حتققت إجنازات كثيرة ومقدرة على املستوى األفقي في جميع القطاعات، إال أن اإلصالحات الكبرى التي تهم 10 ملفات من مقاصة واإلصالح واإلصالح اإلداري واإلصالح للمالية التنظيمي والقانون التقاعد وصندوق الضريبي وتنزيل الترابية اجلماعات انتخابات واجراء املؤسسات بناء واستكمال االنتخابي، اجلهوية وفرز مجلس مستشارين وفق الدستور احلالي ،هذه كلها ملفات لم ننطلق بعد في مباشرتها رغم وضوح الرؤية، فالسرعة التي منضي بها بطيئة ودون املطلوب

والسبب تعلمونه جميعا وهو التشويش.

اليوم في مراحله الذي هو العدالة انطلقت كاصالح منظومة أوراش وطبعا هناك األخيرة واحلوار حول اجملتمع املدني ،فضال عما حتقق من إجنازات قطاعية بكل الوزارات...

وفي األخير استسمحكم والى لقاء آخر ومناسبة جديدة.

شكرًا لكم.

53

ملحق:تغطية وسائل اإلعالم ملشاركة الدكتور عبد اهلل بووانو

رئيس فريق العدالة والتنمية

في ملتقى وكالة املغرب العربي لألنباء

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

حقوق الطبع محفوظة لفريق العدالة والتنمية