Marco conceptual y analítico utilizado en el estudiogenero.bvsalud.org/dol/docsonline/8/3/238-12-b.pdf · de cuentapropia y microempresa 43% se dedica a actividades agropecuarias,

PERFIL DE GENERO DE LA ECONOMIA DEL ISTMO CENTROAMERICANO: 1990-2002

1

1

TEMAS PARA EL DEBATE....

PERFIL DE GENERO DE LA ECONOMIA DEL ISTMO

CENTROAMERICANO: 1990-2002

REFLEXIONES DESDE LAS MUJERES

2


Capital físico y financieroBienes y servicios para el consumo e inversión

Marco conceptual y analítico utilizado en el estudio

valores comerciales

valores comunitarios

trabajo, capital social

ECONOMÍAPRODUCTIVA

agricultura,industria y servicios

ECONOMÍAREPRODUCTIVA

cuidado de losseres humanos

RECATEGORIZANDO LA ECONOMÍA DESDE LA REALIDAD DE LAS MUJERES


2

3


Enfoque: Macro, meso, micro• A NIVEL MACRO: ECONOMÍA PRODUCTIVA y ECONOMÍA REPRODUCTIVA

(ELSON)

A NIVEL MESO: cambios en el patrón productivo/exportador, de organización de la producción, mercado laboral.

A NIVEL MICRO: las respuestas desde los hogares, las pequeñas y grandes empresas.

Enfoque territorial y de reconocimiento del carácter multiétnico de la región centroamericana:

Lo urbano-rural; Pacífico-Atlántico

Concepto y herramienta analítica de “Cadena de valor”, con enfoque de género y gobernanza

4


Principales elementos del diagnóstico

Perfil sociodemográfico de la región: un desafío para el nuevo contexto

• Aumenta la esperanza de vida. Disminución de las tasas de fecundidad.Elevadas tasas de embarazos adolescentes. Tendencia ascendente a la feminización y de jóvenes en los flujos migratorios.Emergencia de problemas vinculados a tráfico sexual, drogas, prostitución, etc. que afecta mayormente a niños y niñas y mujeres.

• Mejora el nivel educativo de las mujeres (secundaria y universitaria) y sereducen las brechas. Persisten altas tasas de analfabetismo y de primaria incompleta en mujeres mayores de 50 años con relación a los hombres.La educación es un derecho restringido para muchas mujeres rurales eindígenas, quienes presentan las tasas mas altas de analfabetismo.

• Disminución de la tasa de mortalidad materna, pero es alarmentemente alta en Guatemala, Nicaragua y Honduras.


3

5


Perfil de la ocupación en Centroamérica, por sector y categoría ocupacional

• Aumento histórico de la tasa de participación, 30-45%, mayor que la tasa de participación masculina. 72% de hombres son PEA y 33% de mujeres son PEA. Dos Tercios de mujeres sonconsideradas PEI, “amas de casa” un elevado peso.

TOTAL 13.5 millones

Fuerza Laboral

Total ocupada/%

SECTOR DE OCUPACION/ Categoría ocupacional

RAMA/ACTIVIDAD

HOMBRE8.9 millones66%

El 43% de los hombres trabaja en el sector agropecuario.31%, trabaja en el sector formal27% trabaja en el sector informal, bajo la categoría de cuentapropia y microempresa

43% se dedica a actividades agropecuarias, 18,1% se ocupa en otros servicios, 15,4% en comercio (con restaurantes y hoteles),10,4% en industria8,3% en construcción y 5,2% en transporte, almacenamiento y comunicaciones.

MUJER 4.6 millones34 %

El 59% de las mujeres trabaja en el sector informal, en su mayoría como cuenta propia, 32% en el sector formal9.1% en el sector agropecuario

37,6% de las mujeres se ocupa en otros servicios, 34,9% en comercio16,8% en industriaresto de actividades representan porcentajes muy

pequeños

1/ Ocupados de 12 años y más Fuente: elaboración con base a CEPAL, 2003, LC/MEX/L, 586

6

TEMAS PARA EL DEBATE....PERFIL DE GENERO DE LA PEA Y LA FUERZA LABORAL DE 12 AÑOS Y

MASEn miles de hombres y mujeres

SECTOR PEA TOTAL

Masculina Femenina

PEA RURAL 54% 31 % 29%

PEA URBANA 46% 69 % 71%

Fuerza Laboral ocupada de 12 años y más

% Femenina/totalMasculina Femenina Total

AGROPECUARIO 3.807 428.0 4.231 10%

NO AGROPECUARIO FORMAL 2.744 1.474 4.218 35%

NO AGROPECUARIO INFORMAL

2.390 2.718 5.698 48%

TOTAL 8.941 4.620 13.561 34%

Fuente. PEA, con Base en FLACSO, 2003, Fuerza Laboral, con base en CEPAL, 2003 LC/MEX/L,586


4

7


EL NUEVO CONTEXT0

Proceso de Integración RegionalNueva institucionalidad regionalNuevo marco normativo jurídico

Nuevo paradigma del Regionalismo Abierto - Apertura comercial: motor y dinamizador del desarrollo económico de la región- El comercio hacia terceros mercados a través de la firma de TLCs-Desarrollo de Estrategia Regional de Competitividad (INCAE) e identificación de los principales cluster a nivel de países.

- Desmantelamiento de la estructura arancelaria : objetivo final la unión aduanera

8


Nuevos TLCs firmados… pero los frutos aún por verse ??

•Su aporte a las exportaciones totales no llega en conjunto al 5 por ciento•Balanza comercial negativa con excepción, TLC/ República Dominicana

16/4/199818/10/199912/6/2001Negociado 2003/pendiente Ratific.En procesoEn perspectiva

República DominicanaChilePanamáEEUUCanadáUE

CENTROAMERICA

29/6/2000MéxicoTriángulo del NorteEl Salvador, Guat, Honduras

2002PanamáEl Salvador

1/7/1995MéxicoNicaragua

23/4/200128/2/200101/01/199518/07/93

CanadáChile MéxicoPanamá

Costa Rica

FECHA FIRMASocio COMERCIAL PAISES DE CENTROAMERICA


5

9


•Los temas del combate a la pobreza y la desigualdad social, prácticamente, han ido quedando fuera de la agenda regional y el mapa de pobreza está siendo sustituido por el mapa de los clusters,

LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL SIN REPRESENTACIÓN EN LA INSTITUCIONALIDAD GENERO:

• Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SGSICA)• Secretarías Sectoriales diseminados en toda Centroamérica y que trabajan por el proceso de la integración. • Secretaría de Integración Económica (SIECA) • Cumbres Presidenciales, que se instituyen como la instancia de primer orden de las decisiones y resoluciones.

Balance de Género de la Integración… materias pendientes y retos urgentes

10


Hallazgos de la investigaciòn regional sobre la inserción de CA en la economía global

(1) Rol estratégico del comercio y la inversión.Las exportaciones a terceros mercados crecieron apoyadas en políticas y regímenes especiales de “subvenciones”.Pero..Los balances comerciales son negativos, con excepción EEUU.La inversión se ha centrado en algunos sectores y países (Costa Rica y Panamá)5 millones de hombres y mujeres: migración internacional. Mantienen la economía familiar. Importante factor de ajuste del déficit de la balanza comercial y de dinamizacióneconómica.


6

11


Balance apertura comercial: mitos y verdades

CENTROAMÉRICA:Exportaciones Totales 1992 - 2002

0.0

1000.0

2000.0

3000.0

4000.0

5000.0

6000.0

7000.0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Años

Mill

ones

US

$

Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala

12


CENTROAMÉRICA: EXPORTACIONES NO TRADICIONALES Y DE REGÍMENES ESPECIALES

El Salvador

1073

1758

0

1000

2000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Años

Mill

ones

US

$

No Tradicionales Regímenes Especiales

El Salvador

1073

1758

0

1000

2000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Años

Mill

ones

US

$


Honduras

887.8

550.7

0.0200.0400.0

600.0800.0

1,000.0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Años

Mill

ones

US

$


Nicaragua

296.8321.1

0

100

200

300

400

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Años

Mill

ones

US

$

No Tradicionales Regímenes EspecialesCosta Rica

1589.9

2972.2

0.01000.0

2000.03000.0

4000.05000.0

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002Años

Mill

ones

US

$


Exportaciones No Tradicionales y de Reg. Esp.(en millones de US $)

NT Reg. Esp.Guatemala 1.279,7 1.412,1El Salvador 1.073 1.758Honduras 887,8 550,7 (VA)Nicaragua 296,8 321,1Costa Rica 1.589,9 2.972,2

∑ 5.127,4 7.014,1


7

13


Los vectores de la inserción de Centroamérica en la economía global: maquila + turismo + exportación de mano de obra

14


Sobre el mayor nivel de apertura de la economìa regional

Mayor nivel de apertura, (X-M/PIB) 0.87%: equivalente al de otras regiones UE (1.27), Asia Oriental ( 1.08)Pero...Patrón exportador lejos de responder a la meta de reorientar las exportaciones a terceros mercados y diversificar exportaciones La mitad del comercio extraregional sigue concentrado en un solo socio (EEUU).Concentrada en un sector (manufactura), en una rama (textil), en un rubro, vestuario.

El elemento positivo, saldo positivo de la Balanza Comercial, disminuciòn del Comercio con la UE.


8

15


La emergencia del comercio intraregional Mayor dinamismo de las exportaciones agropecuarias y

agroindustriales

El valor de las exportaciones supera los US$ 3 mil millones, con un crecimiento promedio anual superior a la de las exportaciones totales Papel anticíclico importante, ante la mayor vulnerabilidad y dependencia que caracteriza actualmente al comercio extra-regional.Es menos concentrado que el comercio extraregional

El peso relativo de las exportaciones agropecuarias y agroindustriales ….un potencial !

Las exportaciones de productos agropecuarios (carne, frutas, hortalizas, tubérculos, lácteos) y las exportaciones de productos agroindustriales ( preparaciones de alimentos, aceites y grasas) han crecido en un 12.4% anual, comparado con el 4.5% del comercio extraregional de alimentos.

16



9

17


Perfil de los nuevos escenarios económicos globalizados de la región

18


HIPOTESIS SOBRE EL PERFIL DE GENERO Y DE LA FUERZA LABORAL FEMENINA EN LOS NUEVOS

ESCENARIOS GLOBALIZADOS

(1) CLUSTER TEXTIL Y AGROINDUSTRIAL

Se ha configurado una fuerza laboral “asalariada formal” de nuevo tipo, caracterizada por:marcada femininzación extrema juventudausencia de trayectoria y calificación laboralcon nivel de primaria o secundaria incompleta, urbanizada, ladinizada abruptamente, concentrada a lo largo de la franja central-pacífico, que se corresponde con la localización y relocalización de la maquila y agroexportadoras. Coexisten una fuerza laboral femenina más adulta, con menos educación, pero mas calificada en el manejo del rubro/rama, articulada a partir de la subcontratación, como cuenta propia, pymey/ o ayudante familiar no remunerada.

(2) CADENAS DE LACTEOS, CAMARONERAS, TUBERCULOSParticipación como pequeñas productoras, socias de cooperativas, feminización de eslabones de mayor generación de valor agregado


10

19


Perfil de genero…….en los polos globalizados

(3) CADENA DE SERVICIOS. TURISMO Y CALL CENTER

• Presenta un perfil mas equilibrado en términos de género,• Con predominio de trabajo asalariado ,• con nivel de educación mas alto y de mayor juventud . • El manejo del idioma inglés se muestra como un factor facilitador de

acceso a estos nuevos mercados laborales, por primera vez una ventaja para la juventud caribe, pero discriminatorio para la gran mayoría mestiza.

20


BALANCE: CUENTAS DESDE LA EQUIDAD DE GENERO, AMENAZAS , RETOS

LA INTENSIFICACION DE LA JORNADA LABORAL Y LOS COSTOS

La asociación entre feminización de la fuerza laboral y uso intensivo de la misma. El factor trabajo ha sido la variable de ajuste para alcanzar la competitividad, aumento de la intensidad y la duración de la jornada laboral. Los nuevos escenarios: maquila, mas que un “nicho de trabajo para mujeres pobres”, es a la vez un factor desencadenador de procesos de empobrecimiento de las mujeres y las comunidades

El paradigma del nuevo patrón de inserción en la economía global, legitima un nuevo concepto del trabajo femenino con severos sesgos de género no dimensionados aun.

Trabajo femenino sinónimo de trabajo no calificadoTrabajo femenino igual trabajo inferiorSi es inferior..abre las puertas a no ser regulado


11

21


LOS COSTOS DE LA INTENSIFICACION DE LA JORNADA LABORAL FEMENINA, MIDIENDO Y DIMENSIONANDO EL DESGASTE

El Diagnóstico de salud (Guatemala), reveló daños importantes en la salud de las mujeres trabajadoras de la maquila y las empresas agroexportadoras…un proceso de desgaste en varios de los sistemas especialmente: ojos, sistema vasccular, músculo esquelético, genitourinario.

EL TRABAJO DE SHIP OUT EN EL TURISMO DE CRUCEROS EN NICARAGUA Y MIGRACION LABORAL DE LA POBLACION GARIFUNA DE HONDURAS

• Garantizan la economía urbana de Bluefields y de las Comunidades Garífunas• Nuevos riesgos y la vulnerabilidades ..la epidemia del VIH=SIDA• Los efectos de la misma, está siendo asumida exclusivamente por las mujeres,

no se considera un problema de salud pública

22


CAMBIOS EN EL TRABAJO Y RELACIONES DE GENERO: ECONOMIA PRODUCTIVA VS. ECONOMIA REPRODUCTIVA

Flexibilidad laboral en la economía productiva CA, no significó la ruptura del orden de género vigente y que la sustenta:

Cambios en la organización de la producción y competencia por mercados: factores que presionan y exigen por un mayor tiempo e intensidad de hs. trabajadas.

El trabajo informal autogenerado por las mujeres, presiona por mas tiempo e intensidad de la jornada laboral.

La migración de madres y padres biológicos, recarga la jornada de las mujeres, por la socialización del cuido de niños, adolescentes, tercera edad. Desintegración familiar, vacío de autoridad familiar, violencia social juvenil y expansión del consumo de droga


12

23


PISTAS PARA LA ACCION FUTURA;

Atender las nueva dinámicas de reordenamiento territorial a lo interno de cada país y a lo interno de la región mesoamericana para contrarrestar efectos no esperados en las condiciones de vida.

Involucrar a las mujeres en los procesos de planificación nacional y territorial para que se incorporen sus demandas y necesidades en los planes de desarrollo y presupuesto público. Ello requiere de la creación y fortalecimiento de las capacidades organizativas y de elaboración de propuestas para la incidencia.

Revisión de la orientación de las políticas de inversiones en infraestructura física y social para revertir los efectos de la transferencia de costos de los nuevos polos económicos a la fuerza de trabajo femenina y a las comunidades.

Promover acciones de política laboral que asegure los derechos laborales y humanos de la población trabajadora en los territorios del pacífico y caribe y particularmente los derechos de las mujeres que son la principal fuerza de trabajo de los sectores emergentes.

24


Un Nuevo Contrato Social y de GéneroPara que Las políticas atiendan de manera especial la sustentabilidad social.

Que tome en cuenta las nuevas particularidades del mercado laboral que no adquiere las clásicas características de empleo formal, protegido.

Acciones:• Priorizar entre las mujeres las principales políticas conciliatorias, que

permitan compatibilizar el orden económico con el de género. • Revisar los patrones de género con que se ha reproducido la relación entre la

economía productiva y reproductiva. El contrato social y de género debe tomar en cuenta las implicancias de la flexibilidad laboral en las relaciones de género en la economía productiva, sino también en la reproductiva.

• Redefinir el concepto de empleo “normal” tomando en cuenta las prácticas de contratación de la fuerza de trabajo actual, es el principal desafío.


13

25


Monitoreo estricto para dimensionar el impacto sobre la salud de la población trabajadora en los nuevos circuitos productivos y derivar acciones que contribuyan a eliminar los factores que aceleran el desgaste de la fuerza de trabajo.

Dar seguimiento a las condiciones laborales de mujeres y hombres en las empresas de Régimen de zonas francas. Debe involucrarse a todos los actores. Ministerios de Trabajo, Mecanismo de la Mujer, organizaciones de la sociedad civil, sector privado, etc.

Abordar la otra cara de las remesas y su impacto en el desarrollo de las comunidades de la Costa Caribe.

26


DESAFIOS DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA INTRODUCIR EN SU TRABAJO EL TEMA DE EQUIDAD DE

GENERO

Oportunidad y reto:• Organizarse con base a la nueva arquitectura económica requiere de acciones

conjuntas CAFTA, PPP, CBM, UE, MCCA.• Promover grupos de trabajo en torno a las negociaciones con capacidad de

incidir con propuestas construidas desde las mujeres.Porque…• La institucionalidad regional y mundial, donde se toman decisiones

macroeconómicas trasciende los límites nacionales.• Todos los países de la región son miembros de la OMC y deben cumplir los

acuerdos en el marco de los TLCs y sus políticas son regidas por el FMI, BM.• Los mecanismos de la Mujer, por mandato creador, deben rectorear las

políticas en pro de la equidad de género dentro de las fronteras nacionales.

Documents

Marco conceptual y analítico utilizado en el estudiogenero.bvsalud.org/dol/docsonline/8/3/238-12-b.pdf · de cuentapropia y microempresa 43% se dedica a actividades agropecuarias,