Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny

Slovenskej republiky

POLITIKA ZAMESTNANOSTI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE

Mária Janušová

september 2006

I. Obnovená Lisabonská stratégia pre Slovensko – Stratégia rozvoja

konkurencieschopnosti Slovenska do roku 2010

• Je postavená na dvoch hlavných pilieroch, ktorými sú:– úspešné dokončenie štrukturálnych reforiem

a udržanie ich výsledkov a– systematické zameranie sa Slovenska na

plnenie rozvojovej časti obnovenej Lisabonskej stratégie.

1.Najdôležitejšie uskutočnené štrukturálne reformy:

• daňová reforma,

• reforma zdravotníctva,

• reforma sociálneho systému,

• reforma trhu práce,

• dôchodková reforma,

• reforma verejných financií.

2. Najdôležitejšie ciele a princípy, ktoré Stratégia rozvoja konkurencieschopnosti Slovenska predpokladá realizovať do roku 2010:

V makroekonomickej a fiškálnej politike: • rozvíjať trhovú ekonomiku a minimalizovať zásahy

do voľného fungovania trhu,

• znižovať deficit verejných financií,

• nezvyšovať mieru prerozdeľovania v ekonomike,

• zachovať transparentnú a neutrálnu daňovú politiku.

V sociálnej oblasti:• klásť dôraz na spoluzodpovednosť jednotlivca a jeho

rodiny za riešenie vlastnej situácie,• neodrádzať jednotlivca sociálnou politikou od aktivity

a tvorivej činnosti,• znižovať absolútnu chudobu,• udržiavať účinnú sociálnu sieť.

V zdravotníctve a dôchodkovom zabezpečení:• dodržiavať vyváženú kombináciu princípu

zabezpečenia základných práv a ľudskej dôstojnosti a princípu zásluhovosti,

• neohroziť dlhodobú ekonomickú udržateľnosť zdravotníctva a dôchodkového systému.

3. Prioritné oblasti rozvoja konkurencieschopnosti Slovenska

Sú to nasledovné štyri oblasti:

• ľudské zdroje,• informačná spoločnosť,• podnikateľské prostredie,• veda, výskum a inovácie.

Ľudské zdroje a vzdelávanie

Priority:• Moderná vzdelávacia politika

• Dosiahnutie vysokej miery zamestnanosti

• Vyrovnanie sa s demografickými zmenami

Informačná spoločnosť

Priority:• informačná gramotnosť,

• efektívna e-vláda a moderné on-line verejné služby,

• široká dostupnosť internetu.

Veda, výskum, inovácieHlavné ciele:• výchova a podpora kvalitných vedcov,• výskum medzinárodnej kvality s adekvátnym prepojením na

podnikateľskú sféru,• účinná verejná podpora podnikateľských aktivít zameraných

na vývoj a inovácie.

Podnikateľské prostredie

Priority:• vysoká vymožiteľnosť práva,• kvalitná fyzická infraštruktúra a služby v sieťových odvetviach,• verejné inštitúcie ako partner a nie ako bremeno,• efektívny prístup ku kapitálovému trhu pre všetky podniky

II. Akčné plány ako nástroje implementácie politík na dosiahnutie

cieľov rozvoja konkurencieschopnosti

Slovenska do roku 2010 -Akčný plán I. Vzdelávanie a zamestnanosť

-Akčný plán II. Veda, výskum a inovácie-Akčný plán III. Informačná spoločnosť

-Akčný plán IV. Podnikateľské prostredie

Plnenie akčných plánov - prispenie k: • zvýšeniu rastového potenciálu Slovenska a všetkých jeho

regiónov,• znižovaniu regionálnych rozdielov,

• zlepšeniu sociálnej integrácie a celkovej sociálnej kohézie.

III. Národný program reforiem na roky 2006 až 2008 - stratégia Slovenskej

republiky na plnenie cieľov obnovenej Lisabonskej stratégie

1. Hlavný cieľ Národného programu reforiem Slovenskej republiky na roky 2006 až 2008 (ďalej len „Národný program reforiem“):

- rýchle dosiahnutie životnej úrovne najvyspelejších štátov Európskej únie prostredníctvom rýchleho a udržateľného hospodárskeho rastu

Národný program reforiem stojí na dvoch pilieroch, ktorými sú:- dokončenie štrukturálnych reforiem a udržanie

ich výsledkov,

- rozvoj znalostnej ekonomiky.

Je zameraný na rozvoj piatich oblastí:• vzdelávanie,

• zamestnanosť,

• informačná spoločnosť,

• veda, výskum, inovácie a

• podnikateľské prostredie

2. Ciele a princípy Národného programu reforiem v makroekonomických politikách a v mikroekonomických politikách

Najdôležitejšie makroekonomické politiky: -fiškálna politika, -menová a kurzová politika, -štrukturálne politiky.

Hlavný strednodobý cieľ na trhu práce: - zníženie štrukturálnej miery evidovanej nezamestnanosti

Rast rovnovážnej zamestnanosti - odraz faktorov:- rastu produkčnej stránky ekonomiky vo väzbe na lepšie podnikateľské

prostredie, - zvyšovania flexibility trhu práce, - zvyšovania záujmu o prácu.

Mikroekonomická politika – snaha o zlepšenie stavu v oblasti:

• podnikateľského prostredia, • vedy, výskumu a inovácií, • v informatizácii spoločnosti

Priorita štrukturálnych reforiem:• osobitná pozornosť venovaná trhu práce a realizovaným

výsledkom v aktívnej politike trhu práce

Druhý hlavný pilier:• rozvoj znalostnej ekonomiky

3. Realizácia politík podporujúcich rast zamestnanosti

Vysoká miera zamestnanosti – základný predpoklad pre stabilný rast životnej úrovne

Aby sa zamestnanosť mohla zvyšovať, je potrebné: • zlepšenie a vytvorenie ponuky práce zodpovedajúcej dopytu

po práci, čo umožní moderná vzdelávacia politika,

• ďalšie znižovanie daňového a odvodového zaťaženia práce u nízkopríjmových skupín, ktoré sa považuje za významný nástroj zvyšovania zamestnanosti týchto skupín,

• ďalšie zjednodušovanie regulačného a administratívneho bremena zamestnávania a samozamestnávania,

• odstránenie bariér brániacich výraznejšej medziregionálnej pracovnej mobilite,

• podpora cezhraničnej mobility za prácou,

• rozvíjanie a zdokonaľovanie existujúcich nástrojov na podporu zamestnania znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, overovanie nových nástroje a ich kombinácia,

• poskytovanie podpory poskytovateľom služieb zamestnanosti pre zamestnancov ohrozených hromadným prepúšťaním,

• zintenzívnenie doterajších foriem podpory začleňovania na trh práce viacnásobne znevýhodnených a marginalizovaných skupín osôb, ktoré sú vzdialené od trhu práce,

• zavedenie uplatňovania nových foriem podpory a pomoci pre znevýhodnené skupiny a presadzovaná dôsledná antidiskriminačná politika,

• budovanie inkluzívneho trhu práce, zmierňovanie a odstraňovanie sociálneho vylúčenia a chudoby aj zavádzaním nových typov sociálnych služieb a programov,

• príprava „dlhodobej populačnej politiky“.

IV. Aktualizácia dokumentov a priorít politiky zamestnanosti o zámery

„Programového vyhlásenia vlády“

1. Aktualizácia:• Konvergenčného programu SR do roku 2010,• Stratégie zvyšovania konkurencieschopnosti SR do roku 2010,• Národného programu reforiem

2. Príprava systémových opatrení na zabezpečenie plnenia Programového vyhlásenia vlády,

3. Príprava legislatívneho rámca na zabezpečenie plnenia Programového vyhlásenia vlády.