María Julia Bordonado Bermejo.

Existe una tendencia a reducir el derecho a normas escritas.

Si bien existen normas no escritas como la costumbre, la primacía corresponde a las normas escritas, porque ellas constituyen la ley que emana del poder legislativo que reside en el Estado. (derecho anglosajón)

Para conocer las fuentes del derecho de la publicidad, debemos atenernos a los lugares en donde se originan las normas escritas concernientes al fenómeno publicitario.

Antes de nada, debemos tener en cuenta dos hechos:

La Constitución Española de 1978, en su organización del Estado, supone que el poder de dictar normas escritas, incluso leyes, corresponde en ocasiones a las Comunidades Autónomas.

La adhesión de España a la Unión Europea, implica para ella, la aceptación de las normas que de ella emanan y que alcanzan a toda los Estados que integran Unión.

ESTADO ESPAÑOL. NORMAS ESTATALES

Las leyes han de ser aprobadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Sancionadas por el Rey y publicadas en el BOE.

Leyes estatales que afectan a la publicidad (básicas)

· Ley General de Publicidad. (modificada por directiva y violencia genero). Actualmente discutiéndose en el Congreso.

· Ley General para la defensa de los consumidores y usuarios· Ley de Comercio de Interior. Act discutiéndose en el Congreso· Ley de Competencia Desleal. Act discutiéndose en el Congreso· Ley relativa a la publicidad televisiva (directiva tv). Congreso· Ley de Propiedad Intelectual. Proyecto de Ley de Seguridad Alimentaria– De servicios

audiovisuales.

NORMAS AUTONÓMICAS. De acuerdo con la Constitución, las CCAAs tienen conferidas

competencia sobre determinadas materias y potestades para desempeñarlas.

La potestad puede ser legislativa, ejercida por la CCAA mediante leyes emanadas de las Asambleas autonómicas.

Posible colisión entre las normas estatales y las normas autonómicas. (Resuelve el Tribunal Constitucional)

De 17 Estatutos de CCAAs, 9 mencionan expresamente la publicidad como materia sobre la que tienen potestad las Comunidades. En seis de ellos la potestad es legislativa y en tres, de ejecución. Ocho estatutos no mencionan la publicidad, pero sí materias conexas, como la defensa de consumidores y comercio interior.

Principio de unidad del mercado. Principales Leyes de las CCAAs en materia de

publicidad

·Leyes de defensa de consumidores y usuarios.·Leyes sobre sustancias que generan drogodependencias

(publicidad, venta y consumo de alcohol y tabaco- diferencias entre CCAAs)

·Leyes de comercio interior (rebajas, promociones de ventas)·Leyes sobre juego (combinaciones aleatorias)·Leyes sobre medio ambiente (publicidad) ·Leyes sobre publicidad dinámica (aérea, directa,..)

Municipios. Ordenanza publicidad (instalación vallas, fiscalidad) al final

.- LA UNION EUROPEA

Es la Organización de Estados Europeos. Tiene especial significación para el derecho de la publicidad,

al constituir un espacio único europeo dentro del que se ejercen las libertades de circulación de mercancías, de circulación de personas y de circulación de capitales.

Dentro de las relaciones del mercado de la Unión Europea, existe una política europea de protección de los consumidores y usuarios.

Las autoridades europeas ( Comisión y Parlamento Europeo) están investidos de la potestad de dictar normas jurídicas, que pueden adoptar la forma de REGLAMENTOS y DIRECTIVAS.

Los REGLAMENTOS regulan una determinada materia de forma exhaustiva y con el propósito de que sobre esa materia todos los estados miembros tengan la misma regulación.

Son disposiciones que obligan a los ciudadanos de todos los estados miembros y que deben aplicarse por los poderes públicos y por los tribunales.

Es como si se tratara de derecho interno. Especial incidencia tienen en nuestro campo, los

reglamentos relativos a la competencia mercantil. Si se desea un mercado único, debe de ser uniforme la exigencia acerca de la competencia mercantil

·

Reglamentos en materia de publicidad. · Reglamento sobre la cooperación en materia de

protección de los consumidores. · Reglamento relativo al etiquetado de alimentos e

ingredientes alimenticios con fitosteroles, esteres de fitosterol, fitostanoles o esteres de fitostanoles añadidos.

· Reglamento relativo a un sistema comunitario revisado de concesión de etiqueta ecológica.

· Reglamento sobre nuevos alimentos y nuevos ingredientes alimentarios.

. Reglamento sobre las propiedades nutricionales y saludables de los alimentos

Un método menos “agresivo” para la uniformización, es el de la armonización de los ordenamientos internos, se consigue mediante las DIRECTIVAS.

Las DIRECTIVAS constituyen propuestas acerca de fines y referencias a los medios que deben emplearse para obtener esos fines.

Las DIRECTIVAS obligan a los estados miembros a introducir sus mandatos acerca de los fines perseguidos, pero dejando un margen para elegir los medios mas congruentes con el derecho interno de cada país.

Las DIRECTIVAS tienen como destinatarios a los Estados, no a los ciudadanos, Los estados deben adecuar sus leyes a las DIRECTIVAS. Por ello, normalmente se otorga un plazo de tiempo.

Directivas en materia de publicidad.

Directiva sobre la publicidad engañosa y publicidad comparativa.

Directiva sobre radiodifusión televisiva. Directiva sobre medicamentos de uso humano. Directiva sobre publicidad del tabaco. Directiva sobre prácticas desleales

Traspuestas al derecho interno español, mediante su leyes correspondientes.

Por ejemplo: Directiva Televisión sin fronteras. Ley 25/94 – Ahora se está trasponiendo al derecho español la Directiva de Prácticas desleales incorporándola en la Ley general de lo Audiovisual.

Ordenanza de Publicidad Exterior del Ayuntamiento de Madrid

Temas abordados:a) Publicidad en vehículos. Prohibida salvo marca

o denominación social.b) Publicidad en bares o restaurantes. Sólo

denominación sin publicidad. (Coca-Cola, Mahou)

c) Publicidad en terrazas y veladoresd) Publicidad en luminosos.