14
MARKANVISNINGSPLAN FÖR BOSTÄDER 2019 - 2023 ANTAGEN AV KOMMUNSTYRELSEN 2018-11-27

MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

  • Upload
    others

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

MARKANVISNINGSPLAN FÖR BOSTÄDER

2019 - 2023

ANTAGEN AV KOMMUNSTYRELSEN 2018-11-27

Page 2: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplanen har tagits fram på uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott. Planen ska fungera som ett underlag för arbetet med kommande markanvisningar i Varbergs kommun. Markanvisningsplanen har tagits fram av samhällsutvecklingskontoret. Avstämning har gjorts med hamn- och gatuförvaltningen, stadsbyggnadskontoret, vivab (vatten och miljö i väst ab), veab (varberg energi ab), kultur- och fritidsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen.

Samtliga kartmaterial och fotografier, där annat ej anges är framtagna av Varbergs kommun.

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

1. INLEDNING 4Sammanfattning

Syfte 4

Bakgrund 4

2. MARKANVISNINGSPLAN 6Förutsättningar 6

Tidplan 7

Urval 7

Lista tider och områden 8

Områden geografisk placerade 10

Beskrivning av områden 12

3. BAKGRUND 17Vision 2025 17

Strategiska dokument 18

4. PRINCIPER 22Underlag och kriterier

Lagstadgade förutsättningar 22

Definition av markanvisning 22

Direkt markupplåtelse eller marköverlåtelse 23

Utformning av markanvisningstävlingar och val av aktör 23

5. FORTSATT ARBETE 24

6. BILAGOR 25Riktlinjer för markanvisning utdrag ur Kf §104 Dnr KS 2015/0269

Page 3: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan4 5

1. INLEDNING

Sammanfattning

Verksamhetsidé Vi ska förenkla människors vardag och inspirera dem att uppnå sina drömmar.

Förhållningssätt hållbarhet och delaktighet - Vi ska tillgodose dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov socialt, ekonomiskt och ekologiskt. - Vi har ett öppet klimat och ett inkluderande förhållningssätt som kännetecknas av mångfald, inflytande och omtanke. Tänk, tyck, fråga! Delaktighet är en av visionskonceptets viktigaste be-ståndsdelar.

Kommunfullmäktiges målområden För den övergripande utvecklingen gäller också de målområden som beslutats av kommunfullmäk-tige.

För en fortsatt hållbar tillväxt i hela kommunen, fokus på välfärdens kärna, ordning och reda i eko-nomin kombinerat med strävan att behålla en låg skattesats och en tro på individens egen förmåga, ska kommunen arbeta med fyra strategiska målområden:

- Miljö och Klimat - Bostäder* - Utbildning och Arbete - Hälsa och Social sammanhållning

*Prioriterat mål. Fler bostäder med olika upplåtelseformer ska byggas i hela kommunen.

Styrande strategiska dokument En utförligare beskrivning av de strategiska dokumenten finns på sid 17-21.I kommunens översiktsplan anges att bebyggelseutvecklingen i första hand ska ske i staden, i ser-viceorterna eller i samhällen längs regionala kollektivtrafikstråk, samt att en tät bebyggelse med ett effektivt utnyttjande av mark och tekniska resurser eftersträvas. I den fördjupade översiktsplanen för stadsområdet anges som övergripande utvecklingsinriktning att en mer sammanhållen och tätare bebyggelse ska bidra till kortare avstånd och ett minskat trans-portbehov.Vidare står att ny bebyggelse ska tillkomma genom komplettering inom eller intill redan befintlig bebyggelse så att gjorda investeringar och befintliga strukturer kan nyttjas effektivt och att ianspråk-tagande av omkringliggande värdefull jordbruksmark kan undvikas.

I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt där gjorda investeringar och befintlig kapacitet i förskola, grundskola, annan service och teknisk infrastruktur kan utnyttjas. Flerbostadshusprojekt och andra större projekt ska prioriteras. I be-byggelsestrategin står även att vid planläggning ska kommunen tillskapa förutsättningar för en god markhushållning med yteffektiv användning och hög exploateringsgrad för att så långt som möjligt undvika att ytterligare jordbruksmark tas i anspråk.

Förtätningsstrategin behandlar stadsområdet och anger två huvudsakliga inriktningar:1. Förtätning genom stora sammanhängande utbyggnadsområden 2. Förtätning inom befintlig bebyggelse

För de stora sammanhängande utbyggnadsområdena redovisas tre strategier:Utveckla Västerport till blandstadsdel, omvandla vägar till stadslivsstråk samt förtäta nära lokala torg. De områden som pekas ut är Västerport, Trädlyckevägen respektive Österängsvägen och Hås-tens torg respektive Breareds torg. För den befintliga bebyggelse ges riktlinjer för tre zoner: Varbergs stadskärna, Central omvandling och Förtätning inom 3 km. En del i riktlinjerna för de yttre zonerna är att byggnadsnämnden ges uppdraget att ta fram förtätnings- och bevarandeplaner.

Kommande strategiska dokumentEtt bostadsförsörjningsprogram ska arbetas fram och ersätta bebyggelsestrategin och del av utbygg-nadsplanen. Arbete pågår också med en vatten- och avloppsplan (VA-plan).

Markanvisningsplan

SyfteSyftet med markanvisningsplanen är att ge ett gott underlag för en kontinuerlig bostadsbyggnation med olika upplåtelseformer på den mark som är i kommunal ägo. Denna version av markanvis-ningsplanen har en tidshorisont på cirka fyra år och omfattar perioden 2019-2023. I markanvisningsplanen identifieras ett antal fastigheter i kommunal ägo vilka bedöms som intres-santa att studera vidare för exploatering med i första hand bostäder. Avsikten är att markanvisningsplanen ska skapa transparens och förutsägbarhet för exploatörer och byggherrar med intresse av att delta i Varbergs kommuns utveckling och bidra till bostadsförsörj-ning som svarar mot kommunens målsättningar avseende såväl upplåtelseformer, boendekvalitéer, miljöhänsyn och hyresnivåer.

BakgrundDen starka tillväxten ställer höga krav på kommunens övergripande samhällsplanering, med behov av tydliga strategier och planer så att en långsiktigt hållbar utveckling uppnås. Varbergs kommun ska skapa förutsättningar för ett hållbart och ansvarsfullt agerande genom att ”göra det lätt att göra rätt”. Med utgångspunkt i kommunens strategiska plattform tas därför detta dokument fram som ett stöd i markanvisningsprocessen och det interna arbetet med kommunens eget markinnehav. Kommunens strategiska dokument beskrivs närmare i bakgrundskapitlet.

UtgångspunkterDokumentet tar avstamp i den övergripande vision som finns för kommunens utveckling som helhet - Vision 2025, som beslutades av kommunfullmäktige i november 2011.

Vision 2025 - Västkustens kreativa mittpunkt Varberg har unika möjligheter med sitt läge, havet och naturen. För att utnyttja den fulla potenti-alen ska Varberg utvecklas till ”Västkustens kreativa mittpunkt”. För att lyckas krävs nytänkande, framåtanda, kunskap och mod. Visionen skapar förutsättningar för tillväxt i hela kommunen och en fantastisk livsmiljö.

Page 4: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan6 7

TidplanMarkanvisningsplanen anger fastigheter som uppskattas kunna anvisas under perioden 2019-2023. Förstudier behöver utföras i god tid för att det ska vara möjligt att genomföra markanvisningarna i den takt som föreslås. För att markanvisningsplanen ska behålla sin aktualitet behöver den kontinuerligt uppdateras. Vid en sådan uppdatering kan nya fastigheter tillkomma eller föreslagna fastigheter förskjutas i tid eller utgå. Planen har då också möjlighet att utvecklas vidare för att än bättre svara mot och hantera de behov kommunen har vid det specifika tillfället och svara mot omvärldens föränderliga krav på olika typer av bostäder och lokaler. Avsikten är att en sådan översyn och uppdatering ska göras årligen.

Markanvisningsplanen föreslår schematiskt när detaljplanering ska ske i förhållande till markanvis-ningen och om detaljplanen tas fram internt på kommunen eller tillsammans med utsedd exploatör. Detta studeras vidare i förstudien, där förslag på fortsatt handläggning ges.

Kriterier och krav vid markanvisning - se kap 4 Principer

UrvalNågra av platserna är sedan tidigare identifierade för markanvisningar (området Stenen i Tvååker bland annat). Övriga platser har valts utifrån starka lägeskvaliteter och drivkrafter för exploatering som exempelvis närheten till stadskärnan, till havet och till parkområden. Stora drivkrafter finns också kring de lokala centrumen Håsten och Breared där ytterligare exploate-ring kan stärka det lokala serviceunderlaget i enlighet med den nyligen framtagna förtätningsstrate-gin. Genom att bebygga olika glapp i stadens struktur kan en mer sammanhållen bebyggelse skapas och en effektivare markanvändning uppnås. Man uppnår då också ett högre nyttjande av befintlig service och infrastruktur såsom gator och vatten- och avloppsledningar.

Redovisade områden har studerats utifrån de strategiska dokument som finns framtagna, översiktsplan/fördjupad översiktsplan, bebyggelsestrategi/utbyggnadsplan, förtätningsstrategi, grönstrategi och trafikstrategi. En bedömning har också gjorts gentemot genomförda investeringar (befintlig infrastruktur, service, vatten- och avloppsnät, elnät och skol- och förskoleutbyggnad). Den sammanvägda bilden har därefter legat till grund för urvalet av områden.

2. MARKANVISNINGSPLAN

FörutsättningarI markanvisningsplanen redovisas ett antal fastigheter eller delar av fastigheter i kommunal ägo. Dessa ytor har identifierats som intressanta att utreda vidare för bedömning av lämplighet för bo-stadsbyggnation. Det är viktigt att klargöra att det faktum att ett område finns med i denna plan inte innebär att det med säkerhet kommer att markanvisas. Området har efter en första översiktlig bedömning och avstämning mot de kommunala strategiska dokumenten förutsättningar för att exploateras. Dessa förutsättningar ska klargöras och ett utfall som resulterar i att man inte går vidare med området är också fullt möjligt. Den kommunala processen följer en rutin där ett område som bedöms som lämpligt att utreda för explaotering först bereds. De områden som redovisas i markanvisningsplanen bedöms som över-siktligt avstämda och likställs med en genomförd beredning.Nästa steg är ett beslut om att inleda en förstudie. I en förstudie bedöms platsens lämplighet för ny bostadsbyggnation utifrån flera frågeställningar. Fokus läggs på att analysera behovet av bostäder med olika upplåtelseformer, men även behovet av lokaler, projektets utbredning, ekonomi samt eventuella motstående intressen utreds. I förstudien redovisas dessa tillsammans med exempelvis naturvärdesinventering, stadsbildsanalys, schema-tisk bedömning av behov av skyddsavstånd, trafikbelastning och eventuella följdinvesteringar. Om resultatet av förstudien är positivt går kommunen vidare med att själv ansökan om planbesked för området. Det innebär att projektet därefter går in i den ordinarie detaljplaneverksamheten och där-efter, beroende på när detta har bedömts som lämpligt i förstudien, markanvisas.

I figuren nedan visas den process som ska genomföras innan ett område är färdigt för exploatering.

Utgångspunkten för tilldelningen av mark till exploatör styrs av de av kommunfullmäktige antagna riktlinjer för exploateringsavtal och markanvisningsavtal, Kf § 104. Se bilaga 1 längst bak i detta dokument.

Page 5: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

8 9Markanvisningsplan

Område 2019 2020 2021 2022

Getakärr 2:54 m.fl.

Getakärr 6:44, del av

Platsarna 10

Getakärr 5:1 del av

Trädlyckevägen

Österängsvägen

Getakärr 6:44 söder

Getakärr 1:1 m.fl.

2023

=Förstudie/underlag

=Detaljplaneprocess (planbesked - antagen detaljplan)

=Process inför byggantion (bygglov, förättning etc.

=Byggnation=Program/stadsutvecklingsprogram

Getakärr 4:97

=markanvisning med färdig dp

=markanvisning efter samråd

=markanvisning innan dp

Östra Träslöv

Västerport

Renen 14,17 mfl

Skällinge 1:2, del av17

12345678

Vabränna

910111213141516

18

Möjlig dubbel markanvisning!

Möjlig dubbel markanvisning!

Skuggat område ligger utanför denna planhorisont

Pipebruket 9, 10

2019

2122

Östra Träslövsläge/Gamla Köpstad

Tvååker 14:48 Stenen A+D

Nygård 1:2

Bua 10:248

Spannarp 13:55

Munkagård 1:200

Rolfstorp 16:1

Sibbarp 2:18, del av Möjlig dubbel markanvisning!

23

Page 6: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan10 11

Credits not available.

TeckenförklaringFastigheter ochsamfälligheter

Fastighetsom...

Fastighetsom...utan identitet

Ospecifieratområde, oftakod på felaktigyta

Samfällighets...

Samfällighets...utan identitet

augusti 24, 2017KommunGIS

1:20 000

o

0,5 0 0,5 1 1,5 [km]

Obs! Nummerordningen utgör inte en prioriteringsordning utan är enbart till för att de olika platserna ska kunna identifieras på kartan. Notera att vissa av kartorna innehåller ett flertal nummer som inte är i följd.

Credits not available.

augusti 25, 2017KommunGIS

1:10 000

o

TeckenförklaringGräns, linje

Fastighetsgräns

Fastighetsstrand

Kommungräns

Kommungräns 1:5

Länsgräns

Länsgräns 1:5

Territorialgräns

Sockennamnsgräns

Traktgräns

Kvarterstraktgräns

Traktgräns 1:5

Tätning fastighet

Tätning fastighet 1:5

Ospecificerad

Arrendegräns, linje

Arrendegräns

3D-fastigheter

3D-fastighetsutry...

3D-samfällighetsu...

Fastigheter ochsamfälligheter

Fastighetsområde

Fastighetsområde,utan identitet

Ospecifieratområde, ofta kod påfelaktig yta

Samfällighetsomr...

Samfällighetsomr...utan identitet

50 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 [m]

Credits not available.

augusti 25, 2017KommunGIS

1:10 000

o

TeckenförklaringGräns, linje

Fastighetsgräns

Fastighetsstrand

Kommungräns

Kommungräns 1:5

Länsgräns

Länsgräns 1:5

Territorialgräns

Sockennamnsgräns

Traktgräns

Kvarterstraktgräns

Traktgräns 1:5

Tätning fastighet

Tätning fastighet 1:5

Ospecificerad

Arrendegräns, linje

Arrendegräns

3D-fastigheter

3D-fastighetsutry...

3D-samfällighetsu...

Fastigheter ochsamfälligheter

Fastighetsområde

Fastighetsområde,utan identitet

Ospecifieratområde, ofta kod påfelaktig yta

Samfällighetsomr...

Samfällighetsomr...utan identitet

50 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 [m]

7

1

2

3

4

5

8

9

10

11

1213

14

16

17

Karta Skällinge

Credits not available.

augusti 25, 2017KommunGIS

1:20 000

o

TeckenförklaringFastigheter ochsamfälligheter

Fastighetsområde

Fastighetsområde,utan identitet

Ospecifieratområde, ofta kod påfelaktig yta

Samfällighetsomr...

Samfällighetsomr...utan identitet

0,5 0 0,5 1 1,5 [km]

15

22

Karta Bua

19

18

Karta Sibbarp

Karta Rolfstorp

21

Karta Himle

23

Områden geografiskt placerade

Karta Stadsområdet

6

20

Karta Tvååker Karta Veddige

Page 7: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan12 13

lokaler. Utbredningsområde för ny detaljplan behöver studeras. Möjligen kan flera markanvisningar vara aktuella.Förväntat utfall: Behöver utredas.

4 Platsarna 10

Nuläge: I gällande stadsplan från 1935 anges kvartersmark för allmänt ändamål. I FÖP stadsområdet anges; centrum/föreslagen centrumbebyggelse Förutsättningar: Nyttjas för parkeringsändamål. Yta 3700 m2. Frågeställningar: Vilken exploateringsgrad som kan vara lämplig samt eventuella behov av lokaler. Förväntat utfall: Behöver utredas. Beror av lämplig höjd och öv-riga förutsättningar. Lämplig för bostäder, men bör även utredas för förskola, offentlig verksamhet.

5 Getakärr 1:1, Getakärr 2:57

Nuläge: FÖP stadsområdet anger blandad bebyggelse, nuvarande detaljplan anger natur. Förstudie pågår.Förutsättningar: Området utgörs av naturmark med en befintlig transformatorstation.Frågeställningar: Bland annat omfattning av byggnation, utveck-ling av grönområde, buller ifrån Västkustvägen och närhet till verksamheter behöver utredas. Förväntat utfall: Behöver utredas,viktigt att den gröna karaktären bevaras.

6 Tvååker 14:48 (Stenen A+D)

Nuläge: Detaljplanearbete inlett, planprogram finns framtaget. Överensstämmer med ÖP och FÖP.Förutsättningar: Området utgörs av naturmark i anslutning till pågående utbyggnadsområdet (etapp B&C).Frågeställningar: Exploateringsgrad, närhet till Fastarpsvägen, utbyggnadstakt etc. behöver utredas.Förväntat utfall: Preciseras under planarbetet. Programmet anger ett utfall om ett 60-tal bostäder men en något högre exploate-ringsgrad är sannolik.

7 Getakärr 5:1, del av

Nuläge: Området är idag inte detaljplanelagt. I FÖP pekas områ-det ut som Rekreationsanläggning.Förutsättningar: Området utgörs idag av växthus och verksam-hetsyta för hamn- och gatuförvaltningen. Omfattningen är ca. 8500m2. En förutsättning för att kunna utveckla området är att kommunen bedömer det som lämpligt att flytta den verksamhet som finns där idag. Frågeställningar: Lämplig användning, mer än bostäder – alter-nativ hotell/kontor/skoländamål, trafik- och mobilitetsfrågor, områdets roll i stadsdelen som helhet. Närheten till Påskbergs-skogen och rekreativa värden.Förväntat utfall: Behöver utredas,bostäder, kontor men även hotell och skola är möjliga användningar.

Markanvisningar som pågår (2018):

Bua HamnplanNuläge: Detaljplan under framtagande, markanvisningstävling pågår. Förutsättningar: En lagakraftvunnen detaljplan för flerbostadshus, friliggande villor och verksam-heter/handel.Frågeställningar: Fördelning mellan upplåtelseformer, dagvattenlösningar på kvartersmark m.fl.Förväntat utfall: ca 70 st lägenheter, 8-9 par- eller kedjehus samt verksamhetslokaler och hotell/restaurangverksamhet. Västerport Etapp 1Nuläge: Planprogram godkänt. Detaljplanearbete påbörjat. Prekvalificering har genomförts, mark-anvisningstävling planeras under vårvintern 2019 i samband med samråd för detaljplan. Förutsättningar: Området ska omvandlas ifrån industrimark till bostadsändamål, behov av sanering och markhöjning samt utfyllnad finns. Frågeställningar: Fördelning av byggrätter, dagvattenlösningar, trafik och angöring etc. Förväntat utfall: ca. 500 lägenheter med blandade upplåtelseformer, lokaler, förskola, kontor och hotell.

Möjliga ytor för kommande markanvisningar:Beskrivning av områden(Ringar är schematiska redovisningar och inga exakta områdesavgränsningar)

1 Pipebruket Nuläge: Omfattas av detaljplan, användning industri med precise-ring bensinstation. FÖP Staden anger centrumändamål. Förutsättningar: Delvis bebyggd industritomt. Området kom-mer att användas som tillfällig busstation under bygget av Var-bergstunneln, byggnation kan påbörjas tidigast 2025. Kommunal markyta ca. 3500m2Frågeställningar: Behov av ytterligare sanering för annan mar-kanvändning finns. Lämplig användning och gestaltning i områ-det, dagvattenlösningar, trafik och angöring behöver utredas. Förväntat utfall: Behöver utredas, troligen en blandning av loka-ler, kontor och bostäder.

2 Getakärr2:54,4:1m.fl.

Nuläge: Befintlig detaljplan från 1981 anger naturpark. I FÖP stadsområdet anges; blandad bebyggelse/rekreationsområde Förutsättningar: Park- och naturmiljö, förskola, handelsträdgård och kolonilotter i området. Yta ca. 15000m2Frågeställningar: Hur natur- och rekreationsvärden påverkas behöver belysas och eventuella kompensationsåtgärder för att öka kringliggande naturområdes attraktivitet. Vilken exploate-ringsgrad som kan vara lämplig samt eventuella behov av lokaler. Utbredningsområde för ny detaljplan behöver studeras. Tillfarts-möjligheter. Förväntat utfall: Behöver utredas.

3 Getakärr 6:44, del av

Nuläge: Befintlig detaljplan från 2000 anger natur. FÖP Stadsom-rådet anger natur/blandad bebyggelse. Förutsättningar: Platsen är bevuxen med träd och buskar.Frågeställningar: Hur eventuella natur- och rekreationsvärden påverkas behöver belysas och ev. kompensationsåtgärder. Bul-lerfrågan och hänsyn till Västkustvägen behöver beaktas. Vilken exploateringsgrad som kan vara lämplig samt eventuella behov av

Galgbergsgatan

Båtafjordsvägen

Östra Hamnvägen

Eskilsgatan

Brearedsvägen

Brunnsbergsvägen

Fastarpsvägen

Kattegattsvägen

Strandgatan

Page 8: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan14 15

8 TrädlyckevägenNuläge: Området som helhet är planlagt i ett flertal olika detaljplaner, i FÖP Stadsområdet pekas det ut som blandad bebyggelse.Förutsättningar: Omfattningen är ca. 10 ha, till stora delar utgörs ytorna av mellanrum med grön karaktär, gång- och cykelbanor och vägområde. Frågeställningar: Bör utredas för omvandling till stadslivsstråk. Kräver fortsatt planering, t.ex. i form av program, strukturstudie eller liknande. Hur kan området bebyggas genom att förtäta i be-fintliga strukturer, helhetsgrepp och genomgående tänk kring gaturummet, grönstruktur etc.Förväntat utfall: Osäkert, men i större intervallet, studeras vidare.

9 ÖsterängsvägenNuläge: Området som helhet är planlagt i ett flertal olika detaljplaner, i FÖP stadsområdet anges de ingående områdena som blandad bebyggelse, natur, natur- och rekreationsområde samt vård- och skola. Förutsättningar: Omfattningen är ca. 12 ha, till stora delar utgörs ytorna av mellanrum med grön karaktär, gång- och cykelbanor och vägområde. Frågeställningar: Bör utredas för omvandling till stadslivsstråk. Kräver fortsatt planering, t.ex. i form av program, strukturstudie eller liknande. Hur kan området bebyggas genom att förtäta i be-fintliga strukturer, helhetsgrepp och genomgående tänk kring gaturummet, grönstruktur etc.Förväntat utfall: Osäkert, men i större intervallet, studeras vidare.

12 Renen14,17mflNuläge: FÖP Stadsområdet anger Föreslagen centrumbebyggelse, blandad bebyggelse. Detaljplan från 1986 anger allmänt ändamål och centrumändamål resp. 1966 anger industriändamål. Yta ca. 16000m2.Förutsättningar: Delvis förorenad mark (koppling till intilliggan-de Renen 13), fornlämningar.Frågeställningar: Skyddsavstånd till Birger Svenssons väg (bul-ler), grönstråk och koppling till kommande stationsområde. Hantering och sanering av föroreningar. Förväntat utfall: Bostäder, kontor och parkeringsändamål bör utredas. Uppskattningsvis >80 bostäder.

13 Östra TräslövNuläge: Programarbetet vilande, kommer startas upp.Förutsättningar: Yta ca. 150 ha. Till stora delar utgörs området av natur- och jordbruksmark.Frågeställningar: Koppling och helhetsstruktur/etappindelning. Dagvatten och VA behöver utredas, trafikföring, koppling till framtida utpekad påfart E6 etc. Förväntat utfall: En större utbyggnad. Markanvisningar kommer att ske i ett flertal etapper.

14 Östra Träslövsläge/G:a KöpstadNuläge: FÖP Stadsområdet anger föreslagen bebyggelse. Progra-marbete pågår.Förutsättningar: Programområdet är totalt ca. 165 ha. Området omfattar ca. 100 ha obebyggd mark som till största delen utgörs av jordbruksmark. Frågeställningar: Strukturen behöver skapas (gc, väg), dagvatten och va behöver utredas, etappindelning och exploateringsgrad. Behov av innehåll utöver bostäder behöver också studeras.Förväntat utfall: ca. 2200 bostäder. Markanvisningar kommer att ske i ett flertal etapper.

15 VabrännaNuläge: Området är utpekat i FÖP Veddige för bostadsutbyggnad. Detaljplanearbete pågår. förväntat antagande första kvartalet 2020. Området kommer att byggas ut i etapper. Förutsättningar: ca. 15 ha Åkermarksområde med svag kupering ner mot Vabrännabäcken. Frågeställningar: Strukturen behöver skapas (gc, väg), grönstråk och dagvatten, väganslutning. Förväntat utfall: En större mängd bostäder, uppskattningsvis ca. 150 bostäder.

16 Västerport Nuläge: Program godkänt. FÖP Stadsområdet anger föreslagen centrumbebyggelse samt industrimark. Se även pågående mark-anvisingar för etapp 1. Förutsättningar: Yta ca. 45 ha avsedd för stadsutveckling, i första hand utfylld mark som idag är asfalterad.Frågeställningar: Bland annat studeras täthet, fördelning av bygg-nation och funktioner inom området, gräns mot pågående indus-triverksamhet, översvämningsrisker, dagvatten och buller. Förväntat utfall: Målet är att Västerport ska innehålla cirka 2 500 bostäder. Förslaget är att skapa en relativt tät stadsstruktur med varierande byggnadshöjder med ett genomsnitt på cirka 5 våning-ar. Markanvisningar kommer att ske i ett flertal etapper.

10 Getakärr 4:97Nuläge: DP från 1966 anger allmän plats park eller plantering. Förutsättningar: Yta 2300 kvmMindre gräsyta utan bearbetning som ligger i direkt närhet till gymnasieskolan Peder Skrivare. Frågeställningar: Beakta framkomlighet på Västkustvägen, buller. Ev. möjligt samstudera med parkeringsytorna på Peder Skrivare. Samordna med områdets övriga utveckling. Förväntat utfall: Möjligt för studentbostäder, mindre antal <40 bostäder.

11 Getakärr 6:44 SöderNuläge: FÖP Stadsområdet anger natur/jordbruksmark och en mindre del fritidshusbebyggelse, detaljplaner från 2005 resp. 2000 anger natur. Yta ca. 17000 m2Förutsättningar: Naturmark med en mindre rad fritidshus in-sprängt. Frågeställningar: Skyddsavstånd till Västkustvägen, karaktär kopplat till intilligande fritidshusområdeFörväntat utfall: >80 bostäder, förträdesvis i lägre byggnation men tätare.

Nyhemsgatan/Västkustvägen

Brearedsvägen/Västkustvägen

Birger Svenssons väg/Baggens gränd

Kullavägen/Tjädervägen

Östra Hamnvägen

Page 9: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan 17Markanvisningsplan16

3. BAKGRUNDVarbergs kommun befinner sig i stark tillväxt och prognoser visar på en fortsatt positiv befolkningsutveckling. Efterfrågan på nya bostäder är hög, framför allt i stadsområdet och i de kustnära tätorterna.Den starka tillväxten ställer höga krav på kommunens övergripande samhällsplanering, med behov av tydliga strategier och planer så att en långsiktigt hållbar utveckling uppnås. En ökad befolkning och en ökad tillväxt innebär ett större tryck på våra markområden i Varberg. Nedan följer en kort beskrivning av de styrande dokument (visionen och den strategiska plattformen) som ligger till grund för arbetet med en markanvisningsplan.

Vision 2025 - En gemensam färdriktningUnder 2011 arbetade politiker tillsammans med medborgare, förvaltningar och kommunägda bolag fram en ny gemensam färdriktning för kommunen – Vision Varberg 2025. Den slår fast att kommunen fram till 2025 ska utvecklas mot att bli Västkustens kreativa mittpunkt. Vägen dit kräver en gemensam insikt om att inte bara göra det som är nödvändigt. Där det är möjligt ska nya vägar prövas för att i varje steg göra framtiden lite bättre.

Västkustens kreativa mittpunkt

Varberg har unika möjligheter med sitt läge, havet och naturen. För att utnyttja den fulla potentialen ska Varberg utvecklas till ”Västkustens kreativa mittpunkt”. För att lyckas krävs nytänkande, fram-åtanda, kunskap och mod. Visionen skapar förutsättningar för tillväxt i hela kommunen och en fantastisk livsmiljö.

Verksamhetsidé

Vi ska förenkla människors vardag och inspirera dem att uppnå sina drömmar.

Förhållningsätt

Delaktighetvi har ett öppet klimat och ett inkluderande förhållningssätt som kännetecknas av mångfald, inflytande och omtanke.

Hållbarhetvi ska tillgodose dagens behov utan att äventyra kommande ge-nerationers möjligheter att tillgodose sina behov socialt, ekono-miskt och ekologiskt.

17 Del av Skällinge 1:2Nuläge: Åkermark, utpekat som bebyggelseområde i FÖP 90 för Skällinge. Omfattas inte av detaljplan. FÖP-arbete pågår för området. Förutsättningar: Åkermark, ca. 1,8 haFrågeställningar: Lämplig exploateringsform, anpassning till landskapsbild, trafikföring, va- och dagvattenutredning behöver genomföras. Förväntat utfall: <40 bostäder, beroende på karaktär. Möjlig yta för dubbel markanvisning.

19 Nygård 1:2Nuläge: I anslutning till inkommen planbeskedsansökan Förutsättningar: Yta ca. 9600m2Frågeställningar: Viktigt att cykelväg ut till Södra Näs löses, utfart behöver studeras. Ev. behov av förskola ska utredas, liksom lämplig utformning och upplåtelseform. Förväntat utfall: Behöver utredas

20 Munkagård 1:200Nuläge: Idag finns en numera avvecklad vattenverksbyggnad på fastigheten. Detaljplan från 1991 medger utbyggnad av parhus i 1,5 vån med en minsta tomtstorlek på 375m2. Förutsättningar: Storlek 2500m2. Överensstämmer med ny FÖP.Frågeställningar: Rivning av tidigare vattenanläggning behöver genomföras, markanvisning kan göras utifrån gällande detaljplan med enklare tävlingsförfarande. Möjlighet och behov av att dispo-nera en större andel från kommunens sida behöver utredas. Förväntat utfall: <10 lägenheter i parhus.

21 Rolfstorp 16:1Nuläge: Befintlig ekonomibyggnad inom kommunal fastighet med pågående jordbruksarrende.Förutsättningar: Ekonomibyggnad med stengrund om ca. 800m2 byggnadsarea. Frågeställningar: Utreda möjlighet till omvandling till lägenheter, närhet till pågående djurhållning och godtagbar infartslösning. Bör om möjligt prövas genom bygglov. Anvisas genom enklare tävlingsförfarande. Förväntat utfall: <10 lägenheter.

22 Bua 10:248Nuläge: Obebyggd mark med öster om kyrkan. Förutsättningar: Yta ca. 10000m2 (1 ha) Utpekat för bostadsbebyggelse i FÖP Norra Kusten, pågående projekt i intilliggande områden. Frågeställningar: Samordna planläggning med privat inkommen ansökan, utreda tidsaspekt och lämplig utformning samt infart. Förväntat utfall: Behöver utredas

Köpmansvägen

18 Del av Sibbarp 2:18Nuläge: Naturområde, utpekat som bostadsändamål i FÖP 90. Förutsättningar: Befintligt naturområde om ca. 1,8 ha i anslut-ning till förskola och skola. Frågeställningar: naturvärden, analys av behov. Lämplig exploa-teringsform, trafikföring, va- och dagvattenutredning. Förväntat utfall: Behöver utredas. <40 bostäder, företrädesvis småskaligt. Möjlig yta för dubbel markanvisning.

Ryssdalsvägen

Södranäsvägen

Långåsvägen

Kyrkvägen

Hultavägen

Lantmannavägen23 Spannarp 13:55

Nuläge: Jordbruksmark angränsnade mot växthus. Befintliga tomter i norr delvis sålda (kommunal mark), Tidsbegränsat lov mottagningsboende angränsande ytaFörutsättningar: Yta ca. 14000m2Frågeställningar: Lämplig för blandad bebyggelse, bebyggelse måste utformas med hänsyn till buller från vägFörväntat utfall: Behöver utredas

Page 10: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan18 19

Strategiska dokument

Översiktsplan för Varbergs kommun (antagen av KF 2010)I översiktsplan för hela kommunen anges som övergripande utvecklingsinriktning att fler människor i kommunen ska kunna bo med närhet till arbete, service, handel, kollektivtrafik och kultur. Vidare anges att cykel och kollektivtrafik ska bli attraktiva val för vardagens resor. Den huvudsakliga utbyggnaden ska därför ske i staden, serviceorterna eller i samhällen längs de regionala kollektivtrafikstråken.

Fördjupad översiktsplan för stadsområdet (antagen av KF 2010)Som övergripande utvecklingsinriktning anges att en mer sammanhållen och tätare bebyggelse ska bidra till kortare avstånd och ett minskat transportbehov. Vid utveckling av stadsområdet ska Varbergs identitet förvaltas väl och de olika områdenas förutsättningar beaktas.I den fördjupade översiktsplanen står att ny bebyggelse ska tillkomma genom komplettering inom eller intill redan befintlig bebyggelse så att gjorda investeringar och befintliga strukturer kan nyttjas effektivt och att ianspråktagande av omkringliggande värdefull jordbruksmark kan undvikas.

Fördjupad Översiktsplan för Norra kusten (antagen av KF 2017)Den fördjupade översiktsplanen anger fyra övergripande strategier:Byggnation ska ske koncentrerat till serviceorterna och få utvalda punkter längs befintligt kollektivtrafikstråk; Förutsättningar ska skapas för att utveckla Väröbacka/Limabacka till ett stationssamhälle på ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart sätt; Byggnation ska ske på andra platser än de med höga natur- och rekreationsvärden, värdefull jordbruksmark eller översvämningshotade områden; Befintliga och framtida verksamheter ska ges förutsättningar att utvecklas och nyttja hållbara transporter.

Fördjupad Översiktsplan för Tvååker och Södra kusten (Antagen av KF 2001)Som övergripande inriktning för den fördjupade översiktsplanen anges att områdets stora natur- och kulturvärden, de goda förutsättningarna för friluftsliv och turism samt ett attraktivt boende är kvaliteter att bevara och bygga vidare på. Tvååkers småskalighet och kulturmiljö ska vara en förutsättning i ÖP 2000.Den fördjupade översiktsplanen för Tvååker och södra kustområdet ska i övrigt medverka till: Boende, service och arbetstillfällen ska kunna utvecklas i Tvååker; Ett ökat bussåkande ska främjas;

Säkra cykelvägar ska finnas; Möjlighet till fler vindkraftverk ska tillskapas; Riksintressena för natur och friluftsliv ska säkerställas; Grönstrukturen ska bevaras och förstärkas

Fördjupad översiktsplan för Veddige (Antagen av KF 2005)Syftet med planen är att skapa en fortsatt god utveckling av Veddige.För att uppnå detta krävs bl.a. att attraktiva tomter för bostäderoch verksamheter måste tillskapas. Den fördjupade översiktsplanen förslår nya utbyggnadsområden i Vabränna, Ramstorp och Telnebacka. Nybyggnation ska anpassas till Veddiges småskalighet och väl passas in i landskapet.De gröna öarna i Veddige bör bevaras för att bibehålla den naturligastrukturen och den nära rekreationen. God tillgång till gröna ytor ska även tillgodoses i nya exploateringsområden.

GrönstrategiVarbergs kommuns grönstrategi visar hur vi kan förtäta och till-varata gröna värden när kommen växer. Strategin syftar till att säkerställa, utveckla och planera gröna kvaliteter för dagens och framtidens invånare och besökare, samt öka den biologiska mång-falden. Tillgången på lättillgängliga, kvalitativa grönområden för rekreation får inte äventyras vid förtätning. Vid förtätning behö-ver bebyggelseexploateringen vara med och bidra till att den be-fintliga grönstrukturen har kapacitet för den ökade användningen. Innehållet i befintliga parker och naturområden behöver därför utvecklas och förtätas med upplevelser, aktiviteter och biotopiska värden. I grönstrategin presenteras fem målbilder med tillhörande riktlinjer för vad som är viktigt att arbeta vidare med.

TrafikstrategiTrafikstrategin pekar ut Varbergs kommuns inriktning vid arbete med trafik och stadsplanering. Strategin ska bidra till att uppnå ett effektivt, säkert och hållbart transportsystem. För att uppnå ett hållbart resande krävs att förbättringar görs i gång-, cykel-, och kollektivtrafiksystemen så att bilberoendet kan minska. I trafikstrategin presenteras ett antal strategier för att uppnå den övergripande målsättningen. Strategierna syftar till att det ska vara enkelt och attraktivt att resa hållbart.

Page 11: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan20 21

Utbyggnadsplan för bostäderVarbergs kommun tog under 2015 fram en utbyggnadsplan för bostäder i Varbergs kommun 2015-2030. Denna uppdaterades under 2016-2017, och den nuvarande versionen antogs av kommunstyrelsen 20180323. Detta dokument utgör tillsammans med Bebyggelsestrategin kommunens riktlinjer för bostadsförsörjning, och är en utveckling av kommunens översiktsplan som svarar på ”var” bostäder bör byggas och bebyggelsestrategin som svarar på ”hur”. Utbyggnadsplanen ska ge svar på ”när” bostäder bör byggas, vilken typ av projekt som bör prioriteras och i vilken omfattning, bedömt utifrån kommunens befolkningsprognos.

HandelsstrateginVarbergs kommun har tagit fram en handelsstrategi som svarar på hur kommunen ska arbeta för att utvecklas till en stark och attraktiv regional handelsplats och hur handeln ska bidra till att skapa en hållbar tillväxt genom utveckling. Varbergs centrala delar ska vara ett levande centrum, ha hög tillgänglighet för gående och cyklister och fungera som lokalt nav för kollektivtrafik.

Varberg visar vägen - inriktningar för hållbarhetsarbetet 2015-2025Varbergs kommun har valt fyra inriktningar som de allra viktigaste att fokusera på i arbetet mot en hållbar kommun.

• Varberg visar vägen• Livskraftiga ekosystem• Välmående samhälle• Hållbar resursanvändning

Inriktningen Varberg visar vägen är överordnad de andra tre. Den anger kommunens ambitionsnivå och hur hållbarhetsaspekten i Varbergs gemensamma vision ska omsättas till handling.

FörtätningsstrategiFörtätningsstrategin kartlägger förutsättningar och redovisar principer för hur vi kan förtäta inom Varbergs stadsområde och anger en strategisk inrikting på hur förtätning som leder till en långsiktigt hållbar stadsutveckling uppnås. Syftet med förtätningsstrategin är att:• Kartlägga förutsättningarna för förtätning inom Varbergs tätort.• Ange en strategisk inriktning för hur Varberg ska förtätas så att en långsiktigt hållbar stadsutveckling uppnås.• Utgöra underlag vid prioritering och genomförande av den fortsatta planeringen av staden.

Strategin anger två huvudsakliga inriktningar:1. Förtätning genom stora sammanhängande utbyggnadsområden 2. Förtätning inom befintlig bebyggelseFör de stora sammanhängande utbyggnadsområdena redovisas tre strategier:Utveckla Västerport till blandstadsdel, Omvandla vägar till stadslivsstråk och Förtäta nära lokala torg. De områden som pekas ut är Västerport, Trädlyckevägen respektive Österängsvägen och Håstens torg respektive Breareds torg. För den befintliga bebyggelse ges riktlinjer för tre zoner: Varbergs stadskärna, Central omvandling och Förtätning inom 3 km. En del i riktlinjerna för de yttre zonerna är att byggnadsnämnden ges uppdraget att ta fram förtätnings- och bevarandeplaner.

BebyggelsestrategiBebyggelsestrategin bygger vidare på översiktsplanens tankar om en tät och sammanhållen bebyggelse. Förtätning inom stadsområdet lyfts fram som huvudinriktning för stadens utbyggnad, vilket förtydligas genom att utbyggnad av tätorten ska ske inifrån och ut och i stor utsträckning intill befintlig bebyggelse, vilket inte kräver nya stora infrastruktursatsningar.Så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt där gjorda investeringar och befintlig kapacitet i förskola, grundskola, annan service och teknisk infrastruktur kan utnyttjas.Flerbostadshusprojekt och andra större projekt ska prioriteras.I bebyggelsestrategin står även att vid planläggning ska kommunen tillskapa förutsättningar för en god markhushållning med yteffektiv användning och hög exploateringsgrad för att så långt som möjligt undvika att ytterligare jordbruksmark tas i anspråk.

Page 12: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan22 23

4.PRINCIPER

Underlag och kriterier för kommunens arbete med markanvisningar

Som utgångspunkt för arbetet med markanvsiningar ska de tidigare redovisade strategiska dokumenten ligga. Avstamp ska tas i visionen och som ägare ska kommunen visa vägen i utvecklingen av en hållbar och attraktiv livsmiljö.

Lagstadgade förutsättningar

Riksdagen beslutade den 24 juni 2014 om en ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (SFS 2014:899) utifrån denna lag har Varbergs kommun tagit fram riktlinjer, se bilaga 1. De nya reglerna trädde i kraft den 1 januari 2015, med vissa övergångsbestämmelser.

Definition, markanvisning

I den nya lagen (SFS 2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar görs följande definition av vad som avses med begreppet markanvisning:

”Med markanvisning avses i denna lag en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande.”

I lagen slås även fast att en kommun som genomför markanvisningar ska anta riktlinjer för denna verksamhet. Riktlinjerna ska beskriva ”kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning”.

Lagen anger inte hur arbetet med markanvisning ska gå till, och landets kommuner har själv att utforma sina processer så länge dessa beskrivs i fastslagna riktlinjer. Markanvisning förutsätter att marken inledningsvis ägs av kommunen. Mark som ägs av ett kommunalt bolag omfattas inte av denna definition.

Direkt markupplåtelse eller marköverlåtelse

Lagen om riktlinjer för kommunala markanvisningar omfattar inte direkt upplåtelse av mark som kommunen gör via arrende eller tomträttsavtal. Inte heller försäljning av mark som direkt marköverlåtelse omfattas av denna lag. En markupplåtelse eller marköverlåtelse som sker direkt föregås inte av att byggherren har ”ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse”. Därför är dessa undantagna kraven.

Det gäller exempelvis när Varbergs kommun via tomtkön säljer en tomt för villabebyggelse. Då innehåller inte försäljningsprocessen en period där köparen och kommunen förhandlar om byggnadens utformning utan tomten säljs genom en direkt marköverlåtelse.

När kan en direktanvisning ske?

I kommunens beslutade riktlinjer (se bilaga 1) anges också att direktanvisning får förekomma då exploatören förbinder sig att endast uppföra hyresrätter, alternativt en boendeform som kan anses speciellt efterfrågad eller unik till sitt koncept. I övrigt skall förfrågningar om direktanvisning nekas med hänvisning till att området kommer att förmedlas genom öppen markanvisning, alternativt att föreslaget koncept inte är aktuellt för området.

Värdering och markprissättning

Markanvisningen genomförs genom anbudsförfarande eller med ett fast pris som motsvarar det uppskattade marknadsvärdet. I det fall då priset sätts av kommunen görs denna värderingen med hjälp av extern expertis. Tävlingen bedöms då på kvalitativa parametrar.

Utformning av markanvisningstävling och val av aktör

Som anges i bifogade riktlinjer (se bilaga 1) ska standardförfarandet för förmedling av kommunal mark vara öppen markanvisning, genom anbudsförfarande eller tävling. Det står kommunen fritt att utforma en sådan markanvisning och ställa kriterier och krav på innehåll och utformning på redovisningar och projekt.

Principer för krav på projekt

Det specifika projektet och läget kan skilja sig kraftigt åt mellan de kommunala markområden som ska överlåtas genom markanvisning. Det är därför svårt att utforma generella priciper för de krav som kommunen kommer att ställa i anbuds- och tävlingsförfaranden. Som en generell ledstjärna står dock alltid att kommunen ska verka för en utveckling av en hållbar och attraktiv livsmiljö. Det innebär att kommunen i sin bedömning ska fokusera på den resulterande livsmiljön, där stadsbyggnads- och gestaltningskvalitéer ska vara grunden för bedömningen av exempelvis lämplig exploateringsgrad. Utöver detta kan anbudsförfarandet skilja sig åt mellan områden, där man särskilt premierar mobilitetsfrågor och fokus på utformning för hållbara transporter i något område, i ett annat kan fokus ligger på social hållbarhet, diversitet och gemenskap och i ett tredje kan betoningen ligga på områdets roll i en övergripande grönstruktur med fokus på ekosystemtjänster eller klimatsäkring.

I lägen där det bedöms som lämpligt kan också ett förfarande med dubbel markanvisning tillämpas. Dubbel markanvisning innebär att en aktör tilldelas en attraktiv tomt under förutsättning att byggherren åtar sig att även bygga på en mindre attraktiv tomt. Det mindre attraktiva läget ska vara lämpligt vid avstämning mot kommunens strategiska dokument.

Principer för val av aktör

Som genrellt ställningstagande, i enlighet med Vision 2025, ska markanvisningarna utformas så att man tillvaratar de goda lokala och unika förutsättningar som finns i Varberg. Det innebär att kommmunen ska verka för att de områden som markanvisas får en stor diversitet av exploatörer och storlekar, där goda möjligheter finns för mindre lokala aktörer, byggherrar, byggemenskaper med flera att konkurrera med de mer storskaliga entreprenörerna.

Vid val av aktör/byggherre ska dennes tidigare genomförda projekt beaktas. Exempelvis förmåga att hålla tidplaner och produktionstakt samt byggherrens intresse för långsiktig förvaltning av bebyggelsen med avsedd upplåtelseform. Hänsyn ska även tas till hur byggherren uppfyllt kommunens generella

Page 13: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

Markanvisningsplan Markanvisningsplan24 25

5. FORTSATT ARBETEMarkanvisningsplanen är ett rullande dokument och det kommer att ses över, uppdateras och justeras årligen. Avsikten är att dokumentet väl ska spegla kommunens inriktning i översiktlig planering och strategiska underlag. Om större justeringar genomförs i dessa strategiska dokument ska det även speglas i detta dokument.

6. BILAGORkrav, riktlinjer och ingångna avtal i tidigare projekt.

Kommunen ska vid valet av aktör också verka för att konkurrensförhållandena på marknaden främjas till exempel genom att uppmuntra nya företag och mindre byggherrar eller fastighetsägare att etablera sig.

Utdrag ur Riktlinjer för exploateringsavtal och markanvisningsavtal:1. Riktlinjer för markanvisningsförfarande

• Syftet och målsättningen med markanvisningen är att knyta till sig en exploatör som avser bebygga anvisat område i enlighet med de villkor som kommunen ställer.

• Kommunen ska ha en aktuell markanvisningsplan. Markansvisningsplanen redovisar de fastigheter som är aktuella för markanvisning och när markanvisning förväntas genomför as. Dokumentet skall uppdateras kontinuerligt och godkänns av kommunstyrelsen.

• Markanvisningsplanen ska finnas tillgänglig på kommunens hemsida; www.varberg.se

• Kommunens Mark- och exploateringsavdelning handlägger ärenden avseende markanvis ning.

• Exploatör som vill försäkra sig om att få direktinformation om kommande markanvisningar anmäler detta till mark- och exploateringsavdelningen.

• Ett markanvisningsavtal föregås antingen av ett anbudsförfarande, ett tävlingsförfarande, eller en direktanvisning. I de fall anvisningen inte sker genom anbudsförfarande, anvisas tomten till ett pris som motsvarar det uppskattade marknadsvärdet.

• Direktanvisning får förekomma då exploatören förbinder sig att endast uppföra hyresrätter, alternativt en boendeform som kan anses speciellt efterfrågad eller unik till sitt koncept. I övrigt skall förfrågningar om direktanvisning nekas med hänvisning till att området kommer att förmedlas genom öppen markanvisning, alternativt att föreslaget koncept inte är aktuellt för området.

• Mark- och exploateringsavdelningen bereder inkomna förslag om direktanvisning till kom munstyrelsens arbetsutskott för beslut.

2. Riktlinjer för markanvisningsavtal

• Markanvisningsavtalet innehåller de villkor som ställs för överlåtelse av mark och de krav kommunen ställer vid exploatering. Vanligen omfattar villkoren; Prissättning, tillträde, giltighet, parternas åtaganden och eventuella ekonomiska sanktioner. Avtalet kan även innehålla villkor om prissättning/hyressättning mot marknaden, storlek på bostäder och fördelning mellan upplåtelseformer.

• Markanvisningsavtalet går inte att överlåta på annan part utan kommunens skriftliga god kännande.

• Markanvisningsavtalet löper en avtalad tidsperiod, huvudsakligen i avvaktan på lagakraft vunnen detaljplan. Innan markanvisningsavtalet löpt ut skall köpeavtal ha upprättas, under förutsättning att detaljplanen för exploateringsområdet vunnit laga kraft.

• Exploatör som tecknar markanvisningsavtal med kommunen förbinder sig att erbjuda minst halva antalet framställda tomter/bostäder till sökande som anvisas av kommunen.

• Innan kommunen ingår avtal med exploatör om markanvisning, ska valet av avtalspart godkännas av kommunstyrelsen.

Bilaga 1 - Riktlinjer för markanvisning utdrag ur Kf §104 (Dnr KS 2015/0269)

Page 14: MARKANVISNNI GSPLAN - Varberg › download › 18.31f74af3167ffb549e8e0... · 2019-01-09 · I Varbergs kommuns bebyggelsestrategi anges att så långt som möjligt prioriteras bostadsprojekt

POSTADRESS: Varbergs kommun, 432 80 Varberg BESÖKSADRESS: Engelbrektsgatan 15, Östra Vallgatan 12 TELEFON VÄXEL: 0340-880 00 E-POST: [email protected] WEBBPLATS: www.varberg.se