Aktivare och nöjdare klienter – men inte snabbare till jobb: om de privata komplementen till Arbetsförmedlingen

Martin Lundin

IFAU – Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering

1

2

• Argumenten• Historiska utvecklingen• De privata aktörerna• Deltagarna• Aktiviteterna• Effekter• Tendenser, utmaningar och

problem

Översikt om privata komplement till Arbetsförmedlingen

3

Några argument för privata aktörer (teori)

1. Konkurrens och vinstintresse ger incitament…• Att minska kostnader • Till innovativa lösningar • Till kvalitetsförbättring• Att specialisera sig

2. Dra nytta av ny information och nya nätverk

3. Minskad byråkrati

4. Ökad valfrihet och självbestämmande

5. AF ”tvingas” bli bättre

4

Några argument mot privata aktörer (teori)

1. Anordnarna ”tar en del av kakan”

2. Minskade möjligheter till stordriftsfördelar

3. Kostnad för att konstruera och följa upp kontrakt

4. Risk för manipulation, ”cream-skimming”, ”parking”

5. Byråkrati har en del fördelar

5

Aktiviteterna

• Högre aktivitetsgrad hos KA

Exempel från JOB (Martinson & Sibbmark 2010a)

Senaste veckan AF KA

Över 10 timmars aktivitet 32 % 47 %

Individuell handledning 12 % 35 %

Jobbsökaraktiviteter 30 % 50 %

6

Antal sökta jobb per månad?

AF KA Alla arbetssökande

JOB (2009) 9 11 9 (2009)

UGA (2009) 10 12 9 (2009)

Coach (2011) 10 12 8 (2011)

Källor: Martinson & Sibbmark (2010a; 2010b); Liljeberg, Martinson & Thelander (2012)

7

AF KA

Jobb- och utvecklingsgarantin 57 % 60 %

Jobbgarantin för ungdomar 59 % 70 %

Jobbcoachning 65 % 74 %

Andelen deltagare som tycker att aktiviteterna är ”ganska bra” eller ”mycket bra”

Källor: Martinson & Sibbmark (2010a; 2010b); Liljeberg, Martinson & Thelander (2012)

Kundnöjdhet?

8

Svenska effektstudier av AMP i regi av privata aktörer

Studie Insats Genomsnitts-effekt

Behrenz m.fl. (2002) Försök med bemanningsföretag 0

Bennmarker m.fl. (2009)* Experiment med privata aktörer 0

Liljeberg m.fl. (2012) Intern/extern jobbcoach 0

Gartell (2011)** Intern/extern jobbcoach 0

Harkman m.fl. (2009)** Inledning av JOB +/0

Riksrevisionen (2009) Inledning av JOB -

* Publicerad i Journal of Public Economics 2013** Studier inom Arbetsförmedlingen

9

Slutsatser

• Fler (och bättre) studier behövs

• Mer aktivitet hos KA än hos AF

• Deltagarna hos KA är i regel nöjdare än de hos AF

• Effekter på arbetsmarknadsutfall: I genomsnitt nolleffekter För vissa grupper kan det möjligen finnas positiva effekter

10

Avslutande reflektioner

• Kostnader• ”Cream-skimming”, ”parking” och annat ”manipulativt

beteende”• Informationen: Hur fungerar valfriheten?• Volymmål• Kontraktens utformning