Veileder regionale planstrategier

Maylinn Stomperud

Harstad 18.mai 2011

3

Hva elementer skal planstrategien bestå av ?

”…..Planstrategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre planlegging.

Den regionale planstrategien skal innholde en oversikt over hvordan de prioriterte planoppgavene skal følges opp og opplegget for medvirkning i planarbeidet.”

(Pbl § 7-1)

4

Hva elementer skal planstrategien bestå av ?

• Hva er hovedutfordringer i regionen ?

• Hva er utviklingsmuligheter og hvilke spørsmål skal man ha fokus på ?

• Hva for planer skal utarbeides for å møte utfordringene og hvem skal delta i planarbeidet ?

Regional planstrategi

• Gjøre regional planlegging mer forpliktende

• Gjøre regional planlegging mer målrettet og fleksibel. Ikke mer omfattende enn nødvendig.

6

1. Redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer

• Felles forståelse av hva som er utfordringene

• Bygge på tidligere utredninger og tilgjengelig statistikk eller nye utredninger som utarbeides som del av arbeidet med regional planstrategi.

7

Faktagrunnlag for beskrivelse av utviklingstrekk

• Statistikkgrunnlag og analyser utarbeidet parallelt med planstrategiarbeidet.

• Foreliggende kunnskap i fylkesplaner, tilstandsrapporter, folkehelsemeldinger.

• Forskningsrapporter, befolkningsprognoser, næringsutvikling etc.

Eksempel fra regional planstrategi for Areal og transporti Oslo og Akershus

Bakgrunnsgrunnlag for å beskrive utviklingstrekk og utfordringer i planstrategien og brukes i videre planlegging

9

Ulike tilnærmingsmåter

• Regionale analyser ( Buskerud, Østfold)

• Regionalt framsyn ( Hedmark)

• Scenerier (Akershus, Trøndelag)

10

• 2.Vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre planlegging

11

3. Oversikt over prioriterte planoppgaver og opplegg for medvirkning i planarbeidet

• Hvilke nye planer skal utarbeides.

• Planer som skal revideres.

• Eksisterende og pågående planer.

• Planer som skal oppheves.

• Hvem skal delta i planarbeidet.

12

Oversikt over prioriterte planoppgaver og opplegg for medvirkning i planarbeidet

• Være kritiske i forhold til hva man har av ressurser.

• Det er tilstrekkelig å liste opp hvem som har hovedansvar og hvem som skal medvirke. Mer detaljer beskrives i planprogrammet.

13

Fire hovedtema:

•Kunnskap, nyskapning

og næringsutvikling

•Klima og miljø

•Attraksjonskraft og

livskvalitet

•Infrastruktur og transport

Hvordan skal regional planstrategi forhold seg til nasjonale forventninger?

• Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging skal foreligge 1. juli 2011.

• For å fremme en bærekraftig utvikling skal Kongen hvert fjerde år utarbeide et dokument med nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging.

• Skal følges opp i planlegging etter plan- og bygningsloven og ligge til grunn for statens deltakelse.

§ 6-1

16

Forventninger til regional og kommunal planlegging når det gjelder temaene:

• Klima og energi

• By- og tettstedsutvikling

• Samferdsel og infrastruktur

• Verdiskapning og næringsutvikling

• Natur, kulturmiljø og landskap

• Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø.

17

Hvordan skal regional planstrategi forhold seg til nasjonale forventninger?

• Føring for hvilke tema som er aktuelle å ha fokus på i planstrategiene

• Prioritering ut fra aktuelle tema i regionen.

18

Forventninger til den regionale og kommunale planleggingen innenfor hvert tema

• Krav til planer

• Vurdere behov for planer

• Tema som skal følges opp

• ( Kunnskap og kartlegging )

19

Hvordan kan arbeidet organiseres?

• Etablering av en styringsgruppe, et sekretariat og en arbeidsgruppe hvor de viktigste samarbeidspartnerne er representert.

• Bruke etablerte og eksisterende møteplasser (regionråd, regional planforum, regionale partnerskap)

• Både fagfolk og politikere

20

Når bør arbeidet starte ?

• Fylkeskommunen skal utarbeide regional planstrategi hvert 4. år.

• Planstrategien skal utarbeides i løpet av det første året etter kommune og fylkestingvalg

• Planstrategien skal ta stilling til hvilke regional planspørsmål som er viktig å arbeide med for nyvalgte regionale planmyndigheter og for kommunestyrer.

21

Hvem skal delta ?

Regional planstrategi

Institusjoner

Orgasnisasjoner

Kommuner

Fylkeskommunen

Fylkesmannen

Regionale statsetater

"Andre"

”Regional planmyndighet skal minste en gang i hver valgperiode og senest ett år

innen konstituering utarbeide en regional planstrategi i samarbeid med kommuner,

statlige organer, organisasjoner og institusjoner som blir berørt av arbeidet ”

”Statlige og regionale organer og kommunene skal legge den regionale

planstrategien til grunn for det videre planarbeidet i regionen.”

Regional planstrategi - en arena for dialog

• Forplikte regionale aktører til å sammen ta stilling til hva som er de viktigste utfordringene i en region, og hva for planer som skal utarbeides for å møte disse utfordringene.

23

Hva er tilstrekkelig medvirkning ?

• Utover kravene i Pbl er det Fylkeskommunen selv som bestemmer hvem som skal inviteres til å delta.

• Forslag til regional planstrategi skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker.

24

De regionale statsetatene

• Formidle nasjonale forventninger og nasjonale retningslinjer innenfor egen sektor.

• Bidra med analyser og statistikkgrunnlag

• Spille inn egne planbehov

• Formell høringsinnstans

25

Hvem er aktuelle statsetater ?

• Statens vegvesen

• Innovasjon Norge

• NAV

• Helseforetakene

• Universitet og høyskoler

• Kystverket

• Reindriftsforvaltningen

• Jernbaneverket

• Politiet

• Forsvarsbygg

• …….

Fylkesmannen

• Sektormyndighet

• Samordningsrolle

27

Fylkesmannen

• Legge til rette for at statlige virksomheter koordinerer seg og bidrar aktivt i prosessen.

• Samarbeidspartner til fylkeskommunen.

28

Hvordan involveres kommunene ?

• Alle kommuner inviteres med ?

• Bruk av regionråd ?

29

Forholdet mellom regional og kommunal planstrategi ?

• Fordel om disse prosessene går parallelt.

• Kommunal planstrategi bakgrunn for å gi innspill til hva som er ufordringer i fylket.

• Regional planstrategi føring for hva tema som bør ha fokus i kommunal planstrategi.

Sentral godkjenning

• Når regional planstrategi er vedtatt av regional planmyndighet, legges den fram for Kongen til godkjenning.

• Ved godkjenningen kan Kongen, etter drøfting med regional planmyndighet, vedta de endringer som finnes påkrevd ut fra hensynet til nasjonale interesser.

• Statlige og regionale organer og kommunene skal legge den regionale planstrategien til grunn for det videre planarbeidet i regionen.

31

• Synspunkt ?

• Dilemmaer ?

• Gode eksempler ?

mst@md.dep.no

mailto:mst@md.dep.no