Md Vigilancia Patrullaje Oct2013

trayecto I

FORMA DE ESTUDIO PresencialDURAcIón 100 Horas

material didácticode la unidad curricular

VIGILaNcIa y PatrULLaJe

MINISterIo DeL PoDer PoPULar Para reLacIoNeS INterIoreS , JUStIcIa y PaZ

Miguel Torres Rodríguez

MINISterIo DeL PoDer PoPULar Para La eDUcacIÓN UNIVerSItarIa

Pedro Calzadilla

aUtorIDaDeS UNIVerSIDaD NacIoNaL eXPerIMeNtaL De La SeGUrIDaD

rectoraSoraya Beatriz El Achkar Gousoub

Vicerrectora de Desarrollo académicoAimara Aguilar

Vicerrectora de creación intelectual y Vinculación social

María Lucrecia Hernández

secretario Frank Bermúdez Sanabria

VIcerrectoraDo De DeSarroLLo acaDéMIco

VicerrectoraAimara Aguilar

Directora de Desarrollo curricularRuzay Rangel

coordinador del PnF PolicialJosé Cardoso

responsable del diseño de PnF Policial Yesenia Bermúdez

UNIVerSIDaD NacIoNaL eXPerIMeNtaL De La SeGUrIDaD

Dirección: Calle La línea, zona industrial L, Catia.

Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela

WWW.Unes.eDU.Ve

coordinador nacional de imagen Unes Oscar Vásquez

corrección de estilo Maira Rojas

Diseñadores curricularesEdwin Anderson Bonillo

Diseño Gráfico y diagramación Maria Angélica Rodríguez Carla Poveda

Caracas, septiembre de 2012

ybermudez

Resaltado

singular

ybermudez

Nota adhesiva

singular.

ybermudez

Resaltado

Mayúscula y minuscula.

ybermudez

Resaltado

Quitar

PreSeNtacIÓN

ProPÓSIto De La UNIDaD cUrrIcULar

reLacIÓN De teMaS De La UNIDaD cUrrIcULar

encUenTros DiDÁcTicos

eNcUeNtro DIDÁctIco 1Documentos de uso frecuente en venezuela

eNcUeNtro DIDÁctIco 2Instalaciones policiales

eNcUeNtro DIDÁctIco 3Comunicaciones policiales

eNcUeNtro DIDÁctIco 4Vigilancia y patrullaje como una acción estratégica para el desempeño policial

reFereNcIaS

aNeXoS

ÍNDIce

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VIGILANCIA Y PATRULLAJEPNF POLICIAL

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PreSeNtacIÓN

Estimada y estimado estudiante, a continuación se te presenta un material didáctico en el cual se desarro-llan una serie de actividades con las cuales puedes

profundizar los saberes referidos a la unidad curricular Vi-gilancia y Patrullaje. El objetivo principal de este material es ofrecer una alternativa educativa para desarrollar las temáticas de la unidad curricular de una forma práctica y amena. Es recomendable desarrollar todas las activida-des a fin de lograr los objetivos planteados.

Este material posee 4 encuentros didácticos donde encontrarás lecturas que te permitirán analizar y com-prender el Servicio de Vigilancia y Patrullaje Policial. Para ello, se acompaña también de un conjunto de activida-des teóricas y prácticas.

Se recomienda apuntar las dudas y preguntas que surjan para ser consultadas con tu educadora o educa-dor, quien te dará las respuestas y consejos pertinentes; igualmente se recomienda consultar otras bibliografías, esto con la intención de profundizar en las temáticas y desarrollar tu capacidad para la investigación.

Para el desarrollo del material didáctico se presentan las siguientes actividades:

• Lecturas de la temática del encuentro didáctico.

• Actividades individuales y grupales.

• Retos de aprendizaje como tareas para desarrollar los contenidos y para el cierre integrador de cada en-cuentro didáctico.

• Diario personal de aprendizaje donde se registrarán los descubrimientos más importantes que se desee recordar.

Es importante recordar las bondades del trabajo co-laborativo, donde de manera dialógica, participativa y corresponsable se construyen aprendizajes. Así que, no dudes en intercambiar opiniones con tus compañeras y compañeros de estudio; sin olvidar mantener una ac-titud positiva para realizar todas las actividades, ya que esto favorecerá el desarrollo del material.

ProPÓSItoLa unidad curricular Vigilancia y Patrullaje, tiene como

propósito asumir las técnicas de vigilancia y patrullaje como principio operativo en las estrategias de preven-ción del delito que rigen el nuevo modelo policial, orien-tado al acercamiento y ejercicio político legítimo de valo-res fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos, la misión humanista de la revolu-ción Bolivariana. Para ello las y los estudiantes deberán cumplir los siguientes objetivos específicos:

• Analizar los diferentes tipos de documentos de iden-tidad atendiendo a los parámetros de legiti midad y autenticidad establecidos en la legisla ción venezola-na en aras del desarrollo de habilidades que permitan identificar de manera óptima la autenticidad de do-cumentos en su accionar en el patrullaje policial.

• Conocer los principios, normativa legal, técnicas bá-sicas y elementos claves que fundamentan las ins-talaciones policiales desde el modelo de ser vicio de proximidad social.

• Caracterizar los códigos, la normativa, los proto colos de las comunicaciones, la estructura y operatividad

TRAYECTO I

6 VIGILANCIA Y PATRULLAJE

de los cen tros de operaciones policiales como factor importante para el procesamiento de la información en el servi cio de policía.

• Aplicar las técnicas básicas de vigilancia y patrullaje en la ejecución de las operaciones policiales vincula-das a los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones estratégicas para el desempeño policial que rige el nuevo modelo policial y el rol de la funcionaria y el funcionario policial den-tro de esos principios.

reLacIÓN De teMaS De La UNIDaD cUrrIcULar

tema 1: Documentos de uso frecuente en Venezuela.

tema 3: Instalaciones policiales.

tema 2: Comunicacio nes policiales.

tema 4: Vigilancia y patrullaje como una acción estra-tégica para el desempeño policial.

ViGilancia Y PaTrUllaJe

TRAYECTO I

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eNcUeNtro DIDÁctIco 1

DocUMeNtoS De USo FrecUeNte eN VeNeZUeLa

ProPÓSItoAnalizar los diferentes tipos de documentos de identidad atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legisla ción venezolana en aras del desarrollo de habilidades que permitan identificar de manera optima la autenticidad de documentos en el accionar del patrullaje policial.

orIeNtacIoNeS GeNeraLeS Para eL DeSarroLLo DeL eNcUeNtro

estimadas y estimados estudiantes Te invitamos al encuentro didáctico titulado: Docu-

mentos de uso frecuente en Venezuela donde analizare-mos los diferentes tipos de documentos de identidad utilizados en Venezuela en aras de identificar de manera óptima la autenticidad de los mismos en el accionar del patrullaje policial mediante actividades teórico-prácti-cas. Para ejercitar el saber de este encuentro te presenta-mos un conjunto de actividades que invitan a desarrollar retos de aprendizaje donde se procesará -en reflexión-ac-ción- los contenidos trabajados. Te recomendamos reali-zarlos de manera disciplinada, valorando tu aprendizaje y su vinculación con el ejercicio de la función policial. Cualquier duda consúltala con la educadora o educador.

En este encuentro te presentamos los siguientes contenidos:

• Documento de uso cotidiano, discriminando los di-versos tipos de docu mentos de acuerdo con su uti-lidad básica.

• Categorías: legítimo y au téntico de los documentos.

• Elementos de seguridad presentes en diferentes tipos de docu mentos.

• Ley que regula el uso de sellos en Venezuela.

• Documentos de identidad.

• Leyes y normati vas que rigen el proceso de identifica-ción de ciudada nas y ciudadanos en el país.

• Organismos encargados de la identi ficación de perso-nas en Venezuela.

Para el desarrollo del tema de estudio se te presentan las siguientes actividades:

1. Lo que uno sabe: permitirá que compartamos, los co-nocimientos previos sobre la documentación de uso frecuente en Venezuela.

2. Lectura. Documentos legales de uso frecuente en Ve-nezuela, permitirá que caractericemos el tema de es-tudio y que, mediante el desarrollo de dos retos de aprendizaje, lo vinculemos con el ejercicio de la fun-ción policial y el ordenamiento jurídico que rige los documentos descritos.

3. La actividad de cierre: reflexión-acción-reflexión, será la encargada de promover el cierre integrador median-te la vinculación de los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de las funciones policiales, en la compara-ción de la solicitud de documentos en el viejo y nuevo modelo policial.

actIVIDaD 1. Lo qUe UNo Sabe

Amiga y amigo estudiante debido a que siempre te-nemos saberes que aportar producto de nuestras viven-cias, las cuales muchas veces nos permiten comprender mejor los contenidos a trabajar -porque en palabras sen-cillas se expresa “lo que uno sabe”- las compartiremos para contrarrestarlas con las opiniones de los demás y con las investigaciones que existen sobre el tema.

Te invitamos a recordar y escribir en una lista los documentos legales de uso frecuente en nuestro país. Seguidamente, compararemos este listado con las ac-tividades desarrolladas durante este y los demás encuen-tros didácticos.

TRAYECTO I


N° NoMbre DeL DocUMeNto

actIVIDaD 2. LectUra: Documentos legAles De uso frecuente en VeVenezuelA

A continuación se presenta una lectura que menciona cuales son los documentos legales que se usan de manera frecuente en Venezuela.leamos detenidamente el siguiente texto:

Documentos legAles De uso frecuente en VenezuelA

actas de nacimiento (artículo 93. Ley Orgánica de Registro Civil Gaceta

Oficial Nº 39.264 del 15 de septiembre de 2009). Todas las actas de nacimiento, además de las

caracte rísticas generales, deben contener:

1. Día, mes, año, hora e identificación del estableci-miento de salud pública o privado, casa o lugar en que acaeció el nacimiento.

2. Identificación del certificado médico de nacimien to, número, fecha y autoridad que lo expide.

3. Número único de identidad del presentado o pre-sentada.

4. Nombres y apellidos del presentado o presentada.

5. Sexo.

6. Circunstancias especiales del nacimiento, en el caso de que existan.

7. La expresión “hijo de” o “hija de”.

8. Nombres, apellidos, número único de identidad, na-cionalidad, edad, profesión y residencia del padre y de la madre; nombres, apellidos, número único de identidad, nacionalidad, edad, profesión y residen-cia de las personas que comparezcan al acto, ya sean de clarantes o testigos.

9. En los casos de pueblos y comunidades indígenas, el lugar donde residen según sus costumbres y tradi-ciones ancestrales.

10. Firmas del registrador o registradora civil, decla-rantes y testigos.

Toda acta de nacimiento expresará los datos de iden-tidad de los progenitores biológicos, omitiendo el es-tado civil de los mismos.

El Consejo Nacional Electoral establecerá mediante resolución los requisitos exigidos para la identifica ción de los y las declarantes que no posean documen tos de identidad.

la cédula de identidad en Venezuela

Venezuela fue el primer país latinoamericano en ex pedir un documento de identidad nacional. Este do-cumento de identidad es procesado actualmente por el Servicio Administrativo de identifi cación, Migración y Extranjería (SAIME) (antes Oficina Nacional de Identifi-cación y Extranjería (ONIDEX), pri meramente llamada DIEX), organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones In teriores y Justicia.

La cédula venezolana, por tratarse de un documento de vital impor tancia para cualquier ciudadano/a, el go-bierno nacional inicia un plan de cedulación a lo largo de todo el país (Misión Identidad) y crea un sistema au-tomatizado en donde estos documentos se imprimen


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en com putadoras y en menos de 5 minutos. Esto se tra-duce en grandes avances en el proceso de cedulación para toda la población.

En Venezuela, como en los demás países, la C.I. po see los nombres del titular, su fecha de nacimiento, su estado civil, número de identificación, entre otros. La misma pue-de ser obtenida por todo ciudadano venezolano que la solicite, a partir de los nueve años de edad, presentando su partida de nacimiento. Este documento solo puede ser solicitado en el país, por lo cual los ciudadanos nacidos en otros países o resi dentes de otros países deben viajar al mismo y espe rar entre 30 y 90 días para su recepción.

Las características técnicas de la cédula de identidad de Venezuela son: tamaño: 57 x 83 mm; en la parte su-perior y en todo lo ancho de la cédula está impreso el tricolor nacional con cuatro franjas: amarilla, azul, roja y blanca. Dentro de la franja azul, en letras blan cas, apa-rece el texto «República Bolivariana de Vene zuela» y en la franja blanca con letras negras aparece el texto «Cé-dula de Identidad».

A lo ancho, y debajo del tricolor nacional, aparece el número de la serie de la cédula. En el extremo supe-rior derecho, el número de la oficina expedidora y, de-bajo de esta, la firma del director general del SAIME, así como su nombre y cargo. Debajo de la firma del direc-tor general del Saime está impresa la foto grafía de la persona cedulada.

En el lado izquierdo aparecen los datos del cedula-do, incluyendo su firma, y debajo de esta la huella digi-tal del pulgar derecho. A lo ancho, entre la huella y la fo tografía, los datos de la fecha de nacimiento, estado civil, fecha de expedición y fecha de vencimiento. En la parte inferior central e impreso en texto negro se en-cuentra la categoría: «venezolano» o «extranjero».

La cédula para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual está impreso en amarillo el escudo de la República Bolivariana de Venezuela. La cédula para el ex-tranjero presenta un fondo de color ocre y no tie ne im-preso el escudo de la República Bolivariana de Venezuela.

En todos los casos, en el reverso de la cédula está im-preso el escudo de la República Bolivariana de Venezue-la con tinta invisible de color amarillo que reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanómetros de longitud de onda.

En la actualidad, se espera que el gobierno, por me-dio del Servicio Autónomo de Identificación, Mi gración y Extranjería (Saime), ponga en circulación la nueva cé-dula de iden tidad electrónica. Se trata de la primera en

La cédula de identidad es el documento de iden-tificación más importante para los venezolanos, y de ella depende prácticamente cualquier trámite legal, académico y político que se quiera realizar. Hasta el momento se han cedulado a más de 27 millones de venezolanos, pero ¿sabe usted a quién perteneció la cédula número 1?

El 3 de noviembre de 1942 fue emitida la primera cédula por el Sistema de Identificación Ciudadana, que luego se llamó Dirección de Identificación y Extranjería (DIEX), luego Oficina Nacional de Iden-tificación y Extranjería (ONIDEX), y por último Ser-vicio Administrativo de identificación, Migración y Extranjería (SAIME).

Esa cédula fue entregada al presidente de Vene-zuela, Isaías Medina Angarita, quien gobernó desde 1941 hasta 1945. Su nombre aun aparece en la base de datos del Consejo Nacional Electoral (CNE) con el estatus de “Objeción 3” (Fallecido).

Tomado de: Noticia al Día de fecha: 05/01/12. Documento en línea: http://www.notiactual.com/sabe-a-quien-pertenecio-la-cedula-de-identidad-nu-mero-1/ Consultado: 27-09-2012

¿Sabías a quién perteneció la cédula de identidad n° 1?

http://www.notiactual.com/sabe-a-quien-pertenecio-la-cedula-de-identidad-numero-1/



TRAYECTO I


su tipo en América Latina. Esta tendrá incorporada una tar jeta de memoria donde estarán almacenados todos los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte ve-nezolano tiene dichas características, lo que hace posi-ble el almacenamiento del perfil biométrico del titular.

Pasaporte

Es el documento expedido por el país de origen a toda ciudadana o ciudadano que necesite salir de su país y entrar a otro. El pasaporte es al mismo tiempo un documento de identificación y autorización, nos iden-tifica cuando estamos en otros países donde nuestra cédula de identidad no es válida y nos auto riza tanto a salir del país como entrar a otros donde nos hayan otorgado una visa.

Visa

Es un permiso otorgado por un país extranjero para que una ciudadana y/o un ciudadano puedan ir a ese país a visitarlo o a residir. Según el fin, existen distin tos tipos de visas que responden a la necesidad de la ciuda-dana o el ciudadano en cuestión.

Tipos de visas

Turistas (T-1). Las solicitudes deberán ser introduci-das ante las Oficinas Consulares de Embajadas y Ofi-cinas Consulares Ad-honorem en el exterior o ante el SAIME en el país. Los solicitantes recibirán constancia de la fecha de recibo de la solicitud expedida por la au-toridad correspondiente. Puede ser estampada en el pasaporte del extranjero o en una tarjeta de turis mo. En estos casos, se supone que la persona ingresa al país con fines exclusivos de recreo. Es cambiable, no da de-recho a cedulación.

Transeúntes (siMPle) (Tr2). La autorización de este tipo de visa será de la competencia del SAIME. Sin embargo, los funcionarios consulares podrán otorgar la Visa ordinaria de Transeúnte al cónyuge e hijos me-nores de 18 años de ciudadanos venezolanos, y a un empleado/a del servicio doméstico de Funcionarios Di-plomáticos y Consulares de la República, cuando estos sean trasladados definitivamente al país. Es prorroga-ble y cambiable. Tiene una validez de un (1) año y da derecho a cedulación.

Transeúnte de negocios (Tr-3). Será otorgada a los extranjeros que se trasladen a Venezuela para realizar actividades comerciales, mercantiles, de asesoría téc-nica, científica o cultural. Tiene una validez de un (1) año y no da derecho a cedulación, es improrrogable.

Transeúnte estudiante (Tr-4). Otorgada hasta por un (1) año a los extranjeros que requieran trasladarse al país con motivo de realizar estudios de pregrado (nivel técnico universitario), postgrado y cualquier otro tipo de adiestramiento. Es prorrogable y da de recho a cédula.

Transeúnte laboral (Tr-5). La empresa o persona in teresada en contratar los servicios de extranjeros de-berán formular la solicitud del caso ante la ONIDEX. Tiene una vigencia de un (1) año, es prorrogable y el beneficiario podrá obtener la cédula de identidad.

Visa de tránsito (T-6). Concedida por los funciona-rios consulares y las autoridades nacionales de la Direc-ción de Migración y Fronteras en los Puertos, Aeropuer-tos y Puestos Fronterizos de Venezuela, por un lapso de sesenta y dos (72) horas, a los pasajeros y tránsito a un tercer país, y a los marinos y pilotos de mares y aero-naves en general. No es prorrogable y no da derecho a cédula de identidad.

Visa empresarial + el nÚMero De la Visa. Otor-gada a ciudadanos colombianos, bolivianos, chinos - entre otros - que requieren trasladarse al país con fines de realizar actividades empresariales. Tiene una dura-ción de tres (3) años.

inmigrantes + el nÚMero De Visa. Las personas que la requieran en las oficinas consulares venezola nas podrán obtenerla previo cumplimiento de requi sitos de la Comisión Presidencial para la Inmigración Selecti-va (COPRISE). Este tipo de visa da derecho a cedulación.

Documentos de identificación y protección de ni ñas, niños y adolescentes (loPnna, consejo de Derechos del niño, niña y adolescentes)

La Constitución de la República Bolivariana de Vene-zuela, en su Art. 78, establece que el Estado creará un Sistema Rector Nacional para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes; este Sistema Rec tor Na-cional es el conjunto de órganos, entidades y servicios que formulan, coordinan, integran, orien tan, supervi-


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san, evalúan y controlan las políticas, pro gramas y ac-ciones de interés público a nivel nacio nal, estadal y mu-nicipal, destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y establecen los medios a través de los cuales se ase gura el goce efectivo de los derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos en la LOPNNA.

los Órganos administrativos del sistema rector para la Protección integral que establecen la constitución y la loPnna lo integran:

• El Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes

• El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adoles-centes.

• Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes.

• Los Consejos Comunales y demás formas de organi-zación popular.

según la loPnna, la identificación de niñas, niños y adolescentes supone:

artículo 16° Derecho a un nombre y a una naciona-lidad. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a un nombre y a una nacionalidad.

artículo 17° Derecho a la identificación. Todos los niños tienen el derecho a ser identificados, inmediata-mente después de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garan tizar que los recién nacidos sean identifica-dos obliga toria y oportunamente, estableciendo el vín-culo filial con la madre.

Parágrafo Primero: Las instituciones, centros y ser-vicios de salud, públicos y privados, deben llevar un registro de los casos de nacimientos que se produz-can en los mismos, por medio de fichas médicas indi-viduales, en las cuales constará, además de los datos médicos pertinentes, la identificación del recién na cido mediante el registro de su impresión dactilar y plantar, y la impresión dactilar, nombre y la edad de la madre, así como la fecha y hora del nacimiento del niño, sin perjuicio de otros métodos de identificación.

Parágrafo Segundo: Las declaraciones formuladas a la máxima autoridad de la institución pública de sa lud donde nace el niño constituyen prueba de la filia ción,

en los mismos términos que las declaraciones hechas ante los funcionarios del estado civil.

artículo 18° Derecho a ser inscrito en el Registro. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a ser escritos gratuita mente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente después de su nacimiento, de confor-midad con la Ley.

Parágrafo Primero: Los padres, representantes o res ponsables deben inscribir a quienes se encuentren bajo su patria potestad, representación o responsa-bilidad en el Registro del Estado Civil

Parágrafo Segundo: El Estado debe garantizar pro cedimientos gratuitos, sencillos y rápidos para la ins cripción oportuna de los niños y adolescentes en el Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotará oportu-namente al mencionado registro de los recursos ne-cesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe op tar medidas específicas para facilitar la inscripción en el Registro del Estado Civil de aquellos adolescentes que no lo hayan sido oportunamente.

Permiso de trabajo destinado a menores de 18 años de edad

La legislación venezolana contempla el trabajo de personas menores de 18 años edad, las cuales deben obtener un permiso tanto de sus padres como del Es-tado para desempeñarse como trabajador/a.

La regulación especial del trabajo de los menores y aprendices está contenida en el Capítulo I del título V de los Regímenes Especiales de la Ley Orgánica del Trabajo. Es aquí donde se encuentran las normas re-ferentes a la capacidad laboral, con prohibiciones y li-mitaciones que atienden a la edad del trabajador, así como también su formación profesional. Así mismo, este Régimen especial también cuenta con una regu-lación en una ley especial en la LOPNNA, en sus Artí-culos 94 al 113, en materia de protección, en materia de trabajo y en los Artículos 450 al 491, que compren-den todo lo relacionado con el procedimiento aplica ble para la resolución de conflictos laborales.

En el ámbito internacional, también existe una regu-lación en esta materia que ha ido cambiando según la ma nera en que va evolucionando el trabajo de los me-

TRAYECTO I


nores. En 1919, la OIT emite dos convenciones y dos recomendaciones. Los convenios se referían a la pro-hibición de trabajar a niños menores de 14 años en tra-bajos industriales. Se prohibió, igualmente, el tra bajo nocturno para estos menores y se consideraba menor

hasta tanto no cumpliera los 18 años de edad; este concepto de la edad se sigue conservando en algunas legislaciones. Esta fue ampliada por la reco mendación emitida en 1948 y que prohibía el trabajo a los menores de 18 años en labores nocturnas en el trabajo industrial.

autorización del consejo de Protección de Niños, Niñas y adolescentes de la república bolivariana De Venezuela. registro de adolescentes trabajadores

Identificación: Apellidos y Nombres: ……………………………………………………………… Cédula de identidad: …………….………… Fecha de nacimiento: ………….……… Dirección habi-tación:……..………………………………………………..………… Escolaridad:………Nombre de la Escuela: ……………………………………………………. Grado de escolaridad:……Horario:…………

Descripción del trabajo: ………………………………………………………………………..Tipo de trabajo (breve descripción): ……………………………………….……………….. Lugar

de trabajo: …………………………..……… Fecha de ingreso: ………………… Horario de trabajo: ………… Nombre del patrono: …………….………………………… Datos de los padres o represen-tantes legales:

Apellidos y nombres: ……………………………………………………… Cédula de identidad: ……… Edad: ……….Dirección de habitación: ………..………… Fecha: …………………….. Hora: …………….. Firma: ……………………

Sello húmedo y firma de la funcionaria o del funcionario facultado

Tenencia y porte de armas La Dirección General de Armas y Explosivos (DAEX)

se encarga de: recepcionar, almacenar y distribuir ar mas, municiones, explosivos, sustancias químicas y radioac-tivas, así como controlar la fabricación, el uso, manejo, transporte y comercialización de los mismos; cumplir y hacer cumplir las Leyes y Reglamentos que rigen en las áreas de su competencia; asesorar al Vi ceministro de Servicios en todo lo referente a esta materia. Todo esto en concordancia con lo estableci do en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

El DAEX es el organismo facultado para regular la te nencia de armas y municiones, así como controlar el porte de armas en el país.

Tenencia de armas y municiones Se entiende por tenencia de armas la posesión, den-

tro del bien inmueble registrado con el correspondien-te permiso, del arma y sus municiones para defensa perso nal. La tenencia solamente autoriza el uso de las armas, dentro del inmueble, al titular del permiso vi-gente y a quienes siendo sus moradores permanentes o transito rios asuman dicha defensa. Las armas depor-tivas sola mente serán utilizadas en actividades de tiro

PARA PARA PROFUNDIZAR EL TEMAINGRESA AQUÍ:http://comisionpresidencialdesarme.gob.ve/index.php/documentacion


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y caza, con las limitaciones establecidas en la ley y el reglamento, en particular las normas de protección y conservación de los recursos naturales.

Porte de armas y municiones

Se entiende porte de armas y municiones como la acción de llevarlas con sigo o a su alcance, para defensa personal y con el respectivo permiso expedido por la autoridad com petente.

Marcas de seguridad del porte de armas

Para verificar la autenticidad del porte de armas, so lamente debemos colocarlo en una lámpara de luz ultravioleta, como las usadas para verificar la auten-ticidad de los billetes de alta denominación. Cuando se lleve a cabo esta acción, se deberán observar las marcas de seguridad respectiva, las cuales se presen tan en iri-discencia.

Procedimiento para consultar validez del porte de armas por el 0 800 DaeX 24 horas

1. Llame al 0800DAEX24H (0-800-323-92-44). 2. El sistema le indicará que ingrese el número de

cédula del porte de armas a consultar. 3. Ingrese el número de cédula y presione la tecla

numeral (#).

autenticidad y legitimidad de los documentos de acuerdo con los elementos de seguridad y coordinación de datos en los diferentes tipos de documentos

El adjetivo “legítimo”, aparte de su significado, posee una carga moral máxima, es decir, se atribuye este ad-jetivo a situaciones en las cuales no solamente un dere-cho asis te a una persona, sino, además, la carga moral que ese derecho implica. Un documento legítimo es aquel que cumple con todos los requisitos jurídicos y realmente pertenece a la persona que lo porta. Por tan-to, es probo.

El adjetivo “auténtico”, cuyo significado es “que tiene un origen, una procedencia, una realidad, ciertos o fue-ra de toda duda; que es original o genuino” posee una carga moral media, pues al hablar de lo auténtico deno-tamos “conforme a la ley”, no en un sentido neutro, sino en el sentido de que eso de lo cual se predica la auten-ticidad no implica un ilícito, es decir, no transgrede una norma jurídica. Un documento auténtico es aquel que está au torizado o legalizado y que tiene valor oficial.

Entre las diferencias más notorias entre estos con-ceptos está que mientras lo legítimo está avalado por las leyes, lo auténtico está referido a la originalidad y procedencia del documento.

una vez desarrollada la lectura te invitamos a realizar los retos de aprendizaje:

reto De aPreNDIZaJe 1

Expliquemos el para qué y el por qué debe solicitar una funcionaria o funcionario policial una documentación a la ciudadanía, partiendo del siguiente caso hipotético: durante el servicio de patrullaje en la avenida Bolívar observas a un taxista que se pasa el alto de dos semáforos de la avenida principal, poniendo en peligro la vida de los transeúntes que se disponían a cruzar por el rayado. Luego, el taxi se embotella en el denso tráfico del lugar. Enseguida es abor-dado por la comisión policial y los funcionarios se percatan de que en el asiento posterior se encuentra una mujer de acento extranjero con cinco (5) niños de diferentes caracte rísticas físicas. El taxista posee un arma de fuego y alega que es para su protección personal.

TRAYECTO I


reto De aPreNDIZaJe 2 En el siguiente cuadro indiquemos qué ordenamiento jurídico regula los documentos descritos en la lec-tura anterior

actIVIDaD FINaL DeL eNcUeNtro. “céDULa y coNtra La PareD”

Felicitaciones, estamos en la actividad final del encuentro 1. El reto de aprendizaje del mismo nos ayudará a ma-terializar el principio de la educación popular: reflexión-acción-reflexión. Para ello debemos realizar el siguiente reto de aprendizaje:

reto De aPreNDIZaJe FINaL DeL eNcUeNtro 1:

En grupo elaboremos un cuadro comparativo donde se categorice la acción policial del viejo y nuevo modelo de policía en la solicitud de documentos a la ciudadanía. Para ello debemos entrevistarnos con funcionarias y funcionarios policiales para conocer su casuística en el tema de estudio.

VIeJo MoDeLo De PoLIcÍa NUeVo MoDeLo De PoLIcÍa


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DIarIo PerSoNaL De aPreNDIZaJe

¿cUÁLeS SoN LoS DeScUbrIMIeNtoS MÁS IMPortaNteS qUe DeSeaS recorDar?

TRAYECTO I



estimadas y estimados estudiantes Te invitamos al encuentro didáctico titulado: Instala-

ciones Policiales donde encontrarás los principios, nor-mativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan las instalaciones policiales desde el mo-delo de ser-vicio de proximidad social. Para ejercitar los saberes estudiados en este encuentro te presentamos un conjunto de actividades que invitan a desarrollar retos de aprendizaje donde se procesará -en reflexión-acción- los contenidos trabajados. Te recomendamos realizarlos de manera positiva, valorando tu aprendizaje y su vin-culación con el ejercicio de la función policial. Cualquier duda consúltala con la educadora o educador.


• Instalaciones policiales.

• Principios.

• Centros de coordinación policial.

• Estaciones policiales.

• Seguridad física de instalaciones policiales.

• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Am-biente del Trabajo.

• Decretos que rigen la seguridad física de instalaciones.

• Normas venezolanas COVENIN.

• Normas y lineamientos que permiten garantizar el uso racional de las instalaciones.


INStaLacIoNeS PoLIcIaLeS

ProPÓSItoconocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos clavez que fundamentan las instalaciones policiales desde el modelo de servicio de proximidad social.

• Derechos humanos en la prestación del servicio de policía.

Para el desarrollo del tema de estudio se te presentan las siguientes actividades:

1. Exprésate: permitirá que compartamos, mediante una composición creativa, las concepciones y expe-riencias previas que se poseen sobre las instalacio-nes policiales.

2. Lectura. Las instalaciones policiales, a partir del análi-sis de un texto y el desarrollo de un reto de aprendi-zaje elaboraremos el organigrama estructural y fun-cional de los centros de coordinación policial.

3. Lectura. La seguridad física de las instalaciones policia-les, analizaremos un texto con la finalidad de desa-rrollar tres retos de aprendizaje.

4. La actividad de cierre: reflexión-acción-reflexión, será la encargada de promover el cierre integrador me-diante la vinculación de los aprendizajes obtenidos con el conocimiento de las funciones policiales, ma-terializadas en una galería fotográfica del tema de estudio y el desarrollo de un diario de aprendizaje donde registrarás tus aprendizajes de interés.

actIVIDaD 1. eXPréSate

Bienvenidas y bienvenidos a la actividad creativa ex-présate, donde dibujaremos una instalación policial, para ello partiremos de cualquiera de las siguientes premisas:

1. Lo que conocemos de ellas

2. Cómo las imaginamos

3. Cómo deberían ser.

Esta actividad es una invitación a que ejercitemos el

hemisferio cerebral derecho, donde se procesan las ha-

bilidades cognitivas relativas a la imaginación y creativi-

dad, habilidades requeridas en el desempeño policial.


TRAYECTO I

17

DIbUJeMoS UNa INStaLacIÓN PoLIcIaL

w

TRAYECTO I


¡leAmos con Atención!

INStaLacIÓN PoLIcIaLSon aquellas estructuras en las que funcionan los

cuerpos de policía y que cuentan con condiciones acor-des para el desarrollo o la prestación del servi cio de policía, facilitando el desenvolvimiento de las funcio-narias, los funcionarios y el público en general.

En el nuevo modelo policial propuesto por el Órgano Rector, (según Resolución de Normas sobre Instalacio-nes Operativas de los Cuerpos de Policía, publicadas en Gaceta Oficial Nº 39.415 del 3 de mayo de 2009), se pro-ponen dos niveles fundamentales para la organiza ción del despliegue de las operaciones policiales: Cen tros de Coordinación Policial y Estaciones Policiales.

PARA OBTENER LA INFORMACIÓN MÁS AMPLIADAINGRESE A LA SIGUIENTE DIRECCIÓN:http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-4-estan-cias-esenciales-practiguia-sobre-instalaciones-policiales/detaill

actIVIDaD 2. LectUra: LaS INStaLacIoNeS PoLIcIaLeS

A continuación se presenta una lectura tomada de la Practiguía número 4. Estancias Esenciales del Consejo General de Policía (2010) -adaptadas para el presente material- que describe las instalaciones policiales e invita a la ejecución de un reto de aprendizaje.

centro de coordinación policial (ccp)

Los centros de coordinación policial concentran y coordinan los servicios policiales disponibles en el te-rritorio correspondiente a un área de despliegue poli-cial (anteriormente denominada como zona o región policial). Un área de despliegue policial es una unidad territorial que, por su densidad pobla cional, requiere de la coordinación y despliegue de varios servicios policia-les. Dependiendo entonces de la densidad poblacional, un centro de coordina ción policial puede servir a varios municipios, un municipio o una parroquia.

centro de operaciones policiales

Tiene la responsabilidad de dirigir y supervisar las in-formaciones y el procesamiento de las misas, así como mantener informados oportunamente a las autorida-des policiales correspondientes.

estación policial

Las estaciones policiales constituyen las unidades mínimas de despliegue de las operaciones policiales. Son equivalentes a lo que anteriormente se conocía como comisarías. Las estaciones policiales atienden un área territorial puntual; por ejemplo: un municipio o parroquia.

Funciones de cada una de las dependencias

La función principal de las estaciones policiales es la ejecución de actividades operativas para el cum-plimiento del servicio de policía. Por tanto, en las diferentes estaciones policiales se debe garantizar que las dependen cias cuenten con las mismas carac-terísticas expuestas para el centro de coordinación policial.


TRAYECTO I

19

reto De aPreNDIZaJe En grupo, elaboremos el organigrama estructural y funcional de los centros de coordinación policial. Para ello, podemos: visitar las instalaciones policiales, entrevistar a funcionarias(os) policiales o realizar una investigación

actIVIDaD 3. LectUra: lA seguriDAD físicA De lAs instAlAciones policiAles

una vez desarrollada la lectura te invitamos a realizar el siguiente reto de aprendizaje:

SeGUrIDaD FÍSIca eN LaS INStaLacIoNeS PoLIcIaLeS

Sin duda alguna las instalaciones policiales del nue-vo modelo de seguridad ciudadana deben ser insta-laciones seguras. Acompáñanos a conocer mediante la siguiente lectura en qué consiste la seguridad física de las instalaciones policiales y a realizar los retos de aprendizaje que se encuentran a lo largo del texto.

En sus diferentes ámbitos, los cuerpos de policía de ben contar con instalaciones físicas ajustadas a las necesidades de salubridad, protección y bienestar la-boral. Para la prestación de un servicio adecuado desde la perspectiva de seguridad de instalaciones, las fun-

cionarias y los funcionarios deberán tener pre sente la implementación de mecanismos de seguri dad externa e interna. Es impor tante también identificar las amena-zas ambientales (lluvias, inundación) y las producidas por el factor hu mano (venganzas personales, conflic-tos, disturbios, acciones vandálicas, etc.).

Para iniciar es pertinente repasar los conceptos básicos de seguridad

Seguridad: El término “seguridad” proviene de la palabra “se curitas” del latín. Cotidianamente, se puede referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o tam-bién como la confianza en algo o alguien. Sin embargo,

TRAYECTO I


el término puede tomar diversos sentidos según el área o campo a la que haga referencia.

La seguridad es un estado de ánimo, una sensación, una cualidad intangible. Se puede entender como un objetivo y un fin que el hombre anhela constante mente como una necesidad primaria.

Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el hombre ocupa el segundo nivel dentro de las necesidades de déficit.

Seguridad física: En diferentes medios se ha intenta-do definir la segu ridad; algunas veces en forma subjeti-va y otras veces como una actividad.A continuación, se presentan algunas definiciones:

Según el Diccionario de la Real Academia Española 2001: «Seguridad es confianza y tranquilidad por la idea de que no hay peligro». «Seguridad es el conjunto de me-didas y acciones que se aceptan para proteger un ente contra determinados riesgos a los que está expuesto».

Ampliando un poco más el concepto de seguridad, podríamos decir que “es la materia que estudia los dife-rentes aspectos relacionados con la protección de per-sonas, bienes e instalaciones, los riesgos que pueden atentar contra su integridad y las técnicas que se utili-zan para prevenir y controlar dichos riesgos”.

En conclusión, podemos definir la seguridad física como un conjunto de sistemas para restringir o im pedir el acceso de personas no autorizadas a las áreas de los locales que requieren protección especial.

Principios de SeguridadPrincipios fundamentales en la protección física de instalaciones.

Las medidas de protección deberán estar orientadas a prevenir los accesos no autorizados a las instala ciones. Por lo cual, deben disuadir cualquier intento de acceso no au-torizado; también deberán detectar y retardar la presencia de personas planificando o llevando a cabo tales intentos; al mismo tiempo que deben ofrecer un tiempo y capaci-dad de respuesta adecuados ante los mismos.

Será necesario entonces evaluar la instalación to-mando en cuenta los siguientes aspectos:

• La importancia del entorno en el cual se encuentra ubicada la instalación.

• Los riesgos y amenazas locales o regionales de las instalaciones y la organización.

• El clima de seguridad nacional.

• Las medidas de protección por sí solas no propor-cionarán la protección adecuada; estas deben ser apoyadas por todo el personal que allí labora, que debe ser consciente ejerciendo sus responsabilida-des de seguridad.

• También será necesario clasificar las áreas, mate-riales, equipos y recursos estableciendo priorida des conforme a que los medios de protección emplea-dos no solo deben ser eficaces, también deben pa-recerlo. En caso contrario, pueden acarrear severos problemas que compro metan la seguridad de la ins-talación.

• El uso de medidas de protección imprevisibles es un poderoso disuasivo para quien/es intenten violar la seguridad de la instalación policial.

• Las medidas empleadas no solo deben prever los escenarios actuales, también deben anticiparse a los escenarios potenciales. Si una situación seria se genera en el futuro, será demasiado tarde y su im-plementación resultará más costosa.

• Para optimizar los niveles de protección será ne-cesario incorporar el uso de tecnologías, como los sistemas electrónicos de protección que permitan reducir los costos de la fuerza de guardia.

• La tecnología no necesariamente ahorra fuerza de guardia, pero sí optimiza y potencia sus capacida des actuales.

• Los materiales y la información crítica deben con-centrarse, en lo posible, en un solo lugar.

Sin duda, la aplicación de estos principios nos ayu-dará a reducir las probabilidades de ocurrencia; y, de suceder un hecho, minimizar su frecuencia, impacto y severidad.

Fundamentos legales

El sistema jurídico venezolano tiene normas que ri-gen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo con criterios de calidad. Las organizaciones que de seen alcanzar estos criterios de seguridad y salud de ben es-


TRAYECTO I

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tructurarse y funcionar de manera que puedan poner en práctica, de forma efectiva, sus políticas.

La unidad de seguridad física en las instalaciones policiales está estrechamente ligada a los aspectos le-gales que rigen esta materia, ya que nos encontra mos con disposiciones existentes en la Constitución de Re-pública Bolivariana de Venezuela. Artículo 89. El trabajo es un hecho social y gozará de la protección del Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras.

La Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente del Trabajo, Artículo 1, numeral 1, señala: Es tablecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar a los tra-bajadores y trabajadoras condiciones de segu ridad, sa-lud y bienestar en un ambiente de trabajo ade cuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo segu-ro y saludable, la prevención de los accidentes de tra-bajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al de sarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social. Artículo 53, nu meral 1: Ser informados, con carácter previo al inicio de su actividad, de las condiciones en que esta se va a desa rrollar, de la presencia de sustancias tóxicas en el área de trabajo, de los daños que las mismas pue-dan causar a su salud, así como los medios o medidas para prevenirlos; numeral 2: Recibir formación teórica y práctica, suficien te, adecuada y en forma periódica, para la ejecución de las funciones inherentes a su acti-vidad, en la prevención de accidentes de trabajo y en-fermedades ocupacionales. Artículo 59: A los efectos de la protección de los trabaja dores y las trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse en un ambiente y condi-ciones adecuadas de manera que; numeral 2: Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos, sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así como las ma quinarias, equipos, herra-mientas y útiles de trabajo, a las características de los trabajadores y las trabajadoras, y cumpla con los requi-sitos establecidos en las normas de salud, higiene, se-guridad y ergonomía.

• Normas COVENIN 2270. Comités de higiene y segu-ridad en el trabajo. Guía para su integración, la pro-babilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional.

• Norma COVENIN 2226. Establece los lineamientos para la elaboración de un plan de emergencia.

• Norma COVENIN 810. Expone las características de los medios de escapes en edificaciones según el tipo de ocupación.

• Norma COVENIN 758. Trata sobre la estación ma nual de alarma.

• Norma COVENIN 1041. A propósito del tablero cen-tral de detección y alarma de incendio

• Norma COVENIN 1213. Sobre extintores portátiles, su inspección y mantenimiento.

• Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela de fecha 11 de julio 2009. Normas y Proce-dimientos del Parque de Armas.

Definición de seguridad preventiva

La prevención es la identificación, evaluación y mi-nimización de los riesgos (laborales y de incendio) la revisión y actualización de planes de emergencia, planes de contingencia, mantenimien to preventivo y correctivo a los sistemas de seguridad, capacitación, adiestramiento del personal, ingresos de personal, actualización o remplazo de equipos para mejorar las condiciones ambientales.

La seguridad preventiva significa estar preparados, en primer lugar, para evitar los hechos delictivos o mini-mizar sus efectos. Los ataques personales puede sufrir-los cualquiera, en cualquier lugar y cualquier momen to, en público o en su hogar, de día o de noche.

La seguridad preventiva quiere decir saber qué ha-cer y cómo reaccionar en forma adecuada si se convier-te en víctima. Tome en consideración sus alternativas de antemano y practique las respuestas posibles, pero sin poner en riesgo su integridad. La seguridad perso-nal significa saber, primero, que la seguridad total no exis te, que ningún consejo simple resultará válido en todas las situaciones de ataques personales. Nadie pue-de decirle si debería contratacar, someterse o resistirse.

TRAYECTO I


Su modo de actuar deberá basarse en las circunstan-cias (el ambiente de confrontación, su personalidad y el tipo y las motivaciones del atacante), además de su propio juicio; es curioso que muchas personas no utili-cen el sentido común, lo que las hace más vulnerables.

Es obligación de la nueva funcionaria y del nue-vo fun cionario policial realizar una revisión inicial a la insta lación donde se encuentre de servicio. Se reco-mienda tomar en cuenta los siguientes aspectos:

• Riesgos de surgimiento de incendios, su propaga-ción y extinción, así como que dificultan la evacua-ción de las personas), de emergencia para evacua-ción, seguridad y resguardo

• Iluminación de vigilancia (detectar y observar intrusos)

• Iluminación en las escaleras de emergencia (ope-ratividad)

• Sistema de ventilación artificial o mecánico (inyec-ción de aire fresco)

• Rutas de evacuación (operatividad)

• Tipo de ocupación de la edificación (asisten cial, co-mercial, minitiendas, centro comercial, oficinas, resi-dencial, industrial, estaciones de servicio, etc.)

• Medios de escape

• Dispositivos de la señal de alarma

• Sistemas de detección, alarmas y extinción de in-cendios

• Sistema de extinción portátil

• Medios de comunicación (teléfono, radio transmi sor ,fax, Internet)

riesgos

En todo acto de servicio estamos propensos a sufrir un accidente o bien a incorporar a nuestro organis mo agen-tes extraños que pueden producirnos en forma rápida, o a largo plazo, una serie de secuelas y enfermedades. Para entender un poco más esta pro blemática, dividiremos en tres los tipos de riesgo a los que normalmente nos veremos enfrentados: físi cos, biológicos y químicos.

reto De aPreNDIZaJe 1

Continuando con el desarrollo del contenido, respondamos a la pregunta que a continuación se plantea: ¿por qué es importante que la nueva funcionaria y el nuevo funcionario policial conozca los principios y fundamentos legales en materia de seguridad física de las instalaciones policiales?



TRAYECTO I

23

Medidas básicas de seguridad

Se trata del conjunto de medidas técnicas, educa-cionales, médicas y psicológicas empleadas para pre-venir accidentes o incidentes ten dientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente, así como a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de im plementación de prácticas preventivas. Las normas básicas de se guridad son un conjunto de medidas des-tinadas a proteger la salud de todos, prevenir acciden-tes y promover el cuidado y resguardo de las instala-ciones policiales de cualquier riesgo o amenaza. Entre las normas y medidas que se aplican para optimizar la seguridad tenemos las siguientes:

señales

Es un término que proviene del latín “signalis”. Se trata de una seña, marca o signo que informa, advierte

o avisa algo. Este aviso permite saber una información, realizar una advertencia o consti tuirse como un recorda-torio. Las señales indican prohibición, reglas y/o normas que deben acatarse para evitar situaciones de riesgo.

señales de seguridad

Las señales de seguridad resultan de la combinación de formas geométricas y colores, a las que se les añade un símbolo o pictogra ma atribuyéndoseles un signifi-cado determinado en relación con la seguridad, que se quiere comunicar de una forma simple, rápida y de comprensión universal.

colores de seguridad

Los colores de seguridad podrán formar parte de una señalización de seguridad o constituirla por sí mismos. En el siguiente cuadro se muestran los colores de seguri-dad, su significado y otras indicacio nes sobre su uso:

color siGniFicaDo inDicaciones Y Precisiones

roJo

Señal de prohibición Comportamientos peligrosos

Peligro-alarmaAlto, parada, dispositivos de desco-nexión de emergencia, evacuación

Materiales y equipos de lucha contra incendios

Identificación y localización

aMarillo o anaranJaDo Señal de advertencia Atención, precaución, verificación

aZUl Señal de obligaciónComportamiento o acción específica.Obligación de utilizar un equipo de protección individual

VerDeSeñal de salvamento o de auxilio

Puertas, salidas, pasajes, material, pues-tos de salvamento o de socorro, locales.

Situación de seguridad Vuelta a la normalidad

tIPoS De SeÑaLeS Las señales de seguridad en función de su aplicación se dividen en:

Prohíben un comportamiento susceptible de provo car un peligro. Tienen forma redonda. Se distinguen por un pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y banda (transversal descendente de izquierda a de recha atravesando el pictograma a 45º res-pecto a la horizontal) rojos (el rojo deberá cubrir como mínimo el 35% de la superficie de la señal). PROHIBIDO

EL PASO

continuemos con la lectura:

TRAYECTO I


señales de advertencia

Advierten de un peligro. Tienen forma triangular. Se distinguen por un pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50% de la super-ficie de la señal), con bordes negros.

Advierten de un peligro. Tienen forma triangular. Se distinguen por un pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50% de la super-ficie de la señal), con bordes negros.

señales relativas a los equipos de lucha contra incendios

Tienen forma rectangular o cuadrada. Se distinguen por un pictograma blanco so-bre fondo rojo.

señal indicativa

Aquella que proporciona otras informaciones de se guridad distintas a las descritas (prohibición, obliga ción, advertencia y salvamento). Además de las señales descritas, existen la señal adi cional o auxiliar, que contiene exclusivamente un tex to y que se uti-liza conjuntamente con las señales de seguridad mencionadas, y la señal complemen-taria de riesgo permanente, que se empleará en aquellos casos en que no se utilicen formas geométricas nor malizadas para la señalización de lugares que supo nen riesgo permanente de choque, caídas, etc. La señalización se efectuará mediante franjas al-ternas amarillas y negras. Las franjas deberán tener una in clinación aproximada de 45°.

señal indicativa

Aquella que proporciona otras informaciones de se guridad distintas a las descritas (prohibición, obliga ción, advertencia y salvamento). Además de las señales descritas, existen la señal adi cional o auxiliar, que contiene exclusivamente un tex to y que se uti-liza conjuntamente con las señales de seguridad mencionadas, y la señal complemen-taria de riesgo permanente, que se empleará en aquellos casos en que no se utilicen formas geométricas nor malizadas para la señalización de lugares que supo nen riesgo permanente de choque, caídas, etc. La señalización se efectuará mediante franjas al-ternas amarillas y negras. Las franjas deberán tener una in clinación aproximada de 45°.

RIESGO ELEcTRIcO

SALIDA DEEMERGEncIA

DeFINIcIÓN De MeDIoS De eScaPe Medios de escape. Es la vía libre y continua que des-

de cualquier punto de una edificación conduce a un lu-gar seguro (Nor ma Covenin 810-98).

niveles. Cuando la edificación tiene dos o más niveles, el me dio de escape está compuesto por tres secciones:

1. Primera sección. Es la ruta horizontal desde el punto más favorable de un nivel hasta la salida o se-gunda sección del medio de escape (en el mismo nivel).

2. segunda sección. Es la sección vertical del medio de escape que inter conecta los diferentes niveles de las edificaciones


TRAYECTO I

25

3. Tercera sección. Es la ruta horizontal desde el pie de la escalera hasta un lugar seguro.

Distancia de recorrido. Es la distancia horizontal máxima desde el punto más favorable hasta el punto de salida de emergencia.

salida de emergencia. Es aquella que permite el ac-ceso a un lugar seguro. Es la vía libre y continua que desde cualquier punto de una edificación conduce a un lugar seguro. Entre los medios de escape más usados tenemos:

lugar seguro. Es todo espacio libre de riesgo.

Puerta de escape. Es aquella que permite el acce-so al medio de escape o al exterior y que junto con su marco y accesorios es capaz de soportar un fuego, por un tiempo determi nado, sin que se produzcan: pene-traciones de llama y humo, colapso, alza excesiva de temperatura o dismi nución de sus características de operación.

escalera de escape. Es un tipo de componente de circulación vertical de la segunda sección del medio de escape, que permite la evacuación hasta una tercera sección del medio de escape. Las escaleras de escape pueden ser interiores y exteriores.

Pasillo de escape. Es un punto de componente ho-rizontal del medio de escape, el cual permite el acceso desde un punto cualquiera de un nivel hasta la salida.


reto De aPreNDIZaJe 2 Elaboremos un collage, afiche o tríptico que refleje los aspectos señalados en la misma. Esta actividad será revisada y expuesta en la clase presencial.

Nota 1: las edificaciones de un solo nivel tendrán solo la primera sección

TRAYECTO I


coNtroL De acceSo eN LaS INtaLacIoNeS PoLIcIaLeS

La seguridad en cualquier instalación es solamente tan buena como el personal encargado de proteger la. No importa cuántos aparatos protectores, mecá nicos o eléctricos se instalen, si no están respaldados por hom-bres entrenados o mujeres conscientes y bien entre-nadas. De allí que ninguna barrera física es realmente efectiva, si no se complementa con una efectiva obser-vación humana. Es por ello que se han creado mecanis-mos y protocolos de vigilancia y con trol, entre los que tenemos:

Procedimientos de control de accesos. Los proce-dimientos de control se establecen con la finalidad de identificar a aquellas personas autoriza das para entrar en una zona de seguridad, así como para controlar a aquellos visitantes que tengan acce so a ella por un tiempo limitado.

Para que una zona prohibida sea valorada y respeta-da como tal, debe tener una forma de ejercer el control. No se concibe una zona prohibida sin ningún proce-dimiento de control que brinde apoyo. Señalar una zona prohibida y dejarla a la acción de cualquier in truso significa que no se ha cumplido con el objetivo

Procedimientos de pase y escolta. Constituye un método de identificación que consiste en acreditar a la persona autorizada a través de un pase, tomando en cuenta que los mismos deben ser elaborados atendien-do a las medidas de preocupa ción en cuanto a la altera-ción de los mismos.

Para lograr un buen sistema de identificación y con trol de un área de seguridad, se requiere de los si-guientes pases: • Pase simple. Acceso a diferentes aéreas; se muestra

en el pase con diferentes letras, números y colores.

• intercambio de pases. Sistema de dos pases que contiene fotografías idén ticas, pero con diferentes colores de fondo; el mismo se presenta en la entrada y se cambia dentro del área restringida.

• Pase múltiple. Es igual al anterior, con la diferencia de que se hace un canje en la entrada del área.

sistema manual de control de acceso. Viene dado por la acción de la observación e identifi cación exigida por parte del personal de seguridad. Se registra en un formato establecido por la institución.

sistema automatizado de control de acceso. Los sistemas automatizados permiten almacenar todas las transacciones de acceso que se realicen.

componentes de un sistema de control de acceso automatizado

• Tarjetas

• Lectores

• Controladores

• Software del sistema

identificación y reconocimiento del personal. Es el procedimiento más seguro, ya que consiste en el reco-nocimiento de la persona por parte de la funcio naria(o). Para lograr este control, se sugiere tener una lista con la identificación de las personas autorizadas a transitar en un área restringida.

Procedimientos de control

• Control de entrada y salida de vehículos policiales y particulares. Limitar y controlar el acceso de vehí-culos a áreas restringidas es cada vez más necesario en las insta laciones policiales. Dicho control puede combinarse con el uso de controles de acceso que identifiquen a sus usuarios.

Entre los controles podemos mencionar:

• Lugar de origen.

• Nombre del conductor y sus acompañantes.

• Descripción de la actividad a realizar dentro de la instalación.

• Fecha y hora de entrada y salida.

• Dejar registrada la firma de quien lo inspecciona.

consideraciones que deben tomar en cuenta las funcionarias y los funcionarios

• Apoyarse en el registro e inspección del vehículo.

• Mantener el orden público en las aéreas bajo su

continuemos con la lectura:


TRAYECTO I

27

responsabilidad, en especial las de accesos a las instalaciones.

• La funcionaria o el funcionario no permitirá la aglo-meración de personas en las aéreas de acce sos y al-rededores de la instalación policial.

• Mantener en todo momento a sus superiores al tan-to de la situación.

releVos De serVicios. Los relevos de servicios se realizarán siguiendo un protocolo, de acuerdo con el área donde se preste servicio. Sin embargo, a continua-ción conoceremos unas consideraciones genéricas que se deben tomar en cuenta en la realización del mismo.

Un funcionario deberá informar a su remplazo lo siguiente:• Instrucciones que haya recibido en relación con el

servicio.

• Personas de trato especial que se encuentren den tro de la misma.

• Superiores que se encuentren fuera o dentro de la sede policial.

• Alguna novedad de relevancia

• Constancia del acto en el respectivo libro de no-vedades.

en la entrada y salida de vehículos, considerará lo siguiente:• Cantidad de vehículos que estén dentro las instala-

ciones y sus propietarios.

• Otros.

Documentación para registro y control. Para ser más eficiente en el control de accesos a las diferentes dependencias existentes en las instalacio nes policiales, se emplean diversos documentos de registros, entre los cuales citamos:

• Libro de novedades: Es un documento de mucha im-portancia dentro de los cuerpos policiales, ya que es considerado un documento público en cuanto a la segu ridad de instalaciones, pues en él quedarán asen-tados los hechos de relevancia que ocurran diariamen-te y en el momento en que ocurran, dejando constan-cia de: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuán do?, ¿dónde? y ¿por qué?

• Formatos: Varían en su contenido según la depen-dencia que los emplee. Entre los más usados tene-mos: Planilla de Revisión de Vehículo (PRV), Planilla de Revisión de Moto (PRM), cadena de custodias, registro de aprehendido, registro de visitantes, re-gistro de vehículos, acta de comiso, notifi cación de derechos del imputado, planilla de retención de prendas personales, entrega de adolescentes, nota de entrega, reporte de activi dades diarias, formato para asignación de imple mentos, acta de asignación de vehículos, etc.

tIPoS De SISteMaS De SeGUrIDaD

sistemas de alarmas físicas y contra incendios

¿Qué es una alarma? Es un dispositivo electrónico que alerta de la presencia de personas y el surgimiento de un incendio.

elementos básicos de un sistema de alarma

• Panel de control: en este lugar termina el cablea do del sistema, donde se ubica la batería de re puesto y donde se conecta con las líneas telefó nicas, en caso de que se trate de un sistema mo nitoreado.

• Teclado numérico: aquí es donde se activa y desacti-va el sistema. Se instala en la entrada del local.

• Dispositivo sonoro local (sirena): es aquel que alerta, en caso de una alarma, en días feriados y horas no laborables.

• Sensores de movimiento: estos detectores per ciben los cambios causados por la presencia humana. Existen detectores de movimiento especiales para aquellas personas que tienen mascotas.

• Sensores de vibración: son aquellos dispositivos que se activan cuando se golpea la pared, el piso o el techo.

• Dispositivos indicadores de alarmas: son aquellos que, al ser activados manual o automáticamente,

reflexionemos sobre la importancia de conocer los procedimientos y las normas de seguridad en las instalaciones policiales asumiendo el rol de futura funcionaria o funcionario del nuevo

modelo de policía.

TRAYECTO I


envían una señal al panel de control (pulsadores de mano y pulsadores de pie).

• Contactos para puertas y ventanas: los contactos ac-tivan la alarma cuando la puerta o la ventana se abre (y el sistema está funcionando).

SISteMa De cIrcUIto cerraDo De teLeVISIÓN

La expresión CCTV es una abreviación de “Circuito Cerrado de Televisión”, que significa textualmente “vi-deo a distancia en una red cerrada”. La expresión exis-te desde hace mucho tiempo, pero cuando se usa hoy en día se habla normalmente de una red que ya no es cerrada, más bien se trata de una red de visión remo-ta más abierta, con acceso vía redes locales o glo bales como internet.

Con sistemas inteligentes vienen ventajas como el reconocimiento de placas, personas o acciones. Un “Sis-tema Digital de Manejo de Vídeo” (DVMS) puede detec-tar un objeto des aparecido o un objeto dejado por mu-cho tiempo (posible bomba), descubrir a una persona que dejó de moverse (accidente) o que camina en direc-ción contraria de los demás. En el metro de Caracas y en el Sistema Operativo de la información 171 se usa para analizar el comportamiento de las personas e identificar situaciones específicas que atenten contra la seguridad.

Los sistemas pueden descubrir acciones sospe-chosas y enviar un mensaje para enfocar cámaras mo-torizadas y ver detalles o seguir el movimiento de una persona. También se pueden integrar con otros siste-mas, como Control de Acceso, Cajeros Automáticos o Sistemas de Punto de Venta.

central de incendio. Es un gabinete o conjunto mo-dular de gabinete que contiene dispositivos y controles eléctricos y/o electrónicos, necesarios para supervisar, recibir y trasmitir señales de alarma.

Detectores de humo. Es un dispositivo automáti-co diseñado para funcio nar por la influencia de ciertos procesos físicos y quí micos que proceden o acompañan cualquier com bustión, provocando así la señalización inmediata en el tablero central de control de alarmas.

Detectores iónicos. Es un dispositivo que funciona por efecto de las partículas visibles o invisibles produci-das por la combustión.

Cabe destacar que existen otros tipos de detectores, propios de los avances tecnológicos y el surgimiento de nuevas tecnologías.

barreraS PerIMetraLeS Las barreras perimetrales son las óptimas para cum-

plir el objetivo primordial de las alarmas de seguri dad: prevenir la agresión a las instalaciones y a los que están dentro de ella.

De esta forma, el intruso que intente cruzar el perí metro protegido hará activar una alerta que pon-drá en movimiento todo el aparato de seguridad, el cual se inicia con un aviso a la central receptora, des-de donde se llamará a los cuerpos de seguridad de la localidad.

La protección perimetral se activa a través de unos sensores de movimiento que son colocados estraté-gicamente, a fin de que puedan cubrir todos los án gulos de acceso a la edificación. Tienen un alcance de 12 a 14 metros y proyectan, cada uno de ellos, un haz de láser que se abre para formar un ángulo de 90° con respecto al suelo. Este tipo de sistema otorga ma yor protección al personal de seguridad y a las perso nas cuando están dentro de la casa o empresa, ya que tiene por finalidad evitar que esta sea invadida

Si bien esta alarma puede provocar un incremento en la cantidad de falsos avisos con los que la Policía debe lidiar para desarrollar su trabajo, se procura que la instalación de los censores se lleve a cabo con una es merada precisión, a fin de que los detectores no des-borden el perímetro de la parcela que se intenta pro-teger. Se debe cuidar especialmente que los censores protectores sean de la mejor calidad posible, pues exis-ten algunos en el mercado que son muy suscep tibles a los cambios de temperatura. Asimismo, es im portante que el usuario tenga el cuidado de desactivar el siste-ma antes de entrar en la instalación, pues casi el 90% de las falsas alarmas, a nivel general, son provoca das por un error humano.


TRAYECTO I

29

Propósito de las barreras perimetrales. Restringir o impedir la entrada de personas no auto rizadas a áreas restringidas.

tIPoS De barreraS PerIMetraLeS naturales .Todo aquel producto de la creación de la

naturaleza, por ejemplo: un río o quebrada que se en-cuentra a un lado cualquiera del perímetro de la insta-lación.

artificiales. Son todos aquellos productos de la creación del ser humano, en los cuales se utilizan di-versas tecnolo gías y recursos. Por ejemplo, las cercas, que pueden ser de tipo ciclón, de alambrados con púas, concerti nas, eléctricas.

Torres de vigilancia. Pueden ser utilizadas para vigi-lar grandes extensio nes de terreno, siempre y cuando estén ubicadas en sitios convenientemente más altos.

Puertas blindadas. Dispositivo de seguridad fabri-cado con varias capas o láminas de metal, marco metá-lico, punto de anclaje en los cuatro perfiles del marco, visor de gran angular y cerradura de alta seguridad con llave de seguridad de difícil duplicación.

sistemas de puertas esclusas. Esclusa es el conjun-to de elementos fijos y móviles que forman un sistema de control de accesos para personas, vehículos u obje-tos, bajo condiciones es pecíficas de seguridad, carac-terizado por la existen cia de dos puertas accionadas por un sistema que evite la apertura de ambas a la vez, excepto en situa ciones de emergencia. Las esclusas en función de su aplicación, velocidad de funcionamiento, número de personas a circular, espacio disponible, or-ganización de la actividad, etc. presentarán una dispo-sición dife renciada que se centra, principalmente, en el sentido de paso, en los tipos siguientes:

• Unidireccional lineal

• Bidireccional lineal

• Unidireccional angular

• Bidireccional angular

• Unidireccional lineal y angular

• Bidireccional lineal y angular

Estas configuraciones básicas pueden combinarse entre sí o bien incorporarse elementos auxiliares como: arco detector de metales, puertas anti-pá nico, detec-tores de armas y/o explosivos, compar timentos para la custodia de armas, bandejas pasa documentos, etc.

características mínimas que deben poseer los sistemas de puertas esclusas • Sistema antisecuestros: no se permite pasar dos per-

sonas a la vez.

• Control de paso de armas: detector metálico.

• Control de peso: las personas con cierto peso no pueden pasar, pues el sistema registra dos perso nas.

• Personas con botas de seguridad con punta me tálica.

• Posee sistema de comunicación interna (interco-municador bidireccional).

• Banco de baterías para trabajo fuera de la red eléc-trica (mínimo 2 horas).

• Registro de eventos impresos o imprimibles para gestión de investigación.

Los detectores de metales Los detectores de metales especiales para el sector

de seguridad están diseñados para descubrir metales magnéticos y no magnéticos ocultos en un paso con-trolado de personas. Estos equipos emiten una señal de audio y luminosa ante la presencia de un metal, y su sensibilidad es regulable para una mejor identifi cación de posibles armas ocultas.

Dónde se utilizan los detectores de metales

• Seguridad en aeropuertos: para evitar que pasaje-ros introduzcan armas o bombas en el área de em-barque y en los aviones. En los últimos años es muy impor tante para evitar actos terroristas.

• Seguridad de edificios: hay edificios importantes, como ministerios, embajadas, oficinas, etc., donde ocurren importantes reuniones y donde se necesita, y hasta se exige, este tipo de medidas de seguridad.

• Prisiones: es muy común que algunas personas

TRAYECTO I


tra ten de introducir armas a las cárceles para que los presos puedan usarlas y protegerse de otros presos o intentar escapar. Eventos: conciertos, juegos deportivos, conferen cias, etc., donde se reúnen una gran cantidad de per sonas son lu-gares donde los detectores de metales son muy útiles.

• Joyerías: existen tiendas que cuentan con puertas que contienen detectores de metales para evitar ro-bos a mano armada.

Funcionamiento del detector de metales. Una vez que se enciende el detector, si es manual, debe mover-lo lentamente sobre el área que usted desea investigar.

El movimiento debe ser lento ,horizontal y paralelo al objeto; sin embargo, si se escucha la señal audible, se debe acercar la cabeza del aparato al área donde sonó la señal. Hay detectores que no solamente hacen sonar una señal sino que también poseen una escala que indica el tipo de metal y qué tan profundo o lejos se encuentra el metal del detector.

los detectores de metales están regidos por tres tecnologías básicas: • Muy baja frecuencia (VLF) • Inducción de Pulso (PI) • Oscilación de golpe de frecuencia (BFO)

sistemas de alumbrado. En la instalación de sis-temas de alumbrado se debe tomar en cuenta las si-guientes consideraciones:• El sistema debe ser diseñado según las normas del

Código Eléctrico Nacional. • En el ámbito de la seguridad se recomienda que los

sistemas sean diseñados en paralelo y no en serie. • El diseño debe tener características redundantes

que, ante las fallas que se presenten, un sistema al-terno pueda suplirlo como respuesta inmediata a la falla presentada.

• Se deben considerar todas las medidas de pro-tección necesarias para prevenir y proteger los siste-mas de alimentación, distribución y opera ción que utilice la organización.


reto De aPreNDIZaJe GrUPaL (MáXIMO 3

ESTUDIANTES)

Realicemos una representación gráfica (esquema, mapa mental, mapa conceptual, entre otros) sobre los aspectos abordados en este tema.


TRAYECTO I

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actIVIDaD FINaL DeL eNcUeNtro. reFLeXIÓN-accIÓN-reFLeXIÓN

Felicitaciones, estamos en la actividad final del encuentro 2. El reto de aprendizaje de este encuentro nos ayudará a materializar el principio de la educación popular: reflexión-acción-reflexión. Para ello debemos realizar un reto de aprendizaje final del encuentro.

reto De aPreNDIZaJe FINaL DeL eNcUeNtro 2

(MáXIMO 5 ESTUDIANTES)

Realicemos una exposición gráfica donde se evidencie el antes y el después de las instalaciones de policía con re-lación a la estandarización de los cuerpos policiales expresado en la baquía 4. Dicha composición será exhibida en una galería en el ambiente de aprendizaje (VER ANEXO 1). Para ello, se puede:1. Realizar una investigación documental que arroje gráficos alusivos al reto a desarrollar.2. Tomar fotografías.3. Realizar dibujos.4. Otras actividades vinculadas al tema de estudio y reto de aprendizaje.El desarrollo de la galería será responsabilidad de los equipos de trabajo. Por ende, todas y todos deben asumir la responsabilidad de acondicionar y organizar el ambiente de aprendizaje y las exposiciones.


¿cuales son los descubrimientos más importantes que deseas recordar?

TRAYECTO I



coMUNIcacIoNeS PoLIcIaLeS

ProPÓSItocaracterizar los códigos, la normativa, los proto colos de las comunicaciones, la estructura y operatividad de los cen tros de operaciones policiales como factor importante para el procesamiento de la información en el servi cio de policía.


Estimadas y estimados estudiantes te invitamos al encuentro didáctico titulado: Comunicaciones Policiales, donde desarrollaremos actividades teórico-prácticas que nos permitirán comprender y utilizar las comuni-caciones policiales de manera óptima. Para ejercitar los contenidos de este encuentro te presentamos un con-junto de actividades que invitan al desarrollo de retos de aprendizaje donde se procesará -en reflexión-acción- el tema de estudio. Te recomendamos realizarlas con entu-siasmo, valorando tu aprendizaje y su vinculación con el ejercicio de la función policial. Cualquier duda consúltala con la educadora o educador.


• Centro de operaciones policiales.

• Puesto de comunicaciones de las estaciones policiales.

• Flujo de información de las comunicaciones operati-vas de los cuerpos de policía.

• Cooperación informativa entre los cuerpos de policía y otros cuerpos de emergencia.

• Comunica ciones policiales, claves policiales y proto-colos de comunicación

Para desarrollarlos de manera efectiva, se te presen-tan las siguientes actividades:

1. Las comunicaciones policiales: consisten en analizar una lectura que permitirá resolver los reto de apren-dizaje: a) describir de manera gráfica el flujo de In-

formación de las comunicaciones operativas de los cuerpos de policía, b) planificar la simulación de las operaciones de un centro de comunicación policial, y c) simular la gestión operativa de un centro de comu-nicación policial.

2. La actividad de cierre: cierre integrador, donde redac-taremos en el diario de aprendizaje lo que nos resulta más importante del tema y lo que necesitamos ejer-citar en nuestras futuras funciones dentro del nuevo modelo de policía.

actIVIDaD 2. LectUra: lAs comunicAciones policiAles

A continuación se presenta una lectura que nos intro-duce a las comunicaciones policiales. Activemos nues-tros sentidos para adentrarnos en este interesante tema con el fin de estar preparadas y preparados para los retos de aprendizaje que nos aguardan.

leAmos DeteniDAmente el siguiente texto:

Las comunicaciones policialesLa policía como institución encargada de la seguri-

dad social desa rrolla su comunicación de acuerdo con sus necesidades y para el buen logro de su cometido. Los medios de comunicación en la poli cía constituyen uno de los elementos básicos para el cumplimiento de su función, de ahí la importancia y la necesidad de la existencia de estas en la institución.

La policía utiliza los medios de comunicación alám-bricos e inalám bricos. Mediante estos medios se reali-zan los enlaces permanentes y oportunos que permi-ten que se multiplique la eficacia de los servicios en la prevención de los delitos.

Mediante los medios de comunicación policial, to-das las órdenes imparti das, sea cual fuere la distancia, pueden llegarle al personal afectado. De esta forma, puede estar informado y listo para dar cumplimiento cabal a las órdenes.


TRAYECTO I

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Claves policiales

Las claves son el conjunto de palabras o códigos se-cretos confor mados por signos y caracteres que permi-ten que la comunicación sea fluida, concreta y secreta. Las claves policiales cuentan con determinadas carac-terísticas que las hacen seguras. Por lo tanto, la clave policial es una codificación que está integrada por ca-racteres alfanuméricos, con la cual los funcionarios y el puesto de mando mantendrán comunicados. Es de con-siderar que las claves policiales deben ser sustituidas o cambiadas cada cinco años, para preservar la confiden-cialidad de las comunicaciones policiales y, en conse-cuencia, de las operaciones.

Protocolos de comunicación

Unificar los procedimientos de comunicaciones dentro de los cuerpos policía, en conjunto con los ele-mentos tecnológicos necesarios, permitirá operar de una manera más segura a las funcionarias y los funcio-narios policiales, quienes prestarán un excelente servi-cio y una rápida y efectiva respuesta para momentos de emergencia y demandas del servicio, con miras a que el ejercicio de la función policial sea eficiente, eficaz y cuente con el apoyo y la confianza de la comunidad, contribuyendo así a que mejoren los niveles de seguri-dad, la detección y atención de los diferentes situacio-nes que aquejan a la comunidad. Todo esto redundará en una mayor tranquilidad en la ciudadanía que diaria-mente acude a su sitio de trabajo, de estudios, a su do-micilio y, en fin, permitirá que estos puedan ejercer sus derechos y deberes libremente con la protección del Estado, tal como lo obliga nuestra carta magna.

objetivos

Entre los objetivos que se persiguen con el protocolo de comunica ción empleado en los cuerpos de policía están:

• Obtener y aplicar enlaces comunicacionales direc-tos vía radio frecuencia entre los distintos grupos, divisiones, secciones o cualquier otro equipo de tra-bajo a formarse dentro de la estruc tura organizacio-nal de los cuerpo de policía, que permita resultados apegados a derecho de los distintos procedimientos policiales que se puedan realizar.

• Obtener y aplicar enlaces comunicacionales direc-tos vía radio frecuencia entre los cuerpos de policía y los distintos organismos de seguridad ciudadana, e inclusive cuerpos de seguridad extranjeros, si fue-ra el caso.

• Emplear códigos y/o claves específicas que per-mitan tener un mayor y mejor ordenamiento en la comunica ción vía radio frecuencia a fin de que esta, a su vez, sea más fluida, respetuosa y profesional.

• Permitir la celeridad del proceso comunicativo entre la central de comunicaciones, las funcionarias, los fun-cionarios y/o grupo de estos, debido a la utilización de las claves o códigos específicos que se utilizan.

• Operar utilizando un método definido por el cual se rige la comunicación vía radio frecuencia y que debe ser respetado, independientemente de la jerarquía o rango que tenga la funcionaria, el funcionario y/o grupo de estos, a excepción de que exista una emer-gencia policial y dicho método tenga que ser obvia-do en el momento.

• Garantizar que el método utilizado en la comunica-ción vía radio frecuencia sea eficiente y eficaz, de tal ma nera que permita un completo desenvolvimien-to del procedimiento policial y con resultados acor-des a la demanda del mismo.

• Garantizar que la funcionaria, el funcionario o gru-po de estos sientan la necesidad de mejorar su vo-cabulario y la vocalización de las palabras, claves y/o códigos que emplee durante la comunicación vía radio frecuen cia. De esta forma, será explícito y cooperará en todo momento en el completo enten-dimiento del mensaje cundo lo esté transmitiendo.

TRAYECTO I


Después de completar la lectura, tenemos el siguiente reto de aprendizaje:

reto De aPreNDIZaJe

Unidad de trabajo

(1 PAREJA)

Describamos de manera gráfica el flujo de Información de las comunicaciones operativas de los cuerpos de policía. Para ello:

• Consultemos la practiguía número 6: Por la calle del Pueblo, del Consejo General de Policía.• Entrevistemos a funcionarios(as) policiales• Visitemos un centro de coordinación policial y un puesto de comunicaciones de las estaciones policiales en hora-

rio diurno y nocturno.

Practiguía n° 6: Por la calle del Pueblo, del Consejo General de Policía (2010) está disponible en: http://www.conse-jopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-6-vigilancia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-direccion-de-las-operaciones-policiales/detail

La información de las comunicaciones operativas en los cuerpos de policía fluye así:

continuemos con la lectura

el proceso de comunicación policial

El proceso de comunicación debe estar basado en un sistema recep tor y transmisor de datos bajo una rectoría, la cual será responsabili dad de la central de comunicaciones (puesto de mando), que velará por el debido ordenamiento en toda comunicación vía radio frecuen-cia que se establezca entre la rectoría y la funcionaria, funcionario o grupo de estos; o entre los funcionarios y las funcionarias, por cual quiera de los canales activos que tenga dicho sistema. Es importante mencionar que todo el proceso de comunicación vía radio frecuencia debe ser estrictamente confidencial, seguro y de uso exclusivo de operadoras, operadores, funcionaria, fun-cionario o grupo de estos, y ajeno completamente a cualquier ciudadano que no pertenezca a la institución,

así como también al personal administrativo, empleado u obrero, quienes incluso no deben tener conocimiento de los pro cedimientos policiales que se realizan, lo que obliga a la utilización estricta de los códigos y/o claves específicas de comunicación.

El puesto de mando como ente rector del proceso de comunicación para el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana debe estar subordina do a la coordinación local y debe darle respuesta directa al encar gado (jefe) de dicha unidad, en el caso de que este último no esté atento, por alguna otra situación que requiera de su atención. Por lo tanto, el mencionado puesto deberá tener un encargado que tendrá la responsabilidad de llevar a cabo el cumplimiento estricto de las ór denes impartidas por la coordinación local o dirección re-

http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-6-vigilancia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-direccion-de-las-operaciones-policiales/detail




TRAYECTO I

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gional. También es importante destacar que siempre deberá tener votos de confi dencialidad para aquellas ciudadanas o ciudadanos ajenos a la institución como tal. Dichos resultados deberán ser informados a la co-lectividad (denun ciantes y/o víctimas), sin que se com-prometa el pro cedimiento policial en sí o, en su defecto, el puesto de mando estará en la responsabilidad de in-formarle al funcionario actuante que debe trasladarse al sitio y hacer del conocimiento a dicha colectividad. Este puesto de mando deberá estar conformado de la si guiente manera:

Modo de trabajo puesto de mando

El puesto de mando funcionará durante las 24 ho ras del día, con un servicio de guardia en tres tur nos, y cua-tro grupos de trabajo, integrados por un supervisor de primera línea, operadores, recepcio nistas y escribientes.

la sede del puesto de mando dispondrá de:

• Plan de localización actualizado, que contenga forma de ubicación de todo el personal ante cir-cunstancias que lo requieran.

• Guía telefónica, listas protocolares, vademécum y protocolos de comunicación para interactuar con los demás entes de seguridad ciudadana, guber-namentales, directiva, coordinadores y superviso res.

• Sistemas y recursos tecnológicos que garanticen el ejercicio de sus funciones.

• Acceso a las bases de datos que requieran consul tar para el ejercicio de sus funciones.

• Mapa geográfico detallado de su demarcación que permita ubicar con exactitud el lugar de los sece sos, hechos e incidencias de interés policial.

Proceso de comunicación vía radio frecuencia

La central de comunicaciones debe operar según las exigencias que resulten del proceso de evaluación de da-tos estadísticos para determinada área o región del país, tomando en cuenta factores como las radio patrullas, a las cuales se les implanten unidades re ceptoras y trans-misoras de información (planta), ca nales con frecuencias laborales y alternas, para de esa manera mantener un or-denamiento en la comunica ción, durante o después del

procedimiento policial, y hacer uso de ciertas caracterís-ticas puntuales, depen diendo de la relevancia o magni-tud de peligrosidad del procedimiento en cuestión.

canales policiales que se deben utilizar según el tipo de frecuencia y su uso

• Canal nº 1: patrullaje vehicular, patrullaje motoriza-do, patrullaje a pie.

• Canal nº 2: información, verificación de anteceden-tes, de documentación, y repetición de informa ción. Para un mejor desenvolvimiento del proceso de co-municación, si así fuera el caso, previa autori zación del puesto de mando.

• Canal nº 3: investigaciones y policía comunal.

• Canal nº 4: alterno, comunicación directa entre fun-cionarios o grupos de estos.

• Canal n° 5: orden público y grupos tácticos.

• Canal n° 6: formación. Este canal será para uso exclu-sivo de todas y cada una de las actividades a desarro-llar por la gerencia académica del Cuerpo de Policía Nacional, con el objeto de evitar laborar y realizar reportes, congestionando el resto de las frecuencias, cuando alguna funcionaria o funciona rio adscrito a la mencionada gerencia requiera re portarse cada vez que exista la necesidad de trans mitir o recibir alguna información concerniente al área académica, excep-to que a aquella funcionaria o aquel funcionario que pertenezca a la academia se le presente algún tipo de emergencia policial. En este último caso, estará en la responsabilidad de informar a la central de comunicaciones y a su su pervisor inmediato que realizará el cambio de canal a cualquiera de los otros disponi-bles, realizando el resto de los reportes relacionados al procedimiento por el nuevo canal. De esta manera, tanto el resto del personal que se encuentre laboran-do como su supervisor estarán conscientes o tendrán conoci miento de lo acontecido con determinada funcio naria o funcionario policial.

En el caso de que alguna funcionaria y/o algún fun-cionario, independientemente de la jerarquía, re quiera informar o recibir información por parte de la gerencia académica, deberá realizar el cambio de canal y hacerlo

TRAYECTO I


por el correspondiente para tal fin, to mando en cuenta las normas de uso de la comunica ción referidas en el presente protocolo.

• Canal nº 7: directivo. Este canal es de uso exclusi vo de la directiva del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

Funciones del puesto de mando

• Monitorear el comportamiento de la situación ope-rativa en el ámbito de su jurisdicción.

• Recibir y dar tratamiento a las informaciones pú-blicas de competencia y carácter relevante que se transmiten por esta vía.

• Mantener informado al coordinador y al director del despacho sobre las cuestiones importantes que re-quieran de su conocimiento o toma de decisiones.

• Elaborar partes diarios con las principales inciden-cias y otras novedades operativas que resulten ne-cesarias.

• Transmitir indicaciones urgentes del director a las diferentes direcciones y coordinaciones de los di-ferentes servicios y despachos, así como controlar su cumplimiento.

• Dar seguimiento a situaciones especiales de de-sastres o contingencias y al desarrollo de opera-ciones policiales.

• Impartir instrucciones a las unidades de patrullaje para la dirección operativa de sus servicios, ante in-cidencias que lo requieran.

• Interactuar con las unidades de servicio durante las investigaciones, para conocer la marcha de las mis-mas y transmitir información al director.

• Monitorear la ubicación de las unidades en servi cio y dirigir maniobras para ofrecer apoyo

• Establecer la cooperación con otros puestos de mando y salas situacionales de entes cooperan tes.

• Mantener intercambio de información sistemático con la Sala Situacional del CPNB.

• Mantener la vigilancia y/o observación de las cá-maras destinadas a la seguridad interna de la ins-talación.

• Controlar y mantener la disciplina en las comunica-ciones radiales y reportar cualquier interrupción de los sistemas tecnológicos, para su restablecimiento inmediato, así como para deshabilitarlos.

LOS CANALES DE COMUNICACIÓN

Los canales de comunicación deberán ser utilizados según la rele vancia que tenga el procedimiento policial y esto obedecerá a las siguientes características:

canal disponible

Esta característica le conferirá al canal la particula-ridad de ser usado en cualquier momento por todos aquellos funcionarios y funciona rias y la central de comunicaciones, siempre y cuando se respeten las “normas de uso” de los canales y del protocolo de comunicación.

A continuación se utilizarán claves hipotéticas para ejemplificar una acción cualquiera o procedimiento policial.

Por ejemplo:

• Alfa 68 Torres (clave para el oficial Jefe Torres labo-rando) Control.

• Control transmite: Bronce 29 (adelante) Alfa 68.

• Alfa 68 transmite: Hay un Ares 66 (riña) con Ares 31 (arma blanca) y 32 (arma contundente) en determi-nada dirección.

• control transmite: Copiado (Bronce 13; mismo sig-nificado) y le envía el apoyo, si lo requiere, o transmi-te alguna otra información referida al caso. Luego se continúa con la comunicación.

canal restringido

Este tipo de característica le va a conferir al canal la particularidad de ser usado únicamente por la fun-cionaria, el funcionario o grupo de estos involucra dos en el procedimiento policial, pero que primero deberán realizar el reporte al puesto de mando, antes de repor-

Nota: conforme se vayan creando o conformando los otros servicios de policía, se

irán habilitando canales operativos para dichos servicios.


TRAYECTO I

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tar a algún otro de los funcionarios inmersos en este, esperando la respuesta de la misma. De no ser así, no podrán continuar con la comunicación o, en su defec-to, no podrán hacer uso de otra caracterís tica del canal que veremos más adelante. A su vez, la misma central estará en la obligación de responder inmediatamente ante el reporte de las funcionarias o los funcionarios ac-tuantes, para la continuidad de la comunicación, es de-cir, solamente se podrá utili zar dicha característica cuan do la relevancia como tal del procedimiento involucre ciertos planteamien tos tácticos que pudiesen poner en desventajas a las funcionarias, los funcionarios o gru-pos de estos, pero que no deberá confundirse con algu-na circunstancia que pueda o pudiese poner en peligro o riesgo in minente la vida de estos. Tal característica del canal podrá utilizarse por cualquiera de los canales ac-tivos para las comunicaciones. El primordial para tal fin será el canal operativo, al menos que el procedimien-to requiera de cierto tiempo para su culminación, por lo que deberá continuar la comunicación por algún otro canal que esté disponible y realizar todo el pro-cedimiento antes descrito, incluyendo la petición de la característica restringida al puesto de mando antes de realizar cualquier reporte referente al pro cedimiento. Todos los funcionarios y las funcionarias actuantes de-berán estar en conocimiento de que la borarán por el nuevo canal y estos, a la vez, darán por entendida la si-tuación al puesto de mando.

También se dará la orden de canal restringido cuan-do el operador esté recibiendo instrucciones o hacien-do el cambio de turno. Por ejemplo:

• Control transmite: Bronce 5 (Canal Restringido) para Bronce 42 (Relevo de Servicio).

• Alfa 67 González transmite: Bronce 5 (canal restrin-gido), hay un Ares 21 (sospechosa o sospechoso) en una ávila 83 (vivienda, casa; etc.) con Ares 30 (armas de fuego) efectuando Ares 26 (disparos). Solicito Bronce 27 (apoyo policial).

• Central transmite: Bronce 12 (Copiado/ en cuenta); a los Alfa 70 (oficiales) que estén Bronce 13 (en sin-tonía) el Alfa 67 requiere Bronce 27 en “X” dirección.

• Reporta a Control el Alfa 68 Torres: al sitio control a

prestar bronce 27 al alfa 67 González.

• Control transmite: Bronce 12, el Alfa 67 González requiere Bronce 27 en “X”, Bronce 20 en el desplaza-miento.

• Alfa 68 Torres transmite: Copiado o Bronce 12, Bron-ce 16 al lugar.

• Control transmite: Copiado.

De esa manera, se mantiene la característica del ca nal hasta que los funcionarios actuantes del proce-dimiento decidan o crean conveniente dejar el canal disponible.

canal libre

Esta característica permitirá a las funcionarias, los funcionarios o grupos de estos utilizar el canal cuan-do esté en evidencia de riesgo o peligro inminente la “vida” de las funcionarias, de los funcionarios ac tuantes y/o de un tercero, de manera que puedan comunicarse entre ellos sin hacer uso entre reportes de la central de comunicaciones, pero si se le infor ma a esta haciendo la petición de la característica, lo podrá(n) hacer en cual-quier momento, indiferente mente de si está ocupado o no el canal, debido a la magnitud o relevancia del pro-cedimiento.

El puesto de mando está en la obligación de informar al res to de los funcionarios la petición hecha para, de esa manera, evitar posibles interrupciones o interferen-cias en el proceso de comunicación, ya que podrían generarse situaciones en las cuales el proceso de co-municación entre las funcionarias, los funcionarios o grupo de estos y el puesto de mando no se desarrolle adecuadamente, debido a algún reporte que no esté inmerso en el procedimiento.

En esta situación, el tiempo en que debe mantener se el canal libre podrá ser cualquiera y deberá man tenerse así hasta que los funcionarios actuantes lo crean conve-niente o, en su defecto, cuando el peligro donde pudie-sen generarse lesiones graves, poten cialmente morta-les o mortales haya cesado.

El uso de la característica “libre” deberá hacerse siem pre por el canal laboral, para que de esa manera todo personal o funcionario(a) que esté operativo para

TRAYECTO I


el momento pueda estar atento al desarrollo del proce-dimiento como tal, así como prestar apoyo, si fuera el caso. Es importante resaltar además que ningún funcio-nario o funcionaria que no esté involucrado en este evi-tará reportarse, al menos que requiera tam bién hacer una petición de canal libre. Por ejemplo:• Alfa 68 Torres transmite: Canal libre Control.

• Control transmite: Canal libre a los Alfa 70, informe su Bronce 17 (ubicación) y su Bronce 60 (procedi-miento).

• Alfa 68 Torres transmite: Me están efectuando Ares 26 (disparos).

• Alfa 69 transmite: Al sitio Control a prestar Bronce 27 (apoyo).

• Alfa 68 Torres transmite: más Bronce 27 al sitio.

• Alfa 68 Rojas transmite: Bronce 16 al Bronce 17 a prestar Bronce 27.

Y así sucesivamente... mientras dan por finalizado el procedimiento.

Una vez culminado el procedimiento y cuando todo se encuentre sin novedad, las funcionarias y los fun-cionarios deberán informarse al puesto de mando, para que restablezca la característica de “disponible” y este deberá copiar la información y hacer del cono cimiento al resto del personal operativo.

alfabeto fonético

El protocolo de comunicación tiene su fundamento en la utilización correcta de la comunicación a través de los diferentes canales que se utilizarán para labo rar, ha-ciendo que esta sea mucho más fluida y que el tiempo de transmisión sea más breve. Por lo tanto, se adecua-rán ciertos códigos y/o claves específicas, los cuales son utilizados a nivel mundial por distintos or ganismos de seguridad nacional en todos sus ámbi tos, defensa de la soberanía y rescate en situaciones de emergencias nacionales.

Existe actualmente y desde hace varios años un có-digo internacional que permite operar con bastante simplicidad durante cualquier transmisión-recepción de datos en el proceso de comunicación. Este código se denomina “código ICAO”, y corresponde a las siglas que vienen del inglés Organización Internacional de Aero-náutica Civil. El ICAO es el código más útil y cien tífico usado por los servicios aéreos y marítimos en todo el mundo, e inclusive por la gran mayoría de las policías. Por tal motivo, la idea es seguir unificando el criterio co-municacional, de manera que sea más ex plícito y de fá-cil entendimiento para todo el personal que opere den-tro de los procesos comunicativos. Se adoptará dicho código para su uso en el Protocolo de Comunicación y a través de este se regirá el mismo.

ALFABETO FONÉTICO

Código fonético a utilizar en la comunicación para el Protocolo de Comunicación

tabLa cÓDIGo FoNétIco Icao; SIMboLoGÍa y SIGNIFIcaDoA Alfa B Bravo C Canadá D DeltaE Eco F Florida G Golf H HotelI India J Japón K Kilo L LimaM Miranda N Nación O Orinoco P PapaQ Quito R Radio S Sierra T TangoU Unión V Venezuela W Whiskey X EquisY Yanqui Z Zulia

Tabla Código Fonético Internacional ICAO (ADSL). Disponible en http//www.otae.com/icao/

Dentro de esta fundamentación, así como se utili-zará el código fonético internacional para hacer men-ción a las letras, también se hará uso de los números ordinales para mencionar dígitos del 0 al 9, con el objeto de di ferenciar estos de la pronunciación ordi-

naria, como número natural, a la cual estamos acos-tumbrados. De esta manera, se marcarán pautas co-municacionales de fácil comprensión, pero dándole una condición especial al número 0, el cual se mencio-nará como negativo


TRAYECTO I

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norMas Generales De Uso De la coMUnicaciÓn

• Deberá evitarse en todo momento de la comunica-ción de co mentarios que propicien, entre la central de comunicaciones y las funcionarias y funcionarios, el desorden, la falta de respeto, los juegos persona-les y los reportes que no tengan relación con la fun-ción o procedimiento policial, independientemente del canal que se esté utilizando.

• Los reportes realizados por cualquier operador u operadora de radio frecuencia deberán hacerse con el uso exclusivo del alfabeto fonético, claves policia-les, números ordinales y/o alguna palabra que por su naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fue-ra el caso, con el objeto de minimizar el tiempo del reporte, y evitando así una comunicación en ciertos momentos incomprensible e in necesaria.

• Deberán evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista una comunicación en progreso entre el emisor y el receptor. Por lo tanto, aquel operador u operadora de radio frecuencia que re quiera reali-zar algún reporte deberá esperar que esta culmine, al menos que tenga alguna emergencia policial; en tal caso, será per mitida la interrupción.

cenTral De coMUnicaciones

Funciones

1. La operadora o el operador de radio tiene la obli-gación de suministrar la información y/o denuncia recibida, por muy irrelevante que parezca, o por lo menos hacerla del conocimiento del supervisor de turno, si existe algún tipo de duda por la naturaleza de la información para ser o no radiada.

2. La operadora o el operador recepcionista debe te-ner un libro de novedades donde plasmará toda la información y/o denuncia recibida, haciendo uso del alfabeto fonético y de las claves policiales, si así fuera el caso; excepto alguna palabra o frase que por su naturaleza y significado no pueda ser infor-mada a través de este, con el objeto de tener por

es crito un aval de todas las informaciones recibidas y despachadas de la central de comunicaciones, por el simple hecho de ser esta el reflejo de la misma hacia la comunidad y, a la vez, sirve como soporte por alguna eventualidad donde resultara averiado el sistema de grabación interno de la central para revisiones futuras.

3. La o el recepcionista deberá o estará en la obliga-ción de suministrar la información recibida al opera-dor, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto fonético y números ordinales, con la finalidad de acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o información hacia la unidad radio patrullera u ope-rador de radio fuera de la central.

4. La operadora o el operador deberá radiar la in-formación suministrada por la o el recepcionista con la mayor exactitud en la utilización de las claves policiales, números ordinales, alfabeto fonético y/o palabras; de manera que sea recibida por la unidad radio patrullera u operador de radio fuera de la cen-tral con la mayor comprensión posible, y así ayudar a minimizar el tiempo de respuesta, la atención a la ciudadana o el ciudadano. De esta forma, el resulta-do del procedimiento será el más idóneo y satisfac-torio posible para la comunidad.

5. La operadora o el operador deberá esperar un tiem-po prudencial entre reportes para poder radiar uno nuevo; el lapos de tiempo será de tres (3) se gundos. De este modo, permite que la funcionaria o el funcio-nario que se encuentra en la unidad radio patrullera u operador de radio cualquiera pueda re portarse al procedimiento en cuestión.

6. La operadora o el operador deberá esperar el mis-mo espacio de tiempo para que se reporte el apo-yo policial, una vez solicitado por la funcionaria o el funcionario actuante del procedimiento, o bien sea enviado directamente por la operadora o el opera-dor, si fuera el caso, según sea la naturaleza del deli-to o falta y la relevancia del mismo.

tabLa NUMérIca De DÍGItoS a UtILIZar eN La coMUNIcacIÓN 1 Primero 2 Segundo 3 Tercero 4 Cuarto 5 Quinto6 Sexto 7 Séptimo 8 Octavo 9 Noveno 0 Negativo

TRAYECTO I


7. La operadora o el operador estará en la potestad de enviar apoyo policial a la funcionaria, funcionario o grupo de estos, sin que lo haya(n) solicitado, en los siguientes casos:

• Durante un canal restringido, cuando la funcio naria, el funcionario o grupos de estos no res pondan los reportes.

• Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el fun-cionario o grupos de estos no respondan los reportes.

• Cuando sea radiado algún procedimiento que ten-ga que ver con los delitos o faltas menciona dos en páginas anteriores y según la relevancia con que se estén desarrollando, sin necesidad de que exista cir-cunstancialmente canal restringido o libre.

• Cuando durante un canal restringido o libre sea ra-diado un procedimiento relacionado con deli tos o faltas anteriormente citados y según su re levancia.

8. La operadora o el operador está en la obligación de atender cualquier reporte hecho por algún operador de radio fuera de la central de comunicaciones y de darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la ma-yor brevedad posible, siempre y cuando la informa-ción requerida tenga que ver con la función policial.

9. La operadora o el operador deberá informar de un canal restringido o libre en el momento que alguna funcionaria o algún funcionario lo requiera, con el ob-jeto de hacer del conocimiento a todos y cada uno de los operadores de radio que estén en frecuencia fuera de la central de comunicaciones. Es importante des tacar que estos no podrán continuar con la comuni cación hasta tanto la funcionaria o el funcionario ac tuante informe la característica de canal disponible; y lo informe nuevamente para tales efectos.

10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el cual durante determinado tiempo no se hayan rea lizado reportes relacionados con este, la despacha dora o el despachador estará en la potestad de ve rificar

con la funcionaria, el funcionario o grupo de estos actuante(s) la situación momentánea, con el objeto de saber si requieren o no apoyo policial y en caso tal enviarlo o, en su defecto, utilizar algún otro me-dio de comunicación (teléfono) y saber el estado de los mismos.

11. Cuando algún operador de radio fuera de la central de comunicaciones solicite realizar sus reportes por algún otro canal, bien sea para recibir o suminis-trar información o simplemente entablar una con-versación, la despachadora o el despachador estará en la obligación de darle el comprendido y atender-lo por el canal solicitado.

12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de estos realicen reportes que no correspondan con el uso reglamentario del canal en cuestión, la operado-ra o el operador estará en la obligación de informar-le que deberá realizar tales reportes por el canal de-bido y atenderlo una vez hecho el cambio de canal, previo reporte del solicitante, con la finalidad de evi-tar repor tes innecesarios que pudiesen inclusive, en determi nado momento, poner en riesgo la vida de alguna fun cionaria o algún funcionario o grupo de estos, por el hecho de que no hayan podido realizar algún reporte oportuno en determinadas situacio-nes de calle.

13. Cuando varios funcionarios o funcionarias realicen reportes consecutivamente sin esperar el debido pase del operador para ser atendidos, este último estará en el deber de ordenar la secuencia de los re-portes, atendiendo o reportando a la funcionaria o al funcio nario que se haya reportado primero, al me-nos que el reporte consecutivo sea motivo de algu-na emergen cia o procedimiento de relevancia para la funcionaria o el funcionario de calle, independien-temente de la jerarquía que tenga la persona que haya realizado el reporte; excepción a esta norma es que se reporte al gún funcionario de la Directiva y solo si no hay alguna emergencia o procedimiento de envergadura.

14. La operadora o el operador podrá radiar un nue-vo procedimiento durante un canal restringido o libre, siempre y cuando existan ciertas circunstan-


TRAYECTO I

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cias mencionadas anteriormente y previa consulta con el supervisor general de turno, o cualquiera de los supervisores de primera línea en el caso de que el supervisor general no esté atento al desenvolvi-miento del procedimiento, por cualquier eventuali-dad que se le haya presentado.

Funciones específica de la funcionaria o el fun-cionario operador de campo

1. La funcionaria o el funcionario deberá realizar un re-porte, en el que se identifique con la clave asignada, y esperar que el puesto de mando le informe el com-prendido para poder continuar con la comunicación. De lo contrario, la despachadora o el despachador po-drá hacer caso omiso de la información, excepto que dicha funcionaria o funcionario se encuentre en una situación de emergencia. En tal caso, deberá in formar canal restringido o libre. De igual forma deberá hacerlo la despachador o el despachador antes de su ministrar la información a la funcionaria o al funciona rio que lo requiera. La excepción existirá cuando este último vaya a radiar algún procedimiento. En este caso, lo in-formará y esperará el reporte de la funcionaria o del funcionario que vaya a atender el procedimiento.

2. Cuando exista una comunicación en progreso en determinado momento, cualquier funcionaria o fun-cionario que requiera realizar algún reporte deberá esperar que culmine para poder realizarlo, a excep-ción de si existiera alguna emergencia; enton ces, si podrá efectuarlo.

3. Cuando alguna funcionaria o algún funcionario ten-ga alguna emergencia policial, en la que necesi te coordinar ciertos planes tácticos o, en el peor de los casos, esté en riesgo su integridad física, de un se-gundo o tercero, deberá informar a la despacha dora o al despachador y requerir la característica de canal restringido o libre, según sea el caso.

4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga que cambiar de canal por alguna circunstancia labo-ral podrá hacerlo siempre y cuando lo informe debi-damente, es decir, requiriendo el cambio de canal y esperando el comprendido del puesto de mando an-tes de cambiarse, así como también la autoriza ción

de su supervisor de primera línea, en el caso de que la petición sea para una comunicación directa por el canal correspondiente con alguna otra fun cionaria o algún funcionario.

5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se en-cuentre en cualquier procedimiento, una vez cul-minado deberá realizar el reporte correspondiente a la central, informando el resultado del mismo y el retiro de todos aquellos funcionarios que se en-cuentren en el lugar, preferiblemente debe hacerlo la funcionaria o el funcionario actuante, quien tiene mayor y completo conocimiento del procedimiento desde su inicio.

6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el cual hubo o se hizo uso de la característica de canal res-tringido o libre, la funcionaria o el funcionario ac-tuante deberá informar canal disponible o, en su defecto, cualquiera de las funcionarias o los fun-cionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad de apoyo, para notificar a la central de comunicacio-nes, a fin de que esté en conocimiento el resto del personal que se encuentre laborando y conoz ca que la emergencia culminó. De este modo, se evitan consecuencias desfavorables por la causa que hubo.

7. La funcionaria o el funcionario deberá hacer uso co-rrecto de los distintos canales de comunicación se-gún sea el caso y para lo que necesite suministrar o recibir información.

8. Cada vez que el funcionario se reporte vía radio al puesto de mando, este debe indicar dónde se en-cuentra y qué está haciendo; esto con el fin de que el operador tenga un registro de ubicación cronoló-gico de las unidades en servicio.

Utilización de claves o luces de emergencia

Claves y luces de emergencia: estas son, tradicional-mente, de color azul y rojo y de uso de exclusivo para los órganos de seguridad. Sirven para alertar la aten-ción de emergencia y preferencia de paso en la vía. Es-tas luces se complementan con una sirena que emite un sonido que sirve para alertar sobre la presencia de estos órganos.

TRAYECTO I


También existen luces de color amarillo integradas que permiten organizar el paso vehicular y, en algunos casos, una luz blanca que permite mejorar la visual en la noches.

La utilización de este dispositivo tiene lugar en el marco de procedimientos específicos. Por ejemplo:

• Clave 1: para indicar la atención primaria o maximi-zar la presencia policial.

• Clave 2: para indicar que se atiende un procedimien-to de mayor envergadura y que el mismo requiere de apoyo policial; también se utiliza para trasladarse de un sitio a otro en casos de emergencia. Si exis-te congestionamiento en las vías, se puede alternar con sonido.

• Clave 3: es para indicar que la unidad atiende una emergencia. En este caso, se utilizan las luces y la si-rena, que representa el nivel más alto de atención. De esta forma, se logra la preferencia de paso en las vías de circulación.

Nota: la utilización de las claves dos (2) y tres (3) debe ser informada a la central de comunicaciones.

¿cómo deben aplicar las normas y los procedimientos de comunicación las funcionarias y los funcionarios que están ingresando en el cuerpo policial?

los medios tecnológicos y el proceso de comunicación

El proceso de comunicación y, por ende, el equi-po radio-transmisor que se utilizará durante cualquier comunica ción llevada a cabo en los procedimientos u operaciones policiales dentro de la estructura ope-racional del Cuerpo de Policía Nacional deberá contar con ciertas característi cas de aplicación:

los medios tecnológicos y el proceso de comunicación

El proceso de comunicación y, por ende, el equi-po radio-transmisor que se utilizará durante cualquier comunica ción llevada a cabo en los procedimientos u operaciones policiales dentro de la estructura ope-

racional del Cuerpo de Policía Nacional deberá contar con ciertas característi cas de aplicación:

De esta forma, el operador tiene la posibilidad de recibir información o emitir respuestas en cualquier momento, y más aún cuando se trata de emergencias de cualquier tipo. Deberá contar también con una alta resolución para mayor receptividad de la onda elec-tromagnética, en áreas de difícil acceso para la onda terrestre y directa, bien sea en zonas urbanas, extraur-banas, montañosas, planicie, costera, lacustre, etc., ade-más de terminales móviles y portátiles para sistemas de posicionamiento global (GPS).

encriptación: toda comunicación deberá contar con un sistema que permita tener una alta, o si es posi-ble com pleta, confidencialidad de los datos y cálculos para la operatividad del equipo, de manera que no pue-dan ser descifrados. De esta forma, se evita una posible inter vención del mensaje emitido y que personas aje-nas a la institución o Cuerpo de Policía Nacional tengan acceso a cualquier operación realizada o a realizar por este orga nismo de seguridad.

Es importante destacar, igualmente, que el equipo debe rá tener un sistema que permita operar utilizando ondas electromagnéticas directas, con la finalidad de que la operadora o el operador tenga la capacidad de re-portar de manera directa y permitida utilizando palabras que no estén dentro del contexto de claves del protoco-lo de comunicación, es decir, realizar reportes conocidos como punto a punto, garantizando de esta manera y to-mando en cuenta ciertos aspectos tácticos de momento y según las circunstancias en las cuales se vaya a operar.

Todo ello se traduce en una comunicación personal y con la coti dianidad dentro de un lenguaje común y popular para la operadora y el operador.

De igual forma, el equipo deberá tener, dentro del panel de control del radio portátil, una tecla que permi-ta activar el sistema de emergencia en distintas situa-ciones pun tuales, y que pueda ser recibido mediante una alerta en la central de comunicaciones, para casos en los cuales cual quiera de las otras funciones de emer-gencia del equipo radio transmisor falle, por condi-


TRAYECTO I

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ciones ambientales, geográficas, etc. De esta forma, la operadora o el operador de radio frecuencia contará en todo momento con una he rramienta más para el res-guardo de su integridad física.

equipos de comunicación tipos de equipos

• Portátil: equipo de comunicación manual que uti-liza la funcionaria o el funcionario policial (radio transmisor, teléfono celular).

• Fijo: son equipos de comunicación que se en-cuentran ubicados en los centros de coordina ción policial y las estaciones policiales (teléfono fijo, com-putador fijo, estación base).

• Móvil: son los equipos de comunicación que se en-cuentran ubicados en las unidades policiales (com-putador portátil, teléfono y radio).

Normas para los equipos de comunicación

1. Los cuerpos de policía deben contar con dotación de equipos de comunicaciones policiales con tec-nología de punta, que garanticen celeridad, segu-ridad y total cobertura en las actuaciones policiales, adoptando un protocolo de comunicaciones con-fiable, confidencial e inviolable.

2. El sistema pertenece y es manejado por los cuer pos de policía y debe cubrir las necesidades del operador.

3. El sistema debe ser público, manteniendo las ca-racterísticas básicas de las fichas técnicas.

4. El sistema es versátil y tiene las siguientes funciones:

• Administración central del sistema.

• Monitorización.

• Interoperabilidad entre diferentes fabricantes.

• Gestión de roaming en áreas extensas.

Servicios

• Gestión de mantenimiento y fallos.

• Gestión de abonados.

• Gestión de contabilidad.

• Gestión de seguridad.

• Voz en modo transparente.

• Punto a punto.

• Punto a multipunto.

• Mantenimiento de la señal.

• Cancelación de ecos (full-dúplex).

• Respuesta a peticiones de transmisión.

• Conversión de numeración.

• No interacción con servicios suplementarios.

Servicios de paquetes de datos

• Orientados a conexión.

• No orientados a conexión.

Modo de una red de datos

• Terminal de datos.

• Conversión de direcciones a direcciones X .25.

Servicios básicos

• Voz (semidúplex). Llamadas individuales y de grupo.

• Datos en modo circuito. Un único slot (hasta 7,2 kbit/s) con alta o baja protección.

• Llamada de emergencia.

• Identificación del grupo que habla.

• Seguridad.

estructura

• Las llamadas vocales utilizan un único canal.

• Las llamadas de datos pueden utilizar hasta 4 canales.

• Voz y datos pueden ser transmitidos simultá neamente en ranuras temporales (timeslots) diferentes.

Servicios de transmisión de datos

• Mensajes de estatus.

• Los mensajes son datos enteros de 16 bits (longitud fija).

• Permiten rápidas transmisiones extremo a extremo con mínima carga del canal de radio.

• Es posible enviar mensajes de estatus a grupos.

TRAYECTO I


Después de finalizar la lectura, tenemos el siguiente reto de aprendizaje:

reto De aPreNDIZaJeEn escuadras

1. Planifiquemos la simulación de las operaciones de un centro de comunicación policial. 2. En el ambiente de aprendizaje simulemos la gestión operativa de un centro de comunicación policial

Para ello:

• Consultemos la practiguía número 6: Por la calle del Pueblo, del Consejo General de Policía.• Entrevistemos a funcionarios/as policiales• Visitemos un centro de coordinación policial y un puesto de comunicaciones de las estaciones policia-

les en horario diurno y nocturno.

Practiguía n° 6: Por la calle del Pueblo, del Consejo General de Policía (2010) está disponible en: http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-6-vigilancia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-direccion-de-las-operaciones-policiales/detail

Planificación de simulación de las operaciones de un centro de comunicación policial

PARA OBTENER LA INFORMACIÓN MÁS AMPLIADAINGRESE A LA SIGUIENTE DIRECCIÓN:http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-6-vigilan-cia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-direccion-de-las-operaciones-policiales/detail





TRAYECTO I

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actIVIDaD FINaL DeL eNcUeNtro. cIerre INteGraDor

¡Muy bien! Estamos en la actividad final del encuentro 3. Aquí redactaremos, en el diario de aprendizaje, lo que nos resulta más importante del tema y lo que necesitamos ejercitar en nuestras futuras funciones del nuevo modelo de policía.


¿cuales son los descubrimientos más importantes que deseas recordar?

TRAYECTO I



VIGILaNcIa y PatrULLaJe coMo UNa accIÓN eStratéGIca Para eL DeSeMPeÑo PoLIcIaLSaber

Aplicar las técnicas básicas de vigilancia y patrullaje en la ejecución de las operaciones policiales vinculadas a los principios dispuestos en la normativa legal vigente para acometer acciones estratégicas para el desempeño policial que rige el nuevo modelo policial y el rol de la funcionaria y el funcionario policial dentro de los principios.


Estimadas y estimados estudiantes te invitamos al encuentro didáctico titulado: Vigilancia y patrullaje como una acción estratégica para el desempeño policial. Como la labor de patrullaje, los contenidos de este encuentro los desarrollaremos en pareja mediante el desarrollo de un conjunto de retos de aprendizaje donde en reflexión-acción ejercitaremos el tema de estudio. Te recomenda-mos realizarlas en equipo, valorando tu aprendizaje, el de tu compañera o compañero y su vinculación con el ejercicio de la función policial. Cualquier duda consúltala con la educadora o educador.


• Actores determinantes de la acción policial.

• Carácter proactivo, reactivo y preventivo de la Policía.

• Filosofía de gestión de la Policía Nacional Bolivariana.

• Buena gestión y acción policial.

• Servicio de vigilancia y patrullaje

• Funciones y tareas del servicio de vigilancia y patrullaje

• Tipos de patrullaje

• Estructura del servicio de vigilancia y patrullaje

• Organización del servicio de patrullaje

• Régimen de trabajo

• El plan de vigilancia y patrullaje

• Protocolos y procedimientos policiales para la vigilan-cia y patrullaje.

• Manual de Procedimientos Policiales.

Para el desarrollo de estos se te presentan las siguien-tes actividades:

1. La balanza del deber: la cual consiste en desarrollar ideas los deberes y derechos del policía partiendo de nuestra experiencia previa.

2. Rol de la funcionaria y el funcionario policial del nuevo modelo de policía: esta actividad constituye un con-junto de lecturas contentivas de retos grupales de aprendizaje como provocación al desarrollo del pen-samiento lógico y creativo. Los retos son: a) elabora-ción de un esquema sobre la policía como servicio, b) selección simple sobre las atribuciones del servicio de policía, c) la definición de vigilancia y patrullaje, d) la importancia del Servicio de Vigilancia y Patrullaje en el trabajo policial.

3. Pongamos lo que falta: esta actividad consiste en com-pletar o desarrollar ideas mediante palabras o imáge-nes utilizando algunas pistas.

4. Palito mantequillero: Como en el juego tradicional ve-nezolano del mismo nombre en esta actividad existe una información que está a la espera de que la locali-cemos para ser incorporada en unos espacios vacíos del material didáctico. Para que la ubiquemos nos han dejado dos pistas en el material didáctico.

5. la caja de palabras: es la invitación colectiva de completar una lectura a la cual le faltan palabras.

6. patrullaje en Acción: servirá para poner a prueba los conocimientos adquiridos. Para ello, describiremos un hecho que contenga la mayor cantidad de ele-mentos descritos en esta material y lo abordaremos mediante el desarrollo de un acta policial que descri-ba la actuación policial en el supuesto caso.


TRAYECTO I

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actIVIDaD 1. La baLaNZa DeL Deber

Estimadas y estimados estudiantes para iniciar el encuentro didáctico desarrollaremos en pareja la actividad denominada: la balanza del deber, donde reconoceremos los derechos y deberes que poseen las y los funcionarios policiales. Para ello, partiremos de la experiencia. Te invitamos a que, de manera creativa y positiva desarrolles la actividad que será compartida en el ambiente de aprendizaje.

DebereS DeL PoLIcÍa DerechoS DeL PoLIcÍa

FUNcIoNeS o FINeS DeL SerVIcIo De PoLIcÍa

a. Proteger el libre ejercicio de los derechos de las personas, de las libertades públicas y la garantía de la paz social.

b. Prevenir la comisión de delitos e infracciones de disposiciones legales, reglamentarias y ordenanzas municipales.

c. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de las autoridades competentes, para la ejecución de las decisiones legítimamente adoptadas.

d. Controlar y vigilar las vías de circulación, canales, ríos, lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, así como también el tránsito de pea-tones, tracción de sangre, vehículos, naves y aeronaves de cualquier naturaleza.

actIVIDaD 2. roL De La FUNcIoNarIa y eL FUNcIoNarIo PoLIcIaL DeL NUeVo MoDeLo De PoLIcÍa

Compañeras y compañeros de aprendizaje, las siguientes lecturas nos invitan a construir nuestras propias defini-ciones partiendo del parafraseo y concepciones que poseamos sobre el tema de estudio. Para ello, no esperan varios retos de aprendizaje.

¡leAmos con Atención!

PoLIcÍa coMo SerVIcIo

Naturaleza del servicio de policía

El servicio de policía es predominantemente preventi-vo, interviene sobre los factores que favorecen o promue-ven el delito y se prestará de manera continua e ininte-rrumpida.

La tarea de la policía es el servicio y, para poder lle-varlo a cabo con efectividad y calidad, existen dos varia-bles importantes que no debemos olvidar: la sensación de seguridad y el índice de criminalidad. De ellos de-pende la imagen que tenga la comunidad de la policía, lo que nos lleva a una importante ecuación.

Seguridad: la seguridad es una sensación, un senti-miento que en muchas ocasiones no tiene nada que ver

7. Actividad de cierre: cierre integrador, de manera gru-pal responderemos en el diario de aprendizaje una

pregunta problematizadora expuesta al final del ma-terial didáctico.

TRAYECTO I


con los sucesos conocidos, es decir, que el temor que la gente siente hacia el crimen es mayor a la posibilidad real de ser víctima de un delito y viceversa.

Índices de criminalidad: se refiere a los datos estadís-ticos de criminalidad en un determinado sector o zona y debe incluir las denuncias obtenidas por llamadas te-lefónicas, las denuncias formuladas de manera verbal y escrita en nuestro despacho o en cualquier otro or-ganismo, y las llamadas “cifras negras”, que son delitos cometidos que pueden conocer o no los funcionarios o funcionarias durante su patrullaje, pero que los afecta-dos o víctimas deciden no denunciar formalmente.

Servicio: los servicios son productos intangibles que se prestan a la comunidad, ya que no podemos entre-garle algo físico por su demanda, lo que hace difícil de-cidir en qué debemos hacer énfasis para dar un buen servicio. Las empresas modernas que ofertan servicios dedican esfuerzo para conocer cuáles son las expecta-tivas de sus clientes y, a partir de allí, idean estrategias para ofertar los servicios.

En materia policial se ha tratado de volverlo tangi-ble, a través de acumular detenciones, multas, recupe-

ración de vehículos y números estadísticos que no dan respuestas a las expectativas de las personas, pues para saberlas hay que preguntarles a estas últimas.

Consulta popular: existe en la actualidad, y a disposi-ción de todos, los resultados de la encuesta de victimi-zación realizada por La Comisión Nacional para la Re-forma Policial que fueron presentados en el 2006, cuyos integrantes realizaron, además, una serie de sugeren-cias que dieron pie al desarrollo de la policía en el país.

Se dispuso una consulta amplia, adelantada entre agosto y septiembre de 2006, a través de buzones distri-buidos en lugares clave a lo largo de la geografía nacio-nal y por medio de instrumentos de consulta anexados en los principales periódicos de circulación nacional, gracias a los cuales se le dio la oportunidad a la colec-tividad en general de participar en la identificación de los principales problemas y debilidades asociados con la policía, al tiempo que se solicitaron propuestas que se considerarían para el diseño de un nuevo modelo policial. En total, 57.240 personas participaron. Los re-sultados obtenidos fueron procesados y presentados oportunamente al país.

Después de desarrollada la lectura, realicemos el reto de aprendizaje 1:

reto De aPreNDIZaJe 1 Elaboremos un esquema que resuma la lectura

A continuación se presenta el reto de aprendizaje 2. En la tabla se encuentran las atribuciones comunes del Ser-vicio de Policía y las atribuciones exclusivas del Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana y un reto que nos ayudará a diferenciarlas.


TRAYECTO I

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reto De aPreNDIZaJe

2

Indiquemos con una equis (X) cuales son las atribuciones comunes del servicio de policía y las exclusivas del Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana (Artículos 34 y 39 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional)

Son atribuciones comunes de los cuerpos de policía:

Son atribuciones exclusivas del Cuerpo de Policía Nacional:

1 Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes y las demás disposiciones relacionadas con el servicio de policía.

2 La creación de grupos o unidades tácticas de conformidad con el Reglamento que rija la materia.

3 Proteger a los testigos y víctimas de hechos punibles y demás sujetos procesales por orden de la autoridad competente.

4 Ejercer el servicio de policía en las áreas urbanas, extraurbanas y rurales.

5

Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en materia de seguridad ciudada-na, incluyendo tránsito, sustancias estupefacientes y psicotrópicas, anticorrupción, antisecuestros, acaparamiento y especulación alimentaria, adulteración de medi-cinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden público.

6 Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal.

7 Proteger a las personas que participen en concentraciones públicas o manifestacio-nes pacíficas.

8 Cooperar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana en el ámbito de sus competencias.

9Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evi-dencias, rastros o trazas vinculados al mismo se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes.

10Brindar a las policías extranjeras la colaboración y el auxilio de conformidad con lo establecido en los tratadosy acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la República

11 Recabar, procesar y evaluar la información conducente a mejorar el desempeño de los cuerpos de policía.

12 Colaborar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catástrofes o calamidades públicas.

13 Ejercer funciones auxiliares de investigación penal de conformidad con las leyes especiales.

14Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sor-prendida en flagrancia de conformidad con la Constitución de la República Boliva-riana de Venezuela y las leyes.

15 Proteger y brindar seguridad a los miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en el país, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable en esta materia.

16Controlar, vigilar y resguardar las vías públicas nacionales, urbanas y extraurbanas y el tránsito terrestre, previniendo la comisión de delitos, participando en la investiga-ción penal y aplicando el régimen de sanciones administrativas previsto en la ley.

17 Las demás que establezca el reglamento de la presente ley

18

Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en las siguientes áreas del servi-cio de policía: fiscalización y aduanas, custodia diplomática y protección de perso-nalidades, penitenciaria, migración, marítima, fronteras, antisecuestros y las demás que determinen las leyes y reglamentos.

19 Propender a la solución de conflictos a través de la mediación, conciliación y demás mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.

20Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridad física, sus propiedades y su hábitat.

21 Las demás que le confiere el ordenamiento jurídico vigente

TRAYECTO I


con mirada de águila continuemos leyendo…

aspectos básicos del patrullajeA partir de la siguiente lectura sobre el patrullaje, construyamos una definición propia.

Patrullaje. Definición

Se denomina “patrullaje” a la acción sistemática que realizan las funcionarias y los funcionarios de los cuer-pos de policía, al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos ofrecer segu-ridad a las entidades e instituciones jurídicas y físicas, garantizar el buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una acción poli-cial de carácter fundamentalmente preventivo.

etimología

La palabra “patrulla”, empleada actualmente en el lenguaje policial, deriva de un concepto militar origi-

nalmente atribuido al ejército francés. En efecto, duran-te las guerras napoleónicas, los franceses utilizaban el verbo “patroullier” para referirse a las acciones de des-plazamiento de tropas en determinada área, tanto para reconocerlas como para garantizar su propia seguridad. Traducido quiere decir: “marchar en el fango”, conside-rando que la acción era realizada en lugares fangosos, debido a las lluvias que azotaban la región.

Los anglosajones también la emplearon con un sen-tido similar, como “patrol”. Posteriormente, se aplicó al ámbito policial. Las organizaciones policiales han usa-do este término como extensión asimilándolo a aspec-tos generales de su función.

Después de culminar la lectura, realicemos el reto de aprendizaje 3:

reto De aPreNDIZaJe 3En unidad de trabajo

(1 pareja)

Definamos vigilancia y patrullaje:

A partir del siguiente concepto de Servicio de Vigilan-cia y Patrullaje y de sus objetivos, señalemos cuál es su importancia en el desarrollo de la labor policial

Se denomina “Servicio de Vigilancia y Patrullaje” al conjunto de medidas policíacas de carácter público que, durante el recorrido de patrullaje, realizan las funciona-rias y los funcionarios de los cuerpos de policía, destinadas a garantizar la seguridad a las entidades e instituciones jurídicas y físicas, el buen orden de convivencia y obstacu-lizar la ocurrencia de hechos delictivos.

Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje

• Mantener un adecuado clima de seguridad y protec-ción a las personas y sus bienes, con la finalidad de garantizar la paz social.

• Garantizar y preservar el orden público y actuar frente a hechos delictivos.

• Desarrollar y consolidar relaciones armónicas y estre-chas con la ciudadanía, con el fin de estimular su par-ticipación consciente en la prevención de la actividad delictiva, para así incrementar su cooperación y reco-nocimiento al desempeño policial.


TRAYECTO I

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(1 pareja)

Respondamos cuál es la importancia del servicio de vigilancia y patrullaje en el trabajo policial

ejemplos de la dimensión de la acción policial

• Reactivo: Planes que se basan en operativos o puntos de control en aquellos lugares de mayor índice delictivo.

• Proactivo: Se anuncia que van a realizar una jornada en un banco conocido, para cancelar pensiones a los ancianos de la zona, y se des-pliega un patrullaje a pie o se instala un punto de control en la vía principal o parada de transporte.

• Preventivo: Las acciones de la policía comunal

actIVIDaD 3. PoNGaMoS Lo qUe FaLta

Camaradas de saberes, es hora de profundizar la temática de estudio para ello realizaremos la actividad pongamos lo que falta, donde asumiremos el reto de aprendizaje de llenar los cuadros con la información que hace falta.

Pista: Los datos que necesitamos podrán ser localizados mediante consulta bibliográfica y en entrevistas a funcionarias y funcionarios policiales.


(1 pareja)

En el siguiente cuadro redacta en qué consiste cada uno de los principios del Servicio de Vigilancia y Patrullaje y que acción policial lo materializa. Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.

PrINcIPIoS DeL SerVIcIo De VIGILaNcIa y PatrULLaJe eN qUé coNSISte MeDIaNte qUé accIÓN PoLIcIaL Se aPLIca

Territorialidad:

Prioridad:

Escalonamiento:

Flexibilidad:

Celeridad:

Información:

TRAYECTO I


Eficiencia y eficacia

Coordinación

Garantía de los DD HH

Universalidad e igualdad

Imparcialidad

Actuación proporcional


(1 pareja)

En el siguiente cuadro redacta en que acción policial lo materializa cada una de las tareas del Servicio de Vigi-lancia y Patrullaje. Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.

PrINcIPaLeS tareaS DeL SerVIcIo De VIGILaNcIa PatrULLaJe accIoNeS qUe MaterIaLIceN DIcha tarea (eJeMPLoS)

Ejecutar los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situación operativa y a las características geográficas, físicas, poblacionales y vulnerabilidades de la comunidad.

Verificar la aplicación de medidas de seguridad y protección en los objetivos socioeconó-micos de las respectivas áreas de vigilancia.

Ejecutar la inspección de los lugares proclives para la comisión de hechos delictivos o para ocultar sus evidencias.

Observación, análisis e identificación discrecional de las personas, objetos y circunstan-cias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios de actividad delictiva, antiso-cial u otras ilegalidades.

Preservar los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptar las medidas necesa-rias para identificar a los autores, víctimas y testigos.

Participar en la localización y captura de personas objeto de búsqueda.

Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el tránsito y transporte terrestre.

Prestar ayuda a la ciudadanía cuando lo requiera, y brindar orientaciones ante el reclamo de esta.

Evaluar los resultados de la ejecución de la vigilancia y patrullaje.


TRAYECTO I

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Velar por la implementación de los programas de reentrenamiento de los funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales y el uso progresivo y diferen-ciado de la fuerza.

Velar por la aplicación del principio del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial en las actuaciones del servicio.

Cooperar con los demás órganos de seguridad del Estado, para evitar la comisión de he-chos delictivos en la sociedad.

Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generación de estadísticas y análi-sis, y la elaboración de los planes de patrullaje y sus correspondientes variantes operativas.

Practiguía 6. Disponible: http://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/guia-6-vigi-lancia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-direccion-de-las-operaciones-policiales/detail


(1 pareja)

En el siguiente cuadro redacta las características de cada tipo de patrullaje.Para ello ubica bibliografía sobre el tema y entrevista a funcionarias y funcionarios policiales.

tIPoS De PatrULLaJe

tipo de patrullaje según su objetivo características

Según los medios de desplaza-

mientocaracterísticas

Patrullaje proactivo

Patrullaje vehicular

Patrullaje prospectivo

Patrullaje en moto

Patrullaje se-gún análisis de contexto

Patrullaje a pie

Patrullaje reactivo

Patrullaje aéreo

Patrullaje acuático

Bicicleta

Patrullaje a caballo



TRAYECTO I



(1 pareja)

En el siguiente cuadro construyamos un organigrama de la organización del servicio de patrullaje.Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.

organigrama de la organización del servicio de patrullaje


TRAYECTO I

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(1 pareja)

En el siguiente cuadro redactemos por cada función de las y los patrulleros una acción policial que la ejempli-fique, siempre apegado al nuevo modelo de policía.Para ello ubiquemos bibliografía sobre el tema y entrevistemos a funcionarias y funcionarios policiales.

FUNcIoNeS De LoS PatrULLeroS(oS) accIoNeS (eJeMPLoS)

Cumplir estrictamente con la variante operativa aprobada.

Proteger la vida y la integridad física de la ciudadanía y sus bienes, así como los correspondientes a la propiedad estatal, cooperativa y privada.

Contribuir a la educación de la población en cuanto al cumpli-miento de las normas para la preservación del orden y la disciplina social.

Prestar ayuda a la ciudadanía en cuanto a la orientación, urgencias de asistencia médica u otras situaciones.

Actuar ante los hechos flagrantes.

Detectar indicios que resulten dudosos sobre la posible comisión de delitos.

Actuar de forma disuasiva sobre ruidos, alteraciones u otras orde-nanzas de convivencia ciudadana que afecten la tranquilidad y el descanso de los vecinos.

Mantener el contacto directo durante el patrullaje con la población y las organizaciones comunitarias.

Exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas, tanto de tránsito como administrativas, y aplicar las notificaciones a los in-fractores por las violaciones cometidas.

Mantenerse actualizados sobre las personas solicitadas que re-siden o inciden en su área de trabajo, con la finalidad de poder actuar oportunamente sobre los mismos.

Atender las noticias, denuncias e informaciones procedentes de la ciudadanía y tramitarlas hacia su jefe inmediato.

Atender y dar respuesta inmediata a las indicaciones trasmitidas por el Centro de Operaciones Policiales.

Preservar los lugares donde se hayan producido hechos delictivos o accidentes del tránsito, así como localizar víctimas y testigos para obtener información primaria sobre el suceso, hasta el arribo de los especialistas con competencia según sea el caso.

Observar el comportamiento de las personas, objetos, vehículos, zonas de estacionamiento y circunstancias del lugar que se prote-ge, para prevenir y/o descubrir indicios de actividad delictiva.

Entregar, al término del servicio de guardia, el reporte de trabajo a su jefe inmediato.

Hacer uso correcto de todos los medios técnicos que se le asignen para el cumplimiento del servicio.

Mantener un adecuado arreglo personal y presencia durante el servicio.

Mantener el cuidado del medio de transporte asignado.

TRAYECTO I



(1 pareja)

En el siguiente cuadro completemos cada una de las normas básicas de actuación de las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía. Para ello, ubiquemos Artículo 65 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional.

Normas básicas de actuación policial

Artículo 65 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional: son normas básicas de actua-ción de las funcionarias y funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía:

Respetar y proteger:

2. Servir:

3. Ejercer con ética:

4. Valorar e incentivar:

5. Observar:

6. Velar:

7. Respetar:

8. Ejercer el servicio de policía:

9. Extremar las precauciones:

10. Abstenerse:

11. Denunciar:

12. Asegurar:

actIVIDaD 4. eScrItUra De IMÁGeNeS


(1 pareja)

En el siguiente cuadro completemos cada una de las normas básicas de actuación de las funcionarias y los funcionarios de los cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones del servicio de policía. Para ello, ubiquemos Artículo 65 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional.

La escritura de imágenes es una estrategia cognitiva que promueve el aprendizaje con el “cerebro total” mediante la estimulación de los dos hemisferios cerebrales en la representación gráfica de conceptos.

Te invitamos a simplificar las etapas organizativas que conforman el servicio de vigilancia y patrullaje mediante el siguiente reto de aprendizaje:

Etapas organizativas que conforman el servicio de patrullaje

Representemos mediante una imagen los procesos fundamentales que se desarrollarían durante la conformación organizativa del patrullaje en alguna comunidad.


TRAYECTO I

57

DIaGNÓStIco coMUNaL ÍNDIce De INForMacIÓN

caracterIZacIÓN De La ZoNa

1. aspecto físico-geográfico 2. aspectos demográficos

a. División políti-ca administrativa

b. Ubicación geográfica y límites

c. Relieve

d. Condiciones climáticas

a. Población total

b. Grupos etarios

c. Jóvenes

d. Población in-dígenas

TRAYECTO I


e. Hidrografía

3. aspectos sociales

a. Indicadores de salud de la población

b. Salud ambiental

c. Educación

d. Vivienda

4. aspectos económicos

a. Pobreza re-gional

b. Empleo e in-greso

c. Sector agrope-cuario

d. Actividad eco-nómica

e. Comerciali-zadoras de pro-ductos


TRAYECTO I

59

e. Deportes y recreación

f. Patrimonio cul-tural histórico

1.aspectos ambientales

a. Biodiversidad

b. Suelo

c. Recursos hídricos

f. Organizaciones de productores y/o comerciantes

g. Turismo

h. Industrias

i. Servicios

6. Infraestructura, energía y telecomunicaciones

a. Vías de comu-nicación

TRAYECTO I


d. Recursos mari-nos costeros

e. Preparación para desastres naturales

f. Planificación territorial

7. organización institucional, Municipal y sociedad civil

a. Instituciones del sector pú-blico

b. Municipali-dades

b. Servicios de energía y teleco-municaciones

8. entorno internacional

a. Tratados co-merciales

b. Convenios internacionales con implicación en la zona

c. Relaciones culturales y co-merciales

d. Cooperación internacional


TRAYECTO I

61

c. Organización de la sociedad civil o comuni-taria

a. Instituciones del sector pú-blico

b. Municipali-dades

c. Organización de la sociedad civil o comuni-taria

1.Planificación

a. Planificación estratégica

b. Planificación táctica

c. Planificación operativa


(1 pareja)

De la siguiente lectura realicemos unas tiras cómicas donde se establezca un diálogo entre dos o mas personajes.

VeNtaJaS De La PLaNIFIcacIÓN

• Propicia el desarrollo de la policía, al establecer métodos de utilización racional de los recursos.• Prepara a la policía para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito.• Mantiene una mentalidad futurista, teniendo más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas.• Condiciona a la institución al ambiente que lo rodea.• Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o el empirismo.

TRAYECTO I


• Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades.• Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.• Promueve la eficiencia, al eliminar la improvisación.• Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.• Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases a través de las cuales operará la policía.• Disminuye al mínimo los problemas potenciales y proporciona al coordinador o supervisor magníficos rendimientos de su tiempo y

esfuerzo.• Es posible realizar un seguimiento exhaustivo del mismo, con el fin de evitar desviaciones en los objetivos.


TRAYECTO I

63

actIVIDaD 5. PaLIto MaNteqUILLero

Amiga y amigo estudiante una información que va en cada uno de los cuadros de abajo está a la espera de que la localicemos. Para que la ubiquemos nos han dejado dos pistas:

• Se encuentra en uno de los libros que habla de los estándares policiales.

• Las y los policías del nuevo modelo lo saben.

FUNcIoNeS De LoS PatrULLeroS(oS)

Despliegue:

Plan de vigilancia y patrullaje:

La variante operativa:

Planes operativos:

actIVIDaD 6. La caJa De PaLabraS

Estimadas y estimados camaradas de saberes, a continuación se presenta la actividad denominada La Caja de Palabras, donde de manera activa ayudaremos a construir la lectura de estudio.


(1 pareja)

La siguiente lectura fue guardada en una caja, durante su traslado se cayeron varias palabras; para que la mis-ma tenga sentido necesitamos colocar las palabras que hacen falta en el lugar correcto.

tÉcnicAs BÁsicAs De VigilAnciA policiAl.

La vigilancia policialEs una tarea de carácter estratégico, que consiste en

la acción especializada que se realiza de manera sistemá-tica por los funcionarios y las ____________________ policiales. Está orientada a la observación de indicios y

circunstancias asociados a la ocurrencia de hechos de-lictivos o las conductas que afecten al buen orden de convivencia. Es el proceso de monitoreo de personas, objetos o procesos dentro de sistemas, para la confor-midad de normas esperadas o deseadas en sistemas confiables para control de seguridad o social.

TRAYECTO I


Según Hurtado (citado por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tec-nología e Industrias Intermedias, 2000), la observación es la primera forma de contacto o de relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proce-so de atención, recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos cenestésicos) para estar pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en todo un contexto natural. De este modo, la observación no se limita al uso de la vista.

La observación

Es un método científico utilizado en casi todas las investigaciones, por lo que se debe tener en cuenta lo siguiente:

La observación de vigilancia y patrullaje es una ob-servación abierta en la que los funcionarios/a no tie-nen un objeto o fenómeno específico de investigación, por lo que no es posible elaborar una guía de todos los aspectos posibles a observar. Por esta razón, la o el funcionario de policía debe permanecer pendiente de todo lo que sucede, evitando escapar detalles impor-tantes. Para esto, se vale de todos sus sentidos, pues cualquier aspecto puede ser relevante (clima, aroma, sonidos, iluminación, entre otros) (Hernández, Fernán-dez y Baptista, citados por La Red Escolar Nacional del Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e industrias Intermedias, 2003).

sospechosos(as)

Aunque el Circuito Judicial Penal y el Ministerio Pu-blico venezolano ha dado muestras de reserva con re-lación a este concepto y a las actuaciones de los funcio-narios policiales derivados de este, no deja de ser cierto que es una herramienta importante para los policías que realizan la labor de vigilancia desde patrullaje.

Por lo que es importante conocer el concepto, para que lo utilicemos como herramienta y no como motivo en el descubrimiento del delito.

Según la Real Academia Española (2001), “sospecho-so” significa “que da motivos para formar una suposi-

ción o juicio sobre una mala acción o sobre quien la ha cometido”. En el caso del patrullaje, hablamos de perso-nas con actitud sospechosa antes que la mala acción se cometa, por lo que es importante en estos casos estar conscientes de que no podemos aprehender una per-sona por la simple sospecha, a menos que durante su inspección detectemos algún delito. El objetivo princi-pal es evitar que cometa el delito.

cómo reconocer a un sospechoso(a)

El método para reconocer un evento, una persona o un objeto sospechoso es seguir la lógica del método de _____________:

• Observar el evento, persona u objeto.

• Ubicarlo(a) en el contexto.

• Elaborar una hipótesis sobre el porqué de las acciones.

• Intentar predecir la consecuencia lógica de las acciones.

• Llegar a una conclusión.

• Siguiente paso: _______________ si intervenir o no.

Modalidades de la observaciónla observación operativa a distancia

El servicio de observación operativa a distancia se sustenta en el empleo de un conjunto de fuerzas, medios y métodos, a cuyo cargo se encuentra la vigi-lancia con instrumentos ópticos y de televisión, para contribuir a incrementar la eficacia del resto de los factores que cumplen el Servicio de Vigilancia y Pa-trullaje, mediante la detección y fijación de hechos, personas con indicios y circunstancias y objetos de interés policial.

La aplicación de este servicio requiere un estudio previo y en el cual se proyectarían los puntos de ob-servación de las cámaras de televisión operativa, los puntos de observación con medios ópticos, cámaras de video y medios de automatización para los regis-tros operativos, así como el equipamiento necesario para el monitoreo y control que habría que ubicar en puestos de mando creados para tales efectos.


TRAYECTO I

65

ProceDIMIeNtoS PoLIcIaLeSLa siguiente lectura fue tomada del Manual de Procedimientos Policiales del Consejo General de Policía (2010)

y adaptada para el presente material didáctico

Son las actuaciones cotidianas, eventuales, siste-máticas y coordinadas realizadas por _________________________________________ en el ejercicio de sus funciones, en asuntos que así lo justifiquen, siendo estos responsables por las faltas en que incurran, con arreglo a los principios de legalidad, necesidad, propor-cionalidad y respeto a los _____________________________________de conformidad con lo dispuesto en la Constitución y las leyes, así como los lineamientos y las directrices emanadas del Órgano Rector, para el cum-plimiento del mandato policial. Los procedimientos po-liciales se clasifican ordinarios y extraordinarios.

Procedimientos policiales ordinarios

Son las actuaciones cotidianas, sistemáticas y coordinadas realizadas por los funcionarios y las fun-cionarias policiales, que se ejecutan en situaciones de baja complejidad, para preservar un ambiente de paz en el ejercicio de los derechos y libertades de _____________________________.

Procedimientos policiales extraordinarios

Son actuaciones eventuales, sistemáticas y coordi-nadas realizadas por los funcionarios y las funcionarias policiales, que requieren mayor atención y especiali-zación, pudiendo incluso traspasar las propias habili-dades y competencias, obligando así a la intervención coordinada de varios organismos, de acuerdo con los criterios establecidos por la ley. Igualmente, son pro-cedimientos policiales extraordinarios todos los que se producen en eventos multitudinarios o situaciones de desastre o emergencia, en los que se sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atención _______________.

Protocolos de actuación

Es el conjunto de reglas o pasos claramente defini-dos, de carácter sistemático, flexible, expedito y obliga-torio que regula las actuaciones policiales.

Es un protocolo expedito y unificado para los pro-cedimientos policiales ajustados a las prescripciones le-gales y administrativas vigentes. Los funcionarios y las funcionarias policiales se regirán por el siguiente proto-colo de actuación:• Ejercer el servicio de policía con ética, imparcialidad,

legalidad, necesidad, transparencia, proporciona-lidad, humanidad, y denunciar –sobre la base de la seguridad individual y colectiva– cualquier acto violatorio de los derechos humanos del que tenga conocimiento, así como los actos de corrupción que conozcan en la prestación _______________.

• Ejercer el servicio de policía utilizando los mecanis-mos y medios pertinentes para preservar la paz y ga-rantizar el ____________ de los derechos humanos.

• Respetar la integridad física de todas las personas y bajo ninguna circunstancia infligir, instigar o tolerar ningún acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de cultura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, protegiendo así el carácter absoluto del derecho a la integridad física, psíquica y moral, garantizado constitucionalmente.

• Evitar el uso de armas, ___________ cuando haya resistencia que ponga en peligro la vida o la integri-dad física de personas o del funcionario policial.

• Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten acciones u omisiones ______________ o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garan-tizados en la Constitución de República Bolivariana

PARA OBTENER MÁS INFORMACIÓN SOBRE LOS PROTOCOLOS DE LOS PROCEDIMIEN-TOS POLICIALES VISITAhttp://www.consejopolicia.gob.ve/index.php/biblioteca-digital/manuales/mientras/3-manual-pa-sos-y-huellas-procedimientos-policiales/detail

TRAYECTO I


de Venezuela, o en los tratados internacionales, y denunciar toda violación a los derechos humanos que conozcan o de los haya indicio de que se van a producir.

• _______________ en el momento de la captura como agente de la autoridad.

• Hacer uso de la fuerza –de manera proporcional– solo cuando sea estrictamente necesario, respetan-do y protegiendo la dignidad humana y los derechos humanos de todas las personas, sin discriminación por motivos de origen étnico, sexo, religión, nacio-nalidad, idioma, opinión política, posición económi-ca o de cualquier otra índole.

• Informar al detenido sobre sus ________________ y mantener un trato correcto y esmerado, así como informar a parientes o personas relacionadas sobre el lugar de su detención.

• Preservar la ______________ de los detenidos y las víctimas ante los medios de comunicación social, a menos que estos expresen el deseo contrario ante un defensor.

• Garantizar el estado de las personas detenidas, ase-gurándose de la debida asistencia _______________antes de ser trasladado a la unidad policial.

• Asentar el lugar, día y hora de la detención en un acta inalterable. En todo procedimiento policial, el funcionario o funcionaria deberá adecuar su ac-tuación atendiendo las siguientes particularidades, según se trate de víctimas, aprehendidos, testigos y comunidad.

Protocolo para la víctima

Los funcionarios y las funcionarias policiales se des-tacarán por un trato acorde para la víctima en su condi-ción de afectado, dando prioridad a su bienestar físico y psicológico y facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir, entendiendo que el delito cometido es irreversible. La asistencia oportuna a las víctimas contribuye decisivamente a limitar las con-secuencias negativas que el delito tiene para ellas. Por ello, debe asegurarse a las personas en esta situación:

• Un tratamiento con ______________ y ______________.

• Asistencia _________,_____________, _____________, __________ y __________.

• Conocimiento de las implicaciones que para ellos tienen los procedimientos ____________ y/o _____________.

• Información _____________ sobre las _____________.

• Información sobre la ____________ de sus causas.

• _______________de su intimidad, garantizando su ______________, la de sus familiares y de los _____________ a su favor, contra cualquier acto de intimidación y represalia.

• Se prestará especial atención a aquellas perso-nas o grupos que puedan ser ________________, ______________ o __________________, prote-giendo especialmente a aquellas que por alguna de estas condiciones se encuentren en circunstan-cias de ____________________________ (adul-tos mayores, niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad), atendiendo a las normas legales que regulan su especialidad, así como en el caso de pueblos indígenas, las normas propias, diferencias socio-culturales y patrones de asentamiento que correspondan a su jurisdicción especial indígena.

Protocolo para los aprehendidos

Solo se procederá a la aprehensión de personas cuan-do exista _________________________, cuando estas sean sorprendidas en ___________________________ en la participación de un delito que se está cometiendo o se acaba de cometer, o cuando el sospechoso(a) se vea ________________________por la autoridad poli-cial, por la víctima, el clamor público o cuando sea sor-prendido a poco de haberse cometido el hecho en el lugar o cerca del lugar, con armas, instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con fundamento que es el autor.

En los casos donde resulte la aprehensión de una persona a quien se le señale como autor o partícipe de


TRAYECTO I

67

un hecho punible, los funcionarios policiales deberán apegarse a los siguientes principios de actuación:

• Hacer uso de la fuerza solo cuando sea estrictamen-te necesario y en la ___________________________ que lo requiera la ejecución de la detención.

• No utilizar armas, excepto __________________________que ponga en peli-gro _______________ o la integridad física de per-sonas, dentro de las limitaciones referidas en el nu-meral anterior.

• No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tor-tura u otros tratos o castigos crueles, inhuma-nos o degradantes, tanto en el momento de la _______________________ como durante el tiem-po de la ________________.

• ______________________ a los detenidos ante nin-gún medio de comunicación social sin el expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgará en pre-sencia del defensor, y se hará constar en las diligen-cias respectivas.

• Identificarse, ______________________________, como agente de la autoridad y cerciorarse de la identidad de la persona o personas contra quienes se procede. El funcionario policial no está facultado para capturar a una persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente ___________________ detención.

• La identificación de la persona que se detendrá no se exigirá en los casos de _______________________.

• Informar al ______________________ sobre de sus derechos.

• Asentar el lugar, día y hora de la detención en un ______________ inalterable.

• En caso de detención de mujeres, el funcionario policial atenderá a la condición especial de la mu-jer, entendiendo que las detenidas deberán estar __________________ de los hombres. Igualmente, a las condiciones relativas a la no discriminación, asig-nando a personal ________________ la custodia y el ________________ personal de mujeres detenidas.

niños, niñas y adolescentes.

Cada vez que un menor de edad sea priva-do de su libertad, se notificará inmediatamente a __________________________; las circunstancias y el lugar de detención serán comunicados al Fiscal con competencia en Responsabilidad Penal de Niños, Niñas y Adolescentes, recibiendo en todo momento un trato, con humanidad y respeto; de manera que se tengan en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad. Para ello, deberá estar obligatoriamente separa-do de los adultos y tendrá derecho a mantener contac-to con su familia. Se deberá notificar inmediatamente de la aprehensión al Ministerio Público.

Protocolo para los testigos

Un testigo es una persona no necesariamente do-tada de capacidad de obrar, pero sí para percibir y dar razón de hechos que a través de sus sentidos fueron percibidos. En la habilitación de testigos, el funcionario policial estará atento al cumplimiento de las siguientes cuestiones:

• Los testigos deben ___________un tratamiento con dignidad y respeto.

• Los funcionarios policiales, en el ejercicio de cual-quier actividad propia del servicio policial y de acuer-do con la ley, deben procurar la ______________ de personas que servirán de testigos y respaldarán y darán mayor legitimidad a su actuación.

• Debe tener en consideración que el testigo no tenga __________ con el aprehendido o la víctima.

• Debe garantizarse que el testigo pueda declarar so-bre lo que percibió en relación con hechos concre-tos y relevantes en el proceso, pudiendo así aportar los conocimientos propios del hecho en la investiga-ción o juicio.

• El funcionario policial pondrá al testigo en conoci-miento de las implicaciones que involucran los pro-cedimientos policiales y/o judiciales sobre los cuales van a atestiguar.

• Los funcionarios policiales darán protección a la inti-midad del testigo, garantizando su seguridad y la de

TRAYECTO I


sus familiares, contra cualquier acto de intimidación y represalia.

Protocolo para las comunidades

En la función policial, los funcionarios y las funcio-narias policiales afrontarán situaciones y circunstan-cias que pueden afectar o alterar la convivencia. Si-tuaciones a las que darán una respuesta equilibrada, basada en el reconocimiento del derecho de todos y todas a comportarse libremente en comunidad y ga-rantizando el ejercicio del derecho a la libertad, fo-mentando en la ciudadanía los deberes u obligaciones que la convivencia exige, implícitos en el respeto a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos de los demás, en los que todas las personas puedan desarro-llar en libertad sus actividades de libre circulación, de ocio, de trabajo y de esparcimiento, armonizando la pluralidad de expresiones y las diversas formas de vivir y disfrutar.En consecuencia, el funcionario o funcionaria policial:

• Brindará una respuesta a _____________________________, atendiendo permanentemente a las necesidades individuales y colectivas en materia de seguridad ciudadana, me-diante la prevención, disuasión y la articulación de estrategias institucionales y sociales, fomentando la confianza y aumentando la cooperación y la partici-pación ciudadana.

• Atenderá la seguridad de las comunidades y, bajo un criterio de anticipación, a todos aquellos factores que generan _________________ en cualquiera de sus manifestaciones.

• Ejercerá labores de orientación e información rela-cionadas con la falta o infracción concreta cometida, teniendo como finalidad concientizar al infractor en cuanto al debido ___________________ dentro de la colectividad.

• Llevará a cabo procedimientos policiales que garan-ticen y protejan los objetivos que contemplan las or-denanzas municipales, sin perjuicio de los derechos y garantías de las personas.

• Afrontará las situaciones y circunstancias que pueden afectar o alterar la _________________________, brindando una respuesta equilibrada a dichas situa-ciones y circunstancias.

• Fomentará las actividades de colaboración y coope-ración educadora y social, así como los valores de convivencia y de civismo.

• Actuará ante todas aquellas conductas que puedan perturbar la convivencia y corregirá los comporta-mientos no cívicos.

• Aplicará las sanciones debidas ante la violación de ________________________ que corresponden en caso de infracción.

• Fomentará los valores de la convivencia y el mejor desarrollo de las libertades públicas, procurando sustituir las sanciones por medidas educativas.

• Prevendrá los conflictos identificando sus causas para solucionar los problemas, mediante el diálogo, mediación y la negociación, garantizando a todos el pleno ejercicio de los derechos.

• Protegerá a aquellas personas o grupos que puedan ser ______________________, marginados o vul-nerables, especialmente los que por alguna de es-tas condiciones se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta (adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad), aten-diendo a las normas legales que regulan su especia-lidad, así como, en el caso de los pueblos indígenas, las normas propias, diferencias socio-culturales y pa-trones de asentamiento de su jurisdicción.

Protocolo para los bienes

Los funcionarios y las funcionarias policiales en sus procedimientos garantizan y protegen el derecho a la ___________________, entendida esta como todas aquellas cosas y bienes susceptibles de satisfacer nece-sidades humanas que forman parte de un patrimonio, incluyendo los objetos intangibles o cosas susceptibles de valor. Se clasifican de la siguiente forma:

• Bienes muebles: todos aquellos bienes que pueden trasladarse de un lugar a otro, que serán colectados


TRAYECTO I

69

o resguardados, según sea el caso, como evidencias, siempre y cuando sean elementos relacionados con un hecho punible y, en consecuencia, necesarios para la ________________ policial.

• Bienes inmuebles: son imposibles de trasladar de un lugar a otro. En los casos en que estén relacionados con un hecho punible y que sean necesarios para la investigación policial, deberán realizarse todas las diligencias conducentes a resguardar los lugares, de manera que se asegure la preservación inalterable de los mismos.

Protocolo para inspección de personas

• Se realizará solo en aquellos casos en que se presu-ma, con razón suficiente, que oculta entre sus ropas o adheridos a su cuerpo objetos relacionados con un hecho punible.

• Antes de proceder a la inspección de la persona, esta deberá ser advertida de la sospecha y del obje-to buscado, pidiéndole su exhibición.

• Para la realización de la inspección, el funcionario policial deberá crear las condiciones necesarias que salvaguarden el pudor de la persona.

• La inspección de la persona solo podrá ser practi-cada por un funcionario policial del mismo sexo del inspeccionado y, en lo posible, se procurará hacerlo en presencia de _________________________.

Protocolo para inspección de vehículos

• Se realizará solo en aquellos casos en que haya moti-vo suficiente para presumir que una persona oculta en su vehículo objetos relacionados con un hecho punible.

• Antes de proceder a la inspección del vehículo, el funcionario policial deberá ___________________ al propietario, conductor y tripulantes sobre el moti-vo de la inspección y sospecha del objeto buscado, pidiendo su exhibición.

• Para la realización de la inspección, los funcionarios policiales deberán crear las condiciones de seguri-dad necesarias que estén a su alcance (lugar) y que les sean posibles.

Protocolo para registro de lugar público

• Se hará solo en aquellos casos en que haya motivo suficiente para presumir que en un lugar público existen rastros del delito investigado o personas fu-gadas. Solo cuando haya obligatoriedad de una or-den de allanamiento, se podrá realizar directamente el registro del lugar.

• En los casos en que sean necesarias inspecciones personales o registro de muebles o compartimien-tos cerrados de uso personal, se procederá de acuer-do con los procedimientos de inspección de perso-nas y de inspección de vehículos.

• Antes de iniciar el registro, se solicitará la presencia del propietario; si se encuentra ausente, lo hará el encargado y, a falta de este, cualquier otra persona mayor de edad.

• Los registros en lugares cerrados, aunque sean de uso público, podrán ser practicados en horario noc-turno, dejando constancia del motivo en el acta.

Esto podrá realizarse solo:

a. En lugares de acceso público abiertos durante la noche.

b. En un caso grave que no admite demora en la eje-cución.

c. En caso de que el registro se realice para impedir _________________________________________.

d. En caso que el interesado o su representante preste su consentimiento expreso con absoluta libertad.

• En los casos en que sea necesario, dada la urgencia, se podrá solicitar ante el juez de control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio del fiscal del Ministerio Público. Esta autorización debe-rá constar en la solicitud.

• El registro deberá llevarse a cabo en presencia de dos testigos hábiles, en lo posible vecinos del lugar, y que no tengan vinculación con la policía.

• Si el imputado se encuentra presente y no está su defensor, se pedirá a otra persona que lo asista.

• En los casos en que el allanamiento se practique con la intención de impedir la perpetración de un delito, o cuando se trate del imputado a quien se persigue

TRAYECTO I


para su aprehensión, se obviarán las formalidades anteriormente descritas.

• Bajo las formalidades descritas, se levantará un acta. En los casos de las excepciones mencionadas ante-riormente, se dejará constancia detallada de los mo-tivos que determinaron este allanamiento.

la orden de allanamiento debe contener:

• La autoridad judicial que decreta el allanamiento y la sucinta descripción del procedimiento que se or-dena.

• El señalamiento concreto del lugar o lugares que se-rán __________________.

• La _______________________ que practicará el re-gistro.

• El motivo preciso del allanamiento, con la indicación exacta de los objetos o personas buscadas y las dili-gencias a realizar.

• La fecha y la firma.

• La orden tendrá una duración máxima de ___________________, después de los cuales cadu-ca la autorización, salvo que haya sido expedida por tiempo indeterminado, en cuyo caso constará este dato.

• La orden de allanamiento será notificada a quien ha-bite el lugar o se encuentre en él, entregándole una copia, y se procederá de acuerdo con las inspeccio-nes. Si el notificado o notificada se resiste o nadie responde a los llamados, se hará uso de la fuerza pú-blica para entrar.

• Al terminar el registro, si el lugar está vacío, se cui-dará que quede cerrado y, de no ser esto posible, se asegurará que otras personas no ingresen. Se hará constar en acta.

Protocolo para la protección del sitio del suceso

• El Cuerpo de Policía y/o Unidad Organizacional (funcionario Involucrado) resguarda el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impide que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo se ________________ o ______________________, a

los fines de facilitar las investigaciones correspon-dientes y la aplicación de la cadena de custodia, además toma nota de testigos presenciales (de ha-berlos) y personas presentes en el sitio.

• En caso de muerte violenta o cuando existan funda-das sospechas de que la muerte es consecuencia de la perpetración de un hecho punible, antes de pro-cederse a la inhumación del ___________________ u _________________, se debe solicitar inmediata-mente la presencia del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, que se encar-gará del procedimiento. Se tomará nota de la iden-tidad de los funcionarios del CICPC y se entregarán los recaudos.

Los cuerpos de policía, en su ámbito político terri-torial (nacional y estadales y municipales), en su labor preventiva y de control de orden público, contarán con funcionarios policiales debidamente equipados, for-mados, capacitados, adiestrados en técnicas y tácticas relacionadas con el control de multitudes, uso progresi-vo y diferenciado de la fuerza policial, con el uso de las armas y equipos (agentes químicos, cartuchos y otros recursos) aprobados para tal fin. Podrán actuar de for-ma coordinada con otros organismos de seguridad, de ser necesario y de acuerdo con los niveles y criterios de actuación policial, manejando técnicas de solución pacífica de conflictos. Su actuación siempre estará en-marcada en el ordenamiento jurídico vigente y los li-neamientos emanados del Órgano Rector, con sujeción a los principios de legalidad, celeridad, cooperación, imparcialidad, participación ciudadana, universalidad, igualdad, derechos humanos, necesidad y proporcio-nalidad, así como a los valores de respeto, tolerancia, justicia, establecidos en la Constitución, tratados, con-venios internacionales y Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. En consecuencia:

• Los cuerpos de policía municipal, en casos de si-tuaciones de alteración de orden público, tendrán como función la misión conciliadora propia de la proximidad, teniendo como objetivos fundamenta-les el ______________________________________,


TRAYECTO I

71

las orientaciones debidas a los ciudadanos y el con-trol de perímetro externo de la zona de conflicto; de tal forma que garantice al resto de los ciudadanos su seguridad, buscando crear la situación favorable, para facilitar la operatividad de los cuerpos de or-den público de las policías estadales y nacional, ob-teniendo información que pueda ser útil y que será transmitida al cuerpo con competencia en orden público que se presente en el lugar.

• Es responsabilidad directa de los cuerpos de policía de los estados las actuaciones en reuniones y ma-nifestaciones que comprometan _______________________________. En casos de complejidad e in-tensidad media y con mayor nivel de especificidad, o en caso de ser sobrepasada, deberá transferir el control y mando de la situación al Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. En estos casos, su actuación quedará subordinada a las instrucciones que reciba del funcionario policial en materia orden público en-cargado de tomar el control operativo de la zona por parte del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

• El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana será el or-ganismo encargado de tomar el control en aque-llas situaciones donde las policías estadales sean sobrepasadas en su capacidad operativa, es decir, en situaciones de orden público de complejidad, especificidad e intensidad alta, momento en el cual asumirá la responsabilidad del lugar de los hechos, y podrá contar con las unidades de orden público estadales, para coadyuvar en su actuación, siempre que esto se realice de forma coordinada.

operatividad de las actuaciones básicas

atención a la denuncia

Los funcionarios o funcionarias policiales deberán estar atentos y vigilantes ante las necesidades reque-ridas por las diferentes comunidades de su sector de responsabilidad e, igualmente, durante su estadía en las sedes policiales.

Asimismo, deberán orientar, guiar y solucionar conflic-tos de manera cordial y profesional. Para esto deberán:• Bajarse de la unidad policial al momento de cual-

quier llamado realizado por la comunidad, para brindar una buena imagen y presencia.

• Trasladarse con la víctima o denunciante al lugar re-querido para solventar el problema.

• Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emer-gencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y robo).

• Tomar nota de las novedades presentadas en la co-munidad, para posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con la solución del problema.

En los casos contrarios, es decir, cuando estemos de servicio en los centros de coordinación, debemos orientar a las personas sobre las diferentes autoridades competentes que tienen para formular la denuncia y cuáles pueden formular en el núcleo, según sea el re-querimiento.• Casos de violencia doméstica, maltrato, abuso se-

xual, hostigamiento.• Lesiones leves y graves.• Daños a la propiedad.• Hurto.• Robo.• Apropiación indebida, entre otras.

en los casos de vehículos recuperados abandonados

El funcionario/a que recupera el vehículo debe rea-lizar lo siguiente:

• Ubicación de los vehículos.

• Identificación de los vehículos.

• Procede a informar a la división de investigaciones penales, que se encargará de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminal, tales como: inspección técnica, fijaciones fotográficas y colección de los vehículos.

• Se traslada hasta la sede operativa en compañía del funcionario o funcionaria de Investigaciones y pro-cede a realizar lo siguiente:

• Elaboración de acta policial.• Elaboración de planilla de revisión de

_________________.

TRAYECTO I


• Entrega de actuaciones al supervisor de primera lí-nea para su revisión.

• Se realiza la notificación a la Fiscalía de guardia del Ministerio Público.

• Se notifica al funcionario/a de planta y al funcionario/a interno de custodia.

• Se realiza el Oficio de remisión interna de las actua-ciones a la División de Investigaciones Penales.

en los casos de objetos recuperados abandonados

El funcionario/a que recupera los objetos debe rea-lizar lo siguiente:

• Identificación de los objetos.

• Procede a informar a la división de investigaciones penales, que se encargará de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalística, tales como: inspección técnica, fijaciones fotográfi-cas y colección de evidencias.

• Se traslada hasta la sede operativa en compañía del funcionario o funcionaria de investigaciones.

Se procede a realizar lo siguiente:

• Elaboración de acta policial.

• Elaboración de oficio de remisión al depósito de evi-dencias y cadena de custodia.

• Entrega de actuaciones al supervisor de primera lí-nea para su revisión.

• Se realiza el oficio de remisión de las actuaciones a la División Investigaciones Penales, a fin de abrir una investigación interna.

• Al realizar un arresto, el funcionario o funciona-rias debe informar al ciudadano sus derechos bá-sicos contemplados en los Artículos 44 ordinales ___________; 49 ordinales 1 y 5 de la CRBV y Artícu-lo 125, ordinales 1 y 2 del COPP.

• Se debe realizar una inspección corporal antes de in-troducirlo a la unidad policial, para verificar que no posea algún objeto o armas.

• Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado en el asiento trasero de la unidad y con el cinturón de seguridad colocado.

• Se debe velar por el bienestar físico, moral y mental del ciudadano.

en el caso del uso de la fuerza:

• Verificar si el ciudadano no se encuentra lesionado.• Trasladarlo a ________________________________

___________________.• Solicitar al medico ___________________________

___________________.• Trasladarlo luego hasta _______________________

___________________.• Ya en la sede antes mencionada, se procede a _____

______________________________________________________________.

• Cuando se encuentra evidencia u otros objetos al realizar la inspección corporal al detenido en la sala de registro, se procede a ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

• Se elaboran notas de retención de objetos persona-les. En esta acta de retención se deben especificar los objetos, los cuales quedarán bajo la custodia en el comando y a la orden de ______________________________________, hasta que el ciudadano sea trasladado o se retire del recinto de detención pre-ventiva.

• Se procede a la entrega del ciudadano detenido al __________________________________________.

• El funcionario o funcionaria que realizó el arresto se traslada a la sala de elaboración de expediente para:• Elaboración del acta policial.• Elaboración del acta de _____________________.• Elaboración del informe ____________________

________________________________________.• Entrega de actuaciones al __________________

________________________________________.• Se verifica la notificación a la Fiscalía de _______

________________________________________.


TRAYECTO I

73

en los casos de arrestos con objetos incautados

El funcionario o funcionaria actuante que realiza la detención:• Procede a informar a la división de Investigaciones

Penales, que se encargará de realizar las actuaciones necesarias y urgentes en materia de criminalística, tales como: inspección técnica, fijaciones fotográfi-cas y colección de evidencias.

• Se traslada hasta la sede operativa, para realizar lo siguiente:

• Elaboración de acta policial.

• Elaboración de acta de _____________________.

• Elaboración de acta de _____________________.

• Elaboración de oficio de remisión al depósito de evidencias y ______________________________________________________________________.

• Entrega de actuaciones al __________________________________________________________.

• Se realiza el oficio de remisión interna de _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Se debe cumplir con el mismo protocolo de arresto a personas, tal como lo indica el caso numero 1.

• Se ubica el vehículo.

• Se procede a informar a la división de investigacio-nes penales, que se encargará de realizar las actua-ciones necesarias y urgentes en materia de crimi-nalística, tales como: inspección técnica, fijaciones fotográficas y colección y traslado del vehículo hasta la sede operativa.

El funcionario o funcionaria que realizó el arresto se traslada a la sala de elaboración de expediente para:• Elaboración del acta policial.

• Elaboración del acta de notificación de derechos.

• Elaboración del informe de uso de fuerza (si es necesario).

• Planilla de________________ de vehículos.

• Entrega de actuaciones al Supervisor de primera lí-nea para su revisión.

• Se realiza la _________________________ a la fisca-lía de guardia del Ministerio Público.

• Se ______________________al funcionario/a de planta y al funcionario/a interno de custodia.

• Se realiza el _______________________ de remisión interna de las actuaciones a la División de Investiga-ciones Penales.

• Se debe dar trato adecuado a su condición.

• Se debe informar inmediatamente a sus represen-tantes sobre su arresto.

• Una vez detenido, debe permanecer en un sitio ade-cuado a su situación vulnerable.

• Su traslado y aplicación de uso de fuerza es igual al de los adultos.

• Se debe cumplir con el protocolo de detención de adultos, pero se debe de informar y entregar actua-ciones a la fiscalía del Ministerio Público especializa-da en materia de adolescentes.

en los casos de adolescentes detenidos por flagrancia

• Se debe cumplir con el mismo protocolo anterior, pero se debe de informar y entregar actuaciones a la división de Investigaciones Penales.

• El adolescente debe permanecer bajo la custodia de la institución, a la orden del Ministerio Público, al cual se le informa de manera inmediata vía telefóni-ca. Posteriormente, se remitirán por oficio las actua-ciones policiales sobre su detención.

en caso de presentación inmediata o mandato de conducción

• Una vez que se realiza la detención de un adolescen-te requerido por un tribunal, se debe notificar tanto al tribunal que ordenó la medida como a la Fiscalía del Ministerio Público en materia de menores y, lue-go, se envían a través de oficio al adolescente y las actuaciones hasta el lugar señalado por el juez que

TRAYECTO I


ordenó la detención.

Detención de menores por medida privativa de libertad

Cuando el adolescente es requerido mediante oficio, para que sea trasladado inmediatamente ante un des-pacho oficial (juzgado, fiscalía, juez de paz, intenden-cia, etc.) se debe realizar el traslado a través de oficio de remisión y presentarlo en el menor tiempo posible, preservando siempre sus derechos básicos.

entrevistas de adolescentes

Cuando es necesario el arresto de un adolescente para preservar la paz social y este arresto preventivo es suficiente para tal fin, se le informa inmediatamente a su representante, a quien se le hará entrega del ado-lescente mediante un acta, haciéndolo responsable por las actuaciones de su representado.

en los casos de procedimientos en los que encontramos muertos por diferentes causas

• Llegar y verificar la información.

• De ser cierta la información, procederá a resguardar el sitio del suceso y permanecerá allí hasta tanto se presenten los organismos competentes.

• Solicitar a la central de comunicaciones que se comu-nique inmediatamente con el CICPC, para notificar-les lo ocurrido y que se trasladen al sitio. De igual manera, deberán informar al funcionario o funcio-naria de guardia de la División de Investigaciones Penales, para que asista al lugar del hecho.

• Al llegar las comisiones al lugar, se deberá tomar nota de los funcionarios actuantes por el CICPC, in-formar a la central y retirarse del sitio.

• En los casos de violencia contra la mujer

• Atender a la víctima, ser investigativo e informarle que debe formular la denuncia ante un órgano policial.

• Solicitar apoyo y proceder a la búsqueda del agresor.

• Si se ubica, se procede a la detención.

• Al realizar un arresto, el funcionario o funcionaria debe informar al ciudadano sus derechos básicos, contemplados en los Artículos 44, ordinal 2, y 49 or-

dinales 1 y 5 de la CRBV y Artículo 125 ordinales 1 y 2 del COPP.

• Se debe realizar una inspección corporal antes de in-troducirlo a la unidad policial, para verificar que no posea algún objeto o armas.

• Debe trasladarse al detenido hasta la sede operativa debidamente esposado, en el asiento trasero de la unidad y con el cinturón de seguridad colocado.

• Se debe velar por el bienestar físico, moral y mental del ciudadano.

• En caso de no ubicar al agresor, la flagrancia en es-tos casos dura 48 horas a partir de la comisión del hecho, por lo que el individuo puede ser buscado y detenido dentro de ese lapso.

Al llegar a la sede operativa, el funcionario debe pro-ceder a:• Elaboración del acta policial.

• Elaboración del acta de notificación de derechos.

• Elaboración del informe de uso de fuerza (si lo hubo).

• Remisiones y demás oficios.

• Verificar que la víctima formule la denuncia y se le otorgue, de ser necesario, orden para medicatura forense.

en caso de incidentes con heridos

En estos casos, el herido o lesionado deberá ser tras-ladado en una ambulancia con soporte básico o avan-zado, según sea la gravedad. Solo podrá ser trasladado en la unidad policial, cuando el paciente presente lesio-nes leves o de urgencia o cuando no es posible el apoyo de la ambulancia.• Cuando el herido o lesionado es trasladado en la

unidad policial es recomendable solicitar la colabo-ración de algún familiar o cualquier ciudadano que apoye el traslado y sirva, a la vez, de testigo sobre la actuación policial.

• Al culminar el traslado, se debe tomar nota de los da-tos del lesionado o herido, del testigo, del médico que lo atiende, del lugar donde ocurrió el hecho, fecha y hora, nombre del centro médico al que fue trasladado.


TRAYECTO I

75

Todos estos datos deben ser plasmados en el acta policial.

en los casos de accidentes de tránsito

El funcionari/a debe llegar al sitio y controlar el trán-sito solicitando apoyo e informando a la central del incidente, para que esta notifique a la coordinación u organismo competente y que este se traslade al lugar del hecho. En los casos donde se presenten lesionados, solicitar apoyo de ambulancias y permanecer en el sitio hasta tanto se presente el organismo encargado (poli-cía de circulación). En cuanto a las Ordenanzas Munici-pales y servicios públicos

Durante el recorrido del patrullaje es posible que cual-quier ciudadano solicite apoyo o denuncie alguna situa-ción irregular en cuanto a ordenanzas y servicios públicos, como por ejemplo: el bote de aguas blancas o residuales, acumulación de basura, escombros en la vía pública, ve-hículos viejos convertidos en chatarra obstaculizando el libre tránsito de peatones, etc. El funcionario o funciona-ria está en el deber de atender estos casos y notificar a los organismos competentes la situación que se está presen-tando, a través de la central de comunicaciones.

en caso de catástrofes naturales

En los casos de sismos, temblores, terremotos, in-cendios forestales, inundaciones u otros, informar in-mediatamente a la central, para que esta, a su vez, le comunique al organismo encargado (Protección Civil) la información y envíe apoyo al sitio. También es impor-tante colaborar con el orden público en el lugar, cal-mando a la gente y desalojando el área afectada, para evitar o minimizar riesgos.

atención a la denunciaPersona a pie

• Bajarse de la unidad policial al momento de cual-quier llamado realizado por la comunidad, para

brindar una buena imagen y presencia, y así dar respuesta a cualquier situación inesperada. Lue-go, notificar la novedad al Centro de Operaciones Policiales (COP) sobre la ubicación y situación ob-servada, analizar el entorno, escuchar con atención al ciudadano denunciante (a fin de darle una res-puesta oportuna) y mantener el adecuado alerta mental.

• Trasladarse con la víctima o denunciante al lugar requerido para solventar el problema, no sin antes cerciorarse de que el abordaje del ciudadano a la unidad no represente peligro.

• Prestarle apoyo a la comunidad en casos de emer-gencia (personas enfermas, lesionadas, hurto y robo).

• Tomar nota de las novedades presentadas en la co-munidad, para posteriormente utilizar los canales adecuados o correspondientes y dar con la solución del problema.

• También se sugiere tener en cuenta los elementos del plan táctico, verificar la identidad del ciudadano a través del COP, asegurarse de que no porte arma y de que no se encuentre bajo influencia alcohólica u otra sustancia.

Persona dentro de una vivienda

• Bajarse de la unidad policial al momento de cual-quier llamado realizado por la comunidad, para brindar una buena imagen y presencia, y así dar respuesta a cualquier situación inesperada; lue-go, notificar la novedad al COP sobre la ubicación y situación observada, analizar el entorno, solicitar educadamente que la persona salga de la vivienda, para establecer una mejor comunicación y escu-char con atención al ciudadano denunciante, a fin de darle una respuesta oportuna y mantener el ade-cuado alerta mental.

Persona dentro de un vehículo

• Notificar la novedad al COP sobre la ubicación y si-tuación observada, verificar la placa identificadora del vehículo, analizar el entorno, solicitar educada-mente que la persona baje del mismo (para estable-

Lea con detenimiento el siguiente texto. Luego, reflexione sobre las tácticas posibles que se

aplicarían en determinada operación policial.

TRAYECTO I


cer una mejor comunicación), escuchar con aten-ción al ciudadano denunciante, a fin de darle una respuesta oportuna y mantener el adecuado alerta mental.

• De no existir otra alternativa, aproximarse al vehí-culo ubicándose en el área lateral izquierda, hasta cerciorarse que el acercamiento no representa un peligro. Puede ser de ayuda observar el espejo late-ral con la finalidad de identificar cualquier indicio de riesgo que provenga del conductor.

inspección de personas

Los funcionarios y funcionarias policiales deberán actuar con cautela y respeto al momento de realizar las inspecciones corporales a las personas, informándoles el motivo por el cual serán revisados, basándonos en los Artículos 119 y 191 del Código Orgánico Procesal Penal (COPP). También deberán tomar en cuenta el lu-gar apropiado para realizar dicha inspección.

Para esto debemos tomar en cuenta lo siguiente:

• Intervenir en pareja o binomio como mínimo, para realizar estas inspecciones e identificando el origen que la precedió, es decir, si estamos frente algún tipo de riesgo desconocido o alto riesgo. Cuando se ten-ga intención de realizar una inspección, se deberá:

• Notificar al COP de la ubicación donde se está.

• Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo considere el funcionario o funcionaria.

• Petición del uso restringido o exclusivo de la fre-cuencia policial.

• Atender al planteamiento táctico y, sobre todo, a la técnica de revisión corporal en la cual se le soli-cita al ciudadano adoptar una posición restringi-da de movimientos, para hacer dicha inspección.

• Informarle a la persona con un tono de voz ade-cuado el motivo de la inspección y de ser posible antes de comenzarla hacerse acompañar de dos (2) testigos.

• Informarle que exhiba si tiene armas de fuegos u objetos de interés personal o criminalístico adhe-ridos a su cuerpo o en sus bolsillos.

• Dar las instrucciones para la inspección corporal en voz alta y clara y, de ser necesario, dar ejemplo.

• Las inspecciones se realizarán respetando el pu-dor de las personas (Artículo 206).

• Solicitar su documentación personal, para veri-ficarla a través de nuestra central de comunica-ciones y esperar que nos informe que está sin novedad.

• Finalmente, ofrecer disculpas por las molestias causadas.

Los pasos que se deben seguir:

• El funcionario/a actuante deberá informarle a su su-pervisor, a través de la central de comunicaciones, los resultados obtenidos del procedimiento.

• El funcionario/a deberá informarle a la coordinación de investigaciones, en los casos en que el ciudadano al cual se persigue se despoje de objetos de interés criminalístico durante su huida, o que en el lugar donde se practicó su aprehensión encuentren indi-cios u objetos que favorezcan su detención.

• El funcionario/a deberá trasladar al detenido al hos-pital más cercano, si el caso lo amerita, para que el galeno de guardia le realice un diagnóstico sobre su estado de salud. El doctor deberá especificar, a tra-vés de una constancia medica, los resultados de las condiciones del ciudadano.

• El funcionario actuante y su supervisor deben ve-lar por el traslado de los testigos hasta el núcleo de coordinación correspondiente, donde se les realiza-rá una declaración verbal y escrita, en los casos que participen como testigos, y se les tomará una de-nuncia en los casos en que sean victimarios.

aprehensiónLos funcionarios o funcionarias policiales siempre

deben intervenir en pareja o binomio, como mínimo, para realizar las aprehensiones de ciudadanos, aten-diendo a lo establecido en el manual del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDFP), y analizan-do si estamos frente algún tipo de riesgo desconocido o alto riesgo. Cuando se tenga intención de realizar una aprehensión, se deberá:


TRAYECTO I

77

• Identificar frente a qué tipo de esposamiento nos en-contramos: si es del tipo cooperador o no cooperador.

• Notificar al COP de la ubicación del procedimiento.

• Solicitud de presencia policial (apoyo) cuando lo considere el funcionario/a.

• Petición del uso restringido o exclusivo de la fre-cuencia policial.

• Atender al planteamiento táctico y, sobre todo, a la técnica de revisión corporal, en el cual se solicita al ciudadano adoptar una posición restringida de mo-vimientos. Esta inspección se debe realizar antes de introducirlo a la unidad policial, para verificar que no posea algún objeto o armas.

• Si la aprehensión ameritó el Uso Progresivo y Dife-renciado de la Fuerza Policial (UPDFP), se deberá tras-ladar al ciudadano al centro asistencial más cercano.

seguimiento de vehículo

Es importante resaltar que el seguimiento de vehí-culos no es sinónimo de persecución. En todo caso, la intención es seguir el vehículo e ir informando al resto de las unidades la ubicación, para poder coordinar una parada segura. En el seguimiento del vehículo debe-mos tener en cuenta una serie de normas que no de-bemos pasar por alto. Estas nos permitirán una mejor maniobrabilidad, visibilidad y dominio del objetivo, ta-les como:• Solicitar apoyo a través de la central de comunicaciones.

• Informar nuestra ubicación exacta del lugar de los hechos.

• Informar las características del vehículo y del núme-ro de personas a bordo.

• Utilizar las luces de emergencia, para alertar a los ciudadanos sobre nuestra presencia.

• Cuando se trate de seguimientos de vehículos soli-citados por robo o involucrados en algún delito, se deberá realizar lo siguiente:

• Coordinar con otras unidades del sector y con las cercanas al seguimiento, para realizar un cierre de calles y avenidas.

• Alertar a otros cuerpos de seguridad, para que se in-

tegren al seguimiento en los casos que salgan de las jurisdicciones correspondientes.

• Si el seguimiento se sale del control de los funciona-rios/as, es recomendable abortar el procedimiento.

Paradas de vehículos

Toda parada de vehículo constituye un riesgo des-conocido. Por lo tanto, es importante que tomemos en cuenta los diferentes escenarios que se nos puedan presentar y cómo abordarlos al momento de realizar las diferentes paradas de vehículos, bien sea:

De riesgo desconocido:

Son los más usuales, ya que los realizamos a diario y, constantemente, suelen ser por infracciones de trán-sito, ingesta de bebidas alcohólicas, vehículos no aptos para la circulación, entre otras. En estos casos, el funcio-nario o funcionaria deberá:• Encender las luces de emergencia para advertir su

presencia.

• Dar instrucciones al conductor a través del megáfo-no, para realizar la parada.

• Solicitar apoyo si es necesario (tener en cuenta nú-mero de tripulantes y zona de parada).

• Informarle a la central de comunicaciones del COP su ubicación exacta y la falta cometida por el infractor.

• Suministrar a la central de comunicaciones del COP las características del vehículo y la placa identifica-dora del mismo.

• Realizar una inspección visual sigilosa y breve del escenario.

• Hacerle las indicaciones al conductor: que apague el vehículo, que coloque las llaves sobre el techo, que muestre las dos manos por la ventana y abra la puer-ta con las dos manos, que se baje y dé una vuelta de pie, quedando con la espalda al funcionario o fun-cionaria que dirige las instrucciones.

• Pedirle al ciudadano que camine en dirección a la patrulla y se entreviste con el funcionario o funcio-naria auxiliar, quien se ubicará, para la entrevista, en el área derecha trasera de la patrulla.

TRAYECTO I


• Solicitar documentos personales y documentos del vehículo.

De alto riesgo:

Estos no son tan usuales, pero cuando se presentan se requiere de apoyo suficiente y es necesario imple-mentar los niveles tácticos necesarios para minimizar y neutralizar el peligro. Se trata de casos como: cuando se detecten personas armadas a bordo, cuando exista la certeza de la ocurrencia de un hecho delictivo o a pocos minutos de haberse cometido. Para esto deberá:

• Solicitar inmediatamente apoyo, a través de la cen-tral de comunicaciones del COP.

• En caso de seguimiento, ir informando la ubicación del recorrido exacto; si es preciso, especificar puntos de referencias, entre otros.

• Si el sospechoso se percata de su presencia, encen-der las luces de emergencia y girar instrucciones para lograr la detención del vehículo.

• Elegir un lugar apropiado para la detención del vehí-culo, al menos que el sospechoso haga una parada fortuita.

• Detener la radio-patrulla detrás del vehículo, a una distancia de 7 metros aproximadamente, y dejando la punta derecha de esta detrás, a la altura de la pla-ca identificadora.

• Ubicar las unidades de apoyo policial estratégica-mente.

• Una vez detenida la marcha del vehículo, el funcio-nario o funcionaria actuante deberá informar al con-ductor que apague el vehículo y coloque las llaves arriba del techo del mismo.

• Ordenarle que baje del vehículo y exhiba si posee algún objeto de interés criminalístico entre su ropa o pertenencias o adheridos a su cuerpo.

• En los casos en que sean más de dos personas, orde-narles que baje uno por uno y, por la misma puerta del conductor, se aplicará el mismo paso anterior.

• Se les pedirá que se tiendan boca abajo.

• La aproximación al vehículo se hará ubicando los puntos ciegos del vehículo, para observar el interior del mismo.

• Los funcionarios o funcionarias de apoyo procede-rán a realizar la inspección corporal de los ciudada-nos y, posteriormente, realizarán la inspección al vehículo.

• Los funcionarios o funcionarias verificarán los docu-mentos personales de los ciudadanos, al igual que los documentos del vehículo, a través de la central de comunicaciones del COP.

inspección de viviendas o áreas confinadas

argumentos legales. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Artículo 210.

Allanamiento. Cuando el registro se debe practicar en una morada, establecimiento comercial, en sus de-pendencias cerradas o en recinto habitado, se requerirá la orden escrita de un Juez. Se exceptúan de lo antes dispuesto los casos siguientes:

• Para impedir la perpetración de un delito.

• Cuando se trate del imputado a quien se persigue.

• Se refiere a las casas, habitaciones, sótanos, empre-sas, oficinas, etc. La revisión de estos lugares es con-siderada circunstancia de alto riesgo, en la que hay que tener presente la utilización de los elementos tácticos.

Para nadie es un secreto que muchas son las situa-ciones en las que los miembros de cualquier comuni-dad llaman a la policía para denunciar ruidos extraños, alarmas activadas, sombras en sus propiedades y hasta ladridos de sus perros guardianes. En cada uno de los casos anteriormente nombrados, debe actuar un gru-po de acciones especiales, pero resulta muy costoso e improcedente, ya que no se cuenta con la cantidad de grupos ni con el equipo necesario. Entonces, se hace necesario que los funcionarios o funcionarias de policía tengan conocimiento en lo que respecta a entradas en binomio en áreas confinadas.

Al momento de realizar la inspección de un área confinada, tienen que actuar por lo menos cuatro fun-cionarios o funcionarias, siempre dependiendo de las dimensiones del inmueble que se va a revisar. En este caso, los funcionarios o funcionarias deben recibir un entrenamiento especial para la revisión.


TRAYECTO I

79

inspección de vehículos. Fundamentos legales. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Artículo 207.

• Inspección de vehículos. La policía podrá realizar la inspección de un vehículo, siempre que haya motivo suficiente para presumir que una perso-na oculta en él objetos relacionados con un hecho ________________.

• Se realizará el mismo procedimiento y se cumplirán iguales formalidades que las previstas en la inspec-ción de personas.

• La inspección de vehículos se realizará luego de una parada de alto riesgo o riesgo desconocido, ex-ceptuando las infracciones de tránsito; es decir, se realizará cuando se presuma o sea reportado que es producto de un delito, que dentro del mismo se encuentran personas sospechosas o que hayan co-metido un delito, que oculten objetos provenientes del delito, armas, drogas, etc.

• Esta inspección se realizará en los sitios más resal-tantes, como los tapa sol, guantera, la unión o ranu-ra del espaldar con el asiento de los cojines, debajo de los cojines y felpudos y el maletero.

• En los sitios ocultos, como detrás del tablero, detrás de la tapicería de las puertas, cojines y techo, deba-jo de la tapicería del maletero, dentro o debajo del neumático de repuesto.

• Cabe destacar que para que el funcionario o funcio-naria no incurra en fallas tácticas cuando realiza la inspección de vehículos, es importante e indispen-sable que tenga apoyo y el propietario o conductor y los _________________ estén en el lado opuesto al que se está revisando.

inspección en sitios despejados

Al igual que en la revisión de áreas confinadas, este tipo de revisión es considerada de alto riesgo, lo princi-pal es asegurarse de que existe iluminación natural en el sitio que se revisará. De lo contrario, no se recomien-da la inspección, a menos que se encuentre suficiente iluminación artificial.

• Si la zona es muy boscosa (gran cantidad de árboles), se realiza un barrido o peinado con una línea de fun-cionarios o funcionarias no menor a seis hombres, con una separación entre cada uno de tres metros. Los fun-cionarios o funcionarias que realizan inspecciones en zonas como estas tienen que estar muy atentos en los árboles, relieves, desniveles, arbustos, cañadas, etc.

• Si es una llanura con poca o mucha vegetación, el barrido o peinado se realizará con un mínimo de seis funcionarios o funcionarias formando una línea, con una separación entre hombre y hombre de 4 a 5 metros.

• Si estos ambientes son mixtos, se aplicará la técnica que corresponde en cada caso.

revisión o chequeo de unidades

A las unidades policiales se les debe realizar una revisión o chequeo diario, el cual se realizará en cada cambio de turno; en este el funcionario que tenga asig-nada la unidad policía, en conjunto con el funcionario que la recibirá, deberá chequear:

• Limpieza y buen estado de la unidad.

• Chequeo de los fluidos.

• Estado de los neumáticos.

• Kilometraje, para estar atento al cambio de _____________.

• Abolladuras o rasguños en la carrocería (si los posee).

• Estado del rotulado.

• Funcionamiento de las luces de emergencia y me-gáfono.

• Dotación de los implementos de seguridad básicos de la unidad (gato hidráulico, triángulo de seguri-dad, llave de cruz, neumático de repuesto, chaleco iridiscente o reflectivo y traje impermeable).

• Una vez realizada dicha inspección, y registrada en la planilla de revisión de vehículos, debe ser avalada con la firma de ambos funcionarios, quienes darán fe de lo registrado y notificarán, a través de un infor-me dirigido a Servicios Generales, de alguna anor-malidad o desperfecto que presente la unidad.

TRAYECTO I


actIVIDaD 7. PatrULLaJe eN accIÓN

Es hora de poner a prueba los conocimientos adquiridos. Para ello, describiremos un hecho que contenga la ma-yor cantidad de elementos detallados en este material y que requiera la atención del patrullaje policial.

reto De aPreNDIZaJeEn unidad de trabajo

(1 pareja)

1. En pareja describamos una situación hipotética que requiera la atención del patrullaje policial.2. Abordaremos la situación mediante el desarrollo de un acta policial que describa la actuación policial en el supuesto caso.


TRAYECTO I

81

actIVIDaD FINaL DeL eNcUeNtro. VaLoracIÓN DeL SerVIcIo De VIGILaNcIa y PatrULLaJe

Felicitaciones, estamos en la actividad final del material didáctico. El reto de aprendizaje nos ayudará a mate-rializar el principio de la Educación popular: reflexión-acción-reflexión. Para ello, realizaremos un cierre integrador respondiendo de manera grupal la siguiente pregunta:


¿cuales son los descubrimientos más importantes del material didáctico que deseas recordar y cómo los utilizarás en el ejercicio de tus funciones como funcionaria o funcionario del nuevo modelo de policía?

TRAYECTO I


reFereNcIaSBarberá, Antón. (1998). Análisis de textos manuscritos, fir-

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Bonilla, Carlos. (2005). Tratado de documentología. Bue-nos Aires: Ediciones La Rocca.

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Consejo General de Policía. (2010). Baquía 6. Por la calle del pueblo. Practiguía sobre el Sistema Integrado de In-formación y Dirección de Operaciones Policiales. Docu-mento en línea: http://www.consejopolicia.gob.ve/index.

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cia-y-patrullaje-sistema-de-informacion-y-direccion-de-

las-operaciones-policiales/detail. [Consulta: 2012, sep-tiembre, 10]

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aNeXoS

aNeXo 1:

GaLerÍa De aPreNDIZaJeS

Definición. Es una técnica que permite a las y los es-tudiantes exhibir y socializar de manera gráfica el trabajo realizado.

Habilidades que desarrolla. Manejo de información, agilidad mental, creatividad, observación, pensamiento crítico y la evaluación.

Materiales. Papel bond, lápices colores, fotos, imáge-nes, otros.

Procedimiento1. Las y los estudiantes se agrupan en equipos de 5 per-

sonas máximo.

2. Realizan una investigación documental que arroje gráficos alusivos a las instalaciones policiales (nuevo y viejo modelo).

3. Pueden toman fotografías de las instalaciones policiales.

4. Pueden realizar dibujos de las instalaciones policiales.

5. Organizan las imágenes recolectadas en papel bond (papelógrafo).

6. Se organiza el ambiente de aprendizaje como si fuera un museo para exhibir los papelógrafos de todos los equipos.

7. Las y los estudiantes se pasean por el ambiente de aprendizaje hecho museo y observan el trabajo rea-lizado por todos los equipos.

8. Luego se comparten opiniones.

9. La o el educador puede, si lo cree necesario, reforzar las ideas fuerza del tema de trabajo.

10. Finalmente las y los estudiantes escriben sus apren-dizajes en un papelógrafo con el título: “lo que nos llevamos de la galería”.

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Documents

Md Vigilancia Patrullaje Oct2013