Material Vigilancia Patrullaje II

MATERIAL PARALA Y EL DISCENTE

TRAMO III

MODALIDAD: PRESENCIAL

DURACIÓN: 75 HORAS

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS

RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

Ministro: Tareck El Aissami

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

Ministra: Yadira Córdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora

Aimara Aguilar | Vicerrectora de Desarrollo Académico

Antonio González Plessmann | Vicerrector de

Creación Intelectual y Vinculación Social

Frank Bermúdez Sanabria | Secretario

VICERRECTORADO

DE DESARROLLO ACADÉMICO

Aimara Aguilar | Vicerrectora

Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestión de

Desarrollo Curricular

José Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial

Cardoso José | Experto de contenido

Castillo Héctor | Experto de contenido

Romero Nelson | Experto de contenido

Aimara Escobar | Diseñadora curricular

Asdrúbal Olivares | Diseñador curricular

Nelson Romero | Diseñador curricular

Yesenia Bermúdez | Diseñadora curricular

Marcos Vásquez | Diseñador curricular

Sergio Gil | Diseñador curricular

Migdalys Marcano | Diseñadora curricular

COORDINACIÓN GRÁFICA EDITORIAL:

María Emilia Osuna | Coordinadora

María Alejandra Morales | Productora editorial

María José Gallucci | Correctora de estilo

Natalia Pericchi | Correctora de estilo

Adrián Varela | Diseñador gráfico

Miguel Pereira | Fotógrafo

Alejandro García | Fotógrafo

UNIVERSIDAD NACIONAL

EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:

Dirección: Calle la Línea, zona industrial L, Catia.

Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela.

Julio de 2011

Hecho el depósito de ley

Depósito legal:

ISBN:

WWW.UNES.EDU.VE

CRÉDITOS

TRAMO III

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II4

INTRODUCCIÓN

La unidad curricular Vigilancia y Patrullaje II cons-

tituye una expresión de la filosofía de la Univer-

sidad Nacional Experimental de la Seguridad

(UNES), pues considera el proceso educativo de la

funcionaria y el funcionario policial desde la pers-

pectiva de la integralidad. De esta manera, asume

radicalmente la dimensión política de la educación

reivindicando el rol político de educadores, educado-

ras y discentes –así como de todo actor social com-

prometido en un proceso educativo– como sujetos

de cambio. El compromiso social supone asumir una

perspectiva política que se concibe como la negación

de la neutralidad ante el mundo, así como la elección

e intervención consciente y combatiente en éste,

para transformar todo aquello que niega la dignidad

humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo

en la UNES asume a Freire (1996) cuando señala que

se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia

de la situación deshumanizante y el anuncio de su su-

peración, que es, en el fondo, nuestro sueño”.

Esta unidad curricular busca vincular a los suje-

tos políticos de los ambientes de aprendizaje de la

UNES con los valores éticos y los postulados políti-

cos e ideológicos del socialismo de inclusión, o de

la democracia profunda, que actualmente deben

caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial

de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están

basados en la lucha por la libertad, la justicia social,

la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los

preceptos de dominación neoliberal y, con profunda

fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer

y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el

otro, para que juntos puedan realizar sus vidas en dig-

nidad y libertad.

Esta unidad curricular expresa, asimismo, la demo-

cracia participativa como valor fundamental del que-

hacer educativo, entendiendo a esta última como un

derecho y deber sociopolítico que apunta a estable-

cer una interrelación entre los seres humanos, a fin de

favorecer su desarrollo integral, mediante la acción y

el fortalecimiento de sus capacidades para interve-

nir en los asuntos públicos, tal y como lo establece

la Constitución de la República Bolivariana de Vene-

zuela. La democracia participativa se erige, entonces,

como derecho y deber que exige a las personas un

involucramiento profundo, y de manera permanente,

amplia y organizada, alrededor de todo lo que, por

hecho y derecho, les pertenece en los órdenes social,

político, cultural, territorial, ético, económico y pro-

ductivo. Con ello se pretende reforzar democrática-

mente el control de la seguridad ciudadana, a través

de elementos que se centren en el carácter preventi-

vo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios

policiales orientados, como se sabe, por los principios

y valores éticos fundamentales y de los Derechos

Humanos. Por esta razón, se establece el presente

programa, que se constituye en un espacio para la

concreción de los objetivos formativos del Gobierno

Nacional y en el que se evidencia su firme propósito

de cambiar la historia de la policía, para consolidar,

así, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en

la propuesta de la UNES, que se traduce en “educar

para transformar”.

Parte de esta propuesta de cara al nuevo modelo

policial es ofrecer los aspectos conceptuales básicos

y las herramientas prácticas de los temas referentes a

la Seguridad física de instalaciones, con la cual las y

los discentes estarán preparados para realizar accio-

nes que permitan brindar apoyo a las y los oficiales

que se asignen al resto de las coordinaciones, para

que culminen sus tareas operacionales con éxito.

Igualmente, a la ciudadanía, cuando se acerque a las

diferentes sedes policiales, mediante el conocimien-

to de la conformación y funciones que cumplen cada

una de las dependencias que en ella se encuentran.

En este orden de ideas, están las Comunicaciones

policiales como medio indispensable para el proce-

samiento de la información y a fin de caracterizar los

elementos técnicos básicos del proceso de comuni-

cación radial y el procesamiento de la información;

TRAMO III

VIGILANCIA Y PATRULLAJE II 5

JUSTIFICACIÓN

además, de la normativa, códigos, equipos y protoco-

los de la comunicación policial de la Policía Nacional

Bolivariana (PNB), cuyos equipos de comunicación

radial se caracterizarán, pues sus descripciones están

dirigidas a la práctica de las y los discentes y se basan,

a través de una red de transmisión, en las comunica-

ciones policiales Seguidamente, se encuentra Docu-

mentos de Uso Frecuente en Venezuela, que propor-

cionará un cúmulo de experiencias de aprendizaje

vinculadas a la documentación que cotidianamente

deben portar las ciudadanas y los ciudadanos, así

como en torno a los documentos de uso especial que

deben ser reconocidos y verificados en situaciones

que así lo ameriten. En este sentido, las futuras fun-

cionarias y los futuros funcionarios policiales deben

construir los aprendizajes y adquirir las habilidades

teórico-prácticas que les permitan, en el ejercicio de

la función policial, hacer un adecuado procedimien-

to de reconocimiento y verificación de documentos,

que se lleve a cabo con honestidad, corresponsabili-

dad y respetando los derechos humanos; de manera

que la ciudadanía se sienta segura con el funcionaria-

do policial que le solicita su documentación.

Históricamente, en el ejercicio de su función las

funcionarias y los funcionarios policiales han venido

evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas,

las cuales devienen de un antiguo modelo de forma-

ción centrado en un enfoque militarista, que actuó en

detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas

y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el

uso indebido o excesivo de la fuerza; por la aplicación

de técnicas y procedimientos, sin diferenciar los casos

en los que produzcan daños y perjuicios a las ciuda-

danas y los ciudadanos; y por la existencia de un alto

grado de corrupción policial. Todo esto denota una

carencia de principios y de valores éticos y morales

en la actuación policial, que se evidencia en el fuerte

desapego al respeto de los derechos humanos.

Como consecuencia de ello, el gobierno del pre-

sidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el

modelo de una sociedad democrática, participativa,

protagónica y corresponsable, expresado en la Cons-

titución de la República Bolivariana de Venezuela, y

con una clara intención de corregir tales desviacio-

nes, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso

de formación mediante la instauración de un nuevo

modelo policial, en el que las y los oficiales posean

habilidades y destrezas para aproximarse a sus seme-

jantes, haciendo uso visible de su carácter humanita-

riamente preventivo. Esta última es una de las tareas

que se concreta en el presente programa.

Vigilancia y patrullaje II es una unidad curricular

cuyas razones que la justifican se encuentran inscritas,

dentro del nuevo modelo policial, en las normas bá-

sicas de actuación; toda vez que son las funcionarias

y los funcionarios de la seguridad física de instalacio-

nes quienes se encargan de ejercer la función policial

dentro de las estancias policiales, bajo el respeto de la

dignidad humana y promoviendo el derecho de to-

das las personas, sin discriminación alguna, con ética,

transparencia y proporcionalidad. En consecuencia, es

fundamental su conocimiento para la buena práctica

de las tareas vinculadas al control y uso racional de las

instalaciones, custodia de detenidos y resguardo de

evidencias, ya que por medio de ésta se garantiza que

el servicio de policía utilice los mecanismos y medios

pertinentes y ajustados a la Constitución de la Repúbli-

ca Bolivariana de Venezuela, para la preservación de la

paz y la garantía de la seguridad individual y colectiva.

Igualmente, se suma a ello sus implicaciones teórico-

prácticas como una opción ajustada a los principios

que rigen para la implantación de un sistema de segu-

ridad física en instalaciones, dado que suministrará un

cuerpo de conocimientos válido para la gestión de la

seguridad, con el fin de garantizar, de forma adecuada,

las condiciones de prevención, bienestar y salud para

el desempeño del servicio policial, procurando la efi-

ciencia y la merma en los riesgos, la protección de las

funcionarias y los funcionarios y del público en general.

TRAMO III


En este orden de ideas, para la estructura organi-

zativa de la institución policial el tema comunicacio-

nal es de suma importancia, cuando se traduce en un

efectivo y eficaz procesamiento de la información,

que conduce a la prestación de un servicio de po-

licía atento a las necesidades de las comunidades y

de los intereses propios de la institución, al permitir

una completa interacción entre las distintas unidades

operativas, en una demostración interdependiente

de la prestación del servicio de policía, influyendo

positivamente, incluso en la acción supervisora de la

propia institución, al saber qué hace cada funcionaria

o funcionario policial y dónde lo hace, colocándolo

así al alcance de una llamada para poder coordinar

estratégicamente todas las acciones necesarias que

optimizan el servicio.

Un nuevo modelo se está desarrollando, un mode-

lo a la vanguardia de los avances que ofrece la tecno-

logía. En este sentido, no puede estar atrás el talento

humano para el cual dicha tecnología está al servicio.

La época de las funcionarias y los funcionarios poli-

ciales desprovistos de equipos de comunicación para

realizar las coordinaciones necesarias, lo que favore-

cía incluso la desorganización de las actividades ope-

rativas, es una experiencia marcada solo en el pasado.

A través de la presente unidad curricular, la nueva fun-

cionaria y el nuevo funcionario policial estarán capa-

citados para el uso, cuidado y mantenimiento de los

equipos de comunicación, potenciando así la capaci-

dad de organización del cuerpo policial en conjunto.

De igual forma, es importante en la formación del

funcionariado policial, pues trata una serie de sabe-

res de gran utilidad y de aplicación permanente en

el ejercicio de las funciones policiales que las y los

discentes emplearán en su proceso de formación po-

licial. La idea es también que desarrollen habilidades

para reconocer la diversidad de documentos que co-

tidianamente portan las ciudadanas y los ciudadanos,

puesto que existe una gran variedad de documenta-

ción que se relaciona con la identificación personal,

propiedad, permisos, vehículos, cargas, entre otros,

que requieren control en diferentes situaciones; de

allí que el funcionariado de seguridad aprenda y com-

prenda los diferentes elementos de seguridad pre-

sentes en los distintos tipos de documentos, así como

la concordancia que debe existir entre los datos que

los componen. En primer término, el reconocimien-

to de los documentos de uso frecuente en Venezuela

encuentra su justificación en tanto las funcionarias y

los funcionarios policiales están llamados a posesio-

narse de un conocimiento importante para llevar a

cabo aquellas actividades de atención inmediata a la

ciudadanía. Y, en segundo término, a fin de lograr una

efectiva y eficaz coordinación de las diferentes ope-

raciones de nivel estratégico, supervisor y operativo,

que optimicen tales funciones de cara a un servicio

de policía de proximidad y preventivo.

La UNES, como institución comprometida con

las profundas transformaciones que se llevan a

cabo en el país, rompe con los paradigmas de

la educación tradicional bancaria y asume el enfoque

de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad

de abordar la formación desde la perspectiva de la

emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de

la realidad para transformarla, no como la simple mo-

dificación del estado de las cosas, sino como el cam-

bio profundo desde la comprensión reflexiva, tanto

individual como colectiva, orientada hacia la cons-

trucción de la historia cotidiana por parte de sujetos

históricos, mediante su conciencia crítica. Es así que

en la UNES entendemos que la mirada sobre y en la

realidad debe fundarse en un conocimiento construi-

do sobre bases sólidas en las cuales la experiencia

que se deconstruye cotidianamente, a partir de los

elementos claves que devienen de las nuevas expe-

riencias, la capacidad de inventiva, el discernimiento

y la conciencia ciudadana del bien, es fundamental.

Evidentemente, se trata de una educación donde

las y los discentes son consideradas(os) sujetos políti-

FUNDAMENTACIÓN

TRAMO III


cos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad

de transformación, no sólo personal sino social; es de-

cir, una educación para el ejercicio del poder ciuda-

dano, ese que se ejerce para demandar la garantía de

sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas

formas de organizarnos institucionalmente y mirar

el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la

máxima felicidad. El poder ciudadano que, desde el

sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos

políticos, se asume como partícipe en la construcción

de las políticas; de modo que levanta la voz y la mano

para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde

sus convicciones, las decisiones que se deban tomar.

Hemos entendido que el poder instituye, cruza y pro-

duce a los sujetos.

Desde esa óptica, en la UNES las acciones forma-

tivas se conducen desde la Educación Popular, en-

tendiéndola como un proceso de concientización

y éste se asume, a su vez, como un acto de educa-

ción-acción. Por tanto, no es un acto mecánico, es

un proceso complejo mediante el cual las mujeres y

los hombres adquieren nuevas categorías para mirar

y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones

a las que están sometidas(os) y autoafirmarse como

sujetos conscientes y co-creadores de su futuro his-

tórico, teniendo siempre presente que este proceso

no se produce de manera inmediata; no es un pro-

ceso mágico ni brusco, se trata de la práctica de un

conjunto de acciones que permiten la confrontación

continua, progresiva y permanente que se va confi-

gurando a partir de las reflexiones y las prácticas; es

un proceso cargado de tensiones y contradicciones

que, desde las acciones previstas en este programa,

se concretan en su cotidianidad.

Los elementos característicos de la educación po-

pular en la UNES son la dialogicidad como estrategia

eminentemente ética y epistemológica, cognosciti-

va y política, como un proceso de rigor, en el cual

existe la posibilidad real de construir el conocimien-

to, de aceptar al diferente y asumir la radicalidad en

el acto de amar. El diálogo es, más que un método,

una postura frente al proceso de aprender-enseñar

y frente a los sujetos: “unos enseñan, y al hacerlo

aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo enseñan”

(Freire 1993: 106). Esta manera de entender el diálo-

go rompe el modelo tradicional del docente como

agente poseedor de los conocimientos y del alumno

como el depositario de los mismos, para emancipar-

los como bien compartido que otorga arraigo al sen-

tido común de lo humano. La actuación policial no

se aparta de ello.

En consecuencia, la materialización de este pro-

grama pasa por transformar la idea de un alumno

como un ser sin luz y de un docente como deposi-

tario de sus conocimientos estáticos, para pasar a

ser discentes ante el necesario ejercicio de la deli-

beración democrática y participativa, y educadoras

y educadores que, con su mayéutica, incentivan la

reflexión y construcción social. Esto supone convertir

a los actores educativos en verdaderos protagonistas

del proceso enseñanza-aprendizaje; en el que ambos

enseñan y ambos aprenden en un intercambio per-

manente de saberes intermediados por un diálogo

crítico y reflexivo.

Por otro lado, asegurar la participación en el ám-

bito académico-socio-político-cultural, en términos

de la producción cultural y simbólica, se constituye

en la fuente de construcción que parte de la siste-

matización de experiencias comunitarias, para que

este contexto de acción permee el diseño curricular

en un afán por perseguir que el mismo responda, re-

cursivamente, a las necesidades de transformación

social, incluyendo la disminución de la exclusión,

la reversión de los procesos delictivos, el fortaleci-

miento de la ecología social desde el mejoramiento

del hábitat, así como también el equilibrio entre lo

femenino y lo masculino; todo lo cual posibilita la

comprensión de las diferencias, no como contrarias,

sino como la diversidad de lo uno. Condiciones que

se complementan en el complejo entramado de las

relaciones humanas y contribuyen a una visión inte-

grada de los procesos humanos, comunitarios, insti-

TRAMO III


tucionales y creativos en los que intervienen. Estos

elementos hacen que los procesos formativos UNES

se encuentren insertos en el enfoque de género y en

el enfoque del ecosocialismo, al enfatizar el cuida-

do del entorno ecológico donde se habita, conside-

rando la producción de mercancías sin deterioro del

ambiente, lo cual se traduce en una consideración

de los valores de uso por sobre los valores de cam-

bio, que se funda en la actividad económica propia

de empresas de producción socialista, generando

así una transformación de las necesidades y un cam-

bio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser

humano.

En esta misma línea discursiva, otra de las carac-

terísticas importantes de los procesos de formación

de la UNES es también la glocalidad, entendida

como forma de resistencia social ante la globaliza-

ción de corte neoliberal que se nos ha intentado

imponer con fuerza. Se trata de una invitación a ver-

nos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano

(global), sin que esa tensión degenere en minusva-

loración de uno u otro componente de la relación.

En términos educativos, asumir la glocalidad implica

para la UNES entender la lógica de la formación con

una mirada que toma en cuenta los grandes debates

y procesos que se gestan a nivel regional o mundial

en el campo de la seguridad, las búsquedas de so-

luciones a los problemas que en esta área afectan

al género humano (las diversas formas de la violen-

cia, el crecimiento del delito transnacional, las redes

informáticas como vía para la acción criminal entre

otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecer-

nos en el intercambio de saberes con actores que

debaten y construyen, en sintonía, sobre los mismos

problemas y necesidades que, contextualizadamen-

te, nos afectan a nivel local.

Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual,

los derechos humanos, entendidos como el conjun-

to de libertades, facultades, instituciones o reivindi-

caciones relativas a bienes primarios o básicos1 que

incluyen a toda persona, por el simple hecho de

su condición humana, para la garantía de una vida

digna, son independientes de factores particulares

como el estatus, sexo, orientación sexual, etnia o

nacionalidad y son independientes o no dependen

exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente.

Desde un punto de vista más relacional, los dere-

chos humanos se han definido como las condiciones

que permiten crear una relación integrada entre la

persona y la sociedad, que permita a los individuos

ser personas, identificándose consigo mismos y con

los otros. Es por ello que, desde la perspectiva insti-

tucional, se constituyen en la base del modelo cons-

titucional y están plenamente reconocidos como

objetivos y fines de la educación. En la UNES, estos

derechos se privilegian y están transversalizados

(al igual que los demás temas, en los objetivos del

programa y en las diferentes actividades previstas

para las interacciones didácticas) en todas las accio-

nes formativas y se asumen como un conjunto de

necesidades, valores y principios esenciales para el

disfrute y desarrollo de la dignidad humana, confor-

mando el pilar axiológico sobre el cual se construye

todo el proyecto de país y, por ende, los proyectos

educativos.

Transformar una percepción social negativa y ad-

versa ante el accionar de la funcionaria y el funcio-

nario público, específicamente por las acciones de la

funcionaria y el funcionario policial, que suelen vin-

cularse a un sinfín de problemas de corrupción, con-

ductas discrecionales, prácticas clientelares y una

inexistente o muy deficiente práctica de rendición de

cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva

de una formación basada en valores, en el respeto a

los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de

servidor público; donde la mística, el sentido de dig-

nidad de la función encomendada y el valor altruista

del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinal-

mente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Es

por ello que la formación en la UNES enfatiza la con-

formación de un(a) nuevo(a) funcionario(a) policial,

cuya imagen, discurso y accionar sean cónsonos con

1 Héctor Morales Gil de la Torre. (1996). Introducción: notas sobre la transición en México y los derechos humanos. Derechos humanos: dignidad y con-flicto. México: Universidad Interamericana , pág. 19.

TRAMO III


PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

la nueva visión de la funcionaria y el funcionario po-

licial bolivariano civil, preventivo y de proximidad,

inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.

Todos estos elementos constitutivos de la filosofía

de la UNES conforman los fundamentos en los que se

apoyan todos los procesos formativos que se gene-

ren en la institución.

De acuerdo con los principios orientadores de la

UNES, plasmados en sus documentos fundacio-

nales, en los que se destacan el compromiso

con la sociedad y la nación entera; la participación de

todos los sectores sociales de acuerdo con los postu-

lados de la democracia participativa y protagónica; el

principio de la pertinencia de sus procesos formativos

con las demandas de los contextos socio-comunitarios

y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos con-

textos desde el ámbito de especialización de la institu-

ción como lo es la seguridad ciudadana; la UNES, en el

marco de los planes de acción formativa, establece el

Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC), con-

cebido como aquella propuesta educativa que busca

tender puentes entre la institución y la comunidad,

para encontrar espacios que les permitan a ambos de-

sarrollar, además de iniciativas de intervención sobre

los problemas de carácter prioritario que afecten a la

comunidad, acciones de carácter cultural, recreativo,

artísticas, científicas, entre otras, para asumir el reto de

una formación con pertinencia social de la funcionaria

y el funcionario policial, desde una perspectiva integra-

dora de saberes académicos y saberes populares, sobre

la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la

asunción de la diversidad en todas sus expresiones.

Es por ello que la intencionalidad del PEIC se ex-

presa en cada uno de los programas de las distintas

unidades curriculares establecidas para la formación

del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,

bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades

que aborden los nudos problematizadores detecta-

dos, previo diagnóstico efectuado en la comunidad.

De allí que esta unidad curricular, desde sus sa-

beres particulares y en combinación con los saberes

populares, ha de proporcionar aportes significativos

y respuestas contundentes a tales nudos críticos que

presentan las comunidades en materia de seguridad

ciudadana.

La expresión del PEIC, para ser más precisos, se

debe ver, entonces, no como una acción fuera de, o

algo externo a la unidad curricular, o a la educado-

ra o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,

debe mirarse como la columna vertebral que dinami-

za todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede

en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo

como única expresión de su logro el impacto que sus

acciones producen en los miembros de la comuni-

dad, en la acción de las funcionarias y los funcionarios

policiales y, por ende, en la eliminación o minimiza-

ción de los nudos problemáticos encontrados.

Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular in-

cluye en sus sesiones presenciales:

• Actividades que permitan incorporar las experien-

cias vividas en las comunidades de las y los discen-

tes, así como de las educadoras y los educadores.

Entre otros aspectos, es necesario que en cada

ambiente de aprendizaje, además de las orienta-

ciones establecidas por la instancia encargada de

gestionar el PEIC, se planifique y programen los as-

pectos teóricos, técnicos y logísticos para una ade-

cuada interacción con las comunidades. Asimis-

mo, se estipule la evaluación, registro y respectiva

sistematización de las actividades comunitarias.

• Preguntas de reflexión que permitan ir construyen-

do en las y los discentes y en la educadora y el

educador la reflexión constante sobre su hacer y

ser comunitario. Esto significa, entre otras cosas,

saber cómo observa, registra, evalúa y sistematiza.

En ese sentido, se hace necesaria la construcción

de los instrumentos adecuados para tal fin.

TRAMO III


OBJETIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar habilidades teórico-prácticas en

las y los discentes que les permitan prepararse

para la guarda, custodia y protección integral

de las instalaciones policiales, además del uso y

aplicación de los protocolos, normas básicas de las

comunicaciones policiales y el reconocimiento de

documentos de uso frecuente en Venezuela.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Conocer los principios, normativa legal, técnicas

básicas y elementos claves que fundamentan la

seguridad física de instalaciones policiales.

2. Establecer el rol policial desde el modelo de ser-

vicio de proximidad social y su vinculación con las

funciones que realiza en las instalaciones policia-

les.

3. Caracterizar los códigos, la normativa y los proto-

colos de las comunicaciones policiales en el servi-

cio de policía.

4. Describir la estructura y operatividad de los Cen-

tros de Operaciones Policiales y los puestos de

comunicaciones como factor importante para el

procesamiento de la información.

5. Analizar los diferentes tipos de documentos de

identidad atendiendo a los parámetros de legiti-

midad y autenticidad establecidos en la legisla-

ción venezolana.

TRAMO III


del conocimiento que en cada una de esas interac-

ciones se genere. Por ello te sugerimos:

• Que no pierdas la oportunidad de vivir la expe-

riencia de compartir tus habilidades, fortalezas,

preguntas o dudas, saberes, conocimientos y es-

trategias de aprendizajes con tus compañeras y

compañeros.

• Que aproveches la oportunidad de socializar todo

lo que construyes y reflexionas, tus dudas e inquie-

tudes.

• Que siempre tengas presente, la escucha activa:

atención, reflexión, realimentación.

• Que mantengas siempre una actitud de respeto

hacia las opiniones del otro y la otra; recuerda que

siempre hay diversos puntos de vistas y todas son

válidas y negociables.

Estimada y estimado discente, el material que

tienes en tus manos, es una guía que comple-

menta las actividades que realizarás en las se-

siones de interacción didáctica con el educador o

educadora de la unidad curricular y tus compañeros.

Este material contiene instrucciones que debes se-

guir para realizar las actividades, unas las realizarás de

manera individual y otras en colectivo, con tus com-

pañeros, te sugerimos que no pierdas la oportunidad

de vivir la experiencia de hacer trabajar con tus pro-

pias herramientas, conocimientos y estrategias para

que luego las socialices. Asimismo, cuando tengas que

hacerlo, realiza las tareas con tus compañeros, es una

oportunidad para expresar e intercambiar opiniones.

Recuerda escuchar para luego ser escuchado.

Igualmente, esta guía te permitirá cumplir con

una serie de tareas que te ayudarán a empoderarte

ACERCA DE ESTE MATERIAL

TRAMO III


primero si puedes resolverlo por tí mismo; si no,

indaga, pregúntale a tu educador o educadora.

No te quedes con las dudas.

¿QUÉ CONTIENE EL MATERIAL?

EL MATERIAL DE LA Y EL DISCENTE CONTIENE:

• Los temas a ser compartidos y construidos en las

interacciones didácticas.

• Los objetivos a desarrollar.

• Las actividades a desarrollar que se clasifican en:

Exploración de saberes: son los conocimientos

que tú posees sobre el tema a ser abordado, es

importante que aquí trabajes con tus conoci-

mientos cotidianos y experiencias vividas.

Actividades de desarrollo: son las tareas que irás

realizando durante las interacciones didácti-

cas.

Actividades de reflexión: son las que buscan

la integración de saberes y contenidos, la

transferencia de los aprendizajes y un cierre.

• Un conjunto de lecturas propias de la unidad.

DE IGUAL MANERA CON ESTE MATERIAL

TE INVITAMOS A:

• Que mantengas una actitud favorable para reali-

zar todas tus actividades; recuerda que ello impli-

ca tener una buena disposición y un buen estado

de ánimo para emprenderlas.

• Qué realices todas las actividades. Las previas a las

sesiones de interacción didáctica, te ayudarán a

mantenerte enterado y enterada de los saberes y

contenidos que se desarrollarán.

• Realizar las lecturas, las sugeridas y otras con las

que puedas relacionar los contenidos a compartir.

• Te recomendamos realizar las lecturas en dos mo-

mentos. La primera (quizás rápida pero comple-

ta), del material para que te informes de qué se

trata; luego, otra lectura con mayor detenimiento

para que puedas comprender todo el texto.

• Cuando estés, leyendo usa técnicas que te per-

mitan dialogar con cada texto. Identifica las ideas

principales, elabora resumen, contesta las pre-

guntas formuladas.

• Que seas consciente de las dificultades que

puedas tener para realizar una actividad, verifica

TRAMO III


DEFINICIONES BÁSICAS, PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS LEGALES | SESIÓN 1

SEGURIDAD FÍSICA DE INSTALACIONESTEMA

IOBJETIVO

Conocer los principios, normativa legal, técnicas básicas y elementos claves que fundamentan la seguridad física de instalaciones policiales.

EXPLORACIÓN DE SABERES

Elaboremos de manera breve y con nuestras propias palabras

las definiciones de seguridad, seguridad física y principios de

seguridad.

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TRAMO III


LECTURA

En sus diferentes ámbitos, los cuerpos de policía de-

ben de contar con instalaciones físicas ajustadas a las

necesidades de salubridad, protección y bienestar

laboral. Para la prestación de un servicio adecuado

desde la perspectiva de seguridad de instalaciones,

las funcionarias y los funcionarios deberán tener pre-

sente la implementación de mecanismos de seguri-

dad externa (el entorno en el cual se encuentra ubi-

cada la instalación, conformación de muros, paredes,

techo, ventanas enrejadas o no enrejadas, puertas

de entrada, puertas de salidas, iluminación externa,

protección física de equipos y cables, alimentación

central de energía eléctrica, sistemas de grabación,

sistemas de alarmas, sistema de incendio). Es impor-

tante también identificar las amenazas ambientales

(lluvias, inundación) y las producidas por el factor hu-

mano (venganzas personales, conflictos, disturbios,

acciones vandálicas, etc.).

Deben considerarse, igualmente, los mecanismos

de seguridad internos: lugar donde se encuentran

los equipos electrónicos, puertas, salidas de emer-

gencia, iluminación en las escaleras de emergencia,

medios de comunicación, teléfonos, radio transmi-

sor, cerraduras de puertas, visibilidad de adentro

hacia fuera.

Para iniciar esta unidad es pertinente conocer

los conceptos básicos de seguridad

Seguridad

El término “seguridad” proviene de la palabra “se-

curitas” del latín. Cotidianamente, se puede referir a

la seguridad como la ausencia de riesgo o también

como la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el

término puede tomar diversos sentidos según el área

o campo a la que haga referencia.

La seguridad es un estado de ánimo, una sensación,

una cualidad intangible. Se puede entender como un

objetivo y un fin que el hombre anhela constante-

mente como una necesidad primaria.

Según la pirámide de Maslow, la seguridad en el

hombre ocupa el segundo nivel dentro de las nece-

sidades de déficit.

Seguridad física

En diferentes medios se ha intentado definir la segu-

ridad; algunas veces en forma subjetiva y otras veces

como una actividad.

A continuación, se presentan algunas

definiciones.

1. Según el Diccionario

de la Real Academia Española 2001:

«Seguridad es confianza y tranquilidad por la idea

de que no hay peligro». «Seguridad es el conjunto

de medidas y acciones que se aceptan para proteger

un ente contra determinados riesgos a los que está

expuesto».

Ampliando un poco más el concepto de seguridad,

podríamos decir que “es la materia que estudia los

diferentes aspectos relacionados con la protección

de personas, bienes e instalaciones, los riesgos que

pueden atentar contra su integridad y las técnicas

que se utilizan para prevenir y controlar dichos

riesgos”.

En conclusión, podemos definir la seguridad física

como un conjunto de sistemas para restringir o im-

pedir el acceso de personas no autorizadas a las áreas

de los locales que requieren protección especial.

DEFINICIÓN DE SEGURIDAD FÍSICA EN LAS INSTALACIONES POLICIALES

TRAMO III


Principios de seguridad

Principios fundamentales en la protección física

de instalaciones.

Las medidas de protección deberán estar orientadas

a prevenir los accesos no autorizados a las instala-

ciones. Por lo cual, deben disuadir cualquier intento

de acceso no autorizado; también deberán detectar

y retardar la presencia de personas planificando o

llevando a cabo tales intentos; al mismo tiempo que

deben ofrecer un tiempo y capacidad de respuesta

adecuados ante los mismos.

Será necesario entonces evaluar la instalación to-

mando en cuenta los siguientes aspectos:

• La importancia del entorno en el cual se encuentra

ubicada la instalación.

• Los riesgos y amenazas locales o regionales de las

instalaciones y la organización.

• El clima de seguridad nacional.

• Las medidas de protección por sí solas no propor-

cionarán la protección adecuada; éstas deben ser

apoyadas por todo el personal que allí labora, que

debe ser consciente ejerciendo sus responsabilida-

des de seguridad.

• También será necesario clasificar las áreas, mate-

riales, equipos y recursos estableciendo priorida-

des conforme aquellas que sean las más críticas y

vulnerables.

• Los medios de protección empleados no sólo

deben ser eficaces, también deben parecerlo; esto

persuadirá a los delincuentes. En caso contrario,

pueden acarrear severos problemas que compro-

metan la seguridad de la instalación.

• El uso de medidas de protección imprevisibles es

un poderoso disuasivo para los delincuentes.

• Las medidas empleadas no sólo deben prever los

escenarios actuales, también deben anticiparse a

los escenarios potenciales. Si una situación seria se

genera en el futuro, será demasiado tarde y su im-

plementación resultará más costosa.

• Para optimizar los niveles de protección será ne-

cesario incorporar el uso de tecnologías, como los

sistemas electrónicos de protección que permitan

reducir los costos de la fuerza de guardia.

• La tecnología no necesariamente ahorra fuerza de

guardia, pero sí optimiza y potencia sus capacida-

des actuales.

• Los materiales y la información crítica deben con-

centrarse, en lo posible, en un solo lugar.

Sin duda, la aplicación de estos principios nos ayu-

dará a reducir las probabilidades de ocurrencia; y, de

suceder un hecho, minimizar su frecuencia, impacto

y severidad.

TRAMO III


Continuando con el desarrollo del contenido y a partir de la siguiente lectura, respondamos a la

pregunta que a continuación se plantea: ¿por qué es importante que la nueva funcionaria y el nuevo

funcionario policial conozcan y manejen los fundamentos legales en los programas de seguridad física

de instalaciones?

DIÁLOGO DE SABERES REFLEXIVOS

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TRAMO III


El sistema jurídico venezolano tiene normas que ri-

gen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo

con criterios de calidad. Las organizaciones que de-

seen alcanzar estos criterios de seguridad y salud de-

ben estructurarse y funcionar de manera que puedan

poner en práctica, de forma efectiva, sus políticas.

La unidad de seguridad física en las instalaciones

policiales está estrechamente ligada a los aspectos

legales que rigen esta materia, ya que nos encontra-

mos con disposiciones existentes en la Constitución

de República Bolivariana de Venezuela. Artículo 89. El

trabajo es un hecho social y gozará de la protección del

Estado. La ley dispondrá lo necesario para mejorar las

condiciones materiales, morales e intelectuales de los

trabajadores y trabajadoras.

La Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio

Ambiente del Trabajo, Artículo 1, numeral 1, señala: Es-

tablecer las instituciones, normas y lineamientos de las

políticas, y los órganos y entes que permitan garantizar

a los trabajadores y trabajadoras condiciones de segu-

ridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo ade-

cuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades

físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo

seguro y saludable, la prevención de los accidentes de

trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparación

integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al de-

sarrollo de programas para la recreación, utilización del

tiempo libre, descanso y turismo social. Artículo 53, nu-

meral 1: Ser informados, con carácter previo al inicio de

su actividad, de las condiciones en que ésta se va a desa-

rrollar, de la presencia de sustancias tóxicas en el área de

trabajo, de los daños que las mismas puedan causar a su

salud, así como los medios o medidas para prevenirlos;

numeral 2: Recibir formación teórica y práctica, suficien-

te, adecuada y en forma periódica, para la ejecución de

las funciones inherentes a su actividad, en la prevención

de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

Artículo 59: A los efectos de la protección de los trabaja-

dores y las trabajadoras, el trabajo deberá desarrollarse

en un ambiente y condiciones adecuadas de manera

que; numeral 2: Adapte los aspectos organizativos y

funcionales, y los métodos, sistemas o procedimientos

utilizados en la ejecución de las tareas, así como las ma-

quinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las

características de los trabajadores y las trabajadoras, y

cumpla con los requisitos establecidos en las normas de

salud, higiene, seguridad y ergonomía.

Normas COVENIN 2270. Comités de higiene y segu-

ridad en el trabajo. Guía para su integración, la pro-

babilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo o

una enfermedad profesional.

Norma COVENIN 2226. Establece los lineamientos

para la elaboración de un plan de emergencia.

Norma COVENIN 810. Expone las características de

los medios de escapes en edificaciones según el tipo

de ocupación.

Norma COVENIN 758. Trata sobre la estación ma-

nual de alarma.

Norma COVENIN 1041. A propósito del tablero cen-

tral de detección y alarma de incendio

Norma COVENIN 1213. Sobre extintores portátiles,

su inspección y mantenimiento.

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Ve-

nezuela de fecha 11 de julio 2009. Normas y Proce-

dimientos del Parque de Armas.

LECTURA

FUNDAMENTOS LEGALES

TRAMO III


REFLEXIONES FINALES

Realicemos una representación gráfica (esquema, mapa mental, mapa conceptual, entre otros) sobre

los aspectos abordados en este tema.

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TRAMO III


LA SEGURIDAD PREVENTIVA, LOS RIESGOS Y SUS TIPOS | SESIÓN 2


IOBJETIVO



Respondamos a las siguientes preguntas: ¿qué conoces por

seguridad preventiva?, ¿qué es para ti un riesgo?

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TRAMO III


La prevención es la revisión y actualización de planes

de emergencia, planes de contingencia, mantenimien-

to preventivo y correctivo a los sistemas de seguridad,

capacitación, adiestramiento del personal, ingresos de

personal, actualización o reemplazo de equipos para

mejorar las condiciones ambientales.

La seguridad preventiva significa estar preparados, en

primer lugar, para evitar los hechos delictivos o mini-

mizar sus efectos. Los ataques personales puede sufrir-

los cualquiera, en cualquier lugar y cualquier momen-

to, en público o en su hogar, de día o de noche.

La seguridad preventiva quiere decir saber qué hacer

y cómo reaccionar en forma adecuada si se convierte

en víctima. Tome en consideración sus alternativas de

antemano y practique las respuestas posibles, pero sin

poner en riesgo su integridad. La seguridad personal

significa saber, primero, que la seguridad total no exis-

te, que ningún consejo simple resultará válido en todas

las situaciones de ataques personales. Nadie puede

decirle si debería contraatacar, someterse o resistirse.

Su modo de actuar deberá basarse en las circunstan-

cias (el ambiente de confrontación, su personalidad y

el tipo y las motivaciones del atacante), además de su

propio juicio; es curioso que muchas personas no utili-

cen el sentido común, lo que las hace más vulnerables.

Es obligación de la nueva funcionaria y del nuevo fun-

cionario policial realizar una revisión inicial a la insta-

lación donde se encuentre de servicio. Se recomienda

tomar en cuenta los siguientes aspectos:

• Iluminación de emergencia para evacuación,

seguridad y resguardo

• Iluminación de vigilancia (detectar y observar

intrusos)

• Iluminación en las escaleras de emergencia (ope-

ratividad)

• Sistema de ventilación artificial o mecánico (inyec-

ción de aire fresco)

• Rutas de evacuación (operatividad)

• Tipo de ocupación de la edificación (asisten-

cial, comercial, minitiendas, centro comercial,

oficinas, residencial, industrial, estaciones de

servicio, etc.)

• Medios de escape

• Dispositivos de la señal de alarma

• Sistemas de detección, alarmas y extinción de

incendios

• Sistema de extinción portátil

• Medios de comunicación (teléfono, radio transmi-

sor ,fax, Internet)

Riesgos

En todo acto de servicio estamos propensos a sufrir

un accidente o bien a incorporar a nuestro organis-

mo agentes extraños que pueden producirnos en

forma rápida, o a largo plazo, una serie de secuelas y

enfermedades. Para entender un poco más esta pro-

blemática, dividiremos en tres los tipos de riesgo a

los que normalmente nos veremos enfrentados: físi-

cos, biológicos y químicos.

Tipos de riesgos

1. Riesgos físicos

Supone el intercambio violento de energía sobre el

límite de resistencia de nuestro organismo. Ello pro-

voca que nuestro cuerpo se resienta y sufra una le-

sión. Nos protegemos de ellos con equipamiento de

seguridad, como casco, guantes, botas y cotona, ade-

más de factores como la distancia, escudos naturales

o artificiales, el descanso, la buena hidratación y, por

supuesto, aplicar constantemente las prácticas de

LECTURA

DEFINICIÓN DE SEGURIDAD PREVENTIVA

TRAMO III


un trabajo seguro. Ejemplos: temperatura, golpes,

punciones y cortes, electricidad, etc.

2. Riesgos químicos

Aquellas sustancias que por su propia naturale-

za o por la combinación de ellas pueden produ-

cir serios daños a la salud. Dentro de este grupo

no solamente encontraremos ácidos y bases, sino

también venenos, irritantes, analgésicos, com-

bustibles, etc. Nos protegemos de ellos con vesti-

menta especial, con equipos de respiración auto-

contenida y, por supuesto, con el conocimiento y

precaución especial frente al riesgo específico de

cada producto. En este tipo de riesgos se requerirá

un especial cuidado, ya que la variedad de sustan-

cias existentes es extraordinariamente grande. Es

por ello que el nivel de respuesta inicial exige la

máxima cautela a través de la distancia y la recopi-

lación de antecedentes que ayuden a la identifica-

ción del producto.

Un riesgo adicional de los elementos químicos es

que la combinación de ellos puede producir condi-

ciones totalmente diferentes a la que tendrían cada

uno de éstos por separado. Esta combinación de quí-

micos podría generar un nuevo elemento de menor

riesgo, pero también podría producir uno mucho

más peligroso, o bien una violenta reacción. Como

los primeros en la escena no podrán normalmente

conocer si esta combinación será más o menos peli-

grosa, por defecto la mezcla de diferentes químicos

será siempre considerada como de alto riesgo. Esta

condición solo la cambiarán las unidades especiali-

zadas a través de sus expertos, una vez que se deter-

mine con exactitud cada elemento involucrado y las

reacciones que se han producido como resultantes

de su combinación. Ejemplos químicos son: ácido

sulfúrico, soda caústica, cloro, etc.

3. Riesgos biológicos

Se trata de aquellos microorganismos que pueden

ingresar a nuestro cuerpo produciendo enferme-

dades. Los podemos encontrar en lugares sofisti-

cados, como laboratorios y clínicas, o en cosas tan

cotidianas como desagües o en el rescate de heri-

dos y cadáveres. Nos protegemos de ellos con tra-

jes especiales, equipos de protección respiratoria

y guantes quirúrgicos. Debemos también extremar

el cuidado en la extinción de incendios que invo-

lucren a estos microorganismos, ya que grandes

cantidades de agua ayudarán a su propagación.

Ejemplos: virus, bacterias, hongos, etc.

TRAMO III


A partir de la lectura realizada y visualizándote como funcionaria o funcionario policial, responde la

siguiente pregunta:

¿por qué es importante que el futuro funcionario o funcionaria policial esté preparado para evitar los hechos

delictivos o minimizar sus efectos, a través de la seguridad preventiva?

REFLEXIONES FINALES

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TRAMO III


Medidas básicas de seguridad

Se trata del conjunto de medidas técnicas, educacionales, médicas

y psicológicas empleadas para prevenir accidentes o incidentes ten-

dientes a eliminar las condiciones inseguras del ambiente, así como

a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de im-

plementación de prácticas preventivas. Las normas básicas de se-

guridad son un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud

de todos, prevenir accidentes y promover el cuidado y resguardo

de las instalaciones policiales de cualquier riesgo o amenaza. Entre

las normas y medidas que se aplican para optimizar la seguridad

tenemos las siguientes:

Es un término que proviene del latín “signalis”. Se trata de un signo,

seña, marca o signo que informa, advierte o avisa algo. Este aviso

permite saber una información, realizar una advertencia o consti-

tuirse como un recordatorio. Las señales indican prohibición, reglas

y/o normas que deben acatarse para evitar situaciones de riesgo.

Las señales de seguridad resultan de la combinación de formas

geométricas y colores, a las que se les añade un símbolo o pictogra-

ma atribuyéndoseles un significado determinado en relación con la

seguridad, que se quiere comunicar de una forma simple, rápida y

de comprensión universal.

Los colores de seguridad podrán formar parte de una señalización

de seguridad o constituirla por sí mismos. En el siguiente cuadro se

muestran los colores de seguridad, su significado y otras indicacio-

nes sobre su uso:

MEDIDAS BÁSICAS DE SEGURIDAD | SESIÓN 3


IOBJETIVO


Leamos detenidamente el siguiente contenido sobre las

medidas de seguridad.

SEÑALES

SEÑALES DE SEGURIDAD

COLORES DE SEGURIDAD

TRAMO III


COLOR SIGNIFICADO INDICACIONES Y PRECISIONES

TRAMO III


TIPOS DE SEÑALES

Las señales de seguridad en función de su

aplicación se dividen en:

• Señales de prohibición

Prohíben un comportamiento susceptible de provo-

car un peligro. Tienen forma redonda. Se distinguen

por un pictograma negro sobre fondo blanco, bordes

y banda (transversal descendente de izquierda a de-

recha atravesando el pictograma a 45º respecto a la

horizontal) rojos (el rojo deberá cubrir como mínimo

el 35% de la superficie de la señal).

• Señales de obligación

Obligan a un comportamiento determinado. Tienen

forma redonda. Se distinguen por un pictograma

blanco sobre fondo azul (el azul deberá cubrir como

mínimo el 50% de la superficie de la señal).

• Señales de advertencia

Advierten de un peligro. Tienen forma triangular. Se

distinguen por un pictograma negro sobre fondo

amarillo (el amarillo deberá cubrir como mínimo el

50% de la superficie de la señal), con bordes negros.

• Señales relativas a los equipos de lucha

contra incendios

Tienen forma rectangular o cuadrada. Se distinguen

por un pictograma blanco sobre fondo rojo.

• Señales de información

Proporcionan una indicación de seguridad o de salva-

mento. A partir de esto podemos diferenciar entre:

Señal de salvamento

Aquella que en caso de peligro indica la salida de emer-

gencia, la situación del puesto de socorro o el emplaza-

miento. Tiene forma rectangular o cuadrada. Se distin-

gue con un pictograma blanco sobre fondo verde.

Prohibido pasar

a los peatones

Riesgo eléctrico

Extintor

Protección obligatoria

del oído

Vía / Salida de socorro

TRAMO III


. Señal indicativa

Aquella que proporciona otras informaciones de se-

guridad distintas a las descritas (prohibición, obliga-

ción, advertencia y salvamento).

Además de las señales descritas, existen la señal adi-

cional o auxiliar, que contiene exclusivamente un tex-

to y que se utiliza conjuntamente con las señales de

seguridad mencionadas, y la señal complementaria

de riesgo permanente, que se empleará en aquellos

casos en que no se utilicen formas geométricas nor-

malizadas para la señalización de lugares que supo-

nen riesgo permanente de choque, caídas, etc. La

señalización se efectuará mediante franjas alternas

amarillas y negras. Las franjas deberán tener una in-

clinación aproximada de 45° y ser de dimensiones si-

milares de acuerdo con el siguiente modelo:

DEFINICIÓN DE MEDIOS DE ESCAPE

Medios de escape

Es la vía libre y continua que desde cualquier punto

de una edificación conduce a un lugar seguro (NOR-

MA COVENIN 810-98).

Niveles

Cuando la edificación tiene dos o más niveles, el me-

dio de escape está compuesto por tres secciones:

1. Primera sección

Es la ruta horizontal desde el punto más favorable de

un nivel hasta la salida o segunda sección del medio

de escape (en el mismo nivel).

2. Segunda sección

Es la sección vertical del medio de escape que inter-

conecta los diferentes niveles de las edificaciones.

3. Tercera sección

Es la ruta horizontal desde el pie de la escalera hasta

un lugar seguro.

Nota 1: las edificaciones de un solo nivel tendrán solo la

primera sección.

Distancia de recorrido

Es la distancia horizontal máxima desde el punto más

favorable hasta el punto de salida de emergencia.

Salida de emergencia

Es aquella que permite el acceso a un lugar seguro. Es

la vía libre y continua que desde cualquier punto de

una edificación conduce a un lugar seguro. Entre los

medios de escape más usados tenemos:

Lugar seguro

Es todo espacio libre de riesgo.

Puerta de escape

Es aquella que permite el acceso al medio de escape

o al exterior y que junto con su marco y accesorios es

capaz de soportar un fuego, por un tiempo determi-

nado, sin que se produzcan: penetraciones de llama y

humo, colapso, alza excesiva de temperatura o dismi-

nución de sus características de operación.

Escalera de escape

Es un tipo de componente de circulación vertical de

la segunda sección del medio de escape, que permite

la evacuación hasta una tercera sección del medio de

escape. Las escaleras de escape pueden ser interiores

y exteriores.

Pasillo de escape

Es un punto de componente horizontal del medio

de escape, el cual permite el acceso desde un punto

cualquiera de un nivel hasta la salida.

Señal indicativa

TRAMO III


En función de la lectura realizada, elabora un collage, afiche o tríptico que refleje los aspectos señalados

en la misma. Esta actividad será revisada y expuesta en la clase presencial.


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TRAMO III


Sistema manual de control de acceso

Viene dado por la acción de la observación e identifi-

cación exigida por parte del personal de seguridad. Se

registra en un formato establecido por la institución.

Sistema automatizado de control de acceso

Los sistemas automatizados permiten almacenar

todas las transacciones de acceso que se realicen.

Componentes de un sistema

de control de acceso automatizado

• Tarjetas

• Lectoras

• Controladores

• Software del sistema

TIPOS DE SISTEMAS DE SEGURIDAD

Sistemas de Alarmas

¿Qué es una alarma? Es un dispositivo electrónico

que alerta de la presencia de personas en un recinto

cerrado.

Elementos básicos de un sistema de alarma

• Panel de control: en este lugar termina el cablea-

do del sistema, donde se ubica la batería de re-

puesto y donde se conecta con las líneas telefó-

nicas, en caso de que se trate de un sistema mo-

nitoreado.

• Teclado numérico: aquí es donde se activa y

desactiva el sistema. Se instala en la entrada del

local.

• Dispositivo sonoro local (sirena): es aquel que

alerta, en caso de una alarma, en días feriados y

horas no laborables.

• Sensores de movimiento: estos detectores per-

ciben los cambios causados por la presencia

humana. Existen detectores de movimiento

especiales para aquellas personas que tienen

mascotas.

• Sensores de vibración: son aquellos dispositivos

que se activan cuando se golpea la pared, el piso

o el techo.

• Dispositivos indicadores de alarmas: son aquellos

que, al ser activados manual o automáticamente,

envían una señal al panel de control (pulsadores

de mano y pulsadores de pie).

• Contactos para puertas y ventanas: los contactos

activan la alarma cuando la puerta o la ventana se

abre (y el sistema está funcionando).

LECTURA

TRAMO III


SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIÓN

La expresión CCTV es una abreviación de “Circuito

Cerrado de Televisión”, que significa textualmente

“video a distancia en una red cerrada”. La expresión

existe desde hace mucho tiempo, pero cuando se usa

hoy en día se habla normalmente de una red que ya

no es cerrada, más bien se trata de una red de visión

remota más abierta, con acceso vía redes locales o glo-

bales como internet.

La historia de CCTV empezó con cámaras cableadas a

un monitor remoto cuyo objetivo principal era limitado:

solamente para ver un área desde un sitio remoto. La

ventaja era enorme, pues suponía poder monitorear

varias áreas desde un sitio, mejorando la seguridad y

reduciendo el personal necesario para vigilar.

La primera generación de grabación supuso la gra-

bación del video en forma analógica usando equipos

VHS. La ventaja de poder grabar el video para revisión

posterior era muy importante y cambió todo el con-

cepto de las investigaciones hasta el momento.

La segunda generación de CCTV se definió por la di-

gitalización de las imágenes, algo que permitió tratar

los datos digitales con un equipo “inteligente” (CPU).

En esta generación, esto significaba procesos senci-

llos, como grabar en un disco duro, detección de mo-

vimiento, búsqueda más rápida de video guardado y

acceso al video vía redes.

Entre otras ventajas de esta digitalización podemos

mencionar que no se requería acción humana para el

cambio de cintas; por lo tanto, no se perdía la grabación

por negligencia. Tampoco la calidad del video se de-

terioraba con el tiempo o con el copiado. La segunda

generación tuvo muchos beneficios, pero todavía no

ofrecía soluciones particularmente “inteligentes”.

La diferencia con la tercera generación de CCTV es

el uso fuerte del procesamiento de la información

(incluyendo el video), lo que convertía al sistema en

una solución “inteligente”. Los sistemas se llaman

DVMS en inglés, que significa un “Sistema Digital de

Manejo de Vídeo”.

Con sistemas inteligentes vienen ventajas como

el reconocimiento de placas, personas o acciones.

Un sistema DVMS puede detectar un objeto des-

aparecido o un objeto dejado por mucho tiempo

(posible bomba), descubrir a una persona que dejó

de moverse (accidente) o que camina en dirección

contraria de los demás. En el metro de Londres se

usa para analizar el comportamiento de personas

que podrían estar considerando suicidarse. El sis-

tema puede contar personas o vehículos, estimar

tiempo de colas de tráfico e identificar vehículos

buscados (robados, participantes en robos, etc.).

Los sistemas pueden descubrir acciones sospe-

chosas y enviar un mensaje para enfocar cámaras

motorizadas y ver detalles o seguir el movimiento

de una persona. También se pueden integrar con

otros sistemas, como Control de Acceso, Cajeros

Automáticos o Sistemas de Punto de Venta.

Integrando el sistema de DVMS con un sistema

POS se puede tener acceso inmediato al video de

cualquier transacción. Actualmente, se han regis-

trado casos donde las pérdidas de un negocio han

bajado más de 90% por el uso de tales sistemas.

Central de incendio

Es un gabinete o conjunto modular de gabinete

que contiene dispositivos y controles eléctricos

y/o electrónicos, necesarios para supervisar, recibir

y trasmitir señales de alarma.

Detectores de humo

Es un dispositivo automático diseñado para funcio-

nar por la influencia de ciertos procesos físicos y quí-

micos que proceden o acompañan cualquier com-

TRAMO III


bustión, provocando así la señalización inmediata en

el tablero central de control de alarmas.

Detectores iónicos

Es un dispositivo que funciona por efecto de las

partículas visibles o invisibles producidas por la

combustión.

BARRERAS PERIMETRALES

Las barreras perimetrales son las óptimas para cum-

plir el objetivo primordial de las alarmas de seguri-

dad: prevenir la agresión a las instalaciones y a los

que están dentro de ella.

De esta forma, el intruso que intente cruzar el perí-

metro protegido hará activar una alerta que pondrá

en movimiento todo el aparato de seguridad, el cual

se inicia con un aviso a la central receptora, desde

donde se llamará a los cuerpos de seguridad de la

localidad.

La protección perimetral se activa a través de unos

sensores de movimiento que son colocados estraté-

gicamente, a fin de que puedan cubrir todos los án-

gulos de acceso a la edificación. Tienen un alcance

de 12 a 14 metros y proyectan, cada uno de ellos, un

haz de láser que se abre para formar un ángulo de 90°

con respecto al suelo. Este tipo de sistema otorga ma-

yor protección al personal de seguridad y a las perso-

nas cuando están dentro de la casa o empresa, ya que

tiene por finalidad evitar que ésta sea invadida por el

supuesto ladrón: «la filosofía de esta alarma radica en

evitar que se perpetre el delito desde el inicio, mien-

tras que la protección interior avisa del robo después

de que éste ya ha comenzado, es decir, cuando el la-

drón ya está dentro de la instalación, intentando huir

probablemente».

Si bien esta alarma puede provocar un incremento en

la cantidad de falsos avisos con los que la Policía debe

lidiar para desarrollar su trabajo, se procura que la

instalación de los censores se lleve a cabo con una es-

merada precisión, a fin de que los detectores no des-

borden el perímetro de la parcela que se intenta pro-

teger. Se debe cuidar especialmente que los censores

protectores sean de la mejor calidad posible, pues

existen algunos en el mercado que son muy suscep-

tibles a los cambios de temperatura. Asimismo, es im-

portante que el usuario tenga el cuidado de desactivar

el sistema antes de entrar en la instalación, pues casi el

90% de las falsas alarmas, a nivel general, son provoca-

das por un error humano.

Propósito de las barreras perimetrales

Restringir o impedir la entrada de personas no auto-

rizadas a áreas restringidas.

TIPOS DE BARRERAS PERIMETRALES

Naturales

Todo aquel producto de la creación de la naturaleza,

por ejemplo: un río o quebrada que se encuentra a

un lado cualquiera del perímetro de la instalación.

Artificiales

Son todos aquellos productos de la creación del ser

humano, en los cuales se utilizan diversas tecnolo-

gías y recursos. Por ejemplo, las cercas, que pueden

ser de tipo ciclón, de alambrados con púas, concerti-

nas, eléctricas.

Torres de vigilancia

Pueden ser utilizadas para vigilar grandes extensio-

nes de terreno, siempre y cuando estén ubicadas en

sitios convenientemente más altos.

Puertas blindadas

Dispositivo de seguridad fabricado con varias capas

o láminas de metal, marco metálico, punto de anclaje

en los cuatro perfiles del marco, visor de gran angular

y cerradura de alta seguridad con llave de seguridad

de difícil duplicación.

TRAMO III


Sistemas de puertas esclusas

Esclusa es el conjunto de elementos fijos y móviles

que forman un sistema de control de accesos para

personas, vehículos u objetos, bajo condiciones es-

pecíficas de seguridad, caracterizado por la existen-

cia de dos puertas accionadas por un sistema que

evite la apertura de ambas a la vez, excepto en situa-

ciones de emergencia. Las esclusas en función de su

aplicación, velocidad de funcionamiento, número de

personas a circular, espacio disponible, organización

de la actividad, etc. presentarán una disposición dife-

renciada que se centra, principalmente, en el sentido

de paso, en los tipos siguientes:

• Unidireccional lineal

• Bidireccional lineal

• Unidireccional angular

• Bidireccional angular

• Unidireccional lineal y angular

• Bidireccional lineal y angular

Estas configuraciones básicas pueden combinarse

entre sí o bien incorporarse elementos auxiliares

como: arco detector de metales, puertas anti-pá-

nico, detectores de armas y/o explosivos, compar-

timentos para la custodia de armas, bandejas pasa

documentos, etc.

CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS QUE DEBEN

POSEER LOS SISTEMAS DE PUERTAS ESCLUSAS

• Sistema antisecuestros: no se permite pasar dos

personas a la vez.

• Control de paso de armas: detector metálico.

• Control de peso: las personas con cierto peso no

pueden pasar, pues el sistema registra dos perso-

nas.

• Personas con botas de seguridad con punta me-

tálica.

• Posee sistema de comunicación interna (interco-

municador bidireccional).

• Banco de baterías para trabajo fuera de la red eléc-

trica (mínimo 2 horas).

• Registro de eventos impresos o imprimibles para

gestión de investigación.

LOS DETECTORES DE METALES

Los detectores de metales especiales para el sector

de seguridad están diseñados para descubrir metales

magnéticos y no magnéticos ocultos en un paso con-

trolado de personas. Estos equipos emiten una señal

de audio y luminosa ante la presencia de un metal, y

su sensibilidad es regulable para una mejor identifi-

cación de posibles armas ocultas.

Dónde se utilizan los detectores de metales

- Seguridad en aeropuertos: para evitar que pasajeros

introduzcan armas o bombas en el área de embarque

y en los aviones. En los últimos años es muy impor-

tante para evitar actos terroristas.

- Seguridad de edificios: hay edificios importantes,

como ministerios, embajadas, oficinas, etc., donde

ocurren importantes reuniones y donde se necesita,

y hasta se exige, este tipo de medidas de seguridad.

- Prisiones: es muy común que algunas personas tra-

ten de introducir armas a las cárceles para que los

presos puedan usarlas y protegerse de otros presos

o intentar escapar.

- Eventos: conciertos, juegos deportivos, conferen-

cias, etc., donde se reúnen una gran cantidad de per-

sonas son lugares donde los detectores de metales

son muy útiles.

- Joyerías: existen tiendas que cuentan con puertas

que contienen detectores de metales para evitar ro-

bos a mano armada.

Funcionamiento del detector de metales

Una vez que se enciende el detector, si es manual,

debe moverlo lentamente sobre el área que usted

desea investigar.

TRAMO III


El movimiento debe ser lento y horizontal y paralelo

al objeto; sin embargo, si se escucha la señal audible,

se debe acercar la cabeza del aparato al área donde

sonó la señal. Hay detectores que no solamente hacen

sonar una señal sino que también poseen una escala

que indica el tipo de metal y qué tan profundo o lejos

se encuentra el metal del detector.

LOS DETECTORES DE METALES ESTÁN REGIDOS

POR TRES TECNOLOGÍAS BÁSICAS:

• Muy baja frecuencia (VLF)

• Inducción de Pulso (PI)

• Oscilación de golpe de frecuencia (BFO)

Sistemas de alumbrado

En la instalación de sistemas de alumbrados se debe

tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

• El sistema debe ser diseñado según las normas

del Código Eléctrico Nacional.

• En el ámbito de la seguridad se recomienda que

los sistemas sean diseñados en paralelo y no en

serie.

• El diseño debe tener características redundantes

que, ante las fallas que se presenten, un sistema

alterno pueda suplirlo como respuesta inmediata

a la falla presentada.

• Se deben considerar todas las medidas de pro-

tección necesarias para prevenir y proteger los

sistemas de alimentación, distribución y opera-

ción que utilice la organización.

TRAMO III


Tomando en cuenta la lectura anterior sobre los sistemas de seguridad, realice un cuadro comparativo

de cada uno; considerando para ello: definición, características, tipos, funcionalidad, entre otros que

considere pertinentes.


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TRAMO III


Luego del análisis de las lecturas, explique con sus propias palabras la importancia de conocer

e identificar las medidas básicas de seguridad.

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REFLEXIONES FINALES

TRAMO III


LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES, SUS DEPENDENCIAS Y FUNCIONALIDAD | SESIÓN 4

INSTALACIONES POLICIALESTEMA

IIOBJETIVO

Establecer el rol policial desde el modelo de servicio de proximidad social y su vinculación con las funciones que realiza en las instalaciones policiales.


Según su criterio, experiencia o la experiencia de otro, exprese

con sus propias palabras la diferencia entre una estación

policial y un centro de coordinación policial.

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TRAMO III


Son aquellas estructuras en las que funcionan los

cuerpos de policía y que cuentan con condiciones

acordes para el desarrollo o la prestación del servi-

cio de policía, facilitando el desenvolvimiento de las

funcionarias, los funcionarios y el público en general.

En el nuevo modelo policial propuesto por el Órgano

Rector, (según Resolución de Normas sobre Instalacio-

nes Operativas de los Cuerpos de Policía, publicadas

en Gaceta Oficial Nº 39.415 del 3 de mayo de 2009), se

proponen dos niveles fundamentales para la organiza-

ción del despliegue de las operaciones policiales: Cen-

tros de Coordinación Policial y Estaciones Policiales.

CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL

Los centros de coordinación policial concentran y

coordinan los servicios policiales disponibles en el

territorio correspondiente a un área de despliegue

policial (anteriormente denominada como zona o

región policial). Un área de despliegue policial es

una unidad territorial que, por su densidad pobla-

cional, requiere de la coordinación y despliegue de

varios servicios policiales. Dependiendo entonces

de la densidad poblacional, un centro de coordina-

ción policial puede servir a varios municipios, un

municipio o una parroquia.

LECTURA

INSTALACIÓN POLICIAL – CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL

TRAMO III


Según la normativa vigente, los centros de coordinación policial de los cuerpos de policía deben contar con

dependencias clasificadas según sus características funcionales en:

DEPENDENCIAS DE LOS CENTROS DE COORDINACIÓN POLICIAL (ARTÍCULO 7 DE NORMAS SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA). CARACTERÍSTICAS.

• Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.

• Oficina del o de la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad.

• Oficina de Supervisores y Supervisoras General.

• Oficina de Recepción de Denuncias y Solicitudes.

• Sala de Reuniones y Servicio Comunitario.

• Recepción y Sala de Espera.

• Sanitarios de Uso Público.

1. Dependencias de

uso oficial de acceso

controlado al servicio

de los usuarios y

usuarias del cuerpo

de policía:

2. Dependencias de


restringido, sin servicio

a los usuarios y

usuarias:

3. Dependencias: Sala

de Retención–Ruta del

aprehendido o de la

aprehendida:

• Oficina de Instrucciones de Servicios.

• Archivos Generales.

• Oficina de Supervisores y Supervisoras.

• Investigación del Delito.

• Parque de Armas, bajo el estricto cumplimiento de las exigencias de la Direc-

ción General de Armas y Explosivos (DAEX), con acceso inmediato a las áreas,

ubicado en un lugar visible y de fácil control.

• Apoyo Logístico.

• Sala de Preparación de Servicios–Vigilancia y Patrullaje, comunicada directa-

mente con la zona de carga y descarga de armamento, con el parque de armas

y con apoyo logístico.

• Oficina de Inteligencia.

• Centro de Operaciones Policiales.

• Sala de Comedor y Estar Policial.

• Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales de-

berán ser separados para hombres y mujeres.

• Recepción.

• Oficina de Atención al Ciudadano.

• Guarda y Custodia de personas adultas detenidas, las cuales deberán ser para

la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente para

hombres y mujeres.

• Guarda y Custodia de personas adultas adolescentes, las cuales deberán ser

para la permanencia de una sola persona y con sanitario interno, diferente

para hombres y mujeres.

TRAMO III


FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS

4. Área de

Mantenimiento

5. Área de

estacionamiento de

uso oficial y de usuarios

y usuarias del servicio

de policía

6. Área para el

entrenamiento físico de

los funcionarios y las

funcionarias policiales

1. Dependencias de



de los usuarios y las

usuarias del cuerpo

de policía

• Áreas verdes.

• Área de Estacionamientos de uso oficial y de usuarios y usuarias del servicio de po-

licía, los cuales deben incluir espacios exclusivos para personas con discapacidad.

• Área para entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales.

• Las demás que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con compe-

tencia en materia de seguridad ciudadana.

zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la insta-

lación policial, reservando en el mismo un espacio para la utilización de la ciuda-

danía y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los

más cercanos a la entrada de la instalación.

espacio destinado al entrenamiento de los funcionarios y las funcionarias.

Tomando en consideración los servicios que prestan para el uso, tránsito y permanencia de los ciudadanos

y las ciudadanas que acuden en la búsqueda de servicios de la policía, son funciones de cada dependencia

las siguientes:

Oficina del Jefe o la Jefa de la Unidad: ejecuta todas las decisiones administrati-

vas, operativas y de dirección de la instalación, al mismo tiempo tiene la responsa-

bilidad de garantizar que todos los procesos se desarrollen correctamente. Debe

estar situada en la planta baja de la edificación.

Oficina del o de la Asistente del Jefe o la Jefa de la Unidad: facilita la ejecución

de las tareas propias del Jefe de la Unidad. Debe estar ubicada en planta baja y al

lado de la Oficina del Jefe de la Unidad.

Oficina de Supervisores o Supervisoras General: tiene la responsabilidad de

velar por la ejecución correcta de todas las actividades administrativas y operati-

vas. Debe estar situada en planta baja.

Oficina de recepción de denuncias y Solicitudes: la finalidad es registrar y pro-

cesar todas las denuncias y solicitudes que la ciudadanía realiza en el cuerpo de

policía. La misma debe estar situada en la planta baja del edificio.

TRAMO III


Sala de reuniones y Servicio Comunitario: dependencia que será utilizada para

el desarrollo de reuniones, tanto internas del cuerpo (funcionarios y funcionarias)

como con actores externos (consejos comunales, organizaciones comunitarias,

etc.). Debe estar situada en la planta baja del edificio.

Recepción y Sala de espera: destinada para la primera atención e información

a la ciudadanía y para la espera de respuesta a las solicitudes. Es recomendable

ubicar esta área en la primera planta del edificio para facilitar el acceso. Al mismo

tiempo, es obligatorio identificarla con su nombre, para que todos los ciudadanos

y las ciudadanas la puedan ubicar rápidamente.

Sanitarios de Uso para el público: donde serán ubicados los baños para uso ex-

clusivo de la ciudadanía, éstos deben existir tanto para hombres como para mu-

jeres. Al mismo tiempo, en cada uno de ellos debe estar acondicionado un baño

para el uso de las personas con movilidad reducida.

son las que solamente pueden usar, transitar y en las que pueden permanecer los

funcionarios y las funcionarias policiales autorizados y autorizadas para ello.

Oficina de Instrucciones de servicios: tiene la finalidad de llevar la distribución de

los funcionarios y las funcionarias policiales en las distintas aéreas de servicio (patru-

llaje, vigilancia, seguridad, mantenimiento etc.) y registrar todas las actividades que

resultan de los mismos. Esta dependencia debe estar situada en planta baja.

Archivos Generales: resguarda las comunicaciones y los diferentes expedientes

relacionados con cada uno de los casos abordados por el cuerpo de policía. Esta

dependencia debe contar con archivadores correctamente ordenados para pre-

servar el buen estado de la documentación y poder ubicar la información con

facilidad. Esta zona debe estar cercana a la Oficina de Investigación del Delito y, en

la medida de lo posible, encontrarse en la primera planta del edificio.

Oficina de Supervisores o Supervisoras: se encarga de la coordinación de los dife-

rentes supervisores de cada una de las áreas operativas (patrullaje motorizado, patru-

llaje ciclístico, patrullaje a pie, etc.); la misma debe estar ubicada en primera planta.

Investigación del delito: realiza la redacción de las actas policiales para sustentar

cada uno de los casos de aprehensiones o delitos conocidos. Se realizarán activi-

dades investigativas cuando lo solicite el Ministerio Público. Dicha dependencia

debe estar ubicada en primera planta.

2. Dependencias de

uso oficial, de acceso

restringido

TRAMO III


Parque de Armas: dependencia utilizada para almacenar las armas y municiones.

Este espacio debe cumplir estrictamente las exigencias de la Dirección de Armas

y Explosivos (DAEX), debe estar señalizada y ubicada en un área visible, de fácil

control y acceso. Es conveniente que esté ubicada en planta baja.

Apoyo logístico: mantiene en resguardo el equipamiento básico de los funciona-

rios y las funcionarias policiales, tales como: cargadores, linternas, radios portáti-

les, porta radios, guantes, bastón simple o extensible, porta bastón, silbato y porta

silbato. Debe estar ubicada en la planta baja del edificio.

Sala de preparación de servicios-vigilancia y patrullaje: orienta, coordina, hace

seguimiento y evalúa los diferentes tipos de patrullaje. Debe tener comunicación

directa con el parque de armas, con la zona de carga y descarga de armamento y

con apoyo logístico. Por lo tanto, debe estar ubicada en la planta baja.

Oficina de Inteligencia: donde se hace acopio de las diversas informaciones que

suministran las redes de información primaria, para su análisis y posterior cons-

trucción de las estrategias de abordaje. Dicho espacio debe estar ubicado en el

primer piso.

Centro de Operaciones Policiales: recibe, registra y analiza la información de

carácter relevante suministrada por las otras dependencias. También contiene la

central de comunicaciones del cuerpo de policía. Dicho espacio debe estar situa-

do en el primer piso.

Sala de comedor y estar policial: lugar destinado para el descanso de los funcio-

narios y las funcionarias y para realizar las diferentes comidas durante la jornada

laboral. Debe contener todos los implementos necesarios para cumplir con su fi-

nalidad. Es recomendable situarla en el primer piso del edificio.

Sanitarios y vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales: es obligato-

rio tener los sanitarios necesarios, con sus diferentes piezas (lavamanos, duchas y

poceta) en perfecto funcionamiento, según el número de funcionarios y funcio-

narias, y separados los utilizados por los hombres de los de las mujeres. En el caso

de los vestuarios, también deben encontrarse en espacios separados y contar con

casilleros para todos los funcionarios y todas las funcionarias de los diferentes tur-

nos de trabajo. Es recomendable ubicarlos en el primer piso del edificio.

TRAMO III


3. Dependencias: Sala

de Retención–Ruta del

aprehendido o de la

aprehendida:

Recepción: espacio donde se recibirá al detenido o la detenida y se tomará nota

de los datos personales, así como donde se resguardarán sus pertenencias, para

lo que es conveniente tener el mobiliario pertinente.

Debe estar ubicada en planta baja y cercana a la entrada independiente.

Oficina de Atención al Ciudadano: orienta y da información a los familiares de

los detenidos y las detenidas, con relación a la situación de los mismos. Es reco-

mendable que esté situada en planta baja.

Guarda y custodia de personas adultas detenidas: lugar donde permanecerán

las detenidas y los detenidos mayores de edad, mientras esperan la presentación

al Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Deberá estar dividida en dife-

rentes departamentos, cada uno de ellos contará con el espacio necesario para la

permanencia y el descanso de una sola persona y dispondrá en su interior de un

sanitario. Deberán estar correctamente diferenciados los utilizados para los hom-

bres de los de las mujeres.

Guarda y custodia de personas adolescentes: espacio destinado para la perma-

nencia y el descanso de las y los adolescentes, mientras esperan la presentación

ante el Tribunal; el tiempo no puede exceder 48 horas. Al igual que en el caso de los

adultos, esta dependencia deberá estar dividida en diferentes departamentos, cada

uno de ellos contará con el espacio necesario para la permanencia y el descanso de

una sola persona y dispondrá en su interior de un sanitario. Deberán estar correcta-

mente diferenciados los utilizados por los adolescentes y las adolescentes.

espacio destinado para el depósito de mobiliario, artículos de limpieza y la ba-

sura generada por la instalación policial. Es obligatorio mantener este espacio

ordenado y limpio.

4. Área de

Mantenimiento

5. Área de

estacionamiento de

uso oficial y de usuarios

y usuarias del servicio

de policía

6. Área para el

entrenamiento físico de

los funcionarios y las

funcionarias policiales

zona para ubicar las unidades (motorizadas, vehiculares, ciclistas, etc.) de la insta-

lación policial, reservando en el mismo un espacio para la utilización de la ciuda-

danía, y dejando para uso exclusivo de las personas con alguna discapacidad los

más cercanos a la entrada de la instalación.

espacio destinado al entrenamiento de las funcionarias y los funcionarios.

TRAMO III


De acuerdo con la lectura realizada, elaboremos el organigrama estructural y funcional de los centros

de coordinación policial.

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TRAMO III


DEFINICIÓN DE ESTACIÓN POLICIAL

Las estaciones policiales constituyen las unidades mínimas de despliegue de las operaciones policiales. Son

equivalentes a lo que anteriormente se conocía como comisarías. Las estaciones policiales atienden un área

territorial puntual; por ejemplo: un municipio o parroquia.

LECTURA

Las estaciones policiales de los cuerpos de policía deben contar con:

DEPENDENCIAS DE LAS ESTACIONES POLICIALES (ARTÍCULO 8 DE NORMAS SOBRE INSTALACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA)

• Oficina del Jefe o Jefa de la Unidad.

• Oficina del o la Asistente del Jefe o Jefa de Unidad.

• Oficina de Recepción de Denuncias y Solicitudes.

• Sala de Reuniones y Servicio Comunitario.

• Recepción y Sala de Espera.

• Sanitarios de Uso Público.

1. Dependencias de



de los usuarios y las

usuarias del cuerpo

de policía:

2. Dependencias de


restringido, sin servicio

a los usuarios y las

usuarias:

3. Área de mantenimiento

4. Área de estacionamientos

5. Área para entrenamiento físico de los funcionarios y las funcionarias policiales.

6. Las demás que sean establecidas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

seguridad ciudadana.

• Archivos Generales.

• Investigación del Delito.

• Sala de Control de Instalaciones y Comunicaciones.

• Sala de Comedor y Estar Policial.

• Sanitarios y Vestuarios de funcionarios y funcionarias policiales, los cuales de-

berán estar separados para hombres y mujeres.

TRAMO III


FUNCIONES DE CADA UNA DE LAS DEPENDENCIASLa función principal de las estaciones policiales es la ejecución de actividades operativas para el cumplimiento

del servicio de policía. Por tanto, en las diferentes estaciones policiales se debe garantizar que las dependen-

cias cuenten con las mismas características expuestas para el centro de coordinación policial.

Responda la siguiente interrogante:

• ¿cuál es la importancia que tiene para los funcionarios y las funcionarias policiales conocer a fondo la

funcionalidad y las dependencias de los centros policiales? Argumente su respuesta.

REFLEXIONES FINALES

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TRAMO III


Describe el procedimiento para el control de acceso en algunas

de las siguientes situaciones que has experimentado en algún

momento:

• Entrada a un Ministerio

• Entrada y salida de un estacionamiento privado

• Entrada al país desde el exterior, en un aeropuerto

• Otro elegido por usted

LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIÓN 5


IIOBJETIVO



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TRAMO III


La seguridad en cualquier instalación es solamente

tan buena como el personal encargado de proteger-

la. No importa cuántos aparatos protectores, mecá-

nicos o eléctricos se instalen, si no están respaldados

por hombres entrenados o mujeres conscientes y

bien entrenadas. De allí que ninguna barrera física

es realmente efectiva, si no se complementa con una

efectiva observación humana. Es por ello que se han

creado mecanismos y protocolos de vigilancia y con-

trol, entre los que tenemos:

PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE ACCESOS

Los procedimientos de control se establecen con la

finalidad de identificar a aquellas personas autoriza-

das para entrar en una zona de seguridad, así como

para controlar a aquellos visitantes que tengan acce-

so a ella por un tiempo limitado.

Para que una zona prohibida sea valorada y respetada

como tal, debe tener una forma de ejercer el control.

No se concibe una zona prohibida sin ningún proce-

dimiento de control que brinde apoyo. Señalar una

zona prohibida y dejarla a la acción de cualquier in-

truso significa que no se ha cumplido con el objetivo.

PROCEDIMIENTOS DE PASE Y ESCOLTA

Constituye un método de identificación que consiste

en acreditar a la persona autorizada a través de un

pase, tomando en cuenta que los mismos deben ser

elaborados atendiendo a las medidas de preocupa-

ción en cuanto a la alteración de los mismos.

Para lograr un buen sistema de identificación y con-

trol de un área de seguridad, se requiere de los si-

guientes sistemas de pases:

Sistema de pase simple

Acceso a diferentes aéreas; se muestra en el pase con

diferentes letras, números y colores.

Sistema de intercambio de pases.

Sistema de dos pases que contiene fotografías idén-

ticas, pero con diferentes colores de fondo; el mismo

se presenta en la entrada y se cambia dentro del área

restringida.

Sistema de pase múltiple

Es igual al anterior, con la diferencia de que se hace

un canje en la entrada del área.

IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO

DEL PERSONAL

Es el procedimiento más seguro, ya que consiste en

el reconocimiento de la persona por parte del funcio-

nario. Para lograr este control, se sugiere tener una

lista con la identificación de las personas autorizadas

a transitar en un área restringida.

PROCEDIMIENTOS DE CONTROL

Control de entrada y salida de vehículos policiales

y particulares

Limitar y controlar el acceso de vehículos a aéreas

restringidas es cada vez más necesario en las insta-

laciones policiales. Dicho control puede combinarse

con el uso de controles de acceso que identifiquen a

sus usuarios.

Entre los controles podemos mencionar:

• Lugar de origen.

• Nombre del conductor y sus acompañantes.

• Descripción de la actividad a realizar dentro de la

instalación.

• Fecha y hora de entrada y salida.

• Dejar registrada la firma de quien lo inspecciona.

LECTURA

TRAMO III


CONSIDERACIONES QUE DEBEN TOMAR

EN CUENTA LAS FUNCIONARIAS Y LOS

FUNCIONARIOS

• Apoyarse en el registro e inspección del

vehículo.

• Mantener el orden público en las aéreas bajo su

responsabilidad, en especial las de accesos a las

instalaciones.

• La funcionaria o el funcionario no permitirá la

aglomeración de personas en las aéreas de acce-

sos y alrededores de la instalación policial.

• Mantener en todo momento a sus superiores al

tanto de la situación.

Reflexionemos sobre la importancia de conocer los procedimientos y las normas de seguridad en las

instalaciones policiales, así como a propósito del rol de futura funcionaria o futuro funcionario policial.

REFLEXIONES FINALES

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TRAMO III


EL PROTOCOLO PARA LOS RELEVOS DE SERVICIOS Y LA DOCUMENTACIÓN PARA REGISTRO Y CONTROL | SESIÓN 6


III

¿Por qué crees importante realizar turnos de relevo entre las

funcionarias y los funcionarios de una dependencia policial?

OBJETIVO



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TRAMO III


RELEVOS DE SERVICIOS

Los relevos de servicios se realizarán siguiendo un

protocolo, de acuerdo con el área donde se preste

servicio. Sin embargo, a continuación conoceremos

unas consideraciones genéricas que se deben tomar

en cuenta en la realización del mismo.

Un funcionario deberá informar a su reemplazo

lo siguiente:

• Instrucciones que haya recibido en relación con el

servicio.

• Personas de trato especial que se encuentren den-

tro de la misma.

• Superiores que se encuentren fuera o dentro de la

sede policial.

• Alguna novedad de relevancia y

• Constancia del acto en el respectivo libro de no-

vedades.

En la entrada y salida de vehículos, considerará lo

siguiente:

cantidad de vehículos que estén dentro las instala-

ciones y sus propietarios.

• Otros

Documentación para registro y control

Para ser más eficiente en el control de accesos a las

diferentes dependencias existentes en las instalacio-

nes policiales, se emplean diversos documentos de

registros, entre los cuales citamos:

• Libro de novedades:

Es un documento de mucha importancia dentro

de los cuerpos policiales, ya que es considerado

un documento público en cuanto a la segu-

ridad de instalaciones, pues en él quedarán

asentados los hechos de relevancia que ocurran

diariamente y en el momento en que ocurran,

dejando constancia de: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuán-

do?, ¿dónde? y ¿por qué?

• Formatos:

Varían en su contenido según la dependencia

que los emplee. Entre los más usados tenemos:

Planilla de Revisión de Vehículo (PRV), Planilla de

Revisión de Moto (PRM), Cadena de Custodias,

Registro de Aprehendido, Registro de Visitantes,

Registro de Vehículos, Acta de Comiso, Notifi-

cación de Derechos del imputado, Planilla de

Retención de prendas personales, Entrega de

adolescentes, Nota de Entrega, Reporte de activi-

dades diarias, Formato para asignación de imple-

mentos, Acta de asignación de vehículos, etc.

LECTURA

TRAMO III


En la dependencia policial en la que está desempeñando funciones, llega un alcoholizado que maltrató a su

pareja y a su pequeña hija. Imagina el resto de la situación y, partiendo de allí, redacta en el libro de novedades

lo ocurrido, tomando en cuenta las siguientes interrogantes: ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo?, ¿dónde? y ¿por qué?


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TRAMO III


Leamos detenidamente el siguiente planteamiento.

LAS COMUNICACIONES POLICIALES, CLAVES POLICIALES, PROTOCOLOS DE COMUNICACIÓN, ORGANIGRAMA Y FLUJOGRAMA DEL PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN | SESIÓN 7

LAS COMUNICACIONES POLICIALESTEMA

IVOBJETIVO

Caracterizar los códigos, la normativa y protocolos de las comunicaciones policiales en el servicio de policía.


LECTURA

LAS COMUNICACIONES POLICIALES

La policía como institución encargada de la seguridad social desa-

rrolla su comunicación de acuerdo con sus necesidades y para el

buen logro de su cometido. Los medios de comunicación en la poli-

cía constituyen uno de los elementos básicos para el cumplimiento

de su función, de ahí la importancia y la necesidad de la existencia

de éstas en la institución.

Sabemos que la policía cumple una misión muy compleja dentro

de la sociedad. Por esta razón, debe contar con los medios apropia-

dos para desenvolverse en las diferentes situaciones en que debe

actuar.

La policía utiliza los medios de comunicación alámbricos e inalám-

bricos. Mediante estos medios se realizan los enlaces permanentes

y oportunos en cada caso y a propósito de sus múltiples funciones.

Mediante una explotación adecuada de los medios disponibles se

multiplica la eficacia de los servicios, uno de los factores que posibi-

lita la prevención y represión de los delitos.

Mediante los medios de comunicación, todas las órdenes imparti-

das, sea cual fuere la distancia, pueden llegarle al personal afectado.

De esta forma, puede estar informado y listo para dar cumplimiento

cabal a las órdenes.

TRAMO III


Claves policiales

Las claves son el conjunto de palabras o códigos secretos confor-

mados por signos y caracteres que permiten que la comunicación

sea fluida y secreta. Las claves policiales cuentan con determinadas

características que las hacen seguras. Por lo tanto, la clave policial es

una codificación que está integrada por caracteres alfanuméricos,

con la cual los funcionarios y el puesto de mando mantendrán una

comunicación fluida y confidencial. Es de considerar que las claves

policiales deben ser sustituidas o cambiadas cada cinco años, para

preservar la confidencialidad de las comunicaciones policiales y, en

consecuencia, de las operaciones.

Protocolos de comunicación

Unificar los procedimientos de comunicaciones dentro del Cuerpo

de Policía Nacional Bolivariana, en conjunto con los elementos

tecnológicos necesarios, permitirá operar de una manera más

segura a las funcionarias y los funcionarios policiales, quienes

prestarán un excelente servicio y una rápida y efectiva respuesta

para momentos de emergencia y demandas del servicio, con miras

a que el ejercicio de la función policial sea eficiente, eficaz y cuente

con el apoyo y la confianza de la comunidad, contribuyendo así

a que mejoren los niveles de seguridad, la detección y atención

de los diferentes situaciones que aquejan a la comunidad. Todo

esto redundará en una mayor tranquilidad en la ciudadanía que

diariamente acude a su sitio de trabajo, de estudios, a su domicilio

y, en fin, permitirá que éstos puedan ejercer sus derechos y deberes

libremente con la protección del Estado, tal como lo obliga nuestra

carta magna.

Objetivos

Entre los objetivos que se persiguen con el protocolo de comunica-

ción empleado en el Cuerpo de Policía Nacional están:

• Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos vía radio

frecuencia entre los distintos grupos, divisiones, secciones o

cualquier otro equipo de trabajo a formarse dentro de la estruc-

tura organizacional del Cuerpo de Policía Nacional, que permita

resultados apegados a derecho de los distintos procedimientos

policiales que se puedan realizar.

TRAMO III


• Obtener y aplicar enlaces comunicacionales directos vía radio frecuencia entre el Cuerpo de Policía

Nacional y los distintos organismos de seguridad ciudadana, e inclusive cuerpos de seguridad extranjeros,

si fuera el caso.

• Emplear códigos y/o claves específicas que permitan tener un mayor y mejor ordenamiento en la comunica-

ción vía radio frecuencia a fin de que ésta, a su vez, sea más fluida, respetuosa y profesional.

• Permitir la celeridad del proceso comunicativo entre la central de comunicaciones, las funcionarias, los fun-

cionarios y/o grupo de éstos, debido a la utilización de las claves o códigos específicos que se utilizan.

• Operar utilizando un método definido por el cual se rige la comunicación vía radio frecuencia y que debe ser

respetado, independientemente de la jerarquía o rango que tenga la funcionaria, el funcionario y/o grupo

de éstos, a excepción de que exista una emergencia policial y dicho método tenga que ser obviado en el

momento.

• Garantizar que el método utilizado en la comunicación vía radio frecuencia sea eficiente y eficaz, de tal ma-

nera que permita un completo desenvolvimiento del procedimiento policial y con resultados acordes a la

demanda del mismo.

• Garantizar que la funcionaria, el funcionario o grupo de éstos sientan la necesidad de mejorar su vocabulario

y la vocalización de las palabras, claves y/o códigos que emplee durante la comunicación vía radio frecuen-

cia. De esta forma, será explícito y cooperará en todo momento en el completo entendimiento del mensaje

cundo lo esté transmitiendo.

TRAMO III


Una vez realizada la lectura inicial, responde los siguientes planteamientos:

• ¿Qué son los medios de comunicación alámbricos e inalámbricos?

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• ¿En qué casos deberías considerar los protocolos de comunicación?

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• ¿Cuáles son los objetivos de la comunicación policial?

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TRAMO III


Importancia y justificación

El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para

Relaciones Interiores y Justicia, con la necesidad de establecer y fo-

mentar un nuevo concepto de policía adaptado a un orden social

distinto del referente en décadas anteriores, tiene su modelo en el

Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Esto trae como conse-

cuencia la creación de un Protocolo de Comunicaciones transfor-

mador dentro de los procesos comunicacionales, derivado y com-

pilado de distintos modelos anteriores a éste, aprovechando las

experiencias y corrigiendo las deficiencias, que abarcan una fácil y

mejor asimilación o aprendizaje del lenguaje comunicacional, así

como también una mayor confidencialidad de lo transmitido, sien-

do más fluida y teniendo mayor rapidez la recepción y transmisión

de información, las cuales serán referidas en el desarrollo contex-

tual del presente Protocolo, de manera que las funcionarias y los

funcionarios que hacen uso día a día de la comunicación vía radio

frecuencia tengan una mayor sensación de seguridad, de forma que

les permita operar con mayor eficiencia y eficacia al momento de

hacer uso de la comunicación policial y, por ende, prestar un exce-

lente servicio según la demanda que éste presente.

Organigrama y flujograma del Protocolo de Comunicación para el Cuerpo de Policía Nacional

Establecidas las funciones y responsabilidades para los cargos a desempeñar dentro del Puesto de Mando, y

como se desarrollará el flujo de información en el proceso comunicacional a partir de una denuncia recibida,

se establece el siguiente:

Organigrama y Flujograma

COORDINADOR DE ANÁLISIS Y REGISTRO

SUPERVISOR DE PRIMERA LÍNEATURNO 1

RECEPCIONISTA

DESPACHADOR (a)DESPACHADOR (a)DESPACHADOR (a)

RECEPCIONISTA RECEPCIONISTA



SUPERVISOR GENERAL DE LA CENTRALDE COMUNICACIONES

TRAMO III


Explica con tus propias palabras cómo se da el flujo de información central de comunicaciones

del cuerpo de Policía Nacional

REFLEXIONES FINALES

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TRAMO III


Lee detenidamente los siguientes planteamientos:

LOS PROCEDIMIENTOS Y LAS NORMAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES POLICIALES | SESIÓN 8

PROCESO DE COMUNICACIÓN POLICIALTEMA

IVOBJETIVO



LECTURA

EL PROCESO DE COMUNICACIÓN POLICIAL

El proceso de comunicación debe estar basado en un sistema recep-

tor y transmisor de datos bajo una rectoría, la cual será responsabili-

dad de la “Central de Comunicaciones” (Puesto de Mando), que velará

por el debido ordenamiento en toda comunicación vía radio frecuen-

cia que se establezca entre la rectoría y la funcionaria, funcionario o

grupo de éstos; o entre los funcionarios y las funcionarias, por cual-

quiera de los canales activos que tenga dicho sistema. Es importante

mencionar que todo el proceso de comunicación vía radio frecuencia

debe ser estrictamente confidencial, seguro y de uso exclusivo de

operadoras, operadores, funcionaria, funcionario o grupo de éstos, y

ajeno completamente a cualquier ciudadano que no pertenezca a la

institución, así como también al personal administrativo, empleado

u obrero, quienes incluso no deben tener conocimiento de los pro-

cedimientos policiales que se realizan, lo que obliga a la utilización

estricta de los códigos y/o claves específicas de comunicación.

El Puesto de Mando como ente rector del proceso de comunicación

para el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana debe estar subordina-

do a la Coordinación Local y debe darle respuesta directa al encar-

gado (jefe) de dicha unidad, en el caso de que este último no esté

atento, por alguna otra situación que requiera de su atención. Por lo

tanto, el mencionado puesto deberá tener un encargado que tendrá

la responsabilidad de llevar a cabo el cumplimiento estricto de las ór-

denes impartidas por la Coordinación Local o Dirección Regional.

Cada operación y/o procedimiento policial que sea despachado

tendrá un resultado, que deberá ser lo más acorde posible según

TRAMO III


la demanda que éste genere. También es importante

destacar que siempre deberá tener votos de confi-

dencialidad para aquellas ciudadanas o ciudadanos

ajenos a la institución como tal. Dichos resultados

deberán ser informados a la colectividad (denun-

ciantes y/o víctimas), sin que se comprometa el pro-

cedimiento policial en sí o, en su defecto, el Puesto

de Mando estará en la responsabilidad de informarle

al funcionario actuante que debe trasladarse al sitio

y hacer del conocimiento a dicha colectividad. Este

Puesto de Mando deberá estar conformado de la si-

guiente manera:

Modo de Trabajo Puesto de Mando

El Puesto de Mando funcionará durante las 24 ho-

ras del día, con un servicio de guardia en tres tur-

nos, y cuatro grupos de trabajo, integrados por un

supervisor de primera línea, operadores, recepcio-

nistas y escribientes.

La sede del Puesto de Mando dispondrá de:

• Plan de localización actualizado, que contenga

forma de ubicación de todo el personal ante cir-

cunstancias que lo requieran.

• Guía telefónica, listas protocolares, vademécum y

protocolos de comunicación para interactuar con

los demás entes de seguridad ciudadana, guber-

namentales, directiva, coordinadores y superviso-

res del CPNB.

• Sistemas y recursos tecnológicos que garanticen

el ejercicio de sus funciones.

• Acceso a las bases de datos que requieran consul-

tar para el ejercicio de sus funciones.

• Mapa geográfico detallado de su demarcación que

permita ubicar con exactitud el lugar de los sece-

sos, hechos e incidencias de interés policial.

Respondamos:

• ¿Qué es el puesto de mando?

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• ¿Quién dirige el puesto de mando?

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• ¿Con qué debe contar el puesto de mando?

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TRAMO III


Ahora sigamos leyendo con detenimiento todo lo

referente a los procesos de comunicación policial.

Proceso de comunicación vía radio frecuencia

La central de comunicaciones debe operar según las

exigencias que resulten del proceso de evaluación

de datos estadísticos para determinada área o región

del país, tomando en cuenta factores como las radio

patrullas, a las cuales se les implanten unidades re-

ceptoras y transmisoras de información (planta), ca-

nales con frecuencias laborales y alternas, para de esa

manera mantener un ordenamiento en la comunica-

ción, durante o después del procedimiento policial, y

hacer uso de ciertas características puntuales, depen-

diendo de la relevancia o magnitud de peligrosidad

del procedimiento en cuestión.

Canales policiales que se deben utilizar según el

tipo de frecuencia y su uso

• Canal Nº 1: Patrullaje vehicular, patrullaje motoriza-

do, patrullaje a pie.

• Canal Nº 2: Información, verificación de anteceden-

tes, de documentación, y repetición de informa-

ción. Para un mejor desenvolvimiento del proceso

de comunicación, si así fuera el caso, previa autori-

zación del Puesto de Mando.

• Canal Nº 3: Investigaciones y Policía Comunal.

• Canal Nº 4: Alterno, Comunicación directa entre

funcionarios o grupos de éstos.

• Canal No 5: Orden Público y Grupos Tácticos.

• Canal No 6: Formación. Este canal será para uso

exclusivo de todas y cada una de las actividades a

desarrollar por la Gerencia Académica del Cuerpo

de Policía Nacional, con el objeto de evitar laborar

y realizar reportes, congestionando el resto de las

frecuencias, cuando alguna funcionaria o funciona-

rio adscrito a la mencionada gerencia requiera re-

portarse cada vez que exista la necesidad de trans-

mitir o recibir alguna información concerniente al

área académica, excepto que a aquella funcionaria

o aquel funcionario que pertenezca a la academia

se le presente algún tipo de emergencia policial.

En este último caso, estará en la responsabilidad de

informar a la Central de Comunicaciones y a su su-

pervisor inmediato que realizará el cambio de canal

a cualquiera de los otros disponibles, realizando el

resto de los reportes relacionados al procedimiento

por el nuevo canal. De esta manera, tanto el resto

del personal que se encuentre laborando como su

supervisor estarán conscientes o tendrán conoci-

miento de lo acontecido con determinada funcio-

naria o funcionario policial.

En el caso de que alguna funcionaria y/o algún fun-

cionario, independientemente de la jerarquía, re-

quiera informar o recibir información por parte de

la Gerencia Académica, deberá realizar el cambio de

canal y hacerlo por el correspondiente para tal fin, to-

mando en cuenta las normas de uso de la comunica-

ción referidas en el presente protocolo.

• Canal Nº 7: Directivo. Este canal es de uso exclusi-

vo de la Directiva del Cuerpo de Policía Nacional

Bolivariana.

Nota: Conforme se vayan creando o conformando

los otros servicios de la Policía Nacional Bolivariana,

se irán habilitando canales operativos para dichos

servicios.

TRAMO III


Funciones del Puesto de Mando (Imagen de un

puesto de mando)

• Monitorear el comportamiento de la situación

operativa en el ámbito de su jurisdicción.

• Recibir y dar tratamiento a las informaciones pú-

blicas de competencia y carácter relevante que se

transmiten por esta vía.

• Mantener informado al Coordinador y al Director

del Despacho sobre las cuestiones importantes

que requieran de su conocimiento o toma de

decisiones.

• Elaborar partes diarios con las principales inciden-

cias y otras novedades operativas que resulten ne-

cesarias.

• Transmitir indicaciones urgentes del Director a las

diferentes Direcciones y Coordinaciones de los di-

ferentes servicios y despachos, así como controlar

su cumplimiento.

• Dar seguimiento a situaciones especiales de de-

sastres o contingencias y al desarrollo de opera-

ciones policiales.

• Impartir instrucciones a las unidades de patrullaje

para la dirección operativa de sus servicios, ante

incidencias que lo requieran.

• Interactuar con las unidades de servicio durante

las investigaciones, para conocer la marcha de las

mismas y transmitir información al Director.

• Monitorear la ubicación de las unidades en servi-

cio y dirigir maniobras para ofrecer apoyo a otras

unidades que lo soliciten.

• Establecer la cooperación con otros Puestos de

Mando y Salas Situacionales de entes cooperan-

tes.

• Mantener intercambio de información sistemático

con la Sala Situacional del CPNB.

• Mantener la vigilancia y/o observación de las cá-

maras destinadas a la seguridad interna de la ins-

talación.

• Controlar y mantener la disciplina en las comunica-

ciones radiales y reportar cualquier interrupción de

los sistemas tecnológicos, para su restablecimiento

inmediato, así como para deshabilitarlos.

TRAMO III


Una vez realizada la lectura 2 y contempladas las concepciones que se plasman y describen en ella,

indiquemos un (1) ejemplo de cada uno de los canales policiales según su uso y frecuencia.

REFLEXIONES FINALES

1. ______________________________________

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2. ______________________________________

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3. ______________________________________

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4. ______________________________________

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5. ______________________________________

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6. ______________________________________

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7. ______________________________________

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TRAMO III


Ahora, elabora una imagen gráfica que resuma las funciones del Puesto de Mando:

TRAMO III


Lee detalladamente el siguiente texto.

DEFINIR LAS CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DE LOS CANALES DE COMUNICACIÓN | SESIÓN 9

CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DE LOS CANALES DE COMUNICACIÓN

TEMA

VIOBJETIVO



LECTURA

LOS CANALES DE COMUNICACIÓN

Los canales de comunicación deberán ser utilizados según la rele-

vancia que tenga el procedimiento policial y esto obedecerá a las

siguientes características:

Canal disponible

Esta característica le conferirá al canal la particularidad de ser usado

en cualquier momento por todos aquellos funcionarios y funciona-

rias y la Central de Comunicaciones, siempre y cuando se respeten

las “normas de uso” de los canales y del protocolo de comunicación.

A continuación se utilizarán claves hipotéticas para

ejemplificar una acción cualquiera o procedimiento policial.

Por ejemplo: Alfa 68 Torres (clave para el oficial Jefe Torres

laborando) Control.

Control transmite: Bronce 29

(adelant e) Alfa 68.

Alfa 68 transmite: Hay un Ares 66 (riña) con Ares 31 (arma blanca)

y 32 (arma contundente) en determinada dirección.

Control transmite: Copiado (Bronce 13; mismo significado) y le envía

el apoyo, si lo requiere, o transmite alguna otra información referida

al caso. Luego se continúa con la comunicación.

TRAMO III


CANAL RESTRINGIDO

Este tipo de característica le va a conferir al canal la

particularidad de ser usado únicamente por la fun-

cionaria, el funcionario o grupo de éstos involucra-

dos en el procedimiento policial, pero que primero

deberán realizar el reporte al Puesto de Mando, antes

de reportar a algún otro de los funcionarios inmersos

en éste, esperando la respuesta de la misma. De no

ser así, no podrán continuar con la comunicación o,

en su defecto, no podrán hacer uso de otra caracterís-

tica del canal que veremos más adelante. A su vez, la

misma Central estará en la obligación de responder

inmediatamente ante el reporte del las funcionarias

o los funcionarios actuantes, para la continuidad de

la comunicación, es decir, solamente se podrá utili-

zar dicha característica cuan do la relevancia como

tal del procedimiento involucre ciertos planteamien-

tos tácticos que pudiesen poner en desventajas a las

funcionarias, los funcionarios o grupos de éstos, pero

que no deberá confundirse con alguna circunstancia

que pueda o pudiese poner en peligro o riesgo in-

minente la vida de éstos. Tal característica del canal

podrá utilizarse por cualquiera de los canales activos

para las comunicaciones. El primordial para tal fin

será el canal operativo, al menos que el procedimien-

to requiera de cierto tiempo para su culminación, por

lo que deberá continuar la comunicación por algún

otro canal que esté disponible y realizar todo el pro-

cedimiento antes descrito, incluyendo la petición

de la característica restringida al Puesto de Mando

antes de realizar cualquier reporte referente al pro-

cedimiento. Todos los funcionarios y las funcionarias

actuantes deberán estar en conocimiento de que la-

borarán por el nuevo canal y éstos, a la vez, darán por

entendida la situación al Puesto de Mando.

También se dará la orden de canal restringido cuando

el operador esté recibiendo instrucciones o haciendo

el cambio de turno. Por ejemplo:

Control transmite: Bronce 5 (Canal Restringido) para

Bronce 42 (Relevo de Servicio).

Alfa 67 González transmite: Bronce 5 (canal restrin-

gido), hay un Ares 21 (sospechosa o sospechoso) en

una Ávila 83 (vivienda, casa; etc.) con Ares 30 (armas

de fuego) efectuando Ares 26 (disparos). Solicito

Bronce 27 (apoyo policial).

Central transmite: Bronce 12 (Copiado/ en cuenta);

a los Alfa 70 (oficiales) que estén Bronce 13 (en sin-

tonía) el Alfa 67 requiere Bronce 27 en “X” dirección.

Reporta a Control el Alfa 68 Torres: al sitio control a

prestar bronce 27 al alfa 67 González.

Control transmite: Bronce 12, el Alfa 67 González

requiere Bronce 27 en “X”, Bronce 20 en el desplaza-

miento.

Alfa 68 Torres transmite: Copiado o Bronce 12,

Bronce 16 al lugar.

Control transmite: Copiado.

De esa manera, se mantiene la característica del ca-

nal hasta que los funcionarios actuantes del proce-

dimiento decidan o crean conveniente dejar el canal

disponible.

Canal libre

Esta característica permitirá a las funcionarias, los

funcionarios o grupos de éstos utilizar el canal cuan-

do esté en evidencia de riesgo o peligro inminente

la “vida” de las funcionarias, de los funcionarios ac-

tuantes y/o de un tercero, de manera que puedan

comunicarse entre ellos sin hacer uso entre reportes

de la Central de Comunicaciones, pero si se le infor-

ma a ésta haciendo la petición de la característica, lo

podrá(n) hacer en cualquier momento, indiferente-

mente de si está ocupado o no el canal, debido a la

magnitud o relevancia del procedimiento. El Puesto

de Mando está en la obligación de informar al res-

to de los funcionarios la petición hecha para, de esa

TRAMO III


manera, evitar posibles interrupciones o interferen-

cias en el proceso de comunicación, ya que podrían

generarse situaciones en las cuales el proceso de co-

municación entre las funcionarias, los funcionarios o

grupo de éstos y el Puesto de Mando no se desarrolle

adecuadamente, debido a algún reporte que no esté

inmerso en el procedimiento.

En esta situación, el tiempo en que debe mantener-

se el canal libre podrá ser cualquiera y deberá man-

tenerse así hasta que los funcionarios actuantes lo

crean conveniente o, en su defecto, cuando el peligro

donde pudiesen generarse lesiones graves, poten-

cialmente mortales o mortales haya cesado.

El uso de la característica “libre” deberá hacerse siem-

pre por el canal laboral, para que de esa manera todo

personal o funcionario(a) que esté operativo para el

momento pueda estar atento al desarrollo del proce-

dimiento como tal, así como prestar apoyo, si fuera

el caso. Es importante resaltar además que ningún

funcionario o funcionaria que no esté involucrado en

éste evitará reportarse, al menos que requiera tam-

bién hacer una petición de canal libre. Por ejemplo:

Alfa 68 Torres transmite: Canal libre Control.

Control transmite: Canal libre a los Alfa 70, informe

su Bronce 17 (ubicación) y su Bronce 60 (procedi-

miento).

Alfa 68 Torres transmite: Me están efectuando Ares

26 (disparos).

Alfa 69 transmite: Al sitio Control a prestar Bronce

27 (apoyo).

Alfa 68 Torres transmite: más Bronce 27 al sitio.

Alfa 68 Rojas transmite: Bronce 16 al Bronce 17 a

prestar Bronce 27.

Y así sucesivamente... mientras dan por finalizado el

procedimiento.

Una vez culminado el procedimiento y cuando todo

se encuentre sin novedad, las funcionarias y los fun-

cionarios deberán informarse al Puesto de Mando,

para que restablezca la característica de “disponible”

y éste deberá copiar la información y hacer del cono-

cimiento al resto del personal operativo.

Alfabeto fonético

El protocolo de comunicación tiene su fundamento

en la utilización correcta de la comunicación a través

de los diferentes canales que se utilizarán para labo-

rar, haciendo que ésta sea mucho más fluida y que el

tiempo de transmisión sea más breve. Por lo tanto, se

adecuarán ciertos códigos y/o claves específicas, los

cuales son utilizados a nivel mundial por distintos or-

ganismos de seguridad nacional en todos sus ámbi-

tos, defensa de la soberanía y rescate en situaciones

de emergencias nacionales.

Existe actualmente y desde hace varios años un có-

digo internacional que permite operar con bastante

simplicidad durante cualquier transmisión-recepción

de datos en el proceso de comunicación. Este código

se denomina “código ICAO”, y corresponde a las siglas

que vienen del inglés Organización Internacional de

Aeronáutica Civil. El ICAO es el código más útil y cien-

tífico usado por los servicios aéreos y marítimos en

todo el mundo, e inclusive por la gran mayoría de las

policías. Por tal motivo, la idea es seguir unificando el

criterio comunicacional, de manera que sea más ex-

plícito y de fácil entendimiento para todo el personal

que opere dentro de los procesos comunicativos. Se

adoptará dicho código para su uso en el protocolo de

Comunicación y a través de éste se regirá el mismo.

TRAMO III


De acuerdo con la lectura realizada, elabora un ejemplo de cada uno de los canales de comunicación

policial que procedería en diversos contextos.


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TRAMO III


ALFABETO FONÉTICO

Código Fonético a utilizar en la comunicación para el Protocolo de Comunicación:

TABLA CÓDIGO FONÉTICO ICAO; SIMBOLOGÍA Y SIGNIFICADO

A. Alfa

B. Bravo

C. Canadá

D. Delta

E. Eco

F. Florida

G. Golf

H. Hotel

I. India

J. Japón

K. Kilo

L. Lima

M. Miranda

N. Nación

O. Orinoco

P. Papa

Q. Quito

R. Radio

S. Sierra

T. Tango

U. Unión

V. Venezuela

W. Whiskey

X. Equis

Y. Yanqui

Z. Zulia

Tabla Código Fonético Internacional ICAO (ADSL). Disponible en http//www.otae.com/icao/

Dentro de esta fundamentación, así como se utilizará el código fonético internacional para hacer mención a

las letras, también se hará uso de los números ordinales para mencionar dígitos del 0 al 9, con el objeto de di-

ferenciar éstos de la pronunciación ordinaria, como número natural, a la cual estamos acostumbrados. De esta

manera, se marcarán pautas comunicacionales de fácil comprensión, pero dándole una condición especial al

número 0, el cual se mencionará como negativo.

0 NEGATIVO 5 QUINTO

1 PRIMERO 6 SEXTO

2 SEGUNDO 7 SÉPTIMO

3 TERCERO 8 OCTAVO

4 CUARTO 9 NOVENO

TABLA NUMÉRICA DE DÍGITOS A UTILIZAR EN LA COMUNICACIÓN

TRAMO III


¿Qué acciones deberán realizar las funcionarias y los funcionarios para promover y aplicar de forma

adecuada el código fonético?

REFLEXIONES FINALES

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TRAMO III


1. Deberá evitarse en todo momento de la comunicación de co-

mentarios que propicien, entre la Central de Comunicaciones y

las funcionarias y los funcionarios, el desorden, la falta de respeto,

los juegos personales y los reportes que no tengan relación con

la función o procedimiento policial, independientemente el canal

que se esté utilizando.

2. Los reportes realizados por cualquier operador u operadora de

radio frecuencia deberán hacerse con el uso exclusivo del alfabeto

fonético, claves policiales, números ordinales y/o alguna palabra

que por su naturaleza no pueda ser utilizada en clave, si fuera el

caso, con el objeto de minimizar el tiempo del reporte, y evitando

así una comunicación en ciertos momentos incomprensible e in-

necesaria.

3. Deberán evitarse interrupciones de frecuencia cuando exista

una comunicación en progreso entre el emisor y el receptor. Por

lo tanto, aquel operador u operadora de radio frecuencia que re-

quiera realizar algún reporte deberá esperar que ésta culmine, al

menos que tenga alguna emergencia policial; en tal caso, será per-

mitida la interrupción.

IDENTIFICAR LAS NORMAS DE USO DE LA COMUNICACIÓN | SESIÓN 10

NORMAS DE USO DE LA COMUNICACIÓNTEMA

IVOBJETIVO


Lee el siguiente texto.

NORMAS GENERALES DE USO DE LA COMUNICACIÓN


LECTURA

TRAMO III


CENTRAL DE COMUNICACIONES

1. La operadora o el operador de radio tiene la obli-

gación de suministrar la información y/o denuncia

recibida, por muy irrelevante que parezca, o por lo

menos hacerla del conocimiento del supervisor de

turno, si existe algún tipo de duda por la naturaleza

de la información para ser o no radiada.

2. La operadora o el operador recepcionista debe

tener un libro de novedades donde plasmará toda

la información y/o denuncia recibida, haciendo uso

del alfabeto fonético y de las claves policiales, si así

fuera el caso; excepto alguna palabra o frase que

por su naturaleza y significado no pueda ser infor-

mada a través de éste, con el objeto de tener por es-

crito un aval de todas las informaciones recibidas y

despachadas de la Central de Comunicaciones, por

el simple hecho de ser ésta el reflejo de la misma

hacia la comunidad y, a la vez, sirve como soporte

por alguna eventualidad donde resultara averiado

el sistema de grabación interno de la central para

revisiones futuras.

3. La o el recepcionista deberá o estará en la obliga-

ción de suministrar la información recibida al opera-

dor, haciendo uso de las claves policiales, alfabeto

fonético y números ordinales, con la finalidad de

acortar el tiempo de despacho de la denuncia y/o

información hacia la unidad radio patrullera u ope-

rador de radio fuera de la central.

4. La operadora o el operador deberá radiar la in-

formación suministrada por la o el recepcionista

con la mayor exactitud en la utilización de las claves

policiales, números ordinales, alfabeto fonético y/o

palabras; de manera que sea recibida por la unidad

radio patrullera u operador de radio fuera de la cen-

tral con la mayor comprensión posible, y así ayudar

a minimizar el tiempo de respuesta, la atención a la

ciudadana o el ciudadano. De esta forma, el resulta-

do del procedimiento será el más idóneo y satisfac-

torio posible para la comunidad.

5. La operadora o el operador deberá esperar un

tiempo prudencial entre reportes para poder radiar

uno nuevo; el lapos de tiempo será de tres (3) se-

gundos. De este modo, permite que la funcionaria o

el funcionario que se encuentra en la unidad radio

patrullera u operador de radio cualquiera pueda re-

portarse al procedimiento en cuestión.

6. La operadora o el operador deberá esperar el mis-

mo espacio de tiempo para que se reporte el apo-

yo policial, una vez solicitado por la funcionaria o el

funcionario actuante del procedimiento, o bien sea

enviado directamente por la operadora o el opera-

dor, si fuera el caso, según sea la naturaleza del deli-

to o falta y la relevancia del mismo.

7. La operadora o el operador estará en la potestad

de enviar apoyo policial a la funcionaria, funcionario

o grupo de éstos, sin que lo haya(n) solicitado, en los

siguientes casos:

• Durante un canal restringido, cuando la funcio-

naria, el funcionario o grupos de éstos no res-

pondan los reportes.

• Durante un canal libre, cuando la funcionaria, el

funcionario o grupos de éstos no respondan los

reportes.

• Cuando sea radiado algún procedimiento que

tenga que ver con los delitos o faltas menciona-

dos en páginas anteriores y según la relevancia

con que se estén desarrollando, sin necesidad de

que exista circunstancialmente canal restringido

o libre.

• Cuando durante un canal restringido o libre sea

radiado un procedimiento relacionado con deli-

tos o faltas anteriormente citados y según su re-

levancia.

TRAMO III


8. La operadora o el operador está en la obligación de

atender cualquier reporte hecho por algún operador

de radio fuera de la Central de Comunicaciones y de

darle la respectiva respuesta a su solicitud, a la ma-

yor brevedad posible, siempre y cuando la informa-

ción requerida tenga que ver con la función policial.

9. La operadora o el operador deberá informar de un

canal restringido o libre en el momento que alguna

funcionaria o algún funcionario lo requiera, con el ob-

jeto de hacer del conocimiento a todos y cada uno de

los operadores de radio que estén en frecuencia fuera

de la Central de Comunicaciones. Es importante des-

tacar que éstos no podrán continuar con la comuni-

cación hasta tanto la funcionaria o el funcionario ac-

tuante informe la característica de canal disponible; y

lo informe nuevamente para tales efectos.

10. Cuando exista un canal restringido o libre, en el

cual durante determinado tiempo no se hayan rea-

lizado reportes relacionados con éste, la despacha-

dora o el despachador estará en la potestad de ve-

rificar con la funcionaria, el funcionario o grupo de

estos actuante(s) la situación momentánea, con el

objeto de saber si requieren o no apoyo policial y en

caso tal enviarlo o, en su defecto, utilizar algún otro

medio de comunicación (teléfono) y saber el estado

de los mismos.

11. Cuando algún operador de radio fuera de la Cen-

tral de Comunicaciones solicite realizar sus reportes

por algún otro canal, bien sea para recibir o suminis-

trar información o simplemente entablar una con-

versación, la despachadora o el despachador estará

en la obligación de darle el comprendido y atender-

lo por el canal solicitado.

12. Cuando la funcionaria, el funcionario o grupo de

éstos realicen reportes que no correspondan con el

uso reglamentario del canal en cuestión, la operado-

ra o el operador estará en la obligación de informarle

que deberá realizar tales reportes por el canal debido

y atenderlo una vez hecho el cambio de canal, previo

reporte del solicitante, con la finalidad de evitar repor-

tes innecesarios que pudiesen inclusive, en determi-

nado momento, poner en riesgo la vida de alguna fun-

cionaria o algún funcionario o grupo de éstos, por el

hecho de que no hayan podido realizar algún reporte

oportuno en determinadas situaciones de calle.

13. Cuando varios funcionarios o funcionarias realicen

reportes consecutivamente sin esperar el debido pase

del operador para ser atendidos, este último estará

en el deber de ordenar la secuencia de los reportes,

atendiendo o reportando a la funcionaria o al funcio-

nario que se haya reportado primero, al menos que el

reporte consecutivo sea motivo de alguna emergen-

cia o procedimiento de relevancia para la funcionaria

o el funcionario de calle, independientemente de la

jerarquía que tenga la persona que haya realizado el

reporte; excepción a esta norma es que se reporte al-

gún funcionario de la Directiva y solo si no hay alguna

emergencia o procedimiento de envergadura.

14. La operadora o el operador podrá radiar un nue-

vo procedimiento durante un canal restringido o

libre, siempre y cuando existan ciertas circunstan-

cias mencionadas anteriormente y previa consulta

con el supervisor general de turno, o cualquiera de

los supervisores de primera línea en el caso de que

el supervisor general no esté atento al desenvolvi-

miento del procedimiento, por cualquier eventuali-

dad que se le haya presentado.

Funciones específicas de la funcionaria o el fun-

cionario operador de campo

1. La funcionaria o el funcionario deberá realizar un re-

porte, en el que se identifique con la clave asignada,

y esperar que el Puesto de Mando le informe el com-

prendido para poder continuar con la comunicación.

De lo contrario, la despachadora o el despachador

podrá hacer caso omiso de la información, excepto

TRAMO III


que dicha funcionaria o funcionario se encuentre en

una situación de emergencia. En tal caso, deberá in-

formar canal restringido o libre. De igual forma deberá

hacerlo la despachador o el despachador antes de su-

ministrar la información a la funcionaria o al funciona-

rio que lo requiera. La excepción existirá cuando este

último vaya a radiar algún procedimiento. En este caso,

lo informará y esperará el reporte de la funcionaria o

del funcionario que vaya a atender el procedimiento.

2. Cuando exista una comunicación en progreso

en determinado momento, cualquier funcionaria

o funcionario que requiera realizar algún reporte

deberá esperar que culmine para poder realizarlo, a

excepción de si existiera alguna emergencia; enton-

ces, si podrá efectuarlo.

3. Cuando alguna funcionaria o algún funcionario

tenga alguna emergencia policial, en la que necesi-

te coordinar ciertos planes tácticos o, en el peor de

los casos, esté en riesgo su integridad física, de un

segundo o tercero, deberá informar a la despacha-

dora o al despachador y requerir la característica de

canal restringido o libre, según sea el caso.

4. La funcionaria o el funcionario que desee o tenga

que cambiar de canal por alguna circunstancia labo-

ral podrá hacerlo siempre y cuando lo informe debi-

damente, es decir, requiriendo el cambio de canal

y esperando el comprendido del Puesto de Mando

antes de cambiarse, así como también la autoriza-

ción de su supervisor de primera línea, en el caso de

que la petición sea para una comunicación directa

por el canal correspondiente con alguna otra fun-

cionaria o algún funcionario.

5. Aquella funcionaria o aquel funcionario que se

encuentre en cualquier procedimiento, una vez cul-

minado deberá realizar el reporte correspondiente

a la Central, informando el resultado del mismo y

el retiro de todos aquellos funcionarios que se en-

cuentren en el lugar, preferiblemente debe hacerlo

la funcionaria o el funcionario actuante, quien tiene

mayor y completo conocimiento del procedimiento

desde su inicio.

6. Cuando finalice cualquier procedimiento en el

cual hubo o se hizo uso de la característica de canal

restringido o libre, la funcionaria o el funcionario

actuante deberá informar canal disponible o, en su

defecto, cualquiera de las funcionarias o los fun-

cionarios que llegaron al sitio del suceso en calidad

de apoyo, para notificar a la Central de Comunica-

ciones, a fin de que esté en conocimiento el resto

del personal que se encuentre laborando y conoz-

ca que la emergencia culminó. De este modo, se

evitan consecuencias desfavorables por la causa

que hubo.

7. La funcionaria o el funcionario deberá hacer uso

correcto de los distintos canales de comunicación

según sea el caso y para lo que necesite suministrar

o recibir información.

8. Cada vez que el funcionario se reporte vía radio

al Puesto de Mando, éste debe indicar dónde se en-

cuentra y qué está haciendo; esto con el fin de que

el operador tenga un registro de ubicación cronoló-

gico de las unidades en servicio.

TRAMO III


• ¿Cómo deben aplicar las normas y los procedimientos de comunicación las funcionarias y los funcionarios

que están ingresando en el cuerpo policial?

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• ¿Qué procedimiento aplicarías para conocerlas en detalle?

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• ¿De qué forma contribuyen estas normas al proceder policial?

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REFLEXIONES FINALES

TRAMO III


¿Qué son los medios tecnológicos?

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LOS MEDIOS TECNOLÓGICOS UTILIZADOS EN LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES | SESIÓN 11

MEDIOS TECNOLÓGICOS Y EL PROCESO DE COMUNICACIÓN

TEMA

VOBJETIVO

Describir la estructura y operatividad de los Centros de Operaciones Policiales y los puestos de comunicaciones como factor importante para el procesamiento de la información.


¿Qué son medios informativos y medios comunicativos?

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TRAMO III


LOS MEDIOS TECNOLÓGICOS Y EL PROCESO

DE COMUNICACIÓN

El proceso de comunicación y, por ende, el equipo radio-

transmisor que se utilizará durante cualquier comunica-

ción llevada a cabo en los procedimientos u operaciones

policiales dentro de la estructura operacional del Cuerpo

de Policía Nacional deberá contar con ciertas característi-

cas de aplicación:

De fácil transigencia: esto le permitirá a la operadora y/o

el operador de radio frecuencia captar, recibir el mensa-

je o la intención de éste con mayor acierto, permitiendo

de esta manera emitir una respuesta pronta y que, a la

vez, sea la más acorde posible en beneficio de ambos en-

tes involucrados en la comunicación. Por lo tanto, dicho

equipo deberá contar con distintas funciones de operati-

vidad, que faciliten diferentes vías de comunicación, en el

caso de que algunas de estas presenten, en determinado

momento, interrupción, averías o baja recepción de on-

das electromagnéticas.

Celeridad: el equipo de radio frecuencia, bien sea en una

estación base, móvil o radio portátil de antena o inalám-

brico, deberá contar con ciertas funciones que permitan

operar con bastante fluidez y rapidez durante una comu-

nicación. Esto implica que el equipo tendrá que contar

con ciertos datos y cálculos informáticos pregrabados en

su panel de control e inclusive tener varias alternativas de

cambio de función, como lo son: telefonía; analógica o

digital, celular, redes IP, etc.); sobre todo en los casos que

existan obstrucciones, bien sea de ondas de frecuencias

electromagnéticas o por motivos técnicos.

De esta forma, el operador tiene la posibilidad de recibir

información o emitir respuestas en cualquier momento,

y más aún cuando se trata de emergencias de cualquier

tipo. Deberá contar también con una alta resolución

para mayor receptividad de la onda electromagnética,

en áreas de difícil acceso para la onda terrestre y directa,

bien sea en zonas urbanas, extraurbanas, montañosas,

planicie, costera, lacustre, etc., además de terminales

móviles y portátiles para sistemas de posicionamiento

global (GPS).

Encriptación: toda comunicación deberá contar con un

sistema que permita tener una alta o si es posible com-

pleta confidencialidad de los datos y cálculos para la

operatividad del equipo, de manera que no puedan ser

descifrados. De esta forma, se evita una posible inter-

vención del mensaje emitido y que personas ajenas a la

institución o Cuerpo de Policía Nacional tengan acceso a

cualquier operación realizada o a realizar por este orga-

nismo de seguridad.

Es importante destacar, igualmente, que el equipo debe-

rá tener un sistema que permita operar utilizando ondas

electromagnéticas directas, con la finalidad de que la

operadora o el operador tenga la capacidad de reportar

de manera directa y permitida utilizando palabras que

no estén dentro del contexto de claves del protocolo de

comunicación, es decir, realizar reportes conocidos como

punto a punto, garantizando de esta manera y tomando

en cuenta ciertos aspectos tácticos de momento y según

las circunstancias en las cuales se vaya a operar. Todo ello

se traduce en una comunicación personal y con la coti-

dianidad dentro de un lenguaje común y popular para la

operadora y el operador.

De igual forma, el equipo deberá tener, dentro del panel

de control del radio portátil, una tecla que permita activar

el sistema de emergencia en distintas situaciones pun-

tuales, y que pueda ser recibido mediante una alerta en la

LECTURA

TRAMO III


Central de Comunicaciones, para casos en los cuales cual-

quiera de las otras funciones de emergencia del equipo

radio transmisor falle, por condiciones ambientales, geo-

gráficas, etc. De esta forma, la operadora o el operador de

radio frecuencia contará en todo momento con una he-

rramienta más para el resguardo de su integridad física.

Equipos de comunicación

Tipos de equipos

• Portátil: equipo de comunicación manual que

utiliza la funcionaria o el funcionario policial

(radio transmisor, teléfono celular).

• Fijo: son equipos de comunicación que se en-

cuentran ubicados en los Centros de Coordina-

ción Policial y las Estaciones Policiales (teléfono

fijo, computador fijo, estación base).

• Móvil: son los equipos de comunicación que se

encuentran ubicados en las unidades policiales

(computador portátil, teléfono y radio).

Normas para los equipos de comunicación

1. Los cuerpos de policía deben contar con dotación

de equipos de comunicaciones policiales con tec-

nología de punta, que garanticen celeridad, segu-

ridad y total cobertura en las actuaciones policiales,

adoptando un protocolo de comunicaciones con-

fiable, confidencial e inviolable.

2. El sistema pertenece y es manejado por los cuer-

pos de policía y debe cubrir las necesidades del

operador.

3. El sistema debe ser público, manteniendo las ca-

racterísticas básicas de las fichas técnicas.

4. El sistema es versátil y tiene las siguientes funciones:

• Administración central del sistema.

• Monitorización.

• Interoperabilidad entre diferentes fabricantes.

• Gestión de roaming en áreas extensas.

Servicios

• Gestión de mantenimiento y fallos.

• Gestión de abonados.

• Gestión de contabilidad.

• Gestión de seguridad.

• Voz en modo transparente.

• Punto a punto.

• Punto a multipunto.

• Mantenimiento de la señal.

• Cancelación de ecos (full-dúplex).

• Respuesta a peticiones de transmisión.

• Conversión de numeración.

• No interacción con servicios suplementarios.

Servicios de paquetes de datos

• Orientados a conexión.

• No orientados a conexión.

Modo de una red de datos

• Terminal de datos.

• Conversión de direcciones a direcciones X .25.

Servicios básicos

• Voz (semidúplex). Llamadas individuales y de

grupo.

• Datos en modo circuito. Un único slot (hasta 7,2

kbit/s) con alta o baja protección.

• Llamada de emergencia.

• Identificación del grupo que habla.

• Seguridad.

•

Estructura

• Las llamadas vocales utilizan un único canal.

• Las llamadas de datos pueden utilizar hasta 4

canales.

• Voz y datos pueden ser transmitidos simultá-

neamente en ranuras temporales (timeslots)

diferentes.

TRAMO III


Servicios de transmisión de datos

• Mensajes de estatus.

• Los mensajes son datos enteros de 16 bits (longitud fija).

• Permiten rápidas transmisiones extremo a extremo con mínima carga del canal de radio.

• Es posible enviar mensajes de estatus a grupos.

Luego de la realización de la lectura y su análisis, responda:

• ¿Qué importancia tiene la tecnología en las comunicaciones policiales?

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• ¿Qué equipos tecnológicos son indispensables en las comunicaciones policiales?

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REFLEXIONES FINALES

TRAMO III


LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES Y SU ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL | SESIÓN 12

CENTRO DE OPERACIONES POLICIALESTEMA

V

¿Cómo te imaginas un centro de operaciones especiales?

OBJETIVO



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TRAMO III


LECTURA

¿Qué son los centros de operaciones especiales?

El centro de operaciones policiales (COP) es el lugar

donde se reciben y despachan todas las informacio-

nes relacionadas con las operaciones policiales.

Su presencia y buen funcionamiento en los cuerpos

policiales es de carácter indispensable.

Definición

El Centro de Operaciones Policiales (COP) es la uni-

dad fundamental de recepción y gestión de la infor-

mación relacionada con las operaciones dentro del

cuerpo de policía. Esta unidad facilita el conocimien-

to de las novedades más relevantes a la sala situacio-

nal y, a su vez, recibe insumos de esta instancia, de los

puestos de comunicación en las estaciones policiales

y otros COP, para ser distribuida entre las instancias

operativas correspondientes.

Generalmente, y en condiciones ideales, el Centro

de Operaciones Policiales es el ente que concentra y

gestiona las comunicaciones operacionales del cuer-

po de policía. Recibe las novedades y las reporta para

ser atendidas por los funcionarios correspondientes

en los niveles operacionales.

Objetivos

• Comunicar instrucciones de servicio a las funcio-

narias y los funcionarios policiales que cumplen la

vigilancia y patrullaje en su ámbito territorial.

• Informar a los funcionarios policiales en sus distintos

niveles operativos acerca de las situaciones vincula-

das con la seguridad ciudadana.

• Garantizar el flujo de comunicación entre las distin-

tas instancias operativas del cuerpo de policía.

• Posibilitar el monitoreo sistemático del compor-

tamiento de la incidencia delictiva y su respuesta.

• Recibir y transmitir a los niveles de dirección su-

periores la información urgente y relevante sobre

hechos de carácter público, su seguimiento infor-

mativo y el cumplimiento de los procedimientos

de trabajo aprobados como parte del sistema in-

tegrado de información y dirección de las opera-

ciones policiales.

Funciones

• Llevar el control de las comunicaciones policiales

en su ámbito territorial.

• Trasmitir indicaciones que emita la dirección

del cuerpo de policía y comprobar su cumpli-

miento.

• Mantener informado oportuna y permanente-

mente al Director o Directora y al Subdirector o

Subdirectora sobre los servicios policiales.

• Dar seguimiento a los procedimientos policiales

garantizando las ampliaciones que resulten ne-

cesarias.

• Coordinar y cooperar el intercambio informativo

con la sala situacional y puestos de comunica-

ción.

• Interactuar con los puestos de comunicación de

las distintas estaciones policiales del cuerpo y

garantizar la calidad de la información emitida

por los mismos.

• Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a las

informaciones públicas y a los procedimientos

policiales.

• Conformar análisis primarios sobre las temáticas

más importantes que sirvan de apoyo a la toma

de decisiones.

TRAMO III


• Distribuir las informaciones que requieran los

entes competentes.

• Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros

informes que resulten pertinentes.

Estructura organizativa

Los Centros de Operaciones Policiales (COP) son las

instancias de dirección de las operaciones de los

cuerpos de policía. En términos de estructura organi-

zativa, estos centros dependen de la máxima autori-

dad operativa policial del nivel territorial correspon-

diente: el jefe del Centro de Coordinación Policial.

El Centro de Operaciones Policiales debe estar com-

puesto por un coordinador y tres (3) unidades fun-

cionales:

• Coordinación del Centro de Operaciones

Policiales.

• Área de información y análisis.

• Área de servicio.

• Archivo.

Coordinación del Centro de Operaciones Policiales:

tiene la responsabilidad de dirigir y supervisar las

informaciones y el procesamiento de las mismas, así

como mantener informados oportuna y permanente-

mente a las autoridades policiales correspondientes.

Área de información y análisis: es el área respon-

sable de monitorear ininterrumpidamente el com-

portamiento de la situación delictiva, de integrar la

información producida por los diferentes servicios

policiales que operan en la zona policial y las sedes

operativas que dependen de ella, y garantizar el ade-

cuado tratamiento de dicha información. Todo ello

en función de auxiliar las labores de dirección de las

operaciones policiales y elevar la efectividad del des-

empeño de los cuerpos de policía.

Área de servicio: es la unidad responsable de reci-

bir, registrar, comunicar y monitorear la información

proveniente de fuentes internas y externas al cuerpo

de policía. Es la encargada de la gestión y uso del sis-

tema de comunicaciones.

Área de archivo: es la responsable de organizar y

almacenar la información recibida por el Centro de

Operaciones Policiales, independientemente del

formato de la misma: impreso, digital, audio, video

u otro. El área de archivo maneja los textos por te-

máticas de interés, para facilitar la localización de las

informaciones, las cuales se actualizarán siempre que

resulte necesario, y como mínimo al iniciar cada año

se revisará su pertinencia. Se habilitarán los registros

a emplear con base en el formato preestablecido, ya

sea de forma manual o automatizada. El local desti-

nado a esta actividad contará con medidas de seguri-

dad y condiciones físicas para garantizar la conserva-

ción y protección de la información almacenada.

Estructura del área de servicio

El área de servicio cuenta con un jefe o jefa, quien

asume la responsabilidad del área. Están a su car-

go los supervisores y supervisoras de primera línea,

quienes trabajarán en turnos de ocho (8) horas. Cada

supervisora o supervisor de primera línea tendrá bajo

su responsabilidad un grupo de recepcionistas de lla-

madas telefónicas y mensajes de radio y un conjunto

de despachadoras o despachadores que trabajarán

igualmente en turnos de ocho (8) horas.

El número de recepcionistas y despachadores depen-

derá del volumen de llamadas que reciba el cuerpo

de policía. Ver a continuación el diagrama con la es-

tructura descrita.

TRAMO III


Elabora un organigrama que describa la estructura general de un centro de operaciones especiales.

Indica en el mismo los y/o las responsables de cada una de las áreas.

REFLEXIONES FINALES

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TRAMO III


A continuación, lea con detenimiento e interprete la siguiente

lectura:

LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES Y SU ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL | SESIÓN 13

COMPOSICIÓN, RÉGIMEN DE TRABAJO, PERFIL Y FUNCIONES DE LOS CARGOS

TEMA

VOBJETIVO



COMPOSICIÓN DE LOS CENTROS DE OPERACIONES POLICIALES

Coordinación:

un (1) coordinador o coordinadora del Centro de Operaciones

Policiales.

Área de información y análisis

• Un (1) jefe o jefa de área.

• Un (1) analista.

• Funcionarios o funcionarias de información y análisis.

Área de servicio


• Supervisores o supervisoras de primera línea.

• Recepcionistas.

• Despachadores o despachadoras.

• Funcionarios o funcionarias por cada turno para la observación

de las señales de video vigilancia, en caso de que existan.

Archivo:


• Funcionarios y funcionarias de archivo.

En función del volumen de las operaciones y del tamaño y composi-

ción de los cuerpos de policía estadales y municipales, el número de

funcionarios y funcionarias en los cargos anteriormente descritos

podrá variar en número. Se recomienda que exista por lo menos

una persona por cada turno de trabajo cumpliendo las funciones de

cada cargo, con el fin de garantizar el óptimo desenvolvimiento del

Centro de Operaciones Policiales.

TRAMO III


Régimen de trabajo

El centro de operaciones policiales funcionará de for-

ma ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3)

turnos de trabajo de ocho (8) horas cada uno. Las fun-

cionarias y los funcionarios que integran cada turno de

servicio por área permanecerán en sus puestos duran-

te las ocho (8) horas, para lo cual se crearán condicio-

nes de trabajo adecuadas. El abandono o descuido de

la función constituirá una indisciplina grave.

Perfil de las funcionarias y los funcionarios que

trabajarán en la coordinación de operaciones

policiales

Las funcionarias y los funcionarios del Centro de

Operaciones Policiales, en términos generales, deben

poseer:

• Preparación cultural adecuada.

• Conocimiento de temas relacionados con

sistemas de información, métodos de análisis,

empleo de las nuevas tecnologías de la

información y las comunicaciones, gestión

documental y procedimientos de trabajo de

cada uno de los servicios policiales.

• Espíritu de superación continua.

• Discreción en sus actuaciones.

Funciones de cada cargo

Coordinador o coordinadora del Centro de Opera-

ciones Policiales

• Mantener actualizado al Director de la Sede

sobre las informaciones de mayor interés.

• Dar el visto bueno a los reportes informativos,

valoraciones de situación operativa y análisis

que se elaboren, antes de ser sometidos a la

consideración o aprobación del Jefe del Centro

de Coordinación Policial.

• Velar por la calidad de todos los informes que

solicite o se presenten al Jefe de la Sede y a la

Dirección del cuerpo de policía, o que se envíen

a otras instancias.

• Garantizar el cumplimiento de los

requerimientos informativos establecidos por

la Dirección del cuerpo de policía e interactuar

con el Área de Información y Análisis a ese nivel

y con la Sala

Situacional.

• Controlar la efectividad en el funcionamiento de

los grupos de trabajo subordinados y propiciar la

fluidez en las necesarias interrelaciones entre las

mismas, en aras de la integralidad en el proceso

de trabajo con la información.

• Velar por la calidad, oportunidad y rigurosidad

de la información.

• Proponer las temáticas que deben ser objeto de

análisis.

• Aprobar la depuración de los archivos.

• Aprobar el plan del servicio de guardia.

• Hacer propuestas al Jefe del Centro de

Coordinación Policial sobre posibles direcciones

de trabajo, a partir de los resultados de los

análisis que se realicen.

• Aportar elementos para las evaluaciones de los

resultados de trabajo de los diferentes servicios.

• Velar por la constante preparación de los

funcionarios subordinados, para asegurar la

profesionalidad de los mismos.

• Elaborar los objetivos de trabajo de su

coordinación para cada etapa y aprobar el plan

de trabajo de sus subordinados.

• Evaluar a los responsables de cada grupo de

trabajo.

Jefe o jefa del área de información y análisis

• Asumir las funciones del Coordinador en

ausencia de éste.

• Supervisar la elaboración de los informes que se

solicitan a los funcionarios y las funcionarias del

área.

• Presentar al coordinador los informes

elaborados.

• Dirigir la realización de los análisis informativos.

TRAMO III


• Organizar y dirigir sesiones de trabajo en

equipo para discutir los informes y análisis más

importantes que requieran consenso.

• Dirigir la preparación y evaluación de los

funcionarios y las funcionarias de su grupo de

trabajo.

Analista

• Revisa, integra y da el acabado a los partes

diarios, a partir de las incidencias previamente

registradas por los funcionarios y las funcionarias

de guardia.

• Elabora notas, resúmenes, estadísticas y otras

salidas de información.

• Elabora análisis de los temas de mayor

importancia (se recomienda hacer empleo de

infografía y mapeo del delito).

• Monitorea y analiza las tendencias de opinión

relacionadas con los cuerpos de policía en su

ámbito político territorial manejadas por los

medios de comunicación.

• Evaluar las informaciones que reciben de los

funcionarios homólogos a nivel de servicios

y proponer el tratamiento que requieren las

mismas.

• Sistematizar y organizar las informaciones de

interés, según sus esferas de competencia, de

manera que facilite el trabajo con las mismas.

• Elaborar los diferentes reportes informativos

previamente diseñados por los superiores.

• Garantizar el seguimiento y verificación de las

informaciones que lo requieran.

• Interactuar con los funcionarios homólogos

al nivel de los servicios para requerirles

información sobre determinadas temáticas de

interés.

• Proponer al responsable del grupo temas de

análisis.

• Realizar análisis primarios sobre aspectos de

mayor impacto en la situación operativa de

la sede.

Jefe o jefa del área de servicio

• Elaborar el Plan del Servicio de Guardia.

• Controlar la efectividad en la prestación de este

servicio.

• Controlar la preparación de los funcionarios para

recibir el servicio de guardia (cambios de turno).

• Mantener seguimiento a las informaciones de

interés que se reciben por esta vía.

• Mantener informado al Coordinador y al Director

de la Sede de las informaciones de mayor

interés.

• Aprobar el parte diario y otras salidas de

información que se elaboren.

• Preparar los documentos necesarios para el

despacho operativo diario de las principales

incidencias.

• Dirigir el monitoreo de las operaciones policiales

que se desarrollen y los procedimientos, como

el traslado de detenidos y otros que por su

importancia lo requieran.

• Trasmitir las indicaciones urgentes del Jefe

del Centro de Coordinación Policial a los

Coordinadores y los grupos en servicio, y

controlar su cumplimiento.


funcionarios de su grupo de trabajo.

Supervisoras y supervisores de primera línea

• Supervisar la efectividad del trabajo de los

despachadores y telefonistas.

• Velar por el adecuado tratamiento a cada una de

las informaciones que se reciben.

• Realizar los reajustes que resulten pertinentes al

Plan del Servicio de Guardia.

• Registrar y dar seguimiento al cumplimiento de

las decisiones derivadas del despacho diario de

las principales incidencias ocurridas.

• Impartir instrucciones a los grupos en servicio

ante incidencias que lo requieran.

• Revisar y dar el visto bueno al parte diario.

• Monitorear las incidencias más importantes que

TRAMO III


se producen en la instalación y puedan alterar su

correcto funcionamiento, relacionadas con los

detenidos, evidencias, traslados, entre otros.

Recepcionistas

• Recibir las llamadas procedentes de la población,

de organizaciones comunitarias y otros entes

cooperantes.

• Orientar a los ejecutores de las referidas

llamadas respecto a la conducta a seguir.

• Realizar acciones primarias dirigidas a la

verificación de las informaciones recibidas.

• Monitorear las comunicaciones por radio,

velar por el adecuado empleo de los medios y

detectar irregularidades o interrupciones para su

inmediato restablecimiento.

Despachadoras y despachadores

• Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio

sobre su participación ante incidencias

operativas que lo requieran y controlar su

cumplimiento.

• Registrar las informaciones de interés que se

reciban y elaborar el parte diario.

• Controlar la disciplina en el empleo de los

medios de comunicación por los grupos en

servicio.

• Ejecutar las acciones de coordinación y

cooperación que resulten necesarias para dar

respuesta a las incidencias reportadas.

Jefe o jefa del grupo de archivo

• Supervisar el registro de todas las informaciones

de entrada y salida.

• Controlar el archivo de las informaciones en las

carpetas (impresas o digitales) correspondientes.

• Fiscalizar el proceso de depuración de la

documentación.

• Elaborar plan de salida de la documentación

clasificada.

• Realizar auditorías sistemáticas al registro,

archivo e introducción en bases de datos de las

informaciones trabajadas.

• Garantizar el cumplimiento de las medidas de

conservación y protección de la información.


funcionarios y las funcionarias de su grupo de

trabajo.

Funcionario de archivo

• Registrar en los controles preestablecidos la

entrada y salida de las informaciones.

• Distribuir las informaciones según destinatarios

y dejar constancia de los movimientos de éstas

hasta su archivo.

• Archivar las informaciones, una vez que se define

su tratamiento, en las carpetas correspondientes

según guía de archivo.

• Ejecutar proceso de depuración conforme a

indicaciones del jefe de grupo.

• Dar salida a la documentación clasificada, con

base al plan previamente aprobado, cuando se

decida por la dirección.

• Recuperar del archivo las informaciones que se

soliciten.

TRAMO III


Elabora una definición de cada uno de los cargos existentes en los centros de operaciones policiales.

REFLEXIONES FINALES

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TRAMO III


Responde los siguientes planteamientos:

• ¿Qué son los puestos de comunicaciones policiales?

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LAS FUNCIONES Y EL EQUIPAMIENTO DE LOS PUESTOS DE COMUNICACIONES DE LAS ESTACIONES POLICIALES | SESIÓN 14


VEXPLORACIÓN DE SABERESOBJETIVO


• ¿Qué se transmite desde allí?

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• ¿A dónde se transmite?

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TRAMO III


LECTURA

¿Para qué y por qué se transmite?

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¿Cuáles equipos se utilizan para las transmisiones?

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Lee con atención

Equipamiento ideal y básico

Así como para el caso de la sala situacional, en la

presente guía se ha definido un escenario de equi-

pamiento ideal, al cual deberían tender todos los

cuerpos de policía, y otro básico con el cual pueden

iniciarse las operaciones del centro de operaciones

policiales.

Puestos de comunicaciones de las estaciones policiales

Dependiendo de factores tales como cobertura y

efectividad de las comunicaciones, volumen de ope-

raciones policiales y el origen de la solicitud del ser-

vicio policial, además de los Centros de Operaciones

Policiales puede intervenir otra instancia en el proce-

so de gestión de las comunicaciones: se trata de los

puestos de comunicación de las Estaciones Policiales.

Definición

Es la unidad de menor escala en el cuerpo de policía

para la recepción y gestión de la información recibida

de fuentes internas y externas al cuerpo de policía. El

puesto de comunicaciones es la expresión mínima de

la gestión de las comunicaciones policiales y se en-

cuentra ubicado en las Estaciones Policiales. En esta

instancia se reportan a los Centros de Operaciones

Policiales y oficiales de servicio las incidencias que

son notificadas directamente a dichas estaciones.

Objetivos

• Comunicar instrucciones de servicio a los

funcionarios y las funcionarias policiales que

cumplen la vigilancia y patrullaje en su ámbito

territorial.

• Monitorear sistemáticamente los

procedimientos policiales del sector que cubre.

• Suministrar información de forma permanente al

Centro de Operaciones Policiales.

• Recibir y tramitar a los niveles superiores la

información sobre hechos de carácter público.

TRAMO III


Funciones

• Llevar el control de las comunicaciones policiales

en su ámbito territorial.

• Trasmitir indicaciones que emita la dirección

del cuerpo de policía a través del Centro

de Operaciones Policiales y comprobar su

cumplimiento.

• Mantener informado oportuna y

permanentemente al Director o Directora y/o

al jefe o jefa de la Estación Policial sobre los

servicios policiales.

• Dar seguimiento a los procedimientos policiales

garantizando las ampliaciones que resulten

necesarias.

• Recibir, registrar y dar adecuado tratamiento a

las informaciones de carácter policial.

• Elaborar partes diarios, notas, resúmenes y otros

informes que resulten pertinentes.

• Facilitar el conocimiento de las novedades más

relevantes a la superioridad.

Estructura organizativa

El puesto de comunicaciones de la Estación Policial

sólo está compuesto por un área de servicio, la cual

tiene bajo su responsabilidad recibir, registrar y mo-

nitorear la información proveniente de llamadas y re-

portes de entes internos y externos al cuerpo policial.

El puesto de comunicaciones es una unidad auxiliar

adscrita al jefe de la Estación Policial donde funcione.

Composición

El puesto de comunicaciones de las Estaciones Poli-

ciales contará sólo con funcionarios para recepción y

despacho de comunicaciones. En función del volumen

de las operaciones y del tamaño y composición de las

estaciones policiales de los cuerpos de policía estada-

les y municipales, el número de funcionarios y funcio-

narias para recepción y despacho de comunicaciones

podrán variar en número. Se recomienda que exista

por lo menos una persona por cada turno de trabajo

cumpliendo esta función, con el fin de garantizar el

óptimo desenvolvimiento del Puesto de Comunica-

ciones.

Régimen de trabajo

El Puesto de Comunicaciones funcionará de forma

ininterrumpida durante las 24 horas, en tres (3) tur-

nos de trabajo de ocho (8) horas cada uno.

Las funcionarias y los funcionarios que integran cada

turno de servicio permanecerán en sus puestos du-

rante las ocho (8) horas, para lo cual se le crearán

condiciones de trabajo adecuadas. El abandono o

descuido de su función constituirá una indisciplina

grave.

Funciones de los cargos

Funcionarios para recepción y despacho de

comunicaciones

• Recibir las llamadas procedentes de la población,

de organizaciones comunitarias y otros entes

cooperantes.

• Orientar a los ejecutores de las referidas

llamadas respecto a la conducta a seguir.

• Realizar acciones primarias dirigidas a la

verificación de las informaciones recibidas.

• Monitorear las comunicaciones por radio,

velar por el adecuado empleo de los medios y

detectar irregularidades o interrupciones para su

inmediato restablecimiento.

• Trasmitir indicaciones a los grupos en servicio

sobre su participación ante incidencias

operativas que lo requieran y controlar su

cumplimiento.

• Registrar las informaciones de interés que se

reciban y elaborar el parte diario.

• Controlar el empleo de los medios de

comunicación por los grupos en servicio.

• Ejecutar las acciones de coordinación y

cooperación que resulten necesarias para dar

respuesta a las incidencias reportadas.

TRAMO III


Equipamiento

El puesto de comunicaciones debe contar con el

siguiente equipamiento:

• Teléfono fijo y/o móvil.

• Estaciones base y móviles de radio con sistema

TETRA.

• Equipos de oficina.

• Pizarra acrílica.

• Mapa impreso del estado / municipio.

Equipamiento ideal

De forma ideal, el centro de operaciones

policiales debe contar con:

1. Comunicaciones con todas las unidades organiza-

tivas del cuerpo de policía y otros cuerpos policiales,

centros de seguridad y atención de emergencias, sa-

las situacionales de los órganos desconcentrados y

otros entes cooperantes.

2. Enlace con los principales sistemas informáticos

que emplearán los órganos de seguridad del Estado.

3. Energía eléctrica las 24 horas del día.

4. Acceso a los sistemas de video vigilancia que exis-

ten en los cuerpos de policía de manera descendente.

5. Recursos para la captación, procesamiento y análi-

sis de la información.

Para ello, es necesario el siguiente equipamiento:

• Teléfono fijo y móvil celular.


TETRA.

• Sistema de grabación digital de las

comunicaciones telefónicas y de radio.

• Televisores LCD con señal abierta y por cable,

radios AM y FM, para el acceso permanente a las

noticias.

• Sistema de posicionamiento global (GPS).

• Mapa impreso y digital del estado / municipio.

• Cámaras y monitores para el servicio de video

vigilancia.

Equipos de computación

• Conexión a Internet.

• Impresoras.

• Plotter.

• Equipos de Proyección (video beam).

• Equipos de videoconferencia (voz e imagen).

Equipos de oficina

• Pizarras acrílicas y electrónicas.

• Fuentes de información pública, tales como:

cartas situacionales, directorios protocolares,

sitios de mayor relevancia e interés, entre otros.

• Planta eléctrica

Equipamiento básico

• Teléfono fijo y/o móvil.


TETRA.

• Televisores con señal abierta, radios AM y FM,

para el acceso permanente a las noticias.

• Un (1) computador.

• Una (1) impresora multifuncional.

• Equipos de oficina.

• Pizarra acrílica.

• Mapa impreso del estado / municipio.

• Otras fuentes de información pública, tales

como: cartas situacionales, directorios

protocolares, sitios de mayor relevancia e interés

entre otros.

TRAMO III


Lee con atención el siguiente caso y escribe detalladamente el proceso de comunicaciones que se debe

seguir. Igualmente, menciona los equipos que debes utilizar.

Borracho ¡no!

A las dos de la madrugada, una señora en ropa de dormir, con un niño en los brazos y otro tomado de la mano,

se presenta en la estación policial informando que tuvo que salir huyendo de su residencia debido a que su

esposo llegó ebrio a casa queriendo intimar con ella. La señora, al ver el estado su esposo, se mostraba indis-

puesta para acceder a las pretensiones del individuo, lo que encolerizó al hombre, quien terminó por prenderle

fuego al colchón y la amenazó con rociarle alcohol y quemarla viva, si insistía en no corresponderle.

Espacio a rayas para la redacción del discente


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TRAMO III


Responde la siguiente pregunta:

¿conoces algún caso donde intervienen dos o más cuerpos policia-

les en la prevención del delito?

LA INFORMACIÓN DE LAS COMUNICACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA | SESIÓN 15


VOBJETIVO



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¿De qué forma consideraste que se comunicaron?

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TRAMO III


Lee detenidamente

LECTURA

FLUJO DE INFORMACIÓN DE LAS COMUNICACIONES OPERATIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA

Cuando se produce una llamada a la central de co-

municaciones del cuerpo de policía, se activa el flujo

de información de las comunicaciones operativas de

acuerdo con la secuencia que se especifica a conti-

nuación.

La persona al frente de la recepción de la llamada o

mensaje de radio recibe el mensaje y determina dón-

de debe ser enviado. Si la solicitud corresponde a

un organismo externo (bomberos, protección civil u

otro organismo de seguridad) remite la información

directamente al organismo que corresponda. Si la so-

licitud corresponde al cuerpo de policía, el recepcio-

nista evalúa a quién debe remitir la información, de

acuerdo con la naturaleza de la misma:

• Si es una denuncia contra un funcionario, debe

remitirse la información a la Oficina de Control

de Actuación Policial.

• Si se está solicitando una información general

sobre el cuerpo de policía, la solicitud se deriva a

atención al ciudadano(a).

• Si es una denuncia relacionada con un delito o

falta, la información se remite al despachador o

despachadora.

• Cuando la información llega al despachador o

despachadora, esta persona debe notificar el

hecho precisando, entre otras cosas, el tipo de

delito o falta y el lugar de ocurrencia.

• Una vez notificado el hecho, la unidad radio-

patrullera asignada al sector debe atender el

llamado y notificarlo a la central.

Cooperación informativa entre los cuerpos

de policía

Además de los cuerpos de policía estadales y muni-

cipales, en los distintos ámbitos territoriales del país

se contará con la presencia del Cuerpo de Policía Na-

cional Bolivariana. Cada uno de estos cuerpos estará

operando en función de los niveles y criterios de ac-

tuación que establece la Ley del Servicio de Policía y

del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana.

Para poder llevar un registro de información confia-

ble a las distintas escalas y ámbitos político territoria-

les, es necesario que los cuerpos de policía cooperen

con el intercambio y flujo de la información. La coo-

peración informativa de los cuerpos de policía en su

ámbito político territorial tiene como finalidad:

• Esquematizar el Sistema Integrado de

Información y Dirección de las Operaciones

policiales.

• Protocolizar el flujo de información.

Articulación de los diferentes cuerpos de policía

en la información para prevenir el delito

El Órgano Rector, a través de la Sala Situacional, aco-

piará y procesará la información relacionada con

los índices de criminalidad, actuaciones policiales y

cualquier otra información en materia de seguridad

ciudadana, la cual debe ser suministrada por las Salas

Situacionales constituidas en los cuerpos de policía

en su ámbito político territorial, a través del siguiente

procedimiento.

• De forma directa: las salas situacionales de los

cuerpos de Policía informarán directamente al

Órgano Rector.

• De forma indirecta: las salas situacionales de las

Policías Municipales les informarán a las salas

situacionales de las Policías Estadales, quienes

informarán, a su vez, a la sala situacional de

la Policía Nacional Bolivariana y ésta, a la sala

situacional del Órgano Rector.

TRAMO III


• De forma ascendente: las salas situacionales municipales y estadales le informarán a las Salas Situacionales

Regionales del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana, quienes informarán a la Sala Situacional de la Policía

Nacional Bolivariana. A su vez, estas informarán a la Sala Situacional del Órgano Rector.

Recrea la comunicación de información de un caso policial en un flujograma, en el que exista la necesi-

dad de que intervengan otros cuerpos policiales.


Flujograma: es una representación gráfica de la secuencia de actividades de un proceso.

Además, muestra lo que se realiza en cada etapa, los materiales o servicios que entran

y salen del proceso, las decisiones que deben ser tomadas y las personas involucradas.

TRAMO III


Elabora una lista de los documentos que usan frecuentemente

las ciudadanas y los ciudadanos de Venezuela.

LOS DOCUMENTOS LEGALES ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA | SESIÓN 16

DOCUMENTOS DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA

TEMA

VIEXPLORACIÓN DE SABERESOBJETIVO

Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad, atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.

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TRAMO III


DOCUMENTOS LEGALES DE USO FRECUENTE EN VENEZUELA

LECTURA

Actas de nacimiento

(Artículo 93. Ley Orgánica de Registro Civil Gaceta

Oficial Nº 39.264 del 15 de septiembre de 2009).

Todas las actas de nacimiento, además de las caracte-

rísticas generales, deben contener:

1. Día, mes, año, hora e identificación del estableci-

miento de salud pública o privado, casa o lugar en

que acaeció el nacimiento.

2. Identificación del certificado médico de nacimien-

to, número, fecha y autoridad que lo expide.

3. Número único de identidad del presentado o pre-

sentada.

4. Nombres y apellidos del presentado o presentada.

5. Sexo.

6. Circunstancias especiales del nacimiento, en el caso

de que existan.

7. La expresión “hijo de” o “hija de”.

8. Nombres, apellidos, número único de identidad,

nacionalidad, edad, profesión y residencia del padre

y de la madre; nombres, apellidos, número único de

identidad, nacionalidad, edad, profesión y residencia

de las personas que comparezcan al acto, ya sean de-

clarantes o testigos.

9. En los casos de pueblos y comunidades indígenas,

el lugar donde residen según sus costumbres y tradi-

ciones ancestrales.

10. Firmas del registrador o registradora civil, decla-

rantes y testigos.

Toda acta de nacimiento expresará los datos de iden-

tidad de los progenitores biológicos, omitiendo el es-

tado civil de los mismos.

El Consejo Nacional Electoral establecerá mediante

resolución los requisitos exigidos para la identifica-

ción de los y las declarantes que no posean documen-

tos de identidad.

La Cédula de identidad en Venezuela

Venezuela fue el primer país latinoamericano en ex-

pedir un documento de identidad nacional. A finales

de 1944, la primera cédula de identidad emitida con

el número 1 fue entregada al presidente Isaías Medi-

na Angarita.

El documento de identidad venezolano es procesado

actualmente por el Servicio Administrativo de identifi-

cación, Migración y Extranjería (SAIME) (antes Oficina

Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX), pri-

meramente llamada DIEX), organismo dependiente

del Ministerio del Poder Popular para Relaciones In-

teriores y Justicia.

La cédula venezolana, a diferencia de otras en Latino-

américa, ha descendido en su calidad en los últimos

años. Por tratarse de un documento de vital impor-

tancia para cualquier nacional, el gobierno nacional

inicia un plan de cedulación a lo largo de todo el país

(Misión Identidad) y crea un sistema automatizado

en donde estos documentos se imprimen en com-

putadoras y en menos de 5 minutos. Esto se traduce

en grandes avances en el proceso de cedulación para

toda la población, pero reduciendo significativamen-

te la seguridad del mismo. Para enero del 2010, se

han cedulado a más de 27 millones de venezolanos.

El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce

los primeros 20 millones.

En Venezuela, como en los demás países, la C.I. po-

see los nombres del titular, su fecha de nacimiento,

su estado civil, número de identificación, entre otros.

La misma puede ser obtenida por todo ciudadano

venezolano que la solicite, a partir de los nueve años

TRAMO III


de edad, presentando su partida de nacimiento. Este

documento solo puede ser solicitado en el país, por

lo cual los ciudadanos nacidos en otros países o resi-

dentes de otros países deben viajar al mismo y espe-

rar entre 30 y 90 días para su recepción.

Las características técnicas de la cédula de identidad

de Venezuela son: tamaño: 57 x 83 mm; en la parte

superior y en todo lo ancho de la cédula está impreso

el tricolor nacional con cuatro franjas: amarilla, azul,

roja y blanca. Dentro de la franja azul, en letras blan-

cas, aparece el texto «República Bolivariana de Vene-

zuela» y en la franja blanca con letras negras aparece

el texto «Cédula de Identidad».

A lo ancho, y debajo del tricolor nacional, aparece el

número de la serie de la cédula. En el extremo supe-

rior derecho, el número de la oficina expedidora y,

debajo de ésta, la firma del director general del Sai-

me, así como su nombre y cargo. Debajo de la firma

del director general del Saime está impresa la foto-

grafía de la persona cedulada.

En el lado izquierdo aparecen los datos del cedulado,

incluyendo su firma, y debajo de ésta la huella digital

del pulgar derecho. A lo ancho, entre la huella y la fo-

tografía, los datos de la fecha de nacimiento, estado

civil, fecha de expedición y fecha de vencimiento. En

la parte inferior central e impreso en texto negro se

encuentra la categoría: «venezolano» o «extranjero».

La cédula para el venezolano presenta un fondo gris

sobre el cual está impreso en amarillo el escudo de la

República Bolivariana de Venezuela. La cédula para el

extranjero presenta un fondo de color ocre y no tie-

ne impreso el escudo de la República Bolivariana de

Venezuela.

En todos los casos, en el reverso de la cédula está

impreso el escudo de la República Bolivariana de

Venezuela con tinta invisible de color amarillo que

reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanómetros de

longitud de onda.

En la actualidad, se espera que el Gobierno, por

medio del Servicio Autónomo de Identificación, Mi-

gración y Extranjería (Saime), ponga en circulación

a mediados del año 2010 la nueva cédula de iden-

tidad electrónica. Se trata de la primera en su tipo

en América Latina. Ésta tendrá incorporada una tar-

jeta de memoria donde estarán almacenados todos

los datos del ciudadano. Actualmente, el pasaporte

venezolano tiene dichas características, lo que hace

posible el almacenamiento del perfil biométrico del

titular. Para junio del 2010 no se tiene conocimiento

todavía de la fecha del lanzamiento de la nueva cédu-

la. Se puede tramitar el documento venezolano para

niños, niñas y adolescentes de 9 a 20 años.

Pasaporte

Es el documento expedido por el país de origen a

toda ciudadana o ciudadano que necesite salir de su

país y entrar a otro. El pasaporte es al mismo tiempo

un documento de identificación y autorización, nos

identifica cuando estamos en otros países donde

nuestra cédula de identidad no es válida y nos auto-

riza tanto a salir del país como entrar a otros donde

nos hayan otorgado una visa.

Visa

Es un permiso otorgado por un país extranjero para

que una ciudadana y/o un ciudadano puedan ir a ese

país a visitarlo o a residir. Según el fin, existen distin-

tos tipos de visas que responden a la necesidad de la

ciudadana o el ciudadano en cuestión.

Tipos de visas

Turistas (T-1). Las solicitudes deberán ser introduci-

das ante las Oficinas Consulares de Embajadas y Ofi-

cinas Consulares Ad-honorem en el exterior o ante el

SAIME en el país. Los solicitantes recibirán constancia

de la fecha de recibo de la solicitud expedida por la

TRAMO III


autoridad correspondiente. Puede ser estampada en

el pasaporte del extranjero o en una tarjeta de turis-

mo. En estos casos, se supone que la persona ingresa

al país con fines exclusivos de recreo. Es cambiable,

no da derecho a cedulación.

Transeúntes (SIMPLE) (TR2). La autorización de este

tipo de visa será de la competencia del SAIME. Sin

embargo, los funcionarios consulares podrán otorgar

la Visa ordinaria de Transeúnte al cónyuge e hijos me-

nores de 18 años de ciudadanos venezolanos, y a un

empleado/a del servicio doméstico de Funcionarios

Diplomáticos y Consulares de la República, cuando

éstos sean trasladados definitivamente al país. Es

prorrogable y cambiable. Tiene una validez de un (1)

año y da derecho a cedulación.

Transeúnte de negocios (TR-3). Será otorgada a los

extranjeros que se trasladen a Venezuela para realizar

actividades comerciales, mercantiles, de asesoría téc-

nica, científica o cultural. Tiene una validez de un (1)

año y no da derecho a cedulación, es improrrogable.

Transeúnte estudiante (TR-4). Otorgada hasta por

un (1) año a los extranjeros que requieran trasladarse

al país con motivo de realizar estudios de pregrado

(nivel técnico universitario), postgrado y cualquier

otro tipo de adiestramiento. Es prorrogable y da de-

recho a cédula.

Transeúnte laboral (TR-5). La empresa o persona in-

teresada en contratar los servicios de extranjeros de-

berán formular la solicitud del caso ante la ONIDEX.

Tiene una vigencia de un (1) año, es prorrogable y el

beneficiario podrá obtener la cédula de identidad.

Visa de tránsito (T-6). Concedida por los funciona-

rios consulares y las autoridades nacionales de la

Dirección de Migración y Fronteras en los Puertos,

Aeropuertos y Puestos Fronterizos de Venezuela, por

un lapso de sesenta y dos (72) horas, a los pasajeros

y tránsito a un tercer país, y a los marinos y pilotos de

mares y aeronaves en general. No es prorrogable y no

da derecho a cédula de identidad.

Visa empresarial + EL NÚMERO DE LA VISA. Otor-

gada a ciudadanos colombianos, bolivianos, chinos

–entre otros– que requieren trasladarse al país con

fines de realizar actividades empresariales. Tiene una

duración de tres (3) años.

Inmigrantes + EL NÚMERO DE VISA. Las personas

que la requieran en las oficinas consulares venezola-

nas podrán obtenerla previo cumplimiento de requi-

sitos de la Comisión Presidencial para la Inmigración

Selectiva (COPRISE). Este tipo de visa da derecho a

cedulación.

Documentos de identificación y protección de ni-

ñas, niños y adolescentes (LOPNNA, Consejo de

Derechos del niño, niña y adolescentes)

La Constitución de la República Bolivariana de Vene-

zuela, en su Art. 78, establece que el Estado creará un

Sistema Rector Nacional para la protección integral

de los niños, niñas y adolescentes; este Sistema Rec-

tor Nacional es el conjunto de órganos, entidades y

servicios que formulan, coordinan, integran, orien-

tan, supervisan, evalúan y controlan las políticas, pro-

gramas y acciones de interés público a nivel nacio-

nal, estadal y municipal, destinadas a la protección y

atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y

establecen los medios a través de los cuales se ase-

gura el goce efectivo de los derechos y garantías y

el cumplimiento de los deberes establecidos en la

LOPNNA.

Los Órganos Administrativos del Sistema Rector

para la Protección Integral que establecen la

Constitución y la LOPNNA lo integran:

• El Consejo Municipal de Derechos de Niños,

Niñas y Adolescentes

TRAMO III


• El Consejo de Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes

• Defensorías de Niños, Niñas y Adolescentes

• Los Consejos Comunales y demás formas de

organización popular.

Según la LOPNNA, la identificación de niñas,

niños y adolescentes supone:

Artículo 16°

Derecho a un nombre y a una nacionalidad. Todos los

niños y adolescentes tienen derecho a un nombre y a

una nacionalidad.

Artículo 17°

Derecho a la identificación. Todos los niños tienen el

derecho a ser identificados, inmediatamente después

de su nacimiento. A tal efecto, el Estado debe garan-

tizar que los recién nacidos sean identificados obliga-

toria y oportunamente, estableciendo el vínculo filial

con la madre.

Parágrafo Primero: Las instituciones, centros y ser-

vicios de salud, públicos y privados, deben llevar un

registro de los casos de nacimientos que se produz-

can en los mismos, por medio de fichas médicas indi-

viduales, en las cuales constará, además de los datos

médicos pertinentes, la identificación del recién na-

cido mediante el registro de su impresión dactilar y

plantar, y la impresión dactilar, nombre y la edad de

la madre, así como la fecha y hora del nacimiento del

niño, sin perjuicio de otros métodos de identificación,

Parágrafo Segundo: Las declaraciones formuladas a

la máxima autoridad de la institución pública de sa-

lud donde nace el niño constituyen prueba de la filia-

ción, en los mismos términos que las declaraciones

hechas ante los funcionarios del estado civil.

Artículo 18°

Derecho a ser inscrito en el Registro. Todos los niños

y adolescentes tienen derecho a ser escritos gratuita-

mente en el Registro del Estado Civil, inmediatamente

después de su nacimiento, de conformidad con la Ley.

Parágrafo Primero: Los padres, representantes o res-

ponsables deben inscribir a quienes se encuentren

bajo su patria potestad, representación o responsa-

bilidad en el Registro del Estado Civil

Parágrafo Segundo: El Estado debe garantizar pro-

cedimientos gratuitos, sencillos y rápidos para la ins-

cripción oportuna de los niños y adolescentes en el

Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotará oportu-

namente al mencionado registro de los recursos ne-

cesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe op-

tar medidas específicas para facilitar la inscripción en

el Registro del Estado Civil de aquellos adolescentes

que no lo hayan sido oportunamente.

Permiso de trabajo destinado a menores de 18

años de edad

La legislación venezolana contempla el trabajo de

personas menores de 18 años edad, las cuales deben

obtener un permiso tanto de sus padres como del Es-

tado para desempeñarse como trabajador/a.

La regulación especial del trabajo de los menores y

aprendices está contenida en el Capítulo I del título

V de los Regímenes Especiales de la Ley Orgánica del

Trabajo. Es aquí donde se encuentran las normas re-

ferentes a la capacidad laboral, con prohibiciones y li-

mitaciones que atienden a la edad del trabajador, así

como también su formación profesional. Así mismo,

este Régimen especial también cuenta con una regu-

lación en una ley especial en la LOPNNA, en sus artí-

culos 94 al 113, en materia de protección, en materia

TRAMO III


de trabajo y en los artículos 450 al 491, que compren-

den todo lo relacionado con el procedimiento aplica-

ble para la resolución de conflictos laborales.

A nivel internacional, también existe una regulación

en esta materia que ha ido cambiando según la ma-

nera en que va evolucionando el trabajo de los me-

nores. En 1919, la OIT emite dos convenciones y dos

recomendaciones. Los convenios se referían a la pro-

hibición de trabajar a niños menores de 14 años en

trabajos industriales. Se prohibió, igualmente, el tra-

bajo nocturno para estos menores y se consideraba

menor hasta tanto no cumpliera los 18 años de edad;

este concepto de la edad se sigue conservando en

algunas legislaciones. Ésta fue ampliada por la reco-

mendación emitida en 1948 y que prohibía el trabajo

a los menores de 18 años en labores nocturnas en el

trabajo industrial.

Tenencia y porte de armas

La Dirección General de Armas y Explosivos (DAEX)

se encarga de: recepcionar, almacenar y distribuir ar-

mas, municiones, explosivos, sustancias químicas y

radioactivas, así como controlar la fabricación, el uso,

manejo, transporte y comercialización de los mismos;

cumplir y hacer cumplir las Leyes y Reglamentos que

rigen en las áreas de su competencia; asesorar al Vi-

ceministro de Servicios en todo lo referente a esta

materia. Todo esto en concordancia con lo estableci-

do en la Constitución de la Republica Bolivariana de

Venezuela.

El DAEX es el organismo facultado para regular la te-

nencia de armas y municiones, así como controlar el

porte de armas en el país.

Tenencia de armas y municiones

Se entiende por tenencia de armas la posesión, dentro

del bien inmueble registrado con el correspondiente

permiso, del arma y sus municiones para defensa perso-

nal. La tenencia solamente autoriza el uso de las armas,

dentro del inmueble, al titular del permiso vigente y a

quienes siendo sus moradores permanentes o transito-

rios asuman dicha defensa. Las armas deportivas sola-

mente serán utilizadas en actividades de tiro y caza, con

las limitaciones establecidas en la ley y el reglamento,

en particular las normas de protección y conservación

de los recursos naturales.

Porte de armas y municiones. Se entiende porte de

armas y municiones como la acción de llevarlas con-

sigo o a su alcance, para defensa personal y con el

respectivo permiso expedido por la autoridad com-

petente.

Marcas de seguridad del porte de armas

Para verificar la autenticidad del porte de armas, so-

lamente debemos colocarlo en una lámpara de luz

ultravioleta, como las usadas para verificar la auten-

ticidad de los billetes de alta denominación. Cuando

se lleve a cabo esta acción, se deberán observar las

marcas de seguridad respectiva, las cuales se presen-

tan en iridiscencia.

Procedimiento para consultar validez del porte de

armas por el 0 800 DAEX 24 horas

1. Llame al 0800DAEX24H (0-800-323-92-44).

2. El sistema le indicará que ingrese el número de

cédula del porte de armas a consultar.

3. Ingrese el número de cédula y presione la tecla

numeral (#).

TRAMO III


Autorización del Consejo de Protección

República Bolivariana De Venezuela

Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

Registro de Adol escentes Trabajadores

Identificación:

Apellidos y Nombres: ………………………………………………………………

Cédula de identidad: …………….………… Fecha de nacimiento: ……………

Dirección habitación: ……..………………………………………

Escolaridad: …………………………………………………………………….

Nombre de la Escuela: …………………………………………………….

Grado de escolaridad: ……………………… Horario: ……………..………

Descripción del trabajo: ………………………………………………………

Tipo de trabajo (breve descripción): …………………………………………..

Lugar de trabajo: ………………………… Fecha de ingreso: …………………

Horario de trabajo: ………… Nombre del patrono: ………………………………

Datos de los padres o representantes legales:

Apellidos y nombres: …………………………………………………...…

Cédula de identidad: ……… Edad: ……….Dirección de habitación: …………

Fecha: …………………….. Hora: …………….. Firma: ……………………

Sello húmedo y firma de la funcionaria o

del funcionario facultado

TRAMO III


A partir del presente caso, expliquemos el para qué y el por qué de la documentación que como

funcionaria o funcionario policial debemos solicitar

Durante el servicio en La Piedra, un taxista se pasa el alto de dos semáforos de la avenida principal, poniendo

en peligro la vida de los transeúntes que se disponían a cruzar por el rayado. Luego, el taxi se embotella en el

denso tráfico del lugar. Enseguida es abordado por la comisión policial y los funcionarios se percatan de que

en el asiento posterior se encuentra una mujer de acento extranjero con cinco (5) niños de diferentes caracte-

rísticas físicas. El taxista posee un arma de fuego y alega que es para su protección personal.


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TRAMO III


Respondamos con nuestras propias palabras:

¿Qué significa “legítimo”?

DIFERENCIAS ENTRE LAS CATEGORÍAS LEGÍTIMAS Y AUTÉNTICAS DE LOS DOCUMENTOS | SESIÓN 17


TEMA



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¿Qué significa “auténtico”?

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TRAMO III


Autenticidad y legitimidad de los documentos

de acuerdo con los elementos de seguridad y

coordinación de datos en los diferentes tipos de

documentos

El adjetivo “legítimo”, aparte de su significado, posee una

carga moral máxima, es decir, se atribuye este adjetivo a

situaciones en las cuales no solamente un derecho asis-

te a una persona, sino, además, la carga moral que ese

derecho implica. Un documento legítimo es aquel que

cumple con todos los requisitos jurídicos y realmente

pertenece a la persona que lo porta. Por tanto, es probo.

El adjetivo “auténtico”, cuyo significado es “que tiene un

origen, una procedencia, una realidad, ciertos o fuera de

toda duda; que es original o genuino” posee una carga

moral media, pues al hablar de lo auténtico denotamos

“conforme a la ley”, no en un sentido neutro, sino en el

sentido de que eso de lo cual se predica la autenticidad

no implica un ilícito, es decir, no transgrede una norma

jurídica. Un documento auténtico es aquel que está au-

torizado o legalizado y que tiene valor oficial.

Entre las diferencias más notorias entre estos con-

ceptos está que mientras lo legítimo está avalado por

las leyes, lo auténtico está referido a la originalidad y

procedencia del documento.

LECTURA

CIERRE INTEGRADOR

Elabora un cuadro de diferencias entre lo que consideras auténtico y lo legítimo en un documento legal

de uso frecuente.

TRAMO III


Respondamos brevemente las siguientes preguntas:

¿Cómo saber si un documento es falso?

LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD DE CADA DOCUMENTO Y SU FUNCIONALIDAD | SESIÓN 18


TEMA



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¿Cómo identificar su autenticidad?

TRAMO III


AUTENTICIDAD Y LEGITIMIDAD DE

DOCUMENTOS

Elementos de seguridad para evitar la

falsificación y/o adulteración de

documentos de valor

A pesar de las saludables medidas preventivas adop-

tadas en todos los países, de acuerdo con Velázquez

(2004), el fraude documental se sigue presentando

en forma creciente y cada vez más tecnificada. La fal-

sificación de documentos de identidad, de títulos y

valores, de contratos y papel moneda es cosa de to-

dos los días. Se clonan billetes, comprobantes, regis-

tros y diplomas; se imitan firmas, sellos, marcas y con-

traseñas comerciales; se alteran cifras, fechas y valo-

res. El desarrollo de las artes gráficas, unido al cada

día más expedito acceso a los modernos sistemas de

impresión y multicopia, ha jugado sin duda un papel

preponderante en el incremento de los ilícitos contra

la fe pública.

El fraude de documentos no es ya exclusivo de crimi-

nales profesionales. Debido a la tecnología actual de

escanners, impresoras y computadoras personales,

cualquier persona con un poco de inventiva puede

falsificar o alterar documentos importantes. El frau-

de se oculta tras muchas máscaras y la seguridad en

documentos debe lidiar contra falsificaciones y alte-

raciones. La defensa más efectiva contra este tipo de

actividades es implementar medidas de seguridad

en la manufactura del documento y en la manera en

que se imprimen los mismos.

Todo lo que no es claro es fácilmente falsificable. Lí-

neas y ornamentos gráficos borrosos y poco nítidos

le dan al falsificador la posibilidad de conseguir con

medios relativamente sencillos una apariencia ópti-

ma semejante. Existen dos metodologías utilizadas

que convierten un documento en apócrifo.

1. Falsificación: es la imitación total de un documen-

to y puede ser:

• Con utilización de soportes originales: o sea,

que el falsificador cuenta con las mismas

materias primas que el fabricante que emite los

documentos genuinos.

• En cuanto a la apariencia: el falsificador intenta

con otras materias primas lograr la misma

impresión óptica del original.

2. Adulteración: es el cambio fraudulento del tenor

o escrito en un documento. También se define este

acto como falsificación de las inscripciones.

Para evitar tales fraudes, se incluyen tanto en la ma-

nufactura del documento como en la impresión del

mismo elementos de seguridad, que cumplen esen-

cialmente dos funciones:

• Denotar alteraciones que pueda presentar el

impreso.

• Disuadir la comisión de delitos asociados a

documentos.

Los elementos que previenen adulteraciones son, en

general, elementos que hacen notoria la maniobra

de adulteración. Por ejemplo:

• Fondos de seguridad: guilloches, numismáticos.

• Reactivos químicos en el papel.

• Tintas de seguridad.

• Elementos difractivos ópticamente variables.

Los elementos que previenen falsificaciones en gene-

ral son materiales de circulación restringida, produc-

tos de tecnología propietaria o barreras tecnológicas.

Por ejemplo:

• Papeles de seguridad.

• Tintas ópticamente variables (OVI).

• Diseños de seguridad: see-through / imágenes

latentes.

TRAMO III


• Impresiones calcográficas.

• Elementos difractivos ópticamente variables

(DOV).

• Marcas de agua (Filigranas).

Cada uno de estos elementos de seguridad aumenta

la dificultad de reproducción, modificación química

y eliminación mecánica de datos críticos. Estas ca-

racterísticas están disponibles para documentos de

identidad, documentos financieros, así como certifi-

cados, títulos, giros postales y otros documentos que

requieren la disuasión del fraude.

La tecnología permite, además, incorporar como

elemento de seguridad de documentos personales

o tarjetas de ingreso a zonas restringidas (identifi-

cación) características biométricas. La biometría es

la disciplina que estudia el reconocimiento de las

personas a través de sus características fisiológicas

(huellas dactilares, iris, rostro, retina, entre otros) o de

comportamiento (voz, firma, etc.).

Aplicando técnicas modernas de análisis documental

a cargo de personal con formación y experiencia en el

campo de la documentología, es posible detectar todo

tipo de falsificaciones y adulteraciones (borrados mecá-

nicos, erradicaciones químicas, agregados, entre otras).

El uso de elementos como lupas estereoscópicas, mi-

croscopios ópticos o electrónicos de barrido, compara-

dores espectrales (radiación UV, X e IR), espectroscopia

RAMAN, entre otros, permiten desentrañar la maniobra

falsaria, sea cual fuere su modo de producción.

En lo que respecta a la confección de tarjetas de acce-

so restringido, éstas posibilitan a cada empresa poseer

el control de espacios críticos, para evitar la difusión

de secretos corporativos. La inclusión de biometría

informática, entendida como la aplicación de técnicas

matemáticas y estadísticas sobre los rasgos físicos o de

conducta de un individuo, permite “verificar” identida-

des o “identificar” individuos. También permite no sólo

asegurar tales sitios, sino también instalar una barrera

tecnológica inalcanzable para el falsario.

TRAMO III


En tu vivienda, busca varios documentos personales de uso legal (cédula de identidad, pasaporte,

partida de nacimiento, entre otros) y realiza las siguientes actividades:

• Explica cómo se coordinan los datos en diferentes tipos de documentos.

• Reconoce por sus características los diferentes tipos de sellos.

(Para la sesión de clase debes llevar al menos dos documentos)


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TRAMO III


Como funcionaria o funcionario policial, describamos la importancia de conocer los elementos

de seguridad presentes en los documentos de uso legal y su utilidad.

CIERRE INTEGRADOR

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TRAMO III


Lee con atención y elabora un escrito sobre la importancia

de conocer el proceso de identificación en Venezuela para tu

futura función policial.

OBJETIVO

Analizar los diferentes tipos de documentos de identidad atendiendo a los parámetros de legitimidad y autenticidad establecidos en la legislación venezolana.


LA LEY Y ORGANISMOS QUE RIGEN EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS EN EL

PAÍS Y LOS ORGANISMOS ENCARGADOS. | SESIÓN 19


TEMA

VI

LEY DE EXTRANJERÍA Y MIGRACIÓN

Según su Art 1., esta Ley tiene por objeto regular todo lo relativo a

la admisión, ingreso, permanencia, registro, salida y reingreso de los

extranjeros y extranjeras en el territorio de la República, así como

sus derechos y obligaciones. Asimismo, facilitará la formulación,

ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias

que en materia migratoria dicte el Ejecutivo Nacional.

Lo dispuesto en esta Ley se aplicará sin perjuicio de los tratados ra-

tificados por la República, los acuerdos de integración y las normas

de Derecho Internacional.

El organismo adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relacio-

nes Interiores y Justicia, reconocido como ONIDEX o DIEX (Dirección

de Identificación y Extranjería), posee más de sesenta años de acti-

vidades continuas al servicio del país.

En el año 1924, surgieron los primeros intentos para la creación de

una Oficina Central de Identificación con el objetivo de otorgar el

carnet de identidad, como método de codificación de las impresio-

nes digitales para la identificación indubitable de las personas. La-

mentablemente, esta idea no se llevó a cabo por falta de apoyo del

gobierno nacional de la época.

El 22 de julio de 1941, por decreto publicado en Gaceta Oficial Nº

20547, es creado el SERVICIO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN.

TRAMO III


Posteriormente, en el mes de julio del año 1946, por

vía Decreto Ley Nº 367, se crea la Dirección de Iden-

tificación como dependencia del Ministerio de Rela-

ciones Interiores.

Luego, el 13 de septiembre del mismo año, por Resolu-

ción Ministerial, se adopta administrativamente como

oficial la Clave Dactiloscópica Venezolana impuesta

por José Roberto Vivas y Hernán Suárez Mantilla.

La primera cédula de identidad para un ciudadano ex-

tranjero se emitió el 31 de diciembre de 1941, en la Ofi-

cina Central de Identificación. Esta cédula se le expidió

al ciudadano alemán Friederich Wacheter Fischer.

Debido a los movimientos migratorios originados

por la Segunda Guerra Mundial hacia las Américas,

el gobierno nacional requirió establecer un control e

identificación de los extranjeros residenciados en el

país, tomando las previsiones necesarias ante el po-

tencial movimiento de inmigrantes que se conduci-

rían a nuestro territorio para esa época.

El 3 de noviembre de 1942 se inicia la cedulación de

venezolanos con la expedición de la cédula de iden-

tidad nº 0001, al ciudadano Presidente de los Estados

Unidos de Venezuela, General Isaías Medina Angarita.

La cédula de identidad hasta el año 1954 constaba

de una libreta de 10 x 6 cm, con fotografía en blanco

y negro. La misma contenía los siguientes datos (es-

critos a mano): nombre del titular y de sus padres; lu-

gar de nacimiento; profesión u oficio; residencia ha-

bitual y dirección; fecha de expedición y nacimiento;

estatura; color de piel, ojos; cabellos; documentación

presentada; cambio de domicilio; formula dactiloscó-

pica y otros. Posteriormente, en los años 1954 - 1955

y hasta septiembre de 1972, se comenzó a emitir la

cédula de identidad con formato plastificado y foto-

grafía en blanco y negro.

Es interesante destacar que existieron una serie de

eventos previos al período de consolidación de la

Dirección de Identificación y Extranjería, e inclusive

al Servicio Nacional de Identificación, lo cual corres-

pondió a los hechos que se describen a continuación.

En el año de 1936, llegan al país varios especialistas ex-

tranjeros provenientes de España con la intención de

asesorar y formar un Cuerpo de Seguridad Nacional y

una Escuela de Agentes de Seguridad Pública. Entre

ellos destacan: el capitán de la Guardia Civil Española,

Cecilio Marrero Suárez, el sub-oficial, Ramón Moreno

Ayapa, el Sr. Gregorio Rafael Movello (experto en prác-

ticas policiales) y el Sr. Martín Cabanillas de la Policía Se-

creta de dicha nación.

Por vía decreto, en el mes de agosto del año 1937 se

crea el Servicio Nacional de Seguridad dependiente del

Ministerio de Relaciones Interiores, a cargo de la Guar-

dia Nacional y de las Oficinas de Investigación y de la

Identificación de Extranjeros.

Para el mismo año, en el mes de septiembre, en la

reconocida quinta “Villa Zoila”, en la urbanización El

Paraíso, en Caracas, en ocasión de llevarse a cabo

la graduación de 100 guardias nacionales, también

egresa el primer grupo de peritos en identificación,

quienes recibieron el diploma de Oficiales de Investi-

gación Nacional.

En julio de 1938, se promulga la Ley del Servicio Na-

cional de Seguridad (consagrada en su Capítulo IV,

desde el Art. 23 al Art. 42), dentro de la cual se inclu-

yen las disposiciones relativas a la identificación per-

sonal con los fines de carácter civil, policial, judicial,

electoral y de control de extranjeros.

Para septiembre de 1946, se decretan las disposicio-

nes especiales y reglamentarias del Servicio Nacional

de Identificación.

TRAMO III


En enero del año 1963, las direcciones de extranjería

y de identificación se fusionan en una sola, adoptan-

do la denominación de Dirección de Identificación y

Extranjería (DIEX).

Posteriormente, entre los años 1993 y 1999, se susci-

ta una división administrativa en la cual se produce

un nuevo reconocimiento a dos entes, como fueron

y han sido la ONI (Oficina Nacional de Identificación,

que atiende al usuario venezolano) y a la DEX (Direc-

ción de Extranjeros, que atiende al ciudadano nacio-

nal y al ciudadano extranjero).

Entre los años 2000 y 2003, funge, al igual que en el

año de 1963, como DIEX (Dirección de Identificación

y Extranjería) para luego, a partir del año 2004, pres-

tar sus servicios como la Oficina Nacional de Identifi-

cación y Extranjería (ONIDEX).

Para el año 2004, por disposición del Gobierno nacio-

nal, se implanta el Plan Nacional de Regularización

y Naturalización de Extranjeros y Extranjeras, lo que

se publicó en Gaceta Oficial Nº 37.871 de fecha 3 de

febrero de 2004, en los artículos 10 y 30. Con este

proceso se permitió a todos los ciudadanos extran-

jeros y ciudadanas extranjeras que se encontraban

en condición irregular la inscripción y consignación

de requisitos y recaudos, para ser regularizados en el

país. A la par de este proceso, surge la Misión Iden-

tidad, cuya finalidad es realizar la cedulación de los

ciudadanos venezolanos y extranjeros. Este proyecto

se ejecutó conjuntamente entre el Ejecutivo Nacional

y la ONIDEX y tuvo como principal objetivo prestar

un mejor servicio a todos los venezolanos y venezo-

lanas, a través de operativos móviles distribuidos en

todo el país, reforzando de esta forma el trabajo reali-

zado por la institución.

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ANOTACIONES:

TRAMO III


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TRAMO III


Documents

Material Vigilancia Patrullaje II