Módulo Autoinstruccional de Gestión de Servicios Públicos ... · Cuadro de las teorías Administrativas . MÓDULO AUTOINSTRUCCIONAL DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

MÓDULO AUTOINSTRUCCIONAL DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

Asignatura: A.P. 112. Facilitador: Prof. Xavier A. Martínez C. Página 1

UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TÉCNICO EN GESTIÓN MUNICIPAL

III AÑO

Asignatura: A.P 112 Gestión de Servicios Públicos

Municipales I



Este Módulo ha sido preparado con mucho esmero para ayudarte a adquirir las

nociones básicas en la asignatura de Gestión de Servicios Públicos Municipales.

Ha sido elaborado atendiendo a tus intereses y necesidades académicas sin

dejar de lado la lúdica como una estrategia para hacer de esta asignatura lo

más divertida y placentera posible.

Está diseñada de tal forma, que a través de cada una de las actividades de

aprendizaje propuestas, aunada al trabajo que se realiza en sus casas, podrás

afianzar y lograr las metas previstas en esta asignatura.

Encontrarás también datos históricos interesantes y notas rápidas como

complemento a tu formación académica y cultural. Anímate a leerlas y podrás

afianzar esta información con los libros de textos que poseas, revistas o bien a

través de enlaces vía web, sí está a tu alcance.

Los ejercicios evaluativos serán calificados por el docente. Si las instrucciones

en cada uno necesitan ampliarse podrás consultarle al profesor por medio de las

diferentes vías, WhatsApp, correo electrónico, etc.; para evitar desaciertos y

dudas innecesarias.

Te invito a trabajar en este nuevo reto. ¡Esfuérzate mucho y lograrás vencer

todos los obstáculos!

Atentamente,

Tutor Docente



Antecedentes históricos de los Municipios

Objetivo Específico:

Relacionar el origen y evolución histórica de los municipios

Actividades de Refuerzo

Antes de iniciar el nuevo tema de estudio deberás realizar estas actividades para

reforzar algunas nociones básicas que requieres poseer o bien para conocer cuáles

son tus habilidades diagnósticas. Hazlas con mucha dedicación y esmero. Contesta

el cuadro de Respuesta anterior, atendiendo a la pregunta que se te formula. Este

cuadro te ayudará a observar lo que conoces en cuanto al tema; Una vez, terminada

la lectura del contenido, contesta el cuadro de Respuesta Posterior. (Valor: 5pts)

Cuadro RA.P.RP (Respuesta Anterior, Pregunta, Respuesta Posterior)

Respuesta Anterior Pregunta Respuesta Posterior

¿Para usted, Qué entiendes por la palabra Municipio?

Evaluación Diagnóstica:

¡Recuerda! Es una estrategia que nos permite construir significados en 3 momentos

basados en una pregunta, una respuesta anterior anticipada y respuesta posterior.



A. ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA MUNICIPIO:

La palabra Municipio viene del latín municipium, compuesto de munus, muneris

(cargo, también deber y obligación) y el verbo capere (tomar, coger). Es pues algo

así como un centro de toma de cargos que asumían los distintos munícipes, entre

los que se destacaban los aediles(que nos da ediles), encargados del

mantenimiento de los edificios (Aedes), servicios públicos a la comunidad y otros

diversos cargos. Por lo que etimológicamente hace referencia a la forma

organizacional de una comunidad mediante la cual sus miembros tomaban a su

cargo ciertas tareas personales u obligaciones tributarias.

Origen del Municipio:

El origen del municipio es sumamente remoto y se pierde en la profundidad de los

tiempos antiguos, aun cuando hay indicios de suficiente validez como para afirmar

que en pueblos de alto grado de civilización, como fueron Grecia, Roma o e! Imperio

Azteca. Se desarrolló como forma de organización político-social. En efecto, en las

sociedades mencionadas se conocieron con diferentes denominaciones, formas de

agrupación de los miembros de un pueblo, de los que puede afirmarse que

prefiguraron los rasgos distintivos de la institución municipal.

Acerca del origen del municipio se han desarrollado diversas corrientes doctrinarias,

entre las cuales destacan las que sostienen el origen divino del municipio, las

iusnaturalistas o sociológicas, las jurídicas o formalistas, y las administrativistas.

I. TEORÍAS DEL ORIGEN DIVINO DEL MUNICIPIO

En sus primeras versiones, actualmente descartadas, estas teorías atribuían

exclusivamente a la voluntad divina el origen del municipio; hoy en día se

distingue el origen mediato o último del ente municipal atribuido a Dios como

creador de todas las cosas, del origen inmediato o próximo del municipio que se

interpreta como resultado de la voluntad humana; en su estudio de la institución

municipal de Estados Unidos de América. Realizado en la primera mitad del siglo

XIX, Alexis de Iocqueville concluyó: «La sociedad comunal existe en todos los

pueblos. Cualesquiera que sean sus usos y sus leyes el hombre es quien forma

los reinos y crea las repúblicas; la comuna parece salir directamente de las

manos de Dios.

II. TEORÍAS IUSNATURALISTAS



Para explicar el origen del ente municipal, la corriente iusnaturalista, que

algunos identifican con la sociológica, parte del supuesto de que el municipio es

un fenómeno natural sustentado en relaciones de vecindad, que representa el

nivel intermedio de las sociedades básicas humanas: familia, Municipio, Estado,

razón por la que su aparición, posterior a la de la familia, precede a la del ente

estatal, lo que, en nuestra opinión resulta inadmisible, porque, en semejante

supuesto, el municipio habría sido Estado, cuando en realidad, la duda; Estado

de la antigua Grecia y de la Europa renacentista no fue municipio sino Estado

que asumía la competencia reconocida como municipal.

Bajo esa interpretación iusnaturalista, la institución municipal tiene una

competencia específica derivada de un ámbito de actuación propio, no delegado

y, en consecuencia, está dotada de facultades originarias para realizar su

cometido de manera autónoma, aun cuando subordinado a la sociedad

fundamental superior que es el Estado.

La constitución de los municipios se remonta al origen de las sociedades. Las

familias, al principio dispersas en los vastos espacios del mundo primitivo, se

reúnen obedeciendo a esa ley de la sociabilidad que está en la esencia misma

del hombre. En seguida, por una consecuencia completamente natural,

experimentan la necesidad de tener una administración interior, de darse

instituciones que puedan proteger los intereses y garantizar la seguridad de las

personas. Se explica así como la asociación municipal se encuentra en todos

los pueblos civilizados. Después, esos municipios se unieron a otros municipios

y han formado las naciones. Es entonces cuando nació la idea de la patria.

III. TEORÍAS JURÍDICAS

Bajo la óptica de las teorías jurídicas, también conocidas como formalistas o

legalistas. El origen del municipio se encuentra en el orden jurídico, es decir, en

la ley; con tal orientación el fundador de la llamada Escuela Vienesa, Hans

Kelsen sostiene:

El Estado no son los hombres que vemos y tocamos y que ocupan un espacio.

Si no únicamente un sistema de normas que tienen por contenido una cierta

conducta humana. Luego, en este punto, no hay diferencia entre el Estado y las

restantes corporaciones, las cuales no son otra cosa que órdenes jurídicos

parciales. (...) Aparte del Estado. El municipio es un ejemplo de esas

corporaciones territoriales.

La creación del municipio, de acuerdo con las teorías formalistas o legalistas

viene a ser, pues, resultado de la potestad estatal en ejercicio de su función

legislativa, habida cuenta que sólo el ordenamiento legal puede crear,

transformar, fusionar y disolver al ente municipal.



El municipio entraña una entidad jurídico-política que tiene como elementos de

su estructura formal una determinada comunidad humana, radicada en cierto

espacio territorial, estos elementos, ópticas o naturales, por sí mismos, es decir,

sin ninguna estructura jurídica, en la que se proclame su autonomía y la

autarquía de la que hemos hablado, no constituyen el municipio, cuya fuente es

el derecho fundamental del estado al que pertenezcan.

IV. TEORÍAS ADMINISTRATIVISTAS

En la interpretación administrativista, el municipio es producto de la

descentralización administrativa territorial, regional o por región -pues bajo esas

diversas denominaciones se le conoce en la doctrina, que representa una forma

organizacional, conforme a la cual se confiere personalidad jurídica propia a un

eme dado con un ámbito territorial específico, donde se encarga de actividades

administrativas, con autonomía orgánica relativa respecto de la administración

pública estatal, sin que ésta deje de tener las facultades necesarias para

mantener la unidad del poder; La descentralización por región es una forma

mixta, administrativa y política que organiza una entidad autónoma, hasta un

cierto límite de ciertas necesidades cotidianas y municipales, bajo un régimen

jurídico especial que implica los siguientes elementos:

a) Un núcleo de población agrupado en familias.

b) Una porción determinada del territorio nacional.

c) Determinadas necesidades colectivas, cotidianas o municipales,

relacionadas principalmente con el gobierno de la ciudad y del territorio

que comprende, con exclusión de los servicios federales y los de la

entidad federativa.

Algunas teorías Administrativas son:



Cuadro de las teorías Administrativas



Desarrolle el diario de doble entrada con la lectura antes presentada;

atendiendo a la etimología, origen y teorías del municipio. Valor: (15 pts)

1.- Tema o título leído:

2. Resumen en, dos o tres frases mínimo el

mensaje por apartado del artículo que

muestre claramente el mensaje del texto, de tal

manera que sea entendible.

3.- Plantear de cuatro a seis temas impactantes

o “provocativos” o citas de lecturas

4.- Elabore una pregunta a partir de la lectura

5.- Identifique los aportes de la lectura para su

vida profesional

6. Anote su opinión de la lectura y que implicaciones tiene en su vida profesional fundamentado en la

teoría.

SITUACIÓN DE APRENDIZAJE NO.1

ETIMOLOGÍA, ORIGEN, TEORÍAS.



Elabore un mapa conceptual con las distintas teorías Administrativas que se te presentan en el cuadro anterior.

(Valor: 10 pts)


TEORÍAS ADMINISTRATIVAS



B. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO

Ya hemos visto que los antecedentes históricos de la institución municipal se

remontan a las primeras grandes civilizaciones de la humanidad, mas es el genio

romano el que se encarga de darle nombre y de asignarle nuevas características,

algunas de las cuajes, como la relativa a su autonomía, habrán de trascender con

bastante precisión al municipio de la Edad Media, al de la Edad Moderna y aun al

de la Contemporánea.

EL MUNICIPIO EN ROMA

La expansión política y territorial

romana en la península itálica se

inicia prácticamente desde los

primeros tiempos de la República,

sin seguir un procedimiento jurídico

único, sino adecuado a cada caso,

de acuerdo a las respectivas

situaciones de hecho y a los

intereses específicos a regular;

empero, los procedimientos

jurídicos empleados pueden

agruparse en dos esquemas

básicos, cuales fueron la federación

y la anexión, cuya correspondiente

aplicación se vio matizada por

detalles y peculiaridades en cada

ocasión.

La acelerada expansión territorial y política de Roma imposibilitó la eliminación total

de los ordenamientos jurídicos

preexistentes en las ciudades

confederadas y en los territorios y

poblaciones sometidas mediante

anexión, lo que, aunado a la

emergente exigencia administrativa

derivada del incesante crecimiento

del territorio y de la población

sometidos al dominio de Roma, dio

lugar al surgimiento del municipio

romano como centro local

poblacional, con autonomía

administrativa y un ordenamiento

jurídico de aplicación local,



incorporado al territorio y al Estado romano, cuyos habitantes se convinieron en

ciudadanos romanos que asumieron cargas contributivas en favor de Roma.

EL MUNICIPIO EN LA EDAD MEDIA

La caída del Imperio romano no se traduce en la desaparición total de su civilización

y de sus instituciones, porque no fue inusual que los pueblos bárbaros trataran de

salvar una y otras; así el gran rey godo, Teodorico el Grande, se esforzó por

conservar y restaurar los monumentos de la Antigüedad, así como por salvar los

restos del gobierno local.

EL MUNICIPIO ESPAÑOL

En el medievo hispano el fenómeno municipal registra, en algunas regiones,

etapas de gran florecimiento, merced a la organización democrática de su

gobierno que radicaba en el Concejo abierto.

El poder burocrático de los funcionarios reales fue igualmente causa de la

desaparición de la vida democrática municipal, pues pronto sucedió en las

ciudades lo que en la vida territorial: las instituciones democráticas murieron.

Así, el conde y el obispo vinieron a adueñarse, puede decirse, de las ciudades;

a adueñarse bien entendido, en sentido administrativo. Precisamente estas

transformaciones ilustran mucho este proceso de decadencia, pues nos van

poniendo de manifiesto más y más el olvido de los antiguos principios romanos

y la aparición de otros no duraderamente compatibles con una organización

municipal, en el sentido técnico romano de la palabra.



Esta rutina sirve para analizar distintas posturas de una idea antes de formar una opinión al respecto. Los puntos cardinales

sobre los que se trabaja en el organizador: E. ¿Qué te gusta de esta idea? ¿Cuál es el lado positivo?; N. ¿Qué necesito

saber o averiguar acerca de esta idea? ; S. ¿Cuál es tu opinión al respecto? ; (O) W. ¿Qué te preocupa acerca de esta

idea? ¿Cuáles son sus inconvenientes? (Valor: 10 pts)

¡Lo estoy logrando¡ SITUACIÓN DE APRENDIZAJE NO.3

RUTINA DE PENSAMIENTO “LA BRUJULA” SOBRE LOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LOS MUNICIPIOS



C. EL ESTADO Y LA AUTONOMÍA MUNICIPAL

El Estado es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la

que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,

establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción, es la

forma en la que está organizado políticamente un país, puede considerarse también

como la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y

población. Para que la agrupación humana que compone un Estado sea

considerada como tal, debe estar permanentemente establecida en su suelo, suelo

que se denomina patria; que deriva de dos vocablos latinos: terra patrum (tierra de

los padres).

Elementos que constituyen el Estado.

De lo anterior se pueden obtener los elementos que constituyen a un Estado los cuales son:

Territorio. El territorio, el espacio físico en donde los individuos conviven en sociedad, constituye uno de los elementos esenciales del Estado. El territorio es necesario para que el estado realice sus funciones y cumpla sus fines. El territorio es fuente de recursos, ámbito de desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como parte del ecosistema terrestre.

Población. Es aquel grupo formado por personas que viven en un determinado lugar, la población desempeña, desde el punto de vista jurídico, un papel doble. Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal.

Poder Político. El poder estatal es aquella facultad política correspondiente a los poderes públicos y que consiste en la capacidad de dirección superior de todos los asuntos que se incluyen en el ámbito político de un sistema en particular. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas:

Internacional: Desde el ángulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto.

Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva político-jurídica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberanía.

Clasificación de la actividad del estado. La doctrina suele clasificar la actividad del Estado de las siguientes formas:

Acción de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden jurídico nacional, tanto federal como local.

Acción de regulación. El Estado influye activamente en el mercado con diversos instrumentos financieros.



Acción de sustitución. El Estado protagonista del proceso económico o sea una participación directa en organizaciones que producen bienes y servicios en el mercado.

Acción de orientación y coordinación. Plan Nacional de Desarrollo y Planes particulares y específicos de actividad económica. El Estado Rector de la Economía Nacional.

Las funciones del Estado.

Las funciones del Estado pueden definirse como medios o formas diversas que

adopta el derecho para realizar los fines del Estado.

Las tres funciones esenciales del Estado:

1) La función legislativa. Se encarga de establecer las normas jurídicas

generales. El Estado moderno es el creador del orden jurídico nacional.

2) La función administrativa. Se encarga de regular la actividad concreta y

tutelar el Estado, bajo el orden jurídico. La ley debe ser ejecutada

particularizando su aplicación.

3) La función jurisdiccional. Es actividad del Estado encaminada a resolver

las controversias, estatuir o declarar el derecho. La superioridad del Poder

Judicial en la sociedad moderna, lo coloca como el órgano orientador de la

vida jurídica nacional.

CONCEPTO DE AUTONOMÍA

La palabra AUTONOMÍA deriva del griego: “auto”, ‘por si mismo’ y “nomos”, ‘ley’,

‘norma’. Entonces AUTONOMÍA significa ‘que se da leyes a si mismo’ o ‘gobernarse

por sus propias leyes.

“La Autonomía es una cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de

acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Ley, que implica:

a) La elección directa de sus autoridades por las ciudadanos (as),

b) La administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades:

Legislativa,

Reglamentaria,

Fiscalizadora y

Ejecutiva.

Concepto de Autonomía Municipal

La autonomía municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva,

administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su

jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley.



“La autonomía municipal es una cualidad compuesta de un conjunto de

potestades y competencias emanadas de la Constitución política del Estado y

la Ley, los cuales son ejercidas debidamente por el Gobierno Municipal,

dentro los límites de sus secciones territoriales legalmente reconocidos.

(ESCOBAR A., Constantino, “Derecho Municipal”

La autonomía es la facultad que tiene la autoridad para darse sus propias normas,

elegir sus autoridades y administrarse a sí misma, dentro del marco de su

competencia territorial y material.

El concepto de autonomía abarca el dictado de sus propias normas, la elección de

sus autoridades, el auto administración y el auto financiamiento. En los municipios

autónomos, el gobierno municipal tiene una esfera propia de acción, que no le ha

sido otorgada por un nivel superior sino que le ha sido reconocida por el poder

constituyente. Se diferencia del concepto de autarquía en que éste se refiere a una

auto administración, pero basada en normas generales dictadas por los niveles

superiores. La esfera de competencias municipales surge de una delegación de

facultades por parte del Estado Provincial. Si bien las atribuciones delegadas al

municipio pueden ser muy amplias, puede plantearse una avocación, total o parcial

de éstas potestades, por parte de la misma autoridad otorgante. La autoridad

provincial podría quitar las mismas atribuciones que en su momento otorgó. Para el

ejercicio del poder constituyente por parte de las provincias, uno de los requisitos 9

establecidos es el de asegurar un régimen municipal autónomo.

Los tres elementos imprescindibles para conformar el “poder de policía municipal”

son la autonomía, los recursos y la justicia.

La importancia de la autonomía municipal reside en los siguientes puntos:

a) En los niveles de gobierno local es donde mejor se perciben las necesidades

y problemas de sus habitantes para poder resolverlos con mayor eficiencia,

utilizando los recursos económicos del municipio de la mejor forma posible.

b) El control es más eficaz en los ámbitos locales.

c) Las fórmulas centralizadoras han demostrado su incapacidad de hacer frente

a todas las necesidades de desarrollo.

d) Sirve como estímulo para los ciudadanos y facilitaría su participación en la

gestión de los intereses que les son propios.

e) Permite una mayor cercanía entre gobernantes y gobernados.

f) Sienta las bases para hacer efectiva la participación pública y no quede en

una mera declaración. También se convierte en un mecanismo para

redistribuir el poder en la estructura del estado.



DEFINICIÓN DE MUNICIPIO Y SUS FACTORES

El municipio es la primera organización política donde se asienta el hombre. Está

integrado por una comunidad de personas situadas en un mismo ámbito territorial,

las cuales satisfacen las necesidades originadas por la vida social y las relaciones

de vecindad, siendo la célula territorial del estado básica con personalidad jurídica

y capacidad plena para el cumplimiento de sus fines.

El nivel de gobierno que la posee puede autogobernarse y dictar sus propias

normas. En nuestro país el municipio se da como consecuencia de la integración de

cuatro factores:

Población, es el conjunto de habitantes con domicilio en el territorio de un

municipio que se obligan a elegir sus representantes locales a través del

sufragio y se encuentran inscriptos en el padrón municipal.

Territorio, es adjudicado en principio por leyes provinciales y sufre continuas

modificaciones en el transcurso del tiempo, fusión, anexión, segregación y

división.

Finalidad o Competencia, es su razón de ser. Las leyes o cartas orgánicas

establecen las acciones que pueden y deben hacer, administración de los

intereses y servicios sociales. Se refiere a la planificación u ordenamiento

urbano, cultura, educación, salud, vivienda, promoción social, deportes,

recreación y turismo, protección ambiental, defensa civil, residuos

domiciliarios, higiene, seguridad y salubridad pública, desarrollo económico,

tránsito y otros servicios.

Organización, como persona jurídico público territorial actúa a través de los

órganos de representación legal a través de la organización administrativa y

política




EL ESTADO Y LA AUTONOMÍA MUNICIPAL

Elabore un pequeño Resumen con los aspectos más significativos del tema El Estado y

la Autonomía Municipal. (Valor: 10 pts)

Gracias a Dios

he terminado.



Rubrica para el cuadro de Doble Entrada

CATEGORY INSUFICIENTE 0 SUFICIENTE 2 BUENO 3 NOTABLE 4 EXCELENTE 5 Puntos

Características (5) Menos del 60% de las características especificas del cuadro están colocadas correctamente.

Menos del 70% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.

79-70% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.

80-89% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.

Al menos 90% de las características específicas del cuadro están colocadas correctamente.

INTERPRETACIÓN (5)

Menos de 60% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.

Menos de 70% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.

79-70% de las características específicas del cuadro pueden ser leídas fácilmente.



ELEMENTOS PROPIOS (5)

No entrego el mapa. Al menos se entiende pero no tiene coherencia.

No se distinguen las ideas más importantes de las ideas secundarias.

Tiene las ideas más importantes pero no están relacionados coherentemente.

El mapa las ideas se relacionaron tiene palabras claves y referencias bibliográficas.

Rubrica de Mapa conceptual

Variable Excelente Notable Bueno Suficiente Insuficiente Puntos

Uso y relación de conceptos

Muestra clara coherencia el tema abordado.

Muestra coherencia aceptable el tema abordado.

Muestra cierta dificultad en establecer coherencia el tema abordado.

Muestra gran dificultad en establecer coherencia el tema abordado.

No hay coherencia en el tema abordado.

Palabras de enlace

Todos los conceptos se vinculan coherentemente por una palabra enlace.

Uno o dos conceptos carecen de palabra enlace o no lo hacen con coherencia.

Tres o más conceptos carecen de palabra enlace o no lo hacen con coherencia.

Ninguno de los conceptos se vinculan coherentemente por una palabra enlace. 5%

Carece de palabras enlace al vincular los conceptos. 0%

Diseño y creatividad

Se presenta innovador, atractivo, jerárquico y pulcro.

Es innovador y jerárquico pero NO es atractivo o NO es pulcro.

Le faltan 2 de los puntos anteriores, excepto jerárquico

Le faltan 3 de los puntos anteriores.

Le faltan los 4 puntos anteriores.

Ortografía No tiene faltas de ortografía.

Tiene 1 o 2 faltas de ortografía.

Tiene 3 faltas de ortografía.

Tiene 4 faltas de ortografía.

Tiene más de 4 faltas de ortografía.



Rubrica para evaluar un Resumen

CATEGORY EXCELENTE 5 NOTABLE 4 BUENO 3 SUFICIENTE 2 INSUFICIENTE 1 PUNTOS

REDACCION Expresa de manera ordenada y comprensible todos los conceptos en un 100%.

Expresa de manera ordenada y comprensible gran parte de los conceptos en un 75%.

Expresa de manera ordenada y comprensible la mayor parte de los conceptos en un 50%.

Expresa de manera ordenada y comprensible muy poca información de los conceptos en un 25%.

No expresa de manera ordenada y comprensible la mayoría de los conceptos en un 0%.

ORTOGRAFIA No tiene errores ortográficos.

El escritor comete de 1- 2 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.

El escritor comete de 3-4 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.

El escritor comete de 5-6 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.

El escritor comete de 7- 10 errores ortográficos lo que distrae al lector del contenido.

CONTENIDO Contiene los conceptos más importantes del tema en un 100%.

Contiene gran parte de los conceptos más importantes del tema

Contiene la mayor parte de los conceptos más importantes del tema.

Contiene muy poca parte de los conceptos más importantes del tema.

No contiene los conceptos más importantes del tema.

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