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Medición de la VIF en Chile
El caso de un Sistema Estadístico Nacional descentralizado
Contenidos
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
Encuestas Nacionales sobre Violencia Intrafamiliar
Uso de los datos a nivel gubernamental
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
La oficina nacional estadística chilena es el Instituto Nacional
de Estadísticas (INE). Fue fundado en 1843 (con otra figura
administrativa). Depende administrativamente del Ministerio de
Economía, Fomento y Turismo.
El INE está mandatado, por su ley fundante (n°17.374, de
1970), a desarrollar los censos (población y vivienda,
agropecuario, pesquero) y la medición del índice de precios al
consumidor.
Elabora más de 60 productos estadísticos, la mayoría de
ellos son propios y de carácter económico. En algunos casos
el INE levanta encuestas en alianza con otras instituciones
públicas (ENUSC, ENDISC, por ejemplo).
En Chile la producción estadística corresponde a un
sistema concentrado y descentralizado funcionalmente o
por sectores. Es decir, la producción estadística es
responsabilidad de varios organismos diferentes, no sólo del
organismo central de estadística. Por ejemplo, los
Ministerios de Salud y de Educación, en sus leyes
constitutivas, están mandatados para elaborar las
estadísticas oficiales respectivas a Salud y Educación.
Los temas de violencia se abordan desde el Ministerio del
Interior y Seguridad Pública, específicamente en la
Subsecretaría de Prevención del Delito.
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
El INE actualmente orienta/supervisa débilmente a las
demás instituciones públicas en su producción
estadística. Si bien la ley lo mandata, la institución no
ha sido reforzada para poder realizar esa labor.
Hoy en día se encuentra en la Cámara de Diputados,
en su primer trámite Constitucional, el proyecto de ley
que crea una nueva institucionalidad del Sistema
Estadístico Nacional.
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
Propone crear nuevas unidades especializadas
en: Coordinación del Sistema Estadístico
Nacional; Determinación de criterios y
estándares; División de custodia de bases de
datos, entre otras.
Principales instituciones involucradas en la medición y
abordaje de la VIF
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
Ministerio del Interior y Seguridad
Pública, a través de la Subsecretaría de
Prevención del delito: responsable de
elaborar, coordinar, ejecutar y evaluar las
políticas públicas destinadas a prevenir la
delincuencia, rehabilitar y reinsertar
socialmente a los infractores de la ley.
¿Cuál es el rol de la Subsecretaría de Prevención del delito en temas
de violencia contra las mujeres?
A través del “Observatorio de Seguridad” “Diseña, realiza y
promociona encuestas de victimización y percepción de inseguridad
como también de otros instrumentos de medición (Violencia escolar,
Intrafamiliar, entre otros)” (negritas añadidas).
La Subsecretaría externaliza el levantamiento de las encuestas
de VIF, por medio de licitaciones públicas.
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
Para la preparación de las encuestas se realizan mesas
técnicas a nivel de Estado: participan el Servicio Nacional
de la Mujer, SERNAM, la Fiscalía, las policías y los
Ministerios de Salud y Educación, entre otros.
Principales instituciones involucradas en el abordaje y medición
de la VIF
Contexto: Sistema Estadístico Nacional
Participa en mesas técnicas
referidas a la elaboración del
cuestionario de las encuestas
sobre violencia intrafamiliar,
cuando éstas están prontas a
realizarse y diseña y ejecuta
políticas de prevención de la
VCM y atención a mujeres.
Servicio Nacional de la
Mujer, SERNAM. Es un
servicio con rango de
Ministerio. Su
institucionalidad está siendo
reforzada: este año se pone
en marcha el Ministerio de la
Mujer y la Equidad de
Género.
Instituto Nacional de
Estadísticas, INE, últimamente
está requiriendo más
información, en el marco de la
Subcomisión de Estadísticas de
Género.
La ley de VIF, si bien incorpora aspectos de violencia contra las
mujeres, lo hace sólo en el marco de la vida familiar, dejando
fuera situaciones de violencia vividas en otros espacios.
En Chile, la medición de la VCM en encuestas a hogares se
ha realizado en el marco de la violencia intrafamiliar.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Chile tiene una ley específica que
aborda la violencia intrafamiliar
(VIF) (Ley n° 20.066, año 2005). No
tiene una ley que tipifique la
violencia contra las mujeres (VCM).
SERNAM está trabajando en
mejoras a la ley sobre VIF
incorporando todo tipo de violencia
contra las mujeres.
En Chile se han realizado dos encuestas a hogares
sobre VIF. Además, en una ocasión se abordaron los
delitos sexuales en un módulo de la primera
Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana
(2003).
Las dos encuestas a hogares realizadas en Chile han
sido licitadas por el Ministerio del Interior, a través de
la Subsecretaría de Prevención del Delito.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Fueron levantadas por:
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
La Consultora Adimark
GFK, en 2012.
El Departamento de
Sociología de la
Pontificia Universidad
Católica de Chile
(DESUC), en 2008.
Características de las
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK)
Objetivo
General
Obtener información
relevante sobre los niveles
de victimización que afectan
a la población urbana y rural
a nivel nacional, por
violencia intrafamiliar y
delitos sexuales, para
orientar las políticas de
prevención y control en estas
materias.
Obtener información relevante
sobre los niveles de
victimización que afectan a
mujeres y niño/as de zonas
urbanas a nivel nacional y
regional por violencia al
interior del hogar y delitos
sexuales, que permitan
orientar las políticas de
prevención y control en estas
materias.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK)
Objetivos
Específicos
Medir la victimización a
través de una encuesta
representativa de la
población urbana y rural del
país según grupos objetivos
(niños, niñas, hombres,
mujeres, ancianos y
ancianas).
Medir la victimización de delitos
sexuales y de violencia al interior
del hogar a través de una
encuesta representativa de
zonas urbanas del país con
muestras e instrumentos
específicos para mujeres y
niño/as.
Medir variables
demográficas,
socioeconómicas y de
contexto que permitan
analizar y caracterizar el
fenómeno a nivel nacional.
Medir variables demográficas,
socioeconómicas y de contexto
que permitan analizar y
caracterizar el fenómeno a nivel
nacional y regional.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK)
Objetivos
Específicos
Medir la percepción de la
población sobre la
respuesta de los
organismos de prevención
y control
vinculados al tema de
estudio.
Medir la percepción de las
poblaciones consultadas sobre
la respuesta de los organismos
de prevención y control
vinculados a este tipo de
delitos.
Analizar las relaciones
existentes entre variables
de contexto (sociales y
situacionales) de los
distintos grupos
poblacionales y la
ocurrencia de delitos
sexuales y violencia
intrafamiliar.
Estudiar las posibles
relaciones existentes entre las
variables de contexto (sociales
y situacionales) de las
poblaciones consultadas y la
ocurrencia de delitos sexuales
o de violencia al interior del
hogar
* Negritas añadidas.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark
GFK)
Número de
cuestionarios y
Población en
estudio
Cuatro cuestionarios:
- Hombres entre 15 y 59 años
de edad
- Mujeres 15 y 59 años de
edad
- Niños, niñas y
adolescentes: cursando de
6º Básico a 4º Medio y que
cuentan entre 11 y 17 años
de edad
- Personas Adultos Mayores
(Hombres y mujeres)
personas mayores de 59
años.
Dos cuestionarios, uno
de niños y niñas y uno a
mujeres de entre 15 y 65
años de edad.
No se consideró como
víctimas de violencia a
quienes señalaron que su
agresor no era familiar,
pareja ni ex pareja.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK)
Diseño
muestral
Estratificado por Región
del país y zona rural y
urbana.
Dentro de cada estrato se
realiza un muestreo
trietápico con Muestreo
Aleatorio Simple en cada
etapa: Área de
estimación, hogar (72),
persona (kish).
Universo de estimación: 103
comunas de más de 30.000
habitantes (sólo urbana).
Muestra probabilística, estratificada y
multietápica (selección de manzanas,
viviendas (según salto sistemático) y
entrevistadas (Kish).
La distribución de la muestra en cada
región se hizo con afijación
proporcional, de acuerdo a los pesos
de las comunas seleccionadas al
interior de sus correspondientes
regiones.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK)
Error
muestral
“Cada estimación en la
población tiene asociado
el correspondiente
margen de error. En
general este margen de
error para estimaciones
de razones en la
población es menor que
5%”.
“De acuerdo al método de
selección probabilística, bajo el
supuesto de máxima varianza y
con un 95 % de confianza,
tendrá un nivel de precisión de
+- 1.3% a nivel nacional”.
A nivel regional el error
muestral estimado fue de 4.9%.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK)
n muestral 1.109
(La base de datos no
cuenta con factor de
expansión).
6.004
(La base de datos incluye un
factor de expansión).
Número de
preguntas del
cuestionario
115 preguntas (no
todas las mujeres
responden todas las
preguntas)
48 preguntas.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC) Año 2012 (Adimark GFK)
Secciones
del
cuestionario
17 secciones. 8 Secciones
Secciones comunes
• Caracterización del Hogar
• Caracterización de la entrevistada
• Violencia Psicológica
• Violencia Física
• Violencia Sexual
• Ayuda por esta situación
• Delitos Sexuales y Mirada retrospectiva
Violencia/Delitos sexuales en la Niñez (se pregunta
por situaciones vividas hasta los 14 años y luego
entre los 14 y 18)
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC)
Secciones
del
cuestionario
• Salud de la entrevistada
• Familia extendida y redes de apoyo
• Relaciones de pareja y caracterización de la
pareja
• Percepción de maltrato o violencia
• Percepción sobre estilo de relación
• Violencia en el embarazo
• Violencia económica y violencia en las diferentes
relaciones de pareja
• Impacto de la violencia
• Factores relacionados con roles de género y
estereotipos femeninos y masculinos
• Factores ligados a la transmisión
transgeneracional de la violencia.
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2008 (DESUC)
Factores de
riesgo para las
mujeres que
sufren violencia
psicológica
•Mantener relaciones de tipo
abusiva/controladora con la pareja (49%).
•Poseer creencias que justifican agresiones
contra la mujer (46,8%).
•Haber sido víctima de violencia física en la
infancia (42%).
• Poseer una pareja que haya sido víctima de
violencia en la infancia (28,2%).
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
Año 2012 (Adimark GFK)
Caracterísicas
de las víctimas
Las mujeres que presentan alguna de las
siguientes características, declaran
significativamente más haber sufrido violencia
alguna vez en su vida, ya sea ésta física,
psicológica o sexual:
• Residentes en las regiones XV, VI y VIII.
• Niveles socioeconómicos bajos (D y E).
• Jefas de hogar.
• Educación obligatoria incompleta (media en el
caso de violencia psicológica o física, básica en
el caso de violencia física o sexual).
• Entre 36 y 45 años.
Resultados de Prevalencia de las
violencias contra las mujeresen las Encuestas Nacionales de Violencia
Intrafamiliar
Prevalencia Vida, General
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENFIV 2008
35.7
ENVIF 2012
31.9
Prevalencia Año, General
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENVIF 2008
19.5
(no incluye violencia
económica)
ENVIF 2012
15.4 (y 11.4 por pareja o ex
pareja)
Prevalencia Violencia Psicológica, Vida
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENVIF 2008
37.2
ENVIF 2012
30.7
Prevalencia Violencia Psicológica, Año
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENVIF 2008
24.2
ENVIF 2012
27.6(y 10.2 por pareja o ex
pareja)
Prevalencia Violencia Física, Vida
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENVIF 2008
10.6
ENVIF 2012
15.7
Prevalencia Violencia Sexual, Vida
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENVIF 2008
11.5
ENVIF 2012
6.3
Prevalencia Violencia Sexual, Año
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENVIF 2008
6.0
ENVIF 2012
1.8
Prevalencia Violencia Económica, Año
Encuestas Nacionales Sobre Violencia Intrafamiliar
ENVIF 2008
19.5
ENVIF 2012
15.2
Los datos están disponibles en la web de la Subsecretaría de
Prevención del Delito:
http://www.seguridadpublica.gov.cl/encuestas/
Uso de los datos a nivel de Estado
El Servicio Nacional de la Mujer, SERNAM, realiza acciones
de sensibilización comunitaria sobre VCM
Uso de los datos a nivel de Estado
Acciones de capacitación a funcionarios/as públicos
Diagnósticos territoriales (los datos de frecuencia y
prevalencia de VCM son insumo para decidir
emplazamiento de Centros de la Mujer, Casas de Acogida,
etc.)
Uso de los datos a nivel de Estado
Durante el presente año debiese comenzar a prepararse la
siguiente ENVIF.
Para finalizar
La modalidad de
funcionamiento será la
misma anterior: la
Subsecretaría de
Seguridad y Previsión del
Delito financiará, licitará y
publicará los datos.
Además, coordinará las
mesas técnicas en donde
participarán SERNAM (e
INE), junto a más
instituciones del Estado.
