MEMORIA ANUALM a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

1M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

1 PresentacióndelaCoordinadoraGeneral 5

2 PresenciaInstitucionalenelcontextosocio-políticoyjurídiconacional 6

2.1AsambleaGeneralOrdinaria2017 6

2.1.1ProcesoElectoraldeEleccióndemiembrosalConsejoNacional 6

2.2ConsejoNacional 7

2.2.1ComitéCoordinador 8

2.3RepresentacióndelaInstituciónenactividadesnacionaleseinternacionales 9

2.4Presenciainstitucionalyposicióntemáticaenlosmediosdecomunicación 10

2.5VisitadepersonalidadesyservidorespúblicosaParticipaciónCiudadana 12

2.6PasantíadeestudiantesenParticipaciónCiudadana 12

2.7ColaboraciónenComisionesNacionalesyComisionesdeTrabajo 12

2.7.1PremioNacionaldeCalidad 12

2.7.2ComisiónNacionalITIE-RD 13

3FortalecimientoInstitucional 13

3.1PlanificaciónEstratégica 13

3.2Revisióndelaestructuraorgánica,escalasalarialyactualizacióndelospuestosycargos 14

3.3ComisionesdeTrabajo 14

3.3.1ComisióndeAnálisispolítico 15

3.3.2ComisióndeTransparencia 15

3.3.3ComisióndeSostenibilidad 16

3.3.4ComitésMunicipales 16

3.3.4.2ComitédeSantiago 17

4 InformeAnualdelasdiferentesáreasinstitucionales 17

Índice

2M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.1JusticiayDerechosHumanos 17

4.1.1JusticiaySeguridadCiudadana 18

4.1.2RedRegionalsobrelaSeguridadCiudadanaylaJusticia 19

4.1.3AccionesdeCapacitaciónciudadana 19

4.1.4Accionesdeincidenciaycontrolciudadano 23

4.1.5CasasComunitariasdeJusticia 24

4.2ÁreadeTransparencia 31

4.2.1ApoyoycolaboraciónconelMovimientoMarchaVerde 31

4.2.2RedLatinoamericanadeTransparenciaLegislativa 32

4.2.3Proyecto“Promoviendolaparticipaciónciudadana,laveeduríasocial eincidenciaenlagestiónlocal” 33

4.2.4ParticipaciónCiudadanaenelProyectoCRIMJUSTProject 33

4.2.5TransparenciayRendicióndeCuentasenlaPlanificaciónTerritorialDominicana 34

4.2.6MecanismosdeParticipacióncontempladosenlaLeydeMedioAmbiente yRecursosNaturales(LeyNo.64-00) 34

4.2.7MecanismosdeParticipacióncontempladosenlaLeydelDistritoNacional yLosMunicipios(LeyNo.176-07). 36

4.2.8ParticipaciónSocial,PlanificaciónyelOrdenamientoTerritorial 37

4.2.9MesasdeDiálogoconAutoridadesLocales“ConcertaciónyGobernanza” 39

4.2.10Estudio-EvaluacióndelasPolíticasdeTransparenciaenelmanejosostenible delosbosquesdelaRepúblicaDominicana. 41

4.2.11Encuentrosconactoressocialesparapromoverlanecesidaddeconcientización sobrecrearresilienciaenlascomunidades. 43

4.2.12ForodeOrdenamientoTerritorialparaelDesarrolloSostenible 43

4.2.13Visitasorganizacionesdelasociedadcivilyjuntasdevecinosdecoordinación deactividades. 43

4.3ÁreaPolíticoElectoral 43

4.3.1Primariasabiertasocerradas:eltemadeladiscordia 46

4.4ÁreaFinanciera 47

3M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

1. Presentación de la Coordinadora

Elaño2017puededefinirsecomodegranfrustraciónparalasociedaddominicana,enrazóndelescasoonuloavanceregistradoenlosesfuerzosporelmejoramientoinstitucionalyenla luchacontralacorrupciónyla impunidad,pesealgranescándalodecorrupcióninternacionalqueconstituyóelcasoODEBRECHT,involu-crandoseriamentealaRepúblicaDominicana,juntoaoncepaísesmásdelaregiónydeÁfrica.Tampocoselogróavanzarenlasreformasinstitucionalesypolíticas,comolaLeydePartidosyAgrupacionesPolíticasyLeydeRégimenElectoral,procesoquequedóestancadoporlaspugnasinternasdelosdosprincipaleslíderesdelpartidoenelpoder,demostrándoseigualmentelafaltadevoluntadpolíticaydeactoresconvisióndecolectivoparaconformarunaoposiciónpolíticafuerte,dondeprimenlosderechosdelaciudadaníaporencimadelosinteresesparti-cularesydegrupos.Lapolíticasesigueejerciendocomoproyectospersonales.

Noobstante,loanteriormenteseñalado,elaño2017constituyeigualmenteunaño de esperanza para la sociedad dominicana y Participación Ciudadana,porquehasidoeliniciodeldespertarciudadanocontralacorrupcióneimpuni-dadpredominante,parademandaryexigiralgobiernomayortransparenciaenlagestiónpública.Lairrupcióndelmovimientoverde,consugrancapacidadmovi-lizadora,haconstituidouncambiosignificativoenlosesfuerzosdeconcientizaciónyconstruccióndelaresponsabilidadsocialciudadanaenprodeladefensadesusderechos.

Estonosignificadesconocerlasgrandesdificultadesyretosqueenfrentacualquiermovimientocívicoenelpaís,caracterizadoporelpredominiodeunrégimenpre-sidencialista-estatistayunaculturapolíticaclientelar,sinoquetambiénexpresalanecesidaddeseguirtrabajandoparacambiaresaculturapolíticaydevolverelpoderalosciudadanos.

Enesecontexto,deincidirenlasgrandestransformacionesinstitucionalesypolíticasquerequierelasociedaddominicanaseconcentrógranpartedelaccionardePCduranteelaño2017,iniciandoconlaentregaeldía18deabrilenlaComisiónBicameraldelCongresoNacional,juntoaotrasentidadesdelasociedadcivil,desuspropuestasdemodificaciónalasLeyesdePartidosyAgrupacionesPolíticasylaLeydeRégimenElectoral.EndichaComisión,dimoslecturaalaspropuestasdeParticipaciónCiudadanaaambasleyes.

4M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

EseesfuerzosecontinuóconeldepósitodeunacomunicaciónenlasecretariadelaComisiónBicame-ral,conlasobservacionesdeparticipaciónCiudadanaalprocesoderevisiónllevadoacabopordi-chacomisión,hastalograrserrecibidaparapresentarpersonalmentelasobservacionesdeParticipaciónCiudadanaendichoproceso.FuimosacompañadasporlosseñoresFranciscoÁlvarez,JuanBolívarDíaz,SamirIsaySoniaDíaz.

Otrohechorelevantedelaño,fuelaentregadelaDenunciaPenalenlaSecretariadelaProcuraduríaGeneraldelaRepública,porelposiblefinanciamientoilícitoalascampañaspolíticasde2012y2016porOdebrecht,juntoalosrepresentantesdeotrastresorganizacionesdelasociedadcivil,CentroJuanXXIII,SantiagoSomosTodosylaFundaciónMasada,eldía2demayo.Antelafaltaderespuestaporelórganopúblico,sehizounareiteracióndeladenunciapenalyruedadeprensaconlaparticipacióndelasorganizacionescitadaseintegrándoseelCentroJuanMontalvo,enfecha9dejunio.

LareuniónenPCconloslegisladoresdeoposición,paradiscutirlasobservacionesysugerenciasenelprocesodeeleccióndelosjuecesdelTSEylaSCJporelConsejoNacionaldelaMagistratura,fueunaoportunidadparadefenderlainstitucionalidadylatransparenciaenlosprocedimientosaseguirportanaltotribunal.

Sedesarrolló laagendadeconsultaa losgruposvoluntariosdePCpara laPlanificaciónEstratégica2018-2020yelcronogramadelaAsambleaGeneral2018.EnesteprocesonuestraparticipaciónfueenlareunióndeconsultadelgrupodevoluntariosdeAltamira,eldomingo29deoctubre.

Lacelebracióndel24Aniversariodelainstitucióncomprendiódosactividadesimportantes:1.elPanelRetosyDesafíosdelaTransparenciaylaImpunidadenRepúblicaDominicana,conlaparticipacióndeJuanBolívarDíaz,YokastaGuzmányAndrésL.Mateo,constituyóunaverdaderademostracióndecivismoypluralidad,y2.ReconocimientoalaIntegridadyLuchacontralacorrupción,entregadoaladistin-guidaperiodistaAltagraciaSalazarBello.

Asimismo,de laprimerareunióndelGrupoZapote, integradoporelCentroJuanXXIII, responsablesjuntoaPC,elCentroSantiagoSomosTodosylaFundaciónMasada,delatramitacióndelaDenunciaPenalparalainhabilitacióndelProcuradorGeneral,depositadael2demayoenlasecretariageneraldelaProcuraduría.SetratadeuncasopenalquedependeengranmedidadelMinisterioPublico.

Otraáreadeacciónduranteelañoreciéntranscurrido,fuelaparticipacióndePCenelgrupoIniciativaporlaInstitucionalidadDemocrática,conformadopororganizacionesdelasociedadcivilyempresarial,comoespaciodeconcertacióndeacuerdossobrepuntosbásicosdelainstitucionalizacióndominicana,esunespacioquedebefortalecersecomoformadeirconstruyendolosconsensosnecesariosquerequierelademocraciadominicana.

Porotraparte,enloconcernienteasudesarrolloinstitucional,laorganizaciónretomólasreunionesdelComitéCoordinador,órganoestatutarioquehabíadejadodereunirsedesdeelmesdeAbril2015.Dichareuniónfuerealizadaelmartes6dejunio,contodossusintegrantes,ysehanvenidorealizandosininte-rrupciónhastalafecha.

5M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

ParticipaciónconlaComisióndetransicióndelprocesodeautonomizaríandelasCCJ,conlosdosConsejosDirectivos,ConsejoNacionaldePCyConsejoCCJ.SeaprobóunacomisióndetransiciónintegradaporSoniaDíaz,SamirChamiIsa,MiguelColladoyCándidoMercedes.

ElTallerdePlanificaciónEstratégicadeParticipaciónCiudadana2018-2022,conlaparticipacióndelConsejoNacionalampliado,realizadoelsábado18noviembre,fueunagranoportunidadparareflexionarsobreelquehacerdelainstitución,fuertementepresionadaporeltemadelasostenibilidadyenvueltaenungranactivismoporlosnumerososproyectosquetieneenejecución.

Conjuntamenteconsuaccionarpolíticoinstitucional,ParticipaciónCiudadanaejecutaunaampliaplataformadeproyectos,enimportantesáreasdelquehacernacionalcomoson:elfortalecimientoinstitucional,medianteelmonitoreociudadanodeprogramassociales; latransparenciapública,nacionalymunicipal;promocióndelosderechosciudadanos;seguridadyjusticiaatravésdelasCasas Comunitarias de Justicia; concertación social mediante mesas de diálogo con diferentessectores,organizacionessocialesygobiernoslocales;Asistencialegalycapacitaciónacomunicadoressocialesenelaccesoalainformaciónpública;JusticiayCiudadanía,mediantelapromocióndelosderechosciudadanos,larendicióndecuentas,accesoalainformaciónpública,defensoríadelpueblo;fiscalidadycomunidad,promocióndevaloreséticos;fortalecimientodelpoderjudicialygobernabi-lidadfinancieraclimática.

Eneseaccionar,laorganizaciónhacontadoconeltrabajoarduoydesinteresadodelvoluntariado,suactivomásvalioso,hombres,mujeresyjóvenesqueconsusaportespermanentes,entusiasmoycompro-miso,contribuyenalaconfianzaycredibilidaddelaorganización.

Finalizandoelaño,seinicióelprocesodeevaluaciónorganizacionaldelainstituciónconlaconsultoraAGRHUPA,representadaporlaSra.IndianaTamarezdePérez,consultoracontratadaparalaelaboracióndelManualdePuestosyOrganigramadePC.(Primeraentregadeproductos)yunequipodelainsti-tución.Deesteesfuerzonecesariodeberádefinirseelrumbopordondehadetransitarlaorganizaciónenelpresente.

Finalmente,queremosreconoceryagradecerlaoportunidadalacoordinacióngeneraldeParticipaciónCiudadana,paraintegrareltemadelasaludcomounderechodelapoblacióneneldebatenacional.Enesesentidohemosparticipadoennumerososeventosdedefensadelasalud,talescomo:Panel“LaCrisisdelosServiciosdeSalud”,promovidoporlaAlianzaporelderechoalasalud,ADESA;enelalmuerzodelGrupoCorripiodelPeriódicoHoy,“CrisisdelosServiciosdeSalud”;IIIEncuentroLatinoamericanodeMovimientosSocialesporelDerechoalaSalud,UASD,FacultaddeCienciasdelaSalud,yelPanelDesafíosdelSistemadesalud,UniversidadINTEC.EnestosdosúltimoseventosjuntoalDr.WilsonRoa,presidentedelColegioMédicoDominicano.

Marisela Duval Pérez

6M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

2.1 Asamblea General Ordinaria 2017ParticipaciónCiudadanacelebraanualmentesuAsambleaGeneralOrdinaria,alosfinesdepresentarasusmiembroslosplanesdetrabajoyelpresupuestodeingresosygastosparaelañosiguiente,asícomoelinformeanualdeactividadesylosestadosfinancierosdelperíodocomprendidoentreel1deoctubredel2015al30deseptiembredel2016.

ParalarealizacióndelaAsambleaseprocedióaactualizarlalistageneraldelamembresíaactiva,dejan-dolistoelregistrodelosmismos,ademásdetodoslospreparativosqueimplicódichaasamblea,talescomo,lasconvocatoriasalosmiembros,confirmacionesycobrodelascuotasdemembresía.LaDirec-ciónEjecutivaapoyóalaComisiónElectoralentodolorelacionadoalaorganizacióndelaeleccióndecuatronuevosintegrantesalConsejoNacionalquedebíanelegirseendichaasamblea.

Conelobjetivodemotivarlaparticipacióndelamembresíaydaraconocerlos/ascandidatos/asalConsejoNacional,serealizaroncuatroencuentrosregionalesenSantiago,SanFranciscodeMacorís,LaRomanayAzua,conlaasistenciadedospersonasenrepresentacióndelosmunicipiosconmiembrosactivos.Serealizarondosconvocatorias,unaporcorreoelectrónicoyotraenformatofísicodondeseanexóelprogramaadesarrollar.Dichoprogramaylaconvocatoriadelaasambleasepublicaronenunperiódicodecirculaciónnacional

Alafechalainstitucióncuentacon440miembros,deloscuales192(44%)sonmujeresy248(56%)sonhombres.Deltotaldelamembresía209estánactivos,229inactivosy2soncontribuyentes.Deestos,170(39%)correspondenalDistritoNacionalylaProvinciaSantoDomingoy270(61%)provienende28municipiosdelpaísyelDistritoNacional.

LaAsambleaGeneralOrdinariafuecelebradaeldíadomingo5demarzoenelCentrodelosDominicos,conlaasistenciade149personasdelos210miembrosactivosregistrados,conderechoavozyvoto,queestabanaldíaconelpagodesucuota.

Asistieron33personasdelDistritoNacionaly116delasprovincias.Deestos85eranhombresy64mujeres.

2.1.1 Proceso Electoral de Elección de miembros al Consejo Nacional

ElprocesodepresentacióndecandidaturasalConsejoNacionalconcluyóainiciodelmesdefebrerodel2017.UnavezcompletadaslasinformacionesrequeridasdelosaspirantesalConsejoNacional,sediseñóunapresentaciónparalaAsambleaGeneralOrdinariaasícomoparalaelaboracióndelasboletaselec-torales(1ra.vueltaconlasfotosy2da.vueltasoloconloscuadrosparaponerelnombre).Lainformacióndelascandidaturasfueenviadavíacorreoelectrónicoatodalamembresía.

2. Presencia Institucional en el contexto socio-político y jurídico nacional

7M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Endichoprocesoparticiparon5aspirantesdeloscualesseseleccionarían4miembrosalConsejoNacional.LaComisiónElectoralestuvo integradapor losseñoresSomniaVargas,Coordinadora, JoséAlbertoTejada,MariselaDuval,FátimaLorenzoyNellyHeredia,miembros.Losresultadosdelaelecciónsepresentanacontinuación:

Candidatos/as Votosobtenidos

ÁngelaCalvoPeña 119

MartinaSantanaReyes 105

MiguelAugustoColladoDiFranco 107

PedroFranciscoAcevedoInoa 108

SoniaArgentinaDíazInoa 113

De149participantesalaAsambleaGeneralordinaria,fueronemitidos142votos.Resultaronelectos/asparaelañoelectivo2017-2019losseñores/asÁngelaCalvoPeña,MiguelAugustoColladoDiFranco,PedroFranciscoAcevedoInoaySoniaArgentinaDíazInoa.

2.2 Consejo NacionalElConsejoNacionaleselórganomáximodedirecciónqueostentalarepresentacióndelosmiembrosdeParticipaciónCiudadana.Duranteesteperíodosecelebraron11sesionesordinariasdetrabajo,2reunionesdeConsejoNacionalAmpliadoy2reunionesextraordinarias.ElConsejoNacional,ensesióndefecha30demarzode2017,escogiócomoCoordinadoraGeneralalaseñoraMariselaDuvalPérez,quienjuntoaSoniaDíazInoa,MiguelCollado,JuanBolívarDíaz,ArgentinaGutiérrez,JulioCésarUrbáez,FátimaLorenzointegraronelComitéCoordinador.

LosprincipalestemasaprobadosporelConsejoNacionalduranteelperiodomarzo2017-febrero2018,sonlossiguientes:

AnálisisdelprocesojudicialdelcasoOdebrechtenAméricaLatinayelCaribe.

Validacióndelasmemoriascorrespondientesalaño2016-2017

ValidacióndelPlanOperativo2017

EleccióndelaCoordinadoraGeneral

DesignacióndeMiguelColladocomorepresentantedelaorganizaciónanteelMinisteriodeAdministraciónPública

DesignacióndeRosalíaSosaPérezcomorepresentantedelaorganizaciónantelacomisiónNacionalEITIE-RDenelMinisteriodeEnergíayMinas

PropuestademodificaciónalasLeyesdePartidosPolíticos,yElectoral,depositadaporPCantelaComisiónBicameral.

8M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

ApoyoalainiciativaderentarunlocalparaalojarlaOficinadelComitédeSantiago.

IndependenciayautonomíadeCasaComunitariadeJusticia

CesióndederechosporParticipaciónCiudadanaalasCasasComunitariasdeJusticia

AprobacióndelaSra.ArelisRicourtyDomingoGil,enelmarcodelPremioIberoamericanoalMéritoJudicial,delConsejoNacional.

ReconocimientoalaIntegridadylaLuchaContralaCorrupción2017,otorgadoalacomunicadoraAltagraciaSalazar.

AprobacióndelosinformesdedonacionesalasCasasComunitariasdeJusticia

AprobacióndelacesióndederechosdeParticipaciónCiudadanaaCasasComunitariadeJusticia

CelebracióndelXXIVAniversariodePC

Validacióndelasmemoriasmarzo2017-febrero2018

DesignacióndelnuevodirectorejecutivodeParticipaciónCiudadana

Reconocimiento del Consejo Nacional a Juan Bolívar DíazPorsus50añosdeejercicioperiodístico,losmiembrosdelConsejoNacionalensusesióndefecha16deenero,realizaronunreconocimientoaldestacadoperiodistaJuanBolívarDíazSantana,unodelosfundadoresdelainstituciónyactualmiembrodelconsejo.Seresaltósu largo ejercicio periodístico y desempeño éticoprofesional en defensa de los mejores intereses delpaís,ejemploreferentealaspresentesgeneraciones.

2.2.1 Comité Coordinador

ElComitéCoordinadoreselórganooperativodelConsejoNacional.Estáintegradoporsiete(7)delos/asmiembros/asdelConsejoNacionalysereúneporlomenosunavezalmesyextraordinariamentecuandoseaconvocadoporel/laCoordinador/aGeneral.Elquórumdelassesionesordinariasyextraordinariasseestablececoncuatro(4)desusmiembrosylasdecisionessonválidasconmásdelamitaddelosvotosdelos/aspresentes.ElConsejoNacional,ensesióndefecha30demarzode2017,escogiócomomiembrosdelComitéCoordinadora:MariselaDuvalPérez,CoordinadoraGeneral,quienjuntoaSoniaDíaz Inoa,MiguelCollado, JuanBolívarDíaz,ArgentinaGutiérrez, JulioCésarUrbáez,FátimaLorenzointegraronelComitéCoordinador.Duranteésteperiodosecelebraron5reunionesdetrabajo.

9M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

2.3 Representación de la Institución en actividades nacionales e internacionales

Dentrodeloseventosinternacionalesseenumeranlossiguientes:

ReuniónRegionaldeTransparenciaInternacional,BerlínAlemania,representadaporMariselaDuval,CoordinadoraGeneral

“ElCasoLavaJato”unaperspectivaregional:Elroldelasociedadcivil”ya lareuniónregionaldeloscapítulosdelasAméricasdeTI,acelebrarseenLima,Perú,representadaporRosalíaSosaPérez,directoraejecutivayCarlosPimentel,encargadodeTransparencia.

Encuentro de Iniciativas de Transparencia de Empresas Extractivas a celebrarse en Lima, Perú,representada por Rosalía Sosa Pérez, directora ejecutiva y representante de PC ante la ComisiónNacionalITIE-RD.

EncuentroRegionalde laRedLatinoamericanadeTransparenciaLegislativa2017,enBuenosAires,Argentina,representadaporLaisaSantanayCarlosPimentel,encargadodeTransparencia.

EncuentroRegionaldelasAméricasdelaAlianzaGobiernoAbierto,enlaciudaddeBuenosAires,Argentina,representadaporCarlosPimentel,encargadodeTransparencia.

CursoInterdisciplinariosobreGestionesTransparentesyDerechosHumanosenSanJosé,CostaRica,representadaporRosalíaSosaPérez,directoraejecutivayCarlosPimentel,encargadodeTransparencia.

Encuentro InternacionalsobreCasasdeJusticiaenAméricaLatinayTallerdeExpertosenBuenosAireas, Argentina, representada por José Ceballos, director ejecutivo de la CCJ y Ruth Henríquez,encargadadegestióndelaCCJ.

PresentacióndelasCCJcomoejemplodeBuenasPrácticasenBogotá,Colombia,representadaporJoséCeballos,directorejecutivodelaCCJyRuthHenríquez,encargadadegestióndelaCCJ.

EncuentrodeMisionesdeObservaciónElectoralacelebrarseenBogotá,Colombia,representadaporZobeydaApolito,encargadadelaobservaciónelectoral2016.

10M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

2.4 Presencia institucional y posición temática en los medios de comunicación

ElConsejoNacionalpresentóantelosmediosdecomunicación7ruedasdeprensayremitió31notasdeprensaconlossiguientescontenidos:

Enero

• AnálisisdelprocesojudicialdelcasoOdebrechtenAméricaLatinayelCaribe”

• RepúblicaDominicanaotravezentrelospaísesconaltosnivelesdecorrupción.R.Docupaellugar120de176países,conunapuntuaciónde31puntossobre100.

• Demandaaccionescontundentesparadesarticularcadenadesobornosfuncionariospúblicos:EscándalosinternacionalesdesobornosafuncionariospúblicosevidencianlentituddelaProcuraduríaGeneraldelaRepública.

Febrero • PCevalúarevelacióndedetallesacuerdodelaPGRconOdebrecht

Marzo

• ParticipaciónCiudadanaproclamael2017como

• el“AñodeluchaporelfindelaImpunidad”

• ParticipaciónCiudadanainauguradiplomadoen“DerechosHumanosySeguridadCiudadana”

• ParticipaciónCiudadanaafirmaLeydeAguasdebeserprioridadnacional

Abril

• Porunaleydepartidosquerescatelaactividadpolítica

• DesignansociólogaMariselaDuvalPérezcomonueva

• CoordinadorageneraldeParticipaciónCiudadana

• ParticipaciónCiudadanafijaposiciónantelaComisiónBicameralsobrelasleyeselectorales

• LeydePartidosPolíticosyRégimenElectoral

Mayo

• ParticipaciónCiudadanasolicitaapartidospolíticosrevelenidentidaddecontribuyentespúblicosyprivados

• OportunidadparaIniciarlaRenovaciónInstitucional

• PCdemandaprocesospúblicosselecciónsustitutos,vacante,miembrosysuplentesaltascortes

• RespuestaalacartapúblicadelcompañeroTonyIsaConde

11M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Junio

• AntelasactuacionesdelMinisterioPúblicoenelcasoOdebrecht

• ParticipaciónCiudadanaadvirtióreglamentodelCNMdebegarantizartransparenciaenseleccióndejueces

• ParticipaciónCiudadanarealizajornadadeformaciónsobrejusticiapenalyseguridadciudadana

• PropuestaDeParticipaciónCiudadanaalProyectodeReglamentoDeAplicaciónDeLaLeyOrgánicaNo.138,DelConsejoNacionalDeLaMagistratura

Agosto

• ParticipaciónCiudadanaabogaporelfortalecimientodelSistemadeLibreAccesoalaInformaciónPúblicaenpolíticasdeseguridadciudadana

• ParticipaciónCiudadanayEscuelaNacionaldelMinisterioPúblico

• Realizantallersobreperiodismoforense

Septiembre

• RDsinunórganorectorautónomoeindependientenohaygarantíadellibreaccesoalainformaciónpública

• DirectoraEjecutivadeParticipaciónCiudadanaadmiteluchacontralacorrupciónsólosonletrasmuertas

• Acuatromeses,MinisterioPúbliconohadadorespuestaadenunciapenalsobrefinanciamientoilícitodecampañaselectorales

• ReplanteamoscriteriosantelaComisiónBilateralqueestudiaelProyectodeLeydePartidosPolíticos

Octubre• PCcelebrasuXXIVAniversario

• RDelsegundopaísdeAméricaLatinadondesepagamássoborno

Noviembre• TransparenciaInternacionaldemandaaalianzaporelgobiernoabiertopriorizar

luchacontralacorrupciónenAméricaLatina

Diciembre

• PCvalorayparticipaprocesoconstruccióncolectivaProgramaporelFindelaImpunidad

• Balancedelaño2017

Enero • AntelasolicituddeextensióndelMinisterioPúblicoenelcasoOdebrecht

Febrero

• PCpresentaestudiosobrelosmecanismosparticipaciónpúblicaenlagestióndelmedioambiente

• PresentacióndelÍndicedePercepcióndelaCorrupción

12M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

2.5 Visita de personalidades y servidores públicos a Participación Ciudadana

Duranteelaño2017,lainstituciónfuevisitadaporpersonalidadesdelordennacionaleinternacional,dentrodelascualessepuedenmencionar:LuisAbinader,dirigentedelPartidoRevolucionarioModerno,GuidoGómezMazaraComisiónPRD,elsenadorJoséPaliza,ladiputadaJosefaCastillo,RamónVenturaCamejo,MinistrodeAdministraciónPública,representantesdeorganizacionessocias,entreotros.

2.6 Pasantía de estudiantes en ParticipaciónCadaaño,ParticipaciónCiudadanaconvocaaestudiantes,apresentarsuinterésparaparticiparenelprocesodeseleccióndepasantes,arealizarseporunperiododeunoatresmeses,enunhorariodemediotiempo.EnestaocasiónparticipaciónlesestudiantesSebastiánAquino,AbrahamAquino,estudianteslosdosprimerosdebásicaymediayelúltimodeInformáticadel ITLA. Durante su pasantía participación en todas lasactividadesdelainstitución.Serealizóunactodebienvenida,seleintegróalequipodetrabajo,visitaronlas Casas Comunitarias de Justicia, se trasladaron con los responsables de las diferentes actividadesejecutadasenelCorredorDuarte,tradujerondocumentos,organizaronladocumentacióndelarchivo,asícomolasistematizacióndelsistemaderegistrodeinformacióndelasCCJ.

2.7 Colaboración en Comisiones Nacionales y Comisiones de Trabajo2.7.1 Premio Nacional de Calidad

CadaañoParticipaciónCiudadanaesinvitadaaparticiparenlaComisiónEvaluadoradelasinstitucionesproponentesalPremioNacionaldeCalidad,otorgadoporelMinisteriodeAdministraciónPública.Paraestaactividad,elConsejoNacionaldelegóenMiguelColladosurepresentación.

Enseptiembrede2017fueronrealizadaslasprimerasactividadesrelacionadasconelpremio.LaprimerafuelaparticipaciónenlaXXIConvenciónIberoamericanadeExcelencia:“Lainnovaciónenlagestióndelosserviciospúblicos”,realizadael12deseptiembre.Enlamismafecha,enlatarde,fueorganizadountallerconelconsultorperuanoLuísTenoriosobreelroldelJuradoExaminador.EnfechaposteriorfueorganizadounentrenamientoenlasededelMinisteriodeAdministraciónPúblicaparalosnuevosmiembrosdeljurado.Lasdeliberacionesdeljurado,actividadfinaldelprocesodepremiaciónseefectuaronendosjornadasconsecutivaslosdías29y30denoviembre.Elprocesodedeliberaciónseefectuóapuertas

13M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

cerradasensesionesdejornadasdiariasdetrabajo,yculminóconlaseleccióndelasinstitucionespúbli-casquefuerongalardonadaseldía17deenerodel2018,enlaceremoniadeentregadelaXIIIVersióndelPremioNacionalalaCalidadyReconocimientoalasPrácticasPromisoriasdelSectorPúblico.

2.7.2 Comisión Nacional ITIE-RD

Comopartedelsectorsocial,ParticipaciónCiudadanaformapartedelEspacioNacionalporlaTranspa-renciadelasEmpresasExtractivas(ENTRE),compuestoporunas102organizaciones,delascualesfueronseleccionadas8paratrabajarenlaComisiónNacionalITIE-RD,compuestaademásporelsectorempresasdelamineríayrepresentantesdeinstitucionesdelEstado.

Duranteesteañoseasistióa35reunionesytalleres,revisióndeinformesdelosconsultores,reunionescondonantescomoelBancoMundialyelBID,visitasdecampoalaminaBarrickGoldPuebloViejo,encuentroscomunitariosconresidentesenCotuíyvisitaalaPresadeCola,encuentroenLima,PerúsobrelaTransparenciaenlaIndustriaExtractiva,entreotros.

Comoresultadodeltrabajo,seconcluyóconunPrimerInformealaSecretaríadeEITIEenOslo,ysecontinuaráconelplandetrabajodelaComisiónNacional,asícomoenlaelaboracióndelSegundoInforme,adesarrollarseenel2018.

3. Fortalecimiento Institucional Dentrodelprocesodeinstitucionalizaciónparaelfortalecimientodelaorganizaciónsedioaperturaadosprocesos:1)PlanificaciónEstratégica2018-2021y2)RevisióndelaEstructuraOrgánica,EscalaSalarialyActualizacióndelosPuertosyCargos.

3.1 Planificación EstratégicaParaesteproceso,elConsejoNacionaldesignóunaComisióncompuestaporMariselaDuval,MirianDíaz,ZobeydaApólito,ArgentinaGutiérrez.bajolaconduccióndelaconsultoraThalíaGoldberg.ElprocesoseinicióconunaconsultaalamembresíadePC(encuestainterna),paraconocerelambienteinternoyelquehacerdelaorganización.Otraencuestadirigidaaorganizacionessocias,organizacionesempresa-riales,académicas,periodistas,yalacooperacióninternacionalaúnnohasidorespondidaniprocesada.Losresultadosdeestasdosencuestasdeberíaninformaralostomadoresdedecisioneslasexpectativasydemandasdesusintegrantesydesusprincipalesasociados.

Sedesarrollarontres(3)encuentrosregionalesenelnorte,nordesteysurydos(2)encuentrosespecialesconelComitéMunicipaldeAltamira,yconelConsejoNacionalampliadodeParticipaciónCiudadana,dondeparticiparoncomisionesdetrabajoypersonaldelequipotécnico.

14M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Cadaencuentrofueprecedidodeunanálisisdecoyuntura,seaplicabalaencuesta,másladiscusiónconlosparticipantessobreelquehaceryelfuturodelaorganización.Laasistenciaadichosencuentrossedescribeenelcuadroacontinuación:

Fecha Región Hombres Mujeres Total

1/10/2017 Norte,Santiago 16 7 23

8/10/2017 Nordeste,SanFranciscodeMacorís 4 13 17

15/10/2017 Sur,Azua 4 9 13

29/10/2017 Norte,Altamira 21 16 37

18/11/2017 DistritoNacional 10 15 25

Totaldeparticipantes 115

EltallerconelConsejoNacionalampliadofuerealizadoelsábado18denoviembre.Enelmismoelsr.PabloMellahizounanálisisdelasituaciónactualdelpaísquedescribióelclimasocialyeconómiconacional,facilitandolareflexióncolectivasobreelfuturodePCysurolenlasociedaddominicana.

Seconformólacomisióndetrabajo integradaporFranciscoAlvarez,FátimaLorenzo,AngelaCalvo,MiguelCollado,MelbaBarnett,RosalíaSosa,RuthHenríquezyMariselaDuval.EnvistadelretirodelaconsultoraThaliaGoldberg,pornocontarconeltiemponecesarioparaelacompañamientodeesteproceso,sedecidiócontrataraunatécnicaquedécontinuidadaesteproceso.

3.2 Revisión de la estructura orgánica, escala salarial y actualización de los puestos y cargos

EnelmesdejunioelConsejoNacionaldesignóunacomisiónconformadaporCándidoMercedes,Argen-tinaGutiérrezyMelbaBarnettparatrabajarlapolíticasalarialdelainstitución,incluyendoelmanualdepuestosclasificadosconlaescalasalarialyorganigramadelainstitución.

Dichacomisiónrecomendóelllamadoaconcursopúblicodeunafirmaconsultora,siendoseleccionalaAgenciadeRecursosHumanos,PsicologíayAsesoría(AGRHUPA),el12deseptiembre.

PosteriormenteelconsejonacionaldesignóotracomisióncompuestaporMariselaDuval,MiriamDíaz,MelbaBarnettyArgentinaGutiérrezparaacompañarelprocesodelevantamientodeinformaciónydiscusióndelosresultadospreliminaresdedichoestudio.

Duranteelaño2017serealizaronvariasreunionesdediscusiónsobrelosproductosqueAGRHUPAhavenidopresentandoalosmiembrosdelacomisiónypersonaldePC,enlascualessehapodidomejorarlainformaciónrecabada.LosresultadosdelaconsultoríafueronpresentadosalConsejoNacionalenelmesdeenero,2018.

15M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

3.3 Comisiones de TrabajoLasComisionesdeTrabajoestáncompuestaspormiembrosdeParticipaciónCiudadanaquedonansutrabajovoluntarioypermanenteatendiendoalasnecesidadesdedesarrolloygestióndelainstitución.Susinformes,políticasyrecomendacionessonpresentadosanteelConsejoNacional,quiéndeterminalapertinenciayoportunidaddelasmismas.

3.3.1 Comisión de Análisis político

LosmiembrosdeestaComisióndesignaronaFranciscoÁlvarezcomocoordinadordelamisma.Duranteesteañosecelebraron6reunionesdetrabajo,cuyoejecentralfueelanálisispolítico,económico,jurídi-coysocialdelpaís,enlasquesedesarrollaronlossiguientestrabajosyactividades:

• DesignaciónderesponsablesparalaredaccióndeposicionespúblicasdelaorganizaciónparalasruedasdeprensaenelcasojudicialdeOdebrecht.

• RecomendaciónalConsejoNacionaldeundocumentodondelaorganizaciónfijasuposiciónfrentealapropuestapreparadaporlosmiembrosdelaComisiónBicameralparaelInformedelProyectodeLeydepartidosyorganizacionespolíticas.

• Posición de Participación Ciudadana frente a la propuesta de reglamento del Consejo de laMagistratura,paralaeleccióndelasvacantesajuecesdelaSupremaCortedeJusticiaydelosmiembrosdelTribunalSuperiorElectoral

• PropuestaparaelConsejoNacionaldelBalancedelaño2017.

3.3.2 Comisión de TransparenciaLaComisióndeTransparenciaduranteesteperíodorealizó7reunionesdetrabajo,enarasdeapoyarelplanestratégicoinstitucional,yprincipalmenteeláreadeTransparenciaalaGestiónPública,ycontinuarsulabordeincentivaralaciudadaníaparaqueseinvolucrenycontribuyanaldesarrollo,ejecuciónytransparenciaenlosgastospúblicos.

Dentrodelasactividadesmásrelevantespodemosmencionar:

• ApoyoalostrabajosdeParticipaciónCiudadana,ennuestracondicióndeCapítuloNacionaldeTransparenciaInternacional.

• FortalecerlosvínculosconTransparenciaInternacionalyaprovecharlosespacios,recursosymecanismosinternacionalesenlaluchacontralacorrupción.

• Soportealasactividadesorganizadasporlasociedadcivil,enlaluchacontralacorrupcióneimpunidadenlaRepúblicaDominicana,principalmentecasoOdebrechtyelapoyoanuestrarepresentaciónenelmovimientosociallaMarchaVerde.

16M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

• SeguimientoalosproyectosoprogramasejecutadosporelequipotécnicodelÁreadeTransparenciaalaGestiónPúbica.

• ParticipaciónActivaenelReconocimientoalaIntegridadyluchacontralacorrupción2015.

LaComisióndeTransparenciaestáintegradaporCandidoMercedes,LizzieSánchez,AlfonsoAbreu,DanildaPolanco,MiriamDíaz,CarlosPimentelyRosalíaSosa.

3.3.3 Comisión de Sostenibilidad

LaComisióndeSostenibilidadescoordinadaporlaseñoraMelbaBarnett,lacualpresentóunPlandeSostenibilidadFinancieraalConsejoNacional.Paraesosfinessedesignaronmiembrosdelaorganizaciónquelaacompañaríanenlagestiónderecaudacióndefondosloscualessustentaríanaunequipodetrabajoparaelaumentodelosrecursosdelainstitución.

Se identificaronlostradicionalesdonantesdeParticipaciónCiudadana, loscualesaportaronlasumadeRD$1,375,000.00,sediseñaronunostérminosdereferenciaenelquesecontraríaelpersonalquetrabajaríaenelfortalecimientodelplandesostenibilidad,identificacióndefuentesdefinanciamientoyprogramasyproyectosquefortaleceríanalfondopatrimonialdelaorganización.

Serealizarondosconvocatoriasporlavíadigitalyunasedivulgóenlosmediosdecomunicación.Hastaelmomentonosehacontratadoalpersonalpordeclararsedichosconcursosdesiertos.

3.3.4 Comités Municipales

Loscomitésmunicipalessonespaciosdecoordinaciónparapromover laparticipaciónefectivay losespaciosdetrabajoquepuedenincidirefectivamenteenlavidasocialdelmunicipio.HastalafechaParticipaciónCiudadanaintervieneen28municipios.HastaelmomentoelcomitédeAltamira,PuertoPlata,eselmásinstitucionalizadocon56miembros.

Comité Municipal de Altamira

ElComitéMunicipaldeAltamiraconcluyólaconstruccióndesulocal,quedandopendienteslastermi-nacionesdelasescalerasyelmobiliariodelasoficinas.SeformóunComitédeDesarrollo,segestionólaconformacióndeunClubdeMadresenlacomunidaddePescadoBoboyElClavo.Seefectuarontres(3)encuentroscomunitarios,tresreunionescon–CIES-unaONGdelosEstadosUnidosdeNorteaméri-caparaplanificarlostrabajosdelaconstruccióndeunpuentepeatonalenLaAtravesadaparaquelosmoradoresyenespeciallosniñosyniñas,puedaniralaescuela.Además,recibieronlavisitadelosprin-cipalesdirigentesdelaorganizacióninternacionalSinFronterasparaapoyarlesensusnuevostrabajos

Paracontribuirconlasostenibilidad,serealizarondos(2)rifasconelobjetodecolaborarconlosdamni-ficadosproductodelaslluviasylosdesbordamientosdelosríos,situaciónqueafectóalosmoradoresdeAltamirayenespecialalosdeRíoGrande.

17M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

SeconmemoróelXVIIIAniversariodelComitéMunicipal,conunaAsambleaOrdinariadondeeligieronladirectiva,quedandocomoCoordinadorelseñorCrescencioPeña.

3.3.4.1 Comité de Santiago

Enfecha20dejunioenelmarcodeunareunióndeConsejoNacional,elhermanoPedroAcevedo,leyóalosmiembrospresentesunacomunicaciónqueenviaráelComitédeSantiago,enlapersonadeJulioCésarVargas,coordinador,mediantelacualinformandelanecesidaddeabrirunaoficina,paralocualsesolicitóapoyoalainstitución,aesosfineselConsejoNacionalaprobódichacolaboración.AsolicituddelosmiembrosdelmunicipiodeSantiago,secelebróuntallerdesensibilizaciónydeintegraciónconre-presentantesdeAltamira,PuertoPlata,Moca,VillaGonzález,Navarrete,SantiagoyLaVega.SerealizóunlevantamientodenecesidadesysediseñóunplanmínimoparaelrelanzamientodelComitédeSantiago.

4. Informe Anual de las diferentes áreas institucionales

4.1 Justicia y Derechos Humanos

4.1.1 Justicia y Seguridad Ciudadana

Enelaño2017,sehandilucidadovariosproblemasgeneralesquehanafectadoelcorrectodesenvolvi-mientodelossistemasdejusticiayseguridadciudadana,quesemanifiestanporelagravamientodelascondicionesquegeneranunacrisisinstitucionalyquenoparecentenersoluciónacortoplazo.Cues-tionamientosalPoderJudicialporlosgravesescándalosqueinvolucróaimportantesmiembrosdelosórganosdegobiernoydelajudicaturaasícomolavulneracióndelaLeydeAutonomíaPresupuestariadelPoderJudicialyelMinisterioPúblico,enelquenoseleasignóel2.66porcientodelPresupuestoNacionalquelescorrespondeaambasinstituciones,loquetrajocomoconsecuenciaelaumentodeldeteriorodelascapacidadesdeambasentidadesdebrindarunserviciodecalidadalosusuariosdelsistemadejusticiaylaincapacidaddeiniciarunconjuntodeobrasquesirvanparabrindarunajusticiamáseficienteyexpedita.

LamásimportantedeestasmanifestacionesloconstituyenlasvicisitudesalrededordelasaccionesparainvestigaryprocesarlosactosdesobornosdelaempresaOdebrechtenlaRepúblicaDominicanaparaobtenergrandescontratosdeinfraestructura.DeacuerdoaloinformadoOdebrechtadmitióhaberpagadosobornosafuncionariosdominicanosporlasumademásdeUS$92millonesenelperiodocomprendidode2001-2014.Enestecasomovióa laconcertacióndeunacuerdoentre laempresaOdebrechtylaProcuraduríaGeneraldelaRepúblicaparafacilitarlacooperacióndelaempresaconlasinvestigaciones.Dichoacuerdofuefinalmentehomologadoporlaautoridadjudicial.ElProcurador

18M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

GeneraldelaRepúblicarealizóvisitasaBrasilyEstadosUnidospararecabarlaspruebasquelepermitiríanpresentarlaacusacióncorrespondiente,queincluyóa14personas,queincluyenministrosyexministros,legisladoresactuales,tantodelSenadocomodelaCámaradeDiputados,abogadoseingenierosqueparticiparon,segúnlaPGReneldesarrollodediversasobrasbajoelcontroldeOdebrecht.Enlaprimerafasedelprocesotodoslosimputados,salvounapersona,recibieronmedidasdecoerciónyguardaronprisiónpreventivaenuncentropenitenciariodurantecuatromeses.

Alfinaldelperiodosecompletóelprocesodelasaudienciaspreliminaresparadeterminarlasmedidasdecoercióncontralos14imputados,lascualesfueronvariadasentodosloscasos,dandolugaraqueningunodelosimputadosguardaprisiónpreventiva,alhabersidobeneficiadosconmedidaseconómicasodeimpedimentodesalidadelpaís.SehadestacadolafaltadesustentaciónfácticadelasacusacionespresentadasporelMinisterioPúblicocontralosimputados,loqueauguraquelaposibilidaddequeseproduzcancondenasfirmesporestoscrímenes.

Aestagravísimasituacióndecorrupciónseunenotroshechosquetienenunimportanteimpactoenlasociedaddominicanaycontribuyenafortalecerlapercepcióndeimpunidadquepredominaennuestromedio.ResaltanescándalosdecorrupciónligadosalaventadelosterrenosdelConsejoEstataldelAzúcar(CEA),asícomoloscasosLosTresBrazos-CORDE,CEA,OMSA,DiandinoPeña,elmalecóndeNagua,losequiposdelaJCE,elfraudemillonarioenlospreciosdeparidaddeimportacióndelgaslicuado,LosTucanos,siguenintegrandoelgrandestapedelacorrupciónparaelaño.

CuatroorganizacionesdelasociedadcivilinterpusieronantelaProcuraduríaGeneraldelaRepúblicaunadenunciapormediodelacualsolicitanqueseinvestiguesienelpaíssereci-bieronfondosinternacionalesdelaempresaOdebrechtparafinanciarcampañaselectorales,asícomoparareinstaurarenlaConstituciónlafiguradelareelecciónpresidencialen2015.La

ProcuraduríaGeneralnohadadocursoaestadenunciaynadieenelmundooficialhaconsideradonecesarioresponderla.Enlace:Solicitud investigación financiamiento Odebrecht - campaña electoral dominicana

AlapardeloanteriorsecompletóelprocesoderenovacióndelTribunalSuperiorElectoralylamatrículadelosmiembrosdelaSupremaCortedeJusticia,paralocualseprodujerondiferentesactividadestalescomolaconvocatoriayreunióndelConsejoNacionaldelaMagistratura.

LastareasdeesteConsejoincluyeronlamodificacióndelreglamentoparalaeleccióndelospuestosvacantesypublicaronelcalendariodeactosquerealizarían,loqueimplicóqueParticipaciónCiudadana.ParticipaciónCiudadanadepositarasusposicionesalrespecto,enlasecretariadelConsejoNacionaldelaMagistratura.

Asimismo,sehafortalecidolaconcienciaciudadanaentemasdeaccesoajusticia,derechoshumanosyjusticiapenal,conunamplioprogramadecapacitación,dirigidoalíderescomunitarios,representantesdeorganizacionessocialesyservidorespúblicos.Estasformacioneshanincluidodosdiplomados,cursosespe-cializados,talleres,conferenciasyseformaronunos70facilitadoresciudadanosrepresentantesde20OSC,sehancelebradoMesasdeDiálogoEstado-Sociedadparatratartemasimportantesparalaciudadanía.

19M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

ParticipaciónCiudadanahatrabajadoen lasprovinciasdeSantiago,PuertoPlata,LaVega,ProvinciaDuarte,MonseñorNouel,SantoDomingoyDistritoNacional, tambiénsehanrealizadoactividadesdeincidencias,monitoreo,capacitación,firmadeacuerdos,tantoconautoridadesgubernamentalesyorganizacionesdelasociedadcivil.

4.1.2 Red Regional sobre la Seguridad Ciudadana y la Justicia

Porconsiderarlodeimportancia,seresaltalaRedRegionalsobrelaSeguridadCiudadanaylaJusticiacuyosmiembroshanparticipadoenreuniones,encuentrosytalleresparalaformación,coordinaciónysensibilizacióndelasorganizacionesdelasociedadcivildePuertoPlata,Santiago,SanFranciscodeMacorís,LaVega,BonaoyelDistritoNacional.

Untotaldecuarentaydosactividadessedesarrollaron,enel que asistieron 403 mujeres para un 46% y 481 hombresquerepresentanel54%parauntotalde884personas,enlasquesepriorizóeltrabajoparaconformarlaReddeorgani-zacionesdelasociedadcivilporlaSeguridadCiudadanaylaJusticiaenelcorredorDuarte,porloquesedestacanlassiguientesacciones:

Enesteperíodoserealizaronnueve(9)talleresdecoordina-ciónysensibilizaciónparalaconstitucióndeunaRedRegio-nalsobrelaSeguridadCiudadanay(4)encuentrosregionalesenlosmunicipiosdePuertoPlata,Santiago,SanFranciscodeMacorís,LaVega,BonaoyelDistritoNacional,conunaasis-tencia344personasasistieronaestosencuentros,destacán-dose187mujeresy157hombres.

4.1.3 Acciones de Capacitación ciudadana

Dentrodelasaccionesdecapacitaciónseenumeranlassiguientes:

Talleresdecapacitaciónsobre“Deberes,DerechosyParticipacióndelaCiudadaníaenlaSeguridadCiudadanía”conelobjetivodesensibilizaralosparticipantessobrelaparticipaciónsocialquetienenenelaboracióndepolíticaspúblicasdeseguridadciudadana.Asistieron109personas,96mujeresy13hombres.

20M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

CursodeFormacióndelaReformadeJusticiaPenal,Constitución,LeyOrgánicadelaPolicíaNacional,CódigoPenal,CódigoProcesalPenalyLeyesComplementarías”,enelqueparticiparondirigentesde organizaciones sociales del área del derecho, del corredor Duarte. Asistieron 24 personas 08hombres y 16 mujeres. Para replicar los conocimientos adquiridos en el curso, fueron replicadosen lasprovincias3talleresenLaVega,PuertoPlatayenelDistritoNacional,dondeparticiparon104personas49mujeresy55hombresrepresentantedeorganizacionessocialesdelasdiferentesprovinciasdelcorredorDuarte.

Tallersobrela“Ley155-17sobrelavadodeactivosyfinanciamientodelterrorismo”encolaboraciónconelCentrodeCapacitacionesenPolíticayGestiónFiscaldelMinisteriodeHacienda.Eltallertuvo el objetivo de sensibilizar sobre la nueva ley, atendiendo a los estándares internacionales yrecomendacionesdelGAFILAT;ofreciendounavisióncompletadelasdiferentesáreasyactividadesquecomponenladisciplinadecumplimientodeantilavadodeactivosyfinanciamientodelterrorismo.LacapacitaciónfuerecibidaporelpersonaltécnicoydirectivodeParticipaciónCiudadanaasícomomiembrosdelConsejoNacional.

CursoEspecializadoenDerechoalaInformaciónPúblicadelSistemadeJusticiaPenalylaPolicíaNacionaldirigidoalaformacióndefacilitadores.Serealizaron6réplicasdeestostalleresenlasprovinciasLaVega,PuertoPlata,Santiago,SanFranciscodeMacorís,DistritoNacionalyBonao.

CursomodularparaelMonitoreoyControlSocialdelaIndependenciaFuncional,TransparenciaeIntegridaddelMinisterioPúblicoydelaPolicíaNacionalenSantiago,alqueasistieronrepresentantesde60organizacionesdelasociedadcivildePuertoPlata,Santiago,SanFranciscodeMacorís,LaVega,BonaoyelDistritoNacional.Estetallerserealizaron3réplicasenlasciudadesdeSantiago,SantoDomingoyLaVega,dondesecapacitaronuntotal118personas,59mujeresy59hombres

Diplomado en Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana. Jornada de formación, que tuvo unaduraciónde6meses,participaronmiembrosde23organizacionessocialeseinstitucionespúblicasvinculadasalaprotecciónypromocióndelosderechoshumanos,delasprovinciasdeBonao,LaVega,ProvinciaDuarte,PuertoPlataySantiago,entreellaspodemosmencionar:MinisteriodeEducación,GobernacióndeLaVega,FiscalíadePuertoPlata,PolicíaNacional,MovimientoFeCristiana,FundaciónVermont,FrentedeOrganizacionesPopulares,Accióntuvounaduraciónde107horasdivididasen14módulos,elmismoserealizóencoordinaciónconlaDireccióndeEducaciónContinuadadelaFacultaddeCienciasJurídicasyPolíticasdelaUniversidadAutónomadeSantoDomingo(UASD).

21M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.1.3.1 Taller Mediación y Seguridad Ciudadana, La Vega

4.1.3.2 Talleres sobre Mediación y Seguridad Ciudadana

Conelobjetivodepromoverlamediacióncomométodoparaelmanejopacíficodelosconflictos,alternoalprocesojudicialcontribuyendoalempoderamientodelaspersonasenlabúsquedadesolu-cionesalosconflictosquelasenfrentan.Sedesarrollóelciclode5talleres,enlasprovinciasdeSantiago,LaVega,SanFranciscodeMacorísyLasCaobasyLaCienagaenSantoDomingo,promoviendoaccionesedificantesparalaconstruccióndepaz.DelmismomodosereflexionósobreelroldelaPolicíaNacionalenlaprevencióndeldelitoyseguridadciudadana,sustentadaenlaparticipacióndelacomunidad.Participaronrepresentantesdeunas78organizacionessocialesdelaslocalidadesantesmencionadas,quepermitiólaprofundizacióndeconocimientosygeneraracercamientosa laCasaComunitariadeJusticiaylaPolicíaNacional.Asistieron143personas,68mujeresy75hombres.

4.1.3.3 Acciones de Capacitación dirigidos a periodistas y trabajadores de la prensa

DeigualmaneraserealizarontalleressobreSeguridadCiudadana,MediosdeComunicaciónyJusticiaPenalparalaregiónCibao,dirigidosalosperiodistasytrabajadoresdelaprensa.

22M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Enlostallereslosparticipantesabordaronloscomponentesfundamentalesdelsistemadejusticiapenaldominicana,larelaciónentrelosmediosinformativosyladinámicacotidianadelserviciodejusticiaseanalizóydiscutiólacomunicaciónycoberturadelaJusticiaPenalenRepúblicaDominicanadesdeelpuntodevistadelJuez,delDefensorydelMinisterioPúblico.LosmediosdecomunicaciónensentidogeneraljueganunroltranscendentalenelfortalecimientodelademocraciayelEstadodederecho,portalrazónesimportantequetodoslosprofesionalesdelperiodismoylacomunicaciónseanconscientesdelfuncionamientodelsistemadeJusticiaydeldeberdecontribuirasufiscalizaciónyfortalecimiento.Lostalleresestuvieronrespaldadosporlosgremiosqueagrupanestosprofesionales.

TambiénsecelebrarondoscursossobredePeriodismoForense,SantoDomingo,conelapoyodelaEscuelaNacionaldelMinisterioPúblico,conelpropósitodefortalecerdelabordajeydifusióndeinfor-maciónsobrehechosdelictivosycriminalidad.Lasconsecuenciasdelascondenasmediáticasfueunodelostemasrecurrentesdurantelajornadadecapacitación,debidoalimpactoquepuedetenerenelprocesojudicial,asícomoenlaimagenyvidadelaspersonasinvestigadasojuzgadas.

23M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.1.4 Acciones de incidencia y control ciudadanoDentrode lasaccionesde incidencia seencuentraelObservatorioCiudadanoa laPolicíaNacional,elcualmonitorea la relación de la policía con la ciudadana,identifica lasprácticasquevulneran laproteccióndelosderechoshumanos,elcumplimientodelaleyenelejerciciodelaactividadpolicial,yevalúaelrespetodela integridadfísicadelosciudadanosalmomentodeserdetenidosoarrestadosporlaPolicíaNacional,deigualmodomonitorearalafunciónyenlascondicionesqueoperalaPolicíaNacionalenelcorredorDuarte.

Unadelasinvestigacionesrealizadasfuesobrelas“Actuaciones irregulares de la Policía Nacional en el ejercicio de sus funciones”unodelosobjetivosqueseplanteóestainvestigaciónesllamarlaatenciónsobrelasejecu-cionesextrajudicialesquerealizalaPolicíaNacionalenelejerciciodesusfunciones.

Otrainvestigaciónfueel“Diagnóstico introductorio al marco presupuestario de la Policía Nacional Período 2008-2016”dentrodeloshallazgosencon-tradosenestainvestigaciónduranteelperíodo2008-2015laP.N.ejecutóen promedio 2.6 de cada 100 del gasto primario del gobierno central.Almargendeloaprobado,cadaañoelpresupuestoenejerciciodelaP.N.tiendeaincrementarse(presupuestovigente)enunamediadeRD$854.4millones(8.4%interanual);Enelaño2016elpresupuestoasignadoalaPolicíaNacionalrepresentael41.4%delmontototalprevistoparaelMinisteriodeInterioryPolicía.Representaademásun2.5%delgastoprimarioy2.1%delpresupuestogeneraldelEstado.

SepercibeunaltogradodeduplicidadenlagestióndelprogramaServicioIntegraldeEmergencia,el cualpasóde formarpartede lagestióndelMinisteriodeInterioryPolicía(MIP)aserdirigidodesdeelMinisteriodelaPresidencia,apesardequesiguesiendoconsideradounprogramaprotegidodelMIPhastaelúltimoañodeejecucióndelPlanPlurianual2013-2016.

24M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.1.5 Casas Comunitarias de JusticiaParticipaciónCiudadanaduranteelaño2017trabajóparaimpulsarlaautonomíainstitucionaldelaini-ciativaCasaComunitariadeJusticia(CCJ),paraquepuedaobtenerrecursosdelEstadodominicanoquepermitanlasustentabilidadfinancieradeéstaysureplicabilidadentodoelterritorionacional.

Eneseorden,previaalaactualizacióndeladocumentaciónlegalqueacreditalaCasaComunitariadeJusticiacomounaasociaciónsinfinesdelucro,secumplieronlosrequisitosestablecidosenelMinisteriodeEconomíaPlanificaciónyDesarrollo,yéstaseencuentraconunaasignaciónpresupuestariaparaelaño2018porvaloranualdeRD$960,000.00,constituyéndoseenprimerpeldañoparalaconstruccióndesupropiaidentidadinstitucionalyautonomíafinanciera.

Enlaactualidadfuncionanocho(8)CCJ,ubicadasenmunicipiosqueintegranelCorredorDuarte:DistritoNacional,SantoDomingoOeste,LaVega,SanFranciscodeMacorís,Mao,EsperanzayMoca,alcanzandounapoblaciónbeneficiariademásde300,000personas.Sóloelaño2017,lasCCJreportaronatenciónalaciudadaníadelosreferidosmunicipios,pormásde36,000personas.

Lasustentabilidadsocialyeconómicaasícomosureplicabilidad,sefundamentaenlaparticipaciónyauspiciodelPoderJudicial,elMinisterioPúblico,lasalcaldías,elsectorempresarial,sociedadcivilasídelaAgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID),traducidosenrecursoshuma-nos(prestacióndeservicios)yfinancieros(costosoperativos).

4.1.5.1 Alianzas estratégicas de las CCJ

ElPatronatodeAyudaaMujeresMaltratadas(PACAM)renovósucompromisohastael2018de forma parte integral de la plataforma deserviciosdelasCasasComunitariasdeJusticia,conlocualseasegurauntratamientodiferen-ciadoparalaspoblacionesvulnerables,comoes atención a mujeres víctimas de violenciadegénero,sexualointrafamiliar,asícomosusintervenciones dirigidas a concientizar a lascomunidadessobrelaprevenciónydeteccióndelaviolencia.Durantetodoelaño2017,668

mujeresvíctimasdeviolenciarecibieronintervenciónpsicólogasenlasCCJ,quecondujeronalareva-lorizacióndesudignidadhumanayasepararsedelcírculodelaviolenciaenelcualseencontraba,sinqueseprodujeranotroshechoslamentables,lográndosesuempoderamientosobredichasituación.

25M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Enelmesdeagostode2017losseñoresRosalíaSosa,DirectoraEjecutivadeParticipaciónCiudadanajuntoalostécnicosJoséCeballosyRuthHenríquez,visitaronalaDra.JanetCamilo,titulardelMinisteriodelaMujerconelinterésdecoordinartrabajosparalaprevencióndelaviolenciaenlascomunidadesycentroseducativosdondefuncionanlasCasasComunitariasdeJusticia,asícomolaposibilidaddeincluirensupresupuestopartidasdeapoyoparasostenibilidaddelprogramadejusticia.

Entrelosacuerdosarribados,seencuentranlacoordinacióndeunalíneadesensibilizaciónycapacitaciónsobrelaprevención,detecciónyatencióndelaviolenciadirigidaalosactoresdelacomunidadescolar(estudiantes,padres,docentes)yactoresdelsistemadejusticiabajoelacompañamientodelasCasasdeJusticia.Asimismo,laintegracióndeéstasenlosespaciosinterinstitucionalesquedirigeelMinisterio,denominadaMesasdeRutaCríticaquebuscacreary/ofortalecerunareddeatenciónalaviolenciaquehagamássistémicayefectivasuabordajedesdelasinstanciasestatalesysociedadcivil.Enesesentido,sedesignóa laDra. LauraHernándezFondeur,Directorade losprogramasdecapacitacióndedichaentidadestatal,comoenlaceparalapuestaenejecucióndelasaccionesacordadas.

Porotraparte,lostécnicosdelProyectoCasasComunitariasdeJusticia,JoséCeballosyRuthHenríquez,participaronenelprimer“EncuentroInternacionalsobreCasasdeJusticiaenAméricaLatinayunTallerdeExpertos”,losdías17y18deagostode2017enBuenosAires,Argentina.Esteeventofueauspiciadopor el Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA), organismo internacional del SistemaInteramericano,cuyamisiónprincipalesladeapoyaralosEstadosmiembrosensusprocesosdereformaymodernizacióndelajusticiayelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanosdelaNacióndelaRep.deArgentina,asícomoGlobalAffairsCanadá.

Elreferidoeventotuvocomoprincipalesobjetivoslossiguientes:

a) Potenciarelroldelasiniciativas“CasasdeJusticia”paralamejoraenelaccesoalajusticia.

b) Identificarlosnudoscríticosyáreasdefortalezaparaimpulsarcomopolíticaspúblicas.

c) Conocereintercambiarexperienciasyconocimientosconelfindecrearvínculoseidentificarobjetivosydesafíoscomunesentrelasexperienciasregionales.

Lasexperienciasquesepresentaroncomomodelodeaccesocomplementarioalajusticiatradicional,fueronlasCasasdeJusticiadeChile,deColombia,deBolivia,deCostaRica,deArgentinaydeRep.Dom.,cuyodenominadorcomúnesqueseconstituyenenunmodeloauxiliary/osuplementarioquecoadyuvaenelcumplimientodelaobligaciónpuestaacargodelosEstados,degarantizarelaccesoalajusticiaatodalapoblación.

26M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Dichasiniciativasrespectoalmodelodominicanoresultaroncoincidentesydisímilesenlosaspectosqueseindicanenlasiguientetabla:

CasadeJusticia InstituciónregenteMétodoAlternoque

promueveTiposde

Conflictos

ChilePoderJudicial(CorteSuprema)

MediaciónFamiliares

Comunitarios

CostaRica MinisteriodeJusticia MediaciónyConciliaciónFamiliares

Comunitarios

Colombia MinisteriodeJusticia Mediación

Familiares

Comunitarios

Públicos

Bolivia MinisteriodeJusticia MediaciónFamiliares

Comunitarios

Rep.Dom. SociedadCivil MediaciónyConciliación

Familiares

Comunitarios

Públicos

Elprimerdíadelevento,eljueves17deagostode2017seefectuóelseminariointernacional“Las Casas de Justicia en Argentina y Latinoamérica. Los Métodos autocompo-sitivos al servicio de la paz social”,siendounencuentroabierto al público, donde diversos expositores de ca-rácter nacional e internacional presentaron el estadodesituacióndelasCasasdeArgentinayLatinoamérica,reflexionandoentornoalrolde losmétodosautocom-positivosderesolucióndeconflictoscomoherramientasparalapazsocialyelaccesoalajusticia.

PosteriormenteserealizólapresentacióndelasiniciativasCasasdeJusticia,atravésdeunpanel(dondefueexpuestoelmodelodominicano)queintentabadarrespuestasa lossiguientestemas:Aspectoscentralesdelmodelo,enfoqueteórico,sustentaciónenlaprácticacomoenlaimplementación,relaciónconelcontextolocalynacional,conflictosdeinteréspúblicoexistente,hitosdestacables,nudoscríticos,principalesdesafíos.EndichopaneltambiénparticiparonlosrepresentantesdelasCasasdeJusticiadeColombia,CostaRica,BoliviayChile.

27M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Elviernes18deagostode2017sellevóacaboeltallerdeExpertos“Las Casas de Justicia en Argentina y Latinoamérica. Los Métodos autocompositivos al servicio de la paz social”.EnestaactividadserealizaronmesasdetrabajoconlosrepresentantesdelasCasasdeJusticiadeArgentinayAméricaLatina,conelpropósitodiscutirsobrelosnudoscríticosqueseidentificanencadaunadelasexperienciaseimpulsarnuevoslineamientosquepermitanfortalecerlasparagarantizarelaccesoalajusticia,aunamejorges-tiónytransformacióndelosconflictossocialesycomunitarios.

Enotrosentido,durantelosmesesdeagostoaseptiembrede2017serealizarontrabajoenlascomuni-dades,coordinadosjuntoalasautoridadesdelaDirecciónGeneraldeProgramasEspecialesdelaPresi-dencia(DIGEPEP)yalInstitutoNacionaldeAtenciónInicialylaPrimeraInfancia(INAIPI)conlafinalidadorganizarconjuntamenteconlasCCJunaseriedeoperativosdeíndolesocialorientadoalcumplimientodecuatroslíneasdetrabajo:a)RegistrodeNacimiento,b)Evaluacionesparalasaludvisual,c)TalleresacercadeDerechosHumanos,LiderazgoyPrevencióndeViolenciayd)RegistrodepersonasenelSis-temaNacionaldeSalud(SENASA),correspondiendoalaCCJlasactividadesrelativasalapromociónyorientaciónlegalparaelregistrodenacimiento,registroenelSENASAylostalleresdesensibilización,enestosoperativosfueronbeneficiadosmásde1,500personas.

4.1.5.2 Fortalecimiento Institucional de las Casas Comunitarias de Justicia

EnarasdemejorarlascapacidadestécnicasdelosoperadoresdeserviciosdelasCCJ,duranteel2017,participaronendiver-sascapacitacionessobretemasderesoluciónpacificasdelosconflictos,derechoshumanosyaccesoalajusticiaentreloscualessedestacan:

Del26al28dejuniode2017,elenelIIICongresoInternacional“Edificar para La Paz”,organizadoporlaFundaciónCartaParaLaPazdirigidaalaONUylaPontificiaUniversidadMadreyMaestra(PUCCM),enlaciudaddeSantiago.

Elprogramadeesteeventopresentócomocontenido,temáticassobrederechoshumanos,poblacionesvulnerables,métodosalternosderesolucióndeconflictosasícomotemasdedesarrolloconenfoqueshaciaprácticasinstauradorasdelaculturadepaz.Estaexperienciaporpartedelasistente,contribuyóconsiderablementeaunaactualizaciónymejoradeconocimientosencuantoalamediacióncomome-canismoparalaconstruccióndepazyelrolprotagónicodelaciudad(gobierno-comunidades)enlaedificacióndeésta.

Seabordó,losmodelosdemediaciónvigentesenelmundo,haciendoénfasisenelmodelotransforma-tivoyenelmodeloasociativocomoconstructoresdepazenlosespaciossociales,pues,conllevanensímismolarevalorizanladignidaddelaspersonasconflictuadas.Alapar,sedebatiósobrelautilidaddelamediaciónenelámbitoescolar,ylanecesidadonodeunanormativalegalparagenerarestosespaciosdediálogos.

28M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Este espacio igualmente facilitó la socialización delmodelo Casa Comunitaria de Justicia a los parti-cipantes, a través de la colocación de un stand depromocióndelproyectoeneldellobbydondefueefectuadoéstaactividadacadémica.

Seaprovechólaocasiónparaentregarmaterialpro-mocionaldelasCCJ,siendodelinterésdeestudiantesdelacarreradederecho,docentesdelaPUCMMydeescuelaspúblicasadministradasporlaIglesiaCatólicaqueconcurrieronalacitadaactividad.

Enelmesdeagostode2017directivosdelaFundacióndel Banco de Reservas (PRESERVA) que promueve laeducaciónfinancieraparatodopúblico,seacercarona Participación Ciudadana con el objetivo de firmarunacuerdo de colaboración que coopere en llevareducaciónfinancieraalosbeneficiariosdelProyectoCCJ.LaideafuebienacogidadebidoaquelostemasmásrecurrentesquelleganalasCCJsonlasdeudasyéstasprocedendelmercadoinformalconinteresesyacuerdosquedesangranlaeconomíadeesoshogares,elevandonivelesdepresiónquepuedenproducires-caladas de violencia intrafamiliares como vecinales,asimismocolocaríaa lasCCJen lavisibilidaddeunainstitucióndelEstadoquefacilita recursosparapro-yectos,pudiendoserunaalternativaparalaobtenciónderecursosfinancieros.Elcompromisoseráconvocartalleresenlascomunidadesparatalespropósitosnosujetosaunacondicionalidadnicompromisospreviosde los asistentes sobre los productos bancarios, loscostosdeesostallerescorreríanacargodelaFunda-ciónPRESERVA.

Paraconocerelcontenidoymetodologíadeense-ñanza se realizó un taller para el equipo técnico deParticipaciónCiudadanaylasCCJDistritoNacionalySantoDomingoOesteenlasinstalacionesdePartici-paciónCiudadana.

29M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

El12deoctubrede2017,30operadosinstitucionalesdelasCCJparticiparoneneltaller“AccesoaJusticiaparamigrantesysusdescendientes’facilitadoporlaEspecialistaInternacionalValeriaEspañayelIns-titutoNacionaldeMigración,conelauspiciodelPFJdelaUSAID.Elcontenidodeestetallerpermitiórealizarenunaprimeraparteunanálisisdelderechodeaccesoajusticiacomounodepilaresfundamen-talesdeunestadodederechodemocrático,queobligaalosEstadosaponeradisposicióndesusciuda-danosmecanismosparalatutelaefectivadesusderechosyderesolucióndesusconflictosderelevanciajurídica,atravésderecursosjudicialesaccesiblesyadecuados.EstandotodaslasinstitucionesdelEstadoysusoperadorescompelidosasumaterialización.Enunasegundaparteconunenfoquediferenciadohacialapoblaciónmigrante,destacandolosinstrumentosymecanismosinternacionalesynacionalesparalatutelaefectivadelosderechosdeestapoblaciónvulnerable.ParaelPFICCJfuedeunextraordi-nariovaloryaquepermitióconocerherramientaseinstitucionesconquienesestablecercoordinacionesposterioresparaserunarespuestaoportunayeficienteenlascomunidadesdondeoperaelmodelo.

Enfecha01y02denoviembrede2017,enelDistritoNacionalyenSantiagorespectivamente,sedesa-rrollóbajolosauspiciosdelPFJ,elTallerde“DerechosHumanos.Justicia,IgualdadyNoDiscriminación”facilitadoporelespecialistainternacionalLuisFernandoAstudillo,conlaparticipaciónde70personasquecomponenelequipotécnicodelprogramaCasasComunitariasdeJusticia.

Endichotaller,seabordóeltemadelosderechoshumanosdesdelaperspectivafilosóficayNaturalista,quereconoceladimensióndeladoctrinadelosderechoshumanosmásalládelasnormas,lasherra-mientasmetodológicasempleadasparaeldesarrollodelacapacitaciónfuerondeextraordinarioimpactoparalasocializaciónyconstruccióndelconocimiento,estaexperienciacontribuyóaafianzarunpocoloqueseríaelmarcoteóricodelasCCJ.Elsentircasiaunanimidaddelosparticipantesfuequealsertandinámicopusoapensaralagenteyatravésdeunircontenidoacadémicoyexperienciairformándosesupropiamiradamenosformalistaymásvivencialdelosderechoshumanosenlacotidianeidad.

Enoctubrede2017,laUSAIDatravésdesuProgramaparaelFortalecimientodelaJusticia(PFJ)coordinólarealizacióndeuntallerdecapacitacióntitulado“Estrategias para captación de fondos y relacionamiento con la comunidad –Mejores prácticas para Casas Comunitarias”dirigidoalaJuntaDirectivadelaASFLCasasComunitariasdeJusticiayalConsejoNacionaldeParticipaciónCiudadana,conlafinalidaddesocializarherramientasparalageneracióndeideasopropuestasquefavorezcanlaobtenciónderecursoseconómicosparaelfinanciamientodelasejecutoriasdelasCasasComunitariasdeJusticiaencaminadasagarantizarsuautogestión.

Este taller fue impartido por el consultor internacional Erich de la Fuente quien presentó una seriedeherramientasymecanismosdisponiblesparaeldesarrollodeaccionesderecaudacióndefondos,quevandesdepresentacionesdepropuestasformaleshastaelusodelasredessociales,motivandolasocializacióndehistoriasdeéxitosquevisibilicenlasbondadesdelmodelo.

EnelmismoparticiparonlosseñoresNelsonEspinal,DouglasHasbún,PetronilaRosario,JoséCeballos,RuthHenríquez,GuillermoPeña,JuanGuzmán,asícomolasmagistradasArelisRicourtyVianelaGarcía,todosdelequipodeCasasComunitariasdeJusticia,estandoacompañadosporelequipodirectivodelPFJ.

30M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

LaJuntaDirectivadelaASFLCasasComunitariasdeJusticiavalorócomomuypositivoelentrenamiento,estableciéndosequeapartirdelmesdeenerode2018,cuandoyalaASFLestedirigiendolapolíticainstitucionaldelmodelodeaccesoa la justicia,promoveractividadespara laobtenciónderecursoseconómicosparalasostenibilidaddesusoperaciones.

4.1.5.3 Sostenibilidad

Duranteeltranscursodelaño2017,bajoelacompañamientodel Programa para el Fortalecimiento de la Justicia (PFJ) dela USAID, Participación Ciudadana se acercó a entidadesgubernamentalesydelEstadodominicanoconelpropósitode concitar su respaldo para la sostenibilidad del modeloCCJ, a partir de la presentación de los resultados de lasconsultorías “Diagnóstico de las Casas Comunitarias deJusticia” y “Sostenibilidad de las Casas Comunitarias deJusticia”,realizadasporFLACSOyporelDr.EnmanuelCedeñoBrea,consultorescontratadosparatalesfinesporelPFJ,paradeterminarenvirtuddeloshallazgosyrecomendaciones,laposibilidadesdeimplementación.

Enesesentido,sellevaronacaboreunionesconelConsejodelPoder Judicial, con laCoordinaciónNacionaldeMediaciónenelámbitocivil, laboral,penalyadministrativodelPoderJudicial, con los Senadores de las provincias del DistritoNacional, Santo Domingo, La Vega, Espaillat, Santiago yValverde,asícomoeltitularyelequipotécnicodelMinisteriodeEconomíaPlanificaciónyDesarrollo,entreotros.

Como resultado de esos encuentros, se planificó impulsarlaaprobacióndeunaleyqueregulelamediaciónyvalidejurídicamentelasprácticassocialesdelasCasasComunitariasdeJusticia,igualmentelaidentificaciónyasignaciónderecursosestatalesparasusustentabilidad,hastatantoseaincorporadaalaestructuraorganizativadelEstadodominicano.

4.1.5.4 Población beneficiaria

LasCasasComunitariasdeJusticia(CCJ)delosmunicipiosdeSantoDomingoOeste,Santiago,LaVega,SanFranciscodeMacorís,Mao,Esperanza,MocayDistritoNacional,fa-cilitaronel accesoay la justiciade46,942personas, loscualesdesagregadosporsexocorrespondena23,825(51%)

31M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

mujeresy23,117(49%)hombres,mediantelaprestacióndeserviciosdeatenciónyorientaciónlegalatravésdelasunidadesdeCentrodeRecepcióneInformación,Fiscalía,Mediación,Orientaciónlegal,MunicipalidadyAtenciónaVíctimasdeViolenciaIntrafamiliar,SexualydeGénero,ArticulaciónComu-nitariayEducaciónCiudadana.

10,714serviciosdemediaciónyconciliación,fueronatendidosporlasUnidadesdeMediaciónyFiscalíadelasCCJ,concernientesaproblemáticasdemanutencióndehijosmenores,regulacióndevisita,particióndebienes,tutela,inquilinato,deudasyconflictosporaguasresidualesylinderos.

2,346personasprocedentesdecentroseducativosyorganizacionescomunitarias,fueronconcientizadassobreDerechosHumanos,prevencióndeviolencia,gestiónmunicipalymétodosderesolucióndecon-flictos,mediantelosespaciosdeformaciónformalizadosporlasCCJ,enlascomunidadesdeincidencia.

4.2 Área de Transparencia 4.2.1 Apoyo y colaboración con el Movimiento Marcha Verde

ParticipaciónCiudadanaseintegraalMovimientoMarchaVerdedesdesusorígenesdecaraalaconvo-catoriadeldomingo22deenerodel2017dondeseescribióunnuevocapítuloenlahistoriadelasluchassocialesenlaRepúblicaDominicana,cuandodecenasdemilesdepersonassalierona lascallesparamostrarsudescontentocontralacorrupcióneimpunidadqueimperanenelEstadodominicano.

Unamarchaapartidista, familiar, teñidadeverdecomomensajequesimboliza laesperanzade laciudadaníaparadescontinuarelhistorialdeimpunidadexistenteenelpaís.CiudadanosyciudadanascomprometidosconelpaísabarrotaronelParqueIndependencia,simbólicolugardegrandesgestaspatrióticasdelpaísysedejóclaroqueéstanoseráunamovilizaciónaislada.

32M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

LuegodelahistóricamanifestaciónelConsejoNacionaldePCdesignóaCarlosPimentel,EncargadodelProgramadeTransparencia,comoelrepresentanteoficialenlosespaciosdecoordinacióndelmovi-miento,quienhacolaboradoendichomovimientoentareas,desdelaComisióndeContenido,elPetitComité y asumiendo vocería en distintas actividades. Nuestra organización se integró junto almovimientosocialyapoyolarealizacióndedistintasactividadesentreellas;Veintiséis(26)marchas,regionales,provinciales,municipalesybarriales;díasverdes,lajornadadefirmadellibroverde;lainicia-tivadelaLlamaVerdequerecorriótodoelterritorionacional.

ParticipaciónCiudadanaaportóalMovimientoSocialMarchaVerdeensuprocesodedemandadel finde la impunidad, la realizacióndelestudiotitulado“FinanzasPúblicasyDesordenInstitucional”enelcualquedaclaramenteevidenciadoeindu-dableque,lassobreevaluacionesdelasobrasyenlaformaenqueseadjudicaronloscontratosconlafirmaconstructora,incidieronenelincrementodelosdéficits,muyparticularmenteenel2008yenel2012,añoselectorales.

4.2.2 Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa

DuranteelañoseintegróalostrabajosdelaRedLatinoamericanadeTransparenciaLegislativaypartici-pandoenlaimplementacióndeinstrumentosquepermitanmedirydocumentarlaimplementacióndepolíticasdetransparenciaenelCongresoNacionalyofrecerrecomendacionesypropuestasparamejorarlosestándaresdetransparencialegislativaenlaregión.EnesteprocesoparticipamosycoordinamoslostrabajosenelpaísdelaconsultaciudadanasobrelalaborlegislativarealizadaenLatinoaméricaelaño2017.

Además,setrabajóeneldesarrolloylevantamientodeinformacióndelaEncuestasobrePercepcióndeLegitimidadyEficaciadelosCongresosyAsambleasLegislativasdeLatinoamérica,undiagnósticodecómoestánfuncionandoloscongresosdelosdistintospaísesdeLatinoamérica,desdelamiradadeactoresqueconoceneltemaoquetienenunaperspectivadisciplinariaopolíticarelevanteparaalimentarlareflexión.Elpropósitofuecontarcondiversaspercepcionesacercadelosprincipalesdesafíosqueenfrentanloscongresosdelaregiónylasherramientasoiniciativasquepodríanapuntarasuperarlos.

33M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.2.3 Proyecto “Promoviendo la participación ciudadana, la veeduría social e incidencia en la gestión local”

DesdeelProgramadeTransparenciaseformulóyfueseleccionadocomopropuestaganadoraelProyecto“Promoviendolaparticipaciónciudadana,laveeduríasocialeincidenciaenlagestiónlocal”quetienecomoobjetivogeneral“Fortalecerlaadministraciónpúblicalocal,apartirdeconstruccionespúblicatransparenteydecalidad,aplicandolasnormativasdelascontratacionespúbicaeimplementandopolíticaspúblicasqueprioricealapoblaciónmásvulnerables”ycomoobjetivoespecífico“AumentarlaparticipacióndelasociedadcivildominicanaenelmonitoreoyacompañamientodelosavancesenlaAdministraciónPúblicalocalysuimpactoenlacalidaddelasconstruccionesdeobraspública”.

Esteproyectoseestaráejecutandoenelperiodo2018-2020encoordinaciónconelCentrodePlanifi-caciónyAcciónEcuménica(CEPAE)enregiónsur;enlosseis(6)municipiocabeceradelasprovinciasdeSanCristóbal,Peravia,Azua,Barahona,SanJosédeOcoa,SanJuandelaMaguana,buscandoaportaralfortalecimientodelagobernabilidadyeldesarrollolocal.

Laintervenciónbuscaapoyariniciativasquepromuevanlagobernabilidaddemocrática,larendicióndecuentasaniveldepaísdelasautoridadeslocales,vinculadosalseguimientoeimplementacióndepolí-ticasyleyes,promoviendoiniciativasdetransparencia,pactosdeintegridad,presupuestoparticipativo,veeduríasocialdelainversiónpúblicaylaintegridadenlascontratacionesdeobraspúblicas.

4.2.4 Participación Ciudadana en el Proyecto CRIMJUST Project

Entre2016y2020,laOficinadelasNacionesUnidascontralaDrogayelDelito(ONUDD),enasociaciónconlaOrganizaciónInternacionaldePolicíaCriminal(INTERPOL)yTransparencyInternational,ponenenmarchaunproyecto(“ProyectoCRIMJUST”)destinadoafortalecerlacooperaciónenmateriadeinvestigaciónyjusticiapenalenlarutadelacocaínaenAméricaLatina,elCaribeyÁfricaoccidental.EstainiciativaconjuntaesfinanciadaporlaUniónEuropea.ElobjetivoprimordialdelProyectoCRIMJUSTescontribuiralaluchacontraladelincuenciaorganizadaengeneralycontraelnarcotráficoenparticular,enlarutadelacocaínaenlasregionesmencionadas,deconformidadconlodispuestoeninstrumentosjurídicosdederechoshumanoseinternacionales.

TransparenciaInternacionalyloscapítulosinvolucradosenlaejecucióndelaaccióncomoeselcasodeParticipaciónCiudadanaencoordinaciónconlaONUDDylosdemássocios,haelaboradounaherra-mientaparalaEvaluacióndelaRendicióndeCuentasdelasInstitucionesdeAplicacióndelaLeyydeJusticia,afindereforzarlacapacidaddelasorganizacionesdelasociedadcivildeidentificar,monitorearyproponermedidasparaabordarobstáculosclaveenmateriaderendicióndecuentasenlasaccionescontraladelincuenciaorganizadaenlosorganismosdeaplicacióndelaleyyenelPoderJudicial.

34M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.2.5 Transparencia y Rendición de Cuentas en la Planificación Territorial Dominicana

Enarasdecontinuarelfortalecimientodelascapacidadesdelosciudadanosyciudadanas,establecerlaarticulacióncomunitariayempoderarlaciudadaníaaexigiralasautoridadeslocaleselcumplimientodelasnormasdetransparenciayrendiciónduranteelejerciciodesusfunciones,sedesarrollarontrescursosdecapacitación,loscualesdellevaronacaboenlascomunidadesSantiago,LasTerrenas.Jarabacoa,SanPedrodeMacorísyenSantoDomingo.Loscualesfueron:

4.2.6 Mecanismos de Participación contemplados en la Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley No. 64-00

Sedesarrollaroncincocursos-taller,conunajornadade8horasefectivascon:Audiovisuales;dinámicasdeintegración-enseñanza,jornadasdetrabajoenequipo,yexposiciones.Dichostalleresseimplemen-taronencuatromunicipiosyprovinciasdelaRepúblicaDominicana(SanPedrodeMacorís,LasTerrenas,SantiagoyJarabacoa).

LaimportanciadelatemáticaespromoverlosmecanismosdeparticipaciónquedotalaLeyNo.64-00sobremedioambienteyrecursosnaturales,paraquelaciudadaníapuedacontarconcapacidadesparalaexigibilidaddelrespetoyelderechoqueleasisteadefendersusderechosdeuso,cuidadoyproteccióndelosrecursosnaturales.Laintervencióncomoexpresióndeparticipaciónciudadanadebeseraprove-chadaenladinámicadefortalecimientoymutuacolaboraciónentrelaciudadanía,elconglomeradoorganizacionalcivilyelEstado.

Santiago:enfecha2/05/2017,enelsalónaudiovisualdelCentroCulturalAlianzaCibaeña,conlaparticipaciónde30personas(15Masculino–15Femenino).

35M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

SanPedrodeMacorís:enfecha5/05/2017,enelsalóndeconferenciasdelLiceoGastónFernandoDeligne,conlaparticipaciónde31personas(22Masculino–9Femenino).

Jarabacoa:enfecha12/05/2017,enelsalóndeclasesdelaUniversidadAgroforestalFernandoArturodeMeriño(UAFAN),conlaparticipaciónde21personas(15Masculino–6Femenino).

LasTerrenas:enfecha17/05/2017,enelsalóndeconferenciasdelAyuntamientoMunicipal,conlaparticipaciónde25personas(10Masculino–15Femenino).

36M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Al finalizarcadacurso, los/asasistentesdemostraronplenoconocimientousar losmecanismosdeparticipacióncontempladosenlaleyyotroscomplementariosdeformaquegaranticensuderechodeparticipaciónciudadanaygobernanza.

4.2.7 Mecanismos de Participación contemplados en la Ley del Distrito Nacional y Los Municipios (Ley No. 176-07).

SeinicióunasocializacióndelosmecanismosdeparticipaciónciudadanaestablecidosenlaLeyMuni-cipal,haciendounpequeñorecorridosobreelobjetivoyfuncionesquecontemplalaLey176-07.Estopermitióesclarecerelmandatolegaldequeloscabildosseacojanalaparticipacióndelaciudadaníaenlasdecisionesquesetomandesdelosayuntamientos.

Laformaciónseenfocódeigualforma,endestacarcomoestáorganizadoelpresupuestomunicipal,dondesehizohincapié,enlaimportanciadequeestepuedesermonitoreado,paraquesecumplaconelrigorquedemandalaLey;asícomoelpapelquejuegalaparticipacióndelaciudadaníaparaquepuedaexistirtransparenciaenelmanejodelosrecursosmunicipales,destacandocadaunodelosartículosdelaley,donderesaltalaimportanciadeunaciudadaníaactivayparticipativa.

Serealizarondostalleres,conunametodologíadinámica,conintervencióndelosparticipantes,plantea-mientodeexperiencias,conunaduraciónde8horas,enlaciudaddeJarabacoayLasTerrenas.

SanPedrodeMacorís:enfecha24/06/2017,enelsalóndeconferenciasdelLiceoGastónFernandoDeligne,conlaparticipaciónde58personas(18Masculino–40Femenino).

37M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Jarabacoa:enfecha19/05/2017,enelsalóndeclasesdelaUniversidadAgroforestalFernandoArturodeMeriño(UAFAN),conlaparticipaciónde19personas(13Masculino–6Femenino).

Las Terrenas: en fecha 24/05/2017, en el salón de conferencia del Ayuntamiento Municipal, con laparticipaciónde30personas(18Masculino–12Femenino).

4.2.8 Participación Social, Planificación y el Ordenamiento Territorial

Conelobjetivodeampliarlosconocimientosdelosylasparticipantessobrelagestiónlocalylaparti-cipaciónsocial,enelmarcodelaConstitucióndelaRepública,laLey176-07delDistritoNacionalylosMunicipios,yotrasleyes,asícomolaimportanciadelaparticipacióndelaCiudadaníaenlosProcesosdeOrdenamientoTerritorialyUsodeSueloenRepúblicaDominicanasedesarrollaron3cursosdeXXhoras,conunaduraciónde16horas,conunametodologíaparticipativa,usodeaudiovisuales,dinámicasdeintegración-enseñanza,jornadasdetrabajoenequipo,yexposiciones.EntresmunicipiosyprovinciasdelaRepublicaDominicana(SanPedrodeMacorís,LasTerrenasySantiago).

LosobjetivossonsocializarelProyectodeLeydeOrdenamientoTerritorialyUsodeSuelo,concien-tizaraloslíderes/ascomunitariodelaimportanciadelusoracionaldelespaciofísico,asícomodelos

38M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

recursosnaturalesteniendoencuentalaproteccióndelmedioambientesiemprebajocondicionesque,encadamomento,impongalarealidadsocioeconómicaycientífico-tecnológicadelpaísydaraconoceralosparticipanteslosinstrumentosjurídicosquesirvendesoportelegalalordenamientoterritorial,lasentidadesresponsablesdelagestiónycontrolenlaRepúblicaDominicana.

SanPedrodeMacorís:enfecha13y14dejunio,2017,enelsalóndeconferenciadelAyuntamientoMunicipal,conlaparticipaciónde23personas(11Masculino–12Femenino).

Santiago:enfecha20y21dejunio,2017,enelsalónaudiovisualdelCentrodeEventosSociales,LaRosaleda,conlaparticipaciónde23personas(10Masculino–13Femenino).

LasTerrenas:enfecha28y29dejunio,2017,enelsalóndeeventos,HotelAlisei,conlaparticipaciónde

26personas(17Masculino–9Femenino).

39M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

SantoDomingo:enfecha6y7deJulio,2017,enelsalóndeEsteIIdelHotelSheratonSantoDomingo,conlaparticipaciónde32personas(17Masculino–15Femenino).

Jarabacoa:enfecha13y14dejulio,2017,enelsalóndeactividadesdelhotelPinarDorado,conla

participaciónde29personas(16Masculino–13Femenino).

4.2.9 Mesas de Diálogo con Autoridades Locales “Concertación y Gobernanza”

Seefectuarondiversosencuentrosconrepresentantesdeorganizacionesdelasociedadcivileautoridadeslocales,apropósitodeconstruirunespacioqueprocuracontribuirconeldiálogoylaconcertaciónentrelosdistintosactoresqueintervienenenlagestiónlocal,paramejorarlagobernanzademocráticayhacerfrentealasproblemáticasqueimpactanalmunicipio.

Estasprácticasdialógicascomprometenlaintegracióndelacomunidadylaadministraciónmunicipalconlapriorizacióndelasnecesidadesdelaciudadanía,lograrplantearreflexionesyposiblessolucionesalaproblemáticamunicipal.

Asítambiénincitaralaciudadaníaatomariniciativasquelespermitacontribuireimpulsarmayorniveldemovilizaciónydemandadetransparenciaensusrespectivaslocalidades.

40M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Endichasmesasseplantearonlasdificultadesexistentesencadacomunidadparalograrconstruirciuda-daníaypotencializarlosmecanismosdeparticipación,ytambiénelinterésdeloscomunitariosenquecadaorganizaciónqueseencuentranmediantelaejecucióndeunproyecto,puedancrearsinergiasoarticulaciónenconjuntoparaevitarduplicaresfuerzos.

LasTerrenas:Enfecha28deagostodel2017,enelsalóndeactosdelhotelAlisei,seobtuvolaparticipaciónde30personas(14masculinoy16femenino).

SanPedrodeMacorís:Enfecha5deseptiembredel2017,alas9:00a.m.,enelsalóndelAyuntamientoMunicipal,conlaParticipaciónde46personas(23masculinoy23femenino).

41M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.2.10 Estudio - Evaluación de las Políticas de Transparencia en el manejo sostenible de los bosques de la República Dominicana.

SedesarrollóelestudioEvaluacióndelasPolíticasdeTransparenciaenelmanejosostenibledelosbos-quesdelaRepúblicaDominicana,conelpropósitodedeterminarlaspolíticasdetransparencia,deren-dicióndecuentasydeaccesoalainformaciónpúblicaquesonactualmenteimplementadasenlosmu-nicipios,especialmentesobreelmanejodesusbosquesyprocurarquedichaspolíticasseanfortalecidas.

Dentrodelametodologíautilizadaparaeldesarrollodeesteestudioserealizarontalleresde4horasconactoresclavesdelsectorforestaldelosmunicipiosSanPedrodeMacorís,JarabacoaySantiagodelaRepúblicaDominicana,conlafinalidaddecompilarinformaciónsobreelcumplimientodelosme-canismosdetransparenciaestablecidosenlaLeyNo.64-00paraelusoymanejodelosbosques,paraasegurarquehayatransparenciaenlautilizacióndelosrecursosquedesignayrecibeelpaísconfinesdeimplementarenlosmunicipios,medidasparafortalecerlascapacidadesdelasociedadcivilyexigirsusderechossobreunabuenagestiónforestalcomoelementofundamentaldelaadaptaciónloscambiosdelclimaensusrespectivaslocalidades.

Los resultadosdeestaevaluación,demuestran lapercepciónsobre lacorrupcióne impunidaden lagestiónforestalnacionalymunicipal,donderevelaqueenelsectorforestalexisteunaculturadeco-rrupciónvinculadaalaemisióndepermisosyalasinstanciasresponsablesdeaplicarlasleyesynormasestablecidas.LaaplicacióndelaspolíticasdeREDD+previstasenelpaís,requierendeunmarcojurídicoclaroycoherentequepermitacorregiryanularestasituación.

Encuantoalasatisfaccióndelapoblaciónsobresudemandadeinformaciónenelsectorforestal,sereportandiferentesgrados.El54%delapoblaciónpercibecomo“pocoatendidas”susdemandasdeinformación.El26%lasconsideramedianamenteatendidasy13%sesientemuybienatendidoporlosorganismosresponsablesdeestetemaanivelnacional.Aniveldelosmunicipios,el63%loconsiderainsatisfactorio,el17%medianamentesatisfactorioyel16%estámuysatisfechoconlaentregadeinformaciónsolicitada.

42M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Lapoblacióntienepocaconfianzasobrelacalidaddelainformaciónquerindeelsectorforestalalana-ción.Cuandodelosorganismoscentralessetrata,el77%piensaquesurendicióndecuentasesdebajaymuybajacredibilidad.El12%expresatenerciertaconfianzasobrelasmismasysólo2%diceconfiarple-namentesobredicharendición.Aniveldelosorganismosmunicipalesel79%desconfíadesurendicióndecuentas,el12%lasaceptaconciertasdudasyel5%confíaplenamenteensucerteza.Estosnivelesdedesconfianzasonextremadamentealtosparaunsectorquerequieredelrespaldodelapoblaciónparasuavanceydelsectorempresarialparasufomento.

Elsectorforestalnacionalcarecedeunsistemadegobernanzaforestaladecuado.Asíloestableceelestudioalidentificarquesóloel2%delapoblaciónconsideraqueexistenestructuraspropiciasdondelosgobernantesygobernados,tantoanivelmunicipalcomodelosorganismoscentralespuedaninte-ractuardemaneralibreyordenadaparageneraroportunidadesysolucionarlosproblemasrelacionadosalsectorforestalnacional.

Enfecha28denoviembredel2017,serealizóelactodepublicacióndelosresultadosdedichoestudio, en el hotel Sheraton Santo Domingo,salón Constanza, en el cual participaron 41personas (22 femenino y 19 masculino), dediferentesorganizacionesdelasociedadcivileinstitucionespúblicasyprivadas.

Consultoría estuvo bajo la responsabilidad delos señores Humberto Checo, Pablo Ovalle yMargaritaGil.

4.2.10.1. Diagnóstico del nivel cumplimiento de la Ley 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los mecanismos de participación pública.

Conlafinalidadelaumentarlatransparenciaymejorarlaparticipaciónciudadanaparaelmonitoreo,supervisióndelosfondosdestinadosaprogramasdeadaptaciónalcambioclimáticoyfortalecerlacapacidaddelosciudadanosyciudadanasparademandarelcumplimientodelasnormasdetranspa-renciaylaresponsabilidadenlasdecisionesdeusodelsuelo,seprocedióelaborarun“Diagnóstico del nivel de cumplimiento de la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley No. 64-00) respecto a los mecanismos de participación pública en la gestión del medio ambiente”,elcualestábajolaresponsabilidaddelosconsultoresSandraNogue,JoséLuísHernandezCedeñoyAyalivisGarcía.Elmismoseencuentraenlafasederevisióndelosresultadosparaprocederasocializaryvalidarloshallazgosobtenidos.

43M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.2.11 Encuentros con actores sociales para promover la necesidad de concientización sobre crear resiliencia en las comunidades.

SehanrealizadotresreunionesdecoordinaciónenSantoDomingoySantiago(14defebrero,21defebreroy3demarzodel2017)paraestablecerlasaccionesquepermitanelfortalecimientodelasorga-nizacionesdelasociedadcivildeesemunicipio.EstacoordinaciónsehalogradoconlaparticipacióndelequipotécnicodeICMA-ProyectoPlanificaciónTerritorialydelCentroIntegralparaelDesarrollolocal(CIDEL).Sehaplanificadolarealizacióndeunforodeordenamientoterritorialparael5deabril,dirigidoalasorganizacionesdelasociedadcivil,asícomocapacitacionesdirigidasalasorganizacionesbarrialesdelmunicipiodeSantiago.

4.2.12 Foro de Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible

ParticipaciónCiudadana-PC,encoordinacióncon laAsociación InternacionaldeGestióndeCiudadesyMunicipios,ICMA(porsussiglaseninglés)yelCentroIntegralparaelDesarrolloLocalCIDEL,enfecha5deabrildelañoencurso,llevóacaboelForo“OrdenamientoTerritorialparaelDesarrolloSostenible”enlaciudaddeSantiagodelosCaballeros.Conelobjetivoprincipaldedebatirlocalmentelosavancesenlaplanificaciónterritorialparaenfrentarlassituacionesderiesgofrenteaeventosextremosyelriesgosísmico.

SeobtuvoladisertacióndeexpertosdeltemadelaDirecciónGeneraldeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial(DGODT),ICMA,laFederaciónDominicanadeMunicipios(FEDOMU),elServicioGeológicoNacional,elCentroIntegralparaelDesarrolloLocal(CIDEL),elConsejoparaelDesarrolloEstratégicodeSantiago(CDES),laFundaciónREDDOMylaFundaciónSolidaridad.

SedesarrollarondosPanelestitulados:OrdenamientoTerritorialylaGestióndeRiesgosyParticipacióndelasociedadcivilenlaconstruccióndelosPOT:Retosydesafíos,experienciasyleccionesaprendidas

Laactividadcontóconlaparticipaciónde68personas(37hombresy31mujeres),representantesdelasorganizacionesde la sociedadcivil,elAyuntamientoMunicipalyorganismosgubernamentalesde laprovinciadeSantiago.

TambiénsepresentaronlosestudiosdeVulnerabilidadClimáticadelMunicipiodeSantiagoydeMicrozo-nificaciónSísmicadelMunicipiodeSantiago,asícomolosavancesdelPlandeOrdenamientoTerritorial.

44M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.2.12 Visitas organizaciones de la sociedad civil y juntas de vecinos de coordinación de actividades.

Elequipotécnicoencargadodelaejecucióndelproyectorealizóunrecorridoenlaszonas,conlaintencióndevisitaralosrepresentantesdeorganizacionesdelasociedadcivilydejuntasdevecinos,alosfinesdedaraconocerelobjetivodelproyectoeinvitarlesaformarpartedeunaComisióndeSeguimientoyVeeduríaparamonitorearlaejecucióndelpresupuestomunicipal.

Secoordinaronactividadesenlosmunicipios,conelobjetivodellegaralamayorcantidaddeorganizacionesposiblesygenerarnivelesdecompromisosconlosprocesosdeincidenciadecaraalfortalecimientoinstitucionaldelaRepúblicaDominicana.

Además,sepropiciarondesarrollarmesasdereflexiónydiálogoentrelasorganizacionessocialesylasautoridadesmunicipalesasícomovisitasde intercambiocon lasAutoridadesLocales, a los finesdeinvitarleaparticipardelasmesasdediálogodeconcertaciónygobernanza,conlaintervencióndelasociedadcivilylosdistintosactoresqueintervienenenlagestiónlocal.

4.3 Área Político ElectoralDuranteesteañoParticipaciónCiudadanaasistióaunconlaComisiónBicameralqueestudialaleydepartidos,agrupacionesymovimientospolíticos, presidida por el senador Arístides Victoria Yeb. El martes18 de abril, se dio lectura a la posición institucional “Propuesta de Participación Ciudadana frente a los Proyectos de Leyes de Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas y de Régimen Electoral”.

Se insiste en que las elecciones primarias de los partidos debenrealizarse en el tiempo que cada uno decida, dentro del períodopreelectoral,conelpadrónpropiooeluniversal,elevandoalmenosal40porcientolacuotafemeninaenloscargosdeelecciónpopularydedireccióndelospartidos.Sedestacólanecesidaddetransparentarlasfinanzasyestablecerunrégimendesancionesquedisuadadecometerdelitosyviolacionesdelosderechosciudadanos.

ParticipaciónCiudadanaconsideró“extrañoque,enloconsensuado,seeliminelareiteracióndelaLeydeLibreAccesoalaInformaciónqueobligaalospartidosadarcuentadetodainformaciónreferentealosingresosyegresosdelosfondospúblicosyprivadosrecibidos”

45M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Encuantolaspenasdisuasoriasqueseestablecen,seseñalóqueestassondetipoeconómicoconunsoloreenvíoalCódigoPenal,ysolosehabladeimponerlas“penasquecorrespondan”,sinespecificarcuáles.Esto“debeserrevisadoparadarlegarrasalaleyyquelaspenasporlacomisióndegravesviolacionesa losderechosciudadanosyelectoralesnosesancionenconsimplesmultasopenasdisuasorias.”Tambiénserecomendórevisarelconsensopartidistaparareducirdel25al10porcientolaproporcióndel financiamientopúblicodestinadaa la formaciónyeducaciónde losmiembros,dejándoloen20porciento.

Ademásseexigió,“mayorequidadenladistribucióndelosfondospúblicos,reduciendodel80al70porcientolaproporciónquesedestinaalosqueobtienenmásdel5porcientoenlasvotaciones,yhaciéndolamásescalonadaparaquenohayatantadiferenciaconrelaciónalosqueobtenganmenosdeesaproporción”.

Elporcentajeparareconocimientodeunpartidodebemantenerseen,porlomenos,undosporcientodelosvotosválidosdelaúltimaelección,ylomismodeberegirparamantenerlo,eliminandolapropuestadereduciresteal1porciento,yquelospartidosvayanaloscomiciossinalianzascadaciertotiempoparaevitarqueseconviertanenentidadesparásitas,apuntandesdelaorganización.

ParticipaciónCiudadanarecomendóalaComisiónBicameralquereviselosaspectosdelproyectodeleydePartidosPolíticosqueplantea,enparticulardeaquellospuntosquehanquedadopendientes,losquegeneranlagunasylosquealafechanoseespecificanyqueseidentificaenlacomunicacióndirigidaaloscongresistas.

LaComisiónBicameralquehavenidotrabajandoenelconsensoantesdepresentarelanteproyectoalpleno,nohapodidolograrningúnacuerdoporloqueestáalaesperadequeésteseproduzcaenelsenodelPLD.EltemaseconocióenelComitéPolíticodelpartido,peroelacuerdonoselogró,perotampocoseimpusolamayoríamecánicaqueledaríalavictoriaalaposicióndefendidaporelPresidenteMedina.Elacuerdoqueselogrófuenombrarunacomisióndecincojuristasconstitucionalistasparaqueemitieranunaopiniónrespectoasilaseleccionesprimariasabiertaspuedenseratacadasporinconstitucionalidad,habidacuentadequelaSupremaCortedeJustica,enfuncióndeTribunalConstitucional,antesdequeéstefueraestablecidoenlaConstituciónde2010,dictaminóenel2005lainconstitucionalidaddelaleyNo.286-04queestablecíalasprimariasabiertas.

Elresultadoesquelosgobernanteshanobstruido,durantelasdoslegislaturasdelaño,laaprobacióndeesa ley,enunempeñoinsólitopor imponeratodoelsistemapolíticounaformadeeleccióndecandidatosquedividehastaelpropiopartidodegobiernoysusaliados,yquehasidoobjetoderechazodelamayorpartedelasentidadessociales,incluidaParticipaciónCiudadana.

EnvistaquelaComisiónBicameraltienequeesperarladecisióndelComitéPolíticodelPLD,aplazóestetemadelaleydepartidospolíticosydecidióiniciarelestudiodelproyectodeLeyElectoral.

46M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Frenteatalsituación,noesenvanoquelamayoríadelapoblacióndesusvaloraciones,lascualessesistematizanenlasdiferentesentregas:

SegúnlaúltimaentregadelLatinobarómetro,elapoyoalademocraciaenRepúblicaDominicanahadisminuidodeun65%en2004aun54%en2017

EnelBarómetrodeLasAméricas,correspondientea2016,encontramosquetieneconfianzaenlaseleccionessoloel34.8%delapoblaciónyenlospartidospolíticosapenasllegaal26.7%

LadesconfianzadelaciudadaníaseextiendealCongresoyalaJusticia.SegúnelLatinobarómetrodeeste2017,elniveldeconfianzaenelCongresoesdeapenasun23%yeldelaJusticiaesdetansoloun22%.

4.3.1 Primarias abiertas o cerradas: el tema de la discordia

ElAnteproyectodeLeysobrelosPartidosPolíticos,quedeambulaporelCongresoNacionaldesdeel2002,aunqueelprimerproyectofueconsensuadoenel1998-99,estáparalizadoporquelosdoslíderesdelPLDtienenideasencontradasalrespecto.Loquelosdivideeslapresuncióndequelaescogenciadeunodelosformatos,abiertasocerradas,puedeperjudicarloobeneficiarlo,hanpreferidoderivarladiscusiónsobrelaconstitucionalidadonodelformatodelasprimariasabiertas.

ElPresidenteDaniloMedinaysuspartidariosentiendenquelasprimariasabiertasayudaríanaganarlacandidaturaparalaPresidenciadelaRepúblicaenlaseleccionesde2020,seaquelefacilitepresentarseaotrareelección,oencasodetenerqueoptarporquelohagaunmiembrodesutendencia.Porsuparte,elDr.LeonelFernándezy lossuyosentiendenquesien lasprimarias internassevotaconelpadróndelpartido,aumentansusprobabilidadesdesalirvictorioso,yquelasabiertaselevanelpoderde“lossobrecitosylastarjetas”,delosrecursosdelEstadoydelacompradevotos,materiaenlaquetienenampliaexperiencia.

47M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

4.4 Área Financiera

48M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

49M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

50M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

51M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

52M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

53M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

54M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

55M e m o r i a A n u a l M a r z o 2 0 1 7 - F e b r e r o 2 0 1 8

Marzo 2017 - Febrero 20 1 8