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Conferencia
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La Tercerización de Mantenimiento
Carolina Altmann
Coordinadora Regional del COPIMAN
Mantenimiento y Confiabilidad
��La La funcifuncióónn del Mantenimientodel Mantenimiento: es asegurar : es asegurar que todo que todo Activo Activo FFíísicosico contincontinúúe e desedesempempeññando las funciones deseadas.ando las funciones deseadas.
��El El objetivo de Mantenimientoobjetivo de Mantenimiento, es asegurar la , es asegurar la Rentabilidad de la EmpresaRentabilidad de la Empresa
��ConfiabilidadConfiabilidad:: probabilidad de que un probabilidad de que un determinado equipo opere bajo las determinado equipo opere bajo las condiciones preestablecidas sin sufrir fallas.condiciones preestablecidas sin sufrir fallas.
La Gestión de Mantenimiento y la
Tercerización
SSóólo una organizacilo una organizacióón con una Eficiente Gestin con una Eficiente Gestióón n de Mantenimiento, podrde Mantenimiento, podráá minimizar:minimizar:
��Demoras por materiales y/o repuestos Demoras por materiales y/o repuestos faltantes.faltantes.
��Demoras por documentaciDemoras por documentacióón Tn Téécnica faltante.cnica faltante.��Demoras por falta de herramientas.Demoras por falta de herramientas.��Demoras por descoordinaciDemoras por descoordinacióón con Produccin con Produccióón.n.��Demoras por incorrecta asignaciDemoras por incorrecta asignacióón de n de
especialidades por Tespecialidades por Téécnico.cnico.
La Gestión de Mantenimiento y la
Tercerización
El El áárea de Planificacirea de Planificacióón y Programacin y Programacióón n deberdeberáá establecer las Tareas y sus establecer las Tareas y sus prioridades.prioridades.
Al analizar la necesidad de mano de obra Al analizar la necesidad de mano de obra por especialidad, podrpor especialidad, podráá surgir la surgir la necesidad de Tercerizar.necesidad de Tercerizar.
Por qué tercerizar?
��DDééficit de mano de obra.ficit de mano de obra.��Sobrecarga puntual: Sobrecarga puntual: OverhaulOverhaul de de
Equipos y Paradas de Planta.Equipos y Paradas de Planta.��Necesidad de Mano de obra Necesidad de Mano de obra
especializada.especializada.��Aumentar la Eficacia, enfocando el Aumentar la Eficacia, enfocando el
personal propio en tareas especpersonal propio en tareas especííficas.ficas.
Qué tercerizar?
�� Por alta especializaciPor alta especializacióón: Ensayos No Destructivos, n: Ensayos No Destructivos, AnAnáálisis de Vibraciones, Termograflisis de Vibraciones, Termografíía, Electra, Electróónica, nica, Soldadura calificada, etc.Soldadura calificada, etc.
�� Reparaciones puntuales.Reparaciones puntuales.�� Tareas de baja complejidad: Limpieza, Tareas de baja complejidad: Limpieza,
LubricaciLubricacióón, etc.n, etc.�� ServiceService de Equipos en Garantde Equipos en Garantíía.a.�� DiagnDiagnóóstico de Fallas.stico de Fallas.�� Mano de obra para Mano de obra para OverhaulOverhaul o Paradas de Planta.o Paradas de Planta.
La Contratación
Para garantizar la Eficacia y la Calidad del Servicio, Para garantizar la Eficacia y la Calidad del Servicio, es necesario especificar exples necesario especificar explíícitamente los citamente los Requerimientos:Requerimientos:
�� Experiencia del contratista en trabajos similares.Experiencia del contratista en trabajos similares.�� Las capacitaciones de los TLas capacitaciones de los Téécnicos.cnicos.�� Las certificaciones de los TLas certificaciones de los Téécnicos.cnicos.�� La cantidad de Supervisores.La cantidad de Supervisores.�� Las precauciones de Seguridad que se deben Las precauciones de Seguridad que se deben
seguir.seguir.
La Contratación
��Las caracterLas caracteríísticas de los EPP. sticas de los EPP. ��Procedimientos e Instructivos.Procedimientos e Instructivos.��Suministro de herramientas.Suministro de herramientas.��Suministro de insumos.Suministro de insumos.��Suministro de Repuestos. Indicar las marcas y Suministro de Repuestos. Indicar las marcas y
modelos de los mismos.modelos de los mismos.��La documentaciLa documentacióón que se debe entregar: n que se debe entregar:
Informes, Memorias, actualizaciInformes, Memorias, actualizacióón de Planos, n de Planos, Programas de PLC, etc.Programas de PLC, etc.
La Contratación
��Horarios para la realizaciHorarios para la realizacióón de las tareas.n de las tareas.��Tiempo mTiempo mááximo de respuesta.ximo de respuesta.��El plazo mEl plazo mááximo para la realizaciximo para la realizacióón de cada n de cada
tarea.tarea.��Multas.Multas.��El control de Calidad que se realizarEl control de Calidad que se realizaráá..��RecepciRecepcióón del trabajo.n del trabajo.��GarantGarantíías.as.
La Contratación
Reclamos = Confiabilidad
Mala Calidad del Trabajo =
Fallas
Retrabajos = Disponibilidad
Demoras = Disponibilidad
Sin garantías = Sobrecostos
Especificación de
Contratación
incompleta.
Reclamos = ConfiabilidadReclamos = Confiabilidad
Mala Calidad del Trabajo = Mala Calidad del Trabajo =
FallasFallas
RetrabajosRetrabajos = = DisponibilidadDisponibilidad
Demoras = DisponibilidadDemoras = Disponibilidad
Sin garantSin garantíías = as = SobrecostosSobrecostos
La Contratación
Es posible establecer Contratos GanarEs posible establecer Contratos Ganar--Ganar, por ejemplo:Ganar, por ejemplo:
��Beneficios por mejoras de Confiabilidad, Beneficios por mejoras de Confiabilidad, Disponibilidad, Plazos, etc.Disponibilidad, Plazos, etc.
��Multas por fallas, demoras, reclamos, etc.Multas por fallas, demoras, reclamos, etc.��GarantGarantíías.as.��Criterios de renovaciCriterios de renovacióón del Contrato.n del Contrato.
La Contratación
Una especificaciUna especificacióón inadecuada, puede n inadecuada, puede llevar interpretaciones equivocadas y a llevar interpretaciones equivocadas y a tomar decisiones incorrectas en las tomar decisiones incorrectas en las Licitaciones de Compra.Licitaciones de Compra.
La Contratación
Es conveniente evitar formas de Es conveniente evitar formas de contratacicontratacióón n úúnicamente por horas, se nicamente por horas, se corre el riesgo de demoras y corre el riesgo de demoras y sobrecostossobrecostos. Exige mayor Control por . Exige mayor Control por parte de la Empresa.parte de la Empresa.
La Contratación
En caso de que existan Sindicatos es En caso de que existan Sindicatos es bueno negociar previamente el tipo de bueno negociar previamente el tipo de trabajos y tareas a Tercerizar, para trabajos y tareas a Tercerizar, para evitar futuros conflictos de intereses.evitar futuros conflictos de intereses.
La Contratación
Algunos paAlgunos paííses poseen marco normativo, por ses poseen marco normativo, por ejemplo en Uruguay: ley 18.099 de enero de 2007 y ejemplo en Uruguay: ley 18.099 de enero de 2007 y la 18.251 de enero 2008, esto implica que el la 18.251 de enero 2008, esto implica que el Contratante es Responsable por el Contratista.Contratante es Responsable por el Contratista.
En Colombia, Ley 50 de 1990, Ley 789 de 2002, En Colombia, Ley 50 de 1990, Ley 789 de 2002, Decretos 4369 yDecretos 4369 y
4588 de 2006, Sentencia C4588 de 2006, Sentencia C--901 de 2011,Proyecto de 901 de 2011,Proyecto de Ley 081 de 2012.Ley 081 de 2012.
AquAquíí, los Departamentos de Compras y Legales, , los Departamentos de Compras y Legales, tendrtendráán un rol muy importante de fiscalizacin un rol muy importante de fiscalizacióón.n.
La Contratación
Se debe establecer Procedimientos de Se debe establecer Procedimientos de EvaluaciEvaluacióón del Proveedor, para n del Proveedor, para evaluar el desempeevaluar el desempeñño del proveedor y o del proveedor y retroalimentar el proceso de retroalimentar el proceso de LicitaciLicitacióón.n.
La Calidad del Servicio
La Calidad de la intervenciLa Calidad de la intervencióón puede verse n puede verse fuertemente perjudicada por:fuertemente perjudicada por:
�� Falta de CapacitaciFalta de Capacitacióón del personal n del personal tercerizadotercerizado..�� Falta de Procedimientos.Falta de Procedimientos.�� Repuestos inadecuados, de mala calidad o usados.Repuestos inadecuados, de mala calidad o usados.�� No recambiar las piezas.No recambiar las piezas.�� Falta de herramientas.Falta de herramientas.
Esto puede generar fallas adicionales y reducir la Esto puede generar fallas adicionales y reducir la Confiabilidad y Disponibilidad.Confiabilidad y Disponibilidad.
La Calidad del Servicio
La Calidad del Servicio, tambiLa Calidad del Servicio, tambiéén estn estáádeterminada por las Buenas Prdeterminada por las Buenas Práácticas de cticas de Mantenimiento, las cuales comprenden:Mantenimiento, las cuales comprenden:
��Buenas prBuenas práácticas de Orden y Limpieza.cticas de Orden y Limpieza.
��Buenas prBuenas práácticas de Lubricacicticas de Lubricacióón.n.
��Buenas prBuenas práácticas de Montaje y Desmontajecticas de Montaje y Desmontaje
La Calidad del Servicio
En varios Modos de Falla, se presenta una zona En varios Modos de Falla, se presenta una zona inicial de alta probabilidad de falla, inicial de alta probabilidad de falla, denominada: denominada: ““Mortalidad InfantilMortalidad Infantil””..
Esta puede ser debida a:Esta puede ser debida a:
��Fallas de calidad.Fallas de calidad.��Fallas de montaje.Fallas de montaje.��Errores de diseErrores de diseñño.o.��Errores humanos en la operaciErrores humanos en la operacióón.n.��Errores humanos en el Mantenimiento.Errores humanos en el Mantenimiento.
La Calidad del Servicio
Principales causas de la mortalidad infantil:Principales causas de la mortalidad infantil:
��Calidad en el diseCalidad en el diseññoo 5%5%
��Calidad en la fabricaciCalidad en la fabricacióónn 10%10%
��Calidad en la instalaciCalidad en la instalacióónn 20%20%
��Calidad en la operaciCalidad en la operacióónn 20% a 35%20% a 35%
��Calidad en el mantenimientoCalidad en el mantenimiento 45% a 30%45% a 30%
La Calidad del Servicio
La mayor causa de la La mayor causa de la ““Mortalidad Mortalidad InfantilInfantil”” es debida a errores humanos es debida a errores humanos en el Mantenimiento, en el Mantenimiento, ééste ste comportamiento tambicomportamiento tambiéén se pone de n se pone de manifiesto luego de reparaciones manifiesto luego de reparaciones mayores.mayores.
La Calidad del Servicio
De nada sirve implementar las mejores De nada sirve implementar las mejores Estrategias, las mEstrategias, las máás costosas Ts costosas Téécnicas cnicas de Monitoreo, sino se fomentan las de Monitoreo, sino se fomentan las Buenas PrBuenas Práácticas, en el personal propio cticas, en el personal propio y Contratistas.y Contratistas.
La Calidad del Servicio
La FormaciLa Formacióón Tn Téécnica y Experiencia de los Tcnica y Experiencia de los Téécnicos, no cnicos, no es garantes garantíía que sigan las Buenas Pra que sigan las Buenas Práácticas de cticas de Mantenimiento, existen Sistemas de CertificaciMantenimiento, existen Sistemas de Certificacióón de n de Competencias TCompetencias Téécnicas, como por ejemplo: en Brasil cnicas, como por ejemplo: en Brasil (Normas de Requisitos da ABNT, (Normas de Requisitos da ABNT, adotadasadotadas pela pela ABRAMAN/PNQC para o ABRAMAN/PNQC para o processoprocesso de de avaliaavaliaççãoão da da qualificaqualificaççãoão e e certificacertificaççãoão Professional), en Chile Professional), en Chile (Comisi(Comisióón Sistema Nacional de Certificacin Sistema Nacional de Certificacióón de n de Competencias Laborales), en MCompetencias Laborales), en Mééxico (COMITxico (COMITÉÉNACIONAL DE NORMALIZACINACIONAL DE NORMALIZACIÓÓN Y N Y CERTIFICACICERTIFICACIÓÓN DE COMPETENCIAS N DE COMPETENCIAS LABORALES, MLABORALES, MÉÉXICO), XICO), etcetc
Optimización vs. Tercerización
Para que no se generen conflictos de Para que no se generen conflictos de intereses, es conveniente desarrollar intereses, es conveniente desarrollar Contratos GanarContratos Ganar--GanarGanar..
Para el caso de la contrataciPara el caso de la contratacióón de n de Services en GarantServices en Garantíía o paquetes de a o paquetes de Mantenimiento, impedirMantenimiento, impediráá optimizar las optimizar las frecuencias, porque van contra los frecuencias, porque van contra los intereses de los Contratistas.intereses de los Contratistas.
La Seguridad y la Tercerización
El contratante tiene Responsabilidad por el El contratante tiene Responsabilidad por el Contratista y debe garantizar que el Contratista y debe garantizar que el personal del Contratista posea los personal del Contratista posea los entrenamientos en Seguridad.entrenamientos en Seguridad.
El Contratante debe fiscalizar los trabajos El Contratante debe fiscalizar los trabajos durante la ejecucidurante la ejecucióón.n.
Si no se especifica previamente los Si no se especifica previamente los Procedimientos, las precauciones de Procedimientos, las precauciones de Seguridad y los EPP necesarios, se Seguridad y los EPP necesarios, se incrementarincrementaráá la probabilidad de la probabilidad de incidentes.incidentes.
Ventajas y desventajas
Es conveniente tercerizar:Es conveniente tercerizar:
��Las tareas de alta especializaciLas tareas de alta especializacióón, por la n, por la capacitacicapacitacióón y certificaciones necesarias.n y certificaciones necesarias.
��Las tareas de reparaciLas tareas de reparacióón puntuales.n puntuales.
��Las reparaciones dentro de un Las reparaciones dentro de un overhauloverhaul o o parada de Planta.parada de Planta.
Ventajas y desventajas
��Las Tareas de baja complejidad: como Las Tareas de baja complejidad: como limpieza, puede tener la desventaja de limpieza, puede tener la desventaja de perder la componente de inspecciperder la componente de inspeccióón n visual.visual.
��Tercerizar la lubricaciTercerizar la lubricacióón, puede llevar a n, puede llevar a que sea realizada por personal de muy que sea realizada por personal de muy baja calificacibaja calificacióón y/o apliquen Buenas n y/o apliquen Buenas PrPráácticas de Lubricacicticas de Lubricacióón.n.
Ventajas y desventajas
��Servicios de Equipos en GarantServicios de Equipos en Garantíía. Esto a. Esto tiene como principales desventajas:tiene como principales desventajas:
�� Aprendizaje en el EquipoAprendizaje en el Equipo
�� SobremantenimientoSobremantenimiento o Mantenimiento o Mantenimiento insuficiente, seginsuficiente, segúún las condiciones n las condiciones operativas.operativas.
Ventajas y desventajas
��DiagnDiagnóóstico de Fallas. Desventajas: stico de Fallas. Desventajas: ppéérdida de Knowrdida de Know--How de los Equipos. How de los Equipos. Se generarSe generaráá dependencia de un dependencia de un Contratista externo.Contratista externo.
El Proceso de Tercerización
1.1. PlanificaciPlanificacióón: Identificacin: Identificacióón de la necesidad de n de la necesidad de TercerizaciTercerizacióón.n.
2.2. ElaboraciElaboracióón de Pliegos.n de Pliegos.3.3. LicitaciLicitacióón.n.4.4. EvaluaciEvaluacióón de Propuestas Tn de Propuestas Téécnicas.cnicas.5.5. RevisiRevisióón de la Planificacin de la Planificacióón del Trabajo.n del Trabajo.6.6. RevisiRevisióón de la Evaluacin de la Evaluacióón de riesgos por tarea.n de riesgos por tarea.7.7. CapacitaciCapacitacióón del Personal del Contratista.n del Personal del Contratista.8.8. Durante la EjecuciDurante la Ejecucióón: Supervisin: Supervisióón y Control continn y Control continúúo del o del
Trabajo ejecutado por el Contratista.Trabajo ejecutado por el Contratista.9.9. Durante la EjecuciDurante la Ejecucióón: Gestin: Gestióón de desvn de desvííos y reclamos.os y reclamos.10. Evaluaci10. Evaluacióón de Desempen de Desempeñño del Contratista.o del Contratista.
Conclusiones
La TercerizaciLa Tercerizacióón es una herramienta muy n es una herramienta muy úútil, til, para garantizar que no atente contra el para garantizar que no atente contra el Objetivo del Mantenimiento, debe especificarse Objetivo del Mantenimiento, debe especificarse claramente el Alcance y Requerimientos del claramente el Alcance y Requerimientos del Trabajo, plazos y penalizaciones en la etapa Trabajo, plazos y penalizaciones en la etapa previa de Licitaciprevia de Licitacióón. Se debe llevar un control n. Se debe llevar un control permanente del desempepermanente del desempeñño del Contratista y o del Contratista y realizar evaluaciones perirealizar evaluaciones perióódicas del servicio dicas del servicio brindado.brindado.
Preguntas?
