23
MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Ağustos 2014

MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

  • Upload
    others

  • View
    11

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU

2013 YILI SAYIŞTAY

DENETİM RAPORU

Ağustos 2014

Page 2: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 3: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

İÇİNDEKİLER

KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ .................................. 1

DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ........................................................ 2

SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ....................................................................................................................... 3

DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ................................................................... 3

DENETİM GÖRÜŞÜ ........................................................................................................................................... 4

DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER .................................... 5

EKLER................................................................................................................................................................... 9

Page 4: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 5: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

KISALTMALAR

İMİD: Ġdari ve Mali ĠĢler Dairesi BaĢkanlığı

KBS: Kamu Hesapları Bilgi Sistemi

KHK: Kanun Hükmünde Kararname

MYK: Mesleki Yeterlilik Kurumu

SGB: Strateji GeliĢtirme Birimi

Page 6: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 7: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 1

KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI

HAKKINDA BİLGİ

Merkezi Yönetim kapsamındaki özel bütçeli bir kuruluĢ olan Mesleki Yeterlilik Kurumu, bütçe

iĢlemleri bakımından 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilgili yıl bütçe

kanunlarına tabidir. Kurum, mali iĢlemlerin muhasebeleĢtirilmesine iliĢkin olarak Genel Yönetim

Muhasebe Yönetmeliği, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Merkezi Yönetim Harcama

Belgeleri Yönetmeliğine tabi olup uygulanan muhasebe sistemi, belirtilen mevzuatta öngörülen

tahakkuk esaslı muhasebe sistemidir.

Kurumun yalnızca merkez teĢkilatı bulunmakta olup mali iĢlemleri Ġdari ve Mali ĠĢler Daire

BaĢkanlığı bünyesinde gerçekleĢtirilmektedir. Harcamalara iliĢkin ödeme emirleri, 12.07.2013 tarihli

BaĢkanlık oluruyla Kurumun tüm harcama yetkilerinin devredildiği Ġdari ve Mali ĠĢler Daire

BaĢkanlığı tarafından KBS üzerinden oluĢturulmakta, muhasebe biriminde kontroller yapıldıktan sonra

SAY2000i sistemi üzerinden iĢlemler onaylanmaktadır. Gelir ve alacaklarının takip, tahsil ve iade

iĢlemleri ise Ġdari ve Mali ĠĢler Daire BaĢkanlığına bağlı olarak örgütlenmiĢ bulunan Strateji

GeliĢtirme Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir.

Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği kapsamında hazırlanması gereken mali tablolar KBS ve

Say2000i sistemi üzerinden oluĢturulmakta; kesin hesap cetvel ve belgeleri, Ġdari ve Mali ĠĢler Daire

BaĢkanlığı tarafından bütçe uygulamasına esas muhasebe kayıtları dikkate alınarak KBS üzerinden

hazırlanmaktadır.

2013 yılı için 9.129.000,00 TL bütçe gideri, 9.453.000,00 TL bütçe geliri öngörülmüĢ olup yılın

sonunda Bütçe Giderleri toplamı 5.250.228,53 TL, Bütçe Gelirleri toplamı ise 10.495.758,98 TL

olarak gerçekleĢmiĢtir.

Bütçe giderlerinin 3.991.563,99 TL’si personel ve sosyal güvenlik ödemelerinden, 1.156.563,98

TL’si mal ve hizmet alım giderlerinden, 100.000,56 TL’si sermaye giderlerinden, 2.100,00 TL’si cari

transferlerden oluĢmaktadır.

Bütçe gelirlerinin 9.489.075,61 TL’si 5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanununca

alınması öngörülen aidatlar, 547.047,67 TL’si teĢebbüs ve mülkiyet gelirleri, 459.635,70 TL’si ise faiz

gelirlerinden oluĢmaktadır.

“Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe

Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar”ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi

sonunda SayıĢtaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aĢağıda yer alanlar denetime

sunulmuĢ olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate

alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıĢtır.

Page 8: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 2

BirleĢtirilmiĢ veriler defteri

Geçici ve kesin mizan

Bilanço

Kasa sayım tutanağı

Banka mevcudu tespit tutanağı

Alınan çekler sayım tutanağı

Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı

Teminat mektupları sayım tutanağı

Değerli kâğıtlar sayım tutanağı

TaĢınır kesin hesap cetveli ile taĢınır hesabı icmal cetveli

Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu

Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu

Faaliyet sonuçları tablosu

Denetim görüĢü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları

tablosuna verilecektir.

DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU

Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak

hazırlanmıĢ olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek Ģekilde zamanında

SayıĢtaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve

iĢlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata

isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlıĢ beyanlar

içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin

kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin

amacına uygun olarak oluĢturulmasından, etkin olarak iĢletilmesinden ve izlenmesinden, mali

tabloların dayanağını oluĢturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve

sunulmasından sorumludur.

Page 9: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 3

SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU

SayıĢtay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir,

gider ve malları ile bunlara iliĢkin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere

uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna iliĢkin görüĢ

bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur.

DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI

Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı SayıĢtay Kanunu, genel kabul görmüĢ uluslararası denetim

standartları, SayıĢtay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir.

Denetimler, kamu idaresinin hesap ve iĢlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere

uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve iĢlemlerinin

sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına iliĢkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve

iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüĢtür.

Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluĢturan hesap ve iĢlemlerinin doğruluğu,

güvenilirliği ve uygunluğuna iliĢkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun

denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle

gerçekleĢtirilmiĢtir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün

belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de

değerlendirilmiĢtir.

Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına iliĢkin

tüm mali faaliyet, karar ve iĢlemleri ile bunlara iliĢkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik

olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluĢturmaktadır.

Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüĢü oluĢturmak üzere yeterli ve uygun

denetim kanıtı elde edilmiĢtir.

Page 10: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 4

DENETİM GÖRÜŞÜ

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 yılına iliĢkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor

ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıĢtır.

Page 11: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 5

DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE

DEĞERLENDİRMELER

BULGU 1:

Kurum Alacaklarına İlişkin Mevzuata Uygun Olmayan İşlemler Yapılması

Vadesinde ödenmeyen aidat gelirlerine gecikme zammının uygulanmadığı ve kanunen

yetkilendirilmemiĢ olmasına rağmen Yönetim Kurulu kararı ile alacağın taksitlendirildiği görülmüĢtür.

5544 sayılı Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanununda, Kurum tarafından elde edilebilecek

gelirler sayma suretiyle belirlenmiĢ; ancak bunların elde edilmesinde uygulanacak yasal prosedüre

iliĢkin herhangi bir düzenleme yapılmamıĢtır. Kurum alacaklarının tahsil ve takibine iliĢkin objektif

kriterleri belirleyen bir düzenleme yapılmaması nedeniyle yasal bir boĢluk oluĢmuĢ ve bu durum

alacaklara iliĢkin bir takım keyfi uygulamalara baĢvurulması sonucunu doğurmuĢtur.

Kamu kaynağı olan alacağın vadesinde ödenmemesi durumunda, hangi usule tabi olursa

olsun gecikme zammı iĢletilmesi gerekmektedir. Bu noktada 6183 sayılı Kanun ile genel esaslar

arasındaki temel farklılık, uygulanacak gecikme zammı oranıdır. 31.12.2012 tarihi itibariyle vadesi

dolan ve 28.08.2013 tarihli Yönetim Kurulu Kararı ile tecil ettirilen 195.030,00 TL tutarındaki Kurum

alacağının 6183 sayılı Kanun hükümlerince takip edilmesi durumunda 21.843,36 TL, genel esaslara

göre takip edilmesi durumunda ise 11.701,80 TL gecikme zammı/faizi iĢletilmesi gerekmektedir.

Ancak yapılan incelemelerde alacakların vadesinde ödenmesini teminen bir yaptırım mekanizması

olarak öngörülen gecikme zammı/faizinin uygulanmadığı görülmüĢtür. Bu durum alacakların

vadesinde ödenmemesi konusunda teĢvik edici olmanın ötesinde gecikme zammı/faiz tutarındaki

kamu kaynağından vazgeçilmesi anlamına gelmektedir.

5544 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinde sayılan aidat gelirleri Kurum tarafından amme

alacağı olarak değerlendirilmiĢ ve Kanunen yetkilendirilmemiĢ olmasına rağmen Yönetim Kurulu

Kararı ile borçlunun, 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde amme alacakları için öngörülen 36 ay

taksitlendirme imkânından yararlanması sağlanmıĢtır. 5544 sayılı Kanunda Kurum alacaklarına iliĢkin

bu yönde bir tasarrufta bulunma yetkisi herhangi bir organa verilmemiĢtir; Kanunun Yönetim

Kurulunun görev ve yetkilerinin belirlendiği 9 uncu maddesinde de kendilerine bu kapsamda verilen

bir yetki bulunmamaktadır. Bu durumda idari iĢlem, yetki bakımından hukuka aykırı olduğundan

geçerlilik Ģartlarını taĢımamaktadır.

Yapılan incelemelerde ayrıca; faaliyet döneminde tahakkuk eden ve ilgili mali yıl içerisinde

tahsil edilmesi planlanan Kurum aidat gelirlerinin, ilgili hesaplara kaydedilmediği; vadesinde

ödenmeyen alacakların ise yanlıĢ bir hesaba kaydedildiği bu sebeple 2013 yılı mali tablolarının Kurum

alacaklarına iliĢkin tam ve doğru bilgi içermediği görülmüĢtür.

5018 sayılı Kanunun 51 inci maddesi hükmü uyarınca; kamu gelir ve giderlerinin tahakkuk

ettirildikleri mali yıl hesaplarında gösterilmesi gerekmektedir. Tahakkuk esasına göre kayıtlara

alınması gereken alacak hesaplarının muhasebeleĢtirilmesine iliĢkin ayrıntılı düzenleme ise anılan

Page 12: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 6

maddeye uygun olarak Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 48 inci maddesi ile Merkezi

Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 51 inci maddesinde benzer Ģekilde yapılmıĢtır. Bahse konu olan

mevzuat hükümleri uyarınca; Kurumun faaliyet dönemi içerisinde tahsil edeceği kamu gelirlerinin,

120- Gelirlerden Alacaklar Hesabında takip edilmesi gerekmektedir. Bu hesapta kayıtlı olan

tutarlardan vadesinde ödenmemesi nedeniyle takibe alınan alacaklar, Genel Yönetim Muhasebe

Yönetmeliğinin 48 inci maddesi ile Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 54 üncü maddesi

gereğince 121- Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına kaydedilmelidir.

Ancak Kurumun en önemli gelir kalemi olan ve Genel Kurul Kararı ile mali yıl öncesinde

belirlenen aidatların, 120 nolu hesaba kaydedilmediği görülmüĢtür. 31.10.2012 tarihli MYK Genel

Kurul toplantısında belirlendiği ve ilgili kurumların bütçelerinin onaylanmasından sonra kesinleĢtiği

üzere Kurumun, 2013 yılında üye kamu idarelerinden 492.650,00 TL, sosyal tarafların her bir

temsilcisinden aylık brüt ücretin 20 katı tutarında aidat geliri olmak üzere toplamda 8.788.870,00 TL

tahsil etmesi planlanmıĢtır. Ancak incelemelerde; bu tutarın 120 nolu hesapta muhasebeleĢtirilmediği;

bu nedenle mali tabloların bu hususta herhangi bir bilgi içermediği görülmüĢtür.

Ayrıca vadesinde ödenmemiĢ olan ve yukarıda ayrıntısına yer verilen 195.030,00 TL

tutarındaki aidat gelirinin, mevzuatta öngörüldüğü gibi 121 nolu hesapta değil de 140- KiĢilerden

Alacaklar Hesabında takip edildiği tespit edilmiĢtir. Bahse konu olan bu iki hesap nitelik ve içerik

olarak mali tablo kullanıcılarına farklı bilgiler sunmaktadır. 121 nolu hesap takipli hale gelmesi

nedeniyle idari ve yasal takip baĢlatılan alacakları hakkında, 140 nolu hesap ise mutat faaliyetlerin

haricindeki bir sebeple doğan alacaklar hakkında bilgi vermektedir. Sonuç olarak takipli alacaklara

iliĢkin 140 nolu hesaba yapılan 195.030,00 TL tutarındaki kayıt nedeniyle mali tablo bu hususta doğru

bilgi sunmamaktadır.

Kamu idaresi cevabında: Kurumun vadesinde ödenmeyen alacaklarının takip ve tahsiline

iliĢkin 5544 sayılı MYK Kanundan herhangi bir hüküm bulunmadığından bahisle bu iĢlemlerin

Kanunun 3 üncü maddesi hükmü uyarınca özel hukuk hükümlerine tabi olduğu,

Aidat borçlarının tahsili için yazılı ve sözlü yoğun çaba sarf edildiği; ancak ödemenin

vadesinde yapılmadığı,

Yönetim Kurulunun yetkisi dahilinde 6183 sayılı Kanun uyarınca her türlü hakları saklı

kalmak kaydıyla alacağın 36 ay taksitle ödenmesinin uygun bulunduğu ve anılan Kanun çerçevesinde

gecikme zammı/faizi uygulanarak borcun ödenmesi durumunda yasal takibat baĢlatılmamasına karar

verildiği,

Söz konusu alacağın say 2000i sistemi üzerinden 140- Tahsilinde Bütçeye Gelir Kaydedilecek

Alacaklar hesabında takip edildiği ve son taksit ödendiğinde gecikme zammı/faizi hesaplanarak

borçludan tahsil edileceği,

2015 ve sonraki mali yıllarda Kurum alacaklarının 120 nolu hesapta; vadesinde ödenmeyen

alacakların ise 121 nolu hesapta muhasebeleĢtirilip izleneceği,

Page 13: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 7

ifade edilmiĢtir.

Sonuç olarak: Kamu Ġdaresi tarafından verilen cevapta, 5544 sayılı Kanunda belirtilen

hususlar dıĢında Kurumun özel hukuk hükümlerine tabi olduğu ifade edilmiĢse de; Kanunda her hangi

bir düzenleme yapılmamıĢ olan alacakların tahsil ve takip iĢlemlerinde genel olarak özel hukuk

hükümlerinin değil 6183 sayılı Kanun hükümlerinin uygulandığı görülmüĢtür. Nitekim bulgumuzun

temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili

makamların yasada açıkça tanımlanmamıĢ olması nedeniyle uygulama ile kanuni düzenleme arasında

bir uyumsuzluk bulunmasıdır.

Kurum cevabında; vadesinde tahsil edilmeyen aidat alacaklarının, vade bitim tarihinden

geçerli olmak üzere gecikme zammı uygulamak Ģartıyla Yönetim Kurulu Kararı ile tecil edildiği

belirtilmiĢtir. Ancak söz konusu alacağın 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesi kapsamında tecil

ettirilmesine iliĢkin Yönetim Kurulu Kararında öngörülen faiz, gecikme zammı/faizi değil anılan

maddede düzenlenen tecil faizidir. Mezkûr maddede yer alan hüküm uyarınca; amme alacağının, faiz

alınması Ģartıyla tecil ettirilmesi mümkündür. Bu iĢlem ile vadesi ötelenen alacağın, oluĢabilecek

değer kaybına karĢı korunması amacını taĢıyan tecil faizi, vadesinde ödenmeyen bir alacağa yaptırım

olarak uygulanan ve Kanunun 51 inci maddesinde düzenlenen gecikme zammından ayrı ve bağımsız

bir müessesedir. Bu sebeple vade tarihi (31.12.2012) ile uzlaĢma tarihi (28.08.2013) arasında geçen

süre için gecikme zammı uygulanırken alacağın taksitlendirilmesinin akabinde belirlenen yeni

vadelere göre ayrıca tecil faizi alınması gerekmektedir. Zira cevapta yer alan, son taksitin ödenmesinin

akabinde gecikme zammının tahsil edileceği Ģeklindeki ifade de gecikme zammının ayrıca talep

edilmesi gerektiğinin Kurum tarafından da kabul edildiğini göstermektedir.

Ancak bulguda da belirtildiği üzere; tecil faizine yer verilen mezkûr Yönetim Kurulu

Kararında gecikme zammı talep edilmesine iliĢkin her hangi bir düzenleme yapılmamıĢtır. Bu faizin

talep edilebilir olması için vade tarihinin geçmiĢ olması yeterlidir, son taksidin ödenip ödenmemesi bu

hususta her hangi bir önem arz etmemektedir.

Ayrıca Kurum tarafından, 6183 sayılı Kanun uyarınca her türlü hakları saklı kalmak

koĢuluyla bir uzlaĢmaya gidildiği belirtilmiĢse de yapılan incelemelerde bu ve benzeri herhangi bir

ifadeye rastlanmamıĢtır. Zaten hem bulguda hem de kamu idaresi cevabında belirtildiği üzere 6183

sayılı Kanun kapsamında olmayan söz konusu alacağa iliĢkin, bu yasanın amme alacakları için

öngördüğü hakların talep edilebilir olduğunu söylemek imkan dahilinde değildir.

Kurum tarafından yapılan “Yönetim Kurulu bu kararıyla yetkisi dıĢında bir iĢlem

gerçekleĢtirmemiĢtir” Ģeklindeki değerlendirmenin de yasal bir dayanağı bulunmamaktadır. Zira tecil

iĢleminin 6183 sayılı Kanun kapsamında gerçekleĢtirildiği varsayılsa dahi iĢlemi yapmaya yetkili

makam hususunda bu Kanunda ve 5544 sayılı Kanunda herhangi düzenleme yapılmamıĢtır.

Sonuç olarak; Kamu Ġdaresi cevabında vadesinde ödenmeyen alacaklara gecikme zammı/faizi

iĢletilmemesi hususunda kanuni bir gerekçeye yer verilmediği düĢünülmektedir. Ayrıca alacak

Page 14: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 8

iĢlemlerinde yetkili makamların açık olarak belirlenmediği ve esas ve usullere iliĢkin yasal boĢluk

olduğu yönündeki değerlendirmemiz de yukarıda açıklanan gerekçelerle devam etmektedir. Bu

sebeple Kurum alacaklarının tahsiline iliĢkin esas ve usullerin, yoruma mahal bırakmayacak açıklıkta

hukuki bir zemine oturtturulması gerektiği düĢülmektedir.

Bulguda Kurum alacaklarına iliĢkin olarak yer verilen bir diğer husus olan; iĢlemlerin

mevzuata uygun muhasebeleĢtirilmediği yönündeki tespitimize Kurum da katılmıĢ ve ilgili hesaplara

kayıt konusunda mevzuata uyacaklarını ifade etmiĢlerdir. Takip eden denetim yılında Ġdare tarafından

bu kapsamda gerçekleĢtirilecek eylemler izlenecektir.

Page 15: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 9

EKLER

EK-1: KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI

Page 16: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

T.C. SayıĢtay BaĢkanlığı

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Mesleki Yeterlilik Kurumu 2013 Yılı SayıĢtay Denetim Raporu 10

T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI

06100 Balgat / ANKARA

Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94

e-posta: [email protected]

http://www.sayistay.gov.tr

Page 17: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada

TAB

LO 1

.12

BİL

AN

ÇO

TA

BLO

SU

05/0

3/20

14 1

4:16

Say

fa 1

/ 1

10.

747.

967,

98 0

,00

115

.114

,77

0,0

0

167

.942

,50

0,0

0

0,0

0 0

,00

155

.077

,52

48.

128,

60 7

76.6

44,6

0-3

38.9

68,9

0

396

.164

,86

43.

915,

00-3

92.5

73,4

8

102

BA

NK

A H

ES

AB

I10

3 V

ER

İLE

N Ç

EK

LER

VE

ND

ER

ME

EM

İRLE

Rİ H

ES

AB

I ( -

)10

4 P

RO

JE Ö

ZEL

HE

SA

BI

106

VİZ

ND

ER

ME

EM

İRLE

Rİ H

S.

140

KİŞ

İLE

RD

EN

ALA

CA

KLA

R H

ES

AB

I

150

İLK

MA

DD

E V

E M

ALZ

EM

E H

ES

AB

I

160

İŞ A

VA

NS

VE

KR

ED

İLE

Rİ H

ES

AB

I16

1 P

ER

SO

NE

L A

VA

NS

LAR

I HE

SA

BI

162

TÇE

DIŞ

I AV

AN

S V

E K

RE

DİL

ER

HE

SA

BI

253

TES

İS, M

AK

İNE

VE

CİH

AZL

AR

HE

SA

BI

255

DE

MİR

BA

ŞLA

R H

ES

AB

I25

7 B

İRİK

MİŞ

AM

OR

TİS

MA

NLA

R

260

HA

KLA

R H

ES

AB

I26

4 Ö

ZEL

MA

LİY

ETL

ER

HE

SA

BI

268

BİR

İKM

İŞ A

MO

RTİ

SM

AN

LAR

H

ES

AB

I ( -

)

10 H

AZI

R D

EĞER

LER

14 D

İĞER

ALA

CA

KLA

R

15 S

TOK

LAR

16 Ö

N Ö

DEM

ELER

25 M

AD

Dİ D

UR

AN

VA

RLI

KLA

R

26 M

AD

Dİ O

LMA

YAN

DU

RA

N V

AR

LIK

LAR

10.

863.

082,

75

167

.942

,50

0,0

0

155

.077

,52

485

.804

,30

47.

506,

38

11.

186.

102,

77

533

.310

,68

1 D

ÖN

EN V

AR

LIK

LAR

2 D

UR

AN

VA

RLI

KLA

R

AK

TİF

HES

APL

AR

N

Yılı

AK

TİF

TOPL

AM

I 1

1.71

9.41

3,45

386

.647

,88

11.

332.

765,

57

33 E

MA

NET

YA

BA

NC

I KA

YNA

KLA

R

36 Ö

DEN

ECEK

DİĞ

ER Y

ÜK

ÜM

LÜLÜ

KLE

R

50 N

ET D

EĞER

57 G

EÇM

İŞ Y

ILLA

R O

LUM

LU F

AA

LİYE

T SO

NU

ÇLA

RI

58 G

EÇM

İŞ Y

ILLA

R O

LUM

SUZ

FAA

LİYE

T SO

NU

ÇLA

RI

59 D

ÖN

EM F

AA

LİYE

T SO

NU

ÇLA

RI

74.

698,

97

311

.948

,91

3.8

24.0

30,3

2

4.7

99.7

74,7

0

-2.7

46.9

26,4

8

5.4

55.8

87,0

3

330

ALI

NA

N D

EP

OZİ

TO V

E T

EM

İNA

TLA

R H

ES

AB

I33

3 E

MA

NE

TLE

R H

ES

AB

I

360

ÖD

EN

EC

EK

VE

RG

İ VE

FO

NLA

R H

ES

AB

I36

1 Ö

DE

NE

CE

K S

OS

YA

L G

ÜV

EN

LİK

KE

SİN

TİLE

Rİ H

ES

AB

I36

2 FO

NLA

R V

EY

A D

İĞE

R K

AM

U İD

AR

ELE

AD

INA

YA

PIL

AN

TA

HS

İLA

T H

ES

500

NE

T D

ER

HE

SA

BI

570

GE

ÇM

İŞ Y

ILLA

R O

LUM

LU F

AA

LİY

ET

SO

NU

ÇLA

RI H

ES

AB

I

580

GE

ÇM

İŞ Y

ILLA

R O

LUM

SU

Z FA

ALİ

YE

T S

ON

LAR

I HE

SA

BI (

- )

590

NE

M O

LUM

LU F

AA

LİY

ET

SO

NU

CU

HE

SA

BI

27.

600,

00 4

7.09

8,97

105

.714

,48

189

.725

,37

16.

509,

06

3.8

24.0

30,3

2

4.7

99.7

74,7

0

-2.7

46.9

26,4

8

5.4

55.8

87,0

3

3 K

ISA

VA

DEL

İ YA

BA

NC

I KA

YNA

KLA

R

5 Ö

Z K

AYN

AK

LAR

11.

719.

413,

45PA

SİF

TOPL

AM

I

PASİ

F H

ESA

PLA

RN

Yılı

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

0,0

0

228

.430

,50

228

.430

,50

900

ND

ER

İLE

CE

K B

ÜTÇ

E Ö

DE

NE

KLE

Rİ H

ES

AB

I

901

TÇE

ÖD

EN

EK

LER

İ HE

SA

BI

902

TÇE

ÖD

EN

EK

HA

RE

KE

TLE

Rİ H

ES

AB

I

903

KU

LLA

NIL

AC

AK

ÖD

EN

EK

LER

HE

SA

BI

904

ÖD

EN

EK

LER

HE

SA

BI

905

ÖD

EN

EK

Lİ G

İDE

RLE

R H

ES

AB

I

910

TEM

İNA

T M

EK

TUP

LAR

I HE

SA

BI

911

TEM

İNA

T M

EK

TUP

LAR

I EM

AN

ETL

ER

İ HE

SA

BI

Bila

nço

Dip

notla

rı :

2013

2013

Yıl

:20

1340

.50

Kod

u :

MES

LEK

İ YET

ERLİ

LİK

KU

RU

MU

Adı

:K

urum

Page 18: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 19: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 20: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 21: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 22: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada
Page 23: MESLEKİ YETERLİLİK KURUMU - sayistay.gov.tr · temelini teĢkil eden husus da, Kurum alacaklarının takip ve tahsiline iliĢkin esas ve usuller ile yetkili makamların yasada