kase

msakk

.com

kase

msakk

.com

kase

msakk

.com

การเมองไทยยคเผดจการทหาร เสรมนงคศลา หวหนาพรรคคอจอมพล ป. พบลสงคราม นสต นศ.ประทวงการเลอกตง มการสงหนงสอให มจอมพลถนอมเปนนายกฯ 2501 จอมพลสฤษดรฐประหารจอมพลถนอม ยบพรรคการเมอง ประกาศใชรฐธรรมนญฉบบใหม ใชอ านาจ

จาก “คณะปฏวต” จอมพลสฤษดตองการมอ านาจสงสด โดยการยบเอาอ านาจอธปไตยทมอย 3 อ านาจ มารวมศนยทหวหนา

คณะปฏวต จอมพลสฤษดอางวา จะสรางประชาธปไตยทสอดคลองกบสงคมไทย ขออางในการรฐประหาร 2501 คอความไมปลอดภยของสถานการณภายในและภายนอก

ภายใน > คอมมวนสต (อางอยางชดเจน) , มคนเอารฐธรรมนญอางเพอสรางความแตกแยก ภายนอก > มภยรายก าลงจะมา ตองผาตด

ระบบใหม อาศ ยการรฐประหาร มการตงกองบญชาการปฏวต บรหารประเทศ มการยกเลกรธน. , ยกเลกพรรคการเมอง , ยบสภา ,

ตงสภารางรฐธรรมนญ 240 คน ท าหนาทรางรฐธรรมนญ และเปนสภานตบญญต

มแผนทจะปรบปรงเศรษฐกจ โดยเอาแผนของประชาธปไตยมาปรบปรง เปน “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต” (2504) (ตงแตยคชาตชายเปนตนมา ไมสนใจแผนพฒนาเศรษฐกจฯ)

มธรรมนญการปกครอง 2502 โดยมมาตรา 17 เปนจดส าคญ

ประชาชนไมมบทบาททางการเมองใดๆ ขาราชการรบค าสงและรบใชรฐบาล

มการใชนโยบาลประชานยมอยางมาก น า,ไฟ,โทรศพท,คาเลาเรยน

จดการอนธพาล ปฏเสธวฒนธรรมตะวนตก กวดขนแหลงอบายมข , เลกอาชพสามลอ จดการเรองเพลงไหมอยางเดดขาด ปราบปรามยาเสพตด โดยการปราบฝน (แตมการ

บอกวาเปนฉากบงหนา) มการตรวจราชการทางบกบอยทสด (ขาราชการจดฉากบงหนา) มการจดการปกครองโดยทหารอยางเดดขาด

ปว.12 เจาหนาทสามารถกกขงผตองหาไดตลอดการสอบสวน ปว.15 ผใดมการกระท าเปนคอมมวนสต ใหขนศาลทหาร (ตามอ านาจกฎอยการศก)

แนวคด “พอขนอปถมภ” ของจอมพลสฤษด - ถกปลกฝงแนวคดจากสงคมทหาร

- คดวาพรรคการเมองและการเลอกตงไมเหมาะสม สรางความแตกแยก วนวาย

- นกการเมองและนกหนงสอพมพเปนตวสรางความวนวาย

- เชอในระบบกษตรยทมทศพธราชธรรม

- นายกฯ ตองมอ านาจเดดขาด เทยงธรรม เหมอนพอปกครองลก และลงโทษเพอใหลกเปนคนด

- น าจารตประเพณเปนหลก แลวน าประชาธปไตยตะวนตกมาประยกต

เหตของการปฏวต ไมพอใจปชต. ตะวนตก ฐานะการคลง คอมมวนสต ไมยอมทเหนความแตกตางของสงคม (คน

อสานอพยพเขาเมองมาท างาน (เชนเหนคนขอนแกนขสามลอ))

kase

msakk

.com

- ปรบปรงระบบราชการ เปนการรวมศนยอ านาจ - ม ปว.57 ตงหนวยงานในสงกดส านกนายกฯ เพมขน (2506) - ด ารงต าแหนง ผบ.สส. ผบ.ทบ. อ.ตร. - ตง วปอ. เพอสรางความสมพนธของนกการเมอง ขาราชการ - แสวงหาความชอบธรรมในอ านาจ โดยการองแอบกบสถาบนพระมหากษตรย พยายามสรางสถาบน - ใชแผนพฒนาเศรษฐกจฯ เปนแผนในการด าเนนการทางเศรษฐกจ สงเสรมการลงทนจากตางชาต โดยตง

“คณะกรรมการสงเสรมการลงทน BOI” (2503) ใหสทธพเศษตางๆ - การชมนม การประทวง เรยกรอง ถกหามอยางเดดขาด เพอสรางความสงบ เปนประโยชนในการเรยกนก

ลงทนจากตางประเทศ - การสงเสรมการลงทน ท าใหเกดการกระจกตวของธรกจและท าลายระบบเกษตรกรรม - ด าเนนการทางการเมองตามกนสหรฐอเมรกา เชนแถลงการถนด-รตถ การสรางถนนมตรภาพ - เรมตนการสรางมหาวทยาลยในภมภาค (ขอนแกน เชยงใหม สงขลานครนทร) และมการตง NIDA เพอศกษา

ระบบการปกครองจากอเมรกา - “ขาพเจาขอรบผดชอบแตเพยงผเดยว” - ผมแนวคดตรงขามรฐถกปราบปราม (ดวยขอหาคอมมวนสต) - อสญกรรม 8/12/2506 จอมพลถนอมรบชวงตอ - เกดกระแสกดดน 2 ประการหลงขนมา

o มการยดทรพยจอมพลสฤษด (ใชอ านาจม.17) o เรยกรองรธน. จนไดในป 2511

- เนอหารธน. มจดส าคญคอ o แยกอ านาจบรหารและนตบญญตออกจากกน o ม สว. จากการแตงตง มอ านาจเทาสส. มจ านวน ¾ ของสส.

- มการตงพรรคการเมอง ฝายรฐบาลโดย พรรคสหประชาไท (พรรคพวกจอมพลถนอม + อดตเสรมนงคศลา + ผองแอบอ านาจ) และพรรคประชาธปตย (ฝายคาน)

- นศ. เรมมบทบาททางการเมอง เรมจากประเดนขนคารถเมลจาก 50 เปน 75 สตางค - มการตง “กลมนสตนกศกษาอาสาสมครสงเกตการณเลอกตง” จนเปน ศนนท. - ผลการเลอกตง 219 ทนง สปท.76 ปชป.57 ทเหลอเปนพรรคเลกและอสระ - จงมการรวมเสยงจากกลมอสระ เขามาเพอจดตงรฐบาล จอมพลถนอมเปนนายกฯ - จอมพลถนอมปฏวตตวเอง หลงเกดปญหาในสภาจากความแตกแยกของสส.ฝงรฐบาลเอง - เรมมการตง ศนนท. ในวนท 1/2/2513 โดยสถาบนอดมศกษา 11 สถาบน - และมกลมอสระภายในมหาวทยาลย โดยนสตนกศกษา เรมจากปญหาภายในมหาวทยาลยไปจนถงปญหา

สงคม - กลมการเมองหลงปฏวต 17/11/2514

o กลมนสตนกศกษา o กลมการเมอง ทหาร ขาราชการพลเรอน นกการเมองทเสยผลประโยชน (มการฟองรองวาการ

รฐประหารไมชอบ แตศาลบอกวาคณะปฏวตไดอ านาจโดยชอบแลว) o กลมนกธรกจ o กลมผใชแรงงาน

kase

msakk

.com

- การเคลอนไหวของนสต นกศกษา o เรมทดสอบพลงโดยการจด “สปดาหไมซอสนคาญปน” ในชวง 20-30/11/2515 โดยธรยทธ บญม

(เลขา ศนนท.) o ประทวงปว.299 ทใหฝายบรหารลวงล าอ านาจตลาการ o ประทวงเรองนกศกษารามฯ 9 คน ทท าหนงสอ “มหาวทยาลยทยงไมมค าตอบ” แลวถกดร.ศกด

ผาสขนรนดร ลบชอออกจากการเปนนกศกษา ตอมาดวยการใหอธการฯ ลาออก และขอรฐธรรมนญ (ขอสดทายไมส าเรจ)

o การประทวงใชทรพยสนราชการเพอลาสตว o เปนจดเรมตนจนเกดกรณ 14 ตลา 2516

จากการรวมตวของนสตนกศกษา กลมทหารทเสยผลประโยชน ชนชนกลาง - ผลของ 14/10/16

o ลมรฐบาลทหาร o ท าลายกลมอ านาจอปถมภ o เปดทางการปกครองประชาธปไตย o การกลบมาของกลมอ านาจนยม และกลมการเมองใหม o สงคมรงเกยจกลมนกเรยนทหาร นกเรยนต ารวจ

การบาน 5 คะแนน ใหศกษาวา ในยคสฤษด มการสถานาความชอบธรรมในระบอบกษตรยอยางไร เพราะอะไร เปรยบเทยบกบสมยคณะราษฎร 2475-2500 ใหคดและวเคราะห (ท าเปน Mind Map ดวยกดนะจะ...ไมกท าเปน Word กไดนะเออ) อางองใหถกตองดวย!

ใหเวลา 2 สปดาห สง 25/11/53

หาขอมลรวมกนได แตหามลอก ถาลอกชดเจน 0 ทงค

สงทาง Flash Drive ทหองอาจารย ในคาบนะเออ...

kase

msakk

.com

kase

msakk

.com

การเมองยคประชาธปไตย 2516 – 2519

เหตผลทรฐบาลสญญาไมสามารถบรหารประเทศไปได

- ปญหาความยากจน (โดยเฉพาะเกษตรกรและผใชแรงงาน) - ไมมกฎหมายประกนสงคม กฎหมายคมครองแรงงาน ไมมสวสดการใหผใชแรงงาน - เปรยบเสมอนนายทาสกบทาส - กฎหมายหลายฉบบเกยวกบเกษตรและผใชแรงงาน ถกคดคานจากสมาชกสภานตบญญต รฐมนตรบางคน (เนองจากเปนกลมทน) - มการเรยกรองใหขนราคาขาว เนองจากขาวราคาตกตา - มการชมนมประทวงของชาวนาทกวน

- ปญหาเรองอานาจของสหรฐอเมรกา -สงครามอนโดจน อเมรกากาลงจะแพ - เนองจากรฐบาลตงแตสมยสฤษด มการเออประโยชนตออเมรกา - ถกแรงกดดนจากทงฝายตอตานใหไลอเมรกา และฝายสนบสนน (ทหารบางสวนทไดประโยชน)

- ปญหาระหวางครม. กบสภานตบญญต - ม.ร.ว.คกฤทธ (ประธานสภา) ใชสภาเปนเครองมอตอรองอานาจกบรฐบาล

สญญา ธรรมศกด ประกาศลาออก นกศกษาจงเขาไปขอรองใหเปนนายกฯ ตอ แตกอยไปแบบรอเวลาใหรฐธรรมนญเสรจ

Comment [MTx1]: รฐบาลไมสามารถใชอ านาจไดมากแบบสมยสฤษด เนองจากค าวา “รฐบาลพระราชทาน” ค าไวอย

Comment [MTx2]: ทนครสวรรค มกลมก านนทรง เปนพอคาขาวรายใหญ

Comment [MTx3R2]: กลมชาวนาภาคกลาง รองวาคาเชานาขน แตราคาขาวไมขน

kase

msakk

.com

หลงรฐบาลสญญา มการเลอกตง สงทนาสนใจคอ

- มพรรคการเมองทนาสนใจเชน

- ประชาธปตย กลบมาใหม

- ชาตไทย รวมพวกพรรคสหประชาไทเกาๆ มา

- กจสงคม รวมกลมนกธรกจมากมาย เชน คกฤทธ ปราโมช , บญช โรจนเสถยร , พงษ สารสน

- พรรคสงคมนยมแหงประเทศไทย มชาน ศกดเศรษฐ , ไขแสง สขใส

- พรรคแนวรวมสงคมนยม มแคลว นรปต

- พรรคพลงใหม รวมนกวชาการและพวกหวกาวหนา หมอกระแส ชนะวงศ

พรรคประชาธปตยไดจดตงรฐบาล เอา ม.ร.ว.เสนย ปราโมช เปนนายก แตแถลงนโยบายไมผาน จงตองลมไป

ตอมาม.ร.ว.คกฤทธ จงกาวเขามาเปนนายกฯ แทน เรมนโยบาย

- ทาความสมพนธกบจน เพอลดแรงกดดน

- นโยบายประชานยม (เงนผน,รถเมลฟร,รถไฟฟร,นาฟร,ไฟฟาฟร,รกษาพยาบาลฟร)

- ถอนฐานทพอเมรกาออกจากประเทศไทย

- ตงกรงเทพมหานคร

หลงยบสภาป 2518 มการเลอกตง ประชาธปตยไดเสยงมากทสด ไดเปนแกนนาจดตงรฐบาล ม.ร.ว.เสนยเปนนายก ขณะนนเรมมความขดแยงทางการเมอง มการสรางกลม “ขวาพฆาตซาย” โดยพล.ต.ประมาณ เปนแกนนา

- มการลอบสงหารแกนนาสงคมนยม (บญสนอง บญโยทยาน) ฆาแกนนากรรมกร ผนานกศกษา

Comment [MTx4]: เนนนโยบายเศรษฐกจสงคมนยม สงคมนยม

Comment [MTx5]: หมอไทยคนแรกทไดแมกไซไซ

Comment [MTx6]: ต านาน นายกส.ส. 18 เสยง

Comment [MTx7]: ส าหรบคนจน

Comment [MTx8]: ทมาของค าวา “เมยเชา”

kase

msakk

.com

การรฐประหาร 6 ตลาคม 2519

โดยคณะปฏรปการปกครองแผนดน มการเตรยมการมาตงแตประมาณป 2518 โดยขออางคอมมวนสต หลงการรฐประหาร มการตงนายธานนทร กรยวเชยร เปนนายกฯ แตไมไดใหอ านาจเตมท

มคณะกรรมการทแปรสภาพจากคณะปฏรป เปนเปลอกคอยหมรฐบาล “รฐบาลหอย” มความเดนตรงความจงรกภกด ตอตานคอมมวนสต เปนคนตรง ตอตานคอรปชน

การด าเนนนโยบายตางประเทศทผดพลาด ดวยการตอตานโซเวยตและจน มการก าหนด “แผนบนไดสามขน” เพอพฒนาประชาธปไตย 12 ป

หลงประกาศแผนน เรมมแรงกดดนจากหลายฝาย เนองจากการอยในอ านาจนานถง 12 ป อกปญหาคอ ครม. เปนกลมสดขวรนแรง

สมคร สนทรเวช ไมมนโยบายดานเศรษฐกจ มการจ ากดสทธเสรภาพ

หนงสอพมพหามเสนอขาวบานเมอง มชองทางในการรบฟงขาวสารบานเมอง 3 ชองทาง

วทยเสยงประชาชนของกองทพปลดแอกแหงประเทศไทย (พรรคคอมมวนสต) วทยบบซ วทยวโอเอ (เสยงอเมรกา)

กลมทหารยงเตรก (จปร.7) เขาพบพล.อ.เกรยงศกด ชมะนนท เพอเขาพบใหกอการปฏวต พล.อ.เกรยงศกด แจงเรองใหพล.ร.อ.สงด ท าการปฏวต

26 ม.ค. 2520 มการพยายามปฏวตโดยพล.อ.ฉลาด หรญศร แตกลายเปนกบฏ เพราะไปยง ผบ.คนหนงตาย ถกม.20 สงประหารชวต (เปนหวหนาคณะปฏวตคนเดยวทถกยงเปา)

หลงยดอ านาจ พล.อ.เกรยงศกดเปนนายก ประกาศจะมการใชรฐธรรมนญภายใน 1 ป รธน. 2521

มบทบญญตทเปนประชาธปไตยหลายประการ แตกมบทเฉพาะกาล ใน 4 ปแรกทประกาศใชรฐธรรมนญ วฒสภา ¾ ของส.ส. มอ านาจเทยบเทาสภาผแทนราษฎร มา

จากการแตงตงของคณะปฏวต เชอวาพล.อ.เกรยงศกด เปนนายกแนนอน เนองจากมวฒสภาคอยค าบลลงกอย นโยบายทส าคญ

มการคาขายกบลาว มการสรางภาพลกษณของการเปนนายก

มการออกงานตางๆ โดยการปรง “แกงเขยวหวานบรนด” ปญหาทส าคญของรฐบาลเกรยงศกด

ปญหาเศรษฐกจ เรองราคาน ามน และราคาสนคาการเกษตร ถกกดดนจากหลายฝาย ทงนายทหารยงเตรก และหลายๆ ฝาย จนตองลาออก มการเสนอชอ พล.อ.เปรม ตณสลานนท ขนเปนนายกฯ (กลมยงเตรกกเหนดวย)

พล.อ.เปรม เปนนายกในขณะเปน ผบ.ทบ. และ ผบ.สส.

มการสนบสนนจากพรรคประชาธปตย ชาตไทย กจสงคม มการแบงโควตารฐมนตรตางๆ

ต าแหนงรฐมนตรฝายความมนคง และการคลง พล.อ.เปรมเลอกดวยตนเอง

kase

msakk

.com

มการน าคนด ภาพลกษณซอสตยมาเปน ลกษณะส าคญของพล.อ.เปรม

พดนอย ไมสมภาษณหนงสอพมพ มภาพลกษณซอสตย ตอตานการคอรปชน จงรกภกด ท างานตอบสนองสถาบนกษตรย

มภาพลกษณเดนชดตงแตเปนแมทพภาคท2 ทด าเนนการตอสกบคอมมวนสต มภาพลกษณเหนอการเมอง

เทคโนแครต การท างานรวมกนระหวางขาราชการและนกวชาการ ในการตดสนใจนโยบายตางๆ คอ นกเทคนค

นกวชาการ+ขาราชการประจ า สภาพฒน มหนาทก าหนดนโยบายของรฐบาล สนง.เศรษฐกจการคลง คมนโยบายการคลงของประเทศ เสนอรมต. และรฐบาล ส านกงบประมาณ ธนาคารแหงประเทศไทย นกวชาการมหาวทยาลย

ผลงาน เทคโนแครต การพฒนาพนทชนบท

การรวมมอของนกวชาการ + สภาพฒน ประกาศในแผนพฒนาฯ 4-5

การสรางงาน สรางอาชพ พล.อ.เปรม ดแลนโยบายดวยตนเอง การปพนฐานดานสาธารณสขใหกบชาวบาน หนวยงานราชการ โดยสวนกลางลงไปสทองถน

จาก 4 กระทรวง (มหาดไทย,เกษตร,สาธารณสข,ศกษา) เพมเขาเรอยๆ (อตสาหกรรม,

พาณชย,กลาโหม)

นโยบายของกระทรวงมหาดไทยเรองน าดม สรางภาชนะกกเกบน าฝนไวเพอดม การพฒนาอสเทรนซบอรด

นโยบายตอสเพอเอาชนะคอมมวนสต (66/23)

มพนทปลดปลอยในเขตภาคอสาน เหนอเปนสวนใหญ มชาวบานชายเปนทหารปา จบอาวธสกบรฐ

มการรวมตวของทหารเสนาธการ ทศกษาปญหาทางการเมอง “ทหารประชาธปไตย” ประเสรฐ ทรพยสนทร กรรมการกลางพคท. รวมชน าในการแกปญหาคอมมวนสต

ถาจะชนะ ตองเอาชนะดวยการเมอง ถาเอาก าลงไปปราบ เทากบเปนศตรกบคนไทยดวยกนเอง ตองใหอ านาจการปกครองแกประชาชน ขจดเงอนไขสงครามประชาชน

ยอมรบวาขาราชการกดขขมเหงราษฎร ขจดกลมนายทนทเอาเปรยบกรรมกร มการออกนโยบาย 65/2525 ย าอกรอบใหท าตาม

นโยบายเอาปญญาชนออกจากปา

kase

msakk

.com

โดยการวางอาวธ นรโทษกรรม ความลมเหลวของการบรหารประเทศของพล.อ.เปรม

ระหวางพรรคกจสงคมกบพรรคชาตไทย ความขดแยงดานนโยบายและผลประโยชน

เรองการสงออกขาว เรองเสอผาส าเรจรป เรองการซอน ามนดบจากซาอดอารเบย

เทเลกซอปยศ กบฏเมษาฮาวาย

โดยนายทหารกลมยงเตรก เรองการแกรฐธรรมนญ

ยบสภากอนครบ 4 ปเพออาศยขอไดเปรยบใน รธน.

เกดการแตกแยกในพรรคประชาธปตย ระหวาง ส.ส.ภาคใต และส.ส.กรงเทพฯ เรองการเลอกนายกฯ วกฤตการณคาเงนบาท

พล.อ.อาทตย ไมเหนดวยกบการลดคาเงนบาท พล.อ.เปรมตอบโตดวยการปลดพล.อ.อาทตย จากผบ.ทบ. ในชวงการโยกยายเดอนเมษายน

วกฤตการเมอง

การเมองไทยใตพล.อ.เปรม นโยบายส าคญสามารถออกมาได สกดโครงการใหญทพรรคการเมองเสนอเพอหวงผลประโยชน นโยบายไมเกดจากพรรคการเมอง

เปนยคของเทคโนแครต แตอาศยแรงสนบสนนจากพรรคการเมอง

kase

msakk

.com

ทบทวน ประชาธปไตยสมยพล.อ.เปรม บทบญญตรฐธรรมนญ 2522 ในบทเฉพาะกาล ยกเวนมาตราทเปนประชาธปไตยหลายมาตรา เทคโนแครต ใชขาราชการ + นกวชาการมาเปนทปรกษา ไมไววางใจพรรคการเมองทสนบสนน มเสนแบงขาราชการประจ าและขาราชการการเมอง ฝายแรกมอทธพลสงกวา โครงการใหญๆ จากพรรคการเมองถกสกดจากนายกฯ และกลมเทคโนแครต เปนนายกฯ ทเหนอความขดแยงของพรรคการเมอง รวมถงมองครกษคอยปกปอง (ฝายทหาร/พลเรอน)

ปองกนการวพากษวจารณทางการเมอง ขบวนการการเมองมความขดแยงในเรองของบคลกของรฐมนตรและนายกฯ

รมต.จากพรรคการเมองมการคอรปชน ขดแยงกบตวนายกฯ นกการเมองจากพรรคกลายเปนตวประกอบ มเสถยรภาพทางการเมองสง (สามารถควบคมรฐบาลไดยาวนาน)

นโยบายหลายนโยบายสามารถผลกดนเปนรปธรรมได มปญหาเรองความมนคงของรฐบาล

กบฏ 2 ครง การลอบสงหารนายกฯ

มการจดตงมวลชน (จากขรก./ทหาร) เพอสนบสนนตนและเรองความมนคง ลกเสอ ไทยอาสาปองกนชาต กองหนนแหงชาต (กนช.)

มการเดนเกมทางการเมองระหวางประเทศกบจน ท าใหจนงดการสนบสนน พคท.

นโยบายการเมองน าการทหาร เปดโอกาสใหผทเขาปาออกมามอบตว รฐบาลไมเอาความผด มการน าทหารปาทกลบใจทไมมทอย มาอยเปนหมบาน ทท ากน (คนละ 25 ไร) โดยใหอยดวยกนระหวาง

ทหารพรานและผรวมพฒนาชาตไทยดวยกน ผรวมพฒนาชาตไทย

นโยบาย 66/23 ทออกมา การกดขของขาราชการ นายทน พอคา การตดเงอนไขทางการเมองทเปนประโยชนตอผตอตานอ านาจรฐ

นโยบายพฒนาชนบท แกไขความยากจน เจบ จน โง ปพนฐานสาธารณสขมลฐาน

ไดรบความชวยเหลอดานการเงนจาก World Bank

ปรากฐานการพฒนาเศรษฐกจ สงผลอยางชดเจนในยค พล.อ.ชาตชาย kase

msakk

.com

รฐบาล พล.อ.ชาตชาย ชณหะวณ รฐบาลพลเรอนทมาจากการเลอกตง ในรอบ 12 ป บคลกภาพตางจากพล.อ.เปรม

พลว รอน ปลาไหล เปนการผสมผสานระหวางทหาร นกการเมอง นกธรกจ

ไมใชขาราชการประจ า ใชทมงานทปรกษา “บานพษณโลก”

สรางความไมพอใจกบกองทพเปนอยางมาก แปรสนามรบเปนสนามการคา

ธรกจอสงหารมทรพย ปญหาของรฐบาล น าไปสการรฐประหารป 2534

การคอรปชน ไปหาใบเสรจมาแสดง จะจดการให

ความขดแยงเชงอ านาจกบทหาร ความขดแยงระหวาง ร.ต.อ.เฉลม กบ พล.อ.ชวลต มการเดนเกมทางการเมองในวงการทหาร เรองรถโมบายของ อ.ส.ม.ท.

รฐประหาร 23 กมภาพนธ 2534

อางเงอนไข 5 ขอ โดยเฉพาะการคอรปชน เลอก อานนท ปนยารชน เปนนายกฯ รสช. สงกลมของตนเขาคมในกระทรวงดานความมนคง ตงคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสน ยดทรพยนกการเมอง

ภายหลงมค าพพากษาศาลฎกา ตดสนวาคตส. ไมมอ านาจยดทรพย นโยบายทส าคญ

พรบ.วาดวยการใหเอกชนเขารวมงานหรอด าเนนการในกจการของรฐ2535 (นโยบายใดเกนกวา 1000 ลานบาท ตองเขาสพรบ. ฉบบน)

มการใหความรดานประชาธปไตยแกชาวบาน โครงการ 4 ทหารเสอ

ประสบความลมเหลว มการเลอกตง 2535

ส.ว.มาจากการแตงตง (โดยการแตงตงจาก รสช.)

พรรคสามคคธรรมไดเสยงขางมาก พล.อ.สจนดา ขนมาเปนนายกฯ

เสยสตยเพอชาต เกดการประทวงการสบทอดอ านาจโดย ร.ต.ฉลาด ตามมาดวย พล.ต.จ าลอง ศรเมอง สดทาย พล.อ.สจนดา ลาออกจากต าแหนง มการแกไขรฐธรรมนญ โดยใหประธานสภาผแทนราษฎรเปนประธานรฐสภา เสนอชอ อานนท ปนยารชณ มาเปนนายกฯ อกรอบ ภายหลงการเลอกตง ประชาธปตยเปนผจดตงรฐบาล

kase

msakk

.com

รฐบาลชวน หลกภย 1

ปญหาทางการเมอง เรองการแกไขรฐธรรมนญ ระหวางพรรคชาตไทยและประชาธปตย

รฐบาลตงคณะกรรมการพฒนาประชาธปไตย สปก. 4-01

ปญหาการแจกทภเกต น าไปสการอภปรายไมไววางใจโดยกลม 16 (เนวน , ไพโรจน สวรรณฉว , สชาต ตนเจรญ)

สดทาย น าไปสการยบสภา มการเลอกตง พรรคชาตไทยไดเสยงขางมาก ประชาธปตยกลบไปเปนฝายคาน

kase

msakk

.com

รฐบาลบรรหาร 2538 เกดการเปลยนแปลงในพรรคชาตไทย กลมซอยราชครหมดอ านาจ กลมทนใหม (บรรหาร) ขนมาแทน กระแสโลก 3 กระแสประดงเขามา

กระแสประชาธปไตย (หลงการลมของโซเวยต) กระแสโลกาภวฒน (Globalization) ธรรมาภบาลในการเมอง

การบรหารประเทศดวยความโปรงใส ความรบผดชอบในอ านาจ การมสวนรวมทางการเมองของประชาชน การตอตานการคอรปชน

กระแสการกระจายอ านาจ เกดการเรยกรองใหมการปฏรปทางการเมอง เพราะ

การไมตองการใหทหารมารฐประหาร พบการคอรปชนอยางรนแรง โดยไมมการตรวจสอบและจดการ ตองการการเลอกตงทสะอาดบรสทธ ภาคเอกชนเรยกรองใหรฐบาลมเสถยรภาพ

พรรคชาตไทยชนโยบายปฏรปการเมอง ประชาธปตยยดถอธรรมเนยมทางการเมอง “ใหพรรคการเมองทไดคะแนนเสยงอนดบ 1 จดตงรฐบาลกอน” มการตอสอยางดเดอด มการซอเสยงมโหฬาร บางพรรคมการท ารายชอเขตทสสกน แลวอดเงนเขาไป “สพรรณบร ชยนาท อางทอง สงหบร” เขตฐานเสยงพรรคชาตไทย ชาตไทยไดจดตงรฐบาลรวมกบความหวงใหม , กจสงคม มการแตงตงคณะกรรมการปฏรปทางการเมอง ใหชมพล ศลปอาชา เปนประธาน น าไปสการแกไข

รฐธรรมนญในป 2539 ปญหาในการบรหารงาน

นายกฯ มการเขาไปแทรกแซงการท างานของกระทรวงตางๆ (ท าตวเหมอนปลดกระทรวง) การคอรปชน

น าไปสการอภปรายไมไววางใจ เรองสญชาต พอไมใชคนไทย (ช าน ศกดเศรษฐ)

การเดนเกมของพล.อ.ชวลต บบใหบรรหารลาออก บรรหารเดนเกมดวยการยบสภา

เกดการแตกของกลมเสนาะ เทยนทอง ออกจากพรรคหลงจากยบสภา ka

semsa

kk.co

m

รฐบาลชวลต 2539

ในการเลอกตงครงนน ทกกลมการเมองเขามาในพรรคความหวงใหม ปญหาในการบรหารงาน

การปฏรปการเมอง เปนกระแสทเลนโดยประชาชน นกวชาการ

ปญหาเศรษฐกจ มเคาลางหลงจากป 2531 จากการกยมเงนมาลงทนดวยดอกเบยต า

การทจรตในธนาคารกรงเทพฯ พาณชยการ และสหธนาคาร มการโจมตคาเงน โดย จอรจ โซรอส อตราดอกเบยขนสง มการลอยตวคาเงนบาท การขอเขาการรบการชวยเหลอจาก IMF

ปญหาในรฐบาล รฐบาลประกาศลาออก

รฐบาลชวน 2

มการดงขนพลเศรษฐกจ ธารนทร นมมานเหมนท , ศภชย พานชภกด

แตนโยบายขดแยงกนเอง การบรหารงานไมประสบความส าเรจ อยในชวงคาบเกยวระหวาง รธน. 34 และ 40

ทกษณ ชนวตร

เขาการเมองโดยการชกชวนของ พล.ต.จ าลอง ศรเมอง ในพรรคพลงธรรม มความขดแยงกบประสงค สนศร ในสมยชวน1 เรองการด ารงต าแหนงในกระทรวงการตางประเทศ ชวงป 2542 มการรวมตวของกลมนกวชาการ กลมทออกจากปา กลมคนรนใหม รวมทงดงเอา สดารตน เกย

ราพนธ จากพรรคพลงธรรม มารวมตงพรรคไทยรกไทย ตองการสรางพรรคการเมองแบบใหม แตหลงจากการเปลยนเปาหมายตองการชนะการเลอกตงเปนหลก ท าใหผกอตงกลมนกวชาการไดลาออก

และกลมการเมองเกาๆ กกลบเขามาสพรรคไทยรกไทย เกดการควบรวมพรรคการเมองเขาสพรรคไทยรกไทย

การปฏรปทางการเมอง

หลายคนไมเชอมนในนกการเมอง ปญหา 4 ขอไมอาจแกไขดวยการแกรฐธรรมนญหวขอยอยๆ ตองไมใหนกการเมองทมผลประโยชนมามสวนในการแกไขเพยงผเดยว จงมการวางแผนวาจะมการปฏรปการเมองไดอยางไร โดยไมตองรฐประหาร

kase

msakk

.com

ชวงป 2538-2539 กลมนกกฎหมายมหาชน หาชองทางในการเขยนกฎเกณฑทางการเมองใหม รวมทงสถาบนนโยบายศกษา ไดศกษาพบวา การแกปญหาคอการเขยนรฐธรรมนญใหมทงฉบบ โดยการแกไขรธน. 2534 เพมเตมป 2539

มการตง สสร. เพอการรางรฐธรรมนญจ านวน 99 คนขนมารางรฐธรรมนญทงฉบบ รฐสภามหนาทใหความเหนชอบเทานน

kase

msakk

.com

การปฏรปการเมอง มจดเรมตนจากชวงป 2531-2534 ของรฐบาลชาตชาย

ตองแสดงใบเสรจในการตรวจสอบการทจรต นกการเมองใชอ านาจแทรกแซงขาราชการและทหาร

ทหารไมอยากใหนกการเมองเขาแทรกแซงการท างานของกองทพ ยคการขยายตวของเศรษฐกจแบบฟองสบ การสรางโครงการ “เมกกะโปรเจก” ทลงทนมหาศาลของกลมนกการเมอง การแสวงหาประโยชนจากงบประมาณแผนดนระหวางขาราชการและนกการเมอง

ชวงป 2534 – 2540

การปฏวตของทหารทไมสามารถสบทอดอ านาจแบบเดมได การเตบโตของชนชนกลางทกลายเปนพลงทางการเมอง ตอตานอ านาจเผดจการ กระแส 3 กระแสของโลก

Globalization กระแสโลกาภวฒน Democratization กระแสประชาธปไตย Decentralization การกระจายอ านาจ

รฐบาลหลงการเลอกตงป 35 ถกจบตาในพฤตกรรมทางการเมองทแสวงหาประโยชนเพอถอนทน กระแสโลก 3 กระแส กดดนใหรฐบาลและรฐสภาตองปฏรปทางการเมอง พลงของชนชนกลางและกระแสโลก กดดนนกการเมองใหมการปฏรปทางการเมอง

ปญหาทางการเมองกอนป 2540

การเมองไมมเสถยรภาพ มการเปลยนรฐบาลบอย ท าใหนโยบายไมตอเนอง สงผลตอการลงทนของภาคเอกชน (ตวอยางเชน นโยบายพลงงาน)

ตลาดหนมการเลนกบกระแสมากเกนไป สถาบนทางการเมองไมเขมแขง ไมเปนสถาบนหลกของประชาธปไตย

รฐสภาไทยดอยประสทธภาพ ระบบการเมองไมมประสทธภาพในการแกปญหา

ใชวธการหนปญหา แทนการแกปญหา (เชน ปญหายาบา) การถอนทนคนหลงการเลอกตง ท าใหประชาชนขาดความเชอมนในนกการเมอง

หากประชาชนไมเชอมนในผน า ระบบยอมอยไมได ไมมระบบการตรวจสอบและลงโทษนกการเมองรวมถงขาราชการทใชอ านาจหนาทแสวงหาผลประโยชน

อ านาจปกตไมมพลงเพยงพอทจะจดการกบนกการเมองคอรปชน ประชาชนไมมหลกประกนดานสทธ เสรภาพ (เชนเรองสขภาพ วฒนธรรม ประเพณ การท ามาหากน) ไมมสถาบนการเมองอนทเปนหลกประกนใหประชาชน ในการตรวจสอบอ านาจรฐ ไมมกฎหมายในการปองกนนกธรกจเขามาหาประโยชนทางการเมอง

kase

msakk

.com

ไมมกระบวนการยตธรรมทมพลงเพยงพอในการลงโทษนกการเมอง รวมถงการสกดกนการเขาสกระบวนการยตธรรมของนกการเมอง

ประชาชนถกกนออกจากการตดสนใจทางการเมอง ถกใชเปนเพยงผสรางความชอบธรรมเทานน (ผานการเลอกตง)

การเมองเปนเวทของนกการเมอง พรรคการเมอง ขาราชการ นกธรกจ ประชาชนไมมสวนรวมในการตดสนใจทางนโยบายสาธารณะของรฐ เปนการปกครองแบบรวมอ านาจ มากกวาการกระจายอ านาจ

การเมองไทยภายใตรฐธรรมนญ 2540

มการปฏรปกลไก และโครงสรางอ านาจรฐทงระบบ สรางสถาบนทางการเมองใหมขนมาในการถวงดล ตรวจสอบอ านาจฝายบรหารและนตบญญต นนคอ

องคกรอสระ กกต. > ดงานจากฟลปปนสและอนเดย เปาหมายคอการจดการเลอกตงทปราศจากการทจรต ปปช. > ตรวจสอบการใชอ านาจของผด ารงต าแหนงทางการเมอง สตง. > ตรวจสอบการใชจายเงนของรฐ ศาลปกครอง > ศาลอสระในการตรวจสอบการใชอ านาจ มอ านาจในการเพกถอนการใชอ านาจรฐ ศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง > ศาลเดยวจบ เนองจากถอวา ปปช. ม

การวนจฉยมาเรยบรอยแลว ศาลรฐธรรมนญ > ตดสนขอพพาทหรอขอสงสยในการกระท าใดๆ วาขดหรอแยงรฐธรรมนญหรอไม คณะกรรมการสทธมนษยชนฯ > ปกปอง ปองกนสทธของประชาชน ไมมอ านาจในการบงคบ แต

สามารถสรางแรงกดดนได ก าหนดความสมพนธทางอ านาจระหวางฝายบรหารและฝายนตบญญต

เกดจากการทบซอนต าแหนงกนของฝายบรหารและฝายนตบญญต จงมการแยกกนเดดขาด การตรวจสอบฝายบรหารโดยฝายนตบญญต

การตงกระทถามสด แบงสมยประชมสภา เปนสมยสามญทวไป และสมยนตบญญต

ปองกนการยนอภปรายไมไววางใจถเกนไป ยบสภาหนการอภปรายไมได

ใหฝายคานเสนอชอนายกรฐมนตรคนใหมดวย สรางระบบบรหารใหเขมแขงและมเสถยรภาพ

ส.ส.ตองสงกดพรรคการเมอง ส.ส.ตองสงกดพรรคการเมอง 90 วน (ยบสภาเลอกตงใหมใน 60 วน , ครบวาระ 45 วน) ก าหนดเสยงในการยนอภปรายไมไววางใจนายกรฐมนตร 2 ใน 5 รฐมนตร 1 ใน 5

สรางความเขมแขงของสถาบนการเมอง มเงนกองทนพฒนาพรรคการเมอง สนบสนนใหพรรคการเมอง มประชาธปไตยในพรรค โดยการฟงเสยงกรรมการบรหาร ไมใชเปนพรรคของเจาของพรรคคนเดยว

kase

msakk

.com

การจดใหมสาขาพรรค วฒสภามาจากการเลอกตง 200 คน วางระบบการเลอกตงใหม ปองกนการซอเสยงและโกงการเลอกตง

เปลยนการเลอกตงเปนเขตเดยว เบอรเดยว เปลยนการนบคะแนนไปทสวนกลาง

เกดปญหาการเปลยนหบบตร หรอทจรตระหวางการเดนทาง ปญหาการเมองไทยหลงการปฏรปการเมอง 2540

ความลมเหลวของระบบพรรคการเมอง เกดการยบรวมพรรคการเมองเลกๆ โดยใชเงน เกดระบบผน าพรรคคนเดยว

ความลมเหลวของระบบการเลอกตง ไมสามารถปองกนการซอเสยงได จบไดแตเหตเลกๆ นอยๆ

ความลมเหลวของวฒสภา (การตรวจสอบ และความเปนกลาง) จากการหามหาเสยง ท าใหตองใชฐานเสยงของส.ส. เนองจาก ส.ว. มหนาทในการเลอกผด ารงต าแหนงขององคกรอสระ

ความลมเหลวของการแยกอ านาจบรหารและสภา ฝายบรหารไมสนใจสภา

ความเขมแขงของฝายบรหารและผน าทมากจนไมมกลไหตรวจสอบได ระบบการตรวจสอบถกแทรกแซง การปฏรประบบราชการทไมส าเรจ

กลายเปนการจดสรรผลประโยชนของแตละกระทรวงใหถวเฉลยกนไป สทธ เสรภาพสอถกแทรกแซง

การถอนโฆษณา สงหยดการจดรายการ การบรหารประเทศอยภายใตโฆษณาชวนเชอ การปกปดขอมลขาวสารภายใตการบรหารของรฐเพอประโยชนของคนบางกลม การถวงดลอ านาจรฐทเปนอสระถกบนทอ

นกวชาการถกซอตว ถกถากถางจนไมอยากพด เกด “ธรกจการเมอง” ราชการถกลดบทบาท กลายเปนทาสรบใชนกการเมอง ระบบการเมองไทยเปนระบบสองพรรคจอมปลอม การเมองกลายเปน “การเมองการตลาด” โดยใชเครองมอประชาสมพนธ-สรางภาพ-โฆษณาชวนเชอภายใต

สอทกรปแบบ ความสมพนธของฝายการเมองกบขาราชการกลายเปนนายจางกบลกจาง การเมองภาคประชาชนไมไดรบการเหลยวแล

kase

msakk

.com

เกดเผดจการรฐสภา นายกรฐมนตรมอ านาจมากกวาประธานาธบด

เนองจากคมทงฝายนตบญญตและฝายบรหารทงหมด

ขอสอบ 2 สวน ขอยอย 20 คะแนน 4-5 ขอ ขอใหญ 15 คะแนน วเคราะห เปรยบเทยบ

วธการตว อาจจะท าเปน ตาราง ยดแนวการบรรยายเปนหลก อธบายสารส าคญมาตอบ เอกสารอานประกอบ เสรมความแนนและความเขาใจ

kase

msakk

.com