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MEMORANDO N2 [ MEMO2016-831 MDN-DVGSEDB

Para: DOCTOR ORLANDO VEGA NAVAS

JEFE OFICINA DE CONTROL INTERNO SECTORIAL

De: GENERAL (RA) JOSÉ JAVIER PÉREZ MEJÍA

VICEMINISTRO DE DEFENSA PARA EL GSED Y BIENESTAR

Fecha:

Asunto:

28 de enero de 2016

REMISIÓN POR COMPETENCIA (ARTÍCULO 21 - FUNCIONARIO SIN COMPETENCIA, DE LA LEY 1755 DE 2015 (30.06.2015.)) Y/0 PARA CONOCIMIENTO, INFORMACIÓN Y ACTUACIONES QUE SE ESTIMEN PERTINENTES - OFICINA DE CONTROL INTERNO SECTORIAL (OCIS) DEL MDN.

DENUNCIA / PRESUNTO PROCEDER DELINCUENCIAL -FRAUDE A RESOLUCIÓN JUDICIAL-DE CREMIL (CAJA DE RETIRO DE LAS FUERZAS MILITARES) - PLANTEADA POR PARTE DE ANALVET- ASOCIACIÓN NACIONAL DE VETERANOS DE LA FUERZA PÚBLICA , VÍA CORREO ELECTRÓNICO DE FECHA: VIERNES - 22.01.2016. Y DOCUMENTO SOPORTE ANEXO.

Respetado doctor Vega:

El Viceministerio de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar, de acuerdo a lo referido en el Asunto del presente Memorando, remite por competencia funcional la DENUNCIA / Presunto Proceder Delincuencial "Fraude a Resolución Judicial" de CREMIL (Caja de Retiro de las Fuerzas Militares) — planteada por parte de "ANALVET" — Asociación Nacional de Veteranos de la Fuerza Pública —, vía correo electrónico de origen como en el documento anexo soporte al mismo.

La competencia funcional de la Oficina de Control Interno Sectorial (OCIS) del Ministerio de Defensa Nacional, está dada por la naturaleza de las denuncias puestas en conocimiento del Viceministerio de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar, con fundamento en el Artículo 5 del Decreto 4890 del año 2011 —Estructura del Ministerio de Defensa Nacional — "Oficina de Control Interno Sectorial", el Artículo 9 de la Ley 1474 de 2011, que modificó el Artículo 14 de la Ley 87 de 1993 y que a su vez es modificado por el Artículo 231 del Decreto

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Nacional 019 de 2012, y demás normatividad relativa a la materia / "Control Interno" — Marco Constitucional: Artículos 209 y 269 de la Constitución Política.

Decreto 19 de 2012 / Artículo 231. Reportes. Modifíquese el segundo inciso del Artículo 9 de la Ley 1474 el cual quedará así:

"Este servidor público, sin perjuicio de las demás obligaciones legales, deberá reportar a los organismos de control los posibles actos de corrupción e irregularidades que haya encontrado en ejercicio de sus funciones." (Negrillas no hacen parte del documento original)

Remisión por competencia, que se fundamenta igualmente en lo siguiente aspectos a ser tenidos en cuenta:

* Competencia funcional del Viceministerio de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar del MDN, y sus cinco (5) Direcciones.

El marco jurídico determinado por parte del Decreto 4890 del año 2011 — Estructura del Ministerio de Defensa Nacional —, Artículos 23 y siguientes (incluyendo sus posteriores modificaciones), establece cuales son las competencias del Despacho del Viceministerio de Defensa para el GSED y Bienestar, así mismo cuales son las competencias funcionales específicas de las cinco (5) Direcciones que conforman el referido Viceministerio, como son: * Dirección de Planeación Estratégica y Finanzas Corporativas (DPEFC); * Dirección de Gestión Empresarial (DGE); * Dirección de Bienestar Sectorial y Salud (DBSS); * Dirección Centro de Rehabilitación Inclusiva (DCRI) — (Decreto 1381 de 2015 (22.06.2015.)) y * Dirección de Ciencia, Tecnología e Innovación (DCTI). En el contexto y marco jurídico antes descrito, es evidente que no es competente funcionalmente ni el Despacho del Viceministerio de Defensa para el GSED y Bienestar, ni las cinco (5) Direcciones que componen el referido Viceministerio de Defensa para dar respuesta en sentido alguno al Derecho de Petición — Solicitud referida.

Razón está por la cual se Remite por Competencia Funcional (Artículo 21 "Funcionario sin competencia" de la Ley 1755 de 2015 (30.06.2015.)), el vía correo electrónico de fecha: viernes — 22.01.2016. y documento soporte anexo al mismo.

Es claro que las temáticas tratadas y referidas desbordan los asuntos propios que están por naturaleza a cargo y bajo responsabilidad del Viceministerio de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar, cuyo propósito es garantizar y facilitar la implementación y ejecución de la política del Sector Defensa de forma coherente, sincronizada y con unidad de criterio estratégico', lo cual hace alusión directa al denominado Control de Tutela — Control Administrativo, cuya orientación y finalidad está dada en "... constatar y asegurar que las actividades y funciones de los organismos y entidades que integran el respectivo sector administrativo (Sector Defensa — Ministerio de Defensa Nacional) se cumplan en armonía con las políticas gubernamentales " (texto

1 Decreto 4177 de 2011 (03.11.2011.) — Artículo 1 1 "Por el cual se conforman unos organismos de Coordinación y Consulta del Sector Defensa adscritos al Ministerio de Defensa Nacional"

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entre paréntesis no hace parte del Documento original) — (Ley 489 del año 1998 — Artículos 41, 44, 61 — Literal h., 103 y 104).

Lo anterior se encuadra en el "Propósito Superior" para el cual el GSED — Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa — fue creado, como lo es, el de "... contribuir de manera eficaz y medible a consolidar la seguridad y la paz en Colombia a través del suministro oportuno de bienes y servicios que apoyan la Defensa Nacionar 2 (Negrillas no hacen parte del texto original).

Ahora bien, dentro de las competencias funcionales a cargo del Despacho del Viceministerio de Defensa para el GSED y Bienestar, se establece en el Artículo 23 — Numeral 1, antes referido, la siguiente:

"Proponer la política de orientación de las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio de Defensa Nacional y generar los mecanismos de coordinación entre ellas y el sector central con sujeción a lo establecido en las disposiciones legales que las rijan." (Negrillas no hacen parte del texto original)

Igualmente, dado a que este Memorando Interno será copiado al Peticionario — Denunciante: "ANALVET" — Asociación Nacional de Veteranos de la Fuerza Pública —, en cumplimiento de la Ley 1755 de 2015 (30.06.2015.) —"Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo", Artículo 21 — "Funcionario sin competencia", que establece: "... Dentro del término señalado remitirá la petición al competente y enviará copia del oficio remisorio al peticionario ..." (Negrillas no hacen parte del texto original), y a que el Peticionario — Denunciante en su correo electrónico de origen indica al respecto del Señor Viceministro de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar, lo siguiente: "Señor General del GSED. Como Ud. Siempre se lava las manos diciendo que lo que sucede en la Caja de Retiro no es de su competencia, anexo le enviamos un artículo que contiene una grave denuncia a ver si esta vez hace algo como por ejemplo poner en conocimiento de la Fiscalía y de la Procuraduría los hechos referidos para que los investiguen. JAFM", este Despacho informa que dicha afirmación no es correcta y mucho menos cierta, por un simple motivo, el Viceministro de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar no es competente funcionalmente para los efectos, dicha competencia radica en otra (s) Dependencia (s) del Ministerio de Defensa Nacional, como se establece en detalle en este Memorando Interno. Lo anterior encuentra respaldo jurídico a nivel constitucional en el Artículo 6 de la Carta Política, que establece:

"Artículo 6. Los particulares solo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones." (Negrillas y subrayas no hacen parte del texto original)

2 Documento CONPES (Consejo Nacional de Política Económica y Social — Departamento Nacional de Planeación (DNP) — República de Colombia) No. 3520 (09.06.2008.) / Política para la organización del Grupo Social y Empresarial de la Defensa — GSED / Ministerio de Defensa Nacional (MDN) / Departamento Nacional de Planeación (DNP) / Páginas Nos. 11 y 12.

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Igualmente se le solicita tanto al Peticionario — Denunciante "ANALVET" — Asociación Nacional de Veteranos de la Fuerza Pública —, ya que no tienen limitación alguna, poner en conocimiento directamente a los órganos de control y de las autoridades competentes, como lo son la Procuraduría General de la Nación y la Fiscalía General de la Nación, los hechos denunciados y puestos en conocimiento del Viceministro de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar / Ministerio de Defensa Nacional, con el fin de dar impulso inmediato al actuar Estatal — igualmente por otras vías paralelas.

Atentamente,

41144~

GE (RA) JO JAVIER PÉREZ MEJÍA Viceministro de Defensa para el GSED y Bienestar

Anexo: Documento de Origen / Comunicación: DENUNCIA / PRESUNTO PROCEDER DELINCUENCIAL "FRAUDE A RESOLUCIÓN JUDICIAL" DE CREMIL (Caja de Retiro de las Fuerzas Militares) — PLANTEADA POR PARTE DE "ANALVET" — Asociación Nacional de Veteranos de la Fuerza Pública —, vía correo electrónico de fecha: viernes — 22.01.2016. y Documento soporte anexo / Cuatro (4) folios.

Copia No. 1. — Señor Capitán (RA) JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE / Peticionario — Denunciante / Presidente ANALVET (Asociación Nacional de Veteranos de la Fuerza Pública) / Dirección de correspondencia: Carrera 18 No. 33 — 30, Oficina 106, Bogotá, D.C. / Correo electrónico: analvetcolombia@gmail.com Copia No. 2. — Doctor CARLOS ALBERTO SABOYÁ GONZÁLEZ / Director de Asuntos Legales (DAL) — Secretaría General / MDN. Copia No. 3. — Doctor SANTIAGO ARBELAEZ MEJÍA / Director de Planeación Estratégica y Finanzas Corporativas (DPEFC) — Viceministerio de Defensa para el Grupo Social y Empresarial del Sector Defensa (GSED) y Bienestar / MDN. Copia No. 4. — Doctora YASIRA SIRLEY PEREA MORENO I Coordinadora Grupo de Atención y Orientación Ciudadana (GAOC) — Secretaría General / MDN.

Proyectó: Felipe Castello Giraldo / Abogado / Asesor Jurídico — Despacho Viceministerio de Defensa para el GSED y Bienestar.

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Felipe Alberto Castello Giraldo

De:

Enviado el:

Para: CC:

Asunto:

Datos adjuntos:

Marca de seguimiento: Estado de marca:

Categorías:

GSED-Grupo Social y Empresarial de la Defensa

viernes, 22 de enero de 2016 17:00

Nivia Chazatar Benavides

Felipe Alberto Castello Giraldo

RV: ACCIÓN

PROCEDER DELINCUENCIAL.pdf

Seguimiento

Marcado

Pendiente - Hacer !

De: Alfonso Fierro [mailto:analvetcolombia@gmail.com] Enviado el: viernes, 22 de enero de 2016 04:57 p.m.

Para: GSED-Grupo Social y Empresarial de la Defensa <gsed@mindefensa.gov.co > Asunto: ACCIÓN

Señor General del GSED. Como Ud. siempre se lava las manos diciendo que lo que sucede en la Caja de Retiro no es de su competencia, anexo le enviámos un artículo que contiene una grave denuncia a ver si esta vez hace algo como por ejemplo poner en conocimiento de la Fiscalía y de la Procuraduría los hechos referidos para que los investiguen. JAFM

ASOCIACIÓN NACIONAL DE VETERANOS DE LA FUERZA PÚBLICA "ANALVET"

N. I. T: 900154396-7

PROCEDER DELINCUENCIAL

Con cierta frecuencia nos escandalizan los nuevos métodos que se ingenian los bandidos callejeros para atracar a la gente y robarle sus pertenencias, pero permanecemos indiferentes e imperturbables cuando la acción delincuencial proviene de los mismos que tienen la obligación de protegernos y de salvaguardar nuestros legítimos derechos.

Tal es el caso que denunciamos en el siguiente recuento:

Como es de público conocimiento luego de largos procesos el Tribunal de Bolívar profirió a favor de (8) Suboficiales de la Armada sentencias que ordenan la reliquidación de sus asignaciones de retiro con la inclusión de la prima de actualización establecida en los decretos reglamentarios 335 de 1992, 25 de 1993, 65 de 1994 y 133 de 1995. (NIVELACIÓN SALARIAL ORDENADA EN LA LEY 4' DE 1992 QUE NO SE HA CUMPLIDO PARA LOS GRADOS DE TENIENTE CORONEL HACIA ABAJO)

La CREMIL interpuso tutela ante la Sección Segunda del Consejo de Estado con el fin de que esta Corporación dejara sin efectos las sentencias proferidas por el mencionado Tribunal de Bolívar.

Como la Entidad fue derrotada en esta instancia apeló ante la Sección Cuarta del Consejo de Estado pretendiendo lo mismo: dejar sin efectos las sentencias mencionadas.

Como nuevamente fue derrotada pidió revisión a la Corte Constitucional para que dejara sin efectos no solamente las sentencias del Tribunal sino los fallos de las Secciones Segunda y Cuarta del Consejo de Estado.

Como fue derrotada porque la Corte Constitucional CONFIRMÓ EN SU TOTALIDAD tanto las sentencias del Consejo de Estado como las del Tribunal de Bolívar y no teniendo más instancias para oponerse a la reliquidación ordenada, recurrió al siguiente PROCEDER DELINCUENCIAL:

Expedir resoluciones de "cumplimiento" en CERO PESOS para burlar la acción de la justicia. Quizás en el mundo (aparte del liquidador CONTRERAS DE LA CREMIL) a

nadie se le puede ocurrir que la reliquidación de una prestación con factores positivos de CERO PESOS. Y este FRAUDE A RESOLUCIÓN JUDICIAL es aprobado y firmado por el flamante Director, el de la "mano amiga", el mismo que llena de "carreta" los boletines mensuales de la Entidad para auto alabarse.

Ante este proceder delincuencial de la Entidad que en este escrito se denuncia, solicitamos un pronunciamiento del Ministerio de Defensa en cabeza de su Director de Jurídica Doctor Carlos Saboyá pues bajo ninguna circunstancia se puede aceptar que una Entidad del Estado recurra a métodos tan ruines para burlar la justicia perjudicando a sus propios afiliados.

Ante un requerimiento de cumplimiento de las sentencias confirmadas por la Corte Constitucional, la Entidad responde con el siguiente cinismo:

"En cuanto al cumplimiento de los fallos proferidos por el Tribunal Administrativo de Bolívar, debo reiterar que ya fueron objeto de cumplimiento mediante resoluciones proferidas por CREMIL, debidamente notificadas y ejectoriadas"

¿Qué tal? El cumplimiento de reliquidaciones con resoluciones en CERO PESOS. Este es sin lugar a dudas un proceder delincuencial que debe ser condenado y repudiado por todos los afiliados a CREMIL en solidaridad con los compañeros afectados.

ANALVET propone que mientras la Entidad no cumpla debidamente con las sentencias del Tribunal de Bolívar, se veten en todas las ciudades las visitas de los funcionarios de CREMIL que a lo único que van es a engañar y a desinformar a la gente. Las organizaciones de las Reservas también se deberían pronunciar ante este hecho aberrante que vulnera derechos constitucionales como el del acceso a una verdadera justicia.

Verdaderamente es difícil imaginar que en una Entidad considerada propia, se encuentren enquistados bandidos que solamente se diferencian de los callejeros en los métodos que utilizan para alcanzar el mismo propósito: ROBAR A LA GENTE.

Cordialmente,