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MINISTERIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA

DOCUMENTA

21 VOLUME I

nEZEMBRO ~ 1 963

CONSl!UiO FEDERAL DE EDUCAÇAO

,

MINISTERIO DA EDUCAÇAO E CULTUJ(A

MINISTRO DE E8TkPQ

(Interino)

JÚLIO FURQUIM SAMBAQUY

COl1SELHO FEDERAL DE EDUCAÇAO

A jadil de Lem:ll

PRESIDENTE

DEOUNDO couro

VICEPBESIDENTl!J

ABGAR RENAULT

CoNSELHEU\O'

João Brusa Neto

Alceu Amoroso lima Aoísío Spínola Teixeira Antônio Almeida Júnior

Joaquim P.:ria Góea Filho José Barreto Filho José Borga Santos

Antôruo Balbino de Carvalho Filho

D. Cândido Padin

Pe. José Vieira de VaaconceIlot Josué MOllteUo

Celso Cunha Clw.s Salgado FranCISCO Maffei

Mauricio Rocha e Silva Newton Sucupira

D. Heldcr Câml. i Périclea Madureira' de Pinho Roberto Accioli

Heran de Alencar Valnir Chagas

SECRETÁRIO GERAL

CELSO KELLY

SECRETAnIOS

Francisco LIlÚ Leitão' Maria AIgeny Almeida de Men~ea Maria de I~urdea Duarte GonçalvCl

~ Il lISTE:RIO DA ED UCAÇÃO E CULTURA

DOCUMENTA

VOLUME I

DEZEMBRO - 1 963

CONSELHO FEDERAL ~E EDUCAÇÃO

DO CONSELHO FEDERAL DE E DUCAÇÃO PL'BLlCAÇOES

~ o · . N.o N ° .l •

N° .l • X O · . ~ o · . X ' · . X· , . N ° i .

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DOCUMENTA

1 962 1 963

Março N.o 11 Jan./ Fev. 1 N.o 12 Março Abril • • cr. 2 C'I .~ T ° 13 Abril 3 Maio 0)"" N.o 14 Maio 4 JUn110 ti ;a

Junho Julho '0) N." 15 5 .... Julho N.o 16 6 Agôsto

N." 17/ 18 .. Agôsto/ Set. 7 Setembro N.o 19 Outubro 8 Outubro N." 20 Novembro 9 'ovembro X.o 21 Dezembro 10 Dezembro

"oI· I-lI Separatas

1 - Diretor Qualificado (Cons." ;\hgar Renault). 2 - Currículos dos Cursos Spenores. ' . . 3 - A Aprendizagem Industrial (Cons.o Far~a Goes~. 4 - Lei de Diretrizes e Bases da Educaçao NaCIOnal

(texto definitivo) . . . . o' 5 - Avaliação de escolas de UIveI rnedlO (Cons. FarIa

Góes). . 6 - L" Reunião Conjunta do Conselho Federal de Ed~­

cação com Repdesentantes dos C~mselhos ~stadl!~).s. 7 - Plano e Finanças da Educaçao (Cons· AníSIO

Teixeira). . 8 - Contribuição à determinação do custo de. Ensmo

no Brasil. (Hélio Gopfert e Pedro Henrique p . Saint Martin).

9 - A Cultura Brasileira e a Universidade (Cons.o Alceu Amoroso Lima) .

10 - O Ensino da Lingua Nacional (Cons.o Celso Cunha).

DOCUMENTA

Orgão do Conselho Federal de Educação

Publicação da Secretaria Geral

R~dação: Celso Kel\y - Amilcar Osório

Palácio da Educação - Rua da Imprensa 16. 5.0 andar.

Rio de Janeiro, GB. - Brasil.

f';rftt, a Tupy Llda F.dilOra _ Barão dI'> São F élix , 42 _ Rio

íNDICE

púgs. :NOTAS:

Sistema federal de ensino. Aplicação do Fuudo Nacional de Ensino. (Ccl,o Kclly) ......... . , . .. ""." ...... , .. "" ........ , 5

ESTATUTO:

niversidade da Paraiba (Par. 112/6~) "."... . .............. 9

REGIMENTOS:

Em diligência (Par. 179 e 351/62 (adendo); 342/63) .,.,., . .. , Faculdade de Filosofia de Sergipe (Par. 285/62, 2,° adendo) , .. . Faculdade do Filosofia de Caxias do Sul (Par. 21/63, 3.° adendo) Faculdade de Filosofia Nossa Senhora da Conceição (Viamão, RGS)

(Par. 110/63, adendo) ... " ., ... ", ." ....... " ."." ... , Faculdade de Medieina do Triângulo Mineiro (Par, li6/ 63,

adendo) , ..... , . . , .... , , ... , ... , . , , .. , ...... , . , , ..... , .. .

Fatnldade de Filosofia, Ciências e Letras Cristo Rei (RGS) (Par. 252/63) (2,0 adendo) " ... , .. . ", ... ..... " .... , ........ .

Faculdade de Serviço Socinl de Piracicaba (Par. 339/63) " .. ,.

l' .\RECERES DIVERSOS:

Tra.nsição para o novo regime de madureza (Therezinha Godo.)") (Par, 213/63, adendo) " ......... . , ......... , .. , .. " ... "

}'a.culdade de Direito da. Universidade Cat61ica de Goiás. Reconhe-cimento, (Par, 256/63, adendo) ......................... .

Curso de Obstetrícia (Sindicato das Parteiras do Estado de São Paulo) (Par, 303/63) . ... . .... , ............... . ......... .

Admissão às Universidades (Projeto de Lei 11.° 735/63 da Uâmara cios Deputados (Par. 324/63) . . . ....... .............. ... .

Altera~ão de curriculos (Escola Nacional de Música) (Par, 325/ 63) Federnüzação de Escola Superior (Instituto d(" Música da. Bahia )

(Par. 326/ 63) . ...... , ................. , . ....... . .... . . . Situação da Escola de Serviço Público (Proj eto de Lei da Câmara

dos Deputados n,O 2111/60) (Par, 327/63) ... " ... .. , ... ,

Cooperru;ão das Indústrias (Requerimento Informação n.O 410 / G~ da Câmara dos Deputados) (Pa r. 328/63).. . .... .. . ........ ,

Paculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Ubcrlândja. Reconhe-cimento. (Par. 329/63) ,. . ................ . "." ..... .

10 10 10

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, 1> Londrina. ('n'dito e~p('eiHl (Projeto u(! E"n»):l dl' E~Íl'rD~,agll'~1 t~'( ra dos Deputados) (Par. 330;63) '"

li'ln.lblS /b.3t.\ amA . .' .' I" Belo Horizonte. RcconhcClmento. (Fun. E' '(113 de .\rks Pll1stll~:l<;; (t:

' •. - 'E I .. 1101 rni,·."id.dc Mineiro de Arte) (Par. 331/63) JnC)'lo I oe.I('10 • "H .. I d

• " • > federal de ensino (Escola _uullH.'lpa e lotcgroçao no regID

C". do Rui RGS ) (Par. 33~/63) ........ .

Bt"la~ Artes de lUlas 't. . _ . . C t61' d 1larnnbão. Auxlho allual. (Projeto de Lei rniyer!lHlode fi lca o - / -9 d Ca'mofa dos Deputados) (Par. 333/63) ..... .

0.° ,41 \)" 3 _. "l- d C é I ·t especial (Projeto de Lei da CaDlara os Estado do Acre. r ( I o

Deputados) (Par. 33U63) .. . .......... . : ........... : ... . - d te soeial (Gel1)' Mattos Pere".) (Par. 336/63) Habilita~.o e agen . .

. - d d' iplina curricular po-r lei. Cadeira de Parapsicologia (TIR~ao e 15e . d L' o 9.0/63

nas Faculdades de Medicina do País. (Projeto e el 11. "

da Câmara dos Deputados). (Par. 337/63) ............... . Regi~tro de lliploma conferido por escola extinta. (Escola de Far-

mári. e Odontologia <1e UM) (Par. 338/63) ... ..... ...... . Faculdade de Ciências Econômicas de Botucatú ( P). Autorização.

(Instituição Toledo de Ens.ino. Faculdade de Ciências Econô-micas de Botucatú) (Par. 341/63) .. ..... .......... ....... .

Escola de Au:xiliares de Enfermagem" Antonina Neves". Reconhe-cimento. (Par. 343/63) ................................. .

Registro de diploma conferido por escola suspensa. (r'a~uldade de Farmácia e Odontologia de Manaus) (Par. 344/63) ....... .

E.Iercício profissional de bibUotecário. Habilitação. (Décio Pereira de Vaseoncelos) (Par. 345/63) ..................... .

Regi tro de diploma conferido por escola posteriormente reconhe-

cida (Esther Bittencourt Cardoso). (Par. 346/ti3) ... ..... . Cancelamento de matrícula. DO rtlTSO superior. lrregularidades no

curso médio. (An.nias de Paul. Costa) (Par. 34i/63) ..... .

Aproveitamento de estudos: adaptação ()luria Amélia Soares da CUJlha) (Par. 348/63) ................................ .

Registro de diploma conferido por e~coln posteriormente federal i-zada (Agenor Mourão) (Par. 349/63) .................. .

'ituação das escolas de Biblioteconomia (Instituto Nacional do Li­

'lo) (Par. 350/63) .. . .................... ...•. ... ..... Faculdade de Direito de Santa Maria (RGS). Reeonhecime11to (Par.

351/63) .......................................... ..... . O eD~o do FranC~!1I no ('UNO médio. ('riticas à Lei de Diretrizes ('

Ba es da Erlu('a~ão Xaeional. (Embaixada da Fran~a no Brasil)

(Por. 352 '63) . . ....................................... ... . Rt'gi!!:ho de diploma de Bacharel em Dirdto (Godofredo Viana Fi.

lho) (Par. 35"/63) ................... . ........... .... . ('ur"o r]p Ci;'nt'ias I oci::liq. Reconhecimento. (Par. 356/63) ..•. ...

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R<'gistro de diploma do CUNO de Piano (Maria Arlinua de <:an'a-lho Corrêa) (Par. 35i/63) ............................. .

Cria~ão de uma Fuculdacle d(' Medicina. Veterin[u'ia (Projeto de Lei 11.° 165/63 da Câmara dos Deputados) (Par. 358/63) ' ..

Rcgjstro de diploma. em Artes Plástica~ (Z'ilia Soledadc Lozano Garcia) (Par. 359/63) ................................. .

Consulta. sôore interprct:lção de eUl'I'íeu)o. (F;]('uldi.ul(' de FarlJ1:'~'

cia c Odontologia de Araraquara. RP) I' .................. .

ATOS OFICIAIS:

Decreto 11.0 5~ 617, de 7-outubl'o-196:{ - Apro\'a o Regimento do Conselho Federal de Educação , .............. , ... , .... , .. .

Portarias do Ministro da Educação e Cultura:

N.o 373 - Li\'ros didáticos para o cusiuo m('dio , .. , ..... . N.o 416 - Diretor qualificado ........ .................. . N.o 4li - Carteira Xadonal de estudante de nível médio " N.o 418 - Sôbre os exames do art. 99 .................. . N.o 419 - Sôbre a educa~ão moral c ('h'ica dos alullos do fn.

SillO médio ................................. . N.o 4~O Si,)bre os boletins e relatórios referentes à \'ida

escolar dos nluHos do Ensino Médio .......... . N.o 4~1 - Sôbre os boletins e relatórios referentes à vida es.

Xorm3S l'eguladora.<õi da autorização para funciona· mento dt.>' escolas ue ('usino secundllrio do sistema federal de ensino ....... , ....... , . . ..... , .. ,.

col::tr <los :llunos uo Ensino C'omcl'rial (' Industrial N.o 42:~ - A fonnal)ão moral e ('h'ira nos cstaheJecimentos de

ensino m(>(] io .... , ..... , .................. " .. N.o 432·A - Normas administrativas para o Departamento Na.

cional de Educação. Conselho Federal de Educação - Plano de Aplicação das Verbas destinadas ao Fundo Nacional de Ensino, como modificação do plano anterior , ....... , ..... . .. .... .......... .

Expediente do Ministro da Educação e Culturn - C.P.E .....•.

CO.'\l:lELHOS ESTADUAIS DE EDUCA~'.\O:

Estado de Goiá~. Resoluções ........... . ... , ... ..... . .... . ..

E'lhldo da GUfU1abara. Pareceres .... . .... ... .............. . Estado do Rio Grande do Xorte. Resolu~õl'S ... ....... ........ . Estado do Rio Gr:lnde do Sul. Pareeel'(>S . ... ..... .......... . . Noticias dos Conselhos Estadu~i9 ', ... ....................... . Contribuição fi Determin~H;:ão do Custo de Busillo 110 Bl'flSiJ .... .

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'OTICJ.\RlO :

.. I d Edueal·ão (' Cultura ao C. F. E. j Discurso ao Yj~aita do )Imls rO 11 < ') ••

- .' J'I' S baquY' Dj5('ur~o do Presltlen te Deohndo )hDlstro U la am . , ..... . ........ . .. ('onto ............ . ................ . . . . 1 C lo eleito membro lia Ae3dernul Brasllcu 3 de O COIl!l:Y Deohlll o ou .

D· dos ConQ o Josué Montello, José Barrco F ilho, .Letras. 18('urS08 ~.

Roberto Acciolj e Deolindo Couto ...................... . . . Cou:idheiro Heran de Alencar . ... . ........ . ........ . ..... . "otos de 10u\'or . ..... . ....... .... ....... .......... •... ..... Xot1('1a9 IlinrS3~ .. . . ..... ............... .............. .

Pág •.

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NOTAS

SISTEMA FEDERAL DE ENSINO. APLICAÇÃO DO FUNDO NACIONAL DE ENSINO

fi polílica da educação brasileira não parte da L ei de Diretrizes e Bases, mas da Constituição Federal, em seu capítalo Da educação, e da Cultura; da Constituição é aquela uma lei complem entar. Daí, a remisscío frl'qü ente à Carta Magna no estudo dos in úmeros problema.1 suscitados em Diretrízes. A int erpelaçcío harmoniosa impõe-se.

In equívoca aos Estados para ' organizarem os , cus sist e­mas de ensino. Às unidades f ederadas cabe tarefa imensa em educação : quase diria - tudol Não fóra o reconheci­m ento, por igual, do, deveres da União. E, a esse respeito, há que extrair da Constituição três deveres fundam entais: a) o sistema federal de ensino ; b) os sistemas de en,ino dos Territórios; c) o auxílio pecuniário da União para o desen­volvimento dos sistemas estaduai,.

Que se entenderá por sistema fed eral de ensino ? Pouco esclarecem a Constituicão e a Lei de Diretri;;e,. Porém a primeira opõe desde logo uma restrição : terá o sist ema caráter supletivo, estendendo-se a todo país nos estritos limites das defici ências locais. Essa expressão é textual da lei : parágrafo único do art. 170 da Constituição Federal. Não se trafa, pois, de um sistema de crescimento livre, a expan­dir-se pelos Estados, segundo impul,os e int e ré .~ses oca:iÍo-

• nais : ao contrário , limitado a necessidades comprovadas. Um sistema para cob'l'ir deficits . En/retanto , o sistema federal avulta, quanto ao ensino m édio , no E,tado da Guanabl1!'a, onde a rêde de estabelecimentos de ensino pode ,er consi­derada das mais ricas em relacão aos demais Es/ados: e tem ênfas/f nas capitais, que, relá/ivamentc aos municípios do interior, oferecem condições m enos precárias ou, m esmo, generosas. Onde o acatamento aos estritos limites das defi­ciências locais? Vícios que vêm de longe e, certo , não pode­riam ser corrigidos de pronto ao entrar el/1 vigor a nova legislaçcío con .~lilucional e complem entar.

A maior incidência do ensino superior no sistema fedel'lll de ensino encontrará justificativa no alio custo dê.~s e grau de ensino, difi cilmente realizável pelos Estados. Os dois únicos que mantém universidades - São Paulo (' Guana­bara - alinham-se dentre os ele mais alia receita. Mesm o

MINISTERIO DA EDUCAÇAO E CULTURA

DO CUMENTA

VOLUME 11

nEZEMBRO - 1 963

. CONSELHO FEDERAL DE EDUCAÇÃO

t>.IL 'ISTf:RIO D,\ EDUCAÇÃO E CULTURA

MINISTRO DE ESTADO

(Interino)

JÜUO FURQUIM SAMBAQUY

CONSELHO FEDERAlp DE EDUCAÇÃO

A jadil de Lem~ Alceu Amoroso Lima Anísio Spínola Teixeira Antômo AlmeIda JÚ'lior

PRESIDENTE

DEOLINDO COUTO

VICE·PRESIDENTE

ABGAR RENAULT

CoNSELHEffiOi

João Brusa Neto Joaquim Faria Góes Filho José Barreto Filho José Borges Santos

Antônio Balbíno de Carvalho Filho D. Cândido Pad:o

Pc. José Vieira de VasconceUOI Josué Montel!o

telso Cunha Cl6vis Salgado FrancISCO Maffei

Mauricio Rocha e Silva Newton Sucupira

D Helder Câma,'a Péric!es Madureira de Pinho Roberto Accioli

Hcr n de A1~ncar Valnir Chagas

SECRETÁRlQ (}ERAL

CELSO KELLY

SECRETARIOS

Francisco Luit Leitão

Maria Algeny Almeida de Menetes Maria de l~urdes Duarte (}onialvea

l\1INISTERIO DA EDUCAÇÃO E CULTURA

D O C UM E.N T A

21 VOLUME II

DEZEMBRO - 1 963

CONSELHO FEDERAL DE EDUCAÇÃO

PUBLICAÇõES DO CO SELHO FEDERAL DE EDUCAÇÃO

DOC UM ENTA

1 962

No· 1 N.· 2

Março Abril Maio Junho Julho Agôsto Setembro Outubro Novembro Dezembro

1· 11 • 12

N.· 13 N.· 14 N.· 15 N.· 16

1 9 6 3

Jau./ Fev. Mal'ço Abril Maio Junho

• 3 N.· 4 N.· 5 N.· 6 N.· i N.· 8 N.· 9 N.· 10

N.· 17/ 18 .. N.· 19 N.· 20 N." 21

Julho Agôsto/ Set. Outubro Novembro Dezembro vol· I-lI

~ .. N.· ~ .. ri.·

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V o .,.

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Separatas

1 - Diretor Qualificado (Cons.· Abgar Renault). 2 - Curriculo.s dos Cursos Speriores. 3 - A Aprendizagem Industrial (Cons.· Faria Góes). 4 - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional

(texto definitivo). 5 - Avaliação de escolas de nivel médio (Cons.o Faria

Góes). 6 - 1." Reunião Conjunta do Conselho Federal de Edu­

cação com Representantes dos Conselhos Estaduais. 7 - Plano e Finanças da Educação (Cons·o Anisio

Teixeira) . 8 - Contribuição à determinação do custo de E nsino

no Brasil. (Hélio Gopfert e Pedro Henrique p. Saint 1artin).

9 - A Cultura Brasileira e a Universidade (Cons.o Alceu Amoroso Lima).

10 - O Ensino da Língua lacional (Cons.o Celso Cunha). 11 - Relações entre o Conselho Federal de Educação e

os Conselhos Estaduais.

DOCUMENTA

órgão do Conselho Federal de Educação

Publicação da Secretaria Geral

R~dação: Celso Kelly - Amilcar Osório

Palãcio da Educação - Rua da Imprensa 16. 5.0 andar.

Rio de Janei ro, GB. - Braail.

GrAflca TuPY Ltda. EditO . ra - Barão de São Félix. 42 - Rio

íND I CE

Considera~ões pré\'ins sôb re a Reunião dos Conselhos Estaduais (Celso Kell)') ............. . ..... ...... .... . ................. . ...... .

IDdicn~ão do Cons.o D. Héldcr Câmara, propondo fi instituição de um eu

eontro de Representantes dos Conselhos Estaduais ............... .

Parecer da eoulls ÚO designada para ap!esentar sugestões . .... . _ . . .. _ .

Progrulna geral .................... . ..... .. ........... , ........... .

Primeira Reunião de 'onselhos Estaduais de Educação. Delegações esta­duais. Recep~iio do representante elo Ministro da Educação c Cultura

Ata de insta l a~rLo , . ............ . . .. .......... ". , . . . . .... . ....... .

Oração do Presidente do Conselho Federal de Educação, Prof. Deolindo Couto ......... ... ......... . .......... . ... .. .. . ............... .

Saudação do Secretário dc Estado da Educação e Cultura do Estado da Guanabara, Prof. Carlos Flcxa Ribeiro ..... . ... .. .... , . . ...... .

Saudação do Cons.o Clóvis Salgado ... . .............. . ........ . ... .

ComWlicação sôure "Relações entre o Conselho FetIeral de Educação e os Conselhos Estaduais", pelo COllS.o Newton Sucupira ........... .

Indieação sôbre publicações dos Conselhos, dsitas e reuniões conjuntas ..

o Ensino da r .. ingua Nacional , conferência do Cons.o Celso Cunha ....

Ata da 2.a Sessão Plenária .. .. . , ................ , . .. , ... , .... , ... . .

Comunicação sôbre II A Competênc ia dos Estados em EI1UC'Ht;iio", pelo Cons,o José Barreto Filho .. , ............ . . , ............... , .. . .

Indi~açiio sôbrc portarias do Ministro Paulo ele Tnrso, peln ),í.'presí.'ntação do Estado da Guana.bara ...... . .............. . .............. . . .

Indicação sôbr{' a reformulnção do Par. n.O 9i do C. E. F., IPln rrpresen· lação do Estado do Espirito Santo ............. .. ............. .

lndica~ão sôbrr ob~er\'ância da Lei <1e Diretrizes e llasl~s, pela fl'IHl'sl'n·

tn~ão do Estado do Rio de Janeiro .. . ...... , ....... , .. , ....... .

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CONSIDERAÇÕES PRÉVIAS SOBRE A REUNIÃO DOS CONSELHOS ESTADUAIS

(16·abril· l 963) ,

l. O eminente Sr. Cons.· D. Hélder Câmara apresentou Indicação, aprovada em abril de 1 963, no sentido de ser promovIda pelo Conselho Federal de Educação reunião de representantes dos Conselhos Estaduais de Educação, para os objetivos constantes naquêle bem mspirado do­cumento. Nos têrmos da proposição, foi designada a seguinte Comissão para estudo da conveniência e oportunidade da reunião: o proponente, e os Conselheiros Barreto Filho e Josué Montello, secretariada pelo Secretário Geral.

,. A Lei de Diretrizes e Bases justifica - senão mesmo impõe a reali · zação de reuniões dessa ordem. O nôvo diploma ordena a educação em dois sentidos, plenamente harmonizados: o da unidade das diretrizes e o da dsecentralização em matéria de organização e execução. Essa centra· liLação se proce a não só com relação mas ai nda com relação a univer­sIdades e estabelecimentos de ensino. Nó que diz respeito aos Estados, ce 'ará a interferência da União, além das diretrizes, salvo as exceções contidas na própria Lei de Diretrizes e Bases, que inteligentemente traça o caminho da colaboração eficiente, menos através do Executivo Federal e dos Executi vos Estaduais, mais através do intercâmbio entre o Conse· lho Federal de Educação e os Conselhos Estaduais de Educação, previsto, como obrigação daquêle órgão, na letra p do art. 9.·

Se não traça limites ao intercâmbio - e deve·se ter cm conta que as iniciativas de cooperação podem partir de qualquer dos órgãos e que a reciprocidade de informações constituirá matéria pacífica - P?r. outr~ lado, a mesma lei exige no seu fiel cumprimento a troca de nOtl;,aS, ate mesmo em certos casos _ de opiniões. Exemplo dessa dependencla . de conhecime'ntos encontrar 'se-á na elaboração dos currículos de ens1l10 médio: o C. F . E. indica disciplinas (apenas cinco), porém necessita de saber a maneira criteriosa em que venham sendo escolhIdas as demaIS, quer pelos Conselhos dos Estados, quer pelos estabelecimentos de. ::1S1l10. Do mesmo modo, interessa, sobremodo, ao C. F . E . a exata. poslçao dos Cursos de ensino médio ante a variedade de ramos, em espeCIal no ens1l10