MINISTERIO DEL INTERIOR

Historia Origen Ministerio del Interior

El Ministerio tuvo su origen en la Constitución Política de Colombia de 1886, la cual en el título XII ‘De los Ministros del Despacho’ definió que los Departamentos Administrativos de la rama Ejecutiva serían ejercidos por Ministerios. Posteriormente, la Ley 7ª del 25 de agosto del mismo año, aprobada por el Presidente Rafael Núñez, reglamentó la conformación de dichas entidades, entre las que se encontraba el Ministerio de Gobierno. 

En su creación, el Ministerio fue encargado de las funciones de policía y gendarmería nacional. También dependían de ese despacho: el Archivo Nacional, Correos y Telégrafos y los temas de higiene y salubridad. 

El Ministerio de Gobierno estuvo también encargado de la Corte Suprema, de tribunales, juzgados, del sistema penitenciario, de notarías, del Ministerio Público, de registradores de instrumentos públicos y privados, y de los anotadores de hipotecas. De igual forma tuvo a su cargo la organización de las elecciones y la identificación electoral o de negocios electorales. Esto último hasta que se creó la organización electoral en 1948.

Hasta 1975, cuando se creó el Departamento Administrativo de Intendencias y Comisarías (DAINCO), el Ministerio controlaba las Intendencias, Comisarías y los Territorios Nacionales. Tras la reorganización del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (1991), le fueron asignadas al Ministerio las funciones de Prevención y Atención de Desastres. 

A la estructura interna del Ministerio de Gobierno se adicionó la Dirección de Asuntos para las Comunidades Negras, orientada a formular políticas para este grupo poblacional, de acuerdo con la Comisión Consultiva de Alto Nivel.

En 1995, bajo la administración del Presidente Andrés Pastrana Arango, y mediante la Ley 199, se transformó el Ministerio de Gobierno en el Ministerio del Interior. Esta vez, le correspondía formular y adoptar las políticas correspondientes a las siguientes materias: ordenamiento y autonomía territorial; relaciones entre la Nación y las entidades territoriales en materia de la política de descentralización y desarrollo institucional, entre otros. 

En 2003, dando cumplimiento a la Ley 790 de 2002, sancionada por el Presidente Álvaro Uribe Vélez, se fusionaron los Ministerio del Interior y de Justicia y del Derecho.

El 4 de mayo de 2011, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, sancionó la Ley 1444, con la cual se ordenó la escisión del Ministerio del Interior y de Justicia, para finalmente, el 11 de agosto de 2011, bajo el Decreto 2893, revivir el Ministerio del Interior.

Ley 1444 -4 de mayo 2011

Artículo 1°. Escisión del Ministerio del Interior y de Justicia. Escíndase del Ministerio del Interior y de Justicia los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes al despacho del Viceministro de la Justicia y el Derecho y a las dependencias a su cargo.

Artículo 2°. Reorganización del Ministerio del Interior y de Justicia. Reorganícese el Ministerio del Interior y de Justicia, el cual se denominará Ministerio del Interior y continuará cumpliendo los objetivos y funciones ser afiliados por las normas vigentes, salvo en lo concerniente a la escisión de que trata el artículo 10 de la presente ley.

Misión

Ejercer la rectoría y la coordinación de las políticas públicas para el fortalecimiento de la democracia, la convivencia y la participación ciudadana; el disfrute de los derechos y libertades públicas, y el ejercicio pleno del Estado Social de Derecho, así como liderar la articulación de políticas orientadas al fortalecimiento de la descentralización y ser interlocutor de los asuntos del Interior en lo atinente a las relaciones políticas dentro de la Nación, con el Congreso de la República, con las entidades territoriales y con los diferentes actores sociales, en lo que respecta al afianzamiento del Estado Social de Derecho en condiciones de respeto a los valores democráticos, la preservación del orden público interno y la solidaridad.

Visión

El Ministerio del Interior será reconocido como una institución gubernamental líder, por haber convocado con éxito a la sociedad civil, las instituciones públicas y a los actores políticos, para el desarrollo de los valores democráticos y solidarios en un Estado Social de Derecho, de convivencia y seguridad, de sólida integración e iniciativa para el ejercicio de la autonomía de las entidades territoriales en beneficio de la consolidación del desarrollo de la Nación.

Funciones El Ministerio del Interior, además de lo ordenado en la Constitución Política y en el

artículo 59 de la Ley 489 de 1998, cumplirá las siguientes funciones:

Articular la formulación, adopción, ejecución y evaluación de la política pública del Sector Administrativo del Interior.

Diseñar e implementar, de conformidad con la Ley, las políticas públicas de protección, promoción, respeto y garantía de los Derechos Humanos, en coordinación con las demás entidades del Estado competentes, así como la prevención a las violaciones de estos y la observancia al Derecho Internacional Humanitario, con un enfoque integral, diferencial y social.

Servir de enlace y coordinador de las entidades del orden nacional en su relación con los entes territoriales y promover la integración de la Nación con el territorio y el desarrollo territorial a través de la profundización de la descentralización, ordenamiento y autonomía territorial, y la coordinación y armonización de las agendas de los diversos sectores administrativos, dentro de sus competencias, en procura de este objetivo.

Diseñar en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Defensa Nacional, el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo de la Función Pública y demás entidades competentes, la política pública para el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de Gobierno en las administraciones locales ubicadas en zonas fronterizas.

Dirigir y promover las políticas tendientes a la prevención de factores que atenten contra el orden público interno, así como tomar las medidas para su preservación, en coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional y las autoridades departamentales y locales en lo que a estas corresponda.

Atender los asuntos políticos y el ejercicio de los derechos en esta materia, así como promover la convivencia y la participación ciudadana en la vida y organización social y política de la Nación.

Promover y apoyar la generación de infraestructura para la seguridad y convivencia ciudadana en las entidades territoriales.

Administrar el Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana (FONSECON), teniendo en cuenta la participación del Sector Administrativo de Justicia y del Derecho, según los proyectos que se presenten y de conformidad con la política que en materia de seguridad y convivencia defina el Gobierno Nacional.

Administrar el Fondo para la Participación y Fortalecimiento de la Democracia, el Fondo de Protección de Justicia y el Fondo Nacional de Lucha contra la Trata de Personas.

Formular y hacer seguimiento a la política de los grupos étnicos para la materialización de sus derechos, con un enfoque integral, diferencial y social, en coordinación con las demás entidades competentes del Estado.

Formular y hacer seguimiento a la política de atención a la población Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual e Intersexual (LGBTI), para la materialización de sus derechos, con un enfoque integral, diferencial y social en coordinación con las demás entidades competentes del Estado.

Formular y hacer seguimiento a la política de atención a la población en situación de vulnerabilidad, para la materialización de sus derechos, con un enfoque integral, diferencial y social, en coordinación con las demás entidades competentes del Estado.

Coordinar, con el concurso de los demás ministerios, la agenda legislativa del Gobierno Nacional en el Congreso de la República y las demás entidades del orden nacional.

Servir de órgano de enlace, comunicación y coordinación entre la Rama Ejecutiva y la Rama Legislativa.

Coordinar con las demás autoridades competentes el diseño e implementación de herramientas y mecanismos eficientes en materia electoral, que busquen garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales.

Formular y promover las políticas públicas relacionadas con la protección, promoción y difusión del derecho de autor y los derechos conexos. Asimismo, recomendar la adhesión y procurar la ratificación y aplicación de las convenciones internacionales suscritas por el Estado Colombiano en la materia.

Incentivar alianzas estratégicas con otros gobiernos u organismos de carácter internacional, que faciliten e impulsen el logro de los objetivos del Sector Administrativo del Interior, en coordinación con las entidades estatales competentes.

Descargue el Manual de las funciones del Ministerio del Interior y del sector Interior.

Deberes Dentro del marco de las competencias y de la Ley, el Ministerio del Interior

debe:

Formular, coordinar y ejecutar la política pública, los planes, programas y proyectos en materia de derechos humanos y de derecho internacional humanitario. 

Trabajar en la integración de la Nación con las entidades territoriales y, en seguridad y convivencia ciudadana. Como también en asuntos étnicos, comunidad Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual e Intersexual (LGBTI) y población vulnerable.

Adelantar diversas actividades para fortalecer la democracia, la participación ciudadana, la acción comunal, la libertad de cultos, la consulta previa y los temas de derechos de autor y derechos conexos. 

Coordinar las relaciones entre la Rama Ejecutiva y la Rama Legislativa, para el desarrollo de la Agenda Legislativa del Gobierno Nacional.

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Oficina Asesora Jurídica

El entorno de la Dirección Jurídica está comprendido por la permanente comunicación con la ciudadanía, con las organizaciones no gubernamentales, con la Rama Judicial y las entidades públicas de todos los niveles, en especial las del Sector Administrativo del Interior, a quienes se prestan servicios como: solución de derechos de petición sobre asuntos del derecho en general, atención de peticiones específicas del quehacer jurídico del Ministerio y la representación legal de la Entidad ante todos los despachos judiciales del país.

El Decreto 1319 de 1998 establece los requisitos y criterios de trámite que el Ministerio debe seguir para el otorgamiento de las personerías jurídicas especiales, precisando -entre otras cosas- el tipo de documentación que se debe allegar y los términos para los respectivos estudios y ajustes.

Oficina Asesora de Planeación La Oficina Asesora de Planeación es una dependencia estratégica del Despacho del

Ministro que tiene como funciones formular, fortalecer, coordinar y evaluar la implementación de la política sectorial y de los planes del Ministerio y las entidades adscritas.

Acompaña a las dependencias en las definiciones de los planes estratégicos, indicativos y de acción en el cumplimiento de metas; promueve, asesora, capacita, hace seguimiento y evaluación en la aplicación de instrumentos y la metodología para la presentación de proyectos en el Banco de Programas y Proyectos  de Inversión Nacional y en el Sistema de Seguimiento de Proyectos de Inversión;  coordina con las dependencias y las entidades del sector el plan de desarrollo sectorial con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo.

Propone la política, objetivos, estrategias, planes y proyectos para el sostenimiento y mejora en los procesos de calidad; asesora procesos, procedimientos y trámites en procura de incluir los requisitos de calidad para la mejora de gestión institucional; administra el Sistema Único de Información; así mismo, propone un mejoramiento continúo en el marco de norma técnica de calidad en la gestión pública NTCGP 1000:2004, para garantizar el ejercicio y sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestión Institucional.

Oficina de Control Interno La Oficina de Control Interno tiene por objeto apoyar a la administración en el

logro de los objetivos, proporcionando información mediante análisis, apreciaciones y recomendaciones relacionadas con su gestión.

Esta Oficina ejerce el control  en el Ministerio y Coordina con los entes externos la atención de los requerimientos legales, en particular, con la Contraloría General de la República para la realización de auditorías integrales y especiales, tanto al Ministerio como al Fondo para la Participación y el Fortalecimiento de la Democracia.

La Oficina de Control Disciplinario Interno es fruto de la Ley 734 de 2002, mediante la cual se promulgó el Código Disciplinario Único. Con esta Ley se fortaleció la coordinación de la Entidad, debido a que otorga facultades claras y definidas para investigar, fallar y suspender provisionalmente a los servidores públicos que por alguna causa infrinjan normas disciplinarias.

El legislador consideró que el ejercicio de la función disciplinaria es más eficaz y efectivo si es ejercido directamente por la Entidad. Así las cosas, esta Oficina tiene la responsabilidad de conocer los deberes, derechos y prohibiciones específicos de los servidores públicos y los mecanismos que existen para el control de gestión. 

 Oficina de Información Pública del Interior

En el Decreto 2893 de 2011 se establecieron las funciones de la Oficina de Información Pública del Interior,- como rectora de los asuntos de Tecnologías de la Información y Comunicación en el Ministerio.

Viceministerio para la Participación e Igualdad de Derechos

Funciones del Despacho del Viceministerio para la Participación e Igualdad de Derechos

Apoyar y asistir al Ministerio en el diseño, análisis, impulso y seguimiento a proyectos de actos legislativos y de ley ante el Congreso de la República, principalmente en las materias de su competencia.

Liderar la formulación, adopción y seguimiento de las políticas públicas del Ministerio, en particular las relativas a los asuntos políticos, los derechos y libertades fundamentales, la participación ciudadana, los asuntos étnicos, los de la población LGBTI, los de la población en situación de vulnerabilidad y en la coordinación del control de la gestión misional de la entidad.

Evaluar en forma permanente y adelantar el seguimiento de la ejecución de los compromisos internacionales en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

Apoyar la elaboración de la planeación estratégica del Sector Administrativo en los temas de su competencia.

Asistir al Ministro en la función de enlace, comunicación y coordinación entre la Rama Ejecutiva  y la Rama Legislativa, en los temas de su competencia, sin perjuicio de las funciones del Viceministro de Relaciones Políticas.

Coordinar y hacer seguimiento de las actividades de las direcciones del Ministerio adscritas a su despacho, para garantizar el cabal cumplimiento de sus funciones y de los planes, programas y proyectos del Ministerio.

Apoyar la administración del Fondo para la Participación y el Fortalecimiento de la Democracia, en el cumplimiento de las disposiciones legales.

Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.

Orientar la consecución de recursos complementarios para entender los programas de su competencia y de las áreas misionales a su cargo.

Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia.

Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

Funciones del Despacho del Viceministerio de Relaciones Políticas Liderar la formulación, adopción y seguimiento de las políticas públicas del Ministerio dirigidas a fortalecer las

relaciones entre la Nación y las entidades territoriales y la gobernabilidad territorial, así como el orden público interno y la convivencia ciudadana.

Liderar la formulación, adopción y seguimiento de las políticas dirigidas a fortalecer las relaciones del Gobierno Nacional con la Rama Legislativa a través del impulso, seguimiento y control de la Agenda Legislativa del Gobierno Nacional.

Planear, coordinar, proponer políticas y trazar directrices que orienten el marco político de un Estado Social de Derecho, la autonomía y gobernabilidad territorial, de acuerdo con los lineamientos del Ministro.

Asistir al Ministro en la función de enlace, comunicación y coordinación entre las entidades públicas de orden nacional, del sector central y descentralizado, y los entes territoriales y sus entidades descentralizadas.

Apoyar la elaboración de la planeación estratégica del Sector Administrativo, en los temas de su competencia.

Coordinar y hacer seguimiento de las actividades de las direcciones del Ministerio adscritas a su despacho, para garantizar el cabal cumplimiento de sus funciones y de los planes, programas y proyectos del Ministerio.

Apoyar la gestión estratégica del Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana en cumplimiento de las disposiciones legales.

Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia.

Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos de su competencia.

Las demás funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia.

Secretaría General

Orientación, liderazgo y asesoría en ejecución, implementación, articulación y seguimiento de proyectos, así como asesoría especializada para facilitar la toma de decisiones. Adicionalmente, coordinación del ejercicio articulado de las dependencias de varias entidades públicas, con el fin de alcanzar los objetivos institucionales.

DECRETO 2893 DE 2011 Artículo 3. Integración del Sector Administrativo del Interior. El Sector

Administrativo del Interior está integrado por el Ministerio del Interior y las siguientes entidades adscritas y vinculadas:

1. Entidades Adscritas

1.1. Establecimientos públicos:

1.1.1. Fondo para la Participación y el Fortalecimiento de la Democracia.

1.1.2. Corporación Nacional para la Reconstrucción de la Cuenca del Río Páez y Zonas Aledanas "Nasa Kiwe".

1.2. Unidad Administrativa Especial con personería jurídica:

1.2.1. Dirección Nacional de Derecho de Autor.

2. Entidades Vinculadas:

2.1. Empresa Industrial y Comercial del Estado:

2.1.1. Imprenta Nacional de Colombia.

UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN

Que es?

La Unidad Nacional de Protección es un organismo de seguridad del Orden Nacional adscrita al Ministerio del Interior, e ncargada de articular, coordinar y ejecutar medidas de protección y apoyo a la prevención, promover los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad y a la seguridad de personas, colectivos, grupos y comunidades que por su cargo o ejercicio de sus funciones puedan tener un riesgo extraordinario o extremo.

Decreto 4065 De 2011

Artículo 1°.- Creación y Naturaleza Jurídica de la Unidad Nacional de Protección, UNP. Créase la Unidad Administrativa Especial del orden nacional, denominada UNIDAD NACIONAL DE PROTECCION - UNP, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio, adscrita al Ministerio del Interior, hará parte del Sector Administrativo del Interior, tendrá el carácter de organismo nacional de seguridad.

DIRECCION NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR

Que es?

La Dirección Nacional de Derecho de Autor es un organismo del Estado Colombiano, que posee la estructura jurídica de una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio del Interior y es el órgano institucional que se encarga del diseño, dirección, administración y ejecución de las políticas gubernamentales en materia de derecho de autor y derechos conexos. En tal calidad posee el llamado institucional de fortalecer la debida y adecuada protección de los diversos titulares del derecho de autor y los derechos conexos, contribuyendo a la formación, desarrollo y sustentación de una cultura nacional de respeto por los derechos de los diversos autores y titulares de las obras literarias y artísticas.

DECRETO NUMERO 2041 de 1991

Artículo 1º NATURALEZA JURIDICA DE LA DIRECCION NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR La Dirección Nacional del Derecho de Autor se crea como una Unidad Administrativa Especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente

CORPORACIÓN NACIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO PÁEZ Y ZONAS ALEDAÑAS

Que es?

La Corporación Nasa Kiwe es la institución creada por el estado colombiano para ejecutar en coordinación con distintos organismos públicos y privados las actividades tendientes a recuperar y rehabilitar social, económica y culturalmente la población asentada en la zona de tierra dentro y áreas aledañas, afectadas por desastres de origen natural.

Decreto 1179 de 1994

ARTICULO 1o. Créase la Corporación Nacional para la Reconstrucción de la Cuenca del Río Páez y zonas aledañas, Corpopaeces, el cual tendrá por objeto adelantar proyectos y programas para la atención de las necesidades básicas de los habitantes de los municipios y la reconstrucción y rehabilitación de la zona afectada por la calamidad pública a que se refiere el Decreto 1178 de 1994.

Dicha Corporación funcionará como establecimiento público del orden nacional dotado de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, tendrá domicilio en la ciudad de Santafé de Bogotá.

DIRECCIÓN NACIONALDE BOMBEROS DE COLOMBIA

Que es?

La Dirección Nacional de Bomberos se crea como Unidad Administrativa Especial del orden nacional, con personería jurídica, adscrita al Ministerio del Interior, con autonomía administrativa, financiera y patrimonio propio, cuya sede es la ciudad de Bogotá, D.C.

Todas las instituciones bomberiles del país, oficiales, aeronáuticos y voluntarios, así como sus miembros estarán bajo coordinación operativa de la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.

Ser la Institución nacional que dirija, coordine y acompañe la actividad de los cuerpos de bomberos del País para la debida implementación de las políticas y normativa de la prestación eficiente del servicio público propio de los cuerpos de bomberos oficiales, voluntarios y aeronáuticos.

FONDO PARA LA PARTICIPACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO

DE LA DEMOCRACIA

Que es?

El Fondo Para la Participación y el Fortalecimiento de la Democracia, es un Establecimiento público del Orden Nacional, sin planta de personal, cuya misión es generar programas que contribuyan y hagan efectiva la participación ciudadana y el ejercicio de la democracia. Fue creado como Fondo de Desarrollo Comunal por medio del decreto – ley 3159 de 1968, reglamentado por el decreto 158 de 1970 y reformado por el artículo 46 del decreto 2132 de 1992. Mediante el decreto 1685 de 1997 se ordenó la fusión del Fondo para la Participación Ciudadana al Fondo de Desarrollo Comunal, cambiando su razón social a Fondo para el Desarrollo Comunal y la Participación asignándole los objetivos y funciones establecidas para los dos Fondos. A partir de la expedición del decreto No. 2546 de 1999 se denomina Fondo para la Participación y el Fortalecimiento Democrático. Dentro de sus funciones está la de apoyar financieramente los diversos programas de participación y fortalecimiento democrático, que adelante el Ministerio del Interior.

IMPRENTA NACIONALDE COLOMBIA

Objeto

El objeto principal de la Imprenta Nacional de Colombia es la edición, impresión, divulgación y comercialización de las normas, documentos y publicaciones de las entidades del sector oficial del orden nacional, en aras de garantizar la seguridad jurídica.

Así mismo, podrá elaborar, divulgar y comercializar los demás, documentos y publicaciones que requieran las entidades oficiales.

Normas orgánicas Decreto 820 de 1974 (mayo 9) Imprenta Nacional se adscribe como División del Fondo Rotatorio de Justicia. Decreto 2160 de 1992 (diciembre 30) Fusiona la Dirección General de Prisiones del Ministerio de Justicia con el Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia. Diario Oficial 40.703. Ley 109 de 1994 (enero 11) Transforma la Imprenta Nacional de Colombia en Empresa Industrial y Comercial del Estado. Diario Oficial 41.167. Decreto 2469 de 2000 (noviembre 28) Modifica la estructura de la Imprenta Nacional de Colombia. Diario Oficial No. 44.242. Decreto 2809 de 1994 (diciembre 22) “Por el cual se aprueba el acuerdo número 002 del 7 de diciembre de 1994 de la Junta Directiva de la Imprenta Nacional de Colombia” Decreto 1389 de 1996 (agosto 8) “Por el cual se aprueba el acuerdo No.009 de junio 28 de 12996 de la Junta Directiva de la Imprenta Nacional.” Decreto 1522 de 2003 (junio 6) Por el cual se modifica el Decreto 2469 de 2000.

Funciones Dirigir, editar, imprimir, divulgar y comercializar el Diario Oficial de acuerdo con las disposiciones

legales vigentes.  

Dirigir, editar, imprimir, divulgar y comercializar el Diario Único de Contratación Pública, publicando los contratos de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.

Utilizar los medios tecnológicos más adecuados para los servicios de divulgación, comunicación y comercialización que le sean contratados.

Editar y publicar la Gaceta del Congreso, la Gaceta Judicial, la Gaceta Constitucional, los Anales del Consejo de Estado y demás publicaciones de la Rama

Judicial.

Elaborar con calidad, eficiencia y rentabilidad los trabajos contratados por los clientes.

Editar, imprimir y comercializar los impresos y publicaciones que le sean contratados.

Organizar y administrar el Archivo de documentos, diarios, gacetas, boletines, folletos y demás publicaciones elaboradas en la Imprenta Nacional de Colombia para su consulta e información por parte de la comunidad; ésta función podrá ser prestada en forma directa o por intermedio de terceros.

Colaborar con el Gobierno Nacional en lo relacionado con la difusión de los actos y documentos oficiales.

Colaborar con el Ministerio del Interior y de Justicia en la ejecución de las políticas, y planes que le corresponda desarrollar conforme a los programas sectoriales establecidos.

Las demás que le señalen la ley y los estatutos.

Organigrama

BANCO AGRARIODE COLOMBIA

Que es? Es una empresa industrial y comercial del Estado, con proyecciones de

economía mixta, cuya función principal, es el desarrollo del Sector Agropecuario, pero, muy especialmente, para impulsar líneas de crédito para el pequeño y mediano productor, se encuentra a punto de colapsar por malos manejos administrativos.

El Banco Agrario de Colombia S.A., tiene como objeto desarrollar las operaciones propias de un establecimiento bancario comercial, financiar en forma principal, pero no exclusiva, las actividades relacionadas con el sector rural, agrícola, pecuario, pesquero, forestal y agroindustrial.

Por su composición accionaria, el Banco es una sociedad de economía mixta del orden nacional, del tipo de las anónimas, sujeta al régimen de empresa industrial y comercial del Estado, vinculada al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Estatutos

Artículo 38º. Régimen Jurídico. Son trabajadores oficiales los empleados que presten sus servicios al BANAGRARIO mediante contrato directo de trabajo, a excepción de su Presidente y del Jefe de Control Interno, quienes son empleados públicos.

Artículo 39º. Selección de Personal. Salvo la selección del Presidente, del Jefe de Control Interno y del Secretario General y Vicepresidentes del Banco, selección de estos dos últimos que se encuentra reglamentada en el parágrafo primero de este artículo, la selección de los funcionarios del Banco se efectuará exclusivamente en atención a la experiencia, a la capacitación y a los resultados de las pruebas correspondientes, que deberán evaluar los méritos de la persona y su capacidad para el cargo que habrá de desempeñar.

El proceso de selección deberá atender criterios de escogencia previamente reglamentados por la Junta Directiva.

Parágrafo Primero: Para los cargos de Secretario General, y Vicepresidentes, la selección de los candidatos se efectuará a través de empresas independientes de reconocida reputación en el mercado nacional, cuya contratación será aprobada por la Junta Directiva. Las empresas independientes de selección deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Tener como mínimo 10 años de experiencia.

2. Ser especializada en identificación y selección de ejecutivos de alta gerencia.

3. Estar certificada a nivel internacional. Dichas empresas presentarán como mínimo tres (3) candidatos elegibles, pero la decisión final de contratación será tomada por la Junta Directiva.

Parágrafo Segundo: Como paso final para definir la vinculación al BANAGRARIO del personal de que trata el presente artículo, el Banco deberá contratar con un tercero, un estudio de seguridad al candidato elegido.

Decreto 4896 del 23 de diciembre de 2011

El Decreto 4896 del 23 de diciembre de 2011, del Departamento Administrativo de la Función Pública, modificó la planta de personal del Banco, estableciendo que el número de trabajadores oficiales será hasta de 6.414 y 2 empleados públicos, para un total de 6.416 y con el Decreto 4895 del 23 de diciembre modifica y actualiza la estructura del Banco y determina las principales funciones de sus dependencias. Al corte del 31 de diciembre de 2012 cuenta con 6,066 funcionarios de planta, 2 empleados públicos y 790 trabajadores temporales.

ARTíCULO 6. Oficina de Control Disciplinario Interno. Son funciones de la Oficina de Control Disciplinario Interno: 1) Coordinar y ejecutar a nivel nacional, la función disciplinaria en el Banco. 2) Adelantar la indagación e investigación y proferir fallo en primera instancia, de los procesos disciplinarios contra los servidores públicos del Banco. 3) Preparar los informes sobre asuntos disciplinarios requeridos por la Procuraduría General de la Nación, la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República y demás Organismos de control. 7 I o ._". ..... _.,- 2655 DECRETO NÚMERO DE Hoja No. Continuación del Decreto "Por el cual se aprueba la modificación de la estructura del Banco Agrario de Colombia S.A. y se determinan las funciones de sus dependencias." 4) Llevar el registro de las sanciones disciplinarias impuestas a los servidores públicos del Banco. 5) Compilar las normas legales, conceptos, jurisprudencia y doctrina relacionados con la actividad disciplinaria y garantizar por su actualización, difusión y capacitación. 6) Garantizar la optimización y estandarización de los procedimientos a su cargo ejecutados en Dirección General y Regionales. 7) Ejercer las demás funciones que la Constitución, la ley, los estatutos y los reglamentos determinen.

LEY 909 DE 2004: por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.

La carrera administrativa se concibe como el mecanismo de selección objetiva idóneo, para verificar que el ingreso, asenso y permanencia en la función pública se efectúe con la observancia de ciertas garantías y principios determinados en la constitución y en la ley. Por lo anterior, se puede decir que a manera general todos los empleos públicos deberán ocuparse cumpliendo los requisitos y concursos establecidos en la mencionada institución, con excepción de aquellos para los cuales la ley ha estipulado otro sistema de selección.

De igual forma, la Corte Constitucional ha resaltado la importancia de la carrera administrativa como el instrumento que por excelencia garantiza los principios de transparencia y de igualdad en la función pública:

El concurso es un instrumento de selección que tiene como finalidad establecer la capacidad, idoneidad y potencialidad del aspirante para desempeñar con eficiencia las funciones y responsabilidades de un cargo,[17] la Corte Constitucional ha rechazado el empleo de factores de evaluación que no sean compatibles con esa finalidad, como por ejemplo cuando se acude a criterios subjetivos o irrazonables, tales como la filiación política del aspirante, su lugar de origen, o cuando se acude a motivos ocultos, preferencias personales, o animadversión o a criterios de tales como el sexo, la raza, el origen nacional o familiar, la lengua, la religión, o la opinión política o filosófica, para descalificar al aspirante. (Sentencia C-753 de 2008)

Este sistema técnico de administración de personal como legalmente es denominado, se encuentra regulado en el artículo 125 de la constitución política, pero su desarrollo normativo está contemplado en la ley 909 del 2004, la cual define y precisa los procedimientos que se deben agotar para garantizar la debida escogencia de las personas que deseen postularse como candidatos para ocupar cargos públicos.

Ley 909 en su artículo 31 En lo que al acceso a los cargos públicos se refiere, la ley 909 en su artículo 31 ha establecido las

etapas que se deben surtir a la hora de desarrollar los procesos de elección de los funcionarios, las cuales son:

1.    Convocatoria: Es la fase del proceso de selección a  través de la cual se hace un llamado a la ciudadanía por medio de la página web de la Comisión Nacional del Servicio Civil, para que los interesados en los concursos que se presentan se postulen como candidatos de los mismos; de esta forma se garantiza la igualdad y el principio de publicidad en el acceso a la carrera administrativa.

Será la entidad contratada para desarrollar el proceso de selección, o en su defecto la Comisión Nacional del Servicio Civil la encargada de suscribir la respectiva convocatoria, cabe aclarar, que los términos en los que se plantea la misma son de suma importancia, debido a que ésta tiene efectos vinculantes tanto para los organismos que la surten como para los convocados.

2.    Reclutamiento: Durante esta instancia se verifican cuales y cuantas de las personas que acudieron a la convocatoria, se adecuan a las características mínimas exigidas para merecer ser registradas como participantes.

3.    Pruebas: Es quizás la etapa más importante del concurso, puesto que en ella se llevan a cabo los exámenes de conocimiento necesarios para determinar las habilidades y capacidades de los convocados inscritos. Éstas evaluaciones pueden ser de varias clases dependiendo de la necesidad del servicio que se requiera, igualmente, se efectuarán pruebas psicotécnicas y entrevistas presenciales para determinar las condiciones personales de los participantes.

SERVIDORES PÚBLICOS-Funcionarios del Banco Agrario

Los funcionarios del Banco Agrario, independientemente de su forma de vinculación, son servidores públicos de conformidad con lo establecido en la LEY 599 DE 2000, ARTÍCULO 20. Nótese, que según la interpretación reiterada de la Corte, el concepto de servidor público es un concepto amplio, en el que se incluyen todos aquellos que de una u otra forma tienen un vínculo laboral con el Estado, así sea a través de un contrato de intermediación laboral, caso en el cual, también si la persona labora en una entidad del Estado, como lo es una sociedad de economía mixta, es servidor público en tanto es un trabajador oficial.

Al respecto debe decirse que la verdadera razón por la cual un trabajador del Banco Agrario es un servidor público es por la naturaleza estatal de la entidad en la que trabaja, esto es, una sociedad de economía mixta, sin que sea necesario entrar hacer miramientos en torno a si la actividad que desempeña esa empresa en un servicio público o el ejercicio de una función pública, conceptos que resultan relevantes en tratándose de particulares, pero no de servidores públicos, pues de contera se entiende que quien trabaja en una entidad del estado cumple una función pública. Teniendo clara la condición de servidor público del procesado para efectos de la ley penal, que dimana de la naturaleza jurídica de la entidad para la que trabajaba, resulta inane referirse a las diferencias entre servicio público y función pública a las que aludió el recurrente, pues esos conceptos no resultan pertinentes para imputar la responsabilidad penal en este caso.

CONTRALORÍA

Cual es su misión?

Fortalecer el control y la vigilancia de la gestión fiscal con enfoque preventivo en el marco de la Constitución y la Ley, para garantizar el buen manejo de los recursos públicos, en la búsqueda de la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, con participación de la ciudadanía, para el logro de los fines del Estado.

¿Qué es el Sistema de Carrera Administrativa?

Con fundamento en lo establecido en el artículo 1 del Decreto 268 de 2000, en concordancia con el numeral 10 del artículo 268 y 125 de la Carta Política y los artículos 3 y 4 de la Ley 443 de 1998, este ente fiscalizador tiene una carrera administrativa especial.

La carrera administrativa es un sistema técnico de administración del talento humano; su objetivo es mejorar la eficiencia de la administración y ofrecer a todos los colombianos igualdad de oportunidades de acceso a la entidad.

De conformidad con lo anterior el acceso, ascenso y permanencia de los empleados a su servicio está reglamentado en normas propias expedidas únicamente para ser aplicadas al interior de la entidad, pero van armonizadas con los principios de carácter constitucional acerca de la función y administración pública, los servidores públicos y los principios legales que rigen la materia para la rama ejecutiva.

Actualmente la norma que establece el régimen especial de carrera administrativa de la Contraloría General de la República es el Decreto ley 268 del 22 de febrero de 2000

La Dirección de la Carrera Administrativa en la CGR, está a cargo de un organismo interno denominado Consejo Superior de Carrera Administrativa, que es la máxima autoridad en esta materia y por lo tanto es el responsable de dirimir en última instancia todas las consultas referentes a la carrera y sentar doctrina en la materia.

Es de resaltar que en las decisiones que se adoptan en el seno de este organismo institucional tienen participación activa, además del señor Contralor General quien lo preside, el Gerente del Talento Humano, el Director de la Oficina Jurídica y el Director de Carrera Administrativa, dos representantes de los empleados escogidos por elección popular por un período de dos años entre todos los empleados inscritos en carrera administrativa.

La administración de la Carrera está a cargo de la Gerencia del Talento Humano a través de la Dirección de Carrera Administrativa; existe paralelo al Consejo Superior de Carrera otro ente de carácter institucional que es la Comisión de Personal que se encarga de dirimir las consultas y reclamos especialmente relacionados con los procesos de selección adelantados en la Entidad.

El Decreto antes citado, además de mencionar cuales son los cargos de carrera administrativa, establece entre otras materias y de forma general, el proceso de selección por méritos o concurso abierto, la evaluación del desempeño por objetivos y las causales de retiro del registro público de carrera administrativa. 

Selección de Personal

La selección de personal está reglamentada en los capítulos IV y V del Decreto 268 de 2000 y la resolución número 05095 del 16 de junio de 2000.

El ingreso a los empleos de carrera administrativa en la Contraloría General de la República se hará por el sistema de méritos mediante concurso abierto, que comprende las etapas de análisis de necesidades y perfiles ocupacionales, convocatoria, reclutamiento, aplicación de las pruebas, conformación de la lista de elegibles, período de prueba por cuatro meses y finalmente una vez superadas las etapas anteriores la inscripción en el registro de empleados de carrera.

Proceso de selección

La Contraloría General de la República, goza por mandato constitucional de un sistema especial de Carrera Administrativa, por tanto el sistema de selección de personal (concurso abierto de méritos) está reglamentado en normas de aplicación exclusiva para el ente fiscalizador y son: 

Decreto 268 del 22 de febrero de 2000.

Resolución 5095 del 16 de julio de 2000

Resolución 5549 del 10 de Febrero de 2004.

El diseño elaboración y aplicación de las pruebas es responsabilidad de la Universidad Pública contratada para el efecto.

Etapas

El proceso de Selección de personal por el sistema de méritos, en la Entidad tiene las siguientes etapas:

Estudio de empleos de carrera administrativa, vacantes definitivas y perfilesAnálisis financiero y contractualConvocatoriaReclutamiento: entrega de formularios e inscripcionesAnálisis de requisitosAplicación de pruebasConformación de listas de elegiblesNombramiento en período de prueba.

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