Ministerio del Trabajo y Previsión Social Programa de Gobierno 2014 – 2018 Agenda Laboral y Previsional

Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Programa de Gobierno 2014 – 2018

Agenda Laboral y Previsional

Programa de Gobierno. Agenda Legislativa

Introducción. El programa de gobierno y su contexto.

Período 1990-2010. Énfasis: Relaciones Individuales de Trabajo y Ampliación de Cobertura Previsional.Principales Logros: Reforma Previsional; Subcontratación; Protección Remuneraciones; Sueldo Base; Judicatura Laboral; Regulaciones Especiales; Seguro Cesantía; Trabajos Pesados; Acuerdos Nacionales (90-93).Desafío que recoge el Programa de Gobierno: Sindicalización; Negociación Colectiva; Perfeccionamiento del Sistema Previsional.


Ejes Centrales del Programa:

El trabajo no puede ser sólo considerado como un factor de producción.

El trabajo decente es fuente de dignidad personal y de paz Social.

Los derechos del Trabajador y su dignidad son la identidad social y política de nuestro gobierno.

La persistente desigualdad que muestra el país se debe, junto con la educación, a la desigual distribución del ingreso y de las oportunidades en el mercado del trabajo.


I.Políticas para

ampliar y mejorar la

negociación colectiva, junto con

fortalecer y promover a los actores sindicales.

.- Ampliar cobertura de la Negociación Colectiva..- Perfeccionar los mecanismos para que los trabajadores negocien con su empleador real, independientemente de la forma jurídica que éste adopte: regulación del Multirut. Durante los 100 primeros días de gobierno se enviará al Congreso Nacional una propuesta legislativa (indicación) que regule el multirut y termine con los abusos que han surgido del uso de esta figura.


Políticas para ampliar y mejorar la negociación colectiva, junto con


.- Fortalecer al sindicato como sujeto de la NC: titularidad sindical..-Extensión automática de beneficios de la NC al trabajador que se afilia al sindicato que negoció..- Programa amplio de información ciudadana sobre los derechos laborales (individuales y colectivos)..-Mejorar la información en el proceso de NC: un proceso más técnico e informado..- Potenciar los programas de formación sindical.


Políticas para ampliar y mejorar la negociación colectiva, junto con


.-Fortalecimiento y promoción sindical con financiamiento público: creación de un fondo de desarrollo y gestión sindical y vinculación del mundo sindical con la sociedad civil..-Establecer el piso de la NC: atendida la situación económica en que se encuentra la empresa, la nueva negociación parte de los beneficios obtenidos en el último convenio colectivo vigente..-Apostamos por un movimiento sindical de calidad y con capacidad de generar propuestas. Orientadas a mejorar las condiciones de sus trabajadores y alcanzar mayores niveles de productividad.


Políticas para ampliar y mejorar la

negociación colectiva, junto con


.-Ampliación de las materias que se pueden negociar colectivamente con sindicatos..-Facilitar y apoyar la formación de los dirigentes sindicales..-Facilitar la actividad de las organizaciones sindicales: ampliación de los permisos sindicales e incorporar que los beneficios remuneracionales de los dirigentes sindicales (para cumplir con sus funciones sindicales) son de cargo de la empresa..-Asegurar un auténtico derecho a huelga y el término de reemplazo de los trabajadores en huelga y el descuelgue.


II. Políticas

para aumentar

participación laboral,

calidad del empleo,

salarios y productivida

d.

Salario Mínimo:.-El monto del SM debe converger gradualmente a un monto que permita superar la pobreza..-En el período de transición, el SM debe alcanzar los 250 mil pesos a mediados del período presidencial..-Reajuste del SM deberá realizarse con consulta a las organizaciones nacionales de empleadores y trabajadores..-Creación de una comisión técnica de carácter tripartito que asesore al gobierno en la fijación del reajuste del SM.


Políticas

para aumentar


calidad del empleo,


d.

Trabajadores agrícolas:.-Un nuevo Estatuto del Temporero y una adecuada regulación de la Actividad Agrícola de Temporada: protección de los trabajadores del mundo rural. Trabajadoras de Casa Particular:.-Avanzar en la igualación de las condiciones y trato de las TCP con los demás asalariados del país..-Ratificación del Convenio 189 de la OIT sobre trabajo decente para trabajadores y trabajadoras domésticos.


Políticas

para aumentar


calidad del empleo,

salarios y productivid

ad.

Empleo:.- Creación de empleo de calidad, con protección social y salarios justos tanto para hombres como para mujeres..-Elevar la cobertura del subsidio al empleo femenino (60% de los hogares de menores ingresos)..-Derogación del artículo 203 del Código del Trabajo y creación de un fondo solidario que financie un sistema universal de cuidado infantil..-Aumentar las acciones para la contratación de mujeres a través del sistema de ADP.


Políticas para

aumentar participación

laboral, calidad del

empleo, salarios y

productividad.

Capacitación para el Desarrollo y Seguro de Cesantía:.-Nuevo sistema de intermediación y capacitación laboral: integración de servicios de información, orientación, diagnóstico de empleabilidad, apresto laboral, certificación de competencias laborales y capacitación..-Programas de capacitación especializados para grupos específicos que presentan mayor dificultad para acceder a un empleo, especialmente jóvenes y mujeres: formación en oficios.


Políticas

para aumentar


calidad del empleo,


d.

.- Modernización y fortalecimiento del SENCE..- Foco de la capacitación en trabajadores con mayores niveles de vulnerabilidad..- Perfeccionamiento del Seguro de Cesantía: mejorar la calidad de los beneficios y asegurar protección real cuando se hace más difícil encontrar un empleo, especialmente para la clase media.


III.Fortalecimie

nto de la Institucionalidad Laboral

Cumplimiento ley laboral:.-Fortalecer instituciones encargadas de la fiscalización y control..-Rediseño y modernización de la DT..-Sistema de Certificación de Buenas Prácticas Laborales.Seguridad y Salud en el Trabajo:.-Cultura para reducir riesgos laborales: foco en la prevención..-Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo con participación de los actores..-Modernización e integración de la institucionalidad pública.


IV.Sistema de Pensiones

Contexto:.- El Sistema de Pensiones, hoy, no protege efectivamente a los trabajadores una vez que se pensionan: baja cobertura previsional efectiva, baja tasa de reemplazo (calidad de las pensiones), elevados costos de administración y alta exposición al riesgo.

.-Ello, unido a una administración privada de los fondos que se percibe como cara y que no genera seguridad y confianza en los afiliados, ha puesto en cuestionamiento la base de legitimidad social del Sistema.


Sistema de Pensiones

En materia de pensiones, durante los 100 primeros días de gobierno :.-Restituir la Pensión Básica Solidaria (PBS) a aquellas personas que -sin que su situación socioeconómica haya experimentado cambios relevantes- se les suspendió el pago..-El envío de un proyecto de ley que crea una AFP Estatal. .- Para enfrentar el debate de fondo, que apunta a la protección de los trabajadores, crearemos una comisión de expertos nacionales e internacionales que revise el funcionamiento del Sistema de Pensiones y formule una propuesta para corregir sus deficiencias.


Sistema de Pensiones

Una vez aprobada la Reforma Tributaria y se cuente con los recursos permanentes para financiar nuevos beneficios sociales, se aumentará el monto y cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias. Se busca que los beneficios del pilar solidario lleguen a la clase media. En definitiva, el Estado hará los esfuerzos necesarios para introducir los cambios institucionales para mejorar la cobertura, la calidad y el nivel de las pensiones. Este esfuerzo debe ser complementado por las Administradoras (mejorando la gestión, reduciendo los riesgos, aumentando los niveles de servicio y reduciendo costos de administración).


Agenda Legislativa Pendiente

Mensajes del Ejecutivo. (Trámite pendiente)Estatuto Sence; Estatuto Trabajadores Agrícolas; Seguro Sala Cuna; Estatuto Laboral de Jóvenes; Seguro Cesantía; Trabajo a Distancia.

El Gobierno observará con atención los contenidos de estas iniciativas a fin de decidir sobre su ulterior tramitación legislativa.


Agenda Legislativa Pendiente

Mociones Parlamentarias.

El Gobierno tiene plena conciencia que las políticas laborales se construyen a partir del trabajo conjunto entre los actores del mundo del trabajo, parlamentarios y el ejecutivo, por lo que expresa su plena disposición a valorar en su mérito las mociones parlamentarias que se encuentran en trámite en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social para, de esta forma, avanzar en el mejoramiento de las regulaciones del mundo del trabajo.


Cronograma de Trabajo

Primer Semestre 2014.-100 primeros días:.- Indicación Proyecto de Ley sobre Multirut (Comisión de Trabajo del Senado)..-Presentación Proyecto sobre Creación de la AFP Estatal..- Constitución de la Comisión de Estudio del Sistema Previsional.

.- Desarrollo del Programa. Inicio Trabajo pre legislativo de las Iniciativas programáticas que requieren modificación de Ley.

FIN PRESENTACIÓN

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