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Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
POLÍTICA PÚBLICA PARA PESSOA COM POLÍTICA PÚBLICA PARA PESSOA COM DEFICIÊNCIA DEFICIÊNCIA
Departamento de Benefícios Assistenciais
Secretaria Nacional de Assistência Social/MDS
II Conferência Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficiência.
Florianópolis- SC 07 de agosto de 2008
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Conceito de Deficiência
• Decreto 3298/99 Decreto 5296/04• I - deficiência - toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou
função psicológica, fisiológica ou anatômica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padrão considerado normal para o ser humano;
• II - deficiência permanente - aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um período de tempo suficiente para não permitir recuperação ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos; e
• III - incapacidade - uma redução efetiva e acentuada da capacidade de integração social, com necessidade de equipamentos, adaptações, meios ou recursos especiais para que a pessoa portadora de deficiência possa receber ou transmitir informações necessárias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de função ou atividade a ser exercida
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Conceito de Deficiência• Deficiência é todo e qualquer
comprometimento que afeta a integridade da pessoa e traz prejuízos na sua locomoção, coordenação motora, na fala, na compreensão de informações, na orientação espacial ou na percepção e contato com os outras pessoas.
• Gera impossibilidade de execução de atividades comuns às outras pessoas, inclusive resulta na dificuldade da manutenção de emprego.
(Cartilha da Inclusão,2005)
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Conceito de Deficiência
Diferença Humana que por suas singularidades requer atenção a especificidades quanto à forma de comunicação e de mobilidade, de ritmos e estilos de aprendizagem, bem como das maneiras diversas de construir o conhecimento e os relacionamentos sociais
Fenômeno relacional social e historicamente construído, apresentando uma perspectiva diferente da concepção tradicional de deficiência, centrada no aspecto da falha da fisiologia humana
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Concepção Pessoa com Deficiência
• Convenção da ONU• Pessoas com deficiência são aquelas que tem
impedimentos de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais em interação com diversas barreiras podem obstruir a sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com as demais pessoas.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Mudanças de Paradigma• Exclusão (extermínio, punição, perseguição)
• Segregação (Isolamento social,caridade,
assistencialismo)
• Integração (adaptação ao meio, normalização, treinamento)
• Participação e Inclusão Social• Pessoa com deficiência manifesta-se com relação
às suas necessidades• Sociedade planeja e aplica sistemas de apoio na
prestação de serviços que visam a qualidade de vida e inclusão social da pessoa com deficiência)
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Mudança de Paradigma• Mudança de Conceito:
– Deficiência/Impedimento: atributo da pessoa
– Incapacidade: relação com o meio
– Pessoa com deficiência: faz parte da diversidade da
sociedade
– Direitos humanos: igualdade de oportunidades,não
discriminação
• Mudança de Paradigma:
– Participação e Inclusão Social
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Sociedade inclusiva
• Não se trata de incluir os que estão excluídos
• Não se trata de desenvolver ações pontuais, momentâneas para atender as necessidades de grupos minoritários
• Não se trata apenas de criar leis para garantir direitos e normatizar as ações
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Sociedade Inclusiva
• Considera e respeita a diversidade
• Reconhece o direito de igualdade de oportunidades,de não discriminação com base na diferença
• Organizada e preparada para atender a todos em igualdade de condições, de forma que todos possam ter acesso aos serviços e bens públicos (moradias, edifícios públicos, escolas, hospitais, meios de transporte e comunicação, áreas de cultura e lazer)
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Sociedade inclusiva
“A inclusão é um processo no qual criam-se condições e possibilidades para que as pessoas com deficiência possam ser realmente incluídas na sociedade. Ou seja, a inclusão se dá no respeito às diferenças e às necessidades de cada um e não na tentativa de igualar todos institucionalmente” (Skliar, 2001).
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Inclusão Social Questão de Cidadania
“Um cidadão é uma pessoa capaz, em cooperação com os outros de criar ou transformar a ordem social em que quer viver,cumprir e proteger para a dignidade de todos.
Ser cidadão implica em entender que a ordem social (leis, costumes, instituições, tradições, etc) não é natural. A ordem social é uma intervenção, uma criação da sociedade. E entender que se a ordem que se tem não produz dignidade, pode-se transformar ou criar uma nova, em cooperação com todos”
( INDES/BID-JB Toro- Curso de políticas Públicas na Área das Deficiências-Gestão Inclusiva- AFUBESP-2007)
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Políticas Públicas
• Direito à Inclusão Social passa pelo direito à saúde,à educação, ao trabalho,à vida familiar,ao transporte, ao lazer,à seguridade social
• Concretização dos direitos requer a intervenção do Estado
• Não basta a legislação: o Poder Público deve desenvolver atitudes concretas e meios para o exercício dos direitos
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Políticas Públicas
• Necessidade de Políticas Públicas conseqüentes, intersetoriais e articuladas que contemplem todas dimensões da vida de todas as pessoas
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Dificuldades na Implantação de Políticas Públicas
• Falta de sensibilidade para com as diferenças
• Preconceito e discriminação velados:deficiência x incapacidade
• Invisibilidade: pouca atenção da mídia ao segmento
• Cultura do assistencialismo, segregação e da exclusão social
• Entraves na integração dos programas setoriais: ações pontuais e específicas
• Baixa cobertura dos programas
• Resistência das organizações sociais especializadas que historicamente vem assumindo as ações voltadas ao segmento
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AGENDA SOCIAL
Compromisso Nacional:
– Acessibilidade
– Moradia digna
– Educação inclusiva
– Reabilitação e concessão de órteses e
próteses
– Benefícios assistenciais
– Acesso ao trabalho
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
o Programa de Inclusão das Pessoas com Deficiência
• Priorizadas as questões relativas aos direitos básicos das pessoas com deficiência, considerando atendimento e acessibilidade nas áreas de educação, trabalho, saúde, assistência social, transporte, infra-estrutura e intervenções urbanas.
• As ações foram trabalhadas de forma integrada, pois são complementares e interdependentes.
• O público prioritário são as pessoas com deficiência que recebem o Benefício de Prestação Continuada, as que estão no programa Bolsa Família, os alunos da educação básica, as que apresentam deficiências decorrentes da hanseníase e as pessoas idosas.
• O programa é composto por medidas de articulação institucional, de investimento direto e de financiamento, as quais se encontram sob a responsabilidade da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, com a participação da iniciativa privada e da sociedade.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Programa de Acompanhamento e Monitoramento Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanência na Escola das Pessoas do Acesso e Permanência na Escola das Pessoas
com Deficiência Beneficiárias do BPCcom Deficiência Beneficiárias do BPC
BPC NA ESCOLABPC NA ESCOLA
Portaria Interministerial nº. 18, de 26 de abril de 2007.
Portaria Interministerial nº.01, de 12 de março de 2008
Portaria Interministerial nº 02, de 18de abril de 2008
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
OBJETIVO DO PROGRAMA
Tem por objetivo promover a elevação da qualidade de vida e a dignidade das pessoas com deficiência beneficiárias do BPC, preferencialmente de 0 a 18 anos, garantindo-lhes acesso e permanência na escola, bem como o acompanhamento de seus estudos por meio da articulação intersetorial nas três esferas de governo, entre as políticas de educação, assistência social, saúde e direitos humanos, favorecendo o desenvolvimento dos beneficiários.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
EIXOS DE ATUAÇÃO DO PROGRAMA
identificar entre os beneficiários do BPC até 18 anos aqueles que estão na Escola e aqueles que estão fora da Escola;
identificar as principais barreiras para o acesso e permanência na Escola das pessoas com deficiência beneficiárias do BPC;
realizar estudos e desenvolver estratégias conjuntas para superação destas barreiras;
realizar acompanhamento sistemático das ações e programas dos entes federados que aderirem ao Programa.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Órgãos responsáveis pelo Programa na esfera federal:
Ministério da Educação
Ministério da Saúde
Ministério do Desenvolvimento Social
e Combate à Fome
Secretaria Especial dos
Direitos Humanos
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Estratégias Operacionais
Implementação do Grupo Gestor Interministerial- MEC,MDS ,MS e SEDH.
Instituição do Termo de Adesão dos estados, municípios e do DF ao programa
Constituição de um Grupo Intersetorial responsável pela gestão e acompanhamento do Programa no âmbito municipal, estadual e do DF
Aplicação pelos municípios do questionário para a identificação das barreiras que impedem o acesso e a permanência na escola dos beneficiários do BPC
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Estratégias Operacionais
Organização de equipes técnicas multiprofissionais nos municípios para acompanhamento da inclusão escolar
Desenvolvimento de campanhas educativas direcionadas ao acesso e permanência das pessoas com deficiência nas escolas da rede regular de ensino
Inclusão dos temas relacionados aos direitos das pessoas com deficiência e à acessibilidade nos planos e programas de capacitação e formação dos técnicos e gestores das políticas que integram o Programa, no âmbito dos estados e municípios.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
QUANTITATIVO DE MUNICÍPIOS QUE MANIFESTARAM INTERESSE DE ADESÃO AO PROGRAMA E O CORRESPONDENTE QUANTITATIVO DE BENEFICIÁRIOS INSERIDOS E
NÃO INSERIDOS NA ESCOLA
Fonte: CGI/MDS, dados enviados em 04/08/2008.
DadosNº de
Municípios
Nº de Beneficiários Inseridos na
Escola
Nº de Beneficiários Não Inseridos
na Escola
Total
TOTAL BRASIL 5.564 75.709 278.761 354.470
Total de Municípios que Manifestaram Interesse de Adesão ao Programa BPC na Escola
2.659 47.812 179.636 227.448
Percentual 47,79% 63,15% 64,44% 64,17%
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
BPC NA ESCOLA Adesão do Estado de Santa Catarina
102 municípios manifestaram interesse
100 municípios concluíram a adesão ao Programa.
São Miguel da Boa Vista e São Pedro de Alcântara
3957 beneficiários do BPC 1753 beneficiários inseridos na Escola
2204 beneficiários não inseridos na Escola
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
BPC NA ESCOLASC- Inclusão Grupo Gestor
87 municípios de SC inseriram o Grupo Gestor no Sistema
13 municípios necessitam inserir Grupo Gestor (Botuvera,Calmon, Chapadão do Lageado, Governador Celso Ramos, Ituporanga, Lacerdópolis,, Morro da Fumaça, Petrolândia, Praia Grande, Pres. Castelo Branco, Santiago do Sul, Taio, Timbé do Sul)
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
PRÓXIMAS ETAPAS DO PROGRAMA
• Formação destinada aos municípios que aderiram ao programa organizada pelos Estados visando capacitar os grupos gestores e equipes técnicas para a aplicação do questionário de identificação de barreiras
• Publicação de Portaria com a definição de procedimentos para o repasse de recursos referente à aplicação do questionário.
• Aplicação dos Questionários pelos Municípios
• Inserção dados coletados no sistema informatizado
• Consolidação e análise dos dados coletados
• Definição de estratégias de intervenção – ações intersetoriais no âmbito dos municípios para eliminação das barreiras identificadas
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
BPC NA ESCOLA
Com a adesão ao programa BPC NA ESCOLA, Estados, o Distrito Federal e os Municípios se comprometem a promover ações articuladas entre as políticas públicas de saúde, assistência social, educação e direitos humanos, com o apoio técnico e financeiro do Governo Federal, visando possibilitar às pessoas com deficiência do BPC freqüentar a rede regular de ensino e conviver com os demais alunos, exercendo o direito à diversidade humana.
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
A inclusão social das pessoas com deficiência é um desafio que necessita ser enfrentado com políticas públicas conseqüentes e articuladas que somente serão concretizadas com a participação e o compromisso de todos
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
CONTATOS NO MDS
• Departamento de Benefícios Assistenciais – DBA
Elyria B. Yoshida Credidio
(61) 3433-1330 / 1331