Ministro-Substituto André Luís de Carvalho [email protected] Controle financeiro: o TCU e a administração pública

Ministro-Substituto André Luís de CarvalhoMinistro-Substituto André Luís de Carvalho

[email protected]@tcu.gov.br

Controle financeiro: o TCU e a administração pública...

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO2. DESENVOLVIMENTO

3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo

1) Sistemas de Controle

b. Organização da Administração Pública

1) Aspecto Subjetivo

2) Aspecto Objetivo

3) Reforma do Aparelho do Estado

SUMÁRIO


3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo




2) Aspecto Objetivo


povo território

bem comumESTADO

soberania

(finalidade)

1º Setor

André Luís de Carvalho

4

ESTADO X

Governo X

Administração Pública


5

Pelo aspecto objetivo

Pelo aspecto subjetivo

Governo

Função Legislativa Função Executiva Função Jurisdicional Função Essencial à Justiça

Poder Legislativo Poder Executivo Poder Judiciário Ministério Público


Serviço Público Fomento Poder de Polícia Intervenção administrativa

Órgãos Entidades (agentes públicos)


6

estrutura político-administrativa (federal)Executivo Legislativo Judiciário

Ministério PúblicoCâm. Dep.

Sen. Fed.

Congresso Nacional

TCU

STFSTJTSTTSESTMTRFTJ

Juízes...

Ministérios

Sistema de Controle Interno de cada Poder

DPU, AGU...



7

Sistemas

de

Controle

Legislativo

Judicial

Administrativo

Político

Financeiro

Exemplos:

CPI, ...

Controle externo:

C. Nac. e TCU...

legalidade

constitucionalidade

hierárquico

finalístico

MS, A Pop, ...

Adin, ADC ...

PAD, Sind ...


8

TCU

TCDF

TCE

TCM

TC dos M

TCE

Const. Est.

Const. Est.

LO do Mun.

BA PA CE GO

Rio e Sampa


9

2 principais modelos no mundo

de controle externo financeiro

Tribunal de Contas

órgão colegiado


Controladoria Geral

órgão singular

agente vitalício agente com mandato

órgão autônomo órgão subordinadoREGRA G

ERAL

decisões

cogentes e sancionadoras

decisões NÃO

cogentes e sancionadoras

influência

da Europa continental

influência

da Europa insular

10

o controle financeiro...


11

CF/88, Art. 70.

A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da

administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e

renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e

pelo sistema de controle interno de cada Poder.


12

CF/88, Art. 71.

O controle externo, a cargo do Congresso Nacional,

será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:....


13


14

organização do TCU...


15

TCU9 ministros

Min-SubstMP-TCU

Secretaria

3 + 13 SPG4 Proc

Proc-Ger

Plenário

1ª Câmara

2ª Câmara

Presidente

Comissões

SegepresSegecex Segedam


16

Pres.

Plenário

M1

M2

M8

M7

M3

M6

M9M5

M4

Proc-Ger

S1

S2

S3

S4


17

quórum = 5 Min(exclui: Pres.TCU)

salvo: eleição, posse etc...

ou Aud convoc.

RELATOR

REVISOR ?

relata e vota

relata e NÃO vota

salvo:se convocado

só vota: desempate, Ct Const, ...

relatar

votar

M1

A4

M1

M9 ou Aud convoc.

proposta de decisão

Pres.

LUJ n.º 6

M1

M2

M8

M7

M3

M6

M9

M5

M4

LUJ n.º 12

LUJ n.º 1

. . .

.. .

. .

S1

S2

S3

S4. .

. .

LUJ n.º 9

MinJust,

MinSaú,

MMA, ...

exemplos:

MinDef,

MEC,

BA, RR ...

. . .

. . .


18

partes

essenciais

das decisões

Relatório

Fundamentação

Dispositivo

Ressalvas

conclusões


analisa as questões de fato e de direito

com que se decide sobre o mérito

quando feitas pelos votantes

do(s) informante(s)

das chefias da secex

do repres. MPTCU

(exceto: para Relações)

(dispensada a consideranda)

usada em algumas Relações

19

SUMÁRIO


3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo




2) Aspecto Objetivo


SUMÁRIO


3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo




2) Aspecto Objetivo




Governo







Órgão

Física

Pessoa

Quase-pessoa Jurídica

JurídicaDir. Público

Dir. Privado

Externo

Interno

Santa Sé, ONURep. Fed. Br.

EnteEstatal

Autarquia

União, Est., DF, Mun.

Bacen, UnB,INSS...

Centro de Competências:

TRE, STF...TCU, Senado...Min Saú, Min Def...

CEF, IMBEL...BB, CEB...Bradesco, Globo, ...

Massa Falida, Espólio...

EstrangeiroBrasileiroApátrida

Naturalizado Nato

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal


23


Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal


Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

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Ass

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ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Fund

ação

Púb

lica

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Só capacidade de:

auto-administração.

Pessoa Administrativa

Capacidade de:

1) auto-administração;

2) autogoverno; e

3) auto-organização.


Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

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. Pro

f.

OA

B

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Soci

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utôn

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Org

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Rel

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Coo

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Fund

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Par

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Soci

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Soci

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ísic

a

Sind

., Fe

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onf.

e C

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Sind

.

Part

ido

Polít

ico

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Fund

ação

Púb

lica

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Só capacidade de:

auto-administração.


Capacidade de:

1) auto-administração;

2) autogoverno; e

3) auto-organização.

U, E,DF, M


Adm.

Direta

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

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. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Adm.

Indireta

Subsidiárias

Fund

ação

Púb

lica

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

SUMÁRIO


3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo




2) Aspecto Objetivo


SUMÁRIO


3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo




2) Aspecto Objetivo




Governo







Serviço Público Exploração de Atividade Econômica

Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Lucro

Produção e Circulação de Riquezas


31

Serviço Público


LEGAL

MATERIAL

SUBJETIVO

Será serviço público, quando prescrito em lei .

Será serviço público, quando for essencial.

Será serviço público, quando houver a presença do Estado como sujeito.

É o modelo adotado no Brasil

Serviços Públicos

Poder de Polícia

Fomento

Intervenção administrativa

atividades


Ex: Def. Nac., Rel. Ext.,

emissão de moeda, serviço postal...Judiciária:

Ostensiva:

Administrativa:

Bens e Atividades.

Bens e Atividades.

+ Pessoas.Bens e Atividades.

Só para órgão especificado na lei.

Só para órgão especificado na lei.

Todo órgão de Pessoa Jur. de Dir. Público.

Ex: Pol. Fed.,

Pol. Civil...

Ex: Pol. Mil.,

FNSeg...

Ex: Receita,

Detran...Ex: bolsa CNPQ,

crédito rural...Ex: obras...

+ Pessoas.


Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

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Fisc

. Pro

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B

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Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Administração do

Serviço Público

Centralizada

Descentralizada

Pessoa Política

Titularidade

Execução

Desconcentrada

Concentrada

MD

CM CEx CAe

SGe – PRep(em 1 só órgão)

(em + de 1 órgão)


Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

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. Pro

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OA

B

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Soci

al A

utôn

omo

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Administração do

Serviço Público

Centralizada

Descentralizada

Pessoa Política

lei

Só Execução

por outorga União INSS

por delegação


União Vivo

Execução

convenção

(por cooperação)

(por colaboração)

(por delegação legal)

(por delegação convencional)

Titularidade

Titularidade



Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

P. J. Dir. Público

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal


Serviço Público

Exploração de Atividade EconômicaTípico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Aut

arqu

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Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

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Ser

viço

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. Pro

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OA

B

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Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

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sa

Coo

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Fund

ação

Par

ticul

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Ass

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ção

Soci

edad

e Si

mpl

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Soci

edad

e E

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ial

Pess

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., Fe

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e C

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.

Part

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Polít

ico

Fund

ação

Púb

lica

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ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

P. J. Dir. Público

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

EntidadeEstatal

Autarquia 1) Autarquia2) Autarquia Fundacional3) Autarquia Territorial4) Autarquia sui generis5) Associação Pública


Serviço Público

Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

P. J. Dir. Público

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Min Def, MRE...TCU, Senado...STF, TRE, MPM...

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

doBacen, INSS... UnB, Funai...Território Federal...CRC, CFC, CREA...

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Exploração de Atividade Econômica



Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

P. J. Dir. Privado

e

Pessoa Física

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Lucro




Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Empresas Estatais

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

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. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Serviço Público



Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Empresas Estatais

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

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. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

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Rel

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sa

Coo

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Fund

ação

Par

ticul

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Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

ECT, Infraero...Chesf, CEB...

CEF, BB...Imbel, BRB...

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Serviço Público

Outorga: Subsidiárias

Cobra...Petroquisa...

Lucro




Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Mercado

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

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Ser

viço

de

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. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

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ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

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ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

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Polít

ico

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Serviço Público



Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

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. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

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Fund

ação

Par

ticul

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Ass

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ção

Soci

edad

e Si

mpl

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Soci

edad

e E

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ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Vivo, Oi...Globo, 98 FM...TAM, Nova Dutra...

Bradesco...VW, GM, Fiat...Carrefour...

Concessão,Permissão,

Autorização.

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Serviço Público

Delegação:


Lucro

P. J. Dir. Privado



Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Táxi...Van Escolar...

Médicos...Enfermeiras...Contadores...

SóPermissão eAutorização.

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Serviço Público

Delegação:

Profissionais liberais

Renda

Pessoa Física



Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

3º Setor

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal



Típico

(Social)

Atípico

(Econômico)

Livre

3º Setor

Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

Sesi, Senai...

ParaestataisFundações de Apoio:

Finatec, Fubra...

OSOSCIP

Saúde, Ensino, Cultura...

Fund

ação

Púb

lica

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Serviço Público

SUMÁRIO


3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo




2) Aspecto Objetivo


SUMÁRIO


3. CONCLUSÃO

a. Estado e Governo




2) Aspecto Objetivo



Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Fund

ação

Púb

lica

Núcleo

Estratégico

Serviços

Exclusivos do Estado

Serviços (Atividades)

Não-Exclusivos do Estado

Produção

de Bens para o Mercado

Ag. Reg.Ag. Exec.

Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

OSOSCIP


Aut

arqu

ia

Em

pres

a Pú

blic

a

Soci

edad

e de

Eco

nom

ia M

ista

Ser

viço

de

Fisc

. Pro

f.

OA

B

Serv

iço

Soci

al A

utôn

omo

Org

aniz

ação

Rel

igio

sa

Coo

pera

tiva

Fund

ação

Par

ticul

ar

Ass

ocia

ção

Soci

edad

e Si

mpl

es

Soci

edad

e E

mpr

esar

ial

Pess

oa F

ísic

a

Sind

., Fe

d., C

onf.

e C

ent.

Sind

.

Part

ido

Polít

ico

de D

ir. P

úblic

o

de D

ir. P

riva

do

Fund

ação

Púb

lica

Núcleo

Estratégico

Serviços


Produção


Pessoa

Política

ou

Ente

Estatal

Ag. Reg.Ag. Exec.

OSOSCIP


Não-Exclusivos do Estado


Núcleo

Estratégico



Atividades

Não-Exclusivas

Produção


Público

Não Estatal

Público

Estatal

Privado

Existente

Ideal

publicização

privatização

desestatização

1º Setor 2º Setor3º Setor

OSOSCIP

Ag. Exec.

Ag. Reg.

3 PoderesMP, TCU...

FFAAFiscalização...

Saúde,Ensino...

Carro, TV,Telecom,Petróleo...

Serviços

Científicos e Tecnológicos

Estado Mercado

Exemplos:



final da 1ª parte.



Controle financeiro: o TCU e as licitações públicas...

SUMÁRIO

2. DESENVOLVIMENTO

3. CONCLUSÃO


54

1. INTRODUÇÃO

a. sistema jurídico

b. sistema de licitações

SUMÁRIO

2. DESENVOLVIMENTO

3. CONCLUSÃO


55

1. INTRODUÇÃO



Mundo dos Fatos


56

Mundo dos Fatos

Fato Social


57

Mundo dos Fatos

Mundo Jurídico

Fato Social

Fato Jurídico


58

Mundo dos Fatos

Norma Jurídica

Mundo Jurídico

Fato Social

Fato Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência


59

Mundo dos Fatos

Norma

Jurídica

Mundo Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência

Plano

da

Existência

Plano

da

Eficácia


60

Plano da Existência

Norma

Jurídica

Fato Social

Fato Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência

Plano da Eficácia


61


Norma

Jurídica

Fato Social

Fato Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência

Plano da Eficácia

Hipótese de incidência


62


Norma

Jurídica

Fato Social

Fato Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência

Plano da Eficácia


Aplicação

Interpretação

Integração

omissão da lei


63


Norma

Jurídica

Fato Social

Fato Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência

Plano da Eficácia


Aplicação

Interpretação

Integração

Plano da Validade

omissão da lei


64


Norma

Jurídica

Fato Social

Fato Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência

Plano da Eficácia


Aplicação

Interpretação

Integração

Plano da Validade

Direito Objetivo

Direito Subjetivo

Direito Positivo

omissão da lei


65

civil lawversus

commom law...


66


Norma

Jurídica

Fato Social

Fato Jurídico

Lei

Costumes

Princípios

Doutrina

Jurisprudência

Plano da Eficácia


Aplicação

Interpretação

Integração

Plano da Validade

Direito Objetivo

Direito Subjetivo

Direito Positivo

omissão da lei


67

Atos

Ilícitos

penal

civil

administrativo

infração político-administrativa

pena e

execução

reparar o dano

sanções

sanções

políticas

Ato

de

responder

por:

Prof.: André Luís de Carvalho

68

Atos

Ilícitos

penal

civil

administrativo

infração político-administrativa

pena e

execução

reparar o dano

sanções

sanções

políticasRes

pons

abili

dade


69

SUMÁRIO

2. DESENVOLVIMENTO

3. CONCLUSÃO


70

1. INTRODUÇÃO



SUMÁRIO

2. DESENVOLVIMENTO

3. CONCLUSÃO


71

1. INTRODUÇÃO



contratos

particulares


72

administrativos

administrativos

da administração

contratos

particulares


73

administrativos

administrativos

da administração

princípios:

princípios:

autonomia da vontade

lei entre as partesobrigação para as partes

supremacia do IP

indisponibilidade do IP

predominam regras de direito público

predominam regras de direito privado


74

contrato

contratoedital

cláusulas exorbitantes

cláusulas exorbitanteslei

processo de licitação

processo de licitação

contratos: administrativos

contratos: da administração

contratos

particulares


75

administrativos

C.A.S.O

administrativos

da administração

concessão Serv. Púb.

etc ...

patrocinada


76

administrativa

pedágioR$ 45,00

comum

C.A.S.O

bens e serv. comuns

pedágioR$ 6,00

obras, serviços especializados...ex:

ex: bens de prateleira...

penitenciária

R$ 1.800,00 (por mês)

concessão de serviço público em PPP

concessão de serviço público

R$ 6,00

R$ 39,00

pagos pelo usuário

pagos pelo Set. Púb.

Adm. Púb. = usuária

pagos pelo usuário

processo

de

licitação

pública

conjunto de atos

edital


77

procedimento

fim específico

habilitaçãojulgamentoadjudicação / homologação

inexigibilidadedispensa (dispensada e dispensável)

da licitaçãoconcorrênciatomada de preços

concursoleilão

convite

pregãoconsulta

audiência pública

selecionar a proposta mais vantajosaassegurar a isonomia

edital


78

Hab. Julg. Hom. / Adj.

edital

Hab. Julg.

Julg. Hab.

ou Hom. / Adj.

edital Julg. Hab. Adj. Hom.

concorrência: de C.A.S.O.

concorrência:

de concessão de Serv. Púb.

pregão

comum

PPP

edital


79

Hab. Julg. Hom. / Adj.

ou

Adj. Hom.

concorrência: de C.A.S.O.

concorrência:

de concessão de Serv. Púb.

pregão

edital

Hab. Julg.

Julg. Hab.

Hom. / Adj.

edital Julg. Hab.

contrato

contrato

contrato

contrato

comum

PPPt (sem limite legal)

t (de 5 a 35 anos)

t (art. 57 da Lei 8.666)

t (art. 57 da Lei 8.666)



Fim.

Documents

Ministro-Substituto André Luís de Carvalho [email protected] Controle financeiro: o TCU e a administração pública