Mitä tehtäviä ja velvoitteita voisimme kunnissa karsia tai keventää?

MITÄ TEHTÄVIÄ JA VELVOITTEITA VOISIMME KUNNISSA KARSIA TAI KEVENTÄÄ?

Kalle MäkinenTuomo Lähdeniemi11.10.2013

SisältöProjektin tavoite ja tunnusluvut

3Prosessi – kutsusta tuloksiin

4Osallistujat

5Päätulokset

6Tulokset yksityiskohtaisemmin

17Tarkastelua taustamuuttujittain

29

Projektin tavoite ja tunnusluvutTavoitteena oli selvittää kaupungin- ja kunnanvaltuutetuilta, mitä

kuntien olisi mahdollista karsia, sekä mitä tehtävien toimeenpanoon liittyviä velvoitteita voisi keventää?

KutsuminenSähköpostitse ja

SoMe (FB, LinkedIn &

Twitter)

Osallistumiset Käytetty aikaTyypillinen

käynti 13 min = 110 tuntia

pohdintaa

1094 kpl 24.9.—8.10.2013

Ideat Aukioloaika497

kommentoijaa ja 140 kurkkaajaa

Prosessi − kutsusta tuloksiin

4

① Kutsu sähköpostitse & SoMe

② Taustatiedot

③ Ideointi: Mitä tehtäviä ja velvoitteita voisi karsia?

④ Arviointi: Arvioi muiden ehdottamia ideoita/ Tärkeintä karsia

⑤ Ideoi vielä hetki

Raportti

⑥ Raportointi

25.9.2013

AsemaKunnanvaltuutettu 260Muu luottamushenkilö 84Kunnan virkamies 12Kuntalainen 141

Ikäolen alle 30-vuotias 27olen 30-55 -vuotias 250olen yli 55 -vuotias 220

SukupuoliMies 296Nainen 201

Aktiivisia osallistujia 497 – tämän lisäksi 140 kurkkaajaa

25.9.2013 5

Äänestyskunnat – 10 aktiivisinta

Helsinki 58Espoo 18Kerava 18Vantaa 17Turku 12Pori 11Kuopio 11Hämeenlinna 9Tampere 8Kokkola 7

Päätulokset

Yhteenveto 1/2

• Spontaanisti eniten puhutaan sosiaali– ja terveyspalveluista, hallinnon ja byrokratian määrästä sekä palvelujen yksityistämisestä ja siirtämisestä järjestöille

• Tärkeimmäksi karsittavaksi kokonaisuudeksi nousevat subjektiiviset oikeudet (etupäässä päivähoito) sekä byrokratia ja lupaprosessit

• Miehet pitävät subjektiivisten oikeuksien karsimista merkittävästi tärkeämpänä kuin naiset (etupäässä päivähoito)

• Eniten ristiriitaisia ajatuksia karsimisen tärkeydestä herättää kuntien kyvykkyys ylläpitää monikielistä palvelua

• Poikkeuksena miehet joiden kohdalla ”Turhat ja tehottomat koulutukset” –teema jakaa näkemyksiä tärkeydestä merkittävimmin

• Kunnanvaltuutetut, virkamiehet ja luottamushenkilöt ovat yksimielisimpiä sosiaali- ja terveyspalveluiden karsimisesta

• Kuntalaisten parissa yksimielisimpiä ollaan byrokratian ja lupaprosessien karsimisen tärkeydestä

Yhteenveto 2/2

• Miehet nostavat tärkeimmiksi karsittaviksi kokonaisuuksiksi subjektiiviset oikeudet sekä byrokratian ja lupaprosessit.

• Naisille tärkein karsittava kokonaisuus on byrokratia, subjektiiviset oikeudet sekä turha tai tehoton koulutus

• Alle 55 -vuotiaiden ja yli 55 –vuotiaiden välillä ero karsittavissa teemoissa on vapaa-ajan palveluiden karsimisessa – vanhemmat karsisivat niitä nuoria herkemmin

• Tarkasteltaessa yksittäisiä säilytettäviä asioita esiin nostetaan kotihoidon kuntalisä, kouluruokailu sekä vanhustenhuollon sääntelyn lakisääteisyys

• Naiset ovat vahvemmin kotihoidon kuntalisän ja vanhustenhuollon lakisääntelyn säilyttämisen kannalla – kouluruokailun säilyttäisivät molemmat yhtäläisesti

• Osallistujat esittävät myös aktiivisesti ajatuksia palveluiden uudelleen järjestämisestä ja vastuunjaon muuttamisesta kunnan ja valtion välillä

Kokonaiskuva: Sosiaali- ja terveyspalvelut sekä hallinto ja virkamiehet puhututtavat eniten - tärkeimmäksi

asiakokonaisuudeksi mainitaan subjektiiviset oikeudet

25.9.2013 9

Kuvion sininen palkki kertoo, kuinka monta

kertaa ko. asia on mainittu

aineistossa, vihreä

palkki sen arvioidun

tärkeyden.

Mitä tehtäviä ja velvoitteita voisi karsia?

Subjektiivisista oikeuksista

Byrokratiasta ja lupaprosesseista

Vapaa-ajan palvelut Monikielisestä

palvelusta

Yksityistää ja siirtää järjestöille

Sosiaali- ja terveyspalveluista

Seurannasta ja valvonnasta Ilmaisista palveluista

Turhasta tai tehottamasta koulutuksesta

Hallintoa ja virkamiehiä

Normeista, säätelystä, velvoitteista ja kiintiöistä

Näkemysten jakaantuminen: Monikielisen palvelun saamisen tärkeydessä hajonta voimakkainta – yksimielisimmin ajatellaan

byrokratian ja lupasäätelyn karsimisen tärkeydestä

25.9.2013 10

Mitä suurempi pallo, sitä

enemmän aiheesta on puhuttu.

Pystyakseli kuvaa asioiden koettua

tärkeyttä ja vaaka-akseli

erimielisyyttä niiden tärkeydestä.


Mitä asioita eniten puhutuissa teemaluokissa mainitaan?

• Sosiaali- ja terveyspalvelut: palvelusetelien käytön tehostamisesta, päivähoidon tarjoamisesta vain perheille joissa molemmat vanhemmat töissä, terveyskeskusmaksuista peruttamattomasta ajasta, vanhustenhuollon hoiva-avustajien koulutusvaatimusten höllentämisestä, toimeentulon perusosan maksaminen Kelan vastuulle

• Hallintoa ja virkamiehiä: Ympäristötarkastuksen ja kaavoituksen virkojen ulkoistamisesta, monituottajamallin lisäämisestä, kunnan palveluorganisaation keskimääräistä kysyntää vastaavaksi, ministeriöiltä ja laitoksilta tulevien kyselyn karsimisesta, tuottavuuden nostamisesta ja johtamisen kehittämisestä

• Yksityistää ja siirtää järjestöille: kaavoituksen ulkoistamisesta maanmittauslaitokselle, eläinlääkäripalvelujen yksityistämisestä, virkamiesten toimenkuvien muuttaminen yksityisen sektorin johtamismallin mukaiseksi, kunnan huolto-organisaatioiden ulkoistamisesta (kiinteistöhuolto, ulko- ja talvikunnossapito jne.), keskussairaalan laitteiden vuokrauksesta yksityislääkäreille, kuntien konserniyhtiöiden myymisestä

25.9.2013 11

Mitä asioita tärkeimpien karsittavien teemojen sisällä mainitaan?

• Subjektiiviset oikeudet: Subjektiivinen päivähoito-oikeus puhututtaa eniten

• Byrokratia ja lupaprosessit: Päällekkäisten toimintojen karsimisesta, tiukoista lupaprosesseista rakennus- ja kaavioitusasioissa, virastojen budjettien joustamattomuudesta, lupahallinnon jähmeydestä,

• Normeista, säätelystä ja kiintiöistä: Tiukkojen standardien määristä, kuntauudistuksen 5-vuoden irtisanomissuojan hidastavasta vaikutuksesta, ylimitoitetuista turvallisuusnormeista, suunnitteluvelvoitteiden määristä, koulujen luokkakokojen tiukasta noudattamisesta, ammattien liian korkeista koulutuksellisista vaatimusmääräyksistä, koulukohtaisten opetussuunnitelmien laatimispakosta

25.9.2013 12

Naisten kohdalla ristiriitaisin luokka on ”Monikielisyys”. Miehet ajattelevat ristiriitaisimmin ” Turhasta tai tehottomasta koulutuksesta” –teeman asioista

• Monikielisyys -teema jakaa naisten kohdalla näkemyksiä eniten: Luokan sisällä olevissa asioissa osa olisi vahvasti höllentämässä ”pakkoruotsia” sekä kielilain vaatimuksia ruotsin kohdalla, ja saamenkielen kelpoisuusvaatimuksia – osalle näistä kiinni pitäminen taasen on hyvin tärkeää

• Turha ja tehoton koulutus – teema jakaa miesten näkemykset: siihen liittyvissä asioissa osa olisi vahvasti muuttamassa koulujen uskonnonopetusta ”elämänkatsomusopetukseen”, osa lopettaisi kaikki alle 30 oppilaan koulut, osalle terveydenhuollon ennaltaehkäisevä toiminta kouluissa tulisi olla lastensuojelussa merkittävin panostus

25.9.2013 13

Mistä yksittäisistä asioista luovuttaisiin herkimmin?

• Subjektiivinen päivähoito-oikeusKunnan velvollisuus tarjota päivähoitopaikka koskisi vain perheitä, joissa molemmat vanhemmat (tai yksinhuoltaja) on kokopäiväisesti töissä tai opiskelee. Erityistarpeista päivähoito voidaan tarjota tarvittaessa muillekin ryhmille (kehityksen tukeminen, lastensuojelullinen peruste).

• Vähemmän subjektiivisia oikeuksiaHammashoito, päivähoito yms - meillä ei ole varaa maksaa automaattisesti kaikkea. Niille pitää ilmainen/edullinen hoito turvata, joilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia

• rakennustoiminnan lupaprosessejaTarvitseeko kaikkea säädellä niin tarkkaan, se hidastaa kaikkea liikaa.

• Eläinlääkäripalvelujen järjestämisvastuu pois (lemmikit)Eläinlääkäripalvelut yksityisten toimijoiden vastuulle, kysynnän mukaan. Tästä erona karja jne.

• Suunnitteluvelvoitteita voi keventääKunnilla on n. 85 erilaista suunnitteluvelvoitetta. Niitä pitäisi voida harventaa (ja vähentää hallinnon henkilökuntaa kunnissa).

• Tupakkavalvonta ei kuulu kunnan tehtäviinTupakkavalvonta on tehty monimutkaiseksi ja sen seuranta on lähes mahdotonta toteuttaa kunnan toimintana.

• Elintarvikevalvonta siirrettävä oma valvontaanElintarvikevalvonta pois kunnalta, siirretään oma valvontaan, kriittisissä kohteissa oltava ulkopuolinen vuosiarviointi auditoijan toimesta. Auditoijia valvotaan myös ja puutteista voi huomauttaa. Ilmiantojärjestelmä selkeistä puutteista.

25.9.2013

Autenttiset kommentit - otteita

14

Missä asioissa vastuunjakoa valtion kanssa tulisi muuttaa?

• Erikoissairaanhoidon vastuu pois kunniltaKunnat eivät voi vastata järkevästi erikoissairaanhoidon haasteisiin. Erikoissairaanhoito onkin täysin ennakoimaton kulu kuntien budjeteissa. Hallintoon ei tule rakentaa lisää väliportaita.

• Toimeentulotuen käsittelyjen siirtäminen KELA:lleToimeentulotuen käsittely vie kuntien sosiaalitoimelta paljon aikaa ja siiehn liittyvät asat aiheuttavat joskus mielivaltaisia lopputuloksia saajan kannalta. Toimeentulotuen on ajatelut olevan tilapäinen tuki, mutta monelle siitä on muodostunut pääasiallinen toimneentulon muoto. Asian käsittely useiden kohdalla rastiaa kuntien sosiaalityöntekijöitä ja vie heidän aikaansa kriitisemmiltä työtehtäviltä. Asiaa on usein esitetty ja perustejujankin on annettu ja löydettävissä enammän. Tämä olisi myös yksiaskel kohti perustuloa oikein sovellettuna ja jos hyväksytään perustulo "majakaksi", mitä kohtai perusturvaa kehitettäisiin.

• Ympäristöluvitus ja seuranta kokonaan pois kunnaltaYmpäristölupien antaminen ja myöntäminen kokonaisuudessaan ELY:lle ja AVI:.lle. Matalan riskin yritysten osalta siirrytään kevennettyyn menettelyyn ja oma valvontaan. Keskitetään resurssit korkean riskin yrityksiin.

• Omaishoidon tuki Kelan maksamaksiKela voisi hyvin suorittaa omaishoidon tuen tarkkojen kriteerien mukaan.

25.9.2013


15

Yksittäisiä asioita jotka haluttaisiin säilyttää (tärkeys karsia arvioitu yksimielisesti vähäiseksi)

• Kotihoidon kuntalisä• Kuntalisä poistettava ja ylipäänsä kotihoidon tuki pois

• koulukuljetusten km-rajaa nostettava• kouluruokailu

• koululla voi ruokailun järjestää ns lounassetelipohjaisesti• Vanhustenhuollon säätely kokonaan pois

• Annetaan kunnille vapaus järjestää vanhustenhuolto parhaaksi katsomallaan tavalla, poistetaan sen lakisääteisyys kokonaan

25.9.2013


16

Vertailua: Naiset ovat miehiä vahvemmin kotihoidon kuntalisän sekä vanhustenhuollon lakisäätelyn säilyttämisen kannalla. Kouluruokailun säilyttäisivät molemmat yhtäläisesti.

Tulokset yksityiskohtaisemmin

Teemaluokista sanottua

Subjektiivisista oikeuksistaTärkeimmäksi koetuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu, tärkeimmäksi arvioitu

Valtuutettu tai luottamushenkilö

Vähemmän subjektiivisia oikeuksiaHammashoito, päivähoito yms - meillä ei ole varaa maksaa automaattisesti kaikkea. Niille pitää ilmainen/edullinen hoito turvata, joilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia

Subjektiivinen päivähoito-oikeusKunnan velvollisuus tarjota päivähoitopaikka koskisi vain perheitä, joissa molemmat vanhemmat (tai yksinhuoltaja) on kokopäiväisesti töissä tai opiskelee. Erityistarpeista päivähoito voidaan tarjota tarvittaessa muillekin ryhmille (kehityksen tukeminen, lastensuojelullinen peruste).

Subjektiivinen päivähoito-oikeus pois alle 3 vuotiailta Muutetaan subjektiivinen päivähoito-oikeus koskemaan vain yli 3 vuotiaita

Sosiaali- ja terveyspalvelutPuhutuin kokonaisuus

Kuntalainen, tärkeimmäksi arvioitu

Valtuutettu


Palvelusetelit laajempaan käyttöönPalvelusetelit tuottavat joustoa kunnan palvelutuotantoon ja voivat myös tuoda selvää säästöä. Kunnan oman tuotannon kustannuksia pitää osata ja uskaltaa laskea! Jyväskylä hyvä esimerkki tästä - palvelusetelillä saadaan joissakin sote-palveluissa samat palvelut halvemmalla kuin kunnallisesti tuotetut. Palveluseteli kannustaa myös yrittäjyyteen ja luo uusia yrityksiä alueille. Tämä on paljon parempi verrattuna esim. kilpailutuksiin ja ostopalveluihin, joissa (yleensä) isot voittaa ja pienet näivettyy.

Pitkäaikaistyöttömät kunnalle velvoitetyöhön Tällä hetkellä kunnat joutuvat maksamaan mittavat summat sakkomaksuja pitkäaikaistyöttömistä jotka eivät ole työvoimapoliittisten toimenpiteiden piirissä. Samaan aikaan infra rapautuu kun ei ole riittävästi henkilökuntaa hoitamaan. Vanhusten ulkoilutusta ja seuranpitoa ei hoida kukaan. Tienpientareet pusikoituvat harvennuksen puutteessa, samoin rannat. Tehtävistä monet ovat tehtävissä pienellä koulutuksella parantaen työttömän sitoutumista yhteiskuntaan.

BUDJETIT Valtuuston ja hallituksen, yhteistyössä virastopääliköiden kanssa määritellään virastojen budjetit. Budjetti laaditaan ja se pitää. Suunnitelmallisuuden ytimenä on, että jos tulee yllätyksiä, on varasuunnitelma. Jos esim. terveydenhuoltoon tulee yllätyksenä vaikeasti sairaita potilaita odotettua enemmän, uusi neuvolatilan remppa saa jäädä siltä vuodelta,jne. Priorisoidaan. Budjetista ei poiketa, lisäbudjetteja ym. ei ole. Vastaavassa asemassa olevat virkamiehet vastaavat "virheistään", kuten muuallakin työelämässä.

Hallintoa ja virkamiehiäToiseksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu


Suunnitteluvelvoitteita voi keventääKunnilla on n. 85 erilaista suunnitteluvelvoitetta. Niitä pitäisi voida harventaa (ja vähentää hallinnon henkilökuntaa kunnissa).

100 prosentin sijasta 70 prosenttiaOtsikko tarkoittaa sitä, ettei kunta oyri rakentamaa palveluorganisaatiotaan läpi vuoden kysyntää vastaavaksi vaan resurssit keskimääräistä kysyntää varten. Loput palvelusta ostetaan aina yksityiseltä sektorilta. Se poistaisi sijaisongelman, se loisi palvelua tarjoavia yrityksiä ja se antaisi vertailupohjaa yksityisen ja itse tuotetun palvelun kustannusten ja laadun eroista.

EU:n pullea pussi Väitän, että ns. EU projekteista omassa kunnassani ei ole yksikään saavuttanut tulosta ja niitä varmaan on 10 – 20 ehtinyt olla, parhaillaan on 5 projektia käynnissä. Kuntaamme on pesiytynyt projektihenkilöstöä, jota yritetään pitää jonkinlaisessa työkunnossa näiden projektien avulla. Kuntalaisten etu on etunenässä kun projekteja esitellään lehdistössä. Tulokset valehdellaan tai ne ovat niin lyhytkestoisia, muutamassa vuodessa unohduksiin häviäviä. Projektiryhmillä ei ole valtaa puuttua tekemättä jääneisiin asioihin

Yksityistää ja siirtää järjestöilleKolmanneksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu


Julkiset eläinlääkäripalvelut vain tuotantoeläimilleMielestäni yhteiskunnan ei tarvitse järjestää eläinlääkäripalveluita lemmikeille. Nämä palvelut on rajattava vain tuotantoeläimiin. Lemmikeilleen jokainen on velvollinen kustantamaan lääkäripalvelut itse.

Palveluiden ulkoistaminenKunnissa itse ylläpidettyjen huolto-organisaatioiden ulkoistaminen yksityisille palveluntuottajille. Säästyy kustannuksia huoltohenkilöstössä, kalustossa ja hallinnossa. Lisäksi ostettava palvelu voidaan sopimalla mitoittaa vastaamaan toteutuvia tarpeita, sen sijaan, että jouduttaisiin mitoittamaan itse tuotetun palvelu-organisaation resurssit tarvehuippujen mukaan. Suurin ratkaistava ongelma kilpailuttamisessa olisi siinä, ettei julkisiin tarpeisiin ostetuilla palveluilla aikaansaada konsolidoitumista, eli kilpaileminen palvelun tuottamisesta on mahdollista erikokoisille palveluntuottajille (mm. osittamalla hankittava palvelu esim. kiinteistöhuolto; ulko- ja talvikunnossapitoon, siivoukseen jne.).

Ei lakisääteiset tehtävien ulkoistaminenKunnallistekniikan rakentaminen kunnan omana työnä ei perustu lakiin eikä kaikkea enää tehdäkään yksin. Kaava-alueiden katujen, valaistuksen, sähkön ja kunnallistekniikan toteutus voidaan kilpailuttaa. Kunnan oma organisaatio pitää purkaa lähinnä töiden laadun ja määräysten valvontaan.

Normeista, säätelystä, velvoitteista ja kiintiöistä

Neljänneksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu tärkeimmäksi arvioitu


Suunnitteluvelvoitteiden karsiminen mm. opetuspuolellaOnko tarpeen, että nykyisin kaikissa kunnan kouluissa tehdään omat suunnitelmat joka asiassa? Näillä suunnitteluvelvoitteilla viedään aikaa varsinaiselta oppilaiden kanssa tehtävältä työltä. Koulujen pitää laatia nykyisin omat opetussuunnitelmat, toimintasuunnitelmat, turvallisuus- ja kriisisuunnitelmat, kiusaamisenestosuunnitelmat, poistumissuunnitelmat, järjestyssäännöt jne. Miksi kunta ei voisi laatia yhden yhteisen suunnitelman?

Holhousyhteiskuntaa ja sääntelyä Nykysääntelyn edellyttämä seuranta/valvonta/sanktiointi monesti lisää turhaan kustannuksia, kun asiat hoituisivat ilman näin tiukkaa valvontaakin. Myös tiukat standardit lisäävät kustannuksia, kun joudutaan tekemään "ylilaatua" eikä järkeä voi käyttää Kuntien itsehallinto

palautettavaValtion normiohjaus minimiin. Valtio on määrännyt kunnille yli 500 tehtävää, useat ilman täyttä kompensaatiota kustannuksista. Lainsäädäntöä tulee kehittää antamaan kunnille enemmän valtaa itse päättää miten järjestää palvelunsa yleislakien ohjauksessa. Samalla voidaan purkaa massiivista valvonta- ja ohjauskoneistoa, joka valtiolle on synnytetty.

Turhasta ja tehottamasta koulutuksestaViidenneksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu


Osa ammatillisista tutkinnoista lyhyemmäksiOsa ammatillisista tutkinnoista voisi kestää 1,5 - 2.5 vuotta, kuten vielä kymmenen vuotta sitten. Näin voitaisiin pidentää työuria oikeasta päästä, nuoret ja innokkaat pääsisivät ajoissa töihin ja tämä voisi olla jollain aloilla houkutin tulla ei-niin-muodikkaalle-alalle opiskelemaan.

Vanhustenhuoltoon hoiva-avustajia Vanhustenhuollossa on paljon työtehtäviä, johon ei tarvita hoitoalan koulutusta. Tämä seikka on myös muualla maailmassa tunnustettu mm. Hollannissa. Avustaminen ruokailussa, pesemisessä, pukeutumisessa, kauppa-asioinnissa, sosiaalisen seurustelun tarpeessa ei vaadi kuin tervettä järkeä. Työnjako tulee saada vanhustenhuollossa järkeväksi.

Peruskouluun 6 -vuotiaana ja esikouluun 5 -vuotiaanaSuomessa on yksi Euroopan myöhäisimpiä koulun aloitusikiä. Varhaisemmalla aloituksella säästetään yksi vuosiluokka päiväkotien asiakkaita. Voisi toteuttaa kolmen vuoden siirtymäajan kuluessa. Koulutusajan pysyessä ennallaan saadaan ikäluokka vuotta varhemmin työelämään. Yhden päiväkoti-ikäluokan poisjäämisen säästö muutaman vuoden siirtymäajan jälkeen on noin 400 milj. €. Kunnille voitaisiin vakaakuntahengessä vapaus ottaa uudistus käytäntöön haluamallaan aikataululla.

Byrokratiasta ja lupaprosesseistaKuudenneksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu


Rakennuslupa- ja tarkastuskäytäntöä voisi karsia Pieniin kiinteistön laajennuksiin (alle 20% pinta-alasta) riittäisi ilmoitus ja mitään välitarkastuksia ei tarvittaisi, vain lopputarkastus. Omalta tontilta puita voisi kaataa ilman lupaa. Vuosittaisia kiinteistöjen systemaattisia tarkastuksia ei tarvita. Epäsiisteihin ja häiritseviin puututtaisiin vain tarvittaessa.

Yleinen byrokraattisuus harkintaanKunnan virkamiehiksi hakeutuvat usein byrokraattinikkarit. On mukavaa kun on tarkat säännöt ja mittarit joiden puitteissa toimitaan. Ja näitä pykäliähän noudatetaan kuin raamattua. Käytännön järki, tunteet ja luovuus puuttuvat. Ylimitoitetut turvallisuusnäkökohdat johtavat monesti naurettaviin tilanteisiin käytännön elämässä. Normeja, turvallisuutta ym. ei tule enää laeilla kiristää. Kukaan ei pysty näitä nytkään valvomaan ja monet säännöistä eivät ole tulleet legitiimeiksi, kuten autolla ajo ja kännykässä puhuminen.

Kaavoituksen ja rakennusjärjestyksen yksinkertaistaminen. Useissa kunnissa on tehtäviä joilla lisätään byrokratiaa. Esimerkiksi: kaavoitetuilla alueella tulisi antaa ohje rakentamisen alasta , rakennuksien määrästä, korkeuksista ja materiaaleista. Ohjeiden tulisi olla selkeämpiä ettei mm. naapureiden kuulemista tarvita jos rakentaa "alaluvalla" lisää. Turhaa aikaa menee esim. kaava alueella omakotitalon pihapuiden kaatamisessa = asukas tietää mitä pihalla on hyvä kasvattaa, eikä siinä tarvita rakennustarkastajan katselmusta/lupaa. Toki rauhoitetut puut on erikseen. Rakentamisen vapaus = rakentaja itse saa päättää rakennetuksensa ulkomateriaalista, sen väristä jne. nykyään lautakunta päättää esim. kaikki talot kahitiilestä ja katot mustia jne.

Vapaa-ajan palvelutSeitsemänneksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen, tärkein kommentti

Valtuutettu, tärkein kommentti


Eläinlääkäripalvelujen järjestämisvastuu pois (lemmikit)Eläinlääkäripalvelut yksityisten toimijoiden vastuulle, kysynnän mukaan. Tästä erona karja jne.

Vapaa-aika, teknisen ala,takaukset, lainat yrityksille,Vapaa-aikapalvelut yksittäisinä maksullisiksi. Joukkuekokonaisuudet harrastuksien parissa minimi maksuiksi ja alle 12 vuotiaat maksuttomiksi. Viikon vaihteessa ei avata latuja, kaukaloita ja ja jääratoja. Vapaa-ajan henkilöstölle myös muita tehtäviä luppoaikoina kunnan toiminnoista. (…)

Vapaaehtoisen harrastustoiminnan liiallinen tukeminen tulisiNykyisin kulttuurilautakunnat tukevat "kulttuurin nimissä" kaikenlaista vapaa-ajan harrastustoimintaa. Jokainen on valmis myös maksamaan tai talkoilemaan harrastuksensa eteen ilman yhteiskunnan rahallista tukea.

Seurannasta ja valvonnastaKahdeksanneksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu


Ympäristöluvitus ja seuranta kokonaan pois kunnalta Ympäristölupien antaminen ja myöntäminen kokonaisuudessaan ELY:lle ja AVI:.lle. Matalan riskin yritysten osalta siirrytään kevennettyyn menettelyyn ja oma valvontaan. Keskitetään resurssit korkean riskin yrityksiin.

Elintarvikevalvonta siirrettävä oma valvontaan Elintarvikevalvonta pois kunnalta, siirretään oma valvontaan, kriittisissä kohteissa oltava ulkopuolinen vuosiarviointi auditoijan toimesta. Auditoijia valvotaan myös ja puutteista voi huomauttaa. Ilmiantojärjestelmä selkeistä puutteista.

Maatilatukien valvontaa ja pykäläviidakkoa pitää karsia. Tällä hetkellä maatilojen seurantaan upotetaan hurjasti työmäärää aiheuttaen tarkastajan välillä mielivaltaisilla "tehdään sinusta varpoittava esimerkki ja otetaan kaikki tuet takautuvasti 5 vuodelta pois kun annoit naapuin lehmien/lampaiden käyskennellä kesantopellolla 0,7 ha" huomattavasti vaikeuksia toimiville yrityksille. Minkään muun yrittäjän oikeusturva ei ole yhtä heikko kuin maanviljelijän.

Ilmaisista palveluistaYhdeksänneksi puhutuin kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu


Terveyskeskusmaksu peruuttamattomasta ajasta On kohtuullista maksattaa reaalihintaisena käyttämättä jäänyt terveyskeskus- ja hammaslääkärimaksu. Tulisi kuntalaisille selväksi, minkä arvoinen tämä lääkärikäynti on oikeasti.

ikääntyneiden hoidon maksut enemmän henkilölle itselleen olemme oppineet, että yhteiskunta vastaa, kun saavutamme iän ja hoivan tason, jolloin itse emme yksin pärjää, sysäämme kaiken maksuineen yhteiskunnalle. Omaa "säästöä" tarvitaan jatkossa lisää, emme pysty yhteisillä rahoilla maksamaan kaikkea.

Elintasosairauksien hoidosta korkeammat sairaalamaksutNostetaan ns. elintasosairauksien hoitoon liittyviä sairaalamaksuja sekä pienennetään lääkekorvauksia. Mietitään ratkaisu, miten lääkäriä kannustetaan myöntämään vähemmän lääkereseptejä.

Monikielisistä palveluistaEniten näkemyksiä jakava kokonaisuus

Kuntalainen

Valtuutettu, tärkeimmäksi arvioitu


Pakkoruotsi poisKun ei kunnat kykene antamaan kaikille halukkaille kielikylpyä tai paikkaa ruotsinkieliseen ala-asteeseen niin ei ole mitään järkeä pitää 5% varten omia kouluja. Aloituspaikkoja on suhteessa muihin kansanryhmiin kouluissa enemmän kuin muilla

Yksi virallinen kieli riittää Oletusarvoisesti tulee riittää se, että viranomaisasioinnin voi tehdä yhdellä virallisella kielellä. Palveluiden tulee toki olla saatavilla myös merkittävillä vähemmistökielillä, mutta niiden ylläpitäminen jokaisessa kunnassa tulee olla tarveharkintalähtöistä. Kunnan tulee voida tarvittaessa hankkia toisen kieliset palvelut esim. ostopalveluna valtion kustannuksella.

PakkoruotsiPakkoruotsista pois. Erityisesti Tampereella on paljon maahanmuuttajia, jotak eivät osaa kunnolla omaa kieltään, sitten pitää oppia suomi, englanti, ruotsi ja vielä yksi kieli. Kaikki eivät opi mitään ja seuraukset näkyvät kasvavina nuoriso-ongelmina.

Teemaluokat taustamuuttujittain

25.9.201329

Kunnanvaltuutettu, virkamies & luottamushenkilö: Subjektiiviset oikeudet nähdään tärkeimpänä – linjassa koko

aineiston kanssa

25.9.2013 30





tärkeyden.


Kuntalaiset: Tärkeimmiksi karsittaviksi kokonaisuuksiksi nousevat byrokratia, subjektiiviset oikeudet, hallinto ja vapaa-

ajan palvelut

25.9.2013 31





tärkeyden.


Alle 55 -vuotiaat: Tärkeimmiksi karsittaviksi kokonaisuuksiksi nousevat subjektiiviset oikeudet, byrokratia sekä seuranta ja

valvonta

25.9.2013 32





tärkeyden.


Yli 55 -vuotiaat: Tärkeimmiksi karsittaviksi kokonaisuuksiksi nousevat subjektiiviset oikeudet, byrokratia sekä vapaa-ajan

palvelut

25.9.2013 33





tärkeyden.


Naiset: Tärkeimmiksi karsittaviksi kokonaisuuksiksi nousevat byrokratia, subjektiiviset oikeudet sekä turha tai tehoton

koulutus

25.9.2013 34





tärkeyden.


Miehet: Tärkeimmiksi karsittaviksi kokonaisuuksiksi nousevat subjektiiviset oikeudet sekä byrokratia ja lupaprosessit

25.9.2013 35





tärkeyden.


Miehet vs. naiset – ristiriitaisimmat teemat

25.9.2013

Naisten kohdalla eniten näkemyksiä jakavat Monikieliset palvelut – miesten parissa Turhasta tai tehottomasta koulutuksesta ajatellaan

ristiriitaisimmin

36

MiehetNaiset

Mitkä asiat naiset kokevat ristiriitaisimmaksi Monikieliset palvelut –teemaluokassa?

• Pakkoruotsi pois: Ei ole perusteita pakottaa opiskelemaan ruotsia. Venäjäkin olisi hyödyllisempi.

• Ruotsin kielen velvoitteet pois: Kunta voi enemmistön päätöksellä noudattaa nykyisen kielilain vaatimuksia.

• Saamen kielen taito ja sitä koskevat kelpoisuusvaatimukset: Viranomaisen on henkilöstöä palvelukseen ottaessaan huolehdittava siitä, että sen henkilöstö kussakin virastossa tai muussa toimipaikassa pystyy palvelemaan asiakkaita myös saameksi. (…)

25.9.2013


ristiriitaisimmin

37

Mitkä asiat miehet kokevat ristiriitaisimmaksi Turhasta ja tehottomasta koulutuksessa –teemaluokassa?

• Uskonnon opetus kouluissa: Jokaisella ihmisella on oikeus tutustua eri uskontojen näkökulmiin yhtä lailla kuin uskonnottomiinkin näkökulmiin. Kaikille yhteisen "elämänkatsomusopetuksen" voi helposti kytkeä useisiin muihin oppiaineisiin tutkimalla eri maiden kulttuureja ja historiaa, kuvaamataitoon jne. Kouluissa saisi "kaksi kärpästä yhdellä iskulla" kun useampaa oppiainetta opetellaan samalla tunnilla -> kokonaistuntimäärät pienenevät ja teoria nivoutuu käytäntöön.

• Rakennemuutokset kunnissa lakisääteiseksi: Esimerkkinä voisi sanoa koulut ja yleisimmin ala-asteet syrjäkylillä. Kaikki alle 30 oppilaan koulut keittiöineen pitäisi lopettaa pohjosinta Suomea lukuunottamatta. Monet kunnat säästäisi pitkällä aikavälillä huomattavia summia rahaa mikäli asia olisi lakisääteinen, ilman pakkoa ei meillä Pöytyällä ainakaan saada mitään rakenteellisia muutoksia aikaan, niitä on jo yritetty 10v ja aina vaan ollaan lähtökuopissa.

• Varhaisen vaiheen puuttuminen: Lasten suojeluun panostaminen. Neuvolat, koulut jne... Aivan turhaa puhua tulevaisuuden Suomesta, mikäli emme pysty hoitamaan paremmin lapsia, nuoria ja erityisesti uusavuttomia perheitä. Terveydenhoidossa ennaltaehkäisevä toiminta kaikkialla, on asia numero 1.

25.9.2013


ristiriitaisimmin

38

Documents

Mitä tehtäviä ja velvoitteita voisimme kunnissa karsia tai keventää?