Mål- och verksamhetsutveckling

2019-04-02

Emma Lindblad, kommunstrateg

MÅL- OCH VERKSAMHETSSTYRNING

3

Politikens uppdrag är att omsätta Politikens uppdrag är att omsätta Politikens uppdrag är att omsätta Politikens uppdrag är att omsätta ”folkvilja” till faktisk handling. Det ”folkvilja” till faktisk handling. Det ”folkvilja” till faktisk handling. Det ”folkvilja” till faktisk handling. Det handlar då om att prioritera samt handlar då om att prioritera samt handlar då om att prioritera samt handlar då om att prioritera samt

styra resurser och aktiviteter så att styra resurser och aktiviteter så att styra resurser och aktiviteter så att styra resurser och aktiviteter så att de skapar högsta möjliga mervärde de skapar högsta möjliga mervärde de skapar högsta möjliga mervärde de skapar högsta möjliga mervärde

för medborgarna.för medborgarna.för medborgarna.för medborgarna.

Hur styrs en kommun?

Kommunerna styrs av politiker som valts direkt av medborgarna. Det betyder att medborgarna har stora möjligheter att påverka och kontrollera hur kommuner utför sina uppdrag.

Kommunerna styrs genom direktvalda politiska församlingar, kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige styr och beslutar

Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ. Kommunfullmäktige representerar folket i kommunen och tar beslut i kommunens viktigaste frågor.

Det här gör kommunfullmäktige

Tar beslut om kommunens inriktning, verksamhet och ekonomi. De tar till exempel beslut om budget, skattesats och avgifter för kommunal service.

Beslutar om den kommunala förvaltningens organisation och verksamhetsformer.

Väljer ledamöter och ersättare till kommunstyrelsen och nämnderna.

Väljer revisorer som granskar kommunens verksamhet.

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen utses av kommunfullmäktige.

Det här gör kommunstyrelsen

Leder och samordnar allt arbete inom kommunen.

Ansvarar för kommunens ekonomi.

Nämnder

Politikerna arbetar i olika nämnder

Kommunfullmäktige beslutar vilka nämnder som ska finnas och väljer ledamöter. Varje nämnd ansvarar för ett visst område. Alla frågor som kommer till fullmäktige förbereds i någon av nämnderna. I mindre frågor kan nämnderna besluta direkt.

Det här gör nämnderna

Ansvarar för den löpande verksamheten inom kommunen.

Förbereder ärenden som ska beslutas av fullmäktige.

Genomför beslut som fattas i fullmäktige.

Förvaltning

I praktiken är det tjänstepersoner som sköter själva genomförandet av kommuners verksamheter, men de förtroendevalda har alltid det yttersta ansvaret.

9

RollerRollerRollerRoller

Politisk nivå

Vad? När?

Verksamhets-

nivå

Hur? Vem?

Vilket uppdrag/ansvar har jag som politiker?

Vilket uppdrag/ansvar har jag som tjänsteperson?

Det kommunala självstyret

Det kommunala självstyret är en princip som är inskriven i regeringsformen, en av grundlagarna. Kommunerna måste följa de ramar som riksdag och regering bestämt, men utöver det ger det kommunala självstyret kommunen rätt att:

fatta självständiga beslut

ta ut skatt av invånarna för att kunna sköta sina uppgift

Lagar och styrdokumentKommunallagen (2017:725) styr kommunernas verksamhet. Kommunerna styrs också av andra lagar som socialtjänstlagen, skollagen och plan- och bygglagen med mera.

Nationellt

- Kommunallag

- Förvaltningslag

- Speciallagar

- Föreskrifter

Lokalt antagna styrdokument såsom:

- Vision

- Policys

- Strategier

- Planer/program

- Riktlinjer

Varför styra?Varför styra?Varför styra?Varför styra?

Källa: Christine Feuk, Sveriges kommuner och landsting, SKL

Styrning och ledning i ett förändringssamhälle

• Utveckla anpassningsförmågan

• Tänka utifrån och in

• Medborgarens fokus - uppdraget

• Utveckla nätverksstrukturer utanför stuprören

Hur styr och leder vi idag?

Vilka vägar kör vi på mest?

Vilka vägar missar vi?

Vart är fokus idag? Vart behöver vi ha fokus framåt?

Styrmedel - skapa förutsättningar

Hur skapa goda förutsättningar?

Hur följa upp hur vi skapat förutsättningar?

Hur säkerställa att tex resursfördelning skapar goda förutsättningar utifrån den politiska viljeriktningen ?

- mål och riktlinjer för verksamheten

- årsredovisning

- budget, skatt och andra ekonomiska frågor

- nämndernas organisation och verksamhetsformer

En sammanhållen styrkedja där tillit mellan delarna råder

Medarbetare Verksamhet Kommunledning KS KF

Planera

Genomföra

Följa uppAnalysera

Åtgärda

Styrsystemet är en struktur som måste Styrsystemet är en struktur som måste Styrsystemet är en struktur som måste Styrsystemet är en struktur som måste

fyllas med innehåll…fyllas med innehåll…fyllas med innehåll…fyllas med innehåll…

Tibros vision

Vi skapar miljöer som sticker ut!� En trygg boplats som lockar och

inspirerar!� En mötesplats för allas intressen! � En innovativ mötesplats för världens

inredare!

Vi skapar miljöer som sticker ut!� En trygg boplats som lockar och

inspirerar!� En mötesplats för allas intressen! � En innovativ mötesplats för världens

inredare!

2005

Kommunfullmäktiges mål 2019

Mål 1: Stärka Tibro som en attraktiv kommun för invånare ochbesökare, där mångfald ses som en tillgång.

Mål 2: Bidra till ett kreativt och nyskapande näringsliv för ökadsysselsättning

Tillitsdelegationens uppdrag

Strävan är att styrningen ska kunna balansera behovet av kontroll med förtroende för medarbetares kunskap och erfarenhet. Styrningen ska ta till vara medarbetarnas kompetens till nytta för medborgare och företag.

Främja idé- och verksamhetsutveckling.

Vad är TILLIT?Ett exempel

”Tillit är en ledningsfilosofi som innebär att vi väljer att lita på att människor i kärnverksamheten har kunskap, omdöme och vilja att genomföra sitt arbete på ett bra sätt utan detaljstyrning och att organisationens viktigaste uppdrag är att skapa förutsättningar utifrån behoven i mötet mellan medarbetare och medborgare.”

Citat från boken ”Tillit – en ledningsfilosofi för framtidens offentliga sektor” Louise Bringselius

Definition av tillitsbaserad styrning och ledningStyrning, kultur och arbetssätt med fokus på verksamhetens syfte och medborgarens behov, där varje beslutsnivå aktivt verkar för att

stimulera samverkan och helhetsperspektiv,

bygga tillitsfulla relationer samt

säkerställa att medarbetaren kan, vill och vågar hjälpa medborgaren.

Louise Bringselius forskningsledare och docent vid Lunds universitet (företagsekonomi)

Relationer för tillit

• Tillit mellan den politiska huvudmannen och utförarna

• Tillit mellan beslutsnivåer inom verksamheten

• Tillit mellan relaterade verksamheter

• Tillit mellan granskande och granskad verksamhet

• Tillit mellan medarbetare och medborgare

Innovation, utveckling, rörelse, tillit, kundens fokus,

kultur etc

Mål, uppföljning,

analys, resultat, kontroll, etc

KONTROLL - TILLIT

Omvärldsanalys

SKL 20151. Förändrade krav på välfärden 2. Generationsskifte 3. Ökad brist på chefer 4. Ökad urbanisering 5. Bilismen minskar 6. Ökad polarisering 7. Ökat teknikstöd inom sjukvård och omsorg 8. Ständigt uppkopplade medborgare 9. Databaserat beslutsfattande 10. Tjänster blir dyrare och varor billigare 11. Identitetsdriven ekonomi 12. Lokal rådighet förändras 13. Näringslivet mer aktivt i samhällsbygget 14. Högre utbildning på distans 15. Ökad global sårbarhet

Spana åter-kommande! Spana brett!

Målstyrning & Resultatstyrning

Vad vi HAR

Vad vi GÖR

Hur det BLEV för invånaren/brukaren

POLITIK ENHETFÖRVALTNING

Hur organiserar vi oss?

• Vem ska göra vad?• Hur samordna?• Hur fattar vi beslut?• Vem utför?

Hur styr vi?

• Styr- och uppföljningssystem• Budgetprocess• Mål- och resultatkedjan• Regler/policydokument• Mått och uppföljning• Verksamhetsplaner

Vilken kultur har vi?

• Ledarskap• Medarbetarskap • Värderingar• Värdegrund• Lärande • Delaktighet• Engagemang

Styrningens dilemma Styrningens dilemma Styrningens dilemma Styrningens dilemma ––––

Hur bygga den röda tråden?Hur bygga den röda tråden?Hur bygga den röda tråden?Hur bygga den röda tråden?

Politikens ansvar…Politikens ansvar…Politikens ansvar…Politikens ansvar…

POLITIKFÖRVALTNINGS-

ORGANISATIONENINVÅNARNA

Att samspela med invånarna…..Att samspela med invånarna…..Att samspela med invånarna…..Att samspela med invånarna…..

- Information och dialog kring

mål och resultat

- Medinflytande

- Skapa engagemang

Att styra…Att styra…Att styra…Att styra…

Tillit Sträva efter att som utgångspunkt välja att lita på dem du samarbetar med och ha positiva förväntningar.

Medborgarfokus Sätt medborgarens upplevelse och kunskap i fokus och försök förstå vad medborgaren sätter värde på.

Helhetssyn Uppmuntra alla i styrkedjan att aktivt och gemensamt ta ansvar för helheten och samverka över gränser.

Kännetecken tillitsbaserad styrning och ledning

Handlingsutrymme Delegera handlingsutrymme och välkomna medbestämmande, men var också tydlig kring mandat och skapa förutsättningar.

Stöd Säkerställ ett verksamhetsnära och kvalificerat professionellt, administrativt och psykosocialt stöd i kärnverksamheten.

Kunskap Premiera kunskapsutveckling, lärande och en praktik baserad på vetenskap och beprövad erfarenhet.

Öppenhet Sträva efter öppenhet genom att dela information, välkomna oliktänkande och respektera kritik.

Kännetecken tillitsbaserad styrning och ledning

Tips på läsning

Tillit – En ledningsfilosofi för framtidens offentliga sektor: Louise Bringselius

https://skl.se/demokratiledningstyrning/politiskstyrningfortroendevalda/fullmaktigestyrelserochnamnder.4027.html

Tack!