MODELO DE AUDITORIA D EGESTION.doc

INFORME DE AUDITORIA OPERATIVA Y DE GESTION

COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LIMA

INFORME DE AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION PERIODO: 11 DE MAYO 2006 A 14 DE ENERO DEL 2008CONTENIDO

I. ANTECEDENTES

II. OBJETIVOS DEL EXAMEN

III. COMENTARIOS, OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

III.1AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION DEL CONSEJO DIRECTIVO

A. GESTIN ADMINISTRATIVA

A.1 De los instrumentos normativos y legales del CEL

A.2 Del cumplimiento de objetivos y metas en el proceso de gestin

A.3De la evaluacin de la eficiencia y eficacia de los controles internos y administracin de riesgos

A.4Evaluacin del control presupuestal

A.5Implicancias tcnicas y legales del registro de operaciones en libros contables no legalizados

A.6Implicancias tcnicas del refrendo de estados financieros por contador pblico en la condicin de inhbil

A.7Determinacin de la legalidad del nombramiento de comisionesB. GESTIN FINANCIERA

B.1Comentarios sobre la gestin financiera mediante anlisis porcentual y ratios financieros.

B.2De la confiabilidad y oportunidad de la informacin reportada a los organismos de gobierno.

III.2PROBLEMAS SUSCITADOS EN LAS ELECCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO, PERIODO 2006-2007A.USO DEL LOCAL UBICADO EN LA AV. REPBLICA DE COLOMBIA (EX AV. CENTRAL)

A.1Aspecto Legal

A.2Aspecto AdministrativoA.3Aspecto Econmico FinancieroB.GESTION DEL COMIT ELECTORAL

III.3GESTION DEL CONSEJO DE FISCALIZACIN Y CONTROLIV. CONCLUSIONESV. RECOMENDACIN GENERAL ANEXOS

COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LIMA

INFORME DE AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION PERIODO: 11 DE MAYO 2006 A 14 DE ENERO DEL 2008

I. ANTECEDENTES1. MOTIVO DEL EXAMEN

Mediante convocatoria Concurso de Mritos de fecha 19.10.2008, nuestra Sociedad fue contratada para efectuar al Auditora de Gestin del Colegio de Economistas de Lima correspondiente a los ejercicios 2005 y 2006 2007, cuyos informes se presentan por separado de acuerdo al Contrato.En tal sentido, en el presente informe corresponde al resultado del examen que comprende el perodo del 11.05.2006 Al 14.01.2008.2. BASE LEGAL

1. Ley del Economista N 15488 del 26.03.1965

2. Modificacin de la Ley N 15488, promulgado el 06.06.1986

3. Estatuto del CEL aprobado en Asamblea General Extraordinaria del 15 y 29 de Noviembre del 2003.

4. Cdigo de Etica, aprobado por el Consejo Directivo el 18.12.2007.3. FINES Y ORGANIZACIN DEL CELEl Colegio de Economistas de Lima, tiene como fines los siguientes:

1. Desarrollar actividades y proyectos acadmicos, as como de bienestar y previsin social, para conseguir el desarrollo profesional y el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de sus agremiados y familiares.

2. Desarrollar y practicar los valores democrticos, de solidaridad, defensa de los derechos humanos y respecto por la vigencia del estado de derecho.

3. Procurar y velar por el desempeo profesional de sus miembros de acuerdo a principios ticos y morales.La Organizacin del Colegio de Economistas de Lima est conformado por los organismos siguientes:

a) Asamblea General

b) El Consejo Directivo

c) El Consejo de Fiscalizacin y Control

d) El Consejo Consultivo

e) El Tribunal de Honor y el Consejo de Etica

f) El Comit Electoral

g) Los Centros de Consultora de Desarrollo Profesional y Comits

Asimismo, para las labores administrativas tienen como apoyo un Administrador, Tesorero, Asistente Contable y personal secretarial y de servicios.4. RELACIN DE DIRECTIVOS CONFORMANTES DEL CONSEJO DIRECTIVO DURANTE LOS AOS MAYO 2006 AO 2007CONSEJO DE FISCALIZACIN Y CONTROL

Ivn Morote CanalesPresidente

Helldy, Vizcarra PinedoSecretario

Edgardo Elorrieta TorresVocal

CONSEJO DIRECTIVO

Ulises Montoya Alberti Decano

Ronald Bourgeois CarpioVice Decano

Jenner F. Alegre EleraDirector Secretario

Henry Izquierdo LarreaDirector de Economa

Carlos Vargas ValcrcelDirector de Prensa y RRPP

Mara L. Munayco RoblesDirectora de Defensa Prof.

Alfonso Snchez FrancoDirector Acadmico y Act. Culturales.

Mara Pinillos GallardoDirector de tica Profesional

Lenin Postigo de la MottaDirectora de Estudios Econmicos.

Angel Izquierdo RissoDirectora de RR.EE y Proy. Soc.

Yolanda Chvez SalasDirector de Previsin y Bienestar Social

Herlinda Guizado RuizDirector de Actividades Profesionales

COMIT ELECTORAL

Jorge Gagliardo GamarraPresidente

Roger Lpez DvilaSecretario

Alejandra Daz ValdiviezoVocal

ADMINISTRACIN PARALELA DE LA EX CENTRAL 2006-2007

Lino Cerna Daz

Leopoldo Taddey Diez

Julio Gonzles Castillo

Lily Albornoz Castro

5. COMUNICACIN DE OBSERVACIONES A LOS EX DIRECTIVOS Y PERSONAL ADMINISTRATIVO PARA ACLARACIONES Y DESCARGOS

Al concluir el trabajo de campo de la Auditora de Gestin Administrativa y de Gestin Financiera se comunic las observaciones a los ex-Directivos y profesional contable relacionados con las mismas, a efectos de que nos haga llegar sus aclaraciones y descargos pertinentes como se detalla a continuacin:OficioNombres y apellidosCargo

FechaN

31.12.09136-08/YASilva Ral Salas GarcaDirector de Economa

31.12.09137-08/YAUlises Montoya Alberti Decano

22.12.09139-08/YAUlises Montoya Alberti Decano

22.12.09140-08/YARonald Bourgeois CarpioVice Decano

22.12.09141-08/YAJenner F. Alegre EleraDirector Secretario

22.12.09142-08/YAHenry Izquierdo LarreaDirector de Economa

22.12.09143-08/YAHerlinda Guizado RuizDirector de Actividades Profesionales

22.12.09144-08/YAHelldy, Vizcarra PinedoSecretario Comit Fiscalizacin

22.12.09146-08/YAHctor Portuguez NolascoEx -Contador

22.12.09147-08/YAIvn Morote CanalesPresidente Comit Fiscalizacin

22.12.09149-08/YAEdgardo Elorrieta TorresVocal Comit Fiscalizacin

22.12.09151-08/YAEugenia Silva AvendaoEx Contadora

22.12.09152-08/YALino Cerna DazAdministracin Ex- Av. Central

22.12.09153-08/YALeopoldo Taddey DiezAdministracin Ex- Av. Central

22.12.09154-08/YAJulio Gonzles CastilloAdministracin Ex- Av. Central

22.12.09155-08/YALily Albornoz CastroAdministracin Ex- Av. Central

06.01.0901-09/YAJorge Gagliardo GamarraPresidente Comit Electoral

06.01.0902-09/YARoger Lpez DvilaSecretario Comit Electoral

08.01.0909-09/YAFlix Ral Salas GonzlesEx Director de Economa

Al vencimiento del plazo establecido para recepcionar las aclaraciones y descargos la ex-Contadora CPC Eugenia Silva Avendao no dio respuesta al Pliego de Observaciones.

Por consiguiente, el presente Informe se evaca despus de haber dado oportunidad a los ex-Directivos relacionados con las observaciones y de haber evaluado las aclaraciones y descargos recibidas.

II. OBJETIVOS DEL EXAMEN

La Auditora Operativa y de Gestin se ha realizado de acuerdo a los objetivos contenidos en las Bases del Concurso preparada por la Comisin Especial de Adjudicacin e incluye las mejoras solicitadas en el punto 2, inc. c de las citadas Bases.

En tal sentido, a continuacin se enuncia el objetivo general y los objetivos especficos de la Auditora Operativa y de Gestin, realizada por los aos 2006 y 2007.

Objetivo General

Efectuar la auditora Operativa y Gestin al Colegio de Economistas de Lima por los aos 2005, 2006 y 2007 para determinar si han realizado sus actividades dentro de los criterios de eficiencia, eficacia y economicidad, enmarcndose dentro de los alcances de la Ley del Economista, el Estatuto y Reglamentos Internos, as como el cumplimiento de los objetivos y metas previstas y el uso adecuado de los recursos financieros.Objetivos Especficos para la auditora, perodo 2006-20071. Evaluar la gestin administrativa y gestin financiera por los aos 2006 y 2007.

2. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas previstas en planes operativos de los aos 2006 y 2007.

3. Evaluar la eficiencia y eficacia de los controles internos en el manejo de los recursos financieros y materiales, as como la administracin de los riesgos.

4. Evaluar el uso del local ubicado en la Av. Repblica de Colombia (Ex Avenida Central) N 671 Oficinas N 304 y 305, San Isidro, considerando que estuvo tomado por un grupo de colegiados entre los aos 2006 y 2007. Determinar las consecuencias administrativas, econmicas, financieras y legales del hecho.

5. Determinar las implicancias tcnicas y legales al haberse registrado operaciones contables en Libros que no se encontraban legalizados previamente.

6. Evaluacin de la validez legal y tcnica, si fuera el caso, de los estados financieros autorizados por Contadores Pblicos Colegiados contratados por el Colegio de Economistas de Lima, que se encontraban en condicin de no hbiles conforme reporte del Colegio de Contadores Pblicos de Lima.

7. Determinacin de la legalidad de los procesos relacionados con la inscripcin del Colegio de Economistas de Lima en los Registros Pblicos.

8. Determinacin de la legalidad del nombramiento de Comisiones entre Diciembre del 2007 y Enero del 2008, expidindose las respectivas resoluciones faltando un da til para el trmino de la gestin.

9. Evaluar el control presupuestal realizado durante los perodos a examinar, as como su encuadre dentro del Estatuto, Normas y Directivas en vigencia.

10. Evaluar la supervisin y control ejercida por el Consejo de Fiscalizacin y Control de acuerdo a las funciones estatutarias.III. COMENTARIOS, OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

Como resultado de la Auditora Operativa y de Gestin por el perodo del 11 de Mayo del 2006 hasta el 14 de Enero del 2008, perodo de vigencia el Consejo Directivo presidido por el ex-Decano Ulises Montoya Alberti, se ha determinado los comentarios y observaciones siguientes:

III.1AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION DEL CONSEJO DIRECTIVO

A. GESTIN ADMINISTRATIVA

El Consejo Directivo Electo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti, asume sus funciones a partir del 11.05.2006, no obstante que el vencimiento del mandato de la anterior Directiva fue el 14.01.2006. Esto debido a los problemas suscitados en las elecciones de renovacin del Consejo Directivo.Por consiguiente, la evaluacin de la gestin administrativa abarca el perodo del 11.05.2006, que inicia sus funciones el Consejo Directivo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti hasta el 14 de Enero del 2008.

El alcance de la evaluacin de la gestin administrativa ha comprendido la evaluacin del proceso administrativo vinculado al cumplimiento de objetivos y metas, as como su encuadre dentro del marco del Estatuto y Reglamento Interno del CEL y dems normatividad y reglamentos en vigencia, as como los aspectos considerados en las Bases del Concurso de Auditora Externa.

En tal sentido, como resultado de la lectura de los acuerdos adoptados por el Consejo Directivo merece destacar el acuerdo N 042-2006 donde en el inc. e y f se aprueba medidas de transparencia en la actuacin de los miembros del Consejo Directivo.Asimismo, como resultado del examen se detectaron observaciones las mismas que a continuacin se enuncian con sus respectivas recomendaciones, a fin de que el Consejo Directivo se sirva disponer su implementacin.

A.1 De los instrumentos normativos y legales del CEL

1. Necesidad de efectuar modificaciones al Estatuto para actualizarlo

Al evaluar el cumplimiento del Estatuto vigente como marco principal dentro del cual desarrolla sus actividades el CEL, se ha observado que algunos de sus artculos requieren actualizarse para ponerlo acorde con las necesidades actuales y las proyecciones de la profesin del Economista. En tal sentido, se ha detectado las deficiencias siguientes:

a) El Estatuto, no contempla como funciones generales y especficas del Consejo Directivo y de sus miembros la de supervisar y controlar el uso de los recursos financieros y materiales como funciones inherentes del manejo gerencial en el proceso de la gestin administrativa. Esto como rgano responsable de la administracin y gestin del Colegio, segn lo contempla el art. 16 del Estatuto.

b) El Estatuto no precisa con meridiana claridad que los planes deben ser evaluados peridicamente. Al respecto, el art. 12, numeral 1 del Estatuto, seala que la Asamblea General debe pronunciarse sobre la gestin y resultados del ejercicio econmico del ao anterior, pero no precisa la obligatoriedad del Consejo Directivo de presentar la evaluacin del cumplimiento de sus planes operativos.

Comentarios y Aclaraciones de ex -Directivos

El exDecano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti, el exVice Decano Econ. Ronald Bourgeois y el ex-Director Secretario Econ. Jenner Alegre Elera, coinciden en manifestar entre otros aspectos lo siguiente:a) En cuanto a la observacin del punto a) manifiestan que el Consejo Directivo del CEL toma las decisiones de poltica institucional de acuerdo al Estatuto y los encargados de ejercitar las decisiones son los Organos de Lnea (Administracin, Contabilidad, Tesorera, etc.) y la labor de fiscalizacin que comprende la supervisin y control le corresponde al Consejo de Fiscalizacin y Control (art.27 del Estatuto).En relacin a esta observacin, el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. manifiesta entre otros aspectos que tales precisiones no necesariamente se deben plasmar en el Estatuto, sino en el Reglamento Interno del CEL. Agrega que el Art. 27 del Estatuto le reserva al Consejo de Fiscalizacin y Control en el inciso 2) la fiscalizacin de la gestin presupuestaria, econmica y administrativa del CEL, lo cual est en armona con el Plan Operativo.El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, en su carta del 29.12.2008 expresa entre otros aspectos que es necesario modificar y actualizar varios artculos del Estatuto.

Evaluacin de los comentarios y aclaraciones

Como resultado de la evaluacin de los comentarios y aclaraciones antes mencionadas se determina que las observaciones subsisten, por cuanto se ha demostrado fehacientemente la necesidad de mejorar las normas contenidas en el Estatuto, como tambin lo admiten algunos ex-directivos en sus aclaraciones. Es ms, en cuanto al punto a) cabe mencionar lo establecido en el art. 16 del Estatuto que seala que el Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin y gestin del CEL.Recomendacin N 01Que el Consejo Directivo del CEL se sirva disponer las acciones necesarias para que previa revisin del Estatuto vigente se incorpore las modificaciones necesarias para lograr su actualizacin, contemplando entre otras, los aspectos observados.2. Necesidad de elaborar un Reglamento Interno concordante con el EstatutoCon motivo de nuestro examen se nos proporcion una copia del documento denominado Reglamento Interno del Colegio de Economistas de Lima, el mismo que no consigna la fecha de aprobacin por la Asamblea General o Consejo Directivo, pero que por el tenor de su contenido se denota que ha sido elaborado antes de la vigencia del Estatuto, aprobado por la Asamblea General Extraordinaria del 15 y 29 de Noviembre del 2003, ya que en algunos artculos no concuerdan con dicho Estatuto.

Comentarios y aclaracionesEl ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. y el ex-Director Secretario Econ. Jenner Alegre Elera coinciden en manifestar que el Reglamento Interno fue redactado antes de que entre en vigencia el actual Estatuto del 29.11.2003; sin embargo, durante la gestin del Econ. Ulises Montoya Alberti se trat de actualizarlo de acuerdo al Estatuto vigente pero por problemas judiciales no se logr.

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, entre otros aspectos manifiesta estar de acuerdo y que las funciones del Director de Economa son diferentes de las de un Administrador.

Evaluacin de los Comentarios y Aclaraciones

Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste por cuanto los ex-Directivos coinciden en manifestar que es necesario un Reglamento Interno actualizado.

Recomendacin N 02Que el Consejo Directivo previo estudio y revisin del Estatuto se sirva disponer la elaboracin del Reglamento Interno actualizado.A.2 Del cumplimiento de objetivos y metas en el proceso de gestin3.Carencia del Plan Operativo por el ao 2006

En la evaluacin del proceso de gestin del Consejo Directivo hemos observado que por el Ejercicio 2006 no se formul el plan operativo para dicho ao. En consecuencia, se ha incumplido lo establecido en el art. 12 numeral 4, del Estatuto al no haberse elaborado el Plan Operativo por el Consejo Directivo.Por consiguiente, nuestro examen se ha visto limitado en cuanto a la evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas por no haberse formulado el Plan Operativo para el ao 2006.

Comentarios y Aclaraciones

El ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. coinciden en manifestar entre otros aspectos que durante todo el ao 2006, los problemas judiciales derivados de las elecciones de diciembre del 2005 y todas las actividades se destinaron principalmente a salvaguardar la institucionalidad y la representatividad del CEL.

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, tambin expresa que no se elabor los planes anuales entre otras razones, porque los miembros del Consejo Directivo jams recibieron credenciales, se tena una demanda por un grupo paralelo y se opt por que la controversia se defina judicialmente.


Como resultado de la evaluacin, se determina que la observacin subsiste, por cuanto durante el ao 2006 no se formul el Plan Operativo; sin embargo, la responsabilidad administrativa por su incumplimiento se ve atenuada, por cuanto el Consejo Directivo Electo para el perodo 2006-2007 no asumi sus funciones al inicio del ao 2006, sino el 11 de Mayo de dicho ao, debido a los problemas suscitados por la impugnacin de las elecciones, motivo por el cual no se llev a cabo la Asamblea General Ordinaria que segn el Estatuto debe realizarse anualmente en el mes de Marzo, donde se contempla la presentacin del Plan Operativo por el Consejo Directivo para su aprobacin por el Asamblea General.

Recomendacin N 03Que el Consejo Directivo se sirva disponer:

b) Que para lo sucesivo con la debida antelacin se formule los planes operativos anuales, para lo cual deber fijarse previamente los lineamientos de poltica, a fin de que se apruebe a nivel Consejo Directivo y someta para su aprobacin de la Asamblea General.c) Que se elabore una Directiva interna, conteniendo los criterios tcnicos a seguir en la elaboracin del Plan Operativo, incluyendo los aspectos bsicos de estructura y contenido.

4. Necesidad de evaluar los planes operativos anuales

En la evaluacin a la gestin administrativa, no hemos obtenido evidencia de que por los ejercicios econmicos 2006 y 2007, el Consejo Directivo haya efectuado la evaluacin de sus respectivos planes anuales que conlleve a informar a los agremiados en la asamblea general sobre el cumplimiento de los objetivos y metas previstas en dichos planes. Por consiguiente, la exposicin sobre la gestin ante la Asamblea General efectuada el 30.03.2007 se ha visto limitada a informar sobre la gestin financiera reflejada a travs de los estados financieros y no sobre el cumplimiento de los objetivos y metas contemplados en los planes operativos.

Al respecto, cabe sealar que el Estatuto en su art. 12, numeral 1), establece que compete a la Asamblea General pronunciarse sobre la gestin y resultado del ejercicio econmico del ao anterior.


El ex Decano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en manifestar que los aspectos de los planes anuales y el cumplimiento de objetivos y metas deben precisarse en el Reglamento Interno para que en perodos posteriores se incida en tales detalles.


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste por cuanto el Consejo Directivo 2006-2007 no ha efectuado evaluaciones de sus planes operativos anuales; sin embargo, como se ha expresado en la observacin anterior, el ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti, en la Asamblea General del 30.03.2007 expuso los resultados de su gestin del ao 2006 solamente en los aspectos financieros y por otro lado, el Estatuto no precisa con meridiana claridad la obligatoriedad de evaluar los planes anuales.

Recomendacin N 04Que el Consejo Directivo se sirva adoptar las acciones siguientes:

a) Que se formule los criterios tcnicos sobre la metodologa a seguir en la evaluacin de los planes, contemplando entre otros aspectos un anlisis comparativo de los objetivos y metas fsicas ejecutados frente a lo programado, debiendo explicarse las causas de sus desviaciones, principalmente por las actividades no ejecutadas.

b) Que con el propsito de adoptar medidas correctivas oportunas sobre las desviaciones en la ejecucin de los planes es conveniente que el Consejo Directivo estudie la posibilidad de efectuar evaluaciones a los planes en forma semestral.

5. Necesidad de mejorar la presentacin de las memorias anuales del Consejo Directivo

En la evaluacin de los informes de gestin presentados por los Consejos Directivos a los agremiados y asamblea general hemos observado que por los aos 2006 y 2007 el ex-Decano de ese entonces Econ. Ulises Montoya Alberti, ha presentado una Memoria de Gestin con motivo de la entrega de cargo al Consejo Directivo entrante con fecha 14.01.2008 donde se observa comentarios de aspectos genricos de la gestin realizada por el Consejo, tales como austeridad, medidas de transparencia, situacin econmica, medidas para aumentar la membresa, actividades acadmicas, bienestar social, naturaleza jurdica del Colegio de Economistas de Lima, patrimonio del colegio, cdigo de tica, enseanza universitaria, defensa de los fueros, etc.

Al respecto, observamos que lo informado no contempla la comparacin de los resultados obtenidos en cuanto a objetivos y metas previstas en los planes operativos y su relacin con la ejecucin del presupuesto.


El ex-Decano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. coinciden en manifestar entre otros aspectos que consta en el Acta de la Asamblea General que se expuso en forma comparativa los Estados Financieros de los Ejercicios 2005 y 2006 y se detalla la causalidad de los resultados alcanzados.

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, expresa entre otros aspectos que debera existir un manual de procedimientos para elaborar la Memoria Anual. La Memoria 2006-2007 se present aunque se haya omitido algunos puntos no reglamentados.


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste, por cuanto si bien es cierto en la Memoria del ex-Decano se hace un anlisis comparativo de cifras de los estados financieros, no se ha comparado los resultados obtenidos en cuanto a objetivos y metas previstas en los planes operativos y su relacin con la ejecucin del presupuesto.

Recomendacin N 05Que teniendo en consideracin la importancia que reviste para los Directivos del Gremio informar a los agremiados y al organismo de gobierno del CEL sobre los resultados de su gestin, recomendamos al Consejo Directivo:

a) Que se designe una Comisin para que se determine los criterios tcnicos a seguir en la evaluacin de los planes y su inclusin en la memoria anual, contemplando entre otros aspectos lo siguiente: Estructura de su contenido Anlisis comparativo entre las metas programadas y ejecutadas Revelacin de las causas por las cuales no se cumplieron algunas metas. Anlisis comparativo de los resultados econmicos financiero. Comentario sobre la relacin razonable que guarda el incremento o disminucin de los egresos frente a los ingresos, compatibilizndose con las metas alcanzadas, obras o eventos de trascendencia realizadas por el CEL, etc.b) Una vez determinado los criterios y metodologa antes mencionada se recomienda obtener su aprobacin por el Consejo Directivo.

A.3 De la evaluacin de la eficiencia y eficacia de los controles internos y administracin de riesgos

6. Ausencia de Directivas Internas para el manejo y control de fondos y adquisiciones de bienes y servicios

En la evaluacin a los procedimientos de control de la gestin administrativa al perodo 2006-2007 y hasta la actualidad, hemos observado que el CEL no dispone de directivas internas que contengan normas y procedimientos para el manejo y control de fondos, ingresos por cobranzas, as como para las adquisiciones de bienes y servicios. En la actualidad las reas vienen ejecutando sus labores en funcin a la rutina diaria que se ha venido realizando desde aos anteriores.

Comentarios y aclaraciones

El Ex Decano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti manifiesta entre otros aspectos que si bien no podra haber directivas especficas, el Decano reciba diariamente los informes de Tesorera, se ejerca un control sobre los gastos de la caja chica y tambin el control al momento de firmar los cheques.

El ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. entre otros aspectos agrega que respecto a las cobranzas se remitan cartas a los deudores a fin de solicitarles que cumplan con subsanar o sustentar el dinero recibido.

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, entre otros manifiesta que hay ausencia de directivas internas escritas, cierto pero hay procedimientos operativos que se vienen cumpliendo bajo el control directo del Decano, las cuales deben depurarse, reglamentarse y aprobarse por escrito.


De la evaluacin se determina que la observacin subsiste por cuanto, el CEL no cuenta con directivas internas que contenga normas y procedimientos escritos para el manejo y control de fondos y adquisiciones de bienes y servicios.Recomendacin N 06Que el Consejo Directivo con la finalidad de fortalecer los controles internos en el manejo y control de fondos, adquisicin de bienes y servicios y custodia de sus activos fijos, se sirva disponer la elaboracin de directivas internas que contenga normas y procedimientos para lo siguiente:

a) Directiva para el manejo y control de fondos que contengan entre otros aspectos depsitos intactos de las cobranzas, uso de fondo fijo para gastos menudos, visacin de documentos, arqueos de fondos, autorizacin de gastos, etc.

b) Directiva de adquisicin de bienes y servicios que contengan entre otros aspectos cotizaciones de precios, conformidad del servicio prestado antes del pago, niveles de autorizacin, control de la recepcin del producto, registros, etc.

c) Directiva para el control administrativo y toma de inventarios de los bienes de activos fijos que incluya registros, custodia y depreciacin, as como las instrucciones para las labores previas durante y despus de la toma de inventarios.

7. Ausencia de previsin de acciones para identificar y manejar los riesgos que impidan lograr los objetivos y metas de los aos 2006-2007

En la evaluacin de los controles internos y riesgos de la administracin en el manejo gerencial, hemos observado que por el ao 2006-2007 y hasta la actualidad, no se ha previsto acciones para identificar los posibles riesgos que durante la gestin institucional puedan interrumpir o frenar el logro de los objetivos y metas del CEL. En tal sentido, cabe mencionar el problema suscitado en la renovacin de la Junta Directiva en el mes de Febrero del 2006, donde se derivaron diversos problemas en la convocatoria a elecciones, tales como la apertura de procesos judiciales, lo cual gener que el CEL tuviera dos (2) Juntas Directivas por espacio de un ao y tres meses, no permitiendo desarrollar sus actividades normalmente.


El ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. coinciden en manifestar entre otros aspectos, que los riesgos por motivaciones polticas de grupo no se pueden predecir, salvo salvaguardando los causes institucionales, aunque concuerda en la necesidad de mecanismos preventivos y correctivos.


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste, por cuanto no se ha demostrado haberse adoptado acciones para prevenir los riesgos.Recomendacin N 07Que el Consejo Directivo se sirva disponer como funcin inherente de la Administracin se establezca los procedimientos para identificar los posibles riesgos que pueda afectar el normal desarrollo de las actividades del CEL, principalmente en las demora significativa para asumir el cargo por renovacin del Consejo Directivo, as como en los archivos informticos y documentacin que sustenta los Acuerdos del Consejo Directivo y la Asamblea, entre otros.

A.4 Evaluacin del control presupuestal8.No se ha formulado el Presupuesto por el Ejercicio Econmico 2006

En la evaluacin al control presupuestal, se ha observado que por el Ejercicio 2006 no se ha elaborado el Presupuesto para su aprobacin por el Consejo Directivo. En consecuencia, se ha incumplido el art. 9 del Estatuto que entre otros aspectos seala que el Consejo Directivo aprobar anualmente el presupuesto general de ingresos y gastos elaborado y analizado por el Director de Economa.


El Ex Decano Econ. Ulises Montoya Alberti, y el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C., manifiestan que no se formul el Presupuesto para el Ejercicio Econmico 2006, debido a que la transferencia de cargos del Consejo Directivo 2006-2007 se realiz a mediados de Mayo 2006, siendo de prioridad la defensa de la institucionalidad, as como la obtencin de recursos para cumplir las obligaciones, por lo que era difcil la estimacin de los ingresos.

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, entre otros aspectos manifiesta que no se elabor el Presupuesto 2006, entre otras razones, porque los miembros del Consejo Directivo jams recibieron credenciales, se tena una demanda por un grupo paralelo y se opt por que la controversia se defina judicialmente.


En la evaluacin se determina que la observacin subsiste, por cuanto durante el ao 2006 el CEL no ha contado con el Presupuesto Institucional. En consecuencia, se ha incumplido el art. 9 del Estatuto, por lo que alcanz presunta responsabilidad administrativa al ex-Decano Ulises Montoya Alberti, al ex-Vice Decano Ronald Bourgeois Carpio y al ex-Director de Economa Henry Izquierdo Larrea, por encontrarse incursos en el art. 57, numeral 4, del Estatuto.Recomendacin N 08Que el Consejo Directivo se sirva disponer:

a) Que para lo sucesivo en cumplimiento al art. 9 del Estatuto y a travs del Director de Economa, con el apoyo del Administrador y Contador del CEL se sirva formular oportunamente el Presupuesto Anual del Colegio, para lo cual tomar como base el Plan Operativo del ao.

b)Que de acuerdo a los procedimientos internos del Colegio establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica y previa determinacin del grado de responsabilidad por el Consejo de Etica se aplique las medidas disciplinarias que corresponda al ex-Decano Ulises Montoya Alberti, al ex-Vice Decano Ronald Bourgeois Carpio y al ex-Director de Economa Henry Izquierdo Larrea, por incumplimiento del art. 9 del Estatuto y encontrarse incursos en el art. 57, numeral 4, del Estatuto.

9.Ausencia de la evaluacin de la Ejecucin Presupuestal por los aos 2006 y 2007

Hemos observado que por los aos 2006 y 2007 el Consejo Directivo de ese entonces no ha efectuado la evaluacin de los resultados de la ejecucin presupuestal, que permita informar sobre la ejecucin de ingresos y gastos a la Asamblea General, por lo que se ha incumplido lo sealado en el art. 9 del Estatuto, que establece que el Consejo Directivo aprobar anualmente el presupuesto general de ingresos y gastos elaborado y analizado por el Director de Economa.

Al respecto cabe mencionar que al comparar el Presupuesto del Ao 2007, con la ejecucin de Gastos reflejados en el Estado de Ingresos y Gastos de dicho perodo, se obtiene como resultado un mayor gasto ejecutado frente a lo Programado de S/. 85,765, como se demuestra a continuacin:

Gasto ejecutado en el ao 2007, segn estado de Ingresos y Gastos S/

333,250

Menos:

Gastos presupuestados para el ao 2007(247,485)

Mayor Gasto85,765

=======

De lo antes expuesto se observa que la ejecucin del gasto del ao 2007 ha excedido lo considerado en el Presupuesto del ao 2007, lo cual no se ha informado a la Asamblea.


El Ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en manifestar que el ao 2007 se present una caracterstica especial como fue la convocatoria a elecciones en el mes de Octubre, realizando la primera y segunda vuelta en el mes de Diciembre, as como el gasto de canasta navidea que se entreg a los que efectuaron pagos adelantados de su cuota ordinaria 2008. Tambin se efectuaron otros gastos extraordinarios por las transferencias de los cargos de los directivos.El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, manifiesta que la ausencia de evaluacin de la ejecucin presupuestal 2006-2007 se debe entre otras razones; porque los miembros del Consejo Directivo jams recibieron credenciales, porque se tena una demanda y el Consejo Directivo opt por que la controversia se defina judicialmente.


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste.Recomendacin N 09Que el Consejo Directivo se sirva disponer que para lo sucesivo el Director de Economa con el apoyo del Administrador y Contador, adems de comparar las cifras de las partidas ejecutadas frente a lo programado, se incluya la evaluacin de la tendencia de los mayores gastos y su justificacin en relacin con el ao anterior, as como si estos guardan relacin con los ingresos percibidos y las metas obtenidas.A.5 Implicancias tcnicas y legales del registro de operaciones en libros contables no legalizados

10.Libros de contabilidad del CEL de los aos 2005 y 2006 se legalizaron extemporneamente

En la revisin de los libros de contabilidad que lleva el Colegio bajo el sistema de hojas sueltas se ha observado que se ha regularizado la legalizacin de los libros oficiales de contabilidad en forma extempornea, no obstante de que en algunos de estos se registraron operaciones desde el ao 2005 en el sistema computarizado como se aprecia en el cuadro siguiente:

Situacin de legalizacin de libros contables CEL

DenominacinUltimo folio utilizadoPendiente de legalizacinFecha ultima de legalizacinAtrasoNotaria

Libro Diario2000Enero 200517.01.200724 mesesPozo Valdez

Libro Diario3000Dic. 200621.08.20078 mesesPozo Valdez

Libro Mayor3000Nov. 200517.01.200714 mesesPozo Valdez

Libro Mayor4000Dic. 200717.11.200811 mesesPozo Valdez

Lo antes observado, contraviene lo establecido en la Resolucin de la Superintendencia N 132-2001-SUNAT y lo dispuesto por la Resolucin de Superintendencia N 234-2008-SUNAT que establece en su art. 3 que los libros y registros vinculados de asuntos tributarios debern ser legalizados antes de su uso, incluso cuando sean llevados en hojas sueltas o continuas. El incumplimiento de esta norma constituye infracciones tributarias contempladas en el art. 175, numeral 2 del Cdigo Tributario; sin embargo al haberse regularizado estas legalizaciones en Enero y Agosto del 2007 y en Noviembre del 2008, el CEL ya no se encuentra expuesto a sanciones tributarias.


El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, manifiesta entre otros aspectos que los libros 2005 - 2006 fueron legalizados extemporneamente al no contar con un mandato por lo que no se pudo actuar al respecto.

El ex-Contador Hctor Portuguz Nolasco en su carta del 30.12.2008, manifiesta que los libros permanecieron por un ao y tres meses en el local tomado (Av. Central N 671 Of. 304-305, San Isidro) y no permiti la legalizacin oportuna al no contarse con la legalizacin anterior exigida por el Notario.


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste, por cuanto dichos libros llevados bajo la modalidad de hoja suelta podran haberse legalizados antes de su uso como lo establece la norma tributaria. Sin embargo, al haberse subsanado voluntariamente esta omisin sin haberlo detectado la SUNAT ya no se encuentra expuesta a la sancin tributaria..Recomendacin N 10Que el Consejo Directivo, se sirva disponer las acciones siguientes:a) Que para lo sucesivo a travs del Decano, Vice-Decano y el Director de Economa se ejerza mayor supervisin y exigencia al responsable del rea contable en cuanto a legalizar los libros oportunamente.b) Que el Consejo de Fiscalizacin y Control de acuerdo a sus funciones programe acciones de control al rea de contabilidad, que incluya cumplimiento de mantener al da los libros de contabilidad y su legalizacin oportuna..

c) Que de acuerdo a los procedimientos internos del Colegio establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica y previa determinacin del grado de responsabilidad por el Consejo de Etica, se sirva aplicar las medidas disciplinarias a los ex-Directores de Economa Econ. Leticia Pinto Cueto, Econ. Ral Salas Gonzles y Econ. Henry William Izquierdo Larrea, por la insuficiente supervisin ejercida al rea contable y encontrarse incursos en el numeral 4, del art. 57 del Estatuto.

A.6 Implicancias tcnicas del refrendo de estados financieros por contadores pblicos en la condicin de inhbiles11.Profesional contable que refrenda los estados financieros de los Ejercicios Econmicos 2006, se encontraba en la condicin de inhbil para el ejercicio profesional

En la verificacin del registro del Colegio de Contadores Pblicos de Lima sobre la condicin de la Contadora Pblica Colegiada doa Eugenia Silva Avendao, con matrcula N 21882-Lima, se ha observado que cuando refrend los estados financieros se encontraban en la condicin de inhbil segn consta de los registros del Colegio Profesional.

Al respecto, cabe sealar que segn se aprecia de la vigencia de su habilidad e inhabilidad, se debe por el adeudo de ms de 3 cotizaciones ordinarias al Colegio de Contadores Pblicos de Lima.

Por lo que, al refrendar los estados financieros del Ejercicio Econmico 2006, ha incumplido el art. 14 inc. a del Estatuto del Colegio de Contadores Pblicos de Lima, aprobado por Asamblea General Extraordinaria del 03.10.1998 que seala que para ejercer la profesin del contador pblico debe tener la condicin de hbil, lo cual es concordante con el art. 25 del Cdigo de Etica Profesional.

Al respecto, teniendo en cuenta que la inhabilidad de la profesional contable que refrend los estados financieros se ha debido a la falta de pago de sus cuotas ordinarias al Colegio de Contadores Pblicos de Lima, consideramos que ello constituye una informacin de carcter tico, lo cual no enerva la validez de su refrendo profesional de los estados financieros; ms an si se tiene en cuenta que de acuerdo a la Norma Internacional de Auditora NIA-200 aplicable en nuestro pas, que en el numeral 24 Responsabilidad de Estados Financieros seala entre otros aspectos que la responsabilidad de preparar y presentar razonablemente los estados financieros de conformidad con el marco conceptual para la presentacin de informacin financiera es de la administracin de la organizacin. Esto ha sido corroborado en opinin por el Colegio de Contadores Pblicos de Lima, segn se aprecia en el Anexo N 01.


El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, en su carta del 29.12.2008 entre otros aspectos manifiesta que con respecto a esta observacin la Contadora coordinaba directamente con el Decano.

Evaluacin de Comentarios y Aclaraciones

Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste.

Recomendacin N 11Que el Consejo Directivo se sirva disponer:

a) Que para lo sucesivo adopte las acciones precautorias a fin de que al momento de celebrar el contrato de los servicios profesionales, estos presenten su constancia de habilidad previamente; o en todo caso, se verifique por medios electrnicos.

b) Que se haga saber al Colegio de Contadores Pblicos de Lima la infraccin cometida por la CPC Eugenia Silva Avendao al refrendar los Estados Financieros del Ejercicio 2006 que en ese entonces tena la condicin de inhbil, a efectos de que se aplique las sanciones administrativas correspondientes.

A.7 Determinacin de la legalidad del nombramiento de comisiones12.Comisiones nombradas por el Consejo Directivo 2006-2007 al finalizar su gestin sin fijar plazo de duracin

El Consejo Directivo en sesin del 18.12.2007, es decir, al finalizar su mandato aprob la designacin de 18 Comisiones de estudio y profundizacin del conocimiento como se detalla a continuacin:

1. Comisin de Ecologa Medio Ambiente RR.NN

2. Comisin de Planeamiento Estratgico y Proyecto Nacional

3. Comisin de Cooperacin Internacional

4. Comisin de Martilleros Pblicos

5. Comisin de Estudios Econmicos

6. Comisin de Economa Solidaria

7. Comisin de Regionalizacin y Gobiernos Regionales

8. Comisin de Comercio Internacional y Gestin Aduanera

9. Comisin de Descentralizacin

10. Comisin de Gobiernos Locales

11. Comisin de Peritos Judiciales y Valuadores

12. Comisin de Proyectos de Inversin y Desarrollo Social

13. Comisin de Gestin Pblica

14. Comisin de Marketing y Comercializacin

15. Comisin de Negocios Internacionales e Integracin

16. Comisin de Mercados Capitales

17. Comisin de Auditora Econmica y de Gestin

18. Comisin de Veedores ECS Financieros de Negocios y Turismo con R.S.E.

Asimismo, posteriormente el Consejo Directivo 2006-2007 en sesin ordinaria de fecha 08.01.2008 por acuerdo N 002-2008 aprueba la conformacin de 11 Comisiones que se describe:

1. Comisin de Derecho Econmico

2. Comisin de Logstica

3. Comisin de Puertos y Aeropuertos

4. Comisin de Banca y Finanzas

5. Comisin de Microfinanzas

6. Comisin de Tributacin

7. Comisin de Ciencias e Innovacin Tecnolgica

8. Comisin de Docencia en Economa

9. Comisin de Presupuesto Pblico

10. Comisin de Investigacin en Economa

11. Comisin de Desarrollo Econmico

En consecuencia, las credenciales se entregaron a los miembros de las Comisiones a partir de las fechas de la designacin, es decir, los ltimos das de gestin del Consejo Directivo.

Al respecto, observamos que tanto en el primer nombramiento de las Comisiones como el segundo no se ha sealado plazo de duracin de las Comisiones, incumpliendo lo establecido en el art 44 del Estatuto y el art 3 del Reglamento del Comit y Comisiones. Los miembros del Consejo Directivo que aprobaron la designacin de estas Comisiones en la sesin del 18.12.2007 fueron los Economistas Ulises Montoya Alberti, Ronald Bourgeois Carpio, Jenner Alegre Elera, Carlos Vargas Valcrcel, Alfonso Snchez Franco, Mara del Roco Pinillos Gallardo, Mara Luisa Munaico Robles y Herlinda Guiado Ruz. Con respecto, al segundo nombramiento en la sesin del Consejo Directivo del 08.01.2008, no estuvo presente la Econ. Mara Luisa Munaico Robles.

Posteriormente, el Consejo Directivo por Acta N 12-2008 de la sesin ordinaria del 15.04.2008, acuerda dejar sin efecto, los acuerdos tomados por los Consejos Directivos anteriores, as como las Resoluciones Decanales a que hubiera lugar, excepto el Comit Electoral y al Comit de Peritos.Comentarios y Aclaraciones

El ex-Decano del CEL, Econ. Ulises Montoya Alberti, y el ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en manifestar entre otros aspectos que el Consejo Directivo 2006-2007 continu desarrollando sus actos de gobierno hasta el 15 de enero del 2008. Por tal motivo se tomaron acuerdos para la incorporacin de nuevos colegiados de miembros vitalicios y las resoluciones de las comisiones en las cuales el plazo es indeterminado.

La ex-Directora de Actividades Profesionales Econ. Herlinda Guizado Ruz, manifiesta que el Consejo Directivo 2006-2007 continu desarrollando sus actos de gobierno hasta el 15 de enero del 2008. Por tal motivo, se tomaron acuerdos de comisiones y se confeccionaron los libros de registro de Comit y de Comisiones. La creacin de comisiones fue una de las actividades programadas al inicio del ao 2007 y que se requiri de varias semanas de coordinaciones, por lo que la conformacin de las comisiones se inici en los primeros meses del ao 2007, nombrndose en el mes de Diciembre del 2007 y Enero del 2008.

Evaluacin de los comentarios y aclaracionesComo resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste, por cuanto en la designacin de las Comisiones se omiti consignar el plazo de duracin de las comisiones, contraviniendo el art. 44 del Estatuto y el art. 3 del Reglamento del Comit y Comisiones y adems fueron designados al trmino del mandato del Consejo Directivo 2006-2007, lo cual no es razonable ni concordante con la vigencia del Consejo que aprob la designacin por lo que alcanza presunta responsabilidad a los miembros del Consejo Directivo que aprobaron dichas Comisiones. .Recomendacin N 12Que el Consejo Directivo se sirva contemplar lo siguiente:a) Que habindose contravenido el art. 44 del Estatuto y el art. 3 del Reglamento al no fijar el plazo de duracin de las Comisiones designadas por el Consejo Directivo en los ltimos das de su mandato, se recomienda al Consejo Directivo que de acuerdo a los procedimientos internos del Colegio establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica se establezca el grado de responsabilidad por el Consejo de Etica a los miembros del Comit Directivo que aprobaron la designacin de dichas Comisiones, seores Ulises Montoya Alberti, Ronald Bourgeois Carpio, Jenner Alegre Elera, Carlos Vargas Varcrcel, Alfonso Snchez Franco, Mara del Roco Pinillos Gallardo, Mara Luisa Munayco Robles y Herlinda Guizado Ruz.

b) Evitar en lo posible que las comisiones sean nombradas en los ltimos das de mandato del Consejo Directivo, lo cual no permite evaluar su desempeo por quien lo designe.c) Que en cumplimiento al Estatuto a cada Comisin que se designe deber fijarse el plazo de duracin y los informes de gestin peridicos que deben emitir.

B. GESTIN FINANCIERA

B.1Comentarios sobre la gestin financiera mediante anlisis porcentual y ratios financieros.

Para el anlisis de la gestin financiera del Ejercicio Econmico 2006 y 2007 se ha tenido en consideracin el Balance General y Estado de Ingresos y Gastos de dichos aos, debidamente auditado en el mes de Marzo del 2008 por la Sociedad de Auditora Champoan Prada & Asociados, quienes emitieron Dictmenes Limpios expresando que los estados financieros del Ejercicio 2006 y 2007 presentan razonablemente la situacin financiera y resultados de operaciones por dichos aos.

En tal sentido, el presente anlisis financiero tiene como propsito interpretar mediante el anlisis porcentual y ratios sobre los componentes ms importantes de los estados financieros, sus variaciones y tendencias, para lo cual, se compara con el ao anterior.

Anlisis comparativo del Balance General Ejercicio 2006-2005

El Balance General del Ejercicio 2006, comparado con el ao 2005 se resume a continuacin:

ACTIVO

Descripcin Ao

2005

S/.

Ao

2006

S/.Variacin

Cant.%

Activo Corriente153,924134,121(19,803)(12.87)

Activo No Corriente843,075814,691(28,384)(3.37)

996,999

======948,812

======

Del cuadro anterior se aprecia lo siguiente:

Activo corriente

Refleja una disminucin de S/. (19,803) equivalente a (12.87 %) en relacin al ao 2005. Esta disminucin se ha producido principalmente en la cuenta Cargas Diferidas debido a la poltica del Consejo Directivo de exigir el saneamiento de las cuentas por liquidar.

Activo no corriente

Se refleja una disminucin por un importe de S/. (28,384) equivalente a (3.37%) por efecto de la depreciacin a los activos fijos.

Pasivo y Patrimonio

Segn el Balance general del Ejercicio Econmico 2006, el Pasivo y el Patrimonio comparado con el Ejercicio Econmico 2005 se resume a continuacin:

Descripcin Ao

2005

S/.Ao

2006

S/.Variacin

Cant. %

Pasivo Corriente

Pasivo No Corriente*Total Pasivo

Patrimonio

Total Pasivo y Patrimonio61,625211,878273,503

726,496

996,999

======

58,846

111,466

170,312

778,500

948,812

======

(2,779)

(100,412)

55,004(4.51)(47.39)

7.16

* Reclasificacin de la cuenta por pagar a largo plazoPasivo corriente

El pasivo corriente de acuerdo a la reclasificacin efectuada a la cuenta por pagar diversas no ha tenido variacin alguna de mayor importancia.

Pasivo no corriente

El pasivo no corriente ha experimentado una baja de S/. 100,412 en relacin al ao 2005, debido a la amortizacin de la deuda al Banco Continental que se controla por la Cuenta Pagar a Largo Plazo y la disminucin de cuenta Ganancias Diferida por la afectacin al perodo del 2006 de las cuotas ordinarias pagadas por adelantado en el ao anterior.

PatrimonioRespecto al Patrimonio se aprecia un incremento de S/. 55,004 equivalente al 7.16% con relacin al ejercicio 2005, producto del supervit del ejercicio 2006.

Anlisis comparativo del Estado de Ingresos y GastosEl estado de ingresos y gastos del Ejercicio Econmico 2006 refleja el resultado de operaciones del 1 de Enero al 31 de Diciembre, el mismo que al compararse con el ao 2005, se observa lo siguiente:20052006Variacin

Cant.%

Ingreso

Egreso

Utilidad Neta666,186

(416,310)

249,876

=======353,386

(298,382)

55,004 =======(312,800)

(117,928)(46.95)

(28.33)

Como se puede apreciar del Estado de Ingresos y Gastos del ao 2006 existe una disminucin en la captacin de ingresos por S/. 312,800 relacionado con colegiaturas, cuotas ordinarias y principalmente en las cobranzas de cotizaciones de aos anteriores.

Como consecuencia del menor recaudo de las aportaciones se obtuvo una menor utilidad en comparacin al ao 2005.

Al respecto, cabe sealar que el Consejo Directivo entrante presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti, recin asumi sus funciones a partir del 11.05.2006, debido a los problemas suscitados en las elecciones para la renovacin del Consejo Directivo durante este lapso donde se iniciaron y ejecutaron diversos procesos judiciales para reestablecer la normalidad de la Institucin. Asimismo, los integrantes de la Lista N 03, presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, a partir del mes de Abril del 2006, constituye una administracin paralela que mantuvieron hasta el 31.07.2007 donde captaron ingresos por colegiaturas, cotizaciones y otros por S/. 36,670, tambin ejecutaron gastos por S/. 33,439, los cuales no se han incorporado a la contabilidad del CEL.Anlisis comparativo del Balance General Ejercicio 2007-2006El Balance General del Ejercicio 2007, comparado con el ao 2006 se resume a continuacin:

ACTIVO

Descripcin Ao

2006

S/.

Ao

2007

S/.Variacin

Cant.%

Activo Corriente134,121218,80784,68663.14

Activo No Corriente814,691828,05913,3681.64

948,812

======1,046,866

=======

Del cuadro anterior se aprecia lo siguiente:

Activo corriente

Refleja un aumento de S/. 84,686 equivalente a 63.14 % en relacin al ao 2006. Este incremento se ha producido principalmente en la cuenta Caja y Bancos debido al incremento de pago de las cotizaciones regulares y de cotizaciones de ao anteriores de los miembros colegiados.Activo no corriente

El activo no corriente se muestra un incremento no significativo.

Pasivo y Patrimonio

Descripcin Ao

2006S/.Ao

2007S/.Variacin

Cant.%

Pasivo Corriente

Pasivo No Corriente*

Total Pasivo

Patrimonio

Total Pasivo y Patrimonio58,846

111,466

170,312

778,500

948,812

======

137,635 819138,453908,4141,046.867======

78,789(110,648)

129,914133.89(99.27)16.68

* Reclasificacin de la cuenta por pagar a largo plazo

Pasivo corriente

El pasivo corriente se ha visto incrementado con un importe de S/. 78,789 con relacin al ao 2006 debido a los pagos de cotizaciones en forma adelantada en el ao 2007, y que se ha registrado en la cuenta Otras Provisiones por un importe de S/. 78,196.Pasivo no corriente

La disminucin de este rubro ha sido muy significativa al ser absorbida la deuda del Banco Continental en el Pasivo Corriente y el saldo del pago se producira dentro del ao 2008.Anlisis comparativo del Estado de Ingresos y EgresosEl estado de Ingresos y Gastos del Ejercicio Econmico 2007 refleja el resultado de operaciones del 1 de Enero al 31 de Diciembre del 2007, el mismo que comparado con el ao 2006 se resume a continuacin:

20062007Variacin

Cant.%

Ingreso

Egreso

Utilidad Neta353,386

(298,382)

55,004

=======459,898(361,128)

98,770=======106,512(62,746)43,766

======30.14 21.0379.57

Como se puede apreciar del cuadro anterior al 31.12.2007, se increment los ingresos en 30.14% en relacin del ao anterior, producido principalmente por cotizaciones regulares, cotizaciones de aos anteriores y colegiaturas.Anlisis Financiero mediante Ratios Financieros

El anlisis financiero mediante ratios financieros tiene como propsito conocer al trmino de los aos 2005, 2006 y 2007 la capacidad del CEL para atender sus obligaciones, su rentabilidad y solvencia, para lo cual se ha tomado como base los estados financieros comparados de los aos 2005, 2006 y 2007.RATIOS DE LIQUIDEZ

1. Capital Neto de Trabajo (Activo Corriente Pasivo Corriente)

Ao 2007Ao 2006Ao 2005

218,807 - 137,635 = 81,172

134,122 -58,846 = 75,276

153,924 - 61,625 = 92,299

El CEL para el ao 2007 presenta un capital de trabajo positivo de S/.81,172 demostrando que se encontraba en condiciones de cumplir con sus obligaciones a corto plazo. Adems, se aprecia que se ha incrementado ligeramente en relacin al ao 2006 que fue de S/. 75,276, pero no lleg alcanzar los niveles del ao 2005.2. Liquidez Corriente Activo Corriente

Pasivo CorrienteAo 2007Ao 2006Ao 2005

Este ratio refleja que al trmino del ao 2007 el CEL presenta un ndice de S/. 1.59, lo cual nos indica que por cada sol de obligacin a corto plazo dispone de S/. 1.59, generndose una disminucin de 0.69 en relacin al ao 2006.

RATIOS DE ENDEUDAMIENTO

3. Razn de Deuda Pasivo Total

Activo Total

Ao 2007 Ao 2006 Ao 2005

Como se aprecia, el ratio de endeudamiento tiende a mejorar en los aos 2006 y 2007 llegando a este ltimo en 13.23% lo cual es saludable.

RATIOS DE RENTABILIDAD

4. Margen de Utilidad Neta Utilidad / Dficit

Ingresos

Ao 2007Ao 2006Ao 2005

Para el ao 2007 el CEL presenta un ndice de 21.48 % de margen de utilidad neta, lo cual indica que despus de deducir todos sus costos y gastos, incluyendo intereses e impuestos se experimenta una tendencia a mejorar en el ao 2007.Por consiguiente, del anlisis porcentual y mediante ratios se aprecia lo siguiente:

a)Que al trmino del ao 2006 los resultados de operaciones reflejan un decaimiento significativo en relacin al ao anterior, debido a la recaudacin de menores ingresos que se redujo hasta en un 46% en relacin al ao anterior, por lo que tambin disminuye el ratio de rentabilidad a 15.56%.b)Que asimismo, al finalizar el ao 2007 la situacin financiera mejora en razn de que el ndice de endeudamiento se reduce el 13.23% por la amortizacin del prstamo al Banco Continental. De otro lado, la utilidad del ao 2007 mejora en relacin al ao 2006, incrementndose en 79.57%, es decir alcanza a S/. 98,770.

B.2De la confiabilidad y oportunidad de la informacin reportada al organismo de gobierno.

13. Estados financieros de los Ejercicios 2005 y 2006 no fueron aprobados en su oportunidad por la Asamblea General por falta de auditora

El ex-Decano del Consejo Directivo expuso ante la Asamblea General Ordinaria del 30 de marzo del 2007 sobre la gestin y resultados del ejercicio 2005 y 2006, presentando los estados financieros de dichos ejercicios; sin embargo, estos no fueron aprobados por la Asamblea en razn de que no se encontraban auditados como lo dispone el art. 12, numeral 1, del Estatuto. Al respecto, cabe sealar que el art. 27 tambin del Estatuto, seala que son atribuciones del Consejo de Fiscalizacin y Control entre otros proponer al Consejo Directivo la terna de auditores externos para auditar los estados financieros a ser presentados a la Asamblea General correspondiente. En consecuencia, dichos estados financieros no fueron aprobados en su oportunidad contraviniendo el Estatuto.

Al respecto, cabe sealar que los estados financieros de los ejercicios 2005, 2006 y 2007 han sido auditados en Marzo del 2008 por gestin del actual Consejo Directivo, presidido por el Econ. Pacfico Huamn Soto.


El Ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el exVice Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en manifestar que en Marzo del 2007 se convoc a la Asamblea General Ordinaria para aprobar los Estados Financieros del 2005 y 2006; sin embargo, no se aprobaron por que no se encontraban auditados, debido a que el Consejo de Fiscalizacin no se puso de acuerdo en la terna de Auditores, segn cartas notariales que se le curs al Presidente de dicho Consejo.

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, expresa entre otros aspectos que los Estados Financieros Auditados, debe ser absuelto por el Consejo de Fiscalizacin y Control.

La ex Secretaria del Consejo de Fiscalizacin Econ. Helldy Vizcarra Pineda entre otros aspectos manifiesta que toda la responsabilidad le compete al Econ. Ivn Morote, quien jams instal el Consejo de Fiscalizacin y Control, ya que abandon el cargo siendo presidente electo el 10.12.2005 y se opuso a que se presentara la terna de auditores al Consejo Directivo. Asimismo, la Econ. Helldy Vizcarra Pineda y el vocal del Consejo de Econ. Edgardo Elorrieta Torres, coinciden en manifestar que el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti curs diversas cartas notariales al Sr. Morote en su condicin de Presidente para la convocatoria de la terna de auditores para los perodos 2005 y 2006 a los que no contest. Ante esta negativa ambos decidieron llevar adelante el proceso de convocatoria, pero no se concretiz por las observaciones que hizo el mismo Sr. Morote.El ex-Presidente del Consejo de Fiscalizacin Econ. Ivn Morote entre otros aspectos, manifiesta que los estados financieros de los Ejercicios 2005 y 2006 no fueron aprobados en su oportunidad, por irregularidades cometidas para llevar a cabo el concurso de eleccin de la Auditora de Gestin y Estados Financieros 2005 y 2006 del Colegio. Agrega que tom conocimiento que el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti estaba invitando a empresas auditoras, al que comunic no tener conocimiento de la reunin del Consejo de Fiscalizacin y Control, ni de propuesta alguna en este sentido, por lo cual, le solicit dejar sin efecto todo lo actuado. Asimismo, expresa que nunca convoc a sesionar a los miembros del Consejo de Fiscalizacin, ni menos existi acuerdo para proponer la terna de Auditores Externos.


Como resultado de la evaluacin se determina que no se hizo la auditora a los Ejercicios 2005 y 2006 en forma oportuna debido a que el Presidente del Consejo de Fiscalizacin y Control Econ. Ivn Morote Canales se abstuvo de convocar a los miembros del Consejo de Fiscalizacin y Control para formular la terna de auditores externos, a pesar de haberlos solicitado notarialmente el Decano del Consejo Directivo y la disposicin de los dems miembros del Consejo de Fiscalizacin y Control. En consecuencia, dicho ex-Presidente ha trasgredido el art. 27 numeral 3 del Estatuto; por lo que le alcanza presunta responsabilidad administrativa al encontrarse incurso en el art. 57, inc. 4 del Estatuto.Recomendacin N 13Que teniendo en consideracin que los estados financieros de los ejercicios econmicos 2005 y 2006 no fueron aprobados por la Asamblea General del 30.03.2007 debido a la falta de diligencia por parte del Presidente del Consejo de Fiscalizacin y Control para convocar la terna de auditores externos, motivo por el cual los estados financieros no fueron auditados oportunamente y por consiguiente no se aprobaron en la Asamblea General Ordinaria del 30 de Marzo del 2007; recomendamos al Consejo Directivo que de acuerdo a sus procedimientos internos del Colegio establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica y previa determinacin del grado de responsabilidad por el Consejo de Etica se sirva aplicar las medidas disciplinarias que corresponda al ex-Presidente del Comit de Fiscalizacin y Control Econ. Ivn Morote Canales, por haber incurrido en presunta responsabilidad administrativa al incumplir el art. 27 inc. 3) del Estatuto y encontrarse incurso tambin en el art. 57, inc. 4) del citado Estatuto. 14.Necesidad de crear provisin contable por separado para los fondos de previsin social y editorial

En la revisin del tratamiento contable aplicado durante el ao 2007 al Fondo Editorial que se constituye con el 10% de las colegiaturas ordinarias y extraordinarias, y al de Previsin Social que se forma tambin con el 10% de las cuotas ordinarias, extraordinarias, ingresos varios y consultoras, hemos observado que contablemente se controlan por las cuentas de Servicios de Terceros y Cuentas por Pagar Diversas. El uso y tratamiento de estos fondos, se ha generado por el Acuerdo N 68-2007 del Consejo Directivo en su sesin ordinaria del 02.08.2007.


El ex-Contador CPC Hctor Portuguz Nolasco, manifiesta que la necesidad de crear una sub-cuenta para el control y manejo de los fondos depende de los acuerdos del Consejo Directivo y la persona encargada que constantemente se encuentre en el Colegio que pueda efectuar el control en forma diaria, semanal y mensual.

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, entre otros aspectos manifiesta que crear provisiones contables, para fondos especficos es necesario, no solo para el fondo editorial o el de previsin social, sino para pagar las cuotas al Colegio de Economistas del Per.


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste, por cuanto no se ha implementado un control por separado para fondos de previsin social y editorial y por ser de inters general de los agremiados contemplar la significancia de la detraccin de estos fondos de los diversos ingresos que percibe el CEL, consideramos necesario su ratificacin por la Asamblea General.Recomendacin N 14Que teniendo en consideracin la naturaleza de estos fondos que se constituyen como una reserva para revertirse a los agremiados, detrayendo para cada uno de estos fondos el 10% de los diversos ingresos que percibe el CEL, se recomienda al Consejo Directivo lo siguiente:a) Se estudie la posibilidad de someterse a consideracin de la Asamblea General para obtener la ratificacin del acuerdo N 68-2007 adoptado por el Consejo Directivo en su Sesin Ordinaria del 02.08.2007.

b) Asimismo, independientemente de la recomendacin anterior, se adopte las acciones para que se controle en una cuenta contable del pasivo no corriente, para su reflejo en los estados financieros, de tal forma que cuando se aplique para los fines que ha sido creado se descargue de esta cuenta, significando su saldo el importe no utilizado, el cual debera coincidir con el saldo de la cuenta bancaria de ahorros, con la cual se viene controlando.

15.Necesidad de llevar libro de inventarios y balances y Libro de Caja

Hemos observado que por los aos 2005, 2006 y 2007 el Colegio de Economistas de Lima, no ha llevado los libros de inventarios y balances y libro de caja, que permitan por un lado registrar los inventarios y balances anuales, y por otro lado, llevar el control del movimiento de fondos en forma permanente a travs del libro caja.

Esta situacin, podra ser materia de sancin tributaria por la SUNAT de acuerdo al Art. 175 del Cdigo Tributario.


El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo Larrea, entre otros aspectos manifiesta que la necesidad de los Libros Inventarios y Balances y Libro Caja es imprescindible.

El ex Contador Hctor Portuguz Nolasco, manifiesta que se trata de libros auxiliares que bajo el contexto de los problemas de representatividad entre los aos 2006 y 2007, no haba sido posible por la Junta Directiva implementarlos.


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin subsiste.Recomendacin N 15Que el Consejo Directivo se sirva disponer que el Contador del CEL implemente a la brevedad posible el Libro principal Inventario y Balances y asimismo el Libro Caja.

III.2PROBLEMAS SUSCITADOS EN LAS ELECCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO, PERIODO 2006-2007

A.USO DEL LOCAL UBICADO EN LA AV. REPBLICA DE COLOMBIA (EX AV. CENTRAL) Y LAS CONSECUENCIAS LEGALES, ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y FINANCIERAS

A.1Aspecto Legal

Con motivo de la renovacin del Consejo Directivo para el perodo 2006-2007, el Comit Electoral convoc a elecciones, llevndose a cabo el 10.12.2005 y la segunda vuelta el 17.12.2005, obteniendo la ms alta votacin la Lista N 2 presidida por el Econ. Ulises Montoya Alberti a cuyo Consejo Directivo proclam. Los integrantes de la Lista N 3 presidida por el Econ. Lino Cerna Daz que quedaron en segundo lugar, presentaron a travs de su Personero una impugnacin ante el Comit Electoral, presidido por el Econ. Jorge Gagliardo Gamarra e integrado por el Econ. Roger Lpez Dvila, quienes declararon fundada en parte dicha impugnacin.

Entre los aspectos materia de la impugnacin presentado por el Econ. Lantauro Alfredo Hernndez Zumarn personero de la Lista N 03, considera una serie de actos cometidos en momentos previos y durante el proceso de elecciones por miembros del Consejo Directivo en funciones presidido por el Econ. Rmulo Antonio Leyva Linares con el fin de favorecer al candidato de la Lista N 2 presidida por el Econ. Ulises Montoya, tales como:

Discriminacin para la habilitacin de los colegas economistas y el uso de la logstica del CEL para apoyo de la Lista N 02.

Propaganda electoral a favor del candidato de la Lista N 02, el mismo da de las elecciones, etc.

Por consiguiente, el Comit Electoral amparndose en el art. 2 y 7, numeral 5, del Cap. III del Reglamento de Elecciones y dems articulado del Estatuto, declara fundada en parte el recurso de impugnacin mediante la Resolucin N 003/2006-CE/CEL de fecha 07.02.2006 y convoca a nuevas elecciones para el 19.02.2006 con la participacin solo en la Lista N 03 (Anexo N 02)

De otro lado, los integrantes de la Lista N 2, en vista de que no se le entregaba las credenciales interpusieron proceso de amparo y medida cautelar en cuaderno separado ante el Noveno Juzgado Civil de Lima (Exp. N 2028-2006), en el cuaderno de medida cautelar, el Juzgado con fecha 31 de Enero de 2006, emite la Resolucin N 01, declarando fundada la medida cautelar y dispone se reponga las cosas al estado anterior y que el Comit Electoral cumpla con entregar las credenciales a los integrantes de la Lista N 02 como miembros del Consejo Directivo (Anexo N 03), Resolucin que es integrada mediante Res. N 02 de fecha 14.02.2006 donde se dispone se notifique mediante habilitacin de da y hora al Comit Electoral del CEL. Estas Resoluciones fueron notificadas al Comit Electoral el 15.02.2006 y tambin fue de conocimiento del Econ. Lino Cerna Daz, mediante carta notarial cursada por el Econ. Ulises Montoya Alberti y que fuera recepcionada el 16.02.2006, es decir, antes de las fecha de la nueva eleccin fijada por el Comit para el 19.02.2006 (Anexo N 04). Asimismo, el Consejo Directivo del Colegio de Economistas de Lima , con fecha 18.02.2006 emiti el Comunicado N 01-CP-CEL/2006 publicndose en diversos medios periodsticos de la Capital (Diario Repblica, el Correo, etc.), donde en el punto tercero y cuarto de dicha comunicacin hace de conocimiento a los miembros de la orden y del pblico en general lo dispuesto por el Juzgado declarando fundada la medida cautelar y ordena al Comit Electoral entregar las credenciales a los integrantes de la Lista N 2 (Anexo N 05). Sin embargo, dicho Comit no obstante de haberlos proclamado como ganadores y tener conocimiento de la medida cautelar y de la accin de amparo concretiz una nueva eleccin convocada para el 19.02.2006, donde solo particip la Lista N 03, presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, a quien lo reconoce como ganador, mediante Resolucin N 007/2006-CE/CEL del 23.02.2006 (Anexo N 06).

Asimismo, en el proceso de amparo iniciado por el Decano Electo Dr. Ulises Montoya Alberti ante el Noveno Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, solicit se deje sin efecto el recurso impugnatorio y proceda a la entrega de credenciales al Consejo Directivo Electo. Este proceso de amparo fue declarado fundado por el mencionado Juzgado mediante sentencia, (Res. N 16 del 16.05.2006) (Anexo N 07). Esta sentencia fue confirmada por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, mediante Resolucin N 09 de fecha 19.10.2006.

Posteriormente, el Noveno Juzgado Especializado en lo Civil, emite la Resolucin N 24 de fecha 09.04.2007 donde requiere al Comit Electoral del CEL cumpla con dejar sin efecto la admisin a trmite el pedido impugnatorio de fecha 19 y 29 de Diciembre del 2005 presentado por el Personero de la Lista N 03 Lautauro Alfredo Hernndez y por Resolucin N 26 de fecha 11.06.2007 dispone notificar al Comit Electoral del Colegio de Economistas de Lima, a fin de que cumpla con entregar las credenciales respectivas a la Junta Directiva electa el 17.12.2005.

Con fecha 20 de abril del 2007, por Resolucin N 001/2007-CE/CEL el Comit Electoral ordena se deje sin efecto la Resolucin N 001/2005 del 22 de diciembre del 2005 en cumplimiento a lo ordenado por el Juzgado por Resolucin N 24 del 09 de Abril del 2007 del 9 Juzgado Civil de Lima Exp. 2028-2006.

En resumen, consideramos pertinente mencionar la situacin de los procesos judiciales siguientes:

a) El proceso de Amparo interpuesto por el Econ. Ulises Montoya Alberti ante el 9 Juzgado Civil de Lima contra el Comit Electoral del CEL presidido por Jorge Gagliardo Gamarra, donde por Resolucin N 16 de Mayo del 2006 se emite sentencia declarando fundada la demanda de amparo y ordena se deje sin efecto la admisin a tramite del recurso impugnatorio de fecha 19 y 29 de Diciembre del 2005, presentado por el personero de la Lista N 03 y proceda a la entrega de credenciales a la Junta Directiva electa el da 17.12.05.

Mediante Resolucin N 09 de fecha 19 de Octubre del 2006 la Segunda Sala Civil (Exp. N 1740-2006) confirma la sentencia que declara fundada la demanda de amparo y por Resolucin N 26 del 11.06.2007 ordena que se notifique al Comit Electoral del CEL a fin que cumpla con entregar las credenciales respectivas a la Junta Directiva electa el 17.12.05. b) La medida cautelar interpuesta en cuaderno separado en el proceso de amparo ante el 9 Juzgado Civil de Lima (Exp. 2028-2006) por el Econ. Ulises Montoya Alberti, que dio lugar a la Resolucin N 01 del 31.01.2006 declarando fundada dicha peticin fue confirmada por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima (Exp. N 1778-2006) por Resolucin de fecha 31.10.2006 (Anexo N 08), contemplando en el tercer considerando que el Comit Electoral ha incurrido en la vulneracin constitucional en contra el accionante Econ. Ulises Montoya Alberti al haberse admitido a trmite un medio impugnatorio no previsto en el Reglamento de Elecciones y ms an, al haberse resuelto el mismo imponiendo una sancin como es la nulidad de las elecciones de segunda vuelta, pese a no encontrarse establecida y cuando se le haba proclamado ganador en segunda votacin de las elecciones.

c) Que por otro lado, el Econ. Lino Cerna Daz, interpuso denuncia contra el Econ. Rmulo Antonio Leyva y otros ante la 51 Fiscala Provincial Penal de Lima por los delitos contra el Patrimonio, estafa y otros delitos, quien despus del anlisis y de los actuados pertinentes, la declara no ha lugar a formalizar la denuncia penal contra Rmulo Leyva Linares, disponiendo el archivo definitivo de los actuados en todos sus extremos.

d) Asimismo, existe una Denuncia Penal ante el 31 Juzgado Penal de Lima (Exp. 457-2006) contra el Presidente del Comit Electoral Econ. Jorge Gagliardo Gamarra por el delito de desobediencia y resistencia a la autoridad donde con fecha 03.10.2007 dicho Juzgado falla reservando el fallo condenatorio por el perodo de prueba de un ao.

En la actualidad se vienen ventilando los procesos judiciales siguientes:

a) Con fecha 30.03.2007, el Consejo Directivo del CEL de ese entonces ha formulado denuncia penal contra el Econ. Jorge Gagliardo Gamarra, Presidente del Comit Electoral y contra el Econ. Lino Cerna Daz y otros por el delito de estafa, usurpacin agravada, etc., el que se encuentra ventilando en el 20 Juzgado Penal de Lima (Exp. 141-2007) donde se emiti dictamen fiscal con fecha 25.08.2008, quien se pronunci en el sentido de no haber mrito para formular la acusacin se encuentra para informe oral de los abogados de las partes.b) Posteriormente, el CEL con fecha 22 de Junio del 2007 ha interpuesto demanda de Indemnizacin por Responsabilidad Extracontractual contra Econ. Lino Cerna Daz y su Consejo Directivo ascendente a la suma de S/. 300,000.00, por el dao emergente ascendente a S/. 35,394.18 y lucro cesante S/. 264,605.82 ante el Vigsimo Tercer Juzgado Civil de Lima (Exp. 28149-2007) la misma que se encuentra saneado el proceso mediante Resolucin N 49 de fecha 31 de Octubre del 2008.

Anlisis y consecuencia legal de los hechosDe lo expuesto anteriormente y como resultado del anlisis de las consecuencias legales de estos hechos, nuestra Asesora Jurdica a travs de su Informe Legal que se adjunta como Anexo N 09 concluye en que al haberse reconocido judicialmente el Consejo Directivo presidido por el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti, mediante las resoluciones emitidas en el proceso de amparo y medida cautelar, las mismas que se encuentran firmes, la administracin paralela presidida por el Econ. Lino Cerna Daz que tuvo a cargo del 03.04.2006 hasta el 31.07.2007, no tiene reconocimiento legal, razn por lo que el propio Consejo Directivo presidido por el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el Consejo Directivo subsiguiente han tenido que adoptar soluciones transitorias para atender los constantes reclamos de los economistas que se colegiaron y pagaron sus derechos y cuotas ordinarias a la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, encontrndose pendiente la recuperacin de estos fondos recaudados por dicha administracin, para lo cual el CEL con fecha 22.06.2007 ha iniciado proceso judicial sobre indemnizacin al Econ. Lino Cerna Daz y otros ante el 23 Juzgado Civil de Lima.

A.2 Aspecto Administrativo

Administracin paralela presidida por el Econ. Lino Cerna Daz

Como se ha expresado anteriormente, el Comit Electoral convoca a una nueva eleccin para el 19.02.2006, donde reconoce como ganador a la Lista N 03. Por consiguiente, el 03.04.2006 mediante acta de constatacin Notarial, a solicitud del Econ. Lino Cerna Daz, el Notario de Lima Dr. Jorge Ernesto Velarde Sussoni, se constituy en el inmueble sito en la Av. Central N 671 Oficina 304 y 305 con el objeto de dejar constancia sobre la posesin del cargo a esta Lista reconocida por el Comit Electoral, como Consejo Directivo, llevndose a cabo un inventario del mobiliario y objetos encontrados en el Local.

Los miembros confortantes fueron:

Econ. Lino Cerna DazDecano

Econ. Leopoldo Taddey DiezVice Decano

Econ. Julio Gonzles CastilloDirector Secretario

Econ. Lily Albornoz CastroDirector de Economa

Econ. Luis Becerra PalominoDirector de Prensa y Relaciones Pblica

Econ. Jorge Calampa HursDirector de Defensa Profesional

Econ. Rosana Balln ReyesDirector Acadmico y de Activ. Cult.

Econ. Ascensin Cubas Muoz *Director de Etica Profesional

Econ. Jorge Pastor ParedesDirector de Estudios Econmicos

Econ. Pedro Antn de los SantosDirector de Relaciones Ext. y Proy. Social

Econ. Cecilia Callirgos BacaDirector de Previsin y Bienestar Social

Econ. Luis Gonzles RengifoDirector de Actividades Profesionales

* Reemplaza Mirtha Morales Purizaga.

Finalmente, mediante acta notarial del 31.07.2007 donde interviene por una parte la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, e integrado por Lily Isabel Albornoz Castro, Ivn Amlcar Morote Canales hace entrega del local, bienes muebles y el acervo documentario al Consejo Directivo del CEL integrado por el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y dems miembros Econ. Mara Luisa Munayco Robles y Econ. Jenner Francisco Alegre Elera.Durante el lapso que se mantuvo en la administracin del Local de la ex Av. Central el Econ. Luis Cerna Daz y dems conformantes de la Lista, esto es, del 03.04.2006 hasta el 31.07.2007, acumulando un ao, tres meses y 28 das, realizaron diversas acciones administrativas y de carcter econmico-financieras, cuyas observaciones se enuncian a continuacin:

16.Incorporacin como Colegiados y cobro de cuotas ordinarias a Economistas

16.1Incorporacin a 12 economistas como Colegiados y cobro de los derechos correspondientes

La administracin del Econ. Luis Cerna Daz, en una primera sesin del 24.08.2006 incorporaron nueve (9) economistas, asignndoles las matrculas de colegiaturas siguientes:

Apellidos y Nombres

Matrcula

Donayre Yez, Nora Vilma

(6738)

Vila Skrzypek, Renato Emilio

(6739)

Rojas Lecca, Eduardo Martn

(6740)

Gavaria Jimnez, Betty Halem

(6741)

Daz Sinti, Leoncio

(6742)

Estupin Palma, Susy Magali

(6743)

Guzmn Castillo, Mara Rosa

(6744)

Medina Carhuajulca, Evelio

(6745)

Fujimoto Osaki, Hugo Miguel

(6746)

Posteriormente, en la segunda sesin del 05.01.2007 incorporaron tres (03) Economistas, asignndoles las matrculas siguientes:

Apellidos y Nombres

Matrcula

Zacaras Barrientos, Wilfredo Carlos

(6747)

Castro Gao, Carlos Alfredo

(6748)

Avila Acevedo, Lzaro Alfredo

(6749)

El importe cobrado por estas incorporaciones a los doce (12) Economistas asciende a S/. 9,575.00 (Anexo N 10)Problemas subsecuentes a las incorporaciones efectuadas

Ante los frecuentes reclamos de los economistas que fueron incorporados como colegiados por la Administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, el Consejo Directivo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti mediante Acuerdo N 083-2007 de la sesin ordinaria del 06.09.2007 aprueba dar facilidades de pago a los que se colegiaron en el Local de la Av. Central, quienes podran hacerlo en forma fraccionada hasta en tres partes y que la penalidad en caso de incumplimiento consistir en que se pierde el dinero pagado sin lugar a reclamo, cancelacin de la colegiatura y que la constancia de habilitacin tendr vigencia mensual en los dos primeros pagos.

Posteriormente, en la Sesin Ordinaria del 12.02.2008, el nuevo Consejo Directivo del perodo 2008-2009, presidido por el Econ. Pacifico Huamn Soto acuerda incorporar como Economistas Colegiados al CEL a todos aquellos que por error, desconocimiento o mala informacin, se colegiaron en el local de la Avenida Central, cuya relacin se encuentra anexada en la referida Acta, previo informe de la Comisin de Calificacin de Expedientes de la Colegiacin.

16.2Cobranzas de cuotas ordinarias a los agremiados

La Administracin de la ex-Av. Central a cargo del Econ. Lino Cerna Daz, durante el lapso de su gestin ha realizado tambin diversas cobranzas, entre ellas las cuotas ordinarias a los miembros de orden y por otros conceptos. Esto ha generado los problemas que se mencionan a continuacin:

Problemas derivados del pago de cuotas ordinarias

El Consejo Directivo del perodo 2006-2007 presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti, por los reclamos formulados por los economistas que abonaron sus cuotas ordinarias a la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, en su sesin ordinaria del Acuerdo N 101-2007, celebrada el 07.11.2007 aprueba suspender el cobro de dinero de cuotas ordinarias correspondiente a los aos 2006, 2007 realizadas por colegiados en el local de la Av. Repblica de Colombia N 671 Of. 304-305 (Ex Av. Central) San Isidro durante su toma, hasta que concluya la demanda por daos y perjuicios que se haba planteado ante el Poder Judicial, debiendo los que deseaban acogerse presentar los siguientes requisitos: declaracin jurada, en la que conste que al realizar el pago actuaron de buena fe y de no haber participado o apoyado a la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, copia de los recibos que se le otorgaron por dicho pago, carta poder para que el Colegio pueda demandar el cobro de los pagos que realizaron en el local de la Av. Central durante el perodo de la toma; derogndose cualquier acuerdo que se oponga al presente y encargndose al Director Secretario el cumplimiento del presente acuerdo.

En tal sentido, los economistas que se acogieron al acuerdo anterior fueron los siguientes:

Nombres

DNI

Matric.

DeclaracinCarta PoderLegalizacin

FechaFechaNotaria

Alejandro Jorge Garca Riega07240807384013.12.0713.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Jorge Calampa Guriz06826494273703.12.0703.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Nohil Liliana Hush Carrillo088058670306705.12.0705.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Julio Alberto Moreno Vargas40451814470931.12.0731.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Edgardo Ramn Mora Quiroz25686676284805.12.0705.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Tefilo Gonzaga Torres Arriaga06087664517603.12.0703.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Williams Mori Isuisa076284510418713.12.0713.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Mercedes Alpacca Cordero06010035565818.12.0719.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Luis Edgardo Hernndez Mendoza072880840462414.12.0714.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Augusto Alejandro Ziga Ormay06135085235113.12.0713.012.07J. Antonio del Pozo Valdez

Hernn Hiplito Lzaro Cabello03562328446905.12.0705.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Lucila Gladys Verstegui Sandoval08776815256205.12.0705.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Boris Milton Ruz Huapaya10714448609210.12.0710.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Virgilio Choque Crdenas08282243622311.12.0711.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Palermo Vargas Tapia07603191651312.12.0712.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Javier Jess Espinoza Uribe*08170415284604.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Romn Donato Illan Yupan25593697550204.12.0704.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Antonio Quezada Snchez08740607476531.12.0731.12.07J. Antonio del Pozo Valdez

Posteriormente, el Consejo Directivo 2008-2009 presidido por el Econ. Pacifico Huamn Soto por acuerdo N 25-2008 de la sesin ordinaria del 12.02.2008 acuerda validar los pagos realizados por concepto de cuotas ordinarias de todos aquellos Economistas que por error, desconocimiento o mala informacin, los hicieron en el local de la Avenida Central.


Los seores Econ. Leopoldo Jos Taddey Diez, Econ. Lily Isabel Albornoz Castro y el Econ. Julio Enrique Gonzles Castillo que ejercieron la administracin paralela presidida por el Econ. Lino Julio Cerna Daz coinciden en manifestar entre otros aspectos que actuaron como miembros del Consejo Directivo 2006-2007, ejerciendo su actividad gremial por haber sido declarados ganadores por el Comit Electoral del CEL en segunda vuelta realizada el 19.02.2006, quien les otorg las respectivas credenciales. En tal sentido expresan lo siguiente:

a. Que las incorporaciones de nuevos colegiados que hicieron son plenamente legal.

b. Tambin manifiestan que se encontraban acreditados para ejercer funciones como Consejo Directivo, por ello efectuaron cobros de cuotas ordinarias y otro de ndole institucional.


Como resultado de la evaluacin de los comentarios y aclaraciones antes mencionadas y teniendo en consideracin que la sentencia a nivel de primera instancia tanto de la medida cautelar como de la accin de amparo interpuesta por el Decano Electo Econ. Ulises Montoya contra el Comit Electoral, fueron confirmadas por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Lima al ordenar dejar sin efecto la admisin a trmite del pedido impugnatorio de fecha 19 y 29 de diciembre del 2005 presentado por el Personero de la Lista N 03 y entregar las credenciales a la Junta Directiva Electa el da 17.12.2005, reconociendo legalmente la eleccin de la segunda vuelta que dio como ganador a la Lista N 02 presidida por el Econ. Ulises Montoya Alberti, se determina por consiguiente que la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz carece de reconocimiento legal como se aprecia en el anlisis legal que se adjunta como Anexo N 09.Recomendacin N 16Que teniendo en consideracin la magnitud del problema creado por la nulidad de los resultados de las elecciones por el Comit Electoral y por consiguiente la instalacin de una administracin paralela presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, recomendamos al Consejo Directivo lo siguiente:a) Que encontrndose en proceso la demanda interpuesta por el CEL el 22 de Junio del 2007, sobre indemnizacin por responsabilidad ex-contractual contra el Econ. Lino Cerna Daz y otros, ante el 23 Juzgado Civil de Lima, sugerimos se sirva proseguir con las acciones legales del caso para obtener la recuperacin de los fondos.

b) Que el Consejo de Fiscalizacin y Control en cumplimiento de sus funciones se sirva mantener el seguimiento del proceso legal seguido contra el Econ. Lino Cerna Daz y otros por Indemnizacin ante el 23 Juzgado Civil de Lima, lo cual deber informar a la Asamblea.c) Que independientemente de los resultados del proceso judicial que actualmente se sigue al Econ. Lino Cerna Daz y otros, sugerimos que a travs de sus procedimientos internos contemplado en el Estatuto y el Consejo de Etica se sirva establecer el grado de responsabilidad y aplicar la medida disciplinaria correspondiente al Econ. Lino Cerna Daz y dems miembros de la Lista N 03 que participaron en la toma del local ubicado en la Av. Repblica de Colombia (ex-Av. Central) y se mantuvieron ejerciendo una administracin paralela a nombre del CEL por el lapso de un ao y tres meses. En tal sentido, para determinar el grado de responsabilidad incurrida por las personas involucradas en este problema se debe tener en consideracin la magnitud y transcendencia del mismo y su impacto negativo en la institucionalidad del Colegio y ante las instituciones pblicas y privadas con que tiene relacin al Colegio y ante la sociedad.A.3Aspecto Econmico Financiero

La Administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, con el propsito de realizar las cobranzas que por los diversos conceptos recauda el CEL hizo imprimir diversos documentos a nombre del Colegio de Economistas de Lima, entre ellos recibos provisionales.

En tal sentido, con la emisin de estos documentos y recibos provisionales se cobraron indistintamente cuotas ordinarias, constancia de habilitacin, derecho de colegiatura, pagos a cuenta de colegiacin, duplicados de carnets, etc., observndose que en los recibos provisionales se consignaba una nota bajo los trminos este recibo ser canjeado posteriormente por el comprobante de pago respectivo.

Rendicin de cuenta de la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz

Con motivo de la entrega del local, bienes muebles y acervo documentario mediante acta notarial del 31.07.2007 al Consejo Directivo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti, el responsable de la administracin paralela a cargo del Econ. Lino Cerna Daz p

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