Modelo de Justificación Regulatoria - corett.netcorett.net/archivos/81/file/Normateca/Disposiciones Normativas... · Razones que jurídica o administrativamente ... actuar como Órgano

Fecha de presentación al COMERI: Sección 1 de 2.

Tipo de Documento: ManualI.3. Índice temático (Apartados y anexos)

Materia:

Dirección de Asuntos Jurídicos

Nombre del ordenamiento o disposición

APLICATIVO DE FORMA OBLIGADA EN LA APF, A PARTIR DEL 6 DE NOV. DE 2007.

I.4. Fundamento jurídico

1. ASESORÍA JURÍDICA A ÓRGANOS Y UNIDADESADMINISTRATIVAS DE CORETT; DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL QUE LO SOLICITE.

2.- FORMULACIÓN DE DENUNCIAS ANTE LA PGR Y PROCURADURÍAS LOCALES.

3.- RECUPERACIÓN POR LA VÍA JUDICIAL DE CARTERA VENCIDA.

4.- ATENCIÓN A PROCESOS JUDICIALES.

El presente manual, esta enfocado a reglamentar las atribuciones específicas tanto de la Direcciónde Asuntos Jurídicos, las Subdirecciones que la integran, como de las Áreas Jurídicas de cadaDelegación, estableciendo los procedimientos que permitan el desarrollo interno, ya seaasesorando legalmente a las Unidades Administrativas de CORETT, como emitiendo opiniones ydictámenes de carácter legal sobre los criterios de interpretación y aplicación de las normasjurídicas, con la finalidad de llevar a cabo la actividad primordial del Organismo que es regularizarla tenencia de la tierra.

Dirección de Asuntos Jurídicos Comisión para la Regulación de la Tenecnia de la Tierra

Organización y simple funcionamiento Interno

Modelo de Justificación Regulatoria

No Aplica

II.2. Ordenamientos de igual jerarquía que se ubican dentro del mismo tema o materia en que se encuentra el documento normativo:



Regla 1/07 Regla para la regularización de la tenencia de la tierra

II.1. Ordenamientos de jerarquía superior que regulan la misma materia o tema del documento normativo:

II. Marco normativo referencial

Ley Federal de las Entidades Paraestatalesg p gde la Tierra

Regla 4/07 Reglas para la adquisición y enajenación de suelo y reservas territoriales prioritarias para el desarrollo urbano y la vivienda

Regla 3/07 Reglas para la enajenación de superficies ocupadas

Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra

27, Fracción XIV

I.2. Objetivo del documento normativo

Unidad administrativa responsable del diseño o elaboración del documento normativo:

Institución:Adscripción:

I.1. Nombre del documento normativo

Manual de Procedimientos de la Dirección de Asuntos Jurídicos

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

I. Datos del proyecto

II.3. Ordenamientos o instrumentos de menor jerarquía que derivan o se vinculan con el documento normativo:

No Aplica


Regla 2/07 Regla para la enajenación de superficies desocupadas

1° y 14

90

1°, 3° fracción I y 45

Artículo, numeral o fracción aplicable

Sección 2 de 2.

B.3. Disposiciones o preceptos que REFORMA (adiciones o modificaciones):


III.2. Razones que operativamente hacen necesaria la expedición del proyecto.

Por que el manual anterior quedó rebasado por la legislación vigente, además que con la creación de nuevas reglas y de la normatividad interna fueron modificadas algunas atribuciones de esta Dirección Jurídica.

Manual de Procedimientos de la Dirección de Asuntos Jurídicos

B. El documento normativo ¿otorga facultades, atribuciones o alguna clase de potestad para autorizar, resolver o emitir algún t ipo de resolución? No

B. ¿Existe alguna problemática o situación que hace necesaria la emisión del documento normativo?

III. Justificación del Proyecto

A. ¿Alguna ley u ordenamiento obliga a emitir el documento normativo?

No

B. El documento normativo ¿fusiona o agrupa otros ordenamientos o disposiciones dispersas en la regulación vigente?

III.1. Razones que jurídica o administrativamente hacen necesaria la expedición del proyecto.

No Aplica

i. ¿En cuántos casos o supuestos se otorgan las facultades, atribuciones o potestades antes señaladas?

ii. ¿En cuántos de los casos o supuestos antes citados existe la posibilidad o capacidad para resolver, autorizar o emitir resolución libremente de acuerdo al criterio o discernimiento de quien decide (sin estar obligado a resolver en uno u otro sentido)?

En caso afirmativo, especifique:

III.3. Regulación mínima indispensable y orientada a una gestión eficiente con certeza jurídica.

A. El documento normativo ¿prevé o establece la emisión de otros documentos o regulación para instrumentar o aplicar sus disposiciones?

Si

Si

Reglamentar las atribuciones específicas tanto de la Dirección de Asuntos Jurídicos, las Subdirecciones que la integran, como de las Áreas Jurídicas de cada Delegación, pues al no estar delimitadas podria crearse confusión e invación de facultades.

FORMATOS DE INFORMES DAJ 001 AL DAJ 011OFICIO 1.4/1206/08OFICIO 1.4/1220/08OFICIO-CIRCULAR 002OFICIO 1.4/0972/08OFICIO 510-1881

No AplicaNombre del ordenamiento o disposición

Si

A. El documento normativo ¿actualiza la regulación vigente para evitar obsolescencia?


Si


B.1. Disposiciones o preceptos que ABROGA:

Nombre del ordenamiento o disposiciónNo Aplica

B.2. Disposiciones o preceptos que DEROGA:

I N D I C E

VQX-DAJ-PR-01 ASESORÍA JURÍDICA A ÓRGANOS Y UNID ADES ADMINISTRATIVAS DE CORETT; DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL QUE LO SOLICITEN.

VQX-DAJ-PR-02 FORMULACIÓN DE DENUNCIAS ANTE LA PGR Y PROCURADURÍAS LOCALES.

VQX-DAJ-PR-03 RECUPERACIÓN POR LA VÍA JUDICIAL DE CARTERA VENCIDA.

VQX-DAJ-PR-04 ATENCIÓN A PROCESOS JUDICIALES.

VQX-DAJ-PR-05 EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE CONVEN IOS DE PROGRAMAS ESPECIALES.

VQX-DAJ-PR-06 EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE CONVENIO S Y CONTRATOS DE ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA.

VQX-DAJ-PR-07 EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE CONVENIOS Y CONTRATOS DE OCUPACIÓN BIENES MUEBLES PARA USO DE OFICINAS DE CORETT.

VQX-DAJ-PR-08 TRAMITAR LA DESINCORPORACIÓN DE INMUEBLES DEL RÉGIMEN DE DOMINIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN.

ANEXOS

FO-DGO-001Firmas de autorización

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Fecha de Documentación: 11-Junio-2008

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

UNIDAD ADMINISTRATIVA


Procedimiento:

ASESORIA JURÍDICA A ÓRGANOS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE CORETT; DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FEDERAL QUE LO SOLICITEN

DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

Código: VQX-PR-DAJ-01

Elaboró:

Lic. Carlos Castañeda Bribiesca

Subdirector de lo Contencioso

Revisó:

Lic. Susana Barroso Montero

Directora de Asuntos Jurídicos

Aprobó:

Dr. Juan Manuel Carreras López

Director General de Corett

Fecha de documentación: 11-Junio-2008 Revisión número: 00


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Copia número: Original 1 Copia asignada a: Dirección de Asuntos Jurídicos

FO-DGO-002Presentación del procedimiento

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Objetivo(s):

Asesorar legalmente a las Unidades Administrativas Centrales y/o Delegacionales y actuar como Órgano de consulta en la aplicación de las disposiciones jurídicas, en especial las que norman el funcionamiento de la Comisión.

Glosario: Corett: Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra.

Delegación: Representación con la que cuenta la Corett en las entidades federativas.

Dirección de Asuntos Jurídicos: Área encargada de asesorar jurídicamente a los Órganos y Unidades Administrativas de Corett, así como emitir opiniones y dictámenes de carácter legal sobre los criterios de interpretación y aplicación de las normas jurídicas y reglamentarias que regulan las actividades y funcionamiento del Organismo.

Solicitante: Órganos y unidades administrativas de Corett; dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Marco legal: Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra,

D.O.F. 12-VI-2000, última reforma 28-II-2002 (Art. 27, fracción II).

Referencias:

Guía para la Elaboración del Manual de Procedimientos, versión 2007.04.

Alcance:

A los órganos y unidades administrativas de Corett; dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.


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Responsabilidades:

Solicitante. Remitir a la Dirección de Asuntos Jurídicos o Delegación correspondiente, con la documentación soporte necesaria para cada caso.

De la Dirección de Asuntos Jurídicos o de la Delegación. Analiza la solicitud, se documenta y de acuerdo con la normatividad vigente, elabora la respuesta prueba, firma y envía el documento al solicitante.

FO-DGO-003Descripción de Actividades

Pasonúm

Responsable Actividad

Nombre y clave del

documento de trabajo

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1. Solicitante Toda solicitud debe ser presentada en forma escrita, y en casos extraordinarios de manera telefónica o personal y remitirse a la Dirección de Asuntos Jurídicos o Delegación correspondiente, atendiéndose en estos casos por la misma vía.

2. Dirección de Asuntos

Jurídicos o Delegación

Analiza la solicitud, se documenta y de acuerdo con la normatividad vigente, elabora la respuesta.



Aprueba, firma y envía por escrito la respuesta al solicitante.

INDICADORES.-

TIEMPO TOTAL: Quince Días, dependiendo del tipo de consulta y la documentación de apoyo que se acompañe a la misma.

FO-DGO-004Descripción de Documentos de Trabajo

Clave Nombre del Documento de Trabajo

Responsable de Retención

Tiempo de Retención

Tipo de Documento

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FO-DGO-005Historial de cambios

Revisión núm.

Fecha de aprobación

Descripción del cambio Motivo(s)

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Fecha de Documentación: DD-MM-AA



AREA MAYOR

Procedimiento:

FORMULACIÓN DE DENUNCIAS ANTE LA P.G.R. Y PROCURADURIAS LOCALES



Elaboró:



Revisó:



Aprobó:


Aprobó:

Fecha de documentación: 11-Jun-08 Revisión número: 00 Copia número: Original (1) Copia asignada a: Dirección de Asuntos Jurídicos


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AREA MAYOR


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AREA MAYOR

Objetivo(s):

Conocer la integración y seguimiento de las denuncias o querellas que se presentan ante la PGR. y otras Procuradurías locales.



Denuncia: Acto mediante el cual se pone en conocimiento de la autoridad la comisión de una infracción legal.


PGR: Procuraduría General de la República.

Procuradurías locales: Procuradurías de Justicia estatales.

Marco legal:

Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, D.O.F. 12-VI-2000, última reforma 28-II-2002 (Art. 27, fracciones III, IV y V).

Referencias:



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AREA MAYOR

Alcance:

Todos los ilícitos que se presenten en Corett.

Responsabilidades:

Dirección de Asuntos Jurídicos o Delegación: Tramitar la denuncia o querella de los ilícitos que se presenten en Corett.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR






Tiene conocimiento por cualquier medio, que se ha cometido un ilícito en Corett.



Integra el expediente con los documentos que estime necesarios para formular la denuncia o querella ante el Ministerio Público, y da aviso al Órgano Interno de Control para las responsabilidades administrativas correspondientes.



Formula denuncia de hechos acompañando la documentación se estime necesario (acreditación de la legal existencia de Corett, personalidad del denunciante, nombramiento, informes de auditorías, expedientes personales, facturas, estados de cuenta, actas administrativas, recibos, cédulas así como solicitudes de contratación, escrituras, etc.).



Elabora la denuncia con sus anexos y la presenta ante la Procuraduría que corresponda, para que se integre la averiguación previa.

5. Ministerio Público

Integra la averiguación previa y en caso de ser procedente, consigna la misma ante el juzgado penal respectivo, a fin de que se inicie el proceso penal.



Coadyuva durante el proceso con el Agente del Ministerio Público adscrito al juzgado penal, observando que se ofrezcan y desahoguen las pruebas hasta obtener una sentencia favorable a Corett.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR




7. Delegación Informa a la Dirección de Asuntos Jurídicos, el avance de los trámites efectuados, en todo momento, por medio del Formato DAJ-001.

Formato DAJ-001



En caso de que durante el proceso penal, el denunciante o procesado quiera realizar el pago de la afectación patrimonial a Corett, podrá celebrar un convenio.

En el caso de la Delegación, se requiere previa aprobación de la Dirección de Asuntos Jurídicos.

INDICADORES.-

TIEMPO TOTAL: Depende del proceso penal.





Tipo de Documento

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AREA MAYOR



DAJ-001 Juicios Penales en trámite. Departamento de Asuntos

Jurídicos de la Subdirección

de lo Contencioso

Informe


Revisión núm.



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AREA MAYOR




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AREA MAYOR

Procedimiento:

RECUPERACIÓN POR LA VÍA JUDICIAL DE CARTERA VENCIDA



Elaboró:



Revisó:



Aprobó:


Aprobó:



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AREA MAYOR

Objetivo(s):

Obtener de los avecindados por la vía judicial, el pago de los adeudos vencidos y los intereses que éstos hayan generado.


Cartera Vencida: Falta de pago del adeudo contraído entre el avecindado y Corett, con motivo de la regularización y escrituración del lote de terreno.



Pagaré: Título de crédito que contiene la promesa incondicional de pagar una suma determinada de dinero.

Marco legal:


Referencias:


(7)


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AREA MAYOR

Alcance:Deudores de Corett.

Responsabilidades:

Delegación: Integra el expediente y determina la acción a tomar, dándole seguimiento hasta la recuperación del adeudo.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR




1. Delegación Elabora el programa mensual de recuperación de la cartera vencida por la vía judicial, bajo los aspectos siguientes: a) Deudor cuyo monto sea considerable. b) Deudor con mayor representatividad en la colonia o

poblado, o que se trate de giros negros.

2. Delegación Integra el expediente y determina la acción a seguir.

Elabora y presenta la demanda, dándole seguimiento al juicio ante los tribunales judiciales competentes.

En la demanda, se deberá reclamar el pago ya sea en la vía ejecutiva mercantil o ejercitando la acción correspondiente, según el caso.

I. La vía ejecutiva mercantil, procederá cuando la demanda se funda en un pagaré, cuya deuda sea líquida, vencida y que reúna los requisitos de procedibilidad que establecen los artículos 170 y 174 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

II. La acción rescisoria, procederá si la deuda no esta documentada mediante un título de crédito a favor de Corett y ante la falta de pago del precio convenido en la escritura o contrato de compra-venta otorgado en favor del adquirente.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR




3. Delegación Promover el juicio de acción reivindicatoria en contra de los posesionarios, cuando estos no hayan regularizado su lote, con objeto de que se declare judicialmente que Corett tiene el dominio del inmueble y se obtenga la desocupación y entrega del mismo con todos sus frutos y accesorios.

4. Delegación Demanda en la vía ordinaria mercantil o civil, cuando el crédito se encuentre documentado mediante cédula, solicitud de regularización o por títulos de créditos vencidos (pagarés), cuyas acciones cambiarias directas o de regreso hayan prescrito.

5. Delegación Reporta el avance de los juicios y recuperación de cartera vencida a la Dirección de Asuntos Jurídicos, en el Formato DAJ-007.

Formato DAJ-007.

6. Delegación En caso de que durante el proceso judicial, el demandado quiera realizar el pago del adeudo, se dará por terminado el juicio, expidiendo el respectivo recibo de finiquito.

Para el caso del párrafo anterior, remite a la Dirección de Operación copia del recibo de finiquito y del acuerdo judicial que le recaiga, a fin de solicitar la cancelación del adeudo y eliminarlo del registro correspondiente, con copia de todo a la Dirección de Asuntos Jurídicos servirá para constancia y registro de los juicios concluidos en esos términos.

7. Dirección de Asuntos Jurídicos

Informa de la cancelación del adeudo al Órgano Interno de Control.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR




INDICADORES.-

TIEMPO TOTAL: Depende del proceso judicial.





Tipo de Documento

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AREA MAYOR



DAJ-007 Informe de Recuperación de Cartera Vencida

Departamento de Asuntos

Jurídicos de la Subdirección

de lo Contencioso

Informe


Revisión núm.



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AREA MAYOR




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AREA MAYOR

Procedimiento:

ATENCIÓN A PROCESOS JUDICIALES



Elaboró:



Revisó:



Aprobó:


Aprobó:



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AREA MAYOR

Objetivo(s):

Conocer y dar seguimiento a los procesos judiciales en los que Corett es actor o demandado, autoridad responsable o tercero perjudicado en los juicios de amparo.




Proceso Judicial: Conjunto de actos regulados por la ley y realizados con la finalidad de alcanzar la aplicación judicial del derecho objetivo y la satisfacción consiguiente del interés legalmente tutelado en el caso concreto, mediante una decisión del juez competente sinónimo de juicio (Diccionario de Derecho. De Pina Vara Rafael, Porrúa, México 2007, pág. 420).

Marco legal:


Referencias:


(7)


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AREA MAYOR

Alcance:

Todos los procesos judiciales en los que Corett es actor o demandado, autoridad responsable o tercero perjudicado en los juicios de amparo.

Responsabilidades:

Delegación: Integra el expediente y determina la acción a tomar, dándole seguimiento hasta la conclusión del proceso judicial.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR




1. Delegación Cuando Corett sea demandante o emplazada en cualquier clase de juicios, (civiles, mercantiles, administrativos, agrarios, laborales, fiscales y amparos):

Analiza el expediente, determina el tipo de acción a ejercitar, prepara la demanda o contestación, o rinde el informe previo y justificado en los juicios de amparo.

2. Delegación Cuando Corett, sea demandada en unión de un adquirente por nulidad de escritura en la Vía Ordinaria Civil:

Analiza la procedencia de la acción a efecto de allanarse a la demanda con objeto de evitar la condenación de gastos y costas.

3. Delegación y Dirección de

Asuntos Jurídicos

En los juicios de amparo en donde Corett tenga la calidad de autoridad responsable, los informes previo y justificado deberán contener la rúbrica del Director de Asuntos Jurídicos y/o Subdirector de lo Contencioso y la firma del Director General, antes de ser enviados a los Juzgados y Tribunales federales competentes.

4. Delegación y Dirección de

Asuntos Jurídicos

En los juicios de amparo que Corett sea designado como tercero perjudicado:

Formula alegatos, los cuales deberán estar rubricados por el Subdirector de lo Contencioso y Jefe del Departamento de Amparo y Juicios Agrarios, y firmados por el Director de Asuntos Jurídicos, para su presentación ante la autoridad jurisdiccional federal competente.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR





Jurídicos y Delegación

En el caso de demandas agrarias provenientes del interior de la República, previo recibo del proyecto de contestación respectivo:

Revisa, aprueba la demanda y la envía a la Delegación que corresponda, a efecto de que se comparezca ante el Tribunal Agrario y dé seguimiento al juicio hasta obtener sentencia ejecutoriada.

6. Delegación Informa a la Dirección de Asuntos Jurídicos sobre el avance y seguimiento de los juicios en los Formatos DAJ-001 al DAJ-011.

Formatos DAJ-001 al DAJ-011

INDICADORES.-

TIEMPO TOTAL: Depende del proceso judicial.





Tipo de Documento

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AREA MAYOR



DAJ-001 Juicios Penales en Trámite Subdirección de lo

Contencioso

Informe

DAJ-002 Juicios Laborales en Trámite Subdirección de lo

Contencioso

Informe

DAJ-003 Juicios de Amparo en Trámite, promovidos por

Núcleos Agrarios

Subdirecciónde lo

Contencioso

Informe

DAJ-004 Juicios de Amparo en Trámite, promovidos por

Particulares

Subdirecciónde lo

Contencioso

Informe

DAJ-005 Juicios Agrarios en Trámite Subdirección de lo

Contencioso

Informe

DAJ-006 Juicios en Trámite para recuperar la Cartera Vencida

Subdirecciónde lo

Contencioso

Informe

DAJ-007 Informe de Recuperación de Cartera Vencida

Subdirecciónde lo

Contencioso

Informe

DAJ-008 Juicios Civiles Extraordinarios en Trámite por Corett, para la Defensa y Recuperación de

su Patrimonio

Subdirecciónde lo

Contencioso

Informe

DAJ-009 Juicios Civiles Extraordinarios en Trámite en los que Corett es demandado, relacionados

con la Defensa y Recuperación de su Ptrimonio

Subdirecciónde lo

Contencioso

Informe





Tipo de Documento

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AREA MAYOR



DAJ-010 Juicios en Trámite en los que Corett es Tercero llamado a

Juicio

Subdirecciónde lo

Contencioso

Informe

DAJ-011 Juicios Concluidos Subdirección de lo

Contencioso

Informe


Revisión núm.



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AREA MAYOR




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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS


AREA MAYOR

Procedimiento:

EVALUACIÓN Y DICTAMEN DE CONVENIOS DE PROGRAMAS ESPECIALES

Código: VQX-DAJ-PR-05

Elaboró:

__________________________________ Lic. María del Rosario Avalos Martínez Subdirectora de Normatividad y Apoyo

Jurídico

Aprobó: Dr. Juan Manuel Carreras

López Director General

Fecha de documentación: 11-Jun-08 Revisión número: 00 Copia número: Original (1) Copia asignada a: (Dirección de Asuntos Jurídicos)


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AREA MAYOR

Objetivo(s):

Realizar la evaluación y el dictamen de Convenios en los que se establezca coordinar la operación de programas y acciones para el cumplimiento del objetivo de Corett, con los gobiernos de los Estados, de los Municipios, o con el del Distrito Federal; en concertación con los sectores social y privado, que pretendan celebrar en el ejercicio de sus funciones los titulares de las Unidades administrativas centrales y de las Delegaciones, que lo soliciten.

Glosario:Abogada General.- Abogada General y Comisionada para la Transparencia de la SEDESOL. Corett: Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Marco legal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, D.O.F. 5-II-1917, última

reforma 13-XI-2007 (Arts. 4º, 27, 40, 43, 90, 108, 109, 113, 115, fracciones II, III, IV y V, y 121, fracción II).

Ley General de Bienes Nacionales, D.O.F. 20-V-04, última reforma 31-VIII-2007 (Arts. 3, fracciones III y IV; 4; 6 fracciones VI, X, XI y XVIII; 10, 11 fracción I; 13; 28, fracción VI; 42, fracciones II, III, IV, V, XIV, XXI, XXII y XXVI; 59 fracciones III, IV, VII; 84 fracciones I, III, VI y XV; 85; 87; 88; 89; 92; 93; 95; 96; 97; 98; 99 fracciones I, II, III, VII, VIII y IX; 100; 101 fracciones II, V, VI, VIII y X; 116; 117; 143 fracciones I, II, VI, XV y XVIII; 144, fracciones I, II, III, XII y XIII; 145; 147; y 148).

Ley General de Asentamientos Humanos, D.O.F. 05-VIII-1994 última reforma 5-VIII-1994 (Arts. 1º; 2º, fracciones II, III, VIII, X, XII y XVIII; 3º, fracciones XV y XVI; 5º fracciones I, II, III y IV; 6º; 7º fracciones I, III, IV, VIII y XII; 8º fracciones I, II, IV, VI y VIII; 9º fracciones I, II, III, VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII; 12 fracciones I, II, III, IV, IV, V y VI; 18; 19; 27; 28; 29; 30; 31; 32 fracciones II, III y VI; 36, 39; 40; 44; 45; 47; 53; 54; 55, y 60).

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, D.O.F. 24-XII-1976, última reforma 1º-X-2007 (Arts. 1º, 3º, 9º, 32, 48 y 50).


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AREA MAYOR

Ley Federal de Entidades Paraestatales, D.O.F. 14-V-1986, última reforma 21-VIII-2006 (Arts. 1º; 2º; 11; 13; 14, fracción II; 22, fracciones I, II, VII; VIII y ultimo párrafo; 47; y 59 fracciones I, IV, V, y X).

Ley Federal de Procedimiento Administrativo. D.O.F 04-VIII-1994, última reforma 30-V-00.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, D.O.F. 31-XII-04 (Arts. 1; 2; 5; 9; 10; 16; 31; y 32).

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, D.O.F. 13-III-2002, última reforma 21-VIII-2006 (Arts. 2; 4; 8 fracciones I, II, III, IV, V, XII, XIII, XVIII, XXII, XXIII, y XXIV; y 13).

Ley de Vivienda, D.O.F. 27-VI-2006 (Art. 69).

Ley de Planeación, D.O.F. 13-VI-2003, última reforma 13-VI-2003 (Arts. 33, 34, 35, 36, 37, y 39).

Ley Agraria, D.O.F. 26-II-1992, última reforma 17-IV-2008 (Arts. 23; 28; 45; 68; 69; 80; 81; 84; 86; 87; 93, fracciones I, II, III y V; 155, fracción V, y 156).

Código Civil Federal, D.O.F. Nuevo Código publicado en cuatro partes los días 26 de mayo, 14 de julio, 3 y 31 de agosto de 1928, última reforma 13-IV-2007 (Arts. 10; 13; 183; 184; 750 fracciones I, III y XII; 790 a 829; 830 a 853; 938 a 979; 1135 a 1180; 1798 1 799; 1800 a 1802; 1803 a 1811; 1812 a 1823; 1824 a 1831; 1832 a 1835; 1839 a 1850; 1851 a 1859; 2027; 20028; 2104 a 2118; 2119 a 2162; 2224 a 2242; 2248 a 2322; 2332 a 2383; 2546 a 2584; 2595 a 2604; 2999 a 3012; 3013 a 3017; 3018 a 3045; y demás relativos).

Código Penal Federal, D.O.F. 14-VIII-1931, última reforma 27-XI-2007 (Arts. 32; 212; 214; 215; 220; 223; 224; 400 y demás aplicables).

Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, D.O.F. 26-I-1990, última reforma 26-I-1990 (Art. 22).


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AREA MAYOR

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, D.O.F. 13-XII-2007 (Arts. 17; 26; y 42).

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, D.O.F. 31-V-2007 (Eje 3., 3.1, Objetivo 1, Estrategias 1.4 y 1.5; Objetivo 3, Estrategia 3.1.).

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, D.O.F. 10-IV-2008 (SECCIONES 1 dos párrafos; 4, Objetivo 3, Estrategia 3.3.; y 4, Objetivo 4, Estrategia 4.4.).

Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra como Organismo Público Descentralizado, de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, ampliando sus atribuciones y redefiniendo sus objetivos, D.O.F. 8-XI-1974, última reforma 26-II-1999 (Arts. PRIMERO; SEGUNDO; TERCERO, ultimo párrafo; NOVENO, FRACCIÓN III; DÉCIMO; Y DÉCIMO TERCERO).

Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, D.O.F. 12-VI-2000, última reforma 28-II-2002 (Arts. 1º.; 3º.; 4º.; 5º.; 8º. último párrafo; 18, fracciones I, II, y III; 24, fracciones I, III, IV, y V; 25, fracciones I, II, III, V, VII, IX, y X; 26, fracciones de la I a V; 27, fracciones II, VII, VII, XII; 28, fracciones I, II, III, IV, V, y VIII; 29, fracciones I, II, y VI; 30; 31, fraccion I; 32, fracciones de la I a la XVIII, y de la XX a la XXIII).

Regla 1/07 Regla para la regularización de la tenencia de la tierra, D.O.F. 18-I-2008.

Regla 2/07 Regla para la enajenación de superficies desocupadas, D.O.F. 18-I-2008.

Regla 3/07 para la enajenación de superficies ocupadas, D.O.F. 18-I-2008.

Regla 04/08 Regla para la Adquisición y Enajenación de Suelo y Reservas Territoriales Prioritarias para el Desarrollo Urbano y la Vivienda, D.O.F. 9-v-2008.

Reglas para la Donación de Predios, Acuerdo 5727/101/2007, emitido por el Consejo de Administración el 2-IV-2007.

Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares, para el Ejercicio Fiscal 2008, D.O.F.


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30-XII-2007. Lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de las

dependencias y entidades de la administración pública federal, D.O.F. 20-II-2004.

Normas Técnicas para la Delimitación de las Tierras al Interior del Ejido, D.O.F. 25-IX-1992.

Manual de Lenguaje Ciudadano 2006.

EL ABC DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN MATERIA DE ELECCIONES. Responsabilidades Administrativas y Delitos Electorales Federales. Procuraduría General de la República Fiscalía Especializada en Delitos Electorales 06- IX-2005.

Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, Oficio Circular No. SP/100/0762/02, 25-VI-2002, suscrito por el Secretario de Contraloría y Desarrollo Administrativo, Francisco Javier Barrio Terrazas.

Estrategia denominada “Vivir Mejor” presentada por el Presidente de la República el día 28 de abril de 2008 (línea de acción 3.1.; capacidad básica 3.1.4., e inciso e) de la Línea de acción 3.3.).

Legislación y Disposiciones civiles, administrativas, fiscales, penales locales aplicables.

Constituciones Políticas Estatales.

Códigos Civiles Locales.

Leyes Orgánicas Locales.

Leyes de Asentamientos Humanos Locales.

Leyes del Notariado Locales.

Programas, Planes, locales.

Decretos Locales.


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Referencias:


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Alcance:

Este procedimiento deberá observarse por toda la Corett, es decir por los Órganos, Unidades administrativas centrales y Delegaciones, que soliciten la evaluación o dictamen de algún convenio a suscribirse dentro de los programas especiales.

Responsabilidades:Del Director General. Instruir acciones específicas.

De las Direcciones de Área. Enviar en tiempo y forma los proyectos de convenios para su evaluación o dictamen, debiendo acompañar la documentación base, anexa y resultante, y si es el caso, emitir dictamen respecto de los proyectos de convenio, conforme a sus facultades.

Del Dirección de Asuntos Jurídicos. Evaluar y dictaminar los proyectos de convenios.

De los Delegados. . Remitir en tiempo y forma los proyectos de convenios para su dictamen, acompañados la documentación base, anexa, y resultante.


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1

Delegación o Dirección de Área

Envía mediante oficio firmado por el Titular de la Delegación o Dirección de Área, o en los términos del Oficio-Circular 0021, solicitud al Director de Asuntos Jurídicos para dictaminar el proyecto de Convenio, el cual que debe ser enviado también en archivo electrónico.

Anexo al proyecto del Convenio o en el oficio debe remitir; la motivación, y/o explicación y/o demás información adicional respecto de la negociación, como circunstancias especiales que se presentan; copia de la documentación base, anexa, y resultante 2,que pruebe lo señalado en el mismo, y el señalamiento de las fechas establecidas para revisión por las partes, compromisos especiales y firma.

Los plazos para remitir lo anterior son: a) Para el caso de Convenios con Gobiernos

Municipales o el Distrito Federal, ejidos, comunidades3 y particulares, con por lo menos

Oficio, proyecto de Convenio, documentación base y anexa, y en su caso, resultante

1

Referente al criterio de interpretación para la suplencia por ausencia en los casos de que un servidor público firme algún acto administrativo en ausencia de otro. 18-abril-2008. Para el caso de Corett; el fundamento se encuentra en el Estatuto Orgánico de Corett: a) Para Director General, artículos 20 y 22 Los titulares de las unidades administrativas centrales tendrán las siguientes facultades y obligaciones genéricas: VI. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades y aquellos que les sean señalados por delegación o les correspondan por suplencia; En caso de ausencia temporal, el Director General será suplido en sus funciones por los Directores de Planeación y Sistemas, de Operación, Técnico, de Asuntos Jurídicos, de Delegaciones y de Administración y Finanzas, en el orden mencionado. b) Para Director de Área, artículo 23: La ausencia de los Directores se suplirá por los Subdirectores de sus unidades

administrativas, conforme a las funciones que les determine el Manual de Organización. y c) Para Delegado, artículo 33: La ausencia de los delegados se suplirá, en el ámbito de su competencia, por los subdelegados de la unidad administrativa a su cargo, conforme a las funciones que les determine el Manual de Organización.

2A manera de ejemplo y sin que sea limitativo, ya que debe tomarse en cuenta el acto jurídico en concreto y la legislación general y específica aplicable, se menciona la siguiente:

1. Para personas físicas, es necesario: acreditar la personalidad, presentando identificación; clave Única de Registro de Población (CURP) personas físicas; comprobante de domicilio; acta de matrimonio; requisito que establezca la legislación local para que los cónyuges puedan enajenar, entre otros.

2. Para el caso de persona moral: acta constitutiva inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio; copia certificada actualizada del Folio Mercantil; instrumento público con el que se acredita la personalidad del representante del proveedor, debidamente inscritos en el Folio Mercantil de la persona moral que represente; identificación oficial del de su representante; Registro Federal de Contribuyentes (RFC); comprobante de domicilio, (permisos especiales).

3. Adicionalmente: convocatorias; actas de asamblea; aviso a FIFONAFE; certificados parcelarios; títulos de propiedad; actas de cabildo; planes de desarrollo (lo conducente); certificado de libertad de gravamen; identificaciones especiales (como de ejidatario, comunero o extranjero); parte conducente de leyes o disposiciones administrativas aplicables (en específico las locales); autorizaciones y permisos especiales; constancia de cumplir con lo establecido en leyes especiales como: Ley Agraria y de Asentamientos Humanos: (derechos del tanto y de preferencia); convocatorias y actas de asamblea, entre otros.

4. Para Desincorporación del Régimen de Dominio Público de la Federación, la que corresponda de los puntos anteriores: dictamen de procedencia de uso de suelo; plano topográfico y cartografía; antecedentes registrales; documento que acredite la propiedad; motivación y justificación para su donación a favor de Corett; señalamiento de que no se pretende realizar obra alguna, diferente a la regularización; cédula de Inventario Nacional de Bienes Inmuebles, entre otros.

5. Documentación resultante: proyectos de listado de beneficiarios; acuerdos específicos; proyecto de escritura a emplearse en la que conste el mandato, la donación, etc. 6. Documentación resultante: proyectos de listado de beneficiarios; acuerdos específicos; proyecto de escritura a emplearse en la que conste el mandato, la donación, etc.

3El artículo 69 de la Ley de Vivienda establece en su parte conducente que: Cuando se trate de suelo de origen ejidal o comunal, la promoción de su incorporación al desarrollo

urbano deberá hacerse con la intervención de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, en los términos de las disposiciones aplicables.


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diez días hábiles previamente a la fecha establecida para revisión por las partes que lo celebran. En la inteligencia de que lo anterior, se refiere a un plazo previo al programado para su firma; esto con el fin de contar con tiempo suficiente para la substanciación o negociación de las observaciones, y

b) Para el caso específico de Convenios a celebrarse con los Gobiernos de los Estados4.con al menos veinte días hábiles previamente a la fecha establecida para revisión por las partes que lo suscriben. En la inteligencia de que lo anterior, se refiere a un plazo previo al programado para su firma; esto con el fin de contar con tiempo suficiente para la substanciación o negociación de las observaciones.

Queda bajo la exclusiva responsabilidad del Delegado o Dirección de Área, el hecho de no remitir en tiempo y forma (nula, incompleta o no actualizada) la documentación base, anexa, y/o resultante.

El hecho de no remitir en tiempo y forma el proyecto de Convenio y la documentación base o soporte, anexa y/o resultante interrumpirá los plazos antes señalados.

Con el fin de agilizar y no entorpecer la operación del Organismo, y en atención a la diversidad de legislación y disposiciones, únicamente se considerará como aplicable la legislación local que se mencione en el Convenio y se remita al Dirección de Asuntos Jurídicos.

4

Con el fin de dar cumplimiento a la Circular 002 emitida en el mes de febrero del año 2008, por el C. Secretario de la SEDESOL, referente a que todos los convenios a celebrarse con Gobiernos de los Estados deberán ser acordados con el C. Srio.


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Remite mediante oficio, proyecto de Convenio, y documentación base y anexa, y en su caso, resultante que corresponda, por medio electrónico (correo a las direcciones electrónicas oficiales) a las Direcciones de área correspondientes; para que las mismas realicen su dictamen y emitan, en su caso, aprobación en el ámbito de sus facultades y atribuciones, en un plazo de cinco días hábiles posteriores a su recepción, mediante oficio dirigido a el Dirección de Asuntos Jurídicos, con copia a la Delegación.

De los oficios que Dirección de Asuntos Jurídicos expida deber marcar copia para el superior conocimiento del Dirección Genera


Presenta Acuerdo con el Dirección General, para el caso específico de Convenios a celebrarse con los Gobiernos de los Estados, para su aprobación y dar cumplimiento a la Circular 002 emitida por el C. Secretario de la SEDESOL y espera el resultado del acuerdo del primero con el C. Secretario de Desarrollo Social, y para aquellos convenios que por sus circunstancias especiales así lo requieran.

3. Dirección General

Acuerda con el C. Secretario de Desarrollo Social e instruye respecto del resultado al Dirección de Asuntos Jurídicos.


Remite mediante oficio el proyecto de Convenio y documentación base y anexa, y en su caso, resultante a la Oficina de la Abogada General para su dictamen, a más tardar al tercer día siguiente hábil a aquel en el que el Dirección General da a conocer el resultado del acuerdo con el C. Secretario de Desarrollo Social e instruye al respecto.


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5. AbogadaGeneral

Emite dictamen mediante oficio que remite al Dirección de Asuntos Jurídicos, para que lo incorpore a la evaluación y dictamen de esta última.


Evalúa y dictamina en los plazos señalados en la actividad 1, el proyecto de Convenio, dando respuesta por escrito mediante oficio dirigido a la Delegación o al Dirección de Área solicitante, con copia a las Direcciones de área o Delegación correspondiente.

La evaluación y dictamen los realiza tomando en cuenta:

1. Que se observe lo establecido en la actividad 1.

2. El proyecto deberá satisfacer el siguiente listado de requisitos, el cual es enunciativo y no limitativo:

a) Denominación del Convenio en el Proemioseñalando el nombre o denominación de las

partes5, así como, en su caso, el nombre y

cargo de sus representantes.

b) Antecedentes, en su caso; por ejemplo Convenios suscritos previamente, con el Registro Agrario Nacional, Ferrocarriles Nacionales de México en Liquidación, Convenio Marco o General, entre otros.

c) Declaraciones de las partes, en las que conste la personalidad de los representantes, en su caso, o personas que firman.

5

Los artículos 33 y 37 de la Ley de Planeación, y 32 de la Ley General de Asentamientos Humanos, en su parte conducente establecen que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo; coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios.


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d) Cláusulas, entre las que destacan6:

I. Fin del convenio, el que deberá ser acorde con el objetivo y facultades de la Corett.7

II. Obligaciones de cada una de las partes, y en su caso, de todas cuando actúen en conjunto que se adquieran; en especial para Corett señalar aspectos y trabajos técnicos, operativos, administrativos, financieros y jurídicos, costos y contraprestaciones, que en su caso se convengan.8

III. Vigencia.

IV. Programa de ejecución del convenio, inicio de operaciones, plazos especiales.

V. Etapas que comprende el procedimiento de regularización de la tenencia de la tierra de lotes urbanos.

El señalamiento de que se atenderá a lo dispuesto en la legislación y disposiciones de carácter civil, administrativo federal y local aplicables, especialmente en la normatividad de las Secretarías de Desarrollo Social, de la Función Publica, y de la Reforma Agraria, Corett, respecto a la regularización.

El Ejecutivo Federal, por sí o a través de sus dependencias, y las entidades paraestatales, podrán concertar la realización de las acciones previstas en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares interesados. La legislación estatal de desarrollo urbano tablecerá las disposiciones para: La celebración de convenios y acuerdos de coordinación con las dependencias y entidades públicas y de concertación de acciones con los sectores social y privado; VI. La regularización de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones,6

El artículo 1839 del Código Civil Federal establece que: Los contratantes pueden poner las cláusulas que crean convenientes; pero las que se refieran a requisitos esenciales del contrato, o sean consecuencia de su naturaleza ordinaria, se tendrán por puestas aunque no se expresen, a no ser que las segundas sean renunciadas en los casos y términos permitidos por la ley.

7 El artículo 1824 del Código Civil Federal establece que: Son objeto de los contratos: I. La cosa que el obligado debe dar; II. El hecho que el obligado debe hacer o no hacer.


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8

Los artículos 2027 y 2104 del Código Civil Federal establecen que: Si el obligado a prestar un hecho, no lo hiciere, el acreedor tiene derecho de pedir que a costa de aquél se ejecute por otro, cuando la substitución sea posible. Esto mismo se observará si no lo hiciere de la manera convenida. En este caso el acreedor podrá pedir que se deshaga lo mal hecho, y que El que estuviere obligado a prestar un hecho y dejare de prestarlo o no lo prestare conforme a lo convenido, será responsable de los daños y perjuicios en los términos siguientes: I. Si la obligación fuere a plazo, comenzará la responsabilidad desde el vencimiento de éste; II. Si la obligación no dependiere de plazo cierto, se observará lo dispuesto en la parte final del artículo 2080. III. El que contraviene una obligación de no hacer pagará daños y perjuicios por el sólo hecho de la contravención.


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enajenación de superficies ocupadas y desocupadas, reservas territoriales, donación de servicios públicos, equipamiento, infraestructura, costos del procedimiento de regularización, titulación de solares urbanos, adopción del dominio pleno, poderes, subsidios, financiamientos y en general cualquier tipo de apoyos económicos, entre otras, así como el uso de los formatos establecidos y autorizados en la normatividad de la Corett. 9

VI. Que la etapa de contratación de lotes sólo puede iniciarse cuando haya sido ejecutado el decreto expropiatorio correspondiente o, en su caso, se tenga la capacidad legal para enajenar los predios en los supuestos de convenios de coordinación o colaboración y siempre que se cuente con la cartografía autorizada por las autoridades competentes.

VII. El señalamiento de que en el convenio se encuentra implícita la solicitud de los gobiernos locales a que alude la fracción VI del artículo Segundo del Decreto de Creación de la Corett.

VIII. Respecto al saneamiento por evicción, se libera a Corett de prestar la evicción en cualquier caso.

IX. Posibilidad de Modificar el Convenio y los casos en los que esto proceda.

9

El artículo 121 constitucional señala que: En cada Estado de la Federación se dará entera fe y crédito a los actos públicos, registros. El Congreso de la Unión, por medio de leyes generales, sujetándose a las bases siguientes: II. Los bienes muebles e inmuebles se regirán por la ley del lugar de su ubicación.El artículo 47 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales señala que: Las entidades paraestatales, para su desarrollo y operación, deberán sujetarse a la Ley de Planeación, al Plan Nacional de Desarrollo, a los programas sectoriales y a las asignaciones de gasto y financiamiento autorizadas. El artículo 20 de la Ley General de Bienes Nacionales establece que: Los actos jurídicos mediante los cuales se enajenen los inmuebles federales o los pertenecientes a las entidades, en contravención a lo dispuesto en esta Ley, serán nulos.


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Los artículos 10 y 13 del Código Civil Federal establecen que: Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso, costumbre o práctica en contrario. III. La constitución, régimen y extinción de los derechos reales sobre inmuebles, así como los contratos de arrendamiento y de uso temporal de tales bienes, se regirán por el derecho del lugar de su ubicación; IV. La forma de los actos jurídicos se regirá por el derecho del lugar en que se celebren. Sin embargo, podrán sujetarse a las formas prescritas en este Código cuando el acto haya de tener efectos en el Distrito Federal o en la República tratándose de materia federal; y V. Salvo lo previsto en las fracciones anteriores, los efectos jurídicos de los actos y contratos se regirán por el derecho del lugar en donde deban ejecutarse, a menos de que las partes hubieran designado válidamente la aplicabilidad de otro derecho. El artículo 53 de la Ley General de Asentamientos Humanos establece que: No surtirán efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de áreas y predios que contravengan esta ley, la legislación estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano.


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X. Penas convencionales, para el caso de incumplimiento.

XI. Tribunales competentes10.

XII. Medios de garantía.

XIII. La mención de que la papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción empleada en el procedimiento para la regularización de la tenencia de la tierra, incluyendo el Convenio deberá incluir la siguiente leyenda: “Las actividades de la Corett son de carácter público, no son patrocinadas ni promovidas por partido político alguno. Está prohibido el uso de las actividades de la Corett con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien solicite recursos adicionales de los establecidos en el presupuesto de regularización o haga uso de los recursos de la Corett de manera indebida, debe ser denunciado ante la autoridad competente”.

XIV. Cuando contengan anexos, debe señalarse que forman parte integrante del Convenio que se firma como si a la letra se insertase, debiendo agregarlos físicamente y estos mismos ser firmados en cada una de sus hojas por las partes que intervienen, enumerando cada uno de ellos y relacionándolo en el texto del Convenio.

10

El artículo 39 de la Ley de Planeación en su parte conducente establecen que: Los contratos y convenios que se celebren conforme a este capítulo se consideran de Derecho Público. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretación y cumplimiento de estos contratos y convenios, serán resueltos por los tribunales federales.


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XV. Fecha de suscripción programada con el señalamiento de que se firma al margen y al calce por las partes que en el mismo Convenio intervienen.

XVI. Debe considerarse la inclusión de responsabilidad laboral, cuando el personal que intervenga en los trabajos de ejecución del convenio no corresponda a personal de la Corett.

XVII. Nombre y cargo completo de las personas que suscribirán el Convenio, conforme a sus identificaciones y/o nombramientos.

FIN DEL PROCEDIMIENTO.

INDICADORES.-

TIEMPO TOTAL: 3 días hábiles, en la inteligencia de que se recibe con la documentación completa.





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(4) (5) (6) (7) (8)

PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN Y EL DICTAMEN DE CONVENIOS DE PROGRAMAS

ESPECIALES

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No Denominación del documento

Fecha Clave

ANEXOS A LOS PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

1 Circular 002

Dirigida a CC. Directores Generales de Entidades Sectorizadas de la SEDESOL.

Firma: Actuario Ernesto Javier Cordero Arroyo, Secretario de Desarrollo Social.

05 de febrero de 2008.

Referente a previo a la celebración de convenios, acuerdos de coordinación, bases de colaboración o cualquier instrumento convencional análogo que vayan a suscribir con las Entidades Federativas deberá ser previamente acordados con el que suscribe y revisados jurídicamente por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia.

Circular 002

2 Oficio-Circular:002

Dirigido a los CC. Subsecretarios, Oficial Mayor, Jefes de Unidad, Titulares de los Órganos AdministrativosDesconcentrados y Directores Generales.

Firma: Lic. Adriana Campos López, Abogada General y Comisionada para la Transparencia.

18 de abril de 2008.

Referente al criterio de interpretación para la suplencia por ausencia.

Oficio-Circular:002

3 Oficio 1.4/0972/08

Dirigido a los

06 de mayo de 2008. Oficio 1.4/0972/08


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Directores, Delegados, y Jefes de las unidades de Supervisión y Difusión Comunitaria de Corett.

Firma Lic. Susana Barroso Montero, Directora de Asuntos Jurídicos.

Referente a Dejar sin efectos Circular 004 de 25-marzo-02 y sigue vigente la obligación de las Delegaciones de remitir copia del instrumento contractual que celebren.

4 Oficio 510-1881

Dirigido al Dr. Juan Manuel Carreras López, Director General de Corett.


08 de mayo de 2008.

Referente al procedimiento a seguir para cumplir con la Circular 002, fechada el 05 de febrero de 2008, suscrita por el Actuario Ernesto Javier Cordero Arroyo, Secretario de Desarrollo Social.

Oficio 510-1881

5 Oficio 1.4/1162/08

Dirigido a los Directores, Delegados, y Jefes de Unidad de Corett.


29 de mayo de 2008.

Referente al fundamento legal para cumplir con el criterio de interpretación para la suplencia por ausencia emitido por SEDESOL.

Oficio 1.4/11662/08

6 Oficio 1.4/1187/08


Firma Lic. Susana Barroso Montero,

29 de mayo de 2008.

Referente a homologar criterios para la celebración de acuerdos de voluntades: Declaraciones de Corett y Denominación de Corett.

Oficio 1.4/1187/08


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Directora de Asuntos Jurídicos.

7 Oficio 1.4/1206/08



05 de junio de 2008.

Referente a Inscripciones en el Registro Público de la Propiedad Federal. Art. 42 de la Ley General de Bienes Nacionales.

Oficio 1.4/1206/08

8 Oficio 1.4/1220/08




Referente a la documentación que se debe acompañar para la dictaminación de contratos o convenios y contenido mínimo de un convenio.

Oficio 1.4/1220/08


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ANEXO I

CRITERIOS ADICIONALES

e) HOMOLOGACIÓN DE INFORMACIÓN:

I. Declaraciones: Deben incluirse de la manera siguiente: I. De “Corett”:---------------------------------------------------------------------------------------------- I.1. Que es un Organismo Público Descentralizado de carácter Técnico y Social, con personalidad jurídica y patrimonio propios, creado por “Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra como Organismo Público Descentralizado, de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, ampliando sus atribuciones y redefiniendo sus objetivos”, de fecha seis de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día ocho del mismo mes y año. ------- I.2. Que con fecha veintiséis de febrero de mil novecientos noventa y nueve, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se reforman los artículos, segundo, cuarto, sexto, séptimo, noveno, décimo primero y décimo tercero y se adicionan tres párrafos al artículo tercero del Decreto citado en la declaración que antecede. ------------------------------------------------------------------------------ I.3. Que tiene por objeto, entre otros: _______________________________________ (DEBE INCLUIRSE LOS APARTADOS QUE CONFORME AL OBJETO DEL CONVENIO SE RELACIONAN, COMO REFERENCIA SE ENLISTAN TODOS LOS APARTADOS DEL ARTÍCULO SEGUNDO DEL DECRETO DE CREACIÓN DE CORETT; en la inteligencia de que si se incluyen todos los apartados debe quitarse la frase “entre otros”).

Regularizar, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, la tenencia de la tierra en donde existan asentamientos humanos irregulares ubicados en predios ejidales, comunales y de propiedad federal;

a) Promover la adquisición y enajenación de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda en coordinación con otras dependencias y entidades federales, con los gobiernos de los estados con la participación de sus municipios, y del Distrito Federal, así como en concertación con los sectores social y privado, particularmente con los núcleos agrarios; Promover ante las autoridades competentes y órganos correspondientes, para efectos de las fracciones anteriores, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, la expropiación y, en su caso, la adopción del dominio pleno de predios de origen ejidal, así como la desincorporación y transmisión de inmuebles del dominio público o privado de la Federación; Suscribir las escrituras públicas y los títulos de propiedad sobre los predios que regularice o enajene, conforme a la legislación aplicable;


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Promover y, en su caso, coordinar programas, acciones e inversiones con las dependencias y entidades paraestatales federales, en el ámbito de sus respectivas competencias u objeto, con los gobiernos de los estados con la participación de sus municipios, y del Distrito Federal, así como concertarlos con los sectores social y privado, particularmente con los núcleos agrarios, a efecto de:

a)Satisfacer los requerimientos de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda;

b) Promover la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo o inadecuadas

para el desarrollo urbano, y

c) Atender las necesidades de suelo para el desarrollo urbano y la vivienda de los centros de población afectados por emergencias y contingencias ambientales y urbanas.

Coadyuvar con los gobiernos de los estados, de los municipios y del Distrito Federal cuando lo soliciten, en los términos de los convenios que al efecto se celebren, en sus procedimientos de regularización de la tenencia de la tierra, así como de adquisición, administración y enajenación de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; Promover ante los gobiernos de los estados, de los municipios y del Distrito Federal, la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, en los asentamientos humanos que regularice; Proporcionar asistencia técnica y capacitación a los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, cuando lo soliciten, en materia de regularización de la tenencia de la tierra y de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, así como actualizar sus sistemas de registro y catastro de la propiedad inmobiliaria; Apoyar con asistencia técnica y promover el otorgamiento de financiamiento recuperable a los núcleos agrarios que lo soliciten, en la desincorporación del régimen ejidal o comunal de predios aptos para el desarrollo urbano y la vivienda, y Promover ante las instituciones respectivas el otorgamiento de créditos preferenciales para construir y remodelar viviendas de interés social y popular, en favor de los beneficiarios de la regularización de la tenencia de la tierra.

DECLARACIÓN PARA EL CASO DE DELEGADO I.4. Que su representante legal ocupa el cargo de Delegado de “Corett” en el Estado de _____________________, lo que acredita con el Acuerdo del Consejo de Administración número ______________, emitido en la sesión ____________, de fecha _______ de ___________ de ________, así como que cuenta con facultades suficientes para suscribir el presente, tal y como se desprende del Instrumento Notarial número _________, libro_______, folio _______, de fecha ___ de __________ de _______, otorgado por “Corett” a través de su Director General, ante la fe del Notario Público número ____ del Distrito Federal, (Doctor/Maestro/Licenciado/a y nombre completo) ___________ ___________________________, mismo que contiene poder general para pleitos y cobranzas, representación patronal y actos de administración y de dominio, y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 31 y 32 del Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de junio de 2000. ---------------------------------


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DECLARACIÓN PARA EL CASO DE APODERADO LEGAL I.4. Que su representante legal cuenta con facultades suficientes para suscribir el presente, tal y como se desprende del Instrumento Notarial número _________, folio _______, de fecha ___ de __________ de _______, otorgado ante la fe del Notario Público número ____ del Distrito Federal, (Doctor/Maestro/Licenciado/a y nombre completo) ___________ ___________________________, mismo que contiene poder general para pleitos y cobranzas, representación patronal y actos de administración y de dominio.--------------------------------------------------------------------I.5. Que para el cumplimiento del presente contrato, señala como domicilio el inmueble ubicado en ______________ (avenida, calle, prolongación, etc.) número______________ (exterior y en su caso interior), _________________ (ciudad, colonia, fraccionamiento, barrio, etc.), Código Postal ________________, en el Municipio _______________ (o Delegación Política), en el Estado de _________________. ------------------------------------------------------------------------------------

II. Denominación del Instrumento: Convenio de Colaboración o Coordinación.

Con fundamento en los artículos 33 y 37 de la Ley de Planeación, y 32 de la Ley General de Asentamientos Humanos, en la denominación de los convenios, bases, acuerdos o cualquier otra denominación análoga, deberá considerarse:

Que para estados y/o municipios, son acciones de coordinación. Que para sectores social y privado, son acciones de concertación.

Lo anterior en la inteligencia de observar las disposiciones establecidas en la legislación estatal, en específico la de desarrollo urbano.

III. Denominación “Corett”, “LA CORETT” “CoReTt”, “CORETT”:

De conformidad con lo establecido en el artículo 2º, fracción II del Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, es conveniente escribir las siglas de la Comisión como “Corett”.

IV. Inscripciones en el Registro Público de la Propiedad Federal y obligado directo. Art. 42 de la Ley General de Bienes Nacionales.

Todos los títulos de propiedad (escrituras públicas) por los que Corett adquiera inmuebles (por ejemplo donación) deben inscribirse en el Registro Público de la


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Propiedad Federal, conforme a lo establecido en los artículos 42, 96, 97 y 98 de la Ley General de Bienes Nacionales.

Lo anterior debido a que las inscripciones de actos jurídicos y administrativos ante el Registro Público de la Propiedad Federal surtirán efectos contra terceros, aun cuando no estén inscritos en el Registro Público de la Propiedad de la ubicación de los inmuebles, quedando a salvo los derechos de aquéllos para hacerlos valer en la vía legal procedente y en caso de oposición entre los asientos registrales, se dará preferencia a los del primero en las relaciones con terceros, quedando a salvo los derechos de éstos para hacerlos valer en la vía legal procedente.

Los actos jurídicos relacionados con inmuebles en los que sean parte la Federación y que requieran la intervención de notario, se celebrarán ante los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal que nombrará la Secretaría de la Función Pública, entre los autorizados legalmente para ejercer el notariado, cuya lista hará pública en la página de Internet de dicha Secretaría.

Los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal y los notarios públicos estarán obligados a hacer las gestiones correspondientes para obtener la inscripción de las escrituras relativas en el Registro Público de la Propiedad Federal y en el Registro Público de la Propiedad que corresponda a la ubicación del bien, y a remitir a la Secretaría el testimonio respectivo debidamente inscrito, en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de la fecha en la que hayan autorizado cada escritura, salvo en casos debidamente justificados. En caso de incumplimiento, incurrirán en responsabilidad y serán sancionados en los términos de la Ley.

Cuando se otorguen instrumentos dentro de programas de regularización de la propiedad inmueble o promoción de la vivienda, las dependencias administradoras de inmuebles podrán convenir con los Colegios de Notarios respectivos, tarifas y cuotas especiales para el otorgamiento de dichos instrumentos.


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IV.- BIBLIOGRAFÍA 1.- Diccionario de la Lengua Española, vigésima edición 2001, modificaciones del año 2004, Real Academia de la Lengua Española.


Revisión núm.



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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE Dirección de Asuntos Jurídicos


AREA MAYOR

Procedimiento:

Evaluación y Dictamen de Convenios y Contratos de Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles y Servicios de Cualquier Naturaleza

CLAVE PRESUPUESTAL:15075

Código: XXX-PR-DDJ-01 FALTA

Elaboró:

Lic. Alfredo Aceves Alarcón Analista

Elaboró y Revisó:

(5) Lic. Ma. del Rosario Avalos

Martínez Subdirectora de

Normatividad y Apoyo Jurídico

Revisó y Aprobó:



Fecha de documentación: DD-MM-AA (8) Revisión número: 00 (9) Copia número: Original (10) Copia asignada a: (Dirección de Asuntos Jurídicos)


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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE DIRECCIÓN de Asuntos Jurídicos




AREA MAYOR

Objetivo(s):

Coadyuvar para asegurar la validez de los contratos y convenios, en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes mubles y prestación de servicios que celebre Corett, con la finalidad de contribuir al cumplimiento de su objeto social de regularizar la tenencia de la tierra y por ende el patrimonio de la familias mexicanas.

Glosario: Área solicitante: Dirección de Administración y Finanzas.

Autorización global o específica del presupuesto de inversión y gasto corriente: para efectos del artículo 25 de la Ley, el calendario de presupuesto de la Dependencia o Entidad que autorice la Secretaría y que se publica en el Diario Oficial de la Federación para cada ejercicio, o bien, los oficios de inversión y las autorizaciones presupuestarias previstas en las disposiciones en esa materia.

Bases: Bases de Licitaciones Públicas e Invitaciones a cuando menos tres personas.

Contrato: Acuerdo de voluntades para la adquisición y arrendamiento de bienes muebles y de prestación de servicios que celebre Corett; o aquellos suscriba Corett con las Dependencias, otras Entidades de la Administración Pública Federal, o con alguna perteneciente a la administración pública de una Entidad federativa.

Convenio: Acuerdo de voluntades que modifica un contrato que celebró la Corettpara la adquisición y arrendamiento de bienes muebles, de prestación de servicios; o que suscriba Corett con las Dependencias, otras Entidades de la Administración Pública Federal o con alguna perteneciente a la administración pública de una Entidad federativa.

Corett: Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Comité: Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra a que se refiere el artículo 22 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Investigación de mercado: la verificación previa al inicio del procedimiento de contratación, de la existencia de bienes, arrendamientos o servicios y proveedores de éstos a nivel nacional o internacional, y en su caso del precio estimado basado en la información disponible en la propia Dependencia o Entidad, de organismos públicos o


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AREA MAYOR

privados, de fabricantes de los bienes, o una combinación de dichas fuentes de información.

Invitación a cuando menos tres personas: Procedimiento de contratación previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Licitación Pública: Procedimiento de contratación previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Licitante: Persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública o bien de invitación a cuando menos tres personas.

Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Partida, renglón, concepto o posición: División o desglose de los bienes o servicios, contenidos en un procedimiento de contratación o en un contrato o pedido, para diferenciarlos unos de otros, clasificarlos o agruparlos.

Proveedor: Persona con quien se celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios.

Prebases: el proyecto de bases de licitación pública que, previo a la publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación, se difunde en la página de Internet de la Dependencia o Entidad o en los medios de difusión electrónica que establezca la Secretaría de la Función Pública, para recibir comentarios para que, en su caso, se consideren en la elaboración de las bases, de acuerdo con lo señalado en el último párrafo del artículo 31 de la Ley.

Proyecto de Bases: Proyecto de Bases para la Licitación Pública e invitación a cuando menos tres personas.

Subcomité: Subcomité de Revisión de Bases de Licitación Pública para Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Marco legal:


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AREA MAYOR

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. D.O.F. 5-II-1917. Última reforma D.O.F. 07-V-2008 (Art. 134).

Código Civil Federal, D.O.F. Nuevo Código publicado en cuatro partes los días 26 de mayo, 14 de julio, 3 y 31 de agosto de 1928. Última reforma 13-IV-2007.

Código Federal de Procedimientos Civiles D.O.F. 30-VIII-1934. Última reforma D.O.F. 10-IV-2007.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. D.O.F. 4 de enero de 2000. Última reforma D.O.F. 01-X-2007.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo. D.O.F. 04-VIII-1994. Última reforma D.O.F. 30-V-00.

Ley Federal de Entidades Paraestatales, D.O.F. 14-V-1986. Última reforma 21-VIII-2006.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. D.O.F. 31-XII-04.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, D.O.F. 13-III-2002. Última reforma 21-VIII-2006.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. D.O.F. 20-VIII-2001. Última reforma D.O.F. 30-XI-2006.

Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, D.O.F. 26-I-1990.

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008, D.O.F. 13-XII-2007 (Arts. 17; 26; y 42).

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, D.O.F. 31-V-2007 (Eje 3., 3.1, Objetivo 1, Estrategias 1.4 y 1.5; Objetivo 3, Estrategia 3.1.)

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, D.O.F. 10-IV-2008.

Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia


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AREA MAYOR

de la Tierra como Organismo Público Descentralizado, de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, ampliando sus atribuciones y redefiniendo sus objetivos, D.O.F. 8-XI-1974, última reforma 26-II-1999.

Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, D.O.F. 12-VI-2000, última reforma 28-II-2002.


EL ABC DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN MATERIA DE ELECCIONES. Responsabilidades Administrativas y Delitos Electorales Federales. Procuraduría General de la República Fiscalía Especializada en Delitos Electorales 06- IX-2005.

Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, Oficio Circular No. SP/100/0762/02, 25 de julio de 2002, suscrito por el Secretario de Contraloría y Desarrollo Administrativo, Francisco Javier Barrio Terrazas.

Estrategia denominada “Vivir Mejor” presentada por el Presidente de la República el día 28 de abril de 2008 (línea de acción 3.1.; capacidad básica 3.1.4., e inciso e) de la Línea de acción 3.3.).

Referencias:


Alcance:

Este procedimiento aplica a todos los contratos y convenios que versen sobre las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y de prestación de servicios.

Responsabilidades:


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AREA MAYOR

Director/a de Asuntos Jurídicos. Evaluar y dictaminar los Convenios y/o Contratos que solicite la Dirección de Administración y Finanzas, en el ejercicio de sus funciones.

Director/a de Administración y Finanzas. Solicitar dictamen de los Convenios y/o Contratos a la Dirección de Asuntos Jurídicos en tiempo y forma.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR




1. Dirección de Administración y

Finanzas

Convoca para sesión en el seno del Comité y envía Carpeta.

Orden del Día y carpeta.


Asesora jurídicamente al Comité proporcionando la orientación necesaria en torno a los asuntos competencia del Comité de acuerdo con las facultades conferidas a la Dirección de Asuntos Jurídicos.

Orden del Día y carpeta.


Finanzas

Convoca para sesión en el seno del Subcomité y envía Proyecto de Bases.

Orden del Día, Proyecto de Bases


Asesora jurídicamente al Subcomité sobre la legalidad del Proyecto de Bases proporcionando la orientación necesaria de acuerdo con las facultades conferidas a la Dirección de Asuntos Jurídicos.

Orden del Día, Proyecto de Bases


Finanzas

Convoca a la junta de aclaraciones de las Bases. Oficio invitación.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR





Asesora jurídicamente a la Dirección de Administración y Finanzas en la Junta de aclaraciones de las Bases, en la Presentación y Apertura de Propuestas Técnicas y Económicas, y en el Fallo.


Pasonúm


Nombre y clave del


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AREA MAYOR




7. Dirección de Administración

Finanzas

Remite mediante oficio firmado por el Titular de la Dirección de Área, o en los términos del Oficio-Circular 0021, el Proyecto de Contrato, el que debe enviar también en archivo electrónico, cuando menos quince días hábiles previamente a la fecha establecida para la revisión de las partes que intervienen. En la inteligencia de que lo anterior, se refiere a un plazo previo al programado para su firma; esto con el fin de contar con tiempo suficiente para la substanciación o negociación de las observaciones, acompañando copia simple de la siguiente documentación:

1. Bases del Procedimiento de Contratación.

2. Acta de la Junta de Aclaraciones.

3. Manifestación bajo protesta de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratación establecidos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento (en lo subsecuente la Ley y su Reglamento), personas físicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los términos del primer párrafo de la fracción XXIV del artículo 31 del mismo ordenamiento legal, con el propósito de evadir los efectos de la inhabilitación.

4. Declaración escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artículos 31, fracción XXIV, 50 y 60 penúltimo párrafo, de la Ley.

5. Fallo.

Oficio, Proyecto de Contrato o Convenio que modifica y anexos.

1

Referente al criterio de interpretación para la suplencia por ausencia en los casos de que un servidor público firme algún acto administrativo en ausencia de otro. 18-


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abril-2008. Para el caso de Corett; el fundamento se encuentra en el Estatuto Orgánico de Corett: a) Para Director General, artículos 20 y 22 Los titulares de las unidades administrativas centrales tendrán las siguientes facultades y obligaciones genéricas: VI. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades y aquellos que les sean señalados por delegación o les correspondan por suplencia; En caso de ausencia temporal, el Director General será suplido en sus funciones por los Directores de Planeación y Sistemas, de Operación, Técnico, de Asuntos Jurídicos, de Delegaciones y de Administración y Finanzas, en el orden mencionado. b) Para Director de Área, artículo 23: La ausencia de los Directores se suplirá por los Subdirectores de sus unidades

administrativas, conforme a las funciones que les determine el Manual de Organización. y b) Para Delegado, artículo 33: La ausencia de los delegados se suplirá, en el ámbito de su competencia, por los subdelegados de la unidad administrativa a su cargo, conforme a las funciones que les determine el Manual de Organización.


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Finanzas

6. Propuesta técnica y económica del licitante al que se le adjudicó el contrato.

7. Escritura Constitutiva para el caso de personas morales, inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio.

8. Copia certificada y actualizada del Folio Mercantil.

9. Instrumento público con el que se acredita la personalidad del representante del proveedor, debidamente inscritos en el Folio Mercantil de la persona moral que represente.

10. Clave Única de Registro de Población (CURP) personas físicas.

11. Identificación oficial vigente del proveedor y/o de su representante.

12. Registro Federal de Contribuyentes (RFC).

13. Escrito que en su caso presente en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 32 D del Código Fiscal de la Federación, una carta en que declare bajo protesta de decir verdad que se encuentra al corriente en sus obligaciones fiscales, además de lo que se exige en el propio artículo.

14. Comprobante de domicilio.

15. Garantía para el cumplimiento del contrato, por ejemplo fianza.


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Finanzas

16. Garantía de anticipo, en el supuesto de que se otorgue.

17. Póliza de responsabilidad civil, cuando proceda.

A. Para el caso de adjudicaciones directas, con excepción de las relativas al procedimiento de la licitación o de la invitación a cuando menos tres personas, la documentación señalada en los puntos 3, 4, 7 a 17; así como describir pormenorizadamente el objeto del contrato (detallando los bienes y servicios a contratar) para cumplir íntegramente con lo dispuesto por el artículo 45 y demás relativos de la Ley y su Reglamento.

B. Para las personas de derecho público de carácter federal con autonomía derivada de la Constitución, además de la documentación que de manera análoga les aplique, los ordenamientos legales que los rigen, de conformidad con lo establecido en el párrafo segundo del artículo 1 de la Ley y lo contenido en su reglamento.

C. Para Centros Públicos de Investigación con recursos autogenerados de sus Fondos de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico previstos en la Ley de Ciencia y Tecnología, además de la documentación que de manera análoga les aplique, las reglas de operación de dichos fondos, los criterios y procedimientos que en estas materias expidan sus órganos de gobierno, así como las disposiciones administrativas expedidas por las Secretarias correspondientes.

D. Para las Dependencias, otras Entidades de la Administración Pública Federal, Entidad federativa, o Entidades de la Administración Pública Local, además de la documentación que de manera análoga les aplique, los ordenamientos legales que los rigen. Además de la mención de tener o no tener capacidad para ejecutar el acto por sí misma, y en su caso, contratar a un tercero para su realización.


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Nombre y clave del


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Evalúa y dictamina desde el punto de vista jurídico sobre Proyecto de Contrato y/o Convenio y remite a la Dirección de Administración y Finanzas mediante oficio.

Oficio.


INDICADORES.-






Tipo de Documento

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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE Dirección de Asuntos Jurídicos


AREA MAYOR

Procedimiento:

Evaluación y Dictamen de Convenios y Contratos de Ocupación Bienes Inmuebles para uso de Oficinas de Corett.

CLAVE PRESUPUESTAL:3201


Elaboró:

Lic. María del Rosario Avalos Martínez Subdirectora de Normatividad y Apoyo Jurídico

Revisó:



Aprobó:


General

Fecha de documentación: 11-Junio-08 (8) Revisión número: 00 ) Copia número: Original Copia asignada a: (Dirección de Asuntos Jurídicos)


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Código: VQX DAJ PR 07


AREA MAYOR

Objetivo(s):

Dirigir la forma de arrendar inmuebles para Corett basada en lo que las disposiciones jurídicas obligan, tanto las civiles como las administrativas, como la normatividad vigente en materia de uso de suelo, estacionamientos, construcciones, seguridad estructural, protección civil y del medio ambiente, a fin de racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo y cuyos costos sean acordes al comportamiento del mercado inmobiliario, propiciando la selección de inmuebles que cuenten con las instalaciones adecuadas para la prestación de los servicios públicos que se brindan.

Glosario:

Corett: Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Apoderado: Persona a favor de la cual otra ha otorgado un poder que la habilita para realizar en nombre de este, determinados actos jurídicos en los términos señalados en dicho documento.

Arrendador: Persona que da en arrendamiento algo que le pertenece o quien sus derechos represente.

Arrendamiento: Es un contrato civil que se da cuando las dos partes contratantes se obligan recíprocamente, una, a conceder el uso o goce temporal de una cosa, y la otra, a pagar por ese uso o goce un precio cierto. (Art. 2398 del Código Civil Federal).

Arrendatario: Persona que toma en arriendo alguna cosa.

Copropiedad: Derecho de propiedad que corresponde a varias personas sobre una misma cosa pro-indiviso. (Art. 938 del Código Civil Federal).

Copropietario: Persona que es titular del derecho de propiedad junto con una o más personas.

Comodante: Quien transmite el uso del bien.

Delegado Estatal de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra o representante Legal de la Corett (en una Delegación o cargo a la misma.

Director de Asuntos Jurídicos de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra o representante Legal de la Corett.


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AREA MAYOR

Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.

Directora de Delegaciones de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Director de Administración y Finanzas de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Director General de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Acuerdo: Mejoras, adaptaciones e instalaciones de equipos especiales.

Marco legal:• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

• Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

• Ley General de Bienes Nacionales.

• Ley Federal de la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

• Código Civil Federal.

Códigos Civiles Estatales.

Reglamento de la Ley Federal de la Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

• Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, publicado en el D.O.F. el 8-XI-1974, última reforma 26-II-1999.

• Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierrapublicado en el D.O.F. 12-VI-2000.

• Manual de Organización de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.

Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado en el. D.O.F. 22-XII-2007.

Reglamento Interno del INDAABIN. Artículos 16, y 21, fracción IV.


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AREA MAYOR

Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para el arrendamiento de inmuebles por parte de las dependencias de la Administración Pública Federal, en su carácter de arrendatarias, publicado en el D.O.F. 03-II-1997.

Modelo de contrato que establece las estipulaciones mínimas que deberán contener los contratos de arrendamiento de inmuebles que con el carácter de aarrrreennddaattaarriiaacelebre la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, publicado en el D.O.F. 03-II-1997.

Tabla de Superficie Máxima a Ocupar.

REGLAMENTO tipo que deberán adoptar los administradores de los inmuebles de propiedad federal ocupados por distintas oficinas gubernamentales, para su administración, rehabilitación, mejoramiento, conservación y mantenimiento constantes. Publicado en el D.O.F. 14-V-1997.

LINEAMIENTOS relativos a la integración del reglamento tipo que deberán adoptar los administradores de los inmuebles ocupados por distintas oficinas gubernamentales, para su administración, rehabilitación, mejoramiento, conservación y mantenimiento constantes. Publicados en el D.O.F. 14-V-1997.

Referencias:


Manual de Calidad de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Sección 7, Realización del Producto.

• Manual de Normas y Procedimientos de la Dirección Jurídica.

Normatividad aplicable en materia de uso del suelo, estacionamientos, construcciones, seguridad estructural, protección civil y protección del medio ambiente, algún otro ordenamiento relativo al arrendamiento de bienes inmuebles, en materia de uso local de suelo; remodelaciones; mantenimientos; normas y políticas para el aprovechamiento y racionalidad en el uso de los inmuebles arrendados; las medidas de austeridad; obligaciones de las entidades y servidores públicos y, cumplimiento de los requerimientos realizados por nuestra coordinadora de sector (SEDESOL) y SHCP.

• Procedimiento de Acciones Correctivas.


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• Procedimiento de Control de Producto No Conforme.

Alcance:

Este procedimiento aplica a todos los arrendamientos de bienes inmuebles.

Responsabilidades:Delegaciones.

Buscar espacio en inmuebles federales, estatales o municipales compartidos previo a la consideración del arrendamiento de un inmueble.

Remitir su requerimiento de arrendamiento de inmuebles a la Dirección General y a la Dirección de Delegaciones, antes de comprometer su contratación, informando los motivos para la contratación, anexando a su solicitud la ubicación de tres inmuebles con fotografías, croquis de localización y superficie por arrendar, así como costo estimado de la renta.

Verificar que los inmuebles cumplan con las medidas de seguridad, higiene, funcionalidad necesaria y la ubicación adecuada.

Solicitar al INDAABIN el servicio y dictamen de justipreciación de renta del local que la Dirección de Delegaciones opinó como mejor.

Remitir a la Dirección de Asuntos Jurídicos el proyecto de contrato, la constancia de propiedad del inmueble y según el caso, los poderes de la persona moral o identificación de la persona física, adicional a ello el dictamen de justipreciación de renta, acompañado de la tabla de superficies máximas a ocupar.

Remitir a la Dirección de Asuntos Jurídicos el costo de honorarios del INDAABIN por laemisión del dictamen.

Acatar las licencias y constancias de uso de suelo y los permisos de ocupación de construcciones expedidos.

Subsanar los errores que le sean indicados y concretar las firmas del contrato, remitiendo una copia en original a la Dirección de Asuntos Jurídicos. Evitar el pago de


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renta sin contar con el contrato de arrendamiento debidamente firmado, de lo contrario se incurre en responsabilidad administrativa, independientemente de que con posterioridad se cubra este requisito.

Dirección de Asuntos Jurídicos.

Requerir al Delegado Estatal la constancia de haber verificado el posible espacio en bienes inmuebles propiedad de la Federación, del Estado o Municipio.

Abrir expediente con la autorización de la Dirección General y a la Dirección de Delegaciones y solicitud formal.

Remitir al Delegado Estatal los instructivos, modelo de contrato y normatividad para arrendar.

Integrar al expediente la ubicación de los inmuebles con sus fotos.

Solicitar a la Dirección de Administración y Finanzas, la radicación de recursos a la Delegación Estatal para el pago de honorarios al INDAABIN por concepto de justipreciación de renta.

Revisar el proyecto de contrato, constancia de propiedad, los poderes o identificación y la tabla de superficies máximas a utilizar, y se emite una opinión de lo anterior para la formalización del instrumento contractual, o en su caso hacer las observaciones pertinentes.

Ingresar los datos del contrato en la página de internet del INDAABIN para cumplir con la normatividad, y notificar a la Dirección de Delegaciones de la contratación para su control.

Comunicar a la Dirección de Administración y Finanzas de la contratación para las adecuaciones presupuestales necesarias.

Efectuar el reporte correspondiente para integrar en la página de Internet en el área de transparencia y acceso a la información pública de los contratos de arrendamiento celebrados.

Dirección de Delegaciones.

Autorizar conjuntamente con la Dirección General o en su caso rechazar, el cambio de inmueble en arrendamiento.


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Comunicar a la Delegación y a la Dirección de Asuntos Jurídicos la autorización respectiva.

Remitir al Delegado Estatal las Normas, Políticas y Lineamientos a utilizar para el arrendamiento.

Integrar al control de arrendamientos la nueva contratación

De la Dirección de Administración y Finanzas.

Efectuar las adecuaciones presupuestales por la contratación del inmueble que le ha reportado la Dirección de Asuntos Jurídicos.

Efectuar el pago de honorarios por justipreciación de la renta y los gastos de instalación y adecuaciones en nuevo inmueble.


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1 Dirección de Administración y

Finanzas

Programa anual de requerimientos en materia de arrendamientos.

I. En el mes de noviembre deberá solicitar a las Delegaciones la elaboración previa de los formatos de Contrataciones Vigentes I y Necesidades Adicionales II, mismos que deberá elaborar de forma definitiva. (A más tardar los primeros 5 días hábiles del mes de enero de cada año). 1*

Oficio y Formatos que determine el INDAABIN requerimientos en materia de arrendamientos

2 Delegación Estatal

Remitirá a la DAF, a más tardar durante los 5 días hábiles del mes de enero los formatos de Contrataciones Vigentes I y Necesidades Adicionales II, tanto para los inmuebles ocupados como las solicitudes de nueva contratación. 1*

Oficio y Formatos que determine el INDAABIN


Finanzas y Delegación

Estatal

*Dentro de los 5 días hábiles posteriores a su recepción, revisa los formatos y aquellos que se encuentren indebidamente integrados se devuelven a DE de manera inmediata, quien deberá integrar las observaciones realizadas y devolver a la DAF dentro de los 3 días hábiles siguientes a su recepción.

Oficio y formatos


Finanzas

Solicita dictamen de los formatos que hayan sido considerados debidamente integrados a la DAJ, dentro de los 5 días hábiles posteriores a su recepción.

Oficio y formatos

5 Dirección de Asuntos Jurídicos

Envía los formatos a la DAF dictaminados positiva o con observaciones, dentro de los 5 días hábiles posteriores a su recepción.

Oficio y formatos


Finanzas y Delegación

Estatal

*Se remiten al punto 3 y subsiguientes.


Pasonúm


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AREA MAYOR





Finanzas

Presenta al INDAABIN a más tardar los últimos 3 días hábiles de mes de enero de cada año, el Programa anual de requerimientos en materia de arrendamiento de inmuebles, que considere tanto en los inmuebles ocupados como los de nueva contratación, en los formatos que determine este instituto.

Oficios, Formatos que determine el INDAABIN para cumplir con el Programa anual de requerimientos en materia de arrendamiento de inmuebles

8 Instituto de Administración y

Avalúos de Bienes

Nacionales

Recibe los formatos para con el Programa anual de requerimientos en materia de arrendamiento de inmuebles de Corett, en el mes de enero de cada año, para identificar la existencia de inmuebles disponibles. Cumplir.

Formatos que determine el INDAABIN para cumplir con el Programa anual de requerimientos en materia de arrendamiento de inmuebles


Finanzas

Debe requerir al INDAABIN, el informe de conclusión del trámite y resultados mismos que se harán del conocimiento de las áreas involucradas en este proceso.

Oficios a INDAABIN y a las áreas participantes

PROCEDIMIENTO II. PARA CAMBIO O NUEVO ARRENDAMIENTO DE INMUEBLE


Medidas previas al cambio o nuevo arrendamiento. Propuesta.Propone cambio de domicilio de sus instalaciones y/o apertura de nuevas oficinas a la DD.

Oficio

2 Dirección de Delegaciones

Emite su opinión en un plazo de 5 días. Oficio


Pasonúm


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AREA MAYOR





Revisa la suficiencia presupuestal, pudiendo suceder que: 1. Cuente con la suficiencia presupuestal, y someta a consideración de la DAF las solicitudes, anexando la evidencia documental que justifique la nueva contratación. (paso 3). 2. No cuente con esta información, y por tanto la solicita a la DAF (paso 2).

Oficio


Finanzas

Revisa la suficiencia presupuestal y comunica a la DE, el monto asignado a su partida presupuestal en un plazo de 5 días.

Oficio


Finanzas

Revisa la solicitud conforme a la normativa aplicable y comunica a la DE su autorización o no autorización, en un plazo de 5 días.

Oficio


Realiza la investigación de posibles inmuebles en renta que se ajusten a las necesidades de la Delegación y envía 3 propuestas de inmuebles para realizar el cambio o nuevo arrendamiento, anexo a estas debe incluir lo siguiente: I. Análisis costo-beneficio; II. Fotografías tanto del interior como del exterior, identificadas en la parte posterior. III. Croquis de localización con superficie y disponibilidad de estacionamientos, linderos y colindancias; IV. Estimación del *monto de renta. V. Opinión de la DD. Y la envía a DAF con copia a DAJ para su conocimiento.

Oficio, propuestas y anexos.


Finanzas

Revisa la solicitud conforme a la normatividad aplicable y comunica a la DE su autorización de acuerdo a su propuesta más viable, 5 días después de recibido y envía copia a DD y DAJ para su conocimiento.

Oficio


Pasonúm


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AREA MAYOR





Al recibir la copia (punto 4), envía a la DE la normatividad aplicable en materia de arrendamiento de inmuebles emitidas por el INDAABIN en un plazo de 5 días.

Oficio y normatividad vigente.


Solicita al INDAABIN la justipreciación de la renta del inmueble por arrendar, deberá llenar el formato denominado Solicitud de Servicio, anexando al mismo lo siguiente:

a. Croquis de localización; b. Plano topográfico con superficie, linderos y

colindancias; c. Planos arquitectónicos actualizados y

aprobados; d. Dictamen de seguridad estructural; e. Visto bueno de seguridad y operación

expedido por la autoridad correspondiente cuando lo requiera la legislación local;

f. Título de propiedad, y g. Boleta predial.

Debe comunicar por escrito al INDAABIN, los conceptos y el importe de las erogaciones que apliquen a la realización de mejoras, adaptaciones e instalaciones para equipos especiales, con el fin de evitar que estos conceptos se incluyan en las justipreciaciones de rentas y en sus actualizaciones.

Con copia a DAF, DD y DAJ.

Oficio, formato ydocumentación.

10 Instituto de Administración y

Avalúos de Bienes

Nacionales

Valora la solicitud, lleva a cabo la dictaminación del inmueble y notifica a DE

Oficio y perito valuador INDAABIN.


Pasonúm


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AREA MAYOR





Remite a DAF solicitud de pago de honorarios del INDAABIN por concepto de justipreciación requiriendo situé los recursos económicos, con copia a los DD y DAJ, 3 días después de recibida la notificación del INDAABIN.

OFICIO


Finanzas

Radica a la DE los recursos para pago al INDAABIN, en un plazo de 5 días.

Transferencia bancaria


Realiza el pago inmediato, correspondiente a los honorarios del avalúo al INDAABIN y recibe dictamen de justipreciación de renta.

Formato SAT.


Una vez obtenido el dictamen de justipreciación emitido por el INDAABIN, negocia con el posible arrendador/es que el monto de la renta se pacte dentro de los términos de la justipreciación, pudiendo suceder: I. Si el posible arrendador no acepta, se retoma el

procedimiento a partir del paso 6. II. Si el posible arrendador acepta, continua con el

procedimiento.

Dictamen de justipreciación.


Envía copia del dictamen y el proyecto del contrato de arrendamiento acompañado de la documentación soporte para su dictaminación a DAJ.

Oficio


Dictamina en un plazo de 5 días y envía a DE para su firma o su rectificación con copia a DD y DAF.

Oficio


Formaliza contrato de arrendamiento y envía a DAF para su registro en la base de datos que el INDAABIN integra.En caso de observaciones subsana y remite contrato a DAJ.

Oficio y contrato


Finanzas

Recibe el contrato de arrendamiento para su captura en la base de datos del INDAABIN en coordinación con DAJ quien registra y archiva.

Se archiva.


Pasonúm


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PROCEDIMIENTO III. CONTINUIDAD DEL ARRENDAMIENTO

(RENOVACIÓN DE CONTRATO) Pasonúm.

Responsable Actividad Nombre / clave

del docto de trabajo.


Pasonúm


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AREA MAYOR





Notificación. I. Con tres meses de anticipación a la expiración de la

vigencia de un contrato de arrendamiento debe evaluar la conveniencia de continuar la ocupación del inmueble arrendado pudiendo ocurrir dos supuestos:

1. No convenga su continuidad, deberá acudir al procedimiento para arrendamiento de un nuevo inmueble. 2. Convenir su continuidad. Debe notificar a DD de la renovación del contrato de arrendamiento, con. copia a los DAF y DAJ, mencionando lo siguiente:

a. Que no existe incremento o que el monto de renta sea inferior. Este mecanismo se considera como justipreciación automática, no es necesario solicitar actualización o una nueva justipreciación al INDAABIN, sino únicamente darle aviso y debe remitir en un plazo no mayor a 5 días naturales un ejemplar original del contrato de arrendamiento formalizado al DAF, con copia a los DD y DAJ.

b. Que exista solicitud de incremento de renta, el DE debe observar los aspectos señalados en los pasos 3,6,9,11 y 13 del procedimiento de cambio de inmueble o nuevo arrendamiento, y solicitar autorización al DD, acompañando a la misma la justificación correspondiente, para presentar ante el INDAABIN, una solicitud para actualizar la respectiva justipreciación.

Oficio/s de notificación del DE al DD, con copia a los DAF y DAJ y el formato de justificación de incremento.


Pasonúm


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AREA MAYOR





Una vez obtenido el dictamen de justipreciación emitido por el INDAABIN, negocia con el posible arrendador/es que el monto de la renta se pacte dentro de los términos de la justipreciación, pudiendo suceder: I. Si la pretensión de un arrendador es superior

al monto dictaminado por el INDAABIN, y se considera conveniente continuar el arrendamiento, el DE debe notificar al DD, con copia a los DAF y DAJ, pidiendo autorización para presentar al INDAABIN la respectiva solicitud de reconsideración de justipreciación.

II. Si en definitiva el propietario no acepta el monto de renta dictaminado por el INDAABIN, el DE debe efectuar una evaluación para determinar si procede a:

a) Acogerse a los beneficios que a los arrendatarios concede la legislación civil.

b) Localizar otro inmueble apropiado, y una vez seleccionado el más adecuado, y observar el procedimiento I. cambio de inmueble o nuevo arrendamiento.

c) Solicitar autorización a los DD y DAF, para Iniciar las gestiones para la adquisición de la propiedad del inmueble arrendado.

II. Si el posible arrendador acepta, continua con los procedimientos 15 y 17

Dictamen de justipreciación.


Finanzas

Continua con todo el procedimiento pasos 4,5,7,8,12 y 18 del paso anterior captura en la página de Internet del INDAABIN.


Pasonúm


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AREA MAYOR




PROCEDIMIENTO III. UTILIZACIÓN DE BIENES INMUEBLES FEDERALES, ESTATALES,

O MUNICIPALES Y COMODATO


Pasonúm


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AREA MAYOR





Medidas previas. I. Observar las medidas de racionalidad, austeridad, y

disciplina presupuestal que establezcan la H. Cámara de Diputados en el PEF para cada ejercicio fiscal, así como el Ejecutivo Federal, por conducto de SHCP y SFP, en el ejercicio anual del gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, para la celebración de contratos de arrendamiento, en específico: 1. Procurar la sustitución de arrendamientos por la

utilización de bienes inmuebles federales, estatales, o municipales, ociosos o subutilizados total o parcialmente, principiando con: a) Para inmuebles federales, realizar consulta en

el Inventario Nacional de Bienes Inmuebles de la APF para conocer los datos generales de éstos inmuebles (ubicación, administrador, superficie y teléfono), ya sea por escrito al INDAABIN, o en su página electrónica: http://www.cabin.gob.mx, o a través de la DAF. De cualquier tipo de consulta, debe remitir copia para su conocimiento a los DAF y DD.

b) Para inmuebles de los Estados o Municipios, realizar consulta en las oficinas de sus diversas instituciones de gobiernos.

2. Efectuar las previsiones presupuestales necesarias para cubrir las erogaciones por concepto de:

a) Mejoras, adaptaciones, e instalaciones para equipos especiales que en su caso se requieran;

b) Para los servicios de conservación, administración, mantenimiento, conservación, y vigilancia de dichos inmuebles.

c) Para sufragar los gastos de las áreas internas y comunes de los inmuebles o conjuntos inmobiliario, costo del funcionamiento de los servicios comunes, y de los servicios públicos de los que sean usuarios,así como de las contribuciones locales y federales que se causen.

Oficios de gestión ante las autoridades


Pasonúm


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AREA MAYOR





Informe del Inmueble. Con el fin de obtener el visto bueno del DD, le hace del conocimiento el inmueble previsto para la utilización, así como los datos generales del mismo, proyecto de convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato, a celebrarse con los gobiernos federal, estatal o municipal, monto de las aportaciones fijadas, documentación anexa y soporte, fotografías, y croquis de localización, remitiendo copia para su conocimiento a los DAF y DD.

Oficio, ccp a los DAF y DD

Proyecto de convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato

Documentación anexa y soporte

3 Dirección de Delegaciones

Remisión del visto bueno. Una vez que remite el visto bueno al DE, envía proyecto de convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato a celebrarse con los gobiernos federal, estatal o municipal, monto de las aportaciones fijadas, documentación anexa y soporte, fotografías, y croquis de localización al DAJ, con copia al DAF, para su dictaminación.

Vo.Bo.

Oficio, ccp DAF


Documentación anexa y soporte


Pasonúm


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Dictamen del proyecto de convenio/acuerdo.Analiza el proyecto de convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato, así como la documentación anexa y soporte completa, sin la que no se realiza la dictaminación, devolviéndose lo remitido, y remite el dictamen al DE, con copia a los DAF y DD, pudiendo resultar: I. No favorable, se recomienda subsanar las

observaciones en un plazo no mayor a cinco días hábiles, y remitir nuevamente el convenio/acuerdo en un plazo no mayor a cinco días hábiles.

II. Favorable, continúa con el siguiente paso y el procedimiento.

Oficio dictamen del DAJ al DE con copia a los DAF y DD


Documentación base y anexa


Pasonúm


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AREA MAYOR




5 Delegación Estatal,

Administrador de los

Gobiernos Federal, Estatal

o Municipal

Suscripción del convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato. Firma. I. Una vez dictaminado favorable el proyecto de

convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato el DE, y el administrador de los gobiernos federal, estatal o municipal suscriben el convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato, con firmas al margen y al calce.

II. El DE a la firma del convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato debe, en su caso:

III. Remite el convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato totalmente suscrito, a más tardar dentro de los 5 días naturales posteriores al de su firma, acompañado de copia de la documentación que proceda, a los DD, DAF, DAJ, en el siguiente orden: copia, original, y copia, respectivamente, y continua el procedimiento.

Oficio de envío deconvenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato del DE a los DD, DAF y DAJ

Convenio/acuerdo de coordinación, o contrato de comodato totalmente firmado, en original y dos copias

En su caso, demás documentación, en copia


Pasonúm


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AREA MAYOR





Disposiciones civiles.Debe observar además de las disposiciones administrativas, penales, federales y locales aplicables, la legislación civil local, ya que la determinación del derecho aplicable en la constitución, régimen y extinción de los derechos reales sobre inmuebles, los contratos de arrendamiento, uso temporal de tales bienes, se regirán por el derecho del lugar de su ubicación,aunque sus titulares sean extranjeros, por ejemplo lo aplicable a los siguientes puntos, señalados en el Código Civil Federal: 1. Sin permiso del comodante no puede el

comodatario conceder a un tercero el uso de la cosa entregada en comodato.

2. El comodatario adquiere el uso, pero no los frutos y accesiones de la cosa prestada.

3. El comodatario está obligado a poner toda diligencia en la conservación de la cosa, y es responsable de todo deterioro que ella sufra por su culpa.

4. Si la cosa se deteriora por el solo efecto del uso para que fue prestada, y sin culpa del comodatario, no es éste responsable del deterioro.

5. Siendo dos o más los comodatarios, están sujetos solidariamente a las mismas obligaciones.


Pasonúm


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AREA MAYOR





Desocupación.I. Si el DE decide desocupar el inmueble, debe

avisarlo al DD, con copia a los DAF y DAJ, en el término máximo de 15 días hábiles para que éste autorice la desocupación, e informe al INDAABIN con una anticipación mínima de dos meses a la fecha prevista para la desocupación, a fin de que previa evaluación lo incorpore a su catálogo de inmuebles disponibles para arrendamiento.

II. Tomada la decisión de desocupar el inmueble, el DE debe levantar un inventario de las adaptaciones e instalaciones de equipos especiales, comparando su valor neto de reposición con el costo de desmantelar, transportar y volver a utilizar esos activos en otro inmueble, así como su vida útil remanente.

III. Con base en la información mencionada en el párrafo anterior, se debe evaluar la decisión de reubicar las adaptaciones e instalaciones de equipos especiales, de venderlas desmanteladas o venderlas al propietario o al futuro inquilino del inmueble arrendado, todo ello cumpliendo con la legislación aplicable.

Informe de desocupación de inmueble, c.c.p. DAF y DAJ


INDICADORES.-






Tipo de Documento

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AREA MAYOR



(4) (5) (6) (7) (8)


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(4) (5) (6) (7)


Revisión núm.



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AREA MAYOR




ESPECIALES

No Denominación del documento

Fecha Clave

1 Circular 002

Dirigida a CC. Directores Generales de Entidades Sectorizadas de la SEDESOL.

Firma: Actuario Ernesto Javier Cordero Arroyo, Secretario de Desarrollo Social.

05 de febrero de 2008.

Referente a previo a la celebración de convenios, acuerdos de coordinación, bases de colaboración o cualquier instrumento convencional análogo que vayan a suscribir con las Entidades Federativas deberá ser previamente acordados con el que suscribe y revisados jurídicamente por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia.

Circular 002

2 Oficio-Circular:002

Dirigido a los CC. Subsecretarios, Oficial Mayor, Jefes de Unidad, Titulares de los ÓrganosAdministrativos

18 de abril de 2008.

Referente al criterio de interpretación para la suplencia por ausencia.

Oficio-Circular:002


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AREA MAYOR



Desconcentrados y Directores Generales.


3 Oficio 1.4/0972/08

Dirigido a los Directores, Delegados, y Jefes de las unidades de Supervisión y Difusión Comunitaria de Corett.


06 de mayo de 2008.

Referente a Dejar sin efectos Circular 004 de 25-marzo-02 y sigue vigente la obligación de las Delegaciones de remitir copia del instrumento contractual que celebren.

Oficio 1.4/0972/08

4 Oficio 510-1881

Dirigido al Dr. Juan Manuel Carreras López, Director General de Corett.


08 de mayo de 2008.

Referente al procedimiento a seguir para cumplir con la Circular 002, fechada el 05 de febrero de 2008, suscrita por el Actuario Ernesto Javier Cordero Arroyo, Secretario de Desarrollo Social.

Oficio 510-1881

5 Oficio 1.4/1162/08

Dirigido a los

29 de mayo de 2008. Oficio 1.4/11662/08


Revisión núm.



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AREA MAYOR



Directores, Delegados, y Jefes de Unidad de Corett.


Referente al fundamento legal para cumplir con el criterio de interpretación para la suplencia por ausencia emitido por SEDESOL.

6 Oficio 1.4/1187/08



29 de mayo de 2008.

Referente a homologar criterios para la celebración de acuerdos de voluntades: Declaraciones de Corett y Denominación de Corett.

Oficio 1.4/1187/08

7 Oficio 1.4/1206/08




Referente a Inscripciones en el Registro Público de la Propiedad Federal. Art. 42 de la Ley General de Bienes Nacionales.

Oficio 1.4/1206/08

8 Oficio 1.4/1220/08



Referente a la documentación que se debe acompañar para

Oficio 1.4/1220/08


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AREA MAYOR




la dictaminación de contratos o convenios y contenido mínimo de un convenio.


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Procedimiento:

PARA TRAMITAR LA DESINCORPORACIÓN DE INMUEBLES DEL RÉGIMEN DE DOMINIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN



Elaboró:

Lic. Ma. del Rosario Avalos Martínez

Subdirectora de Normatividad y Apoyo

Jurídico

Revisó:



Aprobó:


Director General de Corett

Fecha de documentación: 11-Junio-2008 Revisión número: 00 Copia número: Original 1 Copia asignada a: Dirección de Asuntos Jurídicos


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Código: VQX PR DAJ 08



Objetivo(s):

Establecer el procedimiento que realiza Corett para solicitar la eliminación del atributo de inalienabilidad de un bien de dominio público de la Federación, a fin de transmitir su propiedad a un tercero, misma que se formaliza a través de un Acuerdo Administrativo, emitido por la Secretaría de la Función Pública y se publica en el Diario Oficial de la Federación.

Glosario: Acuerdo Administrativo: Resolución unilateral, decisión de carácter ejecutivo, unipersonal, pluripersonal o un acto de naturaleza reglamentaría; puede revestir aspectos formales, en cuanto a que constituye el acto mediante el cual, el titular de un órgano de jerarquía superior conoce de un asunto, cuya resolución le compete y le ha sido sometido a consideración del titular de un órgano de grado inferior.

Cédula de inventario: Formato que contiene los campos de información para conocer la situación física, jurídica y administrativa de un inmueble.

Corett: Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra.

Consejo: Consejo de Administración de la Corett.

Delegación: Representación con la que cuenta Corett en las entidades federativas.

Desincorporación: Proceso mediante el cual se separan del régimen de dominio público de la Federación los inmuebles federales que no sean útiles para destinarlos al servicio público o que no sean de uso común, mediante los actos de administración y disposición establecidos en la Ley, para resolver problemas de habitación popular para atender necesidades colectivas.



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DGPIF: Dirección General del Patrimonio Inmobiliario Federal del INDAABIN.

Enajenación: Transmisión legalmente autorizada de una cosa o derecho de la persona que tiene su propiedad a otra que la adquiere en virtud de este acto. (Diccionario de Derecho. De Pina Vara Rafael. Porrúa 2001. Pág. 265).

Inmuebles Federales: Terreno con o sin construcciones de la Federación, así como aquéllos en que ejerza la posesión, control o administración a título de dueño. No se considerarán inmuebles federales aquellos terrenos o construcciones propiedad de terceros que por virtud de algún acto jurídico posea, controle o administre la Federación.

INDAABIN: Instituto Nacional de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.

Ley: Ley General de Bienes Nacionales.

Motivo de Justificación: Oficio o escrito que emite el Solicitante y remite a Corett, mediante el cual argumenta los motivos que dan origen a la desincorporación, en el que se deben incluir de manera clara y detallada los datos generales de la superficie, entre otros: ubicación, medidas y colindancias, lotes a regularizar considerando únicamente casa habitación (quitar lotes baldíos).

Peticionario: Delegaciones, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y local, gobiernos estatales, municipales y particulares.

Planos Topográficos: Representación gráfica de la superficie tendiente a desincorporarse para su posterior regularización.

Solicitud: Petición que se realiza a la DGPIF de desincorporación a efecto de que se enajene a título gratuito (done) a favor de Corett, para así poder regularizar los asentamientos humanos irregulares.

Marco legal: Ley General de Bienes Nacionales D.O.F. 20-V-04, última reforma 31-VIII-2007.


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Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra como Organismo Público Descentralizado, de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, ampliando sus atribuciones y redefiniendo sus objetivos, D.O.F. 8-XI-1974, última reforma 26-II-1999.

Estatuto Orgánico de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, D.O.F. 12-VI-2000, última reforma 28-II-2002 (Arts. 3, fracción III y 27, fracciones II y III).


Referencias:


Alcance:

A las Delegaciones, unidades administrativas centrales, dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y local, gobiernos estatales, municipales y particulares.

Responsabilidades:

Peticionario. Remitir a la Dirección de Asuntos Jurídicos la solicitud de desincorporación, con la documentación soporte necesaria.

De la Dirección de Asuntos Jurídicos. Analiza la solicitud, se documenta y de acuerdo con la normatividad vigente, presenta la solicitud ante la DGPIF.


Pasonúm


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1 Peticionario Solicita a la Dirección de Asuntos Jurídicos, tramite ante la DGPIF la desincorporación de la superficie para que se regularice a favor de los posesionarios.


Analiza la solicitud y en caso de ser procedente solicita formalmente a la DGPIF la desincorporación vía enajenación a título gratuito con fundamento en el Artículo 84, fracción III de la Ley.


Pasonúm


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3 DGPIF Remite a la Dirección de Asuntos Jurídicos, los requisitos mínimos que deben establecer, mismos que a continuación se enlistan:

a. Antecedente de Propiedad, donde conste que los terrenos que solicita, son propiedad del Gobierno Federal.

b. Plano topográfico del inmueble con lotificación, excluyendo las áreas de uso común como son vialidades y áreas verdes, así como donde existan oficinas de servicios de acuerdo a los señalamientos establecidos en las hojas de requisitos para el dibujo de planos, que emite INDAABIN.

c. Dictamen procedente del uso del suelo del inmueble, expedido por la autoridad local competente (en original y su vigencia no debe ser mayor de dos años).

d. Informe que motive la donación del bien, a efecto de elaborar el dictamen de justificación, que invariablemente se requiere en la donación de inmuebles de la Federación.

e. Señalar que no se pretende llevar a cabo obra alguna, que solo se trata de regularización.

f. Comprobante de derechos de pago (formato fiscal No. 5 del SAT), con la clave 4085 por concepto de recepción de estudio de solicitud de enajenación de inmuebles federales.

4.


Solicita al Peticionario y/o Delegación para recabar la información que se establece en el punto 3, excepto inciso f.

5 Delegación y/o Peticionario

Recaba la información integrando el expediente, para enviarlo a la DAJ.


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6 Dirección de Operación

Queda enterado del trámite, a efecto de que en su oportunidad lleve a cabo el costo-beneficio.

7 Delegación Remite los planos topográficos a la Dirección Técnica para su revisión y/o aprobación, una vez autorizados los mismos, envían la documentación completa a la DAJ para su firma correspondiente del plano.

8 DAJ Recibe la documentación y de conformidad con el informe que motive la donación del bien, amplia y fundamenta el informe de desincorporación.

9 DAJ Envía a la DGPIF, el expediente completo para la recepción de estudio de solicitud de enajenación de inmuebles federales.

1 DGPIF Remite a la DAJ oficio notificando el pago de derechos que por concepto de revisión y estudio de los planos topográficos y cédula de inventario nacional de bienes de la administración pública federal para su llenado correspondiente.

1 DAJ Tramita el pago correspondiente por concepto de revisión y estudio de los planos topográficos y envía a la Delegación la cedula de inventario nacional de bienes de la administración pública federal, para ser debidamente requisitazo.

1 Delegación Requisita la cédula de inventario nacional de bienes de la administración pública federal, y la envía nuevamente a la DAJ

1 DGPIF Remite a la DAJ oficio notificando el pago de derechos que por concepto de revisión y estudio de los planos topográficos y cédula de inventario nacional de bienes de la administración pública federal para su llenado correspondiente.


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1 DAJ Una vez que recabada la información restante y hecho el pago correspondiente, remite los comprobante a la DGPIF, para su seguimiento.

1 DGPIF Notifica a la DAJ, que el proceso de desincorporación y enajenación a título gratuito a cumplido con los requisitos, que la misma Unidad Administrativa solicita, por lo que procederá a la desincorporación del régimen de dominio público de la federación y autoriza a título gratuito a favor de la Corett, a efecto de regularizar la tenencia de la tierra en beneficio de sus actuales poseedores.

1 DAJ Notifica a las áreas involucradas a efecto de llevar a cabo el estudio socio-económico, y el avalúo de contratación para la enajenación de los lotes, así como al peticionario.

1 DGPIF Emite acuerdo secretarial, publicándolo en el Diario Oficial de la Federación.

1 DGPIF Entrega y adjudica la propiedad, mediante el contrato de escritura de donación a favor de Corett, y firman los representantes de cada Organismo.

1 INICIA EL PROCESO DE REGULARIZACIÓN

INDICADORES.-

TIEMPO TOTAL:.





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Modelo de Justificación Regulatoria - corett.netcorett.net/archivos/81/file/Normateca/Disposiciones Normativas... · Razones que jurídica o administrativamente ... actuar como Órgano