modelo territorial - Ayuntamiento de Sevillaordenación; ser entendidos como integrantes no residuales del territorio municipal. • Las actuaciones de menor escala, de carácter capilar,

I.3. ESTRATEGIAS PARA DEFINIR EL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES

Los espacios libres han ocupado tradicionalmente un lugar preferente en los discursos sobre la ciudad.Y ello, debido, principalmente al grado de simbolismo, capacidad de identificación y apropiaciónciudadana que suelen caracterizar a estos elementos. Los espacios libres representan el encuentro conel otro y con el lugar, por eso son los principales referentes de la memoria colectiva, contribuyendopoderosamente a la estructuración y al reconocimiento de la ciudad. La distancia cognoscitiva delhecho urbano, es decir, la percepción subjetiva de la ciudad es determinante para la formación de loscomportamientos de sus ciudadanos y, depende, en gran medida, de la singularidad y dimensión delos espacios libres.

El Nuevo Plan de Sevilla pretende diseñar un auténtico sistema de espacios libres que sea capaz deintegrar y potenciar los elementos que muestran la dimensión territorial del medio físico y paisajísticode la aglomeración; que se convierta en la otra cara de la ciudad y del área metropolitana, la caraamable, la del peatón y del ciclista. Un sistema verde y ambiental que además deberá garantizar labuena relación entre el medio urbano, esta vez como resultado de la transformación del territorionatural y la estructura de ese territorio que se extiende más allá de la propia ciudad e incluso de laaglomeración urbana.

Para ello es necesario, pero no suficiente, proteger los recursos naturales del territorio municipal ymetropolitano por su valor medioambiental o paisajístico, mediante la supresión de expectativasurbanísticas que puedan deteriorar su competitividad económica. En esa línea, el Plan debe conservar,proteger e incrementar los grandes espacios abiertos del municipio, tanto por razones metropolitanasde ocio y esparcimiento, como por estrictas razones ecológicas y económicas. Y debe incorporar unconcepto positivo de estos espacios para que, aunque queden excluidos del proceso urbanizador,cumplan funciones territoriales relevantes.

Considerar por tanto dos escalas, la metropolitana y la urbana, en un sistema de espacios encontinuidad, es un criterio básico de ordenación de este sistema.

1.3.1. CRITERIOS DE ORDENACIÓN

• La correcta integración y ordenación de la matriz urbana, rural y ambiental debe ser uno delos factores de sostenibilidad de la ciudad metropolitana que contribuirá a la mejorasustancial de su calidad y condiciones de funcionamiento.

El objetivo es la definición de un sistema continuo de espacios libres que sirva de enlaceininterrumpido entre todos los elementos; basado en una concepción jerárquica de losespacios libres, desde el parque metropolitano hasta el jardín del barrio.

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Una sucesión de espacios libres dedicados al ocio, al esparcimiento o al fomento de losaspectos puramente naturales, que permitan acentuar la variedad urbana, reducir ladensidad, potenciar los desplazamientos peatonales y el uso de los espacios libres existentes.

• El sistema que conforma la red fluvial es el elemento clave de articulación territorial en elárea metropolitana de Sevilla.

En este sentido, las láminas de agua, llanuras de inundación y el dominio públicoasociado principalmente a los ríos Guadalquivir y Guadaira, pero también a otros caucessecundarios característicos del territorio metropolitano, constituyen un recurso territorialde primer orden.

Mediante la recuperación del bosque de ribera o forestación, su equipamiento y sucorrecto acondicionamiento pueden articular mejor que ningún otro los espaciosurbanos, rurales y naturales del área, a la vez que mejorar sustancialmente la deterioradacalidad ambiental y paisajística de la aglomeración.

• Se debe construir una auténtica red de interconexión entre las diferentes matrices del espaciometropolitano.

Vías pecuarias, caminos rurales, infraestructuras hidráulicas e, incluso, el viarioconvencional, convenientemente tratados, deben servir para la conexión interna y con losrecursos ambientales del exterior, como los procedentes de Sierra Morena o las grandeszonas húmedas de la desembocadura del Guadalquivir. Junto a todos ellos, determinadoselementos paisajísticos relevantes del área, como las cornisas del Aljarafe, los escarpesde Los Alcores y los resaltes de las Terrazas, deben jugar un papel significativo para laconstitución de un sistema de espacios libres para el área metropolitana de Sevilla.

• El sistema ambiental debe también reconocer la capacidad estructurante del espacio rural.

Por otro lado, el orden territorial de un área de las características de la de Sevilla noestaría completo sin el reconocimiento de la capacidad estructurante y ordenadora de losespacios rurales, no sólo como elemento intermedio entre los usos urbanos y las áreasambientalmente valiosas sino también como un medio que aporta sus propios recursosproductivos, paisajísticos, naturales y de conexión al orden metropolitano.

Para el aprovechamiento de tales recursos y, concretamente, los relativos a las Vegas delGuadalquivir, el Aljarafe y las Campiñas, es necesario no solamente su mera protecciónsino una adecuada política activa de tratamiento, incluyendo su ordenación física quepotencie sus valores y fortalezca su capacidad estructurante.

La parte rural del término municipal y los núcleos de población en ella existentes -Valdezorras, El Gordillo o Aeropuerto Viejo- requieren criterios particularizados deordenación; ser entendidos como integrantes no residuales del territorio municipal.

• Las actuaciones de menor escala, de carácter capilar, en las que se va a sustentar, en granmedida, una correcta estructuración nucleada y orgánica de la ciudad.

Nos referimos a los espacios que singularizan la trama de las diferentes áreas urbanas ya su capacidad para aportar dosis suficientes de reconocimiento e identidad a estosámbitos. Tanto para la ciudad histórica tradicional como para la periferia de polígonosde la segunda mitad del siglo XX, la principal amenaza la constituye la despersonalizacióna que se ven abocados los espacios libres ante la apropiación indiscriminada e indebidaque ejerce el automóvil, que, de esta forma, se identifica como el máximo exponente desu degradación. Humanizar estos espacios y recuperar el dominio para el peatón son,pues, las estrategias prioritarias.

1.3.2. PROPUESTAS ESTRATÉGICAS

Las propuestas del sistema verde y ambiental en el Nuevo Plan de Sevilla no se limitan a supropio término municipal, sino que reconocen los elementos territoriales conformadores delsistema ambiental metropolitano. Tomando como referencia el Plan de Ordenación Territorial dela Aglomeración Urbana de Sevilla, se añaden los ajustes del propio modelo territorial delNuevo Plan, así como las últimas previsiones de parques urbanos aportados por losplaneamientos municipales vigentes.

Se propone, por tanto, un sistema verde o red de espacios libres metropolitanos integrado porlos siguientes elementos:

- Parques y áreas recreativas metropolitanas que deben satisfacer las necesidades de ocioal aire libre de la población del área metropolitana; es decir, deben tener la consideraciónde espacios libres de dominio y uso público, compatibles con el desarrollo de actividadesdeportivas y recreativas de muy diversa índole. Entendidas como extensión de los parquesurbanos y, en continuidad con éstos a través de vías verdes, poseen además una funciónpaisajística y ambiental en la construcción de la ciudad metropolitana.

Los dos espacios fluviales del área de Sevilla: el cauce central del Guadalquivir y el delGuadaira serán los dos grandes parques metropolitanos por excelencia, dado su papelde articulación ambiental y paisajística en la estructura territorial.

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La recuperación funcional y ambiental de estos espacios para el área metropolitana deSevilla debe prever la constitución de una reserva de suelo ordenada para su progresivodesarrollo, en continuidad con el sistema verde y de ocio recreativo a escala de losnúcleos urbanos.

- Espacios forestales a mantener o crear; necesarios por su función ambiental ypaisajística, deben contribuir a evitar riesgos de erosión y a destacar los elementoscaracterísticos y singulares del paisaje del área metropolitana. La propuesta recoge losespacios considerados en el POTAUS ya que no es posible proponer ningún otro nuevoespacio en el término de Sevilla.

- Caminos y vías pecuarias a potenciar como elementos de continuidad del sistemaambiental. A ellos se sumarían las márgenes fluviales, las arboladas y las que se debenforestar. Su condición de dominio público facilita la actuación. La propuesta recoge lascontempladas en el POTAUS.

- Espacios agrícolas de alto valor productivo. Completarían la matriz ambiental del áreade Sevilla, aquellos espacios que poseen un alto valor productivo por su pertenencia asistemas agrícolas de regadío de alto valor productivo, como las áreas de vegacorrespondientes al valle inferior del Guadalquivir, así como las vegas de Río Viejo y deGelves - Palomares.

En el sistema de espacios agrícolas de alto valor productivo no se han consideradoaquellos pequeños reductos agrícolas que aparecen hoy desvinculados de todo el sistemade regadíos y que deben ser entendidos dentro de un contexto más urbano: área deFuentequintillos, al Sudeste del término de Sevilla, o las huertas del entorno de Miraflores,al Norte, áreas que deben ser analizadas desde su ambigua condición rural-urbana.

Desde el ámbito urbano, las propuestas de parques urbanos previstos en el vigente plan de1987, aunque no todos ejecutados, refuerzan el modelo de sistema verde, rescatan espacios yelementos de oportunidad, y reconocen asimismo otras posibilidades para dotar al sistema decoherencia y cohesión urbana.

En este sentido, el Plan de 1987 además de los parques históricos y existentes: María Luisa, LosRemedios y Amate, conservó los de Miraflores y Norte, y amplió sustancialmente el delGuadaira. A ellos sumó los previstos en Sevilla Este y los del Charco de la Pava, Feria y SanJerónimo, así como las vías verdes del Tamarguillo y sobre todo, su propuesta más significativase centraba en recuperar el eje de la dársena histórica del Guadalquivir desde Las Delicias, através de Paseo de Colón, Plaza de Armas, Torneo y prolongación de Torneo. Sin embargo, elgrado de consolidación urbana de Sevilla impedía constituir realmente un sistema verdesuperpuesto al de comunicaciones, que permitiera otro uso y otra lectura de la Ciudad, asícomo otra relación de ésta con su substrato territorial.

En definitiva, el nuevo Plan debe afrontar la ordenación de los espacios libres no sólo como unacuestión cuantitativa, aunque de hecho ya desde el documento metaplán se proponía comoobjetivo la consecución de unos estándares de zonas verdes equiparables a los de otrasciudades europeas; se trata de ir más allá, de entender su dimensión cualitativa y su diseñoespacial como otra forma de estructurar el medio urbano. Un sistem a apoyado por elacondicionamiento ambiental de determinadas vías urbanas que permitan lograr la continuidaddel mismo.

Por otra parte, en relación con el contenido de estas actuaciones, es necesario entender que unespacio público es algo más que la resolución de un problema formal asociado a laintroducción de trama verde en la ciudad. Por ello, se trata de comprender las funcionesurbanas que debe asumir como primera condición para diseñar el tipo de espacio que exige laciudad. Y en este sentido aplicar, con carácter general, las ideas de parque equipado ypolivalente, como garantía para conseguir un uso intensivo y diverso de estos espacios, que seacapaz de competir con las nuevas manifestaciones colectivas lúdico-comerciales.

Las nuevas propuestas de parques urbanos encuentran su oportunidad en las áreas de bordedel actual consolidado urbano y en todas ellas subyacen otras estrategias de cohesión territorial:

- Riberas de la dársena histórica entre el Puerto y el Alamillo. Este parque se integra en laestrategia de puesta en valor de la dársena histórica para usos de ocio cultural y turísticode la ciudad, y se concibe como parque lineal que debe lograr la recuperación yutilización como espacios libres y de esparcimiento de las dos riberas históricas. Para ellose incorporan y acondicionan los tramos del río hasta ahora ocultos o inaccesibles queimpiden la continuidad de recorrido de ambas márgenes, desde el Puerto hasta elAlamillo: básicamente, el frente de ribera en los tramos de la dársena del Batán, avenidade la Raza, muelle de las Delicias y frente a Los Remedios, así como el uso público de losespacios libres de la Isla de la Cartuja que permitirán el registro y continuidad hasta losnuevos espacios previstos para la ampliación del Parque del Alamillo.

- El parque equipado de Los Gordales: conexión dársena histórica - río vivo. El trasladodel actual recinto ferial en los Gordales y la transformación y adecuación de estosespacios como parque equipado, permite la continuidad del sistema metropolitano deespacios libres con el sistema verde de Sevilla. Mediante el nuevo parque de losGordales, compatible con los usos de equipamiento, y el Parque de los Príncipes, seponen en relación los parques de la dársena histórica (María Luisa y parque lineal en susriberas) con los espacios vinculados al río vivo.

- Anillo verde del Norte: entorno del Miraflores. La propuesta del nuevo encauzamiento delarroyo Miraflores permitirá acometer un proyecto de integración urbana del actual cauceque pasaría a constituirse en el elemento de articulación ambiental de un sistema deespacios libres para la periferia norte de Sevilla, así como servir de elemento de transiciónambiental y paisajística entre aquélla y el hábitat rururbano que caracteriza a la Vega.



- Matriz verde del Este: sistema polígono Aeropuerto, Palmete, parque del Guadaira. Enel sector este, el sistema se concibe como una matriz verde que integra aquelloselementos como el canal del Bajo Guadalquivir, los parques del polígono Aeropuerto, losespacios libres lineales vinculados a los nuevos accesos o los pasillos verdes que permitanresolver la continuidad ambiental con el Parque Metropolitano del Guadaira o queresuelvan déficits de espacios libres. Estos espacios libres transversales, en la medida enque se localizan en el término municipal de Alcalá de Guadaira, deberían ser criterios deordenación compartidos entre ambos municipios.

- Riberas del Guadaira sur: sistema Fuentequintillos, Cortijo Cuarto, Bellavista.. En el sectorsur, el cauce artificial del Guadaira y sus espacios de ribera constituyen el principal elementoen el que apoyar el sistema de espacios libres. La apertura de cuñas verdes que registrenBellavista - para dotar a este sector con importantes déficits en espacios libres - o registrosverdes hacia Fuentequintillos y Pítamo, para no reproducir un modelo territorial que consolideespacios urbanos haciendo pantalla, son los criterios adoptado s por el sistema. Éste debelograr la continuidad del parque metropolitano del Guadaira con otros parques urbanos.

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