Moderniza la legislación aduanerabiblioteca.iplacex.cl/RCA/Moderniza la legislación aduanera.pdfMENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL QUE INICIA EL PROYECTO DE LEY

BOLETÍN Nc

MENSAJE

PERÍODO LEGISLATIVO 2014-2018 LEGISLATURA 363

Moderniza la legislación aduanera

SESIÓN N" 41§

FECHA: 01-07-2015

PRIMER TRÁMITE CONST.

SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)

DESTINACIÓN

oí.-

03

04

i r .

] 06,

07.-

D °9-10.-

"

L2

D

D

13.-

15.-

AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL

DEFENSA NACIONAL

ECONOMÍA, FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA YMEDIANA EMPRESA, PROTECCIÓN DE LOS

CONSUMIDORES Y TURISMO

EDUCACIÓN

HACIENDA

GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA

Y REGIONALIZACIÓN

CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN, JUSTICIA Y

REGLAMENTO

MINERÍA Y ENERGÍA

OBRAS PÚBLICAS

RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOSINTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN

LATINOAMERICANA

SALUD

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

RÉGIMEN INTERNO Y ADMINISTRACIÓN

DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS

FAMILIA Y ADULTO MAYOR

19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA

20.- BIENES NACIONALES

21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS

22.- BOMBEROS

24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES

25.- SEGURIDAD CIUDADANA

27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA

29.- DEPORTES Y RECREACIÓN

31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LAPOBREZA Y PLANIFICACIÓN

33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN

COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.

COMISIÓN MIXTA.

I COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.

| EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.

OTRA:

MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE

LA REPÚBLICA POR EL QUE INICIA

EL PROYECTO DE LEY QUE MODERNIZA

LA LEGISLACIÓN ADUANERA.

Santiago, 30 de junio de 2015.

M E N S A J E N° 55S-363/

A S.E. EL

PRESIDENTE

DE LA H.

CÁMARA DE

DIPUTADOS.

Honorable Cámara de Diputados:

Tengo el honor de someter a suconsideración un proyecto de ley que

moderniza la legislación aduanera.

El proyecto de ley que sometemos a ladiscusión de este Honorable Congreso

Nacional descansa en cinco ejesfundamentales que se exponen acontinuación:

I. FUNDAMENTOS.

1. Aumento del comercio internacional.

Durante las últimas décadas elcomercio internacional ha aumentado

sostenidamente, se ha diversificado ycomplejizado. En particular, en el caso

de Chile, nuestro comercio con el mundo

se ha incrementado en un 105% en los

últimos diez años, representando en elaño 2014 el 53% del Producto Interno

Bruto (PIE)

2. Acuerdos de la Organización Mundialdel Comercio (OMC) y Tratados deLibre Comercio

Con la entrada en vigencia de losAcuerdos de Marrakech, mediante los

REPÚBLICA DE CHILEMINISTERIO

SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA

cuales se estableció la OMC en conjuntocon sus acuerdos complementarios del año1994, se incorporaron importantesreformas en materias aduaneras,especialmente contenidas en el Acuerdo deValoración Aduanera (Articulo VII GATT),en el Acuerdo sobre Aspectos de losDerechos de Propiedad Intelectualrelacionados al Comercio (ADPIC - Medidasde Frontera) , en los Acuerdos sobreSalvaguardias, en el Acuerdo sobreMedidas Antidumping y en el Acuerdo sobreSubvenciones.

Además, nuestro pais cuenta con unared de acuerdos comerciales queestablecen regímenes aduanerospreferenciales exentos de gravámenes,siendo necesario para responder a losnuevos flujos comerciales que se generan,adecuar los procedimientos aduanerosestablecidos en la legislación interna,incorporando nuevos mecanismos para eldesarrollo de actividades económicasvinculadas al comercio exterior yr almismo tiempo, fortaleciendo lasfacultades de fiscalización de esasoperaciones.

3. Recaudación Aduanera

En materia de la recaudacióntributaria que efectúa el ServicioNacional de Aduanas, la institucióndetermina los aranceles o derechos deaduana, recauda el Impuesto al ValorAgregado (IVA) a la importación y otrosimpuestos específicos, así como lassobretasas arancelarias derivadas demedidas de defensa comercial como lassalvaguardias, derechos compensatorios ymedidas antidumping.

De este modo, en el año 2014 Aduanasdeterminó tributos por un monto total deUS$14 mil millones, lo que corresponde



aproximadamente a un tercio de los

ingresos tributarios totales del Fisco de

Chile.

4. Nuevos actores del comerciointernacional y nuevas tareas de laAduana

En la actualidad, es posibleapreciar cambios profundos en la

logística del comercio internacional,tales como la forma de producción,transporte internacional, distribución yconsumo. Eventos que han importadotambién el surgimiento de nuevos actores,con particularidades que no sonadecuadamente reguladas por los cuerpos

legales tradicionales, tales como lasempresas de envíos de entrega rápida

(couriers).

Por otra parte, junto con eldesarrollo del comercio legítimo, hansurgido nuevas formas de vulneración dela legislación que requieren de unaAduana dotada de las potestades

suficientes para garantizar elcumplimiento de la ley, fiscalizando ydenunciando las operaciones fraudulentasque ponen en riesgo el mercado nacional yla imagen del país en el exterior.

Ambos aspectos, ponen de manifiestola necesidad de fortalecer al Servicio deAduanas como institución, de manera quesea más eficaz y eficiente frente a estenuevo escenario, generando un marco legal

actualizado que sirva de sustento amejores herramientas de fiscalización y ala obtención de los recursos necesariospara afrontar estos desafíos y, por otrolado, facilitando la inserción de nuestropaís en el comercio internacional.

5. Necesidad de facultar al ServicioNacional de Aduanas para gestionarsolicitudes de franquiciastributarias a la importación devehículos por personas lisiadas ycon discapacidad

Adicionalmente, teniendo presenteque dentro de las principales prioridadesde mi Gobierno está la de ir en ayuda delos sectores más vulnerables a través delestablecimiento de políticas quecontribuyan de un modo directo a unamejor calidad de vida de dichos sectores,la iniciativa legal apunta a favorecer auno de los grupos de personas de nuestrapoblación que requieren de unapreocupación especial, como son laspersonas lisiadas y las personas condiscapacidad.

En efecto, mediante el artículo 6°de la ley N°17.238, estableció unafranquicia aduanera especial para laspersonas lisiadas, consistente en el pagode sólo del cincuenta por ciento (50%) dela tributación aduanera única, cuya tasageneral es de seis por ciento (6%), porla adquisición de sus vehículosespecialmente adaptados a susdiscapacidades.

El Impuesto al Valor Agregado, IVAfcuya tasa general es de 19% y que devengala adquisición del vehículo, se debepagar en su totalidad y al contado.

Al respecto, la misma norma legalinvocada se encarga de precisar qué seentiende por personas lisiadas a aquellasque presentan incapacidad permanente parala marcha normal en virtud de lesionesorgánicas o funcionales que afectan uno odos miembros inferiores y, además,aquellas que conjuntamente a suincapacidad permanente para la marcha


SECRETARIA GENERAL.DE LA PRESIDENCIA

normal, sufran de la incapacidad absolutade uno de los miembros superiores.

Por su parte, la situación de laspersonas con discapacidad está reguladaen la ley N°20.422/ que establece normassobre igualdad de oportunidades einclusión social de las personas condiscapacidad, en cuyo articulo 5° se lasdefine como aquellas que teniendo una omás deficiencias físicas, mentales, seapor causa psíquica o intelectual, osensoriales, de carácter temporal opermanente, al interactuar con diversasbarreras presentes en el entorno, veimpedida o restringida su participaciónplena y efectiva en la sociedad, enigualdad de condiciones con las demás.

En este contexto, la normativareglamentaria en vigencia, entrega alMinisterio de Hacienda las facultadespara dictar las resoluciones que acogenlas peticiones que tanto las personaslisiadas como las personas comodiscapacidad presentan a fin de adquirirsus respecti vos vehículos. Mientras que,tratándose de la importación de ayudastécnicas y demás implementos que señalala ley N°20.422, que pueden importar laspersonas con discapacidad, dichaspeticiones pueden ser efectuadasdirectamente en la Aduana,correspondiente al lugar por dondeingresan las mercancías, situaciónnotablemente contradictoria.

Por otra parte, la solicitud alMinisterio de Hacienda es expresión de unexcesivo centralismo ya que ladocumentación que debe ser presentadapuede obtenerse directamente en susrespectivas Regiones, tales como:Resoluciones de las Comisiones deMedicina Preventiva e Invalidez,Certificados de Inscripción en el



Registro de la Discapacidad que otorga elServicio de Registro Civil eIdentificación, Certificados deNacimiento, que otorga el mismo Servicio;copia de Declaraciones a la Renta queotorga el Servicio de Impuestos Internos.En el mismo sentido, el Servicio deImpuesto Internos, con presenciaregional, también está facultado parapermitir el pago en cuotas del impuesto(IVA) que afecta a las importaciones devehiculos y ayudas técnicas que se haganen el marco de la ley N° 20.422.

Kn consecuencia, el mayor obstáculopara el acceso a las franquicias ybeneficios aludidos se encuentra en laconcentración en el Ministerio deHacienda, con lo cual los beneficiosarancelarios y tributarios que por unlado se otorgan, se desvanecen con elexcesivo e injustificado centralismo,mayores gastos y viajes que aquelloimplica.

Por lo tanto, se justifica traspasaral Servicio Nacional de Aduanas lasfacultades de acoger a trámite lasreferidas solicitudes, siendo necesarioque su Dirección Nacional cuente con lasatribuciones necesarias para regular, através de resoluciones, los documentosque se deben presentar en cada caso y elprocedimiento a que estarán sujetasdichas peticiones en sus DireccionesRegionales.

II. CONTENIDO DEL PROYECTO

El proyecto de ley que someto avuestra consideración aborda lamodificación de diversos aspectos de lalegislación aduanera contenida en laOrdenanza de Aduanas y otros cuerposlegales. Tiene por objeto introducirmejoras en los procesos aduaneros para



simplificar

operacionesmanteniendo

mismas.

el desarrollo

de comercio de

la fiscalización

de lasexterior,

sobre las

1. Facultad para retirar mercancíasprevia garantía de pago degravámenes aduaneros

De esta manera, en primer lugar, se

introduce, como una excepción al régimengeneral de importación de mercancías, laposibilidad de que las empresas de menortamaño y ciertos operadores, puedanretirar sus mercancías de los recintos dedepósito para su consumo ocomercialización garantizando el pago de

los derechos, impuestos y demásgravámenes que causen la operación,

modificándose, a su turno, normas deldecreto ley N°825, del año 1974.

2. Creación de la Destinación Aduanerade Depósito

Enseguida, se crea la destinaciónaduanera de Depósito, permitiendo larealización de operaciones menorestendientes a preparar mercancias para sucomercialización, las que se podránrealizar en los recintos de depósitohabilitados.

Los requisitos, exigencias ygarantías para acogerse a este régimen

aduanero se determinarán mediante decretosupremo expedido a través del Ministeriode Haci enda.

3. Perfeccionamiento delAdmisión Temporal

régimen de

Se mejora el régimen de AdmisiónTemporal para perfeccionamiento activo,incorporando una nueva modalidad quesimplifica los requisitos que se deben



cumplir para el otorgamiento del régimenpermitiendo la fabricación, reparación,mantención o transformación de insumes omercancías para su exportación, enrecintos habilitados.

4. Regulación de envíos de entregarápida

También se incorpora legalmente laregulación para determinados aspectosvinculados con los envíos de entregarápida y las responsabilidades que debencorresponder a las empresas quedesarrollan esta actividad, manteniendoel sistema general sobre el despacho demercancías establecido en la ley.

5. Incorporación del Operador EconómicoAutorizado

Por otra parte, al amparo de lainiciativa "SAFE" de la OrganizaciónMundial de Aduanas (Marco Normativo sobreseguridad y facilitación del comerciomundial), y reconocido en los acuerdos dela Organización Mundial de Comercio, seincorpora a la legislación nacional lafigura del Operador Económico Autorizado,que supone la certificación de operadoresque intervienen en la cadena logística decomercio exterior que reúnan ciertosestándares que aseguren el cumplimientode la legislación en los procedimientosen que intervengan. Así, las empresas queobtengan la mencionada certificación,tendrán acceso a procedimientos aduanerosespeciales, fijados por el DirectorNacional y, correlativamente, en caso deincumplimiento de las condiciones, ya seaa través de infracciones o comisión dedelitos, se revocará su certificación.

De la misma forma, se disponefacultar al Director Nacional de Aduanaspara no aceptar a trámite determinadas



destinaciones aduaneras, cuando eloperador registra morosidad de derechos,impuestos o multas; condena por delitosaduaneros u otros incumplimientos gravesen materia infraccional;o cuando asi serequiere por un organismo internacionalal amparo de un acuerdo del mismo tenordel cual Chile es o sea parte.

6. Otras modificaciones

Adicionalmente, se introducenmodificaciones en diversas materias quepermitirán alcanzar los objetivosplanteados en este proyecto de ley,relacionadas con la forma de constituirel mandato de los agentes de aduana; elproceso de subastas, considerando laposibilidad de llevarlo a cabo de maneraelectrónica; la actualización de lasfranquicias aduaneras; la ampliación delplazo de suspensión del despacho demercancías infractoras de la propiedadindustrial e intelectual.

En definitiva, se estandarizan losplazos para la formulación de cobros degravámenes, otorgando una mayor seguridadjurídica para los usuarios y garantíapara la oportuna recaudación fiscal.

Finalmente, se radica en el ServicioNacional de Aduanas, las facultades paraadmitir a trámite las solicitudes que leformulen las personas lisiadas y condiscapacidad, en el marco de lo dispuestoen el artículo 6° de la ley N° 17.238,que concede franquicias aduaneras a laimportación de vehículos por, entre otraspersonas, a las personas lisiadas y laspersonas jurídicas sin fines de lucro,que actúan en el ámbito de ladiscapacidad, al amparo de las normas dela ley N° 20.422, para adquirir susrespectivos vehículos, todo lo cual seinserta, además, como una acción

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SECRETARIA GENERAL. DE LA PRESIDENCIA

adicional hacia la descentralización enla cual está empeñado mi Gobierno.

En mérito de todo lo anteriormenteexpuesto, tengo el honor de someter a la

consideración del este H. CongresoNacional, el siguiente

P R O Y E C T O D E L E Y :

"Articulo 1°. - Introdúcense, en el decreto con fuerza de

ley N° 30, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba

el texto refundido, coordinado y sistematizado del decretocon fuerza de ley N° 213, de 1953, del Ministerio de

Hacienda, sobre Ordenanza de Aduanas, las siguientesmodificaciones:

1. Incorpórase, a continuación delarticulo 23, el siguiente articulo 23 bis, nuevo:

"Articulo 23 bis.- El Director Nacional

de Aduanas podrá certificar a operadores que actúen en la

cadena logística del comercio exterior, con el objeto de quepuedan acceder a programas o procedimientos aduaneros

especiales.Un reglamento expedido a través del

Ministerio de Hacienda fijará las obligaciones, requisitos y

condiciones de seguridad para obtener la certificación

referida en el inciso precedente. Asimismo, establecerá elprocedimiento para su obtención y suspensión o revocación por

el Director Nacional de Aduanas en caso de incumplimiento,

según la gravedad de los hechos.".

2. Modifícase la letra g) del artículo 31,

del siguiente modo:

a) Reemplázase, en el número 3, la

expresión "persona adulta", por "pasajero mayor de edad".

b) Intercálase, en el párrafo final, la

expresión "pasajeros,", a continuación de la frase "cuandoson portados por"; y agrégase, a continuación del puntoaparte, que pasa a ser punto seguido, la siguiente frase: "De

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la misma manera determinará los objetos que pueden serincluidos dentro del concepto de equipaje, cuando sonportados por tripulantes.".

3. Incorpórase, en la letra a) del incisoquinto del articulo 56, a continuación del punto final, quepasa a ser punto seguido, la siguiente expresión: "Loanterior será sin perjuicio de las destinaciones de depósitoque se cursen de conformidad a lo dispuesto en el articulo111 bis de esta Ordenanza de Aduanas.".

4. Sustituyese el inciso cuarto delarticulo 69, por el siguiente:

"Si como consecuencia del procedimientoa que se refieren los incisos anteriores, se determinarendiferencias de derechos, impuestos, tasas o gravámenes, seformulará el cargo respectivo conforme a las normas delarticulo 92 bis, que se notificará por carta certificadadirigida al domicilio indicado en la destinación aduaneracorrespondiente, señalando expresamente el criterio asumidopara la determinación del valor respectivo.".

i5. Incorpórase, a continuación del

articulo 80, el siguiente articulo 80 bis, nuevo:

"Articulo 80 bis.- Sin perjuicio de lodispuesto en el artículo 80, el Servicio Nacional de Aduanasno aceptará a trámite las declaraciones de importaciónacogidas a exenciones o franquicias aduaneras contenidas enleyes especiales; las dispuestas en la Sección O del ArancelAduanero; las destinaciones aduaneras que amparen regímenessuspensivos, cualquiera sea su tipo y naturaleza; y, engeneral, las destinaciones no sujetas a régimen general opreferencial conforme a Acuerdos Comerciales suscritos porChile, cuando el Servicio acredite fundadamente que lapersona que presenta la declaración se encuentran en algunade las siguientes situaciones:

a) Registra una o más deudas porderechos, gravámenes e impuestos, y/o multas aplicadas por elServicio Nacional de Aduanas o por cualquier otra InstituciónFiscalizadora, por un monto total superior a 200 UTM por másde un año. En estos casos, la inhabilidad cesará cuando seacredite el pago de los derechos, impuestos y demásgravámenes; de los tributos internos o de las multas que

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causaron la inhabilidad o los convenios de pago que se hayansuscrito con los Servicios respectivos, reactivándose lainhabilidad cuando se acredite cualquier incumplimiento deestos últimos.

b) Ha sido condenada por sentenciafirme y ejecutoriada por delito aduanero. La inhabilidad seráde un año, contado desde la condena firme. Esta inhabilidad ysu duración también se aplicarán a la persona jurídica,incluso de hecho, que tramita la destinación, cuyos socioshayan sido condenados en los términos antes expuestos.

c) Ha incumplido de forma grave lasnormas aduaneras, según determinación fundada del DirectorNacional de Aduanas, hasta por el plazo de un año, según lagravedad de los hechos, contado desde la fecha de laresolución que establece el incumplimiento.

Además, el Servicio Nacional deAduanas, no aceptará a trámite destinaciones aduaneras decualquier tipo, cuando sea solicitado por un organismointernacional de conformidad con un acuerdo internacionalratificado por Chile.".

6. Incorpórase, a continuación delarticulo 91, el siguiente articulo 91 bis, nuevo:

"Articulo 91 bis.- El Director Nacionalde Aduanas reglamentará las obligaciones y facultades de lasKmpresas de Envió de Entrega Rápida o Expreso Internacional,entendiendo por tales aquellas que prestan el servicio derecolección, transporte, recepción y entrega de este tipo deenvíos, desde y hacia el extranjero, utilizando mediospropios o de terceros, sin perder el control y laresponsabilidad de ellos durante todo el suministro de dichoservicio. Además, se sujetarán a las normas que para ellasestablecen los incisos siguientes.

El ingreso y salida de envíos deentrega rápida se sujetará a las normas especiales queestablezca el Director Nacional de Aduanas para este tipo deenvíos, conforme lo dispuesto en la letra c) del N°l delartículo 191 de esta Ordenanza, relativas al monto máximo desus despachos, procedimientos, plazos, depósito yformalidades documentales. En lo demás, les serán aplicableslas normas de este mismo cuerpo legal.

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REPÚBLICA DE CHILEMISTERIO


Las mercancías a que se refiere elinciso anterior podrán permanecer almacenadas en recintosespecialmente habilitados para efectuar operaciones deingreso y salida de este tipo de envíos, por los plazos quedetermine el Director Nacional de Aduanas, siéndolesaplicables las normas contenidas en los artículos 58 a 62 deesta Ordenanza. Las condiciones y requisitos para lahabilitación y funcionamiento de estos recintos de depósitoaduanero, serán aprobados por decreto supremo del Ministeriode Hacienda, dictado y suscrito por el Ministro respectivo,por orden del Presidente de la República.

Las empresas que presten servicios deconformidad con este articulo serán responsables del pago delos derechos, impuestos, multas y demás gravámenes queocasione la operación respectiva. En todo caso, dichasempresas, su-s socios, representantes y empleados, estaránsujetos a la potestad disciplinaria del Director Nacional deAduanas, en los términos previstos en el articulo 202 de lapresente Ordenanza, debiendo rendirse caución de conformidadcon el articulo 4°, N° 17, de la Ley Orgánica del ServicioNacional de Aduanas.

Asimismo, las referidas empresasrepresentarán al comitente extranjero en los términos ycondiciones del contrato de servicio de entrega rápidainternacional, para efectuar todos los trámites necesariospara e.l cumplimiento del contrato, incluyendo la devoluciónde la mercancía al extranjero en caso de rechazo de la mismapor el destinatario. Del mismo modo, estas empresas tendránderecho a solicitar la devolución de los derechos e impuestosde importación pagados por encargo o a nombre de otros, tantoante el Servicio Nacional de Aduanas como ante TesoreríaGeneral de la República, cuando se haya procedido a laanulación de la respectiva declaración de importación aefectos de reexportar o entregar las mercancías al Servicio

de Aduanas.".7. Modifícase el artículo 92, en el

siguiente sentido:

a) Reemplázase el inciso tercero, por

el siguiente:

"Si como consecuencia de lodispuesto en el inciso anterior resultaren mayores derechos,impuestos, tasas o gravámenes que los cobrados, se formulará

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un cargo por la diferencia, de conformidad al articulo 92

bis. El interesado tendrá el plazo de tres años para

solicitar la devolución del exceso de derechos de aduana, silos pagados resultaren ser mayores a los que correspondan.".

b) Suprímese el actual inciso cuarto,pasando el inciso quinto a ser inciso cuarto.

c) En el actual inciso quinto, quepasa a ser cuarto, eliminase la frase "Las resoluciones quese dicten y".

8. Incorpórase, a continuación del"articulo 92, el siguiente articulo 92 bis nuevo:

"Articulo 92 bis.- El Servicio podráformular cargos por los derechos, impuestos y demásgravámenes que afecten a las destinaciones aduaneras, dentrodel plazo de tres años, contados desde la fecha de lalegalización de la declaración. En caso de declaraciones queamparen regímenes suspensivos de derechos, el plazo secontará desde la fecha de la legalización de la declaracióndefinitiva que cancela la declaración suspensiva. Dichoscargos tendrán mérito ejecutivo y su cobro se sujetará a lasnormas procesales establecidas en el Código Tributario.

El plazo señalado en el inciso anteriorserá de seis años cuando de la revisión de los antecedentesdel despacho se constate fundadamente, por el Servicio, laomisión de documentos que debieron servir de base o que éstosfueren maliciosamente falsos.".

9. Intercálase, en el inciso tercero delarticulo 94, a continuación del guarismo "92" y antes de laexpresión "y 97", la expresión ",92 bis".

10. Incorpóranse, en el articulo 104, lossiguientes incisos segundo, tercero y cuarto, nuevos:

"No obstante lo dispuesto en el incisoanterior, y sin perjuicio de lo establecido en el articulo25, las personas acogidas al beneficio establecido en elinciso tercero del articulo 64, del decreto ley N° 825, de1974, y los importadores que obtengan la certificaciónestablecida en el articulo 23 bis de esta Ordenanza y quecumplan con los requisitos que se establezcan mediante

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decreto supremo del Ministerio de Hacienda, dictado ysuscrito por el Ministro respectivo por orden del Presidente

de la República, podrán retirar las mercancías importadas delos recintos de depósito aduanero, sin previo pago de losderechos, impuestos y demás gravámenes que causen, salvo elpago de las tasas de almacenamiento y movilización.

Las personas que soliciten acogerse alo dispuesto en el inciso precedente, deberán constituir unagarantía que asegure el pago de los derechos, impuestos y

demás gravámenes y los eventuales reajustes e intereses quepudieran causarse. Mediante el decreto a que se refiere elinciso anterior se reglamentará el tipo de garantías que sehará exigible, su ámbito de aplicación, el periodo de suvigencia y los requisitos, condiciones y plazos para hacerlaefectiva, así como lo relacionado con su administración. Losderechos, impuestos y demás gravámenes, deberán ser pagadosdentro del plazo de sesenta días corridos, contados desde lalegalización de la declaración de importación,comprendiéndose dentro de dicho término el plazo de 15 días aque se refiere el artículo 89, de esta Ordenanza.

En caso que el pago no se realicedentro del plazo indicado en el inciso anterior, se haráefectiva la garantía, hasta hacerse entero pago de losderechos, impuestos y demás gravámenes adeudados, incluidoslos reajustes e intereses correspondientes, sin perjuicioque, además, el importador no podrá seguir impetrando elbeneficio a que se refieren los anteriores incisos.".

11. Reemplázase el artículo 108, por el

siguiente:

"Artículo 108.- El Director Nacional de

Aduanas podrá autorizar, para su posterior exportación, laadmisión temporal para perfeccionamiento activo de mercancíasextranjeras hasta por el plazo de dos años, prorrogable hastapor el plazo de un año, en recintos habilitados autorizadospor el Servicio de Aduanas. Las mercancías extranjeras,consistentes, entre otras, en materias primas, partes, piezasy otros insumes y productos a media elaboración, se admitiránpara el solo efecto que en los recintos habilitados sefabriquen, elaboren, integren, armen, transformen, reparen,mantengan o sean sometidas a otros procesos de terminación,de conformidad a los requisitos y condiciones . que seestablezcan mediante decreto supremo del Ministerio de

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SECRETARIA GENERAL DE U PRESIDENCIA

Hacienda, dictado y suscrito por el Ministro respectivo, pororden del Presidente de la República. El Director Nacional deAduanas podrá autorizar, asimismo, que algunos de losprocesos enumerados anteriormente, puedan ser ejecutados enrecintos distintos al habilitado para estos efectos.

Sin perjuicio de lo señalado en elinciso anterior, en el caso de que antes del vencimiento delplazo de la admisión temporal o de sus prórrogas, se acreditede manera fundada la imposibilidad de efectuar laexportación, el Servicio de Aduanas podrá autorizar laimportación de las mercancías extranjeras previo pago de losderechos, impuestos y gravámenes correspondientes, sinconsiderar el mayor valor que los productos terminadosadquieran por los procesos enumerados anteriormente. Ademásdeberá pagarse una tasa del 1% sobre el valor aduanero de lasmercancías extranjeras, por cada treinta días o fracciónsuperior a quince, contados desde el otorgamiento de laadmisión temporal. Ksta tasa no será aplicable en casos dedesperdicios sin carácter comercial.

.Si una vez concluido el respectivoproceso resultaren insumos sobrantes, estos podrán serimportados hasta el 10% del valor aduanero declarado en larespectiva destinación aduanera, exentos del pago de la tasareferida en el inciso precedente, o bien, previa autorizacióndel Servicio, podrán ser utilizados en procesos amparados enotra destinación de admisión temporal de perfeccionamientoactivo.

Los productos terminados causarán en suimportación los derechos, impuestos y demás gravámenes queafecten a las materias primas, partes, piezas o elementos,incorporados en su producción, sin considerar el mayor valorque adquieran por los procesos enumerados anteriormente.".

12. Incorpórase, a continuación del artículo111, el siguiente numeral >N5 bis.- Depósito"; y agrégase bajoéste, el siguiente artículo 111 bis, nuevo:

"Artículo 111 bis.- Las mercancíasextranjeras podrán ser objeto de la destinación aduanera dedepósito, hasta por el plazo de un año, sin previo pago delos derechos, impuestos y demás gravámenes que cause en suimportación, pudiendo ser objeto de procesos menores, quefavorezcan su conservación, presentación, calidad comercial o

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preparación para su distribución o su comercialización, talescomo ensamblado, acondicionamiento, embalaje, terminación,planchado, ensacado, envasado, o etiquetado, siempre queestas operaciones no transformen o modifiquen la naturalezade las mismas y no impliquen un cambio en su clasificaciónarancelaria.

Los procesos menores citados se deberánrealizar en los almacenes a que se refieren los artículos 55y siguientes, debiendo los almacenistas diferenciar ydelimitar de manera separada las áreas destinadas al soloalmacenamiento de mercancías de aquellas otras en las cualesse lleven a cabo las operaciones menores propias de ladestinación aduanera de depósito y sujetándose a las demásnormas e instrucciones que imparta el Director Nacional deAduanas.

El Presidente de la República, mediantedecreto supremo expedido a través del Ministerio de Hacienda,establecerá los requisitos, exigencias y garantías que losinteresados deberán cumplir a objeto de autorizar ladestinación a que se refiere la presente disposición.

En caso que las mercancías seanimportadas, en todo o en parte, se deberán pagar los derechose impuestos respectivos, con exclusión de loscorrespondientes a las partes, piezas e insumos nacionales onacionalizados incorporados en el proceso respectivo.

El régimen que se establece en el presenteartículo, no será aplicable en zonas de tratamiento aduanero

especial.".

13. Reemplázase el artículo 137, por el

siguiente:

"Artículo 137.- Las mercancías expresa opresuntamente abandonadas, las decomisadas y las incautadas,cuando corresponda, serán enajenadas en remate público, almejor postor, en la forma y condiciones que fije el Director

Nacional de Aduanas.

Para la inclusión en subasta de estasmercancías no será necesario practicar notificación o avisode ninguna clase.

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El Presidente de la República podrá eximirdel remate a las armas o pertrechos de guerra. F,n este casola mercancia pasará a ser de propiedad fiscal.

La subasta podrá realizarse mediante unsistema de remate público por medios electrónicos. ElDirector Nacional de Aduana dictará una Resolución queregulará la forma, condiciones, normas técnicas, y demásprocedimientos necesarios para la implementación de estaforma de subasta.".

14. Agrégase, en el articulo 140, el siguientenumeral 4, nuevo:

"4) Las mercancías que ingresen al país alamparo de la destinación aduanera de depósito, sin que altérmino del plazo autorizado se haya cursado una destinaciónaduanera de importación.".

15. Agrégase, en el articulo 141, después delpunto aparte que pasa a ser punto seguido, la siguientefrase: "No obstante, el Director Nacional de Aduanas,mediante Resolución, podrá agrupar en una Aduana, lassubastas de mercancías que se encuentren bajo jurisdicción dedistintas Aduanas.".

16. Sustituyese el inciso final del articulo152, por el siguiente:

"Asimismo, el Director Nacional deAduanas, previo informe favorable del Director Regional oAdministrador de Aduanas respectivo, podrá donar a algunainstitución de beneficencia o asistencia social, o a algúnestablecimiento educacional sin fines de lucro, lasmercancías susceptibles de ser destruidas, no indicadas en elinciso anterior, y que sirvan para el cumplimiento de susobjetivos sociales, de conformidad con el procedimiento quedetermine. Se consideran también dentro de esta categoría,aquellas mercancías que habiéndose incluido en más de tressubastas consecutivas, no fueron rematadas por falta depostores. Esta donación estará exenta del trámite deinsinuación y de toda clase de impuestos y tendrá el carácterde pública.".

17. Agrégase, en el artículo 155, acontinuación de la palabra ^arancelarios", la expresión "eimpuestos".

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SECRETARIA GEN ERAL.DE LA PRESIDENCIA

18. Agrégase, en el articulo 156, el siguienteinciso tercero, nuevo:

"Sin perjuicio de lo anterior, el Directorpodrá ordenar que los remates se efectúen en pública subasta

en forma electrónica, de conformidad con lo señalado en el

artículo 137, en cuyo caso no procederá el derecho señaladoen el inciso precedente.".

19. Sustituyese el articulo 157, por elsiguiente:

"Articulo 157.- Los remates de mercancíasdeberán ser anunciados de manera de garantizar su mayor

difusión, de la forma en que se determine en el respectivoreglamento.".

20. Sustituyese el artículo 164, por elsiguiente:

"Artículo 164.- Los adjudicatarios deberán

enterar el valor de la adjudicación y retirar la mercancía

adjudicada del recinto en que se encuentren almacenadasdentro de los siete días siguientes al remate.

Si no enterasen tal valor o no retiraren

la mercancía en el plazo citado, quedará a beneficio fiscal

la suma que hayan depositado como garantía y perderán todo

derecho sobre la mercancía, la que se incorporará en el

próximo remate. Esta suma deducidos los gastos del remate,entre los que se incluirán los derechos de martillo, si

corresponden, ingresará a Rentas Generales de la Nación.

En ningún caso se podrá retirar la

mercancía sin que se haya pagado íntegramente el precio

respectivo.".

21. Modifícase el artículo 165, de la

siguiente forma:

a) Incorpórase, en la letra a) , a

continuación de la expresión "derechos arancelarios", la

siguiente expresión "e impuestos".

b) Sustituyese la letra c) , por la

siguiente:

20


SECRETARIA GENERALDE LA PRESIDENCIA

"c) Tratándose de mercancíasincautadas por orden de los Tribunales de justicia enprocesos por delitos aduaneros, el producto de la subasta sepondrá a disposición del Tribunal que hubiere ordenado laincautación, el que, con sus respectivos reajustes eintereses, ingresará a Rentas Generales de la Nación en casode decretarse el comiso de ellas, o se devolverá a supropietario cuando se dictare sentencia absolutoria osobreseimiento definitivo debidamente ejecutoriados.".

22. Agrégase, en la letra ñ) del articulo 176,a continuación de la expresión "Diario Oficial"", la siguientefrase:

", sin perjuicio de la publicación enextracto que disponga el Director Nacional, conforme alN°29, del articulo 4, del decreto con fuerza de ley N° 329,de 1979, del Ministerio de Hacienda, sobre Ley Orgánica delServicio Nacional de Aduanas".

23. Sustituyese, en la letra f) del articulo181, la frase "al régimen suspensivo", por la siguiente: "aregímenes suspensivos"; e incorpórase, a continuación de lafrase "de derechos de admisión temporal", la siguienteexpresión: "o de depósito, salvo cuando se trate deactividades autorizadas para dicho tipo de destinación,".

24. Modifícase el artículo 197, en elsiguiente sentido:

a) Sustituyese el inciso segundo, por el

siguiente:"El mandato podrá constituirse

mediante poder especial, otorgado por escritura pública o porotros medios o formas que autorice el Director Nacional deAduanas, para uno o más despachos. Bajo esta modalidad, elmandato no podrá extenderse por un plazo superior a un año yserá revocable conforme a las reglas generales.".

b) Incorpórase el siguiente inciso tercero,nuevo, pasando los actuales incisos tercero, cuarto y quinto,a ser incisos cuarto, quinto y sexto, respectivamente:

"También, el mandato podráconstituirse mediante el endoso de los conocimientos deembarque, cartas de porte, guías aéreas o documentos que

21


SECRETARIA GENERAD DE LA PRESIDENCIA

hagan sus veces, cuando se trate de la introducción demercancías al país.".

25. Incorpórase, en la letra b) del incisosegundo del artículo 198, a continuación de la frase "Elcapital social", la expresión "efectivamente pagado".

Articulo 2°.- Modifícase la Sección O del Arancel Aduanero,contenido en el Decreto N° 1148, de 2011, del Ministerio deHacienda, en la forma que a continuación se indica:

1. Incorpórase la siguiente Nota LegalNacional N°6, nueva:

"Nota Legal Nacional N° 6: Los montos endólares de las partidas arancelarias 00.09, 00.23 y 00.26 seactualizarán cada cinco años, mediante decreto supremoaprobado por el Ministerio de Hacienda y dictado y suscritopor el Ministro respectivo, por Orden del Presidente de laRepública, de acuerdo con la variación experimentada por elíndice Oficial de Precios al Por Mayor (PPM) de los EstadosUnidos de Norteamérica, en el período de sesenta meses,comprendido entre el uno de noviembre del año que antecede alde la dictación del decreto supremo y el treinta de octubredel año anterior a la vigencia de dicho decreto. En caso deresultar un monto con decimales deberá aproximarse al enterosuperior.".

2. Sustituyese la glosa de la subpartida0004.0200, por la siguiente: "Dependientes del Ministerio deDefensa Nacional y funcionarios de Carabineros de Chile y dela Policía de Investigaciones de Chile; así como funcionariosdel Estado, que, en su representación, presten servicios enel exterior.".

3. Sustituyese, en el primer inciso de laglosa de la subpartida 0004.0500, la frase "el personaldependiente del Ministerio de Defensa Nacional", por "elpersonal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional,Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile yfuncionarios del Estado, que, en su representación, prestenservicios en el exterior".

4. Sustituyese, en el segundo inciso del N°4de la Nota Legal de la partida 00.04, la frase "a los

22



dependientes del Ministerio de Defensa Nacional" por "elpersonal dependiente del Ministerio de Defensa Nacional,Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile yfuncionarios del Estado, que, en su representación, presentenservicios en el exterior,"; y la oración "esos Ministerios,respectivamente, califiquen" por "esos Ministerios eInstituciones, respectivamente, califiquen".

5. Incorpórase, en la glosa de la subpartida0009.0200, a continuación de la frase "De igual beneficiogozarán los pasajeros", la expresión "y tripulantes"; y acontinuación de la expresión "US$500", la frase", por viaje yUS$350 mensuales, respectivamente,".

6. Reemplázase la glosa de la subpartida0009.8900, por la siguiente:

"Otras mercancías de víaj eros hasta porun valor de US $3.000 FOB".

7. Modifícase la Nota Legal N° 6 de lapartida 00.09, en el siguiente sentido:

expresión "personaedad".

a) Sustituyese, en la letra c) , laadulta", por la frase "pasajero mayor de

b) Agrégase, en el inciso segundo, antesde la frase "residentes o no residentes", la expresión"pasajeros,"; e incorpórase, a continuación del punto final,que pasa a ser punto seguido, el siguiente texto: "De lamisma manera determinará los objetos que pueden ser incluidosdentro del concepto de equipaje, cuando son portados por

tripulantes.".

8. Reemplázase la Partida 00.23, por la

siguiente:

Partida

00,23

Código del

S.A.

0023. 0000

Glosa

Encomiendas, envios postales,envíos de entrega rápida y cargageneral, ocasional, sin caráctercomercial, hasta por un valor FOBde US$ 30, aunque esténcomprendidos en otras partidas delarancel aduanero.

U. A

KB

ADV.

L

23



9. Sustituyese, en la glosa de la partida00.26, el número "100", por el número "500".

10. Modifícase la partida 00.33, en elsiguiente sentido:

a) Sustituyese, en la glosa, la expresión"un año", por "tres años".

b) Incorpóranse las siguientes NotasLegales, nuevas:

"Nota Legal N°1: Los chilenos queregresen definitivamente al país y que acrediten unaresidencia ininterrumpida en el exterior no inferior a tresaños, podrán importar al amparo de esta Partida un vehículoque, correspondiendo a alguno de los ítems señalados en ella,ingrese conjuntamente con el beneficiario. Dicho vehículotendrá igual tratamiento cuando su ingreso se produzca dentrodel plazo de 120 días, con anterioridad o posterioridad aldel beneficiario y siempre que venga consignado a su nombreen el Manifiesto o Guía correspondiente.

El Director Nacional de Aduanas podrá,en casos calificados y por una sola vez, prorrogar el plazoseñalado en el inciso anterior.

Nota Legal N°2: El vehículosusceptible de ser importado al amparo de esta Partida gozaráde sus beneficios cuando provenga del país de residencia delbeneficiario y haya sido adquirido por lo menos un año antesde la fecha de su regreso definitivo a Chile.

El vehículo a que se refiere el incisoanterior no podrá ser adquirido en las zonas francasnacionales.

Nota Legal N°3: El vehículo importadoal amparo de esta Partida no podrá ser objeto denegociaciones de ninguna especie, tales como compraventa,arrendamiento, comodato o cualquier acto jurídico quesignifique su tenencia, posesión o dominio por personaextraña al beneficiario de la franquicia, antes detranscurrido el plazo de tres años, contados desde la fechade su importación al país, salvo que se entere en arcasfiscales la diferencia de los derechos que exista entre losefectivamente pagados al momento de su importación y losvigentes a la fecha de numeración de la solicitud de pago de

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acuerdo a la clasificación arancelaria que le corresponda enel régimen general.

Nota Legal N°4: Las personas que seacojan a la presente Partida no podrán hacer uso de ningunaotra posición de esta sección, con la sola excepción de laPartida 00.09 sobre menaje y/o útiles de trabajo.

Nota Legal N°5: Una misma persona nopodrá acogerse nuevamente a los beneficios de esta Partida,sin que haya transcurrido, a lo menos, un plazo de tres años,contados desde la fecha de la última importación efectuada asu amparo.

Nota Legal N° 6: El plazo depermanencia en el extranjero a que se refiere esta Partida secontará hacia atrás desde la fecha de regreso delbeneficiario a Chile y no podrá interrumpirse por un plazosuperior 60 días en total, salvo en casos debidamentecalificados por el Director Nacional de Aduanas.

El periodo de permanencia en elextranjero se acreditará mediante certificado de viaje,emitido por la Policía de Investigaciones de Chile.".

12. Incorpórase, en la Partida 00.36, acontinuación de la palabra "análogos", la siguienteexpresión: ", las que estarán exentas del pago de derechos deaduana"; y reemplazase el número "6" de la columna advalorem, por la letra "L".

Articulo 3°.- Incorpórase, en el articulo 4 °, del decretocon fuerza de ley N° 329, de 1979, del Ministerio deHacienda, que aprueba la ley orgánica del Servicio Nacionalde Aduanas, el siguiente numeral 29, nuevo:

"29. - Ordenar la inserción en extracto de lasresoluciones, oficios y cualquier otro acto administrativoque, de conformidad con la ley, deba publicarse en el DiarioOficial, debiendo quedar el texto integro publicado en lapágina web del Servicio.".

Articulo 4°.- Sustituyese, en el inciso segundo del articulo16 de la ley N° 19.912, que Adecúa la legislación que indica

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conforme a los acuerdos de la Organización Mundial deComercio OMC suscritos por Chile, la expresión "5 diashábiles", por "10 dias hábiles".

Artículo 5°.- InLrodúcense a la Ley Sobre Impuesto a lasVentas y Servicios contenida en el articulo 1° del decretoley N° 825, de 1974, las siguientes modificaciones:

1. Agrégase, en la letra b) del articulo 9°,a continuación del guarismo "64", la siguiente expresión "ylas indicadas en los incisos segundo y siguientes delarticulo 104 de la Ordenanza de Aduanas".

2. Incorpórase, en el inciso cuarto delarticulo 64, a continuación de las expresiones "recintoaduanero, salvo" lo siguiente: Men el caso de lo dispuesto enlos incisos segundo y siguientes del articulo 104 de laOrdenanza de Aduanas o".

Artículo 6°.- Incorpórase, en el decreto con fuerza de leyN° 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda, que aprueba eltexto refundido, coordinado y sistematizado del decreto confuerza de ley N° 341, de 1977, del Ministerio de Hacienda,sobre Zonas Francas, el siguiente articulo 9 bis, nuevo:

"Articulo 9 bis.- Las personas naturales yjurídicas que efectúen gestiones, trámites y demásoperaciones aduaneras, con ocasión del ingreso o salida demercancías desde o hacia las zonas francas, incluyendo suimportación a las zonas francas de extensión, previo a suentrada en operación, constituirán cauciones, en la forma,plazos, exigencias y condiciones que fije el DirectorNacional de Aduanas.

Las cauciones a que se refiere el incisoanterior tendrán por objeto asegurar el pago de las multas,derechos, impuestos y demás gravámenes que pudieren resultaren contra de las personas y por las actividades señaladas enel mismo inciso.

La extinción de la caución producirá de plenoderecho la suspensión de las personas naturales o jurídicasque efectúen las gestionesr trámites y demás operacionesaduaneras a que se refiere el inciso primero.".

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Articulo 7°.- Suprímese, en el decreto ley N° 828, de 1974,de Impuesto a los Tabacos Manufacturados, en el inciso sextodel articulo 13 bis, la siguiente frase final: ", salvo quese acredite haber pagado el impuesto de que se trate, antesde la notificación de la infracción".

Articulo 8°.- Introdúcense a la ley N° 19.288, que autorizael establecimiento y funcionamiento de almacenes de ventalibre que señala, las siguientes modificaciones:

1. Incorpórase, en los incisos primero ysegundo del articulo 2 °, a continuación de la palabra"pasajeros", la expresión "y tripulantes".

2. Incorpórase, en el articulo 4 °, acontinuación de la palabra "pasajeros", la expresión "ytripulantes".

Articulo 9°.- Sustituyese el inciso tercero del articulo 6°de la ley N° 17.238, por los siguientes incisos tercero,cuarto y quinto, nuevos, pasando a ser el actual incisocuarto, inciso sexto, y asi sucesivamente:

"Las personas lisiadas interesadas en adquirirun vehículo, acogiéndose a las franquicias arancelariasestablecidas en este articulo, deberán presentar unasolicitud al Servicio Nacional de Aduanas, acompañado laresolución que para tales efectos los otorgue la Comisión deMedicina Preventiva e Invalidez, en la cual se deberánconsignar los elementos especiales que deberá tener elvehiculo que requieran.

Corresponderá al Director Nacional de Aduanasdictar las resoluciones que señalen los documentos que losinteresados deben acompañar a las solicitudes respectivas yel procedimiento para su tramitación.

Para los efectos de la importación de losvehículos por las personas lisiadas, en ningún caso seexigirá licencia de conducir.".

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Articulo 10°.- Introdúcense las siguientes modificaciones ala ley N° 20.422:

1. Elimínase el inciso séptimo del artículo48.

2. Sustituyese el artículo 53 por elsiguiente:

"Artículo 53.- Una resolución dictada porel Director Nacional de Aduanas determinará losprocedimientos, para el otorgamiento de las autorizaciones,control, fiscalización y la desafectación de los bienesacogidos a los beneficios aduaneros establecidos en elartículo 48 y 49 de la presente ley.".

Disposiciones Transitorias

Articulo 1° transitorio.- Las suspensiones de despacho aque se refiere el artículo 16 de la ley N° 19.912, que adecúala legislación que indica conforme a los Acuerdos de laOrganización Mundial de Comercio (OMC) suscritos por Chile,vigentes a la fecha de publicación de la presente ley, seregirán por la norma en vigor al momento en que fueronsuspendidos los respectivos despachos.

Articulo 2° transitorio.- Los recintos que se encontrarenacogidos al régimen de admisión temporal paraperfeccionamiento activo a la fecha de publicación de estaley, se regirán hasta su vencimiento, por el respectivodecreto emanado del Ministerio de Hacienda, conforme al cualfueron autorizados. No obstante, podrán, dentro del plazo deun año, contado desde la entrada en vigencia del decretosupremo a que se refiere el nuevo inci so primero del artículo108, modificado por esta ley, acogerse al nuevo régimen deperfeccionamiento activo, cumplidas las nuevas exigenciaslegales y reglamentarias.

Articulo 3° transitorio.- La modificación introducida poresta ley al artículo 197 de la Ordenanza de Aduanas, entraráen vigencia seis meses después de su publicación.

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Articulo 4° transitorio.- Las sociedades de agentes deaduanas ya constituidas a la fecha de publicación de estaley, deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en la letra c)del artículo 198 de la Ordenanza de Aduanas, modificado porel presente texto legal, dentro del plazo de un año desde suentrada en vigencia.

Articulo 5° transitorio.- Dentro del plazo de un añocontado desde la publicación de esta ley, deberán dictarselos diversos decretos supremos, reglamentos y resoluciones,que corresponda expedir para su aplicación, de conformidad alo ordenado en las normas permanentes del presente textolegal.

Articulo 6° transitorio.- Las modificaciones a lasubpartida 0009,0200, a la partida 00.33 del Arancel Aduaneroy a la ley N° 19.288, introducidas por esta ley, entrarán envigencia tres meses después de su publicación.

Articulo 7° transitorio.- Los usuarios de zona franca quea la fecha de vigencia de esta ley se encontraren operando,deberán dentro del plazo de un año, contado desde la fecha dela publicación de la presente ley, constituir la garantía aque se refiere el nuevo artículo 9 bis del decreto con fuerzade ley N° 2, de 2001, del Ministerio de Hacienda, que apruebael texto refundido, coordinado y sistematizado del decretocon fuerza de ley N° 341, de 1977, del Ministerio deHacienda, sobre Zonas Francas.

Articulo 8° transitorio.- Facúltese al Presidente de laRepública para dictar en el plazo de un año un decreto confuerza de ley que contenga el texto refundido, coordinado ysistematizado de la Ordenanza de Aduanas.".

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Dios guarde a V.E,

MICHELLE BACHELET JERIAPresidenta de la República

RODRIGO VALDES PULIDOMinistro de Hacienda

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Informe Financiero

Proyecto de Ley que Moderniza la Legislación Aduanera

Mensaje N° 558-363

I. Antecedentes

El proyecto de ley modifica un conjunto de normas de la legislación aduanera contenidasen la Ordenanza de Aduanas y en otros cuerpos legales, con el objeto mejorar los

procesos aduaneros, simplificando el desarrollo de las operaciones de comercio exterior.

El. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal.

En materia de Gastos

El presente proyecto de ley no implica mayor gasto fiscal.

En materia de Ingresos

La presente iniciativa tiene un efecto de mayor recaudación esperada neta, en régimen,por $ 23.013.917 miles anuales, con el siguiente desglose por medida (según cálculos

efectuados por la Secretaría y Administración General del Ministerio de Hacienda en base ainformación entregada por el Servicio Nacional de Aduanas):

Miles $ 2015

MedidaEfecto en

recaudación Supuestos

Unificar el Plazo para laformulación de Cargos,aumentando el plazoactual de 1 a 3 años.

5.505.897

Se consideró la totalidad de las denuncias con un plazo superior a un año, y queactualmente se anulan, que podrían prosperar bajo e! nuevo plazo de 3 años junto conlos cargos entre 1 y 3 años sin denuncias que podrían prosperar bajo el nuevo plazo de 3anos.El cálculo se realizó en base a los cargos y denuncias anuladas durante los años 2012 y2013, dando un total de MSll-001.794 que correspondería al valor que aumentaría larecaudación.Dado que este resultado fue calculado para dos años, se dedujo que el impacto fiscalanual promedio de esta medida es de M$5. 505,897.

Autorizar laimportación y retiro delas mercancías previo alpago de derechos,mediante laconstitución de unagarantía, paraoperadores quecumplan con losrequisitos, hasta unplazo de 60 días.

- 246.645

Las empresas clasificadas como M1PYME (hasta 100.000 UF de ventas anuales), podránacogerse a ésta medida. Se incluirán también a las empresas que sean calificadas comoOperador Económico Autorizado (OEA) por Aduanas.El plazo máximo para la postergación no podré ser superior a 60 días.Sólo será considerado a partir del segundo año de implementada esta medida dado quepara clasificar como OEA existe todo un proceso previo que tarda como mínimo un año.El costo fiscal de la postergación se definió como el costo financiero generado por elretraso en la recaudación de los tributos devengados en el plazo propuesto en elinforme, para luego-entcaj en régimen de pagos, por lo que el costo es significativo sóloen el

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Regulación de envíosde entrega rápida

Incorporar la figura delOperador EconómicoAutorizado

Modificar franquiciasrelativas a viajeros ytripulantes

Exigir garantías a losusuarios de ZonaFranca para operarante el SNA

3.035.761

12.332.860

906

2.097.214

El costo financiero se definió como 3%, homologando este valor a la tasa interbancariaanual.

El total de empresas que utilizará esta modalidad de importación pagará los derechos eimpuestos en el plazo determinado para ello, o en su defecto, el Estado podrá cobrar latotalidad de dichos montos a través de las boletas de garantía.La recaudación por IVA y Ad Valorem, tanto para las MIPYME como para los OEA{considerando solamente las empresas que hoy operan en plan piloto OEA) en 2014, queascendieron a:

Ad Valorem (US$) IVA(US$)Micro 468.881 16.211.105PYME 17.222.774 299.815.381OEA 1.164.257 78.798.305Sin Clasificar 191.910.743 2.959.654.638

Se asume que un 10% de los "sin clasificar" corresponden a MIPYME.El resultado fiscal se calcula sumando los Ad Valorem e IVA de las Micro, Pyme y 10% delos sin clasificación, y a este monto se le aplica la tasa de un 3% anual multiplicado por eltipo de cambio. Finalmente se divide el resultado por 6, dado que la medida implica unretraso en el pago de 60 días (2 meses), y el valor resultante era anual.

Se asume que la industria seguirá aumentando de la misma manera en los años quevienen, vale decir, con un aumento porcentual anual de un 13,93% (calculado en base acrecimiento promedio 2009-2014).

- Para calcular el beneficio fiscal, se aplicó el crecimiento promedio al valor de iosderechos e impuestos pagados por estas empresas en 2014 en pesos chilenos.

De acuerdo con un estudio a empresas OEA mexicanas realizado por el BID, lasestimaciones indican que la actividad comercial de las empresas OEA aumenta en un 25%después de 3 a 4 años de operación en el programa.Se consideró, para este cálculo, sólo las 5 empresas que se encuentran en el piloto OEA.Por lo tanto, el resultado fiscal se calculó aumentando en 25% los derechos e impuestospagados durante 2014 por las 5 empresas en plan piloto OEA.

Se revisan todas las mercancías distintas a equipaje, sin carácter comercial de US$1.500FOB a US$3.000 FOB.Se consideran los valores de las declaraciones de ingreso de viajeros entre US$1.500 FOBa US$3.000 FOB del año 2014.

- Por lo tanto, el resultado fiscal se calcula como la tasa de aforo que se cobraría si seaforan todas las mercancías entre US$1.500 FOB a US$3.000 FOB.

- Se asume que el beneficio fiscal de esta medida será el aumento del porcentaje decobrabilidad de los cargos generados por Aduana a usuarios de Zona Franca.Se supone que esta medida, como mínimo, aumentará la cobrabilidad de estos cargosdesde los valores actuales (0,33%) a los valores regionales de la zona de Iquique (5,88%)

- Por lo tanto, el resultado fiscal es el valor de los cargos a usuarios de zona franca,multiplicado por la diferencia entre el porcentaje regional de cobrabilidad de dichoscargos y el porcentaje actual de recuperación.

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Actualización de laSección O del ArancelAduanero

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- 48.838

Se asume que el total de medicamentos que actualmente ingresan en declaracionesentre US$100 y US$500, se acogerán a la nueva franquicia.Se presume que los datos del año 2014 serán los mismos para los años siguientes.Por lo tanto, el resultado fiscal es el valor de los derechos e impuestos pagados duranteel año 2014 por ingresos de medicamentos en declaraciones entre US$100 y US$500.

Modificación a laregulación sobresubastas aduaneras

336.762

Con esta medida el 90% de las mercancías serán subastadas de manera electrónica, y elresto de manera tradicional.De acuerdo a consultas con empresas especializadas, el valor de las mercancíassubastadas electrónicamente, como mínimo, es un 25% superior al valor de subastatradicional.Se generaría un ahorro del costo actual de destrucción en el que incurre actualmenteAduana por no lograr rematar mercancías, ya que la subasta electrónica generaría mayordinamismo.Se estimó en $137 millones el ahorro que generaría la subasta electrónica por conceptostales como martiliero, publicidad, imprenta, arriendo local, etc.Se estimó en $150 millones el costo del Software asociado a subasta electrónica.Se consideró el valor recaudado total por subastas aduaneras del año 2014.Por lo tanto, el resultado fiscal se calculó multiplicando el valor recaudado total porsubastas aduaneras año 2014 por 25% y por 90%, más el ahorro en destrucción y costosde subastas actuales, restando el costo del software por adquirir para el primer año.

Total 23.013.917

Nota : Para todos los cálculos se asumió un valor de 616,9 pesos por dólar.

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KANADOS AGUIJAR

DE PRESUPUESTOS

Visación Subdirección de Presupuestos:" ~~~'

Visación Subdirección de Racionalización y Función Pública: /W

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Moderniza la legislación aduanerabiblioteca.iplacex.cl/RCA/Moderniza la legislación aduanera.pdfMENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA POR EL QUE INICIA EL PROYECTO DE LEY