Modul 6 Rencana Alokasi Air Tahunan · MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN vi PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Proses Dari Masing-Masing

MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi

MODUL 06


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya

validasi dan penyempurnaan Modul Rencana Alokasi Air Tahunan sebagai Materi

Substansi dalam Pelatihan Alokasi Air. Modul ini disusun untuk memenuhi kebutuhan

kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di bidang Sumber Daya Air.

Modul Rencana Alokasi Air Tahunan disusun dalam 5 (lima) bab yang terbagi atas

Pendahuluan, Materi Pokok, dan Penutup. Penyusunan modul yang sistematis

diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam memahami rencana

alokasi air tahunan dalam alokasi air. Penekanan orientasi pembelajaran pada modul

ini lebih menonjolkan partisipasi aktif dari para peserta.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim

Penyusun dan Narasumber Validasi, sehingga modul ini dapat diselesaikan dengan

baik. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa

terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan

peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat

bagi peningkatan kompetensi ASN di bidang Sumber Daya Air.

Bandung, September 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Sumber Daya Air dan Konstruksi

Ir. K. M. Arsyad, M.Sc

.

MODUL 05


ii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ..................................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL .......................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... vi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................. vii

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ...................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................... 1

1.2 Deskripsi singkat ................................................................................................ 5

1.3 Tujuan Pembelajaran ......................................................................................... 5

1.3.1 Hasil Belajar ............................................................................................ 5

1.3.2 Indikator Hasil Belajar ............................................................................. 5

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok .................................................................. 6

BAB II KONSEPSI RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN ......................................... 7

2.1 Dasar Hukum ..................................................................................................... 7

2.2 Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan Sesuai dengan Peraturan Perundang-

Undangan ........................................................................................................... 7

2.3 Jenis Perencanaan Alokasi Air ........................................................................ 17

2.4 Maksud dan Tujuan Rencana Alokasi Air Tahunan ......................................... 19

2.5 Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/Pengalokasian Air ............................ 20

2.6 Latihan .............................................................................................................. 22

2.7 Rangkuman ...................................................................................................... 22

2.8 Evaluasi ............................................................................................................ 24


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iii

BAB III POKOK-POKOK PENYUSUNAN RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN

(RAAT) ........................................................................................................................ 27

3.1 Penyusunan dan Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) .............. 27

3.1.1 Pengumpulan Data yang Diperlukan untuk Tahapan Perencanaan

Alokasi Air Tahunan ............................................................................... 27

3.1.2 Analisa Data ........................................................................................... 30

3.1.3 Penetapan Prioritas Penggunaan Air .................................................... 34

3.1.4 Uji Coba Model ...................................................................................... 35

3.1.5 Penyusunan Dokumen RAAT untuk Pembahasan TKPSDA WS ......... 37

3.1.6 Penyiapan Dokumen untuk Penetapan RAAT ...................................... 38

3.1.7 Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan............................................. 39

3.2 Latihan .............................................................................................................. 40

3.3 Rangkuman ...................................................................................................... 40

3.4 Evaluasi ............................................................................................................ 45

BAB IV KOORDINASI DALAM PENYUSUNAN RENCANA ALOKASI AIR

TAHUNAN ................................................................................................................... 47

4.1 Koordinasi dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan ...................... 47

4.1.1 Koordinasi Penyelenggaraan Alokasi Air .............................................. 47

4.1.2 Mekanisme Koordinasi .......................................................................... 49

4.2 Pembiayaan Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Tahunan ............................... 51

4.3 Monitoring dan Evaluasi ................................................................................... 51

4.3.1 Indikator Kinerja Alokasi Air ................................................................... 52

4.4 Latihan .............................................................................................................. 54

4.5 Rangkuman ...................................................................................................... 54

4.6 Evaluasi ............................................................................................................ 56

BAB V PENUTUP ....................................................................................................... 57

5.1 Simpulan ........................................................................................................... 57

5.2 Tindak Lanjut .................................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 61

GLOSARIUM............................................................................................................... 63


iv PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

KUNCI JAWABAN ..................................................................................................... 70

LAMPIRAN


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1.Perbedaan antara jenis perhitungan alokasi air (Tahap Pola, RAAT,

RAAR) ........................................................................................................ 19

Tabel 3.1. Data Dan Informasi Yang Perlu Dikumpulkan Untuk Menyusun RAAT ... 27

Tabel 3.2. Pejabat Yang Berwenang Untuk Menetapkan RAAT ................................ 40

Tabel 4.1. Parameter Indikator Kinerja Perencanaan Alokasi Air (RAAT) ................. 53


vi PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Proses Dari Masing-Masing Jenis Pperencanaan Alokasi Air .............. 18

Gambar 3.1. Perkiraan Curah Hujan tiga bulanan diterbitkan oleh BMKG ................ 30

Gambar 3.2. Skematik Sistem Tata Air ...................................................................... 31

Gambar 3.3. Volume Efektif Waduk (Tanpa Dan Dengan Pintu Pelimpah) ............... 32

Gambar 3.4. Pola Operasi Waduk .............................................................................. 33

Gambar 3.5. Karakteristik Waduk ............................................................................... 34

Gambar 4.1. Bagan Alir Kegiatan Penyelenggaraan Alokasian Air ........................... 47

Gambar 4.2. Bagan Alir Kegiatan Pengelolaan Alokasi Air........................................ 50


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI vii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1 : FORMULIR ALOKASI AIR SE DIRJEN NO.4/SE/D/2012

LAMPIRAN 2 : CONTOH PENGISIAN BLANGKO PENYUSUNAN RAAT FORM A01-A02

LAMPIRAN 3 : LAPORAN RAAT WS LOMBOK

LAMPIRAN 4 : FORM RAAT & RAAR


viii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Modul Rencana Alokasi Air Tahunan ini terdiri dari tiga kegiatan belajar

mengajar. Kegiatan belajar pertama membahas Konsepsi Rencana Alokasi Air

Tahunan. Kegiatan belajar kedua membahas Pokok-Pokok Penyusunan

Rencana Alokasi Air Tahunan. Kegiatan belajar ketiga membahas Kelembagaan

dan Koordinasi Dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan.

Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan.

Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk memahami Rencana

Alokasi Air Tahunan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau

evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah

mempelajari materi dalam modul ini.

Persyaratan

Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta diklat diharapkan dapat

menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat

memahami dengan baik materi yang merupakan dasar dari Alokasi Air. Untuk

menambah wawasan, peserta diharapkan dapat membaca terlebih dahulu dasar-

dasar tentang neraca ketersediaan air dan kebutuhan air.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/Fasilitator,

adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, dan diskusi.

Alat Bantu/ Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat Bantu/

Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/ proyektor, Laptop, white board dengan

spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul dan/ atau bahan ajar.


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI ix

Tujuan Kurikuler Khusus

Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,

peserta diharapkan mampu memahami Rencana Alokasi Air Tahunan dalam

mendukung alokasi air yang adil, efisien dan berkelanjutan.


x PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI


PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Ketersediaan air dalam satu wilayah Sungai yang di implementasikan pada

Daerah Aliran Sungai harus dilakukan perhitungan debitnya hal ini sangat

diperlukan untuk menopang kelangsungan hidup manusia dan makhluk hidup

lainnya yang berada pada wilayah tersebut. Dari tahun ke tahun jumlah

kebutuhan air terus meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk,

peningkatan taraf kehidupan, sedangkan sesuai dengan fenomena siklus

hidrologi, menunjukkan jumlah air di daratan dapat dikatakan konstan dan

volume air sangat tergantung pada cuaca musiman. Agar dapat memenuhi

kebutuhan air untuk berbagai jenis keperluan, misalnya untuk kebutuhan

pokok rumah tangga, pertanian, perikanan dan peternakan, industri, dan untuk

pembangkit tenaga listrik, air cenderung menjadi benda yang diperebutkan

oleh para penggunanya disinilah awal munculnya persoalan/ sengketa dalam

penggunaan air.

Berdasarkan alinea keempat Pembukaan UUD 1945 yang antara lain

menyatakan bahwa negara berkewajiban melindungi segenap bangsa

Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan

kesejahteraan umum, maka menjadi sangat relevan jika Negara berkewajiban

melakukan tindakan campur tangan untuk memenuhi kebutuhan air bagi

masyarakatnya. Bentuk tindakan campur tangan Negara atas air, kita temukan

di dalam Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 yang menyatakan bahwa: “Bumi, air dan

kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan

dipergunakan sebesar-besar untuk kemakmuran rakyat”. Telah ditafsirkan

dalam Mahkamah Konstitusi, hak kekuasaan negara adalah hak kekuasaan

pengaturan yang di dalamnya terkandung kewajiban negara yang bertujuan

untuk menghormati, melindungi dan memenuhi hak asasi rakyat dalam

memperoleh akses terhadap air.


2 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

Kekuasaan atas air oleh negara ini kemudian diamanatkan

penyelenggaraannya kepada pemerintah melalui Undang-Undang No. 11

Tahun 1974 tentang Pengairan. Karena alasan inilah Pemerintah selaku

pemegang amanat penguasaan negara atas air, berkewajiban melakukan

tindakan pengaturan dan pengelolaan air dan sumber air agar kebutuhan

manusia akan air dapat dihormati, dilindungi dan dipenuhi. Dengan

pengelolaan air dan sumber air yang profesional diharapkan dapat menjamin

ketersediaan air pada jaringan sumber air (sungai, danau, telaga, waduk, rawa,

dan cekungan air tanah) dan dapat mendayagunakan secara adil,

berkelanjutan, dan terkendali baik kuantitas maupun kualitasnya. Dengan

tujuan agar dapat mencegah atau mengurangi resiko kerugian yang timbul

baik pada musim kemarau maupun musim penghujan. Tujuan utama

pengelolaan alokasi air adalah memberikan pelayanan agar air tidak menjadi

terlalu sedikit (too litle), terlalu banyak (too much), dan terlalu kotor (too dirty).

Penghematan, perlindungan dan pemenuhan air tidak hanya menyangkut

kebutuhan sekarang tetapi harus mampu menjamin kesinambungan

pelayanan di masa depan karena hal ini secara langsung menyangkut

eksistensi manusia. Dengan demikian pemerintah harus siap berperan aktif

dalam perencanaan dan pelaksanaan penyediaan air bagi masyarakat yang

berkelanjutan. Perencanaan tersebut meliputi: usaha konservasi sumber air,

penyediaan dan pengalokasian air sesuai dengan urutan prioritas yang telah

ditetapkan pada setiap wilayah sungai (WS).

Berdasarkan siklus hidrologi, air di daratan berasal dari butiran air hujan yang

jatuh di permukaan bumi, dan selanjutnya mengalir dari tempat dengan

ketinggian tinggi menuju tempat yang lebih rendah serta mengisi cekungan

alami yaitu danau, sungai dan rawa sebagai air permukaan, dan sebagian lagi

ada yang meresap ke dalam tanah sebagai air tanah. Air yang mengalir pada

permukaan tanah membentuk jaringan sumber air permukaan yang kita kenal

sebagai sungai, danau, situ/telaga, rawa, dan waduk sebelum bersatu dengan

air yang ada di laut.

Pancaran panas matahari dan aliran udara berperan dalam menguapkan air

baik yang ada di laut maupun di daratan. Pada ketinggian tertentu uap air



tersebut mengalami kondensasi sehingga membentuk gumpalan awan yang

memadat, mengkristal dan akhirnya jatuh kembali ke permukaan bumi

sebagai butiran air hujan. Siklus hidrologi ini seperti terlihat pada gambar 1.1

berikut.

Gambar 1.1. Siklus Hidrologi

Fenomena siklus hidrologi ini memberikan pengertian bahwa ketersediaan air

di daratan sangat tergantung pada kondisi meteorologis dan geografis wilayah,

jumlah air di daratan setiap tahun dapat dikatakan konstan; dan volume air

yang terdapat di suatu tempat sangat tergantung pada cuaca musiman yaitu

penghujan dan kemarau.

Alokasi air merupakan rangkaian tindakan yang diperlukan untuk mengatur

jatah/ kuota air yang sesuai dengan jenis penggunaan air, upaya agar

senantiasa dapat memenuhi jumlah dan mutu air yang sesuai dengan hak

yang dijamin oleh negara. Keperluan pokok hidup sehari-hari dan usaha

pertanian rakyat di dalam sistem irigasi merupakan prioritas utama, serta hak

para pengguna air lainnya yang diperoleh berdasarkan perizinan penggunaan

air, dimana telah ditetapkan jumlah/ volume air yang boleh diambil dari suatu

jaringan sumber air untuk suatu keperluan usaha. Dengan pengalokasian air

tersebut diharapkan dapat mencegah terjadinya pelanggaran yang dapat

mengakibatkan gangguan terhadap hak asasi orang atau pihak lain.



Dalam rangka pelaksanaan wewenang dan tanggung jawab pengelolaan

Sumber Daya Air termasuk urusan penyediaan dan pengalokasian air, sejak

tahun 2005 Pemerintah (Pusat) membentuk Unit Pelaksana Teknis (UPT)

Pengelolaan Sumber Daya Air yaitu untuk melaksanakan tugas dan tanggung

jawab terhadap pengelolaan air dan sumber air di setiap Wilayah Sungai (WS)

yang menjadi kewenangan Pusat, dengan nama Balai Besar Wilayah Sungai

(BBWS) dan Balai Wilayah Sungai (BWS) yang merupakan organ pelaksana

Pemerintah (Pusat).

Dinas PU di beberapa provinsi setempat telah membentuk UPT dengan nama

Balai Pengelolaan Sumber Daya Air (BPSDA) yang bertugas dan bertanggung

jawab dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan air dan sumber air pada WS

yang menjadi kewenangan provinsi dan Pusat yang berada dalam wilayah

kerjanya.sedangkan pengelolaan air dan sumber air pada WS yang menjadi

kewenangan pemerintah kabupaten/kota, dilaksanakan oleh Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) yang dibentuk oleh pemerintah kabupaten/kota

yang bersangkutan. Berdasarkan peraturan, basis pengelolaan Alokasi Air

adalah Wilayah Sungai, seperti Gambar 1.2 berikut.

Gambar 1.2. Ilustrasi Wilayah Sungai



1.2 Deskripsi singkat

Modul Pelatihan ini membahas berbagai materi tentang: Konsepsi Rencana

Alokasi Air Tahunan; Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan

(RAAT); serta Koordinasi Dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan.

1.3 Tujuan Pembelajaran

1.3.1 Hasil Belajar

Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,

peserta diharapkan mampu memahami konsep Rencana Alokasi Air Tahunan,

khususnya dalam proses perencanaan alokasi air permukaan pada Satuan

Wilayah Sungai, sesuai dengan tingkat kewenangannya.

1.3.2 Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat:

a) Menjelaskan konsepsi rencana alokasi air tahunan sesuai dengan

peraturan perundang-undangan serta maksud dan tujuan Rencana

Alokasi Air Tahunan (RAAT).

b) Menjelaskan Pokok-pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan

(RAAT), sesuai Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air, SE Direktorat

Jenderal Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air, serta untuk

meningkatkan kemampuan/ kapasitas bagi Petugas Pelaksana yang

menangani

c) Menjelaskan proses koordinasi dalam rangka pembahasan dokumen

RAAT di forum TKPSDA WS dan penetapan dokumen RAAT .



1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

a) Materi Pokok 1 : Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan

1) Dasar Hukum

2) Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan Sesuai dengan Peraturan

Perundang-Undangan

3) Jenis Perencanaan Alokasi Air

4) Maksud dan Tujuan Rencana Alokasi Air Tahunan

5) Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/ Pengalokasian Air

6) Latihan

7) Rangkuman

8) Evaluasi

b) Materi Pokok 2 : Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air

Tahunan (RAAT)

1) Penyusunan dan Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)

2) Latihan

3) Rangkuman

4) Evaluasi

c) Materi Pokok 3 : Koordinasi Dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air

Tahunan

1) Koordinasi dalam Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan

2) Pembiayaan Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Tahunan

3) Monitoring dan Evaluasi

4) Latihan

5) Rangkuman

6) Evaluasi



BAB II

KONSEPSI RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN

2.1 Dasar Hukum

Dasar Hukum dari penyelengaraan Alokasi Air Tahunan adalah sebagai

berikut :

a) UU No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan

b) UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

c) PP No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air

d) PP No. 121 Tahun 2015 tentang Pengusahaan Sumber Daya Air

e) Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan

Wilayah Sungai

f) Permen PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan

Sumber Air dan Bangunan Pengairan

g) Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang Penggunaan Sumber Daya

Air

h) Permen PUPR No. 18/PRT/M/2015, tentang Iuran Eksploitasi dan

Pemeliharaan Bangunan Pengairan

i) Permen PUPR No. 26/PRT/M/2015 tentang Pengalihan Alur Sungai

dan/atau Pemanfaatan Ruas Bekas Sungai

j) Permen PUPR No. 27/PRT/M/2015 tentang Bendungan

k) Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No.04/SE/D/2012 tentang Petunjuk

Teknis Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air.

2.2 Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan Sesuai dengan Peraturan

Perundang-Undangan

a) UU No. 11 tahun 1974 tentang Pengairan

1) Air beserta sumber-sumbernya, termasuk kekayaan alam yang

terkandung di dalamnya, dikuasai oleh Negara. Yang dimaksud

dengan:

Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan konsepsi rencana alokasi air tahunan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, beserta maksud dan tujuan dari rencana alokasi air tahunan.



Air adalah semua air yang terdapat di dalam dan atau berasal dari

sumber-sumber air, baik yang terdapat di atas maupun di bawah

permukaan tanah, tidak termasuk dalam pengertian ini air yang

terdapat di laut;

Sumber-sumber Air adalah tempat-tempat dan wadah-wadah air,

baik yang terdapat di atas, maupun di bawah permukaan tanah

baik yang alamiah maupun yang telah diusahakan oleh manusia

(Pasal 3 ayat 1 ).

2) Hak menguasai oleh Negara tersebut dalam ayat (1), memberi

wewenang kepada pemerintah untuk:

Mengelola serta mengembangkan kemanfaatan air dan atau

sumber-sumber air;

Menyusun mengesahkan, dan atau memberi izin berdasarkan

perencanaan dan perencanaan teknis tata pengaturan air dan tata

pengairan;

Mengatur, mengesahkan dan atau memberi izin peruntukan,

penggunaan, penyediaan air, dan atau sumber-sumber air;

Mengatur, mengesahkan dan atau memberi izin pengusahaan air,

dan atau sumber-sumber air( Pasal 3 ayat 2).

3) Tata Pengaturan Air dan Tata Pengairan serta Pembangunan

Pengairandisusun atas dasar perencanaan dan perencanaan teknis

yang ditujukan untuk kepentingan umum ( Pasal 8 ayat 1)

4) Hasil perencanaan dan perencanaan teknis yang berupa rencana-

rencana teknis tata pengaturan air dan tata pengairan serta

pembangunan pengairan disusun untuk keperluan rakyat di segala

bidang dengan memperhatikan urutan prioritas (Pasal 8 ayat 2)

Yang dimaksud dengan keperluan Rakyat di segala bidang

berdasarkan prioritasnya antaralain meliputi:



Air minum; Rumah tangga; Pertahanan dan Keamanan Nasional;

Peribadatan; Usaha perkotaan, misalnya: pencegahan kebakaran,

penggelontoran, menyiram tanaman dan lain sebagainya

Pertanian, pertanian rakyat dan usaha pertanian lainnya;

Peternakan; Perkebunan; Perikanan

Ketenagaan; Industri; Pertambangan; Lalu-lintas air; Rekreasi.

5) Pengusahaan air dan atau sumber-sumber air yang ditujukan untuk

meningkatkan kemanfaatannya bagi kesejahteraan Rakyat pada

dasarnya dilakukan oleh Pemerintah, baik Pusat maupun Daerah

(Pasal 11).

6) Segala pembiayaan untuk melakukan kegiatan-kegiatan dalam rangka

Tata Pengaturan Air dan Pembangunan Pengairan diatur lebih lanjut

oleh Pemerintah(Pasal 14 ayat 1).

7) Masyarakat yang mendapat manfaat langsung dari adanya bangunan-

bangunan pengairan, baik untuk diusahakan lebih lanjut maupun

untuk keperluan sendiri dapat diikut sertakan menanggung

pembiayaan sebagai pengganti jasa pengelolaan.

8) Yang dimaksud dengan masyarakat (termasuk Badan Hukum, Badan

Sosial, dan perorangan) pada ayat ini adalah pihak yang melakukan

kegiatan-kegiatan yang tidak bertujuan atau tidak bersifat mencari

keuntungan (Pasal 14 ayat 2).

9) Badan Hukum, Badan Sosial dan atau perorangan yang mendapat

manfaat dari adanya bangunan-bangunan pengairan, baik untuk

diusahakan lebih lanjut maupun untuk keperluan sendiri, wajib ikut

menanggung pembiayaan dalam bentuk iuran yang diberikan kepada

Pemerintah.

Yang dimaksud dengan Badan Hukum, Badan Sosial dan atau

perorangan pada ayat ini adalah pihak-pihak yang berusaha mencari

keuntungan dari pemanfaatan air dan atau sumber-sumber air, antara

lain seperti usaha-usaha perkebunan, perindustrian, pertambangan

(Pasal 14 ayat 3 ).



b) Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air

Pasal 3 dan Pasal 4 ayat (1), pengelolaan air dan/atau sumber-sumber air

didasarkan pada kesatuan wilayah tata pengairan yang ditetapkan

berdasarkan wilayah sungai.

c) Konsepsi Rencana Alokasi Air Sesuai UU No. 23 tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah

1) Urusan Pemerintahan terdiri atas urusan pemerintahan absolut,

urusan pemerintahan konkuren dan urusan pemerintahan umum

(Pasal 9 ayat 1)

2) Urusan Pemerintahan konkuren adalah Urusan Pemerintahan yang

dibagi antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi dan Daerah

Kabupaten/ Kota (Pasal 9 ayat 3).

3) Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat

dan Daerah Provinsi serta Daerah Kabupaten/ Kota tercantum dalam

Lampiran yangmerupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Undang-

Undang ini ( Pasal 15 ayat 1).

d) Permen PUPR No 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan

Wilayah Sungai.

Pasal 4 dan sesuai dengan Lampiran C no 1a UU no 23 tahun 2014

tentang Matrix Pembagian urusan pemerintahan konkuren antara

Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi serta Daerah Kabupaten/Kota

Ayat 3, Pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas

negara, wilayah sungai lintas provinsi, dan wilayah sungai

strategis nasional menjadi wewenang dan tanggung jawab

Menteri.

Ayat 4, Pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai lintas

Kabupaten/ Kota menjadi wewenang dan tanggung jawab

Gubernur.

Ayat 5, Pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai yang

berada dalam satu wilayah Kabupaten/Kota menjadi wewenang

dan tanggung jawab Bupati/Walikota.



Pasal 8: Penetapan wilayah sungai dirinci dalam tabel yang tercantum

dalam Lampiran merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan

Menteri ini

e) Permen PUPR No 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan

Sumber Air dan Bangunan Pengairan

Pasal3

Ayat (1): Eksploitasi dan pemeliharaan sumber air dan bangunan

pengairan meliputi:

a. pemeliharaan sumber air; dan

b. operasi dan pemeliharaan prasarana sumber daya air.

Ayat (2) Pemeliharaan sumber air merupakan kegiatan untuk

merawat sumber air dan prasarana sumber daya air yang

ditujukan untuk menjamin kelestarian fungsi sumber air dan

prasarana sumber daya air.

Ayat (3) Operasi dan pemeliharaan prasarana sumber daya air

merupakan kegiatan pengaturan, pengalokasian, serta

penyediaan air dan sumber air untuk mengoptimalkan

pemanfaatan prasarana sumber daya air.

Pasal6

Ayat (1) huruf a: Operasi Prasarana Sumber Daya Air yang terdiri

atas kegiatan pengaturan dan pengalokasian air dan sumber air

Ayat (2): Operasi prasarana sumber daya air ditujukan untuk

mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya air dan prasarana

sumber daya air.

Pasal7

Ayat (1): Pelaksanaan operasi dan pemeliharaan prasarana

sumber daya air didasarkan atas rencana tahunan operasi dan

pemeliharaan prasarana sumber daya air.



Ayat (2): Rencana tahunan operasi dan pemeliharaan prasarana

sumber daya air merupakan rencana untuk mengalokasikan

sumber daya yang tersedia sesuai dengan kondisi prasarana

sumber daya air dan perkembangan kebutuhan pengguna sumber

daya air selama 1 (satu) tahun.

Ayat (3): Rancangan rencana tahunan operasi dan pemeliharaan

prasarana sumber daya air disusun oleh pengelola sumber daya

air berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh Menteri.

Ayat (4): Rancangan rencana tahunan operasi dan pemeliharaan

prasarana sumber daya air ditetapkan oleh Menteri, Gubernur,

Bupati/Walikota sesuai dengan kewenangannya.

Pasal9:

Ayat (1): Dalam mengalokasikan air dan sumber air untuk

kegiatan operasi prasarana sumber daya air harus dilakukan

berdasarkan prinsip:

a. mengutamakan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan

pokok sehari-hari dan irigasi bagi pertanian rakyat pada

sistem irigasi yang sudah ada;

b. menjaga kelangsungan alokasi air untuk pemakai air lain yang

sudah ada;

c. memperhatikan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan

pokok sehari-hari bagi penduduk yang berdomisili di dekat

sumber air dan/atau sekitar jaringan pembawa air.

Ayat (2): Pemakai air lain merupakan pemakai air selain untuk

kebutuhan pokok sehari-hari dan irigasi bagi pertanian rakyat

pada sistem irigasi yang sudah ada.

Pasal10:

Ayat (1): Prinsip sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1)

digunakan sebagai dasar penetapan urutan prioritas alokasi

sumber daya air pada setiap wilayah sungai.



Ayat (2): Prioritas utama alokasi sumber daya air ditujukan untuk

memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan untuk memenuhi

kebutuhan irigasi bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang

sudah ada.

Ayat (3): Dalam hal ketersediaan sumber daya air tidak mencukupi

untuk memenuhi prioritas utama, maka untuk memenuhi

kebutuhan pokok sehari-hari lebih diutamakan.

Ayat (4): Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain

pada setiap wilayah sungai ditetapkan berdasarkan hasil

penetapan zona pemanfaatan sumber air, peruntukan air, dan

kebutuhan air pada wilayah sungai yang bersangkutan.

Pasal 12

Ayat (1): Rencana alokasi sumber daya air disusun berdasarkan

urutan prioritas alokasi sumber daya air.

Ayat (2): Rencana alokasi sumber daya air disusun pada setiap

wilayah sungai

Ayat (3): Rencana alokasi sumber daya air terdiri atas rencana

alokasi sumber daya air tahunan dan rencana alokasi sumber

daya air rinci.

Pasal 13:

Ayat (1): Rencana alokasi sumber daya air tahunan disusun

berdasarkan ketersediaan air pada musim kemarau dan musim

hujan.

Ayat (2): Rencana alokasi sumber daya air tahunan ditetapkan

oleh Menteri, Gubernur atau Bupati/ Walikota sesuai dengan

wewenang dan tanggung jawabnya dengan memperhatikan

pertimbangan dari wadah koordinasi pengelolaan sumber daya air

pada wilayah sungai yang bersangkutan.



Ayat (3): Rencana alokasi sumber daya air tahunan yang telah

ditetapkan dapat diubah apabila terjadi:

a. perubahan ketersediaan air yang diakibatkan oleh peristiwa

alam; atau

b. perubahan kondisi lingkungan hidup dan/atau kerusakan

jaringan sumber air yang tidak terduga.

Ayat (4): Perubahan rencana alokasi sumber daya air tahunan

dilakukan oleh Menteri, Gubernur, atau Bupati/ Walikota sesuai

dengan wewenang dan tanggung jawabnya dengan

memperhatikan pertimbangan wadah koordinasi pengelolaan

sumber daya air pada wilayah sungai yang bersangkutan.

Ayat (5): Dalam hal wadah koordinasi pengelolaan sumber daya

air pada wilayah sungai yang bersangkutan tidak atau belum

terbentuk, pertimbangan diberikan oleh wadah koordinasi

pengelolaan sumber daya air provinsi atau Kabupaten/Kota sesuai

dengan wewenang dan tanggung jawabnya.

Pasal 14:

Ayat (1): Rencana alokasi sumber daya air rinci merupakan

rencana operasional dari rencana alokasi sumber daya air

tahunan pada setiap sumber air yang menggambarkan besaran

volume, lokasi, dan waktu untuk memenuhi kebutuhan air dalam

periode yang ditetapkan sesuai dengan kondisi setempat.

Ayat (2): Rencana alokasi sumber daya air rinci pada setiap

sumber air ditetapkan dengan periode antara lain 7 (tujuh) harian,

10 (sepuluh) harian, atau 15 (lima belas) harian.

Ayat (3): Rencana alokasi sumber daya air rinci diselenggarakan

oleh pengelola sumber daya air pada wilayah sungai yang

bersangkutan.

Ayat (4): Pengelola sumber daya air dapat melakukan

pengurangan, penambahan, atau penggiliran alokasi sumber daya



air dalam hal rencana alokasi sumber daya air rinci tidak dapat

dilaksanakan karena:

(a) berkurangnya ketersediaan air yang disebabkan peristiwa

alam;

(b) kerusakan jaringan sumber air dan prasarana sumber daya air

yang tidak terduga;

(c) hal lain di luar pengelolaan sumber daya air berdasarkan

perintah dari Menteri, Gubernur atau Bupati/Walikota sesuai

dengan wewenang dan tanggung jawabnya.

Ayat (5): Peristiwa alam antara lain akibat terjadinya musim

kemarau panjang akibat adanya anomali iklim.

Ayat (6): Kerusakan jaringan sumber air yang tidak terduga antara

lain terjadinya tanah longsor yang menutup jaringan sumber air

dan prasarana sumber daya air serta tanggul jebol atau rusak.

Ayat (7): Hal lain di luar pengelolaan sumber daya air antara lain

adanya keperluan mendadak untuk menanggulangi wabah

penyakit, penanggulangan kebakaran, atau evakuasi korban

kecelakaan pada sumber air dan pada prasarana sumber daya air.

Pasal 18:

Ayat (1): Pemerintah Pusat dan pemerintah daerah dapat

melakukan kerja sama dalam pelaksanaan operasi dan

pemeliharaan prasarana sumber daya air.

Ayat (2): Kerja sama merupakan pembagian peran dan tanggung

jawab antara Pemerintah Pusat dan/atau pemerintah daerah.

Ayat (4): Sumber dana untuk pembiayaan operasi dan

pemeliharaan prasarana sumber daya air dapat berasal dari:

a. anggaran Pemerintah Pusat;

b. anggaran swasta; dan/atau

c. hasil penerimaan iuran eksploitasi dan pemeliharaan

bangunan pengairan.



Ayat (5): Anggaran Pemerintah Pusat diperuntukkan untuk

pembiayaan pengelolaan sumber daya air wilayah sungai.

Ayat (6): Anggaran swasta merupakan anggaran keikutsertaan

swasta dalam pembiayaan operasi dan pemeliharaan prasarana

sumber daya air.

Ayat (7): Hasil penerimaan Iuran eksploitasi dan pemeliharaan

bangunan pengairan selanjutnya dalam Peraturan Menteri ini

disebut biaya jasa pengelolaan sumber daya air merupakan dana

yang dipungut dari pengguna sebagai pemegang izin penggunaan

sumber daya air atau pemegang izin pengusahaan sumber daya

air yang wajib membayar biaya jasa pengelolaan sumber daya air

terhadap penggunaan atau pengusahaan sumber daya air pada

wilayah sungai yang bersangkutan.

f) Permen PUPR No. 18/PRT/M/2015, tentang Iuran eksploitasi dan

pemeliharaan bangunan pengairan

Pasal 5

Ayat (1): Jenis kegiatan usaha yang dikenakan biaya jasa

pengelolaan sumber daya air meliputi penggunaan sumber daya

air untuk kegiatan usaha:

a. industri;

b. air minum;

c. pembangkit listrik tenaga air; dan

d. pertanian termasuk perkebunan dan perikanan.

Ayat (2) Kegiatan usaha pertanian yang dikenakan biaya jasa

pengelolaan sumber daya air meliputi kegiatan pertanian termasuk

perkebunan dan perikanan yang cara penggunaan airnya lebih

dari 2 (dua) l/dt/KK dan dilakukan diluar sistem irigasi yang sudah

ada.



g) Permen Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang penggunaan sumber

daya air

Pasal 43

Keberlanjutan fungsi sumber air diwujudkan oleh pengelola sumber daya

air dengan mengamankan fungsi utama sumber air, diantaranya adalah

menjaga tempat hidup biota air dengan cara mengalokasikan pengaliran

air agar tercipta lingkungan yang sesuai dengan kebutuhan biota air.

h) Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal: Petunjuk

Teknis Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air

Tata cara penyusunan neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi air ini

meliputi:

1) Teknis Penyusunan Neraca Air dan Penyelenggaraan Alokasi Air

(a) Perencanaan

(b) Pelaksanaan Alokasi Air

(c) Pengawasan dan Pengendalian

(d) Pemantauan dan Evaluasi

2) Kelembagaan

(a) Pengaturan kewenangan

(b) Pembiayaan

(c) Koordinasi

3) Sistem Pelaporan

(a) Laporan Pelaksanaan

(b) Laporan Bulanan

(c) Laporan Khusus

2.3 Jenis Perencanaan Alokasi Air

Perencanaan alokasi air merupakan salah satu kegiatan penunjang dalam

rangka pengelolaan Sumber Daya Air yang perlu dilakukan disetiap Pengelola

Wilayah Sungai yaitu B/BWS, BPSDA atau Dinas Pengairan Kabupaten/ Kota.

Jenis perencanaan alokasi air ditinjau dari jamgka waktu perencanaannya

dibagi 2 tahap yaitu tahap jangka menengah/panjang dan jangka pendek

sebagai berikut :



a) Tahap jangka menengah/panjang

Kegiatan ini perlu diawali dengan Penyusunan Pola PSDA, pada tahap ini

kegiatan perencanaan alokasi air masih bersifat global dan ditinjau per

Wilayah Sungai seperti terlihat pada gambar dan tabel dibawah ini.

Jangka waktu perencanaannya 20-30 tahun mendatang

b) Tahap jangka pendek

Ada 2 jenis yaitu Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) yang disusun

dan dievaluasi setiap tahun per Wilayah Sungai atau Daerah Aliran

Sungai dan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) merupakan dokumen

rencana pelaksanaan yang lebih rinci dan tepat waktu (real time) dengan

jangka waktu 10-15 harian

Proses untuk masing masing perencanaan ditunjukkan pada gambar 2.1

dibawah

Gambar 2.1. Proses Dari Masing-Masing Jenis Pperencanaan Alokasi Air

(Sumber data : Modul Alokasi Air BWRM, 2015)

Perbedaan dalam analisa perhitungan untuk masing masing perencanaan

alokasi air ditunjukkan pada Tabel 2.1 dibawah ini.



Tabel 2.1. Perbedaan antara jenis perhitungan alokasi air (Tahap Pola, RAAT, RAAR)

Jenis Alokasi Air Pola Alokasi Air Tahunan*) Alokasi Air Rinci

**)

Nama lain Strategic Plan RTTG/RAAG RAAD, Real-time

Kurun waktu 5 s/d 20 tahun Setahun 10/15 hari/1 bulan

Lingkup wilayah Wilayah Sungai Daerah Aliran Sungai Daerah Aliran Sungai

Ketersediaan Air Global dalam WS Q80% di masing-masing titik pengambilan per periode selama satu tahun

Berdasarkan data debit saat ini, diperkirakan debit yang akan terjadi untuk periode yad (10/15 hari/1 bln mendatang)

Kebutuhan Air Global dalam WS

- Irigasi disetiap Daerah Irigasi,

- RKI (rumah tangga, kota, industri)

- kebutuhan air lainnya

per periode selama satu tahun

- Irigasi disetiap Daerah Irigasi

- RKI

- Kebutuhan air lainnya untuk periode yad

Jenis Alokasi Air Pola Alokasi Air Tahunan*) Alokasi Air Rinci

**)

Sasaran Alokasi Air

Upaya pemenuhan kebutuhan air

- fisik melalui pembangunan waduk

- nonfisik dengan melakukan pengaturan pola tanam, instrument hemat air, dll

- Penetapan rencana tata tanam dari masing-masing DI (Jadwal, tanam, Jenis dan luas tanaman) untuk periode tahun mendatang

- Penetapan RAAT

Pelaksanaan alokasi air berdasarkan hasil simulasi perhitungan ketersediaan dan kebutuhan air pada saat ini

Software yang sering digunakan

DSS-Ribasim Ms-Excel Ms-Excel atau WRMM

Catatan: *) Analisa perhitungan detail sehubungan dengan penyusunan RAAT dibahas pada Modul lain **) Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR) dibahas pada Modul tersendiri

Sumber data : Modul Alokasi Air BWRM, 2015.

2.4 Maksud dan Tujuan Rencana Alokasi Air Tahunan

Maksud dan tujuan penyusunan Rencana Alokasi air Tahunan pada suatu

Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai antara lain untuk:

a) Memberi gambaran tentang prakiraan besarnya penyediaan air di sungai

ataupun bangunan penyedia air (Bendung, Waduk) yang ada dan

besarnya kebutuhan berbagai pengguna air yang memanfaatkan air

permukaan baik yang berijin maupun tidak dalam kurun satu tahun

b) Menetapkan skenario tahun basah (kondisi curah hujan diatas kondisi

normal/rata-rata historis curah hujan tahunan), tahun normal dan tahun

kering (kondisi curah hujan lebih kecil dari kondisi normal) dalam



perhitungan ketersediaan air agar tidak terjadi penyimpangan antara

rencana alokasi air tahunan (RAAT) dengan pelaksanaan alokasi air

c) Menghitung dan mensimulasikan neraca air (keseimbangan antara

kebutuhan air dan jumlah air yang tersedia) sehingga didapatkan

skenario yang paling optimum dengan memperhatikan asas kelestarian

lingkungan SDA, pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan sosial dan urutan

prioritas penyediaan air sehingga dapat diketahui besarnya debit air bila

terjadi kondisi kekurangan air, dan dapat mengantisipasi terjadinya

keringan.

d) Memperoleh kesepakatan dan rekomendasi dari para pemangku

kepentingan dan pengguna air pada forum TKPSDA atas usulan hasil

simulasi neraca air yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai

e) Memperoleh penetapan dari Pejabat yang berwenang sesuai peraturan

berlaku

Rencana Alokasi Air Tahunan disusun dalam suatu dokumen yang berisikan

hal hal yang di uraikan pada Bab 3.

2.5 Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/Pengalokasian Air

Pengalokasian air adalah proses penjatahan air untuk berbagai jenis

penggunaan yang besarnya disesuaikan dengan ketersediaan air yang

terdapat pada suatu sumber/lokasi, dan sesuai dengan UU No.11/1974, pasal

11 ayat 1.

Sesuai dengan perkembangan manajemen alokasi air, perencanaan alokasi

air harus menyeluruh dari hulu hingga ke hilir dan berbasis wilayah sungai

(WS) atau setidaknya dalam skala DAS (Daerah Aliran Sungai) , dan dengan

prinsip dasar pengelolaan alokasi air harus berdasarkan Permen PUPR nomer

06/PRT/M/2015,pasal 9 yaitu dalam mengalokasikan air dan sumber air untuk

kegiatan operasi prasarana sumber daya air harus dilakukan berdasarkan

prinsip:

a) mengutamakan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari

dan irigasi bagi pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada;



b) menjaga kelangsungan alokasi air untuk pemakai air lain yang sudah ada;

c) memperhatikan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari

bagi penduduk yang berdomisili di dekat sumber air dan/atau sekitar

jaringan pembawa air.

Perencanaan alokasi air pada tingkat Wilayah Sungai ataupun tingkat Daerah

Aliran Sungai (DAS) merupakan upaya menyeluruh yang dilandasi pada

kebijakan yang bertujuan untuk menegakkan lima prinsip sebagai berikut:

a) Keadilan; yaitu mengalokasikan air dengan adil dan proporsional di

antara kelompok jenis penggunaan, keadilan antar wilayah administrasi,

serta keadilan antara daerah hulu dan hilir.

b) Perlindungan lingkungan; yaitu mengalokasikan sejumlah air tawar

untuk kebutuhan ekosistem dan termasuk untuk mengakomodasi

kebutuhan sedimen transport, resapan air tanah, penguraian limbah dan

kelestarian ekosistem di muara.

c) Prioritas pembangunan; mengalokasikan air untuk mendukung

kebutuhan pembangunan ekonomi dan sosial, diantaranya untuk

mendukung prioritas strategis dan melindungi dependensi kebutuhan yang

sudah ada.

d) Keseimbangan antara pasokan dan permintaan air; yaitu

menyeimbangkan pasokan air dengan tuntutan kebutuhan yang bersifat

dinamis, khususnya untuk mengelola variabilitas pasokan alami air, dan

untuk menghindari atau mencegah seringnya terjadi defisit air yang tak

terduga.

e) Mempromosikan efisiensi penggunaan air; yaitu mempromosikan

secara terus menerus kepada para pengguna air agar mereka tergerak

dan mampu berprakarsa melakukan efisiensi dalam penggunaan air

Prinsip dasar tersedut diatas wajib diperhatikan baik oleh pihak yang

berwenang dalam melakukan penyediaan dan pengalokasian air maupun para

pengguna air. Berdasarkan prinsip dasar tersebut diatasdan sesuai dengan



Permen PUPR No 06/PRT/M/2015 pasal 10, penetapan proritas penyedian air

adalah sebagai berikut:

Prioritas utama alokasi sumber daya air ditujukan untuk memenuhi

kebutuhan pokok sehari-hari dan untuk memenuhi kebutuhan irigasi bagi

pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada.

Bilamana ketersediaan sumber daya air tidak mencukupi, maka alokasi

sumber daya air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari lebih

diutamakan.

Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada setiap wilayah

sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona pemanfaatan

sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada wilayah sungai yang

bersangkutan.

2.6 Latihan

Jawablah soal di bawah ini dengan baik dan benar!

1. Apa yang dimaksud dengan Rencana Alokasi Air Tahunan ? Jelaskan!

2. Konsep RAAT berbasis wilayah sungai, Jelaskan apa saja yang isi

dokumen tersebut ?

3. Apa perlu RAAT ini disepakati oleh para pengguna air? Jelaskan!

4. Jelaskan prinsip dasar dari penyediaan dan pengalokasian air ?

5. Siapa yang di prioritaskan untuk memperoleh jatahr manakala terjadi

defisit air?

2.7 Rangkuman

Peraturan perundang undangan yang mendasari Konsep pelaksanaan

Rencana Alokasi Air Tahunan adalah

a) Undang undang No. 11 tahun 1974 tentang Pengairan pada pasal 3 ayat

1 dan 2, pasal 8 ayat 1 dan 2, pasal 11, pasal 14 ayat 1, 2 dan 3

b) Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air

Pasal 3 dan Pasal 4 ayat (1),



c) UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah pasal 9 ayat 1 dan

3, pasal 15 ayat 1

d) Permen PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan

Wilayah Sungai pasal 4 ayat 3, 4, 5 dan pasal 8

e) Permen PUPR No 06/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan

Sumber Air dan Bangunan Pengairan pasal 3 ayat 1, 2 dan 3, pasal 6

ayat1 dan 2, pasal 7 ayat 1, 2, 3 dan 4, pasal 9 ayat 1 dan 2, pasal 10

ayat 1, 2, 3 dan 4, pasal 12 ayat 1, 2 dan 3, pasal 13 ayat 1, 2, 3, 4 dan 5,

pasal 14 ayat 1, 2, 3, 4, 5, 6 dan 7, pasal 18 ayat 1, 2, 4, 5, 6 dan 7

f) Permen PUPR No 18/PRT/M/2015, tentang Iuran eksploitasi dan

pemeliharaan bangunan pengairan pasal 5

g) Permen PUPR No. 09/PRT/M/2015 tentang penggunaan sumber daya air

pasal 43

h) Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal: Petunjuk

Teknis Penyusunan Neraca dan Penyelenggaraan Alokasi Air.

Jenis perencanaan alokasi air ada 2 jenis yaitu perencanaan jangka

menengah/panjang dimplementasikan dengan penyusunan Pola PSDA dan

jangka pendek dengan penyusunan Rencana Air Alokasi Tahunan (RAAT)

dan Rencana Alokasi Air Rinci (RAAR).

Penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) berbasis wilayah sungai.

Disusun dengan tujuan untuk mendapatkan gambaran mengenai ketersediaan

air dan kebutuhan para pengguna air yang memanfaatkan air permukaan

(sungai) maupun air tanah dalam kurun waktu 1 (satu) tahun kedepan. Oleh

karena itu prediksi ketersediaan air perlu dibuat skenario agar tidak terjadi

penyimpangan antara rencana alokasi air tahunan (RAAT) dengan

pelaksanaan alokasi air.

Selanjutnya untuk mendapatkan skenario yang paling optimum perlu

mensimulasikan neraca air (keseimbangan antara kebutuhan air dan jumlah

air yang tersedia) dengan memperhatikan asas kelestarian lingkungan SDA,



pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan sosial dan urutan prioritas penyediaan

air.

Untuk memperoleh legalitas maka RAAT perlu disepakati dan direkomendasi

oleh para pemangku kepentingan dan pengguna air dalam forum TKPSDA

WS kemudian ditetapkan oleh Pejabat sesuai dengan kewenangannya dalam

Wilayah Sungai.

Prinsip Dasar dan Prioritas Penyediaan/Pengalokasian Air adalah berkeadilan,

perlindungan terhadap lingkungan, mendukung kebutuhan pembangunan,

memperhatikan keseimbangan antara penyediaan dan kebutuhan air dan

mempromosikan efisiensi penggunaan air.

Prioritas utama alokasi sumber daya air ditujukan untuk memenuhi kebutuhan

pokok sehari-hari dan untuk memenuhi kebutuhan irigasi bagi pertanian rakyat

dalam sistem irigasi yang sudah ada.

2.8 Evaluasi

Jawablah soal dibawah dengan cara melingkari jawaban yang benar !

1. Dasar Hukum dari penyelengaraan Alokasi Air Tahunan adalah sebagai

berikut, kecuali.....

a. UU no. 11 Tahun 1974

b. PP Nomor 22 Tahun 1982

c. Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No.04/SE/D/2012

d. PP no. 125 tahun 2015

2. Di bawah ini yang merupakan maksud dan tujuan penyusunan Rencana

Alokasi air Tahunan pada suatu Wilayah Sungai atau Daerah Aliran

Sungai, adalah.....

a. Memberi gambaran tentang prakiraan besarnya penyediaan air di

sungai ataupun bangunan penyedia air.

b. Menetapkan skenario hanya tahun kering.

c. Untuk menyusun rencana tata tanam

d. Untuk mengatur kewenangan P3A mengenai pembagian air tahunan.



3. Perencanaan alokasi air pada tingkat Wilayah Sungai ataupun tingkat

Daerah Aliran Sungai (DAS) merupakan upaya menyeluruh yang dilandasi

pada kebijakan yang bertujuan untuk menegakkan prinsip sebagai berikut,

kecuali.....

a. Keadilan

b. Perlindungan lingkungan

c. Mempromosikan efisiensi penggunaan air

d. Dari, oleh dan untuk masyarakat





BAB III

POKOK-POKOK PENYUSUNAN RENCANA ALOKASI AIR

TAHUNAN (RAAT)

3.1 Penyusunan dan Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)

Urutan dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan, adalah sebagai

berikut :

a) Pengumpulan data

b) Analisa Data

c) Penetapan prioritas penggunaan air

d) Simulasi Neraca Air dengan model

e) Uji coba model dan sosialisasi

f) Penyusunan dokumen RAAT untuk pembahasan di TKPSDA WS

g) Penyiapan dokumen RAAT untuk penetapan RAAT

3.1.1 Pengumpulan Data yang Diperlukan untuk Tahapan Perencanaan

Alokasi Air Tahunan

Data yangperlu dikumpulkan untuk menyusun Rencana Alokasi Air Tahunan

(RAAT) adalah sebagai berikut:

Tabel 3.1. Data Dan Informasi Yang Perlu Dikumpulkan Untuk Menyusun

RAAT

No Data dan informasi yang diperlukan Kegunaan

I Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air

1 Peta topografi DAS/WS serta batas administrasi

Bahan dokumen RAAT

2 Data lokasi jaringan hidrologi (termasuk lokasi bendung teknis), lokasi pemanfaat SDA (legal maupun ilegal) yang berada dalam sistem tata air yang akan dibangun.

Untuk membangun skematik sistem AA

3 Ploting seluruh lokasi tersebut diatas dalam peta topografi dan batas DAS/SubDAS

Untuk menunjang peramalan debit/ketersediaan air

Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan pokok-pokok penyusunan rencana alokasi air tahunan (RAAT)




4 Luas catchment area dari masing-masing sub DAS (pada titik-titik pos duga air maupun lokasi bangunan pemanfaat SDA)

Untuk menunjang perhitungan rainfall-runoff (jika diperlukan)

II Data yang terkait dengan ketersediaan air

1 Data debit sungai dengan periode pengamatan panjang (>10 thn) pada bangunan ukur maupun pos duga air

Untuk menetapkan debit andalan (dependable flow) atau debit kemungkinan (probabilitas) lainnya

2 Data hujan periode pengamatan panjang (>10 thn) serta data klimatologi

Untuk analisa hujan-limpasan (rainfall-runoff) jika data debit tidak tersedia atau data debit kurang panjang pengamatannya (<10 thn)

3 Pola operasi waduk (bila terdapat waduk) Untuk menghitung volume effektif waduk yang dapat dimanfaatkan berdasarkan skenario pola tahun basah, normal, kering

4 Ketersediaan air di waduk pada tahun ini dan prakiraan pada tahun berikutnya.

Untuk menetapkan skenario RAAT yang akan diterapkan pada tahun depan

III Data yang terkait dengan kebutuhan air

1 Informasi mengenai rencana tanam yang ditetapkan (RTTG)

Mengetahui luas Daerah Irigasi (DI) dan kebutuhan air untuk irigasi pada setiap DI

2 Daftar penggunaan SDA yang ada, serta data permintaan alokasi air yang sedang diajukan oleh pemohon izin.

Mengetahui besarnya jatah air yang tercantum dalam izin, termasuk persyaratan kedalaman air untuk keperluan transportasi

3 Daftar Pemegang izin yang belum menggunakan air sesuai dengan jatah yang tercantum dalam surat izin (kapasitas terpasang)

Mencegah terjadinya over supply air pada titik pengambilan tertentu.

4 Daftar permohonan izin yang belum direspon.

Mengetahui besarnya kebutuhan air yang sedang diajukan permohonan izin untuk dialokasikan kebutuhan airnya.

5 Daftar pengambilan air ilegal dan estimasi besarnya kapasitas terpasang

Mengetahui faktor kehilangan air pada suatu jaringan sumber air akibat pengambilan air ilegal, atau untuk dialokasikan kebutuhan airnya karena secara de facto mereka menggunakan air

6 Informasi penggunaan air non-konsumtif (misalnya PLTA dan pelayaran di sungai).

Mengetahui saat terjadi beban puncak water outflow dan besar aliran yang diperlukan.

7 Pola Pengelolaan SDA pada DAS terkait Mengetahui saat dan volume air yang harus dipasok dari suatu bangunan pengambilan.

8 Nilai satuan kebutuhan irigasi (sesuai dengan pertumbuhan tanaman), perikanan, dll

Memperhitungkan besarnya kebutuhan air

IV. Data terkait dengan penyiapan model/data pendukung

1 Karakteristik waduk Mendapatkan data tentang kapasitas waduk

2 Kondisi, tipe dan akurasi dari bangunan ukur Air yang dialirkan dapat terukur dengan akurat

3 Data/peta geologi dan land use Menunjang perhitungan peramalan/pembangkitan data ketersediaan air

4 Ketetapan pemerintah daerah atau konsensus tentang : - Prioritas penggunaan air saat kekurangan

air - Penetapan Rencana Tata tanam -Rencana Tata ruang

Salah satu dasar “rule” penetapkan prioritas pemberian air dalam model saat terjadi kekurangan air.

5 Peta Isohyet Mengetahui tinggi curah hujan rata-rata di DAS



Selain data tersebut diatas maka untuk menunjang perhitungan kebutuhan air

irigasi yaitu penentuan jadwal tanam dapat digunakan data sebagai berikut:

a) Hasil peramalan curah hujan tiga bulanan dari BMKG yang diterbitkan

setiap bulan.

b) Peramalan besarnya curah hujan bulanan dilakukan berdasarkan data

dua (2) bulan yang lalu, dan peramalan berlaku untuk bulan berjalan serta

dua bulan yang akan datang (Prediksi tiga bulanan) seperti terlihat pada

contoh gambar berikut ini.



Gambar 3.1. Perkiraan Curah Hujan tiga bulanan diterbitkan oleh BMKG

3.1.2 Analisa Data

Analisis data untuk penyusunan RAAT meliputi:

a) Validasi dan uji konsistensi dari seri data hidrologi (data hujan, klimatologi

dan debit) yang tersedia, dan tabulasi untuk menunjang analisa

selanjutnya. Metode yang digunakan adalah analisa grafis dan statistik.

Seluruh data hidrologi harus tersimpan dalam sistem database dan data

tersebut harus di-update.

b) Berdasarkan hasil inventarisasi lokasi pemanfaat SDA serta jaringan pos

duga air maka dapat disusun skematik sistem alokasi air, seperti terlihat

pada Gambar dibawah ini



Gambar 3.2. Skematik Sistem Tata Air

c) Bilamana tidak tersedia data debit andalan pada lokasi pos duga air dan

atau di lokasi bendung yang terdapat dalan sistem, maka perlu melakukan

perhitungan debit andalan terlebih dahulu. Peramalan ketersediaan air

untuk memenuhi kebutuhan air irigasi dianjurkan menggunakan skenario

tahun kering (pesimistik) dengan mengambil dependable flow Q80%,

sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air untuk pemeliharaan sungai

didasarkan atas Q95%. Perhitungan ketersediaan air dapat dilakukan

antara lain dengan menggunakan:

1) Cara Weibull bila tersedia data dengan periode > 10 tahun

2) Perlu pembangkitan data terlebih dahulu (periode data <10 tahun)

dengan menggunakan metode antara lain:

Model NRECA

Model Mock

Model Regresi

d) Bilamana data debit andalan tidak tersedia di setiap titik simpul maka perlu

melakukan peramalan ketersediaan air tahunan per periode (bulanan/

tengah bulanan/ dasarian-10 harian) pada setiap titik simpul dalam sistem

alokasi air dengan metode kurva resesi ataupun Thomas Fiering.



e) Menetapkan ketersediaan air waduk (bilamana dalam sistem tata air

terdapat waduk). Rencana pengelolaan waduk perlu dilengkapi dengan

pola operasi waduk, yang terdiri atas:

1) Pola Tahun Basah, merupakan batas atas dalam pengaturan volume

effektif waduk

2) Pola Tahun Normal merupakan pola operasi normal

3) Pola Tahun Kering merupakan batas bawah dalam pengaturan

4) volume effektif waduk untuk pemenuhan kebutuhan air.

Pola operasi waduk adalah kerangka dasar operasi waduk dan merupakan

acuan pembuatan dan pelaksanaan rencana operasi tahunan waduk, berisi

tentang tata cara pengeluaran air dari waduk sesuai dengan kondisi volume

dan/atau elevasi air waduk dan kebutuhan air serta kapasitas sungai di hilir

bendungan.. Rencana Tahunan Operasi Waduk (RTOW) perlu ditetapkan

tiap tahun oleh Instansi pengelola. Penyusunan RTOW ini disusun

berdasarkan kondisi hujan sesuai dengan hasil prediksi musim untuk tahun

yang akan datang dari BMKG. Untuk membuat pola operasi waduk diperlukan

data-data sbb:

Air yang masuk ke waduk (inflow)

Air yang dilepas dari waduk (outflow)

Tabel/curve hubungan antara volume waduk dengan elevasi muka air

Tabel/curve hubungan antara luas muka air waduk dengan elevasi muka

air

Volume tampungan waduk (Volume effektif) sangat tergantung pada kondisi

pelimpah (apakah pelimpah dilengkapi dengan pintu atau tanpa pintu).

Pelimpah Tanpa Pintu Pelimpah dengan Pintu

Gambar 3.3. Volume Efektif Waduk (Tanpa Dan Dengan Pintu Pelimpah)



Contoh Rencana Tahunan Operasi Waduk untuk masing-masing skenario

yaitu pola tahun basah, normal dan kering dapat dilihat pada gambar 3.4

dibawah ini.

Gambar 3.4. Pola Operasi Waduk

Berdasarkan data karakteristik waduk (grafik hubungan antara Elevasi–

Volume) seperti terlihat pada Gambar 3.5 dibawah ini, ketersediaan air dari

waduk yang dapat dimanfaatkan/ dikeluarkan dari waduk per setengah

bulanan/dasarian dapat diketahui.

Perhitungan ketersediaan air pada segmen sungai di hilir waduk menjadi:

QAT = QA + QW

Dimana

QAT = Ketersediaan air pada segmen sungai dihilir waduk

QA= Ketersediaan air di sungai (di hulu lokasi outflow waduk)

QW = Ketersediaan air yang dapat dikeluarkan dari waduk selama

setengah bulan mendatang



Gambar 3.5. Karakteristik Waduk

f) Menghitung rencana kebutuhan air irigasi dan non irigasi per periode

setengah bulanan/ dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/node

yang dibangun dalam sistem skematis/ model alokasi air.

g) Perhitungan kebutuhan air irigasi dapat berdasarkan kebutuhan air dari

Rencana Tata Tanam Global (RTTG) yang diusulkan, atau perhitungan

kebutuhan air berdasarkan luas, jenis serta umur tanaman sesuai dengan

data lapangan yang dikumpulkan dan koefisien tanaman yang berlaku di

daerah tersebut.

h) Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya ijin

maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air tersebut.

3.1.3 Penetapan Prioritas Penggunaan Air

Bilamana terjadi neraca air (keseimbangan antara ketersediaan dan

kebutuhan air) defisit (kebutuhan lebih besar dari ketersediaan) maka

diperlukan penetapan prioritas penggunaan air. Sesuai dengan Permen PUPR

No. 06/PRT/M/2015 Pasal 10, prioritas pengunaan air yaitu sbb:

a) Prioritas utama:

1) Penyediaan air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan

2) Irigasi bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada

b) Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada setiap wilayah

sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona pemanfaatan

110

105

100

95

90

85

80



sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada wilayah sungai yang

bersangkutan

Untuk menunjang kepentingan kelestarian ekosistem, sungai harus diberikan

aliran pemeliharaan sungai. Penetapan prioritas untuk kebutuhan air khusus

seperti industri strategis/industri dengan spesifikasi khusus dapat dilakukan

melalui sidang komisi Pemanfaatan dan Pendayagunaan Sumber Daya Air/

Pokja TKPSDA WS (Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air Wilayah

Sungai) dan atau konsensus dalam rapat di TKPSDA WS. Demikian pula bila

terjadi neraca air defisit maka perlu dilakukan penetapan batas toleransi yang

masih dapat diijinkan untuk masing-masing pengguna.

3.1.4 Uji Coba Model

Uji coba model perlu dilakukan pada saat penyusunan model alokasi air, agar

dapat diketahui kesiapan sarana dan prasarana pendukung pelaksanaan

Alokasi Air dan apakah output dari model alokasi air dapat dilaksanakan di

lapangan, yaitu antara lain meliputi:

a) Apakah debit yang direncanakan untuk didistribusikan pada setiap lokasi

pemanfaat SDA dapat dilaksanakan sesuai dengan kondisi lapangan?

b) Apakah ada komplain dari pemanfaat air tentang besarnya debit yang

didistribusikan?

c) Tingkat keakurasian dari besarnya debit yang distribusikan ke masing-

masing pengguna air

d) Tingkat kesiapan sarana dan prasarana operasional pelaksanaan Alokasi

Air

Dengan demikian maka sebelum melakukan uji coba, terlebih dahulu perlu

melakukan pemeriksaan terhadap:

a) Keberadaan/kesiapan para personil/petugas di pos yang telah ditentukan

b) Kesiapan blangko-blangko yang akan dipergunakan.

c) Kesiapan perangkat komunikasi yang akan digunakan untuk mengirimkan

dan mengklarifikasikan data dari lapangan ke kantor pengelola SDA ataau

sebaliknya.

d) Kesiapan perangkat pengolah data dan operator pelaksana kegiatan



Alokasi Air

e) Kesiapan/akurasi dari alat ukur dan pintu pengatur

f) Kesiapan peralatan dan jaringan komunikasi dari pos duga air serta pos

penakar curah hujan.

g) Kesiapan dana operasional pelaksanaan Alokasi Air

Pelaksanaan uji coba tersebut meliputi :

a) uji coba hasil dari model alokasi air dapat dilaksanakan diapangan,

b) tatacara pengisian dan penyampaian blangko,

c) ketepatan penyampaian blangko sebagai data input untuk model,

d) penggunaan peralatan komunikasi

e) pelaksanaan pengalokasian air di lapangan,

f) ketepatan dan akurasi debit yang didistribusikan ke masing-masing

pemanfaat.

Dengan uji coba model ini, diharapkan dapat teridentifikasi permasalahan

yang timbul dalam pelaksanaan alokasi air, yangmengakibatkan pelaksanaan

dilapangan tidak dapat dilakukan sesuai dengan output model. Umumnya hal

ini terjadi akibat dari:

a) ketidaktaatan pemanfaat SDA terhadap aturan/kesepakatan yang telah

disepakati,

b) adanya pencurian air/ kehilangan air yang belum dimasukkan dalam

sistem,

c) keterlambatan penyampaian data/ blangko yang digunakan untuk input

model, dll.

Berdasarkan hasil uji coba ini maka dapat disusun rencana tindak lanjut yang

perlu dilakukan, diantaranya:

a) Untuk meningkatkan kepedulian dan menghilangkan ketidaktaatan

pemanfaat SDA dan dalam penyampaian data lapangan, perlu dilakukan

sosialisasi

b) Ketidak-akuratannya dan atau tidak berfungsinya bangunan ukur, dengan

demikian bangunan ukur perlu direhabilitasi dan dikalibrasi.



3.1.5 Penyusunan Dokumen RAAT untuk Pembahasan TKPSDA WS

Dari hasil kajian dari model alokasi air dan syarat dan aturan bila terjadi

neraca air defisit maka dapat disusun dokumen RAAT dan dibahas pada

Forum koordinasi pengelolaan sumber daya air wilayah sungai (TKPSDA WS)

untuk mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi dari pemangku

kepentingan dan para pengguna air. Materi pembahasan dalam rapat

koordinasi tersebut antara lain:

a) Metodologi yang digunakan dalam melakukan kegiatan simulasi neraca

air, termasuk skenario dan skematik tata air.

b) Usulan rencana alokasi air yang diusulkan untuk ditetapkan dan

merupakan hasil yang optimum dari beberapa skenario simulasi neraca

air/ besarnya air yang dapat didistribusikan ke masing-masing pemanfaat

Sumber Daya Air termasuk skenario/ alternatif bila terjadi kondisi yang

ekstrim.

c) Indentifikasi permasalahan yang akan terjadi dalam pelaksanaan alokasi

air serta pembagian tugas dan tanggung jawab dalam penyelenggaraan

kegiatan alokasi air.

d) Penetapan jadwal dan luas tanam serta pola tata tanam

e) Bilamana terjadi neraca air defisit maka perlu dilakukan koordinasi dengan

seluruh pihak yang terkait dan kesepakatan antaralain meliputi:

1) penetapan rule/skala prioritas

2) penetapan besarnya aliran untuk pemeliharaan sungai agar tetap

dapat mendukung kelestarian lingkungan dan hayati.

3) penetapan nilai efisiensi/ faktor kehilangan air untuk jaringan irigasi

dengan mempertimbangkan aspek kondisi sarana dan prasarana

serta sumber daya manusia.

4) penetapan nilai satuan kebutuhan air untuk masing-masing pengguna

termasuk untuk keperluan khusus.

5) penetapan saat penghentian aliran untuk pemeliharaan jaringan irigasi

dan yang terkait dengan pengambilan non irigasi di saluran irigasi.

f) Hal lainnya yang dianggap perlu untuk dikoordinasikan dan

disepakati.dalam rapat TKPSDA WS.



Mekanisme pembahasan usulan RAAT pada sidang TKPSDA WS ini

selengkapnya dibahas pada Modul Kelembagaan, Koordinasi Pengelolaan

Alokasi Air serta Monitoring dan Evaluasi.

3.1.6 Penyiapan Dokumen untuk Penetapan RAAT

Dokumen RAAT berisi uraian/ informasi tentang:

a) Gambaran Umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang

distudi

b) Inventarisasi pengguna air baik yang berijin maupun tidak, bangunan

pengambilan dan sebangainya yang terkait dengan analisa perhitungan

c) Rencana Neraca Air yang bersi analisa perhitungan ketersediaan air,

kebutuhan air per kegiatan dan neraca air termasuk didalamnyarule

prioritas alokasi air yang digunakan bilamana terjadi neraca air defisit dan

jangka waktu perencanaan studi.

d) Rencana Alokasi Air Tahunan berisi scenario alokasi air pada tahun

basah, normal dan kering yang menguraikan tujuan dan strategi serta

batasan batasan pengalokasian air pada setiap jenis kegiatan. Uraian

masing-masing skenario, yang berisi antara lain untuk :

1) Irigasi :

Luas masing-masing DI. yang direncanakan untuk diberi air

Pola Tata Tanam (Jadwal tanam, luas dan jenis masing-masing

tanaman untuk masing-masing Musim Tanam)

Nilai faktor k yang diterapkan (jika ada)

Jadwal penggunaan faktor k (jika ada)

2) Non Irigasi (Industri/PDAM dll):

Volume air yang diijinkan

Jadwal akan terjadi pengurangan (jika ada).

e) Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi Air

Tahunan.

f) Lampiran lampiran yang berisi :

1) Lembar Rekomendasi TKPSDA

2) Formulir isian seuai dengan ketentuan (terlampir)

3) Skematisasi Sistem Sungai



4) Skematisasi rencana penyediaan air tahunan

5) Peta Administrasi

6) Peta WS dan DAS

7) Peta Rencana Tata Ruang Wilayah

8) Peta Prasarana Sumber Daya Air Pengatur Air

3.1.7 Penetapan Rencana Alokasi Air Tahunan

Rencana penyediaan air tahunan yang sudah dibahas oleh TKPSDA,

kemudian oleh Pengelola Wilayah Sungai diusulkan pada Pejabat yang

berwenang sesuai kewenangan masing masing yaitu Menteri, Gubernur.

Atau Bupati/ Walikota dengan memperhatikan pertimbangan dari wadah

koordinasi pengelolaan sumber daya air pada wilayah sungai (TKPSDA WS).

Dokumen RAAT yang telah ditetapkan tersebut diatas hanya berlaku untuk

satu tahun berjalan, dan setiap tahun RAAT perlu ditinjau ulang. Sesuai

dengan Permen PUPR No. 06/PRT/M/2015 pasal 13 ayat 3, RAAT yang telah

ditetapkan dapat diubah apabila terjadi:

a) perubahan ketersediaan air yang diakibatkan oleh peristiwa alam;

misalnya bencana kekeringan,

b) perubahan kondisi lingkungan hidup dan/atau kerusakan jaringan

sumber air yang tidak terduga.

Mekanisme usulan penetapan RAAT diuraikan lebih lanjut pada Modul

Kelembagaan.

Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan tersebut,

diinfomasikan kepada pihak yang terkait dan pengguna untuk dipergunakan

oleh pengelola sumber daya air sebagai acuan pelaksanaan alokasi air dan

rencana alokasi air disusun lebih rinci (RAAR) lagi per 10 atau 15 harian.



Tabel 3.2. Pejabat Yang Berwenang Untuk Menetapkan RAAT

No Tipe WS Penyusun RAAT Penetapan RAAT

oleh

1

WS Lintas Negara WS Lintas Provinsi WS Strategi Nasional

BBWS/BWS Menteri PU

2 WS Lintas Kabupaten dalam satu provinsi

BPSDA Gubernur

3 WS satu kabupaten/kota

SKPD Bupati/Walikota

3.2 Latihan

Jawablah soal dibawah ini dengan baik dan benar !

1. Apa manfaat pengumpulan data dalam penyusunan alokasi air tahunan ?

Data apa saja yang dikumpulkan ? Jelaskan!

2. Data apa saja yang penting untuk dianalisa? Jelaskan!

3. Bila data debit pada stasiun AWLR tidak cukup tersedia apakah kita

dapat menggunakan data curah hujan ? Jelaskan.

3.3 Rangkuman

Langkah langkah penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) adalah

meliputi :

a) Pengumpulan data

Penyusunan sistim alokasi air antara lain peta peta WS atau DAS,

jaringan hidrologi dan sebagainya.

Perhitungan ketersediaan air diantaranya data debit dengan periode

pengamatan > 10 tahun, data hujan dengan periode pengamatan > 10

tahun, data klimatologi, Pola operasi Waduk dan ketersediaan air di

Waduk pada tahun berjalan dan prakiraan pada tahun berikutnya

Perhitungan kebutuhan air diantaranya data rencana tanam (RTTG),

Inventarisasi pengguna SDA baik yang berijin maupun tidak, pola

pengelolaan pada DAS terkait

Data lain seperti : nilai satuan kebutuhan air irigasi, karakteristik

waduk, kondisi dan type bangunan ukur, peta land use, peta ishoyet,



ketetapan Pemerintah tentang penetapan rencana tata tanam dan

sebagainya

b) Tahapan analisaperhitungan yang dilakukan adalah sebagai berikut :

Validasi dan uji konsistensi terhadap data hidrologi dan klimatologi

yaitu data debit dan data hujan menggunakan metode analisa grafis

dan statitistik.

Menyusun skematik sistem alokasi air berdasarkan hasil inventarisasi

lokasi pemanfaat SDA serta jaringan pos duga air:

Menghitung debit andalan (Q80%) bila tidak tersedia data debit

tersebut pada lokasi pos duga air dan atau di lokasi bendung yang

terdapat dalan sistem

Perhitungan debit andalan (dependable flow) digunakan untuk

meramal ketersedsiaan air untuk memenuhi kebutuhan air irigasi

dengan menggunakan dianjurkan menggunakan skenario tahun

kering (pesimistik) sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air untuk

pemeliharaan sungai didasarkan atas Q95%.

Perhitungan ketersediaan air dapat dilakukan antara lain dengan

menggunakan

Cara Weibull bila tersedia data dengan periode > 10 tahun

Bila tidak tersedia data (periode data <10 tahun) maka perlu cara

pembangkitan data dengan menggunakan metode antara lain:

Model NRECA, Model Mock dan Model Regresi.

Bila data debit andalan tidak tersedia pada setiap titik simpul dalam

sistem alokasi air maka dilakukan peramalan ketersediaan air tahunan

per periode (bulanan/tengah bulanan/dasarian-10 harian)antara lain

dengan metode kurva resesi, Thomas Fiering

Menetapkan ketersediaan air waduk bilamana dalam sistem tata

air terdapat waduk. Penyusunan pola operasi waduk ini disusun

berdasarkan kondisi hujan sesuai dengan hasil prediksi musim untuk

tahun yang akan datang dari BMKG.



Menghitung rencana kebutuhan air irigasi dan non irigasi per periode

setengah bulanan/ dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/

node yang dibangun dalam sistem skematis/model alokasi air

Perhitungan kebutuhan air masing masing pengguna antara lain irigasi

Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya

ijin maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air

tersebut.

c) Menetapkan prioritas penggunaan air :

Prioriitas penggunaan air bilamana terjadi neraca air (keseimbangan

antara ketersediaan dan kebutuhan air) defisit (kebutuhan lebih besar dari

ketersediaan). Prioritas utama adalah untuk penyediaan air untuk i

memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan Irigasi bagi pertanian rakyat

dalam sistem irigasi yang sudah ada

Sedangkan prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada

setiap wilayah sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona

pemanfaatan sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada wilayah

sungai yang bersangkutan

d) Simulasi Neraca Air dengan model

Simulasi neraca air dimaksudkan untuk mengoptimalkan ketersediaan air

dengan scenario tahun basah, tahun normal, tahun kering serta informasi

hasil prediksi musim yang akan datang dari BMKG. Bilamana dari hasil

perhitungan neraca air menghasilkan neraca air defisit, dimana kebutuhan

> ketersediaan maka kebutuhan air disesuaikan dengan “rule” prioritas

yang telah disepakati/ditetapkan agar pendistribusian air dapat optimal



e) Uji coba model

Uji model dimaksudkan untuk mengetahui kesiapan petugas, sarana

dan prasarana pendukung pelaksanaan dan pembiayaan Alokasi Air

sehingga diharapkan permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan

alokasi air dapat teridentifikasi dan pelaksanaan dilapangan dapat

dilakukan sesuai dengan output model dan tindak lanjut yang diperlukan..

Output model alokasi air antara lain debit yang direncanakan untuk

didistribusikan pada setiap lokasi pemanfaat SDA dapat dilaksanakan

sesuai dengan kondisi lapangan dan adakah komplain dari pemanfaat air

tentang besarnya debit yang didistribusikan.

f) Penyusunan dokumen RAAT untuk pembahasan di TKPSDA WS

Inti pembahasan usulan rencana alokasi air tahunan dalam sidang

TKPSDA WS adalah membahas hasil kajian dari model alokasi air dari

berbagai scenario, syarat dan aturan bila terjadi neraca air defisit. Apabila

disepakati oleh pemangku kepentingan dan para pengguna air dalam

sidang TKPSDA WS maka usulan RAAT tersebut dimintakan

rekomendasii

Pembahasan materi selengkapnya terkait usulan rencana alokasi air

tahunan dalam rapat koordinasi tersebut antara lain

Metodologi yang digunakan dalam melakukan kegiatan simulasi

neraca air

Usulan rencana alokasi air yang diusulkan untuk ditetapkan dan

merupakan hasil yang optimum dari beberapa skenario simulasi

neraca air.

Indentifikasi permasalahan yang akan terjadi dalam pelaksanaan

alokasi air.

Penetapan jadwal dan luas tanam serta pola tata tanam

Masalah bila terjadi defisit air

g) Penyiapan dokumen untuk penetapan RAAT

Dokumen RAAT disusun oleh Pengelola Wilayah Sungai setelah usulan

rencana alokasi air disepakati dan direkomendasi oleh pemangku



kepentingan dan para pengguna air dalam sidang TKPSDA WS. Outline

dokumen RAAT tersebut adalah sebagai berikut :

Gambaran umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang

distudi,

Inventarisasi pengguna air,

Rencana Neraca Air yang bersi analisa perhitungan ketersediaan air,

kebutuhan air per kegiatan dan neraca air termasuk didalamnyarule

prioritas alokasi air yang digunakan bilamana terjadi neraca air defisit

dan jangka waktu perencanaan studi,

Rencana Alokasi Air Tahunan berisi skenario alokasi air.

Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Alokasi Air Tahunan

Lampiran lampiran

Pengelola Wilayah Sungai mengusulkan RAAT untuk mendapatkan

penetapan kepada pejabat sesuai kewenangan masing masing pada

wilayah sungai yaitu Menteri, Gubernur. Atau Bupati/Walikota dengan

memperhatikan pertimbangan dari wadah koordinasi pengelolaan sumber

daya air pada wilayah sungai (TKPSDA WS).

Dokumen RAAT yang telah ditetapkan tersebut diatas hanya berlaku

untuk satu tahun berjalan, dan setiap tahun RAAT perlu ditinjau ulang.

Dokumen RAAT yang telah ditetapkan dapat diubah manakala terjadi

perubahan ketersediaan air yang diakibatkan oleh peristiwa alam;

misalnya bencana kekeringan, dan perubahan kondisi lingkungan

hidup dan/atau kerusakan jaringan sumber air yang tidak terduga.

Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan tersebut,

disosialisasikan kepada para pengguna untuk untuk dipergunakan oleh

pengelola Wilayah Sungai sebagai acuan penyusunan rencana

penyediaan air rinci (RAAR).



3.4 Evaluasi


1. Langkah langkah penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT)

salah satunya adalah meliputi pengumpulan data. Yang termasuk dalam

pekerjaan pengumpulan data seperti yang tersebut dibawah ini, kecuali.....

a. Penyusunan sistim alokasi air antara lain peta peta WS atau DAS,

jaringan hidrologi dan sebagainya.

b. Perhitungan ketersediaan air diantaranya data debit dengan periode

pengamatan > 10 tahun, data hujan dengan periode pengamatan > 10

tahun, data klimatologi, Pola operasi Waduk dan ketersediaan air di

Waduk pada tahun berjalan dan prakiraan pada tahun berikutnya.

c. Perhitungan kebutuhan air diantaranya data rencana tanam (RTTG),

Inventarisasi pengguna SDA baik yang berijin maupun tidak, pola

pengelolaan pada DAS terkait.

d. Pemetaan luasan lahan sawah milik petani, sehingga diperoleh hasil

inventarisasi kepemilikan lahan, untuk keperluan pembagian air.

2. Di bawah ini yang merupakan data dan informasi yang perlu dikumpulkan

untuk menyusun RAAT, adalah.....

a. Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air, data yang

terkait dengan ketersediaan air, data yang terkait dengan kebutuhan

air

b. Data kepemilikan lahan sawah, data stasiun penakar hujan, data debit

sungai.

c. Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air, data

rencana tata tanam, data stasiun penakar hujan.

d. Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air, data debit

sungai, data hujan.



3. Outline dokumen RAAT tersebut adalah tersebut dibawah ini, kecuali:

a. Inventarisasi pengguna air

b. Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi

Air Tahunan

c. Gambaran umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang

distudi

d. Gambaran umum rencana alokasi air tahunan yang sudah ditetapkan

setahun yang lalu.



BAB IV

KOORDINASI DALAM PENYUSUNAN RENCANA

ALOKASI AIR TAHUNAN

4.1 Koordinasi dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan

4.1.1 Koordinasi Penyelenggaraan Alokasi Air

Sesuai Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal:

Petunjuk Teknis Penyusunan Neraca dan Penyelenggaraan Alokasi Air

merupakan suatu lingkaran kegiatan yang saling terkait seperti digambarkan

dalam gambar 4.1 berikut ini.

Gambar 4.1. Bagan Alir Kegiatan Penyelenggaraan Alokasian Air

Perencanaan seperti digambarkan diatas merupakan salah satu bagian dari

tahapan kegiatan penyelengaraan alokasi air. Setiap tahapan kegiatan

tersebut yang saling terkait dan koordinasi baik intern dan extern merupakan

kunci dari berhasilnya penyelengaraan kegiatan ini. Lembaga penyelenggara

yang terkait adalah B/BWS, BPSDA dan UPTD Kabupaten/Kota selaku

penanggung jawab kegiatan dan Instansi instansi terkait (Dinas

PU,Pertanian,dan sebagainya) sebagai pemangku kepentingan serta forum

TKPSDA atau Komir sebagai representatif pengguna air

Indikator Hasil Belajar: Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan koordinasi dalam penyusunan Rencana Alokasi Air Tahunan



Proses penyelenggaraan Alokasi air secara menyeluruh dapat dilihat pada

bagan alir seperti terlihat pada gambar 4.2, Penanggung jawab penyusunan

RAAT adalah Pengelola Wilayah Sungai. Adapun unit organisasi yang

menanganinya adalah bidang Operasi dan Pemeliharaan. Jadi, penyusunan

RAAT menjadi tugas rutin yang dilakukan setiap tahunnya. Adapun

penyelenggaran kelembagaan dan koordinasi yang penting dilakukan adalah

bagaimana usulan RAAT yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dapat

disepakati dan direkomendasi dalam sidang TKPSDA WS. Penyelenggaran

kelembagaan dan koordinasi diuraikan lebih lanjut pada Modul 3..

Subtansi perencanaan yang pokok dalam penyusunan Rencana Alokasi air

Tahunan (RAAT) dalah sebagai berikut : :

a) Penyusunan skenario alokasi air tahunan

Skenario alokasi air dilakukan bilamana data debit andalan tidak

tersedia di setiap titik simpul dan untuk itu perlu melakukan peramalan

ketersediaan air kecuali bila ada bangunan penyedia air seperti waduk

ketersedian air nya ditetapkan melalui Rencana Tahunan Operasi

Waduk

Untuk mendapatkan ketersediaan air dalam memenuhi berbagai

kebutuhan maka perlu dibuat model alokasi air dengan

mempertimbangkan skenario tahun basah, tahun normal, tahun kering

serta informasi hasil prediksi musim yang akan datang dari BMKG, dan

dilakukan simulasi sehingga diperoleh hasil neraca air yang optimal.

Skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA WS

untuk mendapatkan kesepakatan dari pengguna air.. Pengelola Wilayah

Sungai harus menjelaskan alasan penetapan scenario dan bilamana

terjadi defisit air apa yang harus dilakukan Beberapa hal bilamana

terjadi defisit air seperti yang diuraikan pada sub 3.2.6 diatas

b) Penetapan rencana alokasi air tahunan.

Hal yang terpenting diketahui sebelum ditetapkannya RAAT oleh Pejabat

yang berwenang adalah:

1) RAAT hanya berlaku satu tahun tidak dapat diubah kecuali ada hal

hal diluar yang ditetapkan dalam peraturan yang berlaku. Uraian



selengkapnya mengenai penetapan alokasi air seperti yang

diuraikan pada sub bab 3.2.9 diatas

2) Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan dipakai

sebagai acuan penyusunan rencana penyediaan air rinci (RAAR).

4.1.2 Mekanisme Koordinasi

Penyelenggaraan koordinasi dalam penyusunan RAAT dilakukan dalam

wadah koordinasi TKPSDA WS atau Komisi Irigasi sesuai dengan program

kegiatan selama satu tahun yaitu minimum pada :

a) awal musim hujan,

b) awal masa tanam,

c) awal musim kemarau,

d) akhir musim kemarau/ masa krisis air.

Dalam pelaksanaan proses penyusunan RAAT, Pengelola Wilayah Sungai

dapat melakukan koordinasi teknis se waktu-waktu dengan pihak pihak yang

terkait sinkronisasi data, inventarisasi pengguna air dan bangunan bangunan

penyedia maupun pengambilan air dan lailn lain data penunjang seperti peta

dan sebagainya sehingga didapatkan metode dan analisa perhitungan yang

sama. Koordinasi ini perlu dijalin kontinu dan berkelanjutan sehingga

mendapatkan perencanaan alokasi air yang optimal dan diterima semua

pihak serta sebagai acuan dalam pelaksanaannya nanti. Pembahasan

mekanisme koordinasi lebih lanjut diuraikan pada Modul 3.



Gambar 4.2. Bagan Alir Kegiatan Pengelolaan Alokasi Air

ya ya

Catatan:

Proses RAAT

Proses RAAR

Proses Review RAAT

Sesuai dengan kewenangannya, RAAT

ditetapkan oleh Menteri/ Gubernur/ Bupati,

berdasarkan rekomendasi dari TKPSDA

Koordinator

Pelaksana

Tim penyusun

RAAT/RAAR

Tim inventarisasi

prasarana&sarana AA

Tim pelaksana

perbaikan/peningkatan

prasarana&sarana AA

tidak

Tim pengawasan &

pengendalian

pelaksanaan AA

Tim pelaksana teknik

pengelolaan AA

tidak

Tim pelaksana

administrasi &

pembiayaan

Tim pelaksana

kegiatan lapangan

Penggumpulan Data

Penyusunan model AA

Analisa ketersediaan & kebutuhan air

verifikasi data Penyusunan program Perbaikan/peningkatan sarana&prasarana AA

Penggumpulan Data

Penyusunan Dokumen untuk Penetapan RAAT

Penyiapan sarana telekomunikasi

Tersedia Bangunan Ukur dan terkalibrasi

Pelaksanaan operasional AA

Perencanaan Alokasi air untuk

periode yad

Pengumpulan/pengiriman

data real time

Identifikasi penyimpangan pelaksanaan

penyimpangan >

batas toleransi

Review/penyesuaian rencana alokasi air

Sidang TKPSDA Dokumen

RAAT

ketersediaan air berubah

Penyusunan Dokumen untuk review Penetapan

RAAT

Sidang TKPSDA

Review Dokumen RAAT

Telah terjadi peristiwa bencana alam/ kerusakan

kondisi l ingkungan

Dokumen RAAR untuk peride yad

Pelaksanaan Perbaikan/peningkatan sarana&prasarana AA



4.2 Pembiayaan Pelaksanaan Rencana Alokasi Air Tahunan

Sesuai dengan Permen PUPR no 06/PRT/M/2015 pasal 18 ayat 4, sumber

pembiayaan pengelolaan O&P Sarana dan Prasarana kegiatan Alokasi Air

dapat berasal dari :

a) Dana anggaran pemerintah, APBN, APBD.

b) Dana anggaran swasta, BUMN, BUMD, dan lainnya.

c) Dana hasil penerimaan biaya jasa pengelolaan sumber daya air dari

Pengguna air/ Pelanggan.

4.3 Monitoring dan Evaluasi

Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi perihal perencanaan

alokasi air yang disusun secara periodik setiap tahun. Hal ini dilakukan agar

pada waktu dilaksanakan dilapangan tidak terjadi penyimpangan. Adapun bila

terjadi penyimpangan maka menjadi evaluasi perencanaan alokasi di tahun

berikutnya. Monitoring dan evaluasi dilakukan minimal setahun sekali pada

akhir pelaksanaan alokasi air. Monitoring menjadi tanggung jawab pengelola

dan dilaksanakan oleh Tim yang ditunjuk oleh pengelola SDA

Evaluasi perencanaan alokasi air perlu dilakukan bilamana terjadi ketidak

sesuaian di lapangan dengan rencana yang telah disusun.

Evaluasi dilakukan terhadap faktor faktor terutama dalam penyusunan

rencana neraca air dan evaluasi secara keseluruhan dilakukan manakala

pelaksanaan alokasi air nanti selesai dilaksanakan

Penyebab yang timbul kemudian menjadi input perencanaan RAAT tahun

berikutnya dan juga dirumuskan sebagai recana pengendalian dikemudian

hari/tindak lanjut yang perlu dilakukan.

Kegiatan pemantauan/monitoring perencanaan alokasi air dilakukan oleh

petugas pengelola SDA (B/BWS, BPSDA).

Penyimpangan dalam perencanaan umumnya disebabkan karena beberapa

faktor yaitu :



a) Data curah hujan ataupun debit yang digunakan belum divalidasi

b) Seluruh pengguna air yang memanfaatkan air belum diinventarisir.

c) Informasi tentang rencana tata tanam yang diperhitungkan tidak sesuai

d) Tidak memperhitungkan peramalan musim dari BMKG

e) Menetapkan skenario neraca air yang terlalu optimis

f) Tidak mempertimbangkan debit pemeliharan sungai

g) Skema rencana alokasi air yang dipergunakan dalam model belum

menunjukkan keadaan yang sebenarnya

h) Tidak memperhitungkan tambahan kebutuhan air yang mungkin terjadi

misalnya untuk pengelontoran akibat kuantitas dan kualitas air limbah

yang telah lewat dari ambang batas

Sebagai tolok ukur keberhasilan perencanaan alokasi air adalah bilamana

dokumen ini telah memenuhi analisa neraca air yang optimal dan telah

disepakati dan direkomendasi oleh para pengguna air dalam forum TKPSDA

WS serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.

Penilaian kinerja perencanaan alokasi air, perlu dilakukan agar sasaran

pengelolaan alokasi air yang adil dan merata dapat tercapai. Hasil evaluasi

pelaksanaan alokasi air juga merupakan salah satu agenda yang perlu

dibahas dalam rapat sidang pleno TKPSDA WS untuk mendapatkant

keputusan/tindak lanjut yang tepat

Selanjutnya berdasarkan laporan/informasi hasil monitoring perencanaan

alokasi air ini merupakan bagian yang tak terpisahkan dari montoring dan

evaluasi secara keseluruhan mengenai penyelenggaraan alokasi air yang

akan diuraikan secara lengkap pada Modul Rencana Alokasi Air Rinci ,

4.3.1 Indikator Kinerja Alokasi Air

Indikator kinerja diperlukan untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan

keberhasilan Pengelolaan Alokasi Air utamanya dalam perencanaan. Tujuan

dari penetapan indikator kinerja adalah:

a) Untuk memperoleh informasi kinerja yang diperlukan dalam

menyelenggarakan pengelolaan alokasi air secara baik;



b) Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu tujuan

pelaksanaan kegiatan pengelolaan alokasi air serta untuk perbaikan

kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja.

Indikator Kinerja secara garis besar dibagi atas:

a) Indikator Input: gambaran mengenai kegiatan pengumpulan dan

penyampaian data lapangan agar dapat mengoperasikan model AA

(kuantitas, kualitas, dan ketepatan waktu), disepakatinya RAAT oleh para

pengguna dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.,

b) Indikator Proses: gambaran mengenai model dan ketersediaan SDM

dalam pelaksanaan kegiatan alokasi air nantinya (kesesuaian output

terhadap kondisi lapangan).

c) Indikator prasarana penunjang: gambaran mengenai dana yang

disediakan dalam penyusunan RAAT dan wadah koordinasi yang ada

dalam Wilayah Sungai

d) Indikator Dampak: gambaran mengenai akibat langsung atau tidak

angsung dari perencanaan alokasi air nantinya setelah dilaksanakan

Parameter indikator kinerja secara umum dapat diidentifikasi seperti contoh

berikut ini:

Tabel 4.1. Parameter Indikator Kinerja Perencanaan Alokasi Air (RAAT) No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter

Indikator Input (I) 10 5 3 0

1 Ketersediaan data debit

dan curah hujan

tersedia seri

data >10 thn

tersedia seri data

5-10 thn

tersedia seri data

< 5 thn

Belum

melakukan

2

Identifkasi Pemanfaat

Air diseluruh sistem tata

air

Seluruhnya

telah

teridentifikasi

> 50 % sudah

teridentifikasi

< 50 % yang

teridentifikasi

Belum

melakukan

3 “Rule” Prioritas telah

ditetapkan sudah

Masih

pembahasan

Sedang

persiapan Belum disiapkan

4 RAAT telah ditetapkan sudah Masih

pembahasan

Sedang

persiapan Belum disiapkan

Indikator proses (P) 20 10 5 0

1 Ketersediaan model AA Tersedia dan

berfungsi Belum berfungsi

Sedang

persiapan Belum tersedia

2 Ketersediaan Personel

pengelola AA

Cukup dan

kompeten

Cukup tapi belum

melaksanakan

tugas dengan

kompeten

Belum

melakukan

kegiatan

pengelolaan AA

Belum

ditetapkan



No Indikator Kinerja AA Nilai Parameter

Indikator prasarana

penunjang (R) 20 10 0

1 Dana operasional AA Tersedia Kurang Tdk ada

2 Wadah koordinasi

dalam WS Ada dan aktif ada, tdk aktif belum terbentuk

Indikator Dampak (D) 20 10 5 0

1

Apakah perencanan

alokasi air ini dapat

diterima oleh semua

pihak

Dapat diterima Diterima tapi

tidak dikuti

Diterima oleh

sebagian

pengguna air

Pengguna air

tidak tahu

2

Apakah ada kesesuaian

perencanaan AA ini

(khususnya utk irigasi)

dengan RTTG

(Rencana Tata Tanam

Global) yang disahkan

oleh Bupati?

Sesuai ,

dengan RTTG

dan petani

umumnya

menerima

Sesuai.

namun petani

umumnya

menanam tidak

mengikuti RTTG

Tidak sesuai

namun petani

mengikuti RTTG

Tidak sesuai

dan petani

umumnya juga

menanam tidak

mengikuti RTTG

4.4 Latihan

Jawab dengan singkat pertanyaan di bawah ini

1. Apa makna koordinasi dalam setiap tahapan penyelenggaraan alokasi air

Jelaskan !

2. Siapa yang menyusun Rencana Alokasi Air Tahunan ini ? Dan apa out put

dari perencanaan alokasi air ini ? Jelaskan !

3. Jelaskan indikator yang dipakai dalam menilai kinerja perencanaan

alokasi air ?

4.5 Rangkuman

Penyelenggaraan Alokasi Air dilaksanakan sesuai dengan Surat Edaran

Dirjen Sumber Daya Air No. 04/SE/D/2012 perihal: Petunjuk Teknis

Penyusunan Neraca dan Penyelenggaraan Alokasi Air dimana terbagi dalam

tahapan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan/ pengendalian dan

pemantauan dan evaluasi.

Koordinasi merupakan kunci utama dalam penyelenggaraan alokasi air baik

dilakukan secara intern maupun extern oleh Pengelola Wilayah Sungai

sebagai penangung jawab penyelenggraan di wilayah sungai sesuai dengan

tingkat kewenangannya



Perencanaan merupakan salah satu bagian dari tahapan kegiatan

penyelenggaraan alokasi air. Output kegiatan perencanaan alokasi air

adalah disepakati serta direkomendasinya dokumen RAAT dalam forum

TKPSDA WS dan ditetapkannya dokumen RAAT oleh pejabat yang

berwenang.

Pokok penyusunan Rencana Alokasi air Tahunan (RAAT) adalah penyusunan

skenario alokasi air tahunan dan penetapan rencana alokasi air tahunan.

Skenario alokasi air dibuat untuk mendapatkan neraca air yang optimal,

skenario ini dilakukan bilamana data debit andalan tidak tersedia di setiap titik

simpul. sehingga perlu optimasi ketersediaan air dalam memenuhi berbagai

kebutuhan air. Untuk itu perlu melakukan peramalan ketersediaan air kecuali

bila ada bangunan penyedia air seperti waduk dimana ketersedian air nya

ditetapkan melalui pola operasi waduk .

Untuk mendapatkan peramalan yang mendekati kenyataan maka dibuat

model alokasi air dengan mempertimbangkan skenario tahun basah, tahun

normal, tahun kering serta informasi hasil prediksi musim yang akan datang

dari BMKG. Dan kemudian dilakukan simulasi neraca air , untuk memperoleh

hasil neraca air yang optimal.

Skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA WS untuk

mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi dari para pemangku

kepentingan dan para pengguna air.

Penetapan rencana alokasi air tahunan oleh Pejabat yang berwenang sesuai

dengan tingkat kewenangannya dalam Wilayah Sungai.

RAAT berlaku satu tahun tidak dapat diubah kecuali ada hal hal dfiluar yang

ditetapkan dalam peraturan yang berlaku dan RAAT dipakai sebagai acuan

penyusunan rencana penyediaan air rinci (RAAR).



4.6 Evaluasi


1. Penyelenggaraan koordinasi dalam penyusunan RAAT dilakukan dalam

wadah koordinasi TKPSDA WS atau Komis Irigasisesuai dengan program

kegiatan selama satu tahun yaitu minimum pada waktu....

a. awal musim hujan,awal masa tanam,awal musim kemarau,akhir

musim kemarau/masa krisis air.

b. awal musim kemarau dan akhir musim kemarau karena pada waktu

itu merupakan krisis air.

c. awal mulai musim tanam pertama.

d. hanya akhir musim kemarau saja.

2. Sesuai dengan Permen PUPR no 06/PRT/M/2015 pasal 18 ayat 4,

sumber pembiayaan pengelolaan O&P Sarana dan Prasarana kegiatan

Alokasi Air dapat berasal dari yang tersebut dibawah ini, kecuali....

a. Dana anggaran pemerintah, APBN, APBD.

b. Dana anggaran swasta, BUMN, BUMD, dan lainnya.

c. Dana hasil penerimaan biaya jasa pengelolaan sumber daya air dari

Pengguna air/ Pelanggan.

d. Dana pengumpulan secara sukarela dari Lembaga Swadaya

Masyarakat.

3. Dibawah ini merupakan hal-hal yang merupakan penyimpangan

dalamperencanaan alokasi air, kecuali.....

a. Data curah hujan ataupun debit yang digunakan belum divalidasi.

b. Tidak memperhitungkan peramalan musim dari BMKG

c. Tidak memperhitungkan peramalan dari petani pengguna air.

d. Tidak memperhitungkan tambahan kebutuhan air yang mungkin terjadi



BAB V

PENUTUP

5.1 Simpulan

Kegiatan perencanaan alokasi air tahunan dalam satu wilayah sungai/

sumber air disepakati dan direkomendasi oleh Tim Koordinasi Pengelolaan

Sumber Daya Air (TKPSDA)/ PTPA pada awal musim hujan atau pada awal

masa tanam ke-satu (MTI), untuk memperhitungkan kondisi ketersediaan dan

kebutuhan air selama 1 (satu) tahun kedepan, serta digunakan sebagai

pedoman pelaksanaan alokasi air atau Standar Operasional Prosedur (SOP). .

Adapun penetapan rencana alokasi air tahunan (RAAT) dilakukan oleh

Pejabat yang berwenang dalam wilayah sungai

Faktor-faktor yang perlu diperhatikan dalam penyusunan rencana alokasi air

tahunan adalah sebagai berikut:

a) Ketersediaan air

Untuk menghitung ketersediaan air guna memenuhi kebutuhan air

mengunakan peramalan dengan menghitung debit andalan (Q 80%)

sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air untuk pemeliharaan sungai

didasarkan atas Q95%. Perhitungan ketersediaan air dapat dilakukan

antara lain dengan menggunakan beberapa cara tergantung pada

ketersediaan data debit maupun curah hujan antara lain Methode Weibull

dan Model NRECA:, Thomas Fiering dan sebagainya. Dalam hal dalam

sistem tat air terdapat Waduk maka perlu ada pola operasi waduk...

b) Kebutuhan air

Kebutuhan air dihitung berdasarkan karakteristik masing masing

pengguna air (irigasi dan non irigasi) dan dihitung per periode setengah

bulanan/dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/node yang

dibangun dalam sistem skematis/model alokasi air.

Perhitungan kebutuhan air irigasi dapat berdasarkan kebutuhan air dari

Rencana Tata Tanam Global (RTTG) yang diusulkan, atau perhitungan



kebutuhan air berdasarkan luas, jenis serta umur tanaman sesuai dengan

data lapangan yang dikumpulkan dan koefisien tanaman yang berlaku di

daerah tersebut.

Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya ijin

maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air tersebut.

c) Neraca Air

Ketidak seimbangan antara ketersediaan dan kebutuhan air menimbulkan

defist. Bilamana terjadi hal tersebut maka diperlukan penetapan prioritas

penggunaan air. sesuai peraturan yang berlaku prioritas utama adalah

penyediaan air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan irigasi

bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada. Selain itu juga

perlu dihitung aliran pemeliharaan sungai untuk kepentingan kelestarian

ekosistem,

Untuk mendapatkan neraca air yang optimal perlu dilakukan scenario

terhadap ketersediaan air guna memenuhi berbagai kebutuhan air

terkecuali pada bangunan penyedia air seperti waduk. Scenario yang

diambil dan hasil simulasi model akan memperoleh hasil neraca air yang

optimal

Untuk mendapatkan legimitasi dan kesepakatan dari para pengguna air

maka skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA

WS.

d) Pola tanam dan prakiraan curah hujan yang akan datang

Perhitungan kebutuhan air khususnya untuk kebutuhan air irigasi seperti

yang diuraikan diatas berdasarkan dari Rencana Tata Tanam Global

(RTTG) yang diusulkan, atau perhitungan kebutuhan air berdasarkan luas,

jenis serta umur tanaman sesuai dengan data lapangan yang dikumpulkan

dan koefisien tanaman yang berlaku di daerah tersebut Data ini dapat

diperoleh dari Dinas/Instansi atau Komisi Irigasi setempat. Untuk itu

rencana kebutuhan air irigasi dihitung per periode setengah

bulanan/dasarian sepanjang tahun pada setiap titik simpul/node yang



dibangun dalam sistem skematis/ model alokasi air demikian pula untuk

non irigasi. Informasi prakiraan curah hujan sangat diperlukan untuk

mengetahui kondsi cuaca pada saat pelaksanaan alokasi air karena

akan berpengaruh terhadap fluktuasi debit setiap periode bulanannya

Oleh karena itu pendekatan perhitungan ketersediaan air akan lebih

mendekati kenyataan bila memperhitungkan atau berdasarkan kondisi

prakiraan cuaca ini. .

Koordinasi antar lembaga/ instansi pengelola Sumber Daya Air dengan para

pemilik kepentingan dan para pengguna air sangat diperlukan dan

diselenggarakan secara berkala guna membahas pelaksanaan perencanaan

alokasi air, agar dapat diterima oleh semua pihak. Materi yang

dikoordinasikan adalah penyusunan alokasi air tahunan dan penetapannya

Mekanisme koordinasi untuk mendapatkan kesepakatan dan rekomendasi

RAAT ini dilakukan dalam forum TKPSDA Wilayah Sungai namun pengelola

wilayah sungai dapat melakukan koordinasi sewaktu waktu pada pra

penyusunan RAAT.

Optimalisasi neraca air merupakan faktor yang penting dalam penyusunan

alokasi air dan untuk itu diperlukan alternatif alternatif atau scenario yang

memperhitungkan kondisi cuaca/musim dan kemudian dibuat model

perhitungan serta simulasi sebelum disepakati dan pelaksanaannya nanti.

Dalam forum TKPSDA WS pemilik kepentingan dan para pengguna air

membahas dan memberikan kesepakatan terhadap alternatif neraca air yang

terplih tersebut dan memeberikan rekomendasinya.

Pembiayaan sehubungan dengan perencanaan alokasi air dapat berasal dari

berbagai sumber antara ali daei APBN/ APBD. Ketidak akuratan dalam

perencanaan akan dievaluasi dan merupakan input dalam perencanaan tahun

mendatang.

Monitoring dilakukan untuk memperoleh informasi perihal perencanaan

alokasi air yang disusun secara periodik setiap tahun. Dan evaluasi

dilakukan bilamana terjadi ketidaksesuaian di lapangan dengan rencana yang

telah disusun. Evaluasi dilakukan terhadap faktor faktor terutama dalam

penyusunan rencana neraca Penyimpangan dalam perencanaan umumnya



disebabkan karena beberapa faktor antara lain kuanlitas dan kualitas data

yang tidak memadai.

Sebagai tolok ukur keberhasilan perencanaan alokasi air adalah bilamana

dokumen ini telah memenuhi analisa neraca air yang optimal dan telah

disepakati dan direkomendasi oleh para pengguna air dalam forum TKPSDA

WS serta ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.

Indikator kinerja diperlukan untuk mengetahui tingkat kemajuan kinerja dan

keberhasilan Pengelolaan Alokasi Air utamanya dalam perencanaan Indikator

Kinerja secara garis besar dibagi atas : Indikator Input,: Indikator Proses,

Indikator prasarana penunjang:dan Indikator Dampak.

5.2 Tindak Lanjut

Untuk bisa menguasai dengan baik mata ajar ini, dibutuhkan praktik yang

kontinyu dan berkelanjutan. Sangat dianjurkan untuk peserta pelatihan

sekembalinya ke lingkungan kerjanya untuk selalu konsisten dan bekerja

keras sesuai dengan bidang tugas atau spesialisasi yang telah diperoleh

dalam pelatihan ini.

Sebagai tindak lanjut dari pelatihan ini, peserta diharapkan mengikuti modul

lanjutan untuk dapat memahami detail tentang rencana alokasi air, sehingga

memiliki pemahaman yang komprehensif mengenai perencanaan dan

pelaksanaan alokasi air tahunan.



DAFTAR PUSTAKA

Republik Indonesia. 1974. Undang-Undang No. 11 Tahun 1974 tentang Pengairan.

Lembaran Negara RI Tahun 1974, No. 65. Sekretariat Negara. Jakarta.

Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintah

Daerah. Lembaran Negara RI Tahun 2014, No. 244. Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5587. Sekretariat Negara. Jakarta.

Republik Indonesia. 1982. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang

Tata Pengaturan Air. Lembaran Negara RI Tahun 1982, No. 37. Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3225. Sekretariat Negara.

Jakarta.

Republik Indonesia. 1982. Peraturan Pemerintah No. 23 Tahun 1982 tentang Irigasi.

Lembaran Negara RI Tahun 1982, No. 38. Sekretariat Negara. Jakarta.

Republik Indonesia. 1982. Peraturan Pemerintah No. 121 Tahun 2015 tentang

Pengusahaan Sumber Daya Air. Lembaran Negara RI Tahun 2015, No. 344.

Sekretariat Negara. Jakarta.

Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 04/PRT/M/2015 tentang Kriteria

dan Penetapan Wilayah Sungai. Berita Negara RI Tahun 2015, No. 429.

Menkumham. Jakarta.

Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 06/PRT/M/2015 tentang

Eksploitasi dan Pemeliharaan Sumber Air dan Bangunan Pengairan. Berita

Negara RI Tahun 2015, No. 431. Menkumham. Jakarta.


Penggunaan Sumber Daya Air. Berita Negara RI Tahun 2015, No. 534.

Menkumham. Jakarta.

Republik Indonesia. Peraturan Menteri PUPR No. 18/PRT/M/2015, tentang Iuran

Eksploitasi dan Pemeliharaan Bangunan Pengairan. Berita Negara RI Tahun

2015, No. 641. Menkumham. Jakarta.




Pengalihan Alur Sungai dan/atau Pemanfaatan Ruas Bekas Sungai. Berita

Negara RI Tahun 2015, No. 752. Menkumham. Jakarta.

Republik Indonesia. Surat Edaran Dirjen Sumber Daya Air No.04/SE/D/2012 tentang

Petunjuk Teknis Penyusunan Neraca air dan Penyelenggaraan Alokasi Air.

Dirjen Sumber Daya Air. Jakarta



GLOSARIUM

Air : semua air yang terdapat pada, diatas maupun

dibawah permukaan tanah, termasuk dalam

pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan

dan air laut yang berada didarat.

Air permukaan : semua air yang terdapat pada permukaan tanah

Bangunan Pengairan : bangunan air beserta bangunan lain yang

menunjang kegiatan pengelolaan sumber daya

air baik langsung maupun tidak langsung

Daerah Irigasi : kesatuan lahan yang mendapat air dari satu

jaringan irigasi

Daerah Aliran Sungai : suatu wilayah daratan yang merupakan satu

kesatuan dengan sungai dan anak-anak

sungainya, yang berfungsi menampung,

menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari

curah hujan ke danau atau ke laut secara alami,

yang batas di darat merupakan pemisah topografis

dan batas laut sampai dengan daerah perairan

yang masih terpengaruh aktivitas daratan.

Daerah Layanan (service

area)

: daerah atau objek yang mendapat pelayanan air

dari Institusi pengelola wilayah sungai

Daerah Layanan : daerah yang mendapatkan pelayanan air dari

suatu sumber air

Data Keluaran (output

data)

: data hasil proses perhitungan alokasi air yang

menyebutkan tempat, waktu, jumlah air untuk

masing-masing pengguna sesuai prioritas serta

ketersediaan air



Data Masukan (input data) : data yang diperlukan untuk mendukung

perhitungan alokasi air pada periode interval waktu

tertentu

Eksploitasi dan

Pemeliharaan Sumber Air

dan Bangunan Pengairan

: kegiatan pemeliharaan dan perbaikan bangunan

bangunan pengairan guna menjamin kelestarian

fungsi dari bangunan bangunan pengairan untuk

menjaga tata pengairan dan tata air yang baik

berupa pemeliharaan sumber air serta operasi

pemeliharaan prasarana sumber daya air

Jaringan Irigasi : saluran, bangunan, dan bangunan pelengkapnya

yang merupakan satu kesatuan dan diperlukan

untuk penyediaan, pembagian, pemberian,

penggunaan,dan pembuangan air irigasi

Kebutuhan Air : jumlah air yang dibutuhkan untuk berbagai

penggunaan

Ketersediaan Air : jumlah air yang tersedia pada sumber air

Kondisi Iklim Tahun

Basah

: prakiraan curah hujan atau ketersediaan air, yang

melebihi dari ±110% rata-rata curah hujan

tahunan. Kondisi iklim tahun normal adalah

prakiraan curah hujan atau ketersediaan air, antara

(90 %-110%) rata-rata curah hujan tahunan.

Kondisi iklim tahun kering adalah prakiraan curah

hujan atau ketersediaan air, yang kurang dari 90 %

rata-rata curah hujan tahunan

Model Alokasi Air : perangkat lunak yang dipergunakan untuk

menghitung pengalokasian air



Penyediaan Air : tindakan menentukan dan/atau memenuhi

kebutuhan air untuk berbagai jenis penggunaan

yang terukur menurut kuantitas, waktu, dan

kualitas air sesuai dengan jatah yang ditetapkan

dalam rencana alokasi air

Pengalokasian Air : proses pejatahan air untuk berbagai jenis

penggunaan menurut kuantitas, tempat dan waktu

penggunaan yang besarnya disesuaikan dengan

ketersediaan total volume air yang terdapat pada

suatu sumber air

Model Alokasi Air : suatu cara untuk mendapatkan suatu bentuk

(model) dalam menyusun atau melaksanakan

pengalokasian air dan diharapkan dapat

membantu para pengelola sumbe rdaya air dalam

perencanaan alokasi air tahunan (RAAT) maupun

pelaksanaan penyediaan air rinci (RAAR) sehingga

pengdistribusikan air yang tersedia dapat

dilaksankan secara adil, merata sesuai dengan

urutan prioritas dan dengan tetap memperhatikan

kelestarian lingkungan

Neraca Air : merupakan neraca masukan dan keluaran air

disuatu tempat pada periode tertentu, sehingga

dapat untuk mengetahui jumlah air tersebut

kelebihan (surplus) ataupun kekurangan (defisit).

Kegunaan mengetahui kondisi air pada surplus

dan defisit dapat mengantisipasi bencana yang

kemungkinan terjadi, serta dapat pula untuk

mendayagunakan air sebaik-baiknya (analisis

kondisi ketersediaan dan kebutuhan air)



Operasi : kegiatan pengaturan, pengalokasian, serta

penyediaan air dan sumber air, untuk

mengoptimalkan pemanfaatan prasarana sumber

daya air

Operasi Jaringan Irigasi : upaya pengaturan air irigasi dan pembuangannya,

termasuk kegiatan membuka/menutup pintu

bangunan irigasi, menyusun rencana tata tanam,

menyusun sistem golongan, menyusun rencana

pembagian air, melaksanakan kalibrasi

pintu/bangunan, mengumpulkan data, memantau,

dan mengevaluasi

Pemeliharaan : kegiatan untuk merawat sumber air dan prasarana

sumber daya air, yang ditujukan untuk menjamin

kelestarian fungsi sumber air, dan prasarana

sumber daya air

Pendayagunaan Sumber

Daya Air

: upaya penatagunaan, penyediaan, penggunaan,

pengembangan, dan pengusahaan sumber daya

air, secara optimal agar berhasil guna dan berdaya

guna

Pengaturan Alokasi Air : upaya pengaturan air untuk berbagai keperluan

dari waktu ke waktu dengan memperhatikan

jumlah dan mutu air pada lokasi tertentu

Pengelola Sumber Daya

Air

: institusi yang diberi wewenang untuk

melaksanakan pengelolaan sumber daya air



Pengelola Wilayah Sungai : Institusi yang diberi wewenang untuk

melaksanakan pengelolaan sumber daya air di

tingkat wilayah sungai yang meliputi Dinas Sumber

Daya Air, Balai Pengelolaan Sumber Daya Air,

Balai Besar Wilayah Sungai/Balai Wilayah Sungai,

Badan Usaha Pengelola Sumber daya Air

Penyelenggaraan Alokasi

Air

: rangkaian kegiatan pengaturan air yang mencakup

perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan

pengendalian, pemantauan, evaluasi, serta

koordinasi

Perencanaan : suatu proses kegiatan untuk menentukan tindakan

yang akan dilakukan secara koordinasi dan terarah

dalam rangka mencapai tujuan pengelolaan

sumber daya air

Pola tanam : pengaturan waktu, jenis dan intensitas tanam

disertai penggunanaan air yang efisien untuk

memperoleh produksi optimal

Prasarana Sumber Daya

Air

: bangunan air beserta bangunan lain yang

menunjang kegiatan pengelolaan sumber daya air,

baik langsung maupun tidak langsung

Prioritas Penggunaan Air : kebijakan yang mengatur urutan penyediaan air

dengan memperhatikan peraturan perundang-

undangan yang berlaku

Rencana Alokasi Air

Tahunan (RAAT)

: dokumen yang berisi tentang prediksi gambaran

besaran volume, lokasi dan waktu penyediaan air

dan kebutuhan air multi sektor yang akan

dialokasikan sesuai prioritas yang

ditetaspkan..Gambaran tersebut dinyatakan dalam

neraca air dimana ketersediaan air (permukaan)



diprediksi tiap periode bulanan di setiap bangunan

pengambilan air di sumber air (sungai, mata air)

dlm DAS pada 1 tahun hidrologi yang akan datang.

Rencana neraca air dan pengalokasiannya harus

mendapatkan kesepakatan dari rekomendasi dari

para pengguna air dalam forum koordinasi

TKPSDA WS dan ditetapkan oleh pejabat yang

berwenang dalam wilayah

Rencana Alokasi Air Rinci :

Dokumen pelaksanaan alokasi air berisi tentang

data ketersediaan dan kebutuhan air yang rinci

dan tepat waktu (real time) per 10-15 harian yang

akan distribusikan kepada para pengguna air dari

titik titik pengambilan (node) di sungai ke lokasi/

areal yang dibutuhkan. Dokumen ini juga memuat

petunjuk dan prosedur dalam pelaksanaan,

pengawasan dan pengendaliannya.

Rencana Alokasi Air

Tahunan

: rencana umum pengaturan air untuk berbagai

penggunaan selama satu tahun ke depan

Stakeholder/Pemilik

Kepentingan

: organisasi atau individu yang mempunyai

perhatian, atau berkepentingan pada sumber daya

air dan dapat mempengaruhi pengambilan

keputusan tentang pengelolaan sumber daya air.

Standar Operasional

Prosedur Alokasi Air

: dokumen yang memuat tata cara penyelenggaraan

alokasi air

Sumber Air : tempat atau wadah air alami dan/atau buatan yang

terdapat pada, diatas, ataupun dibawah

permukaan tanah



Sumber Daya Air : air, sumber air dan daya air yang terkandung di

dalamnya

Tata Guna Lahan Suatu

Wilayah Sungai

: identifikasi peruntukan lahan dan pengaturan

pemanfaatan lahan yang digunakan untuk

berbagai peruntukan berdasarkan Rencana Umum

Tata Ruang (RUTR)

Wilayah Sungai : kesatuan wilayah pengelolaan air permukaan

dalam satu atau lebih daerah aliran sungai dan

atau pulau-pulau kecil yang luasnya kurang dari

atau sama dengan 2000 km2



KUNCI JAWABAN

A. Latihan Materi Pokok 1 : Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan

1. Apa yang dimaksud dengan Rencana Alokasi Air Tahunan ? Jelaskan!

Jawaban:

Rencana Alokasi Air Tahunan (RAAT) merupakan dokumen yang disusun

dan dievaluasi setiap tahun per Wilayah Sungai atau Daerah Aliran

Sungai.

2. Konsep RAAT berbasis wilayah sungai, Jelaskan apa saja yang isi

dokumen tersebut ?

Jawaban:

Isi dokumen RAAT:

a. Gambaran Umum Wilayah Sungai atau Daerah Aliran Sungai yang

distudi

b. Inventarisasi pengguna air baik yang berijin maupun tidak, bangunan

pengambilan dan sebangainya yang terkait dengan analisa

perhitungan

c. Rencana Neraca Air yang bersi analisa perhitungan ketersediaan air,

kebutuhan air per kegiatan dan neraca air termasuk didalamnya rule

prioritas alokasi air yang digunakan bilamana terjadi neraca air defisit

dan jangka waktu perencanaan studi.

d. Rencana Alokasi Air Tahunan berisi skenario alokasi air pada tahun

basah, normal dan kering yang menguraikan tujuan dan strategi serta

batasan batasan pengalokasian air pada setiap jenis kegiatan. Uraian

masing-masing skenario, yang berisi antara lain untuk :

1) Irigasi :

Luas masing-masing DI. yang direncanakan untuk diberi air

Pola Tata Tanam (Jadwal tanam, luas dan jenis masing-masing

tanaman untuk masing-masing Musim Tanam)

Nilai faktor k yang diterapkan (jika ada)

Jadwal penggunaan faktor k (jika ada)



2) Non Irigasi (Industri/PDAM dll):

Volume air yang diijinkan

Jadwal akan terjadi pengurangan (jika ada).

e. Implementasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Alokasi

Air Tahunan.

f. Lampiran lampiran yang berisi :

1) Lembar Rekomendasi TKPSDA

2) Formulir formulir isian seuai dengan ketentuan (terlampir)

3) Skematisasi Sistem Sungai

4) Skematisasi rencana penyediaan air tahunan

5) Peta Administrasi

6) Peta WS dan DAS

7) Peta Rencana Tata Ruang Wilayah

8) Peta Prasarana Sumber Daya Air Pengatur Air

3. Apa perlu RAAT ini disepakati oleh para pengguna air? Jelaskan!

Jawaban:

Untuk memperoleh legalitas maka RAAT perlu disepakati dan

direkomendasi oleh para pemangku kepentingan dan pengguna air dalam

forum TKPSDA WS kemudian ditetapkan oleh Pejabat sesuai dengan

kewenangannya dalam Wilayah Sungai.

4. Jelaskan prinsip dasar dari penyediaan dan pengalokasian air ?

Jawaban:

a. mengutamakan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-

hari dan irigasi bagi pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah

ada;

b. menjaga kelangsungan alokasi air untuk pemakai air lain yang sudah

ada;

c. memperhatikan alokasi air untuk pemenuhan kebutuhan pokok sehari-

hari bagi penduduk yang berdomisili di dekat sumber air dan/atau

sekitar jaringan pembawa air.



5. Siapa yang di prioritaskan untuk memperoleh jatahr manakala terjadi

defisit air?

Jawaban:

Prioritas pengunaan air yaitu sebagai berikut:

a. Prioritas utama:

Penyediaan air untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari dan

Irigasi bagi pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada

b. Prioritas alokasi sumber daya air untuk kebutuhan lain pada setiap

wilayah sungai ditetapkan berdasarkan hasil penetapan zona

pemanfaatan sumber air, peruntukan air, dan kebutuhan air pada

wilayah sungai yang bersangkutan

B. Evaluasi Materi Pokok 1 : Konsepsi Rencana Alokasi Air Tahunan

1. D

2. A

3. D

C. Latihan Materi Pokok 2 : Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air

Tahunan (RAAT)

1. Apa manfaat pengumpulan data dalam penyusunan alokasi air tahunan ?

Data apa saja yang dikumpulkan ? Jelaskan!

Jawaban:

Data yang dikumpulkan dakam penyusunan alokasi air tahunan


I Data yang terkait dengan Penyusunan Sistem Alokasi Air

1 Peta topografi DAS/WS serta batas administrasi

Bahan dokumen RAAT

2 Data lokasi jaringan hidrologi (termasuk lokasi bendung teknis), lokasi pemanfaat SDA (legal maupun ilegal) yang berada dalam sistem tata air yang akan dibangun.

Untuk membangun skematik sistem AA

3 Ploting seluruh lokasi tersebut diatas dalam peta topografi dan batas DAS/SubDAS

Untuk menunjang peramalan debit/ketersediaan air




4 Luas catchment area dari masing-masing sub DAS (pada titik-titik pos duga air maupun lokasi bangunan pemanfaat SDA)

Untuk menunjang perhitungan rainfall-runoff

(jika diperlukan)

II Data yang terkait dengan ketersediaan air

1 Data debit sungai dengan periode pengamatan panjang (>10 thn) pada bangunan ukur maupun pos duga air

Untuk menetapkan debit andalan (dependable flow) atau debit kemungkinan (probabilitas) lainnya

2 Data hujan periode pengamatan panjang (>10 thn) serta data klimatologi

Untuk analisa hujan-limpasan (rainfall-runoff) jika data debit tidak tersedia atau data debit kurang panjang pengamatannya (<10 thn)

3 Pola operasi waduk (bila terdapat waduk) Untuk menghitung volume effektif waduk yang dapat dimanfaatkan berdasarkan skenario pola tahun basah, normal, kering

4 Ketersediaan air di waduk pada tahun ini dan prakiraan pada tahun berikutnya.

Untuk menetapkan skenario RAAT yang akan diterapkan pada tahun depan

III Data yang terkait dengan kebutuhan air

1 Informasi mengenai rencana tanam yang

ditetapkan (RTTG)

Mengetahui luas Daerah Irigasi (DI) dan

kebutuhan air untuk irigasi pada setiap DI

2 Daftar penggunaan SDA yang ada, serta

data permintaan alokasi air yang sedang

diajukan oleh pemohon izin.

Mengetahui besarnya jatah air yang tercantum

dalam izin, termasuk persyaratan kedalaman

air untuk keperluan transportasi

3 Daftar Pemegang izin yang belum

menggunakan air sesuai dengan jatah yang

tercantum dalam surat izin (kapasitas

terpasang)

Mencegah terjadinya over supply air pada titik

pengambilan tertentu.

4 Daftar permohonan izin yang belum

direspon.

Mengetahui besarnya kebutuhan air yang

sedang diajukan permohonan izin untuk

dialokasikan kebutuhan airnya.

5 Daftar pengambilan air ilegal dan estimasi

besarnya kapasitas terpasang

Mengetahui faktor kehilangan air pada suatu

jaringan sumber air akibat pengambilan air

ilegal, atau untuk dialokasikan kebutuhan

airnya karena secara de facto mereka

menggunakan air

6 Informasi penggunaan air non-konsumtif

(misalnya PLTA dan pelayaran di sungai).

Mengetahui saat terjadi beban puncak water

outflow dan besar aliran yang diperlukan.

7 Pola Pengelolaan SDA pada DAS terkait Mengetahui saat dan volume air yang harus

dipasok dari suatu bangunan pengambilan.




8 Nilai satuan kebutuhan irigasi (sesuai dengan

pertumbuhan tanaman), perikanan, dll

Memperhitungkan besarnya kebutuhan air

IV. Data terkait dengan penyiapan model/data pendukung

1 Karakteristik waduk Mendapatkan data tentang kapasitas waduk

2 Kondisi, tipe dan akurasi dari bangunan ukur Air yang dialirkan dapat terukur dengan akurat

3 Data/peta geologi dan land use Menunjang perhitungan

peramalan/pembangkitan data ketersediaan air

4 Ketetapan pemerintah daerah atau

konsensus tentang :

- Prioritas penggunaan air saat kekurangan

air

- Penetapan Rencana Tata tanam

-Rencana Tata ruang

Salah satu dasar “rule” penetapkan prioritas

pemberian air dalam model saat terjadi

kekurangan air.

5 Peta Isohyet Mengetahui tinggi curah hujan rata-rata di

DAS

2. Data apa saja yang penting untuk dianalisa? Jelaskan!

Jawaban:

a. Validasi dan uji konsistensi dari seri data hidrologi (data hujan,

klimatologi dan debit) yang tersedia, dan tabulasi untuk menunjang

analisa selanjutnya. Metode yang digunakan adalah analisa grafis dan

statistik. Seluruh data hidrologi harus tersimpan dalam sistem

database dan data tersebut harus di-update.

b. Berdasarkan hasil inventarisasi lokasi pemanfaat SDA serta jaringan

pos duga air maka dapat disusun skematik sistem alokasi air, seperti

terlihat pada Gambar dibawah ini

c. Bilamana tidak tersedia data debit andalan pada lokasi pos duga air

dan atau di lokasi bendung yang terdapat dalan sistem, maka perlu

melakukan perhitungan debit andalan terlebih dahulu. Peramalan

ketersediaan air untuk memenuhi kebutuhan air irigasi dianjurkan

menggunakan skenario tahun kering (pesimistik) dengan mengambil



dependable flow Q80%, sedangkan untuk memenuhi kebutuhan air

untuk pemeliharaan sungai didasarkan atas Q95%.

d. Bilamana data debit andalan tidak tersedia di setiap titik simpul maka

perlu melakukan peramalan ketersediaan air tahunan per periode

(bulanan/tengah bulanan/dasarian-10 harian) pada setiap titik simpul

dalam sistem alokasi air dengan metode kurva resesi ataupun

Thomas Fiering

e. Menetapkan ketersediaan air waduk (bilamana dalam sistem tata air

terdapat waduk). Rencana pengelolaan waduk perlu dilengkapi

dengan pola operasi waduk, yang terdiri atas:

- Pola Tahun Basah, merupakan batas atas dalam pengaturan

volume effektif waduk

- Pola Tahun Normal merupakan pola operasi normal

- Pola Tahun Kering merupakan batas bawah dalam pengaturan

- volume effektif waduk untuk pemenuhan kebutuhan air.

f. Menghitung rencana kebutuhan air irigasi dan non irigasi per periode

setengah bulanan/dasarian sepanjang tahun pada setiap titik

simpul/node yang dibangun dalam sistem skematis/model alokasi air.

g. Perhitungan kebutuhan air irigasi dapat berdasarkan kebutuhan air

dari Rencana Tata Tanam Global (RTTG) yang diusulkan, atau

perhitungan kebutuhan air berdasarkan luas, jenis serta umur

tanaman sesuai dengan data lapangan yang dikumpulkan dan

koefisien tanaman yang berlaku di daerah tersebut.

h. Verifikasi data kebutuhan air irigasi dan non irigasi (baik yang punya

ijin maupun tidak mempunyai ijin) yang berada dalam sistem tata air

tersebut.

3. Bila data debit pada stasiun AWLR tidak cukup tersedia apakah kita

dapat menggunakan data curah hujan ? Jelaskan.

Jawaban:

Bila data debit pada stasiun AWLR tidak cukup tersedia, kita dapat

menggunakan data curah hujan, yang berguna untuk menganalisis hujan-

limpasan (rainfall-runoff) . Dapat juga digunakan data hujan apabila data

debit kurang panjang pengamatannya (<10 thn).



D. Evaluasi Materi Pokok 2 : Pokok-Pokok Penyusunan Rencana Alokasi Air

Tahunan (RAAT)

1. D

2. A

3. D

E. Latihan Materi Pokok 3 : Koordinasi dalam Penyusunan Rencana Alokasi

Air Tahunan

1. Apa makna koordinasi dalam setiap tahapan penyelenggaraan alokasi air

Jelaskan !

Koordinasi merupakan kunci utama dalam penyelenggaraan alokasi air

baik dilakukan secara intern maupun extern oleh Pengelola Wilayah

Sungai sebagai penangung jawab penyelenggraan di wilayah sungai

sesuai dengan tingkat kewenangannya. Koordinasi meliputi proses:

- Perencanaan

- Pelaksanaan

- Pengawasan dan pengendalian

- Pemantauan dan evaluasi

2. Siapa yang menyusun Rencana Alokasi Air Tahunan ini ? Dan apa out put

dari perencanaan alokasi air ini ? Jelaskan !

Jawaban:

Penanggung jawab penyusunan RAAT adalah Pengelola Wilayah

Sungai. Adapun unit organisasi yang menanganinya adalah bidang

Operasi dan Pemeliharaan. Jadi, penyusunan RAAT menjadi tugas rutin

yang dilakukan setiap tahunnya. Adapun penyelenggaran kelembagaan

dan koordinasi yang penting dilakukan adalah bagaimana usulan RAAT

yang diajukan oleh Pengelola Wilayah Sungai dapat disepakati dan

direkomendasi dalam sidang TKPSDA WS. Output dari perencanaan

alokasi air.

a. Penyusunan skenario alokasi air tahunan

Skenario alokasi air dilakukan bilamana data debit andalan tidak

tersedia di setiap titik simpul dan untuk itu perlu melakukan peramalan



ketersediaan air kecuali bila ada bangunan penyedia air seperti

waduk ketersedian air nya ditetapkan melalui pola operasi waduk

Untuk mendapatkan ketersediaan air dalam memenuhi berbagai

kebutuhan maka perlu dibuat model alokasi air dengan

mempertimbangkan skenario tahun basah, tahun normal, tahun kering

serta informasi hasil prediksi musim yang akan datang dari BMKG,

dan dilakukan simulasi sehingga diperoleh hasil neraca air yang

optimal.

Skenario yang ditetapkan kemudian dibahas dalam sidang TKPSDA

WS untuk mendapatkan kesepakatan dari pengguna air

b. Penetapan rencana alokasi air tahunan.

Hal yang terpenting diketahui sebelum ditetapkannya RAAT oleh

Pejabat yang berwenang adalah:

RAAT hanya berlaku satu tahun tidak dapat diubah kecuali ada

hal-hal diluar yang ditetapkan dalam peraturan yang berlaku.

Rencana penyediaan air tahunan yang telah ditetapkan dipakai

sebagai acuan penyusunan rencana penyediaan air rinci (RAAR).

3. Jelaskan indikator yang dipakai dalam menilai kinerja perencanaan

alokasi air ?

Jawaban:

a. Indikator Input: gambaran mengenai kegiatan pengumpulan dan

penyampaian data lapangan agar dapat mengoperasikan model AA

(kuantitas, kualitas, dan ketepatan waktu), disepakatinya RAAT oleh

para pengguna dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang.,

b. Indikator Proses: gambaran mengenai model dan ketersediaan SDM

dalam pelaksanaan kegiatan alokasi air nantinya (kesesuaian output

terhadap kondisi lapangan).

c. Indikator prasarana penunjang: gambaran mengenai dana yang

disediakan dalam penyusunan RAAT dan wadah koordinasi yang ada

dalam Wilayah Sungai

d. Indikator Dampak: gambaran mengenai akibat langsung atau tidak

angsung dari perencanaan alokasi air nantinya setelah dilaksanakan



F. Evaluasi Materi Pokok 3 : Koordinasi dalam Penyusunan Rencana

Alokasi Air Tahunan

1. A

2. D

3. C

Documents

Modul 6 Rencana Alokasi Air Tahunan · MODUL 6 RENCANA ALOKASI AIR TAHUNAN vi PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Proses Dari Masing-Masing