Modul Penyusunan Sppip-rpkpp

Modul Pelaksanaan Pemahaman Dasar SPPIP dan RPKPP

Pemahaman Dasar SPPIP dan RPKPP 1

MODUL

PEMAHAMAN DASAR STRATEGI PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN

(SPPIP) DAN RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN

PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP)



PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Dalam rangkaian kegiatan penyusunan SPPIP dan RPKPP, MODUL

PEMAHAMAN DASAR SPPIP DAN RPKPP merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari MODUL PROSES DAN PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN

PENYUSUNAN STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR PERKOTAAN (SPPIP). dan MODUL PROSES DAN PROSEDUR

PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA KAWASAN PERMUKIMAN

PRIORITAS (RPKPP).

MODUL PEMAHAMAN DASAR SPPIP DAN RPKPP, yang akan menjadi

acuan dalam tahap persiapan peaksanaan kegiatan dan persiapan

penyusunan SPPIP dan RPKPP;

MODUL PROSES DAN PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN


INFRSTRUKTUR PERKOTAAN (SPPIP), yang akan menjadi acuan dalam

proses penyusunan SPPIP; dan

MODUL PROSES DAN PROSEDUR RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN

PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP), yang akan menjadi acuan dalam

proses penyusunan RPKPP.

Penggunaan tiap modul dalam kerangka proses penyusunan SPPIP dan RPKPP

dapat dilihat pada Gambar 1 berikut ini.

PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN SPPIP DAN RPKPP

PERSIAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN

PERSIAPAN PENYUSUNAN SPPIP DAN RPKPP

PENYUSUNAN SPPIP

PENYUSUNAN RPKPP

PERSIAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN

SPPIP DAN RPKPP

`

MODUL Pemahaman Dasar SPPIP dan RPKPP

`

MODULProses dan Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Strategi

Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)

MODULProses dan Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Rencana

Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)

Gambar 1 Kedudukan Modul Pemahaman Dasar SPPIP dan RPKPP Dalam

Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan SPPPIP dan RPKPP



A PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN PADA LINGKUP KEGIATAN PERSIAPAN MODUL PEMAHAMAN

STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN (SPPIP) DAN

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP)

A LATAR BELAKANG DAN KARAKTERISTIK SPPIP DAN RPKPP

Bagian A Modul pemahaman dasar ini terdiri dari empat sub- modul yakni:

A.1 Latar Belakang Kebutuhan SPPIP dan RPKPP

A.2 Pengertian, Fungsi dan Karakteristik SPPIP dan RPKPP

A.3 Pendekatan Dalam Penyusunan SPPIP dan RPKPP

A.4 Kedudukan SPPIP dan RPKPP dalam Kerangka Pembangunan Kota

A.5 Pemangku Kepentingan Dalam SPPIP dan RPKPP



Bagian A.1 :

Latar Belakang Kebutuhan SPPIP dan RPKPP

Apa Persoalan yang Dihadapi Pemerintah dan Pemerintah Daerah Dalam

Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan di

Indonesia?

Sebagian besar pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman

perkotaan pada saat ini kurang atau belum mengantisipasi dan mengakomodir

perkembangan kawasan perkotaan. Hal ini akan menimbulkan beberapa implikasi

permasalahan antara lain: (a) tidak meratanya penyediaan infrastruktur

permukiman perkotaan, dan (b) tidak tersedianya lingkungan permukiman yang

layak, (c) tidak terkendalinya pembangunan permukiman pada daerah-daerah

non-permukiman, dan (d) terjadinya permukiman kumuh.

Hal-hal Apa Saja yang Dibutuhkan Untuk Menyelesaikan Persoalan

Pembangunan Permukiman? Melalui Apa Penyelesaiannya?

Permasalahan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman

perkotaan serta pembangunan kabupaten/kota secara keseluruhan ditangani dan

diantisipasi melalui 2 (dua) bentuk perencanaan, yaitu: (1) perencanaan

pembangunan yang memberikan arahan pencapaian tujuan pembangunan

sektoral dan (2) penyelenggaraan penataan ruang yang memberikan arah

pembangunan keruangan. Kedua bentuk perencanaan tersebut diwadahi dalam 2

(dua) dokumen, yaitu: (1) dokumen rencana pembangunan (Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)/Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM)) dan (2) dokumen rencana tata ruang (Rencana Umum Tata

Ruang dan Rencana Detail Tata Ruang). Dalam upaya untuk menangani

permasalahan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman

perkotaan, beserta permasalahan pembangunan kabupaten/kota secara

keseluruhan, kedua produk perencanaan ini perlu saling disinergikan dan

dipadukan satu sama lain.

Mempertimbangkan permasalahan yang muncul tersebut, maka suatu

kabupaten/kota sudah selayaknya memiliki strategi pembangunan permukiman

dan infrastruktur permukiman perkotaan yang sinergi dengan arah

pengembangan kabupaten/kota, serta dapat menjadi acuan yang jelas bagi



penerapan program-program pembangunan permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan. Terkait dengan persoalan tersebut, suatu kabupaten/kota

perlu memiliki strategi operasional dalam pembangunan permukiman dan

infrastruktur permukiman perkotaan, yang dikenal sebagai Strategi Pembangunan

Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP). Adapun SPPIP ini dijabarkan

dalam suatu rencana operasional berupa Rencana Pembangunan Kawasan

Permukiman Prioritas (RPKPP) dimana keduanya disusun dengan tetap mengacu

pada strategi pengembangan kabupaten/kota yang telah ada.

Bagaimana SPPIP dan RPKPP Dapat Menjawab Kebutuhan Penyelesaian

Persoalan Pembangunan Permukiman?

Dalam pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan,

SPPIP dan RPKPP menjadi suatu yang penting dan dapat menjadi langkah awal

dalam mendukung terjadinya integrasi antara perencanaan pembangunan dan

penataan ruang. SPPIP dan RPKPP ini pada dasarnya bukan merupakan inisiatif

untuk menyusun suatu kebijakan baru. SPPIP dan RPKPP merupakan instrumen

baru untuk melakukan sinkronisasi dan harmonisasi kebijakan dan strategi

pembangunan. SPPIP merupakan kebijakan makro yang bersifat strategis yang

diarahkan untuk menjadi acuan kebijakan bagi pengembangan di bidang

permukiman dan infrastruktur perkotaan, sedangkan RPKPP merupakan

penjabaran SPPIP ke dalam rencana aksi yang operasional dan mendapat

legitimasi dari pemangku kepentingan. Dalam lingkup pengembangan kota,

SPPIP dan RPKPP ini merupakan instrumen kebijakan yang menjadi salah satu

acuan penyelenggaraan pembangunan di bidang permukiman dan infrastruktur

perkotaan di tingkat kabupaten/kota dan menjadi rujukan bagi semua pihak.



Bagian A.2 :

Pengertian, Fungsi, dan Karakteristik SPPIP dan RPKPP

Apa itu SPPIP dan RPKPP?

SPPIP merupakan suatu strategi yang menjadi acuan bagi pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan yang penyusunannya

mengacu dan terintegrasi dengan arahan pengembangan kabupaten/kota secara

komprehensif. SPPIP ini merupakan alat utama bagi pemerintah daerah untuk

mengarahkan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman

perkotaan. Selain itu, SPPIP juga merupakan rancangan tindakan atau aksi untuk

membangun permukiman dan infrastruktur pendukungnya sebagai komponen inti

pembentuk kawasan perkotaan. Sebagai rancangan tindakan atau aksi, SPPIP ini

diterjemahkan ke dalam suatu strategi berikut program pembangunannya. SPPIP

ini disusun berdasarkan arahan kebijakan dan strategi yang terdapat di dalam

RTRW dan RPJPD.

RPKPP merupakan rencana aksi program strategis untuk penanganan

permasalahan permukiman dan pembangunan infrastruktur permukiman pada

kawasan prioritas di perkotaan. RPKPP disusun pada lingkup wilayah

perencanaan kawasan dan dengan kedalaman rencana teknis yang dituangkan

dalam peta skala 1:5.000 dan 1:1.000. RPKPP ini merupakan penjabaran dari

SPPIP untuk kawasan permukiman prioritas yang ditetapkan.

Bagaimana Keterkaitan SPPIP dan RPKPP?

Dalam pembangunan permukiman dan infrastruktur pemrukiman perkotaan di

suatu kabupaten/kota, hubungan yang terbentuk antara SPPIP dan RPKPP adalah

sebagai berikut:

SPPIP merupakan arahan bagi pembangunan permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan pada lingkup kawasan perkotaan di dalam wilayah

administrasi kabupaten/kota;

SPPIP memuat strategi dan arahan program pembangunan permukiman dan

infrastruktur perkotaan untuk skala kabupaten/kota dan skala kawasan

permukiman prioritas;



Untuk dapat diimplementasikan, strategi dan arahan program pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan dalam skala kawasan

permukiman prioritas didetailkan dalam rencana aksi program penanganan

kawasan yang memuat program dan kegiatan yang terukur dari sisi volume

dan biayanya; serta

Upaya pendetailan di dalam rencana aksi program penanganan kawasan

tersebut dituangkan ke dalam RPKPP.

Secara rinci hubungan dan perbedaan SPPIP dan RPKPP dapat dilihat pada

Gambar 2 berikut ini.

TUJUAN DAN KEBIJAKAN

PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR

PERMUKIMAN

PERKOTAAN

STRATEGI

SKALA

KABUPATEN/

KOTA

STRATEGI

SKALA KAWASAN

PERMUKIMAN

PRIORITAS

ARAHAN PROGRAM

SKALA KABUPATEN/

KOTA

ARAHAN PROGRAM

SKALA KAWASAN

PERMUKIMAN

PRIORITAS

STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR PERKOTAAN

(SPPIP)

PROGRAM

PEMBANGUNAN

KAWASAN

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS

(RPKPP)

KEGIATAN

PEMBANGUNAN

KAWASAN

KEGIATAN

PEMBANGUNAN

SUBKAWASAN 1

KEGIATAN

PEMBANGUNAN

SUBKAWASAN 2

KEGIATAN

PEMBANGUNAN

SUBKAWASAN ....

Gambar 2 Diagram Keterkaitan SPPIP Dengan RPKPP

Apa Fungsi SPPIP dan RPKPP Dalam Kerangka Pembangunan Permukiman

dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan?

Dalam kerangka pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan, SPPIP

memiliki fungsi sebagai berikut :

sebagai acuan bagi implementasi program pembangunan permukiman dan

infrastuktur permukiman perkotaan, sehingga dapat terintegrasi dengan

program pembangunan lainnya;

sebagai dokumen induk dari semua dokumen perencanaan program sektoral

bidang permukiman di daerah, sehingga fasilitasi APBN dalam penyediaan

infrastruktur diprioritaskan pada daerah yang sudah memiliki Dokumen

SPPIP/RPKPP;

sebagai salah satu acuan bagi penyusunan RPIJM Cipta Karya;



sebagai sarana untuk mengintegrasikan semua kebijakan dan strategi

pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan yang tertuang di

berbagai dokumen; dan

sebagai dokumen acuan bagi penyusunan kebijakan pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan skala kabupaten/kota.

Dalam kerangka pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan, RPKPP

memiliki fungsi sebagai berikut:

untuk mendukung operasionalisasi RPIJM Cipta Karya; dan

sebagai masukan dalam penyusunan RPIJM Cipta Karya

Bagaimana Karakteristik SPPIP dan RPKPP?

SPPIP memiliki karakteristik sebagai berikut:

penyusunan SPPIP lebih banyak dilakukan melalui proses sinkronisasi,

akomodasi, dan adopsi dari kebijakan dan strategi pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan yang ada;

pada proses penyusunannya, SPPIP tidak hanya berorientasi pada produk,

namun juga pada proses penyusunannya. Hal ini dapat dilihat dari

pengutamaan legitimasi produk yang diukur dari rasa memiliki dan komitmen

dari seluruh pemangku kepentingan kabupaten/kota yang terlibat dalam

proses penyusunan dan penerapannya;

kebijakan dan strategi pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan

yang disusun tidak dipandang sebagai kebijakan dan strategi sektoral,

melainkan mempertimbangkan keterkaitannya dengan pembangunan

kawasan perkotaan secara keseluruhan; dan

kebijakan dan strategi pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan

disusun dari skala kabupaten/kota sampai dengan skala kawasan. Pada

skala kawasan, penyusunannya dilakukan dengan mengacu pada kebijakan

dan strategi skala kabupaten/kota.



RPKPP memiliki karakteristik sebagai berikut:

sebagai acuan bagi implementasi program pembangunan permukiman dan

infrastuktur permukiman perkotaan, sehingga dapat terintegrasi dengan

program pembangunan lainnya;

sebagai dokumen induk dari semua dokumen perencanaan program sektoral

bidang permukiman di daerah, sehingga fasilitasi APBN dalam penyediaan

infrastruktur diprioritaskan pada daerah yang sudah memiliki Dokumen

SPPIP/RPKPP;

sebagai salah satu acuan bagi penyusunan RPIJM Cipta Karya;

sebagai sarana untuk mengintegrasikan semua kebijakan dan strategi

pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan yang tertuang di

berbagai dokumen; dan

sebagai dokumen acuan bagi penyusunan kebijakan pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan skala kabupaten/kota.

Apa yang Membedakan SPPIP dan RPKPP dengan Instrumen

Pembangunan Lainnya?

Tidak seperti halnya kebijakan dan strategi pembangunan yang berorientasi pada

satu pilar pembangunan, baik itu pilar pembangunan sektoral ataupun pilar

pembangunan spasial, SPPIP dan RPKPP merupakan instrumen pembangunan

yang mengintegrasikan antara kedua pilar pembangunan yang digunakan di

Indonesia, yaitu: pilar perencanaan pembangunan dan pilar penataan ruang.

Secara struktural, SPPIP dan RPKPP bukan merupakan pilar pembangunan ketiga

karena lebih berperan sebagai instrumen untuk mengitegrasikan antara dua pilar

tersebut.



Bagian A.3 :

Pendekatan dalam Penyusunan SPPIP dan RPKPP

Pendekatan-pendekatan Apa Saja yang Digunakan Dalam Penyusunan

SPPIP dan RPKPP?

Proses penyusunan SPPIP dan RPKPP ini didasarkan pada tiga (3) pendekatan,

yaitu: (1) pendekatan normatif, (2) pendekatan fasilitatif dan partisipatif, serta (3)

pendekatan teknis-akademis

Bagaimana Penjelasan dari Pendekatan Penyusunan SPPIP dan RPKPP

Tersebut?

Pendekatan Normatif adalah suatu cara pandang untuk memahami

permasalahan atau kondisi dengan berdasarkan pada norma-norma yang

ada atau pada suatu aturan yang menjelaskan bagaimana kondisi tersebut

seharusnya terjadi. Dalam pendekatan ini, perhatian pada masalah utama

serta tindakan yang semestinya dilakukan menjadi ciri utama. Kondisi atau

situasi yang terjadi tersebut dijelaskan, dilihat, dan dibandingkan

karakteristiknya dengan kondisi yang seharusnya, dimana dalam konteks

pembangunan kondisi yang seharusnya tersebut didasarkan pada produk

legal peraturan perundangan, baik untuk nasional maupun daerah.

Pendekatan Fasilitatif dan Partisipatif digunakan dengan dasar pertimbangan

bahwa proses penyusunan dilakukan dengan melibatkan seluruh pemangku

kepentingan yang terkait dengan pengembangan kabupaten/kota maupun

pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan, baik di tingkat

kabupaten/kota, provinsi, maupun nasional. Hal ini dimaksudkan agar hasil

penyusunan dapat dirasakan dan dimiliki oleh seluruh pemangku kepentingan

terkait di daerah.



Pendekatan Teknis-Akademis merupakan pendekatan yang dilakukan

dengan menggunakan metodologi yang dapat dipertanggungjawabkan

secara akademis, baik itu dalam pembagian tahapan pekerjaan maupun

teknik-teknik identifikasi, analisis, penyusunan strategi maupun proses

pelaksanaan penyepakatan. Dalam pendekatan ini, proses penyusunan

SPPIP dan RPKPP menggunakan beberapa metode dan teknik studi yang

baku yang sebelumnya telah disepakati bersama oleh tim kerja, pemberi

kerja, dan tim pokjanis daerah.



Bagian A.4 :

Kedudukan SPPIP dan RPKPP dalam Kerangka

Pembangunan Kabupaten/Kota

Bagaimana Kedudukan SPPIP dan RPKPP Dalam Kerangka Pembangunan

Kabupaten/Kota?

Dalam pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan,

SPPIP ini merupakan penerjemahan dan sinkronisasi dari kebijakan dan strategi

pembangunan yang terdapat di dalam dokumen perencanaan pembangunan

(RPJPD dan RPJMD) dan penataan ruang (RTRW kabupaten/kota) sebagai pilar

utama dalam pembangunan wilayah di Indonesia. Selain mengacu pada kedua

pilar utama pembangunan ini, SPPIP juga menerjemahkan kebijakan dan strategi

yang terdapat di dalam Kebijakan Strategi Perkotaan Daerah (KSPD) yang

merupakan penjabaran dari Kebijakan Strategi Perkotaan Nasional (KSPN).

Dalam konteks pembangunan wilayah, KSPD ini memiliki fungsi: (1) memberikan

acuan bagi pembangunan kabupaten/kota dan kawasan perkotaan, (2) mengatur

fungsi kabupaten/kota dan penataan ruang kabupaten/kota untuk pembangunan

berkelanjutan, (3) menjadi dasar dalam sinkronisasi regulasi dan kebijakan terkait

pembangunan perkotaan, serta (4) menjadi instrumen perencanaan yang menjadi

acuan kementerian/lembaga dalam pelaksanaan program dan kegiatan terkait

pembangunan perkotaan.

SPPIP yang telah dirumusukan dengan mempertimbangkan kebijakan dan

strategi yang terdapat di dalam RPJPD, RPJMD, RTRW kabupaten/kota, dan

KSPD ini akan menjabarkan kebijakan makro kabupaten/kota dalam

pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan. SPPIP ini

akan menjadi acuan bagi perumusan strategi sektor dan penyusunan Rencana

Induk Sistem (RIS) komponen-komponen infrastruktur pada kawasan

permukiman. Dalam konteks pembangunan bidang permukiman, strategi sektor

dan Rencana Induk Sistem (RIS) yang telah disusun secara sistematis dan

sinergis ini pada gilirannya akan menjadi masukan dalam proses penyusunan

Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang cipta karya. Pada

tahap selanjutnya dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) ini akan dijabarkan secara lebih rinci ke dalam dokumen RPKPP.

Dalam konstelasi strategi pembangunan sektor, RIS dan RPIJM seringkali sudah

disusun terlebih dahulu daripada SPPIP. Oleh karena itu, maka proses



penyusunan SPPIP akan mempertimbangkan dan mensinkronisasikan kebijakan

dan strategi yang terdapat di dalam dokumen-dokumen tersebut, sedangkan

proses penyusunan RPKPP wajib untuk mempertimbangkan program dan

kegiatan di dalam RPIJM dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL).

Selain itu, berdasarkan UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan

Permukiman, untuk menunjang pembangunan permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan, setiap kabupaten/kota diharapkan memiliki Rencana

Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman

(RP3KP). Dari sisi lingkup substansi, RP3KP merupakan penjabaran dari rencana

kawasan permukiman yang tertuang dalam RTRW kota/kabupaten. Sebagai

rencana yang mengarahkan pembangunan perumahan dan kawasan

permukiman di suatu kota/kabupaten, maka RP3KP ini juga perlu disinergikan

dengan SPPIP. Secara diagramatis, keterkaitan SPPIP dan RPKPP dengan

instrumen pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan lainnya dapat

dilihat pada Gambar 3 berikut.

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

PANJANG DAERAH

(RPJPD)

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH

(RPJMD)

RENCANA TATA RUANG WILAYAH

(RTRW) KOTA/KABUPATEN

KEBIJAKAN DAN STRATEGI

PERKOTAAN DAERAH

(KSPD)

STRATEGI PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN DAN


(SPPIP)

STRATEGI SISTEM

SANITASI KOTA

(S-SK)

STRATEGI SISTEM PENGELOLAAN

PERSAMPAHAN

(S-SPP)

STRATEGI SEKTOR

LAINNYA

RENCANA INDUK

SANITASI

RENCANA INDUK

PERSAMPAHAN

MASTERPLAN

SEKTOR LAINNYA

STRATEGI SEKTOR

RENCANA INDUK SISTEM (RIS)

RENCANA PEMBANGUNAN INVESTASI

JANGKA MENENGAH

(RPIJM)

RENCANA PEMBANGUNAN DAN

PENGEMBANGAN PERUMAHAN

DAN KAWASAN PERMUKIMAN

(RP3KP)

RENCANA PEMBANGUNAN

KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS

(RPKPP)

diacu/diterjemahkan/didetailkan

sinkronisasi

RENCANA DETAIL TATA

RUANG

(RDTR)

RENCANA TATA BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN

(RTBL)

RENCANA SEKTORAL

LAINNYA

Gambar 3 Keterkaitan SPPIP dan RPKPP Dalam Kerangka Kebijakan

Pembangunan Kabupaten/Kota



Bagiamana Keterkaitan SPPIP dan RPKPP Dengan Dokumen Kebijakan dan

Strategi Pembangunan Kabupaten/Kota dari Sisi Waktu?

Dari sisi waktu, SPPIP merupakan penterjemahan arahan pengembangan dan

pembangunan kota untuk pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan

selama jangka waktu 20 tahun sebagaimana arahan dalam RTRW dan RPJPD.

Strategi untuk 5 (lima) tahun pertama didasarkan pada arahan dalam RPJMD dan

KSPD, serta akan menjadi acuan bagi penyusunan RPKPP dan RPIJM. Ilustrasi

kedudukan SPPIP dan RPKPP dalam kerangka kebijakan pembangunan kota

terdapat pada Gambar 4.

ARAHAN SPASIAL ARAHAN PEMBANGUNAN ARAHAN PERKOTAAN

RTRWN

20 TAHUN

RPJPN

20 TAHUN

RTRWD

20 TAHUN

RPJPD

20 TAHUN

RPJMD

5 TAHUN

KSPN

20 TAHUN

KSPD

5 TAHUN

SPPIP

20 TAHUN

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN II

LIMA

TAHUN III

LIMA

TAHUN IV

RPIJM

5 TAHUN

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

RPKPP

5 TAHUN

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

LIMA

TAHUN I

Gambar 4 Keterkaitan SPPIP dan RPKPP Dalam Kerangka Kebijakan

Pembangunan Kabupaten/Kota Dari Sisi Waktu



Bagaimana Keterkaitan SPPIP dan RPKPP Dengan RPIJM?

SPPIP ini menjadi dokumen induk dan acuan utama dalam penyusunan program-

program investasi bidang permukiman yang terdapat dalam RPIJM Cipta Karya,

sedangkan RPKPP merupakan dokumen teknis untuk mendukung

operasionalisasi RPIJM Cipta Karya. Dalam hal ini, program 5 (lima) tahunan yang

dihasilkan dalam SPPIP akan menjadi acuan dan dasar dalam penyusunan

program, indikasi kegiatan, serta alokasi pendanaannya di dalam RPIJM Cipta

Karya. Program, indikasi kegiatan, serta alokasi pendanaan di dalam RPIJM Cipta

Karya tersebut akan dirinci dalam program dan kegiatan yang terukur baik

volume, biaya, dan lokasinya di tiap kawasan prioritas RPKPP (Gambar 5).

STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN


(SPPIP)

STRATEGIINDIKASI

PROGRAM

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA

MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA

(RPIJM BIDANG CIPTA KARYA)

PROGRAM KEGIATAN

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN

PERMUKIMAN PRIORITAS

(RPKPP)

PROGRAM

PENANGANANKEGIATAN

SKALA KOTA

SKALA KAWASAN

sebagai arah dan

kebijakan program

investasi bidang

cipta karya

RPKPP merupakan

acuan RPIJM pada

kawasan prioritas

dan rencana teknis

rinci subkawasan

Gambar 5 Keterkaitan SPPIP, RPKPP, dan RPIJM

Berdasarkan keterkaitan ini, maka apabila RPIJM sudah disusun sebelum SPPIP

dan RPKPP, maka program yang tertuang dalam RPIJM, khususnya untuk tahun

pertama, akan menjadi bahan pertimbangan dalam perumusan strategi dan

program di dalam SPPIP, sedangkan rumusan, volume, dan alokasi

penganggaran akan menjadi acuan utama dalam perumusan kegiatan berikut

rinciannya di dalam RPIJM. Untuk tahun kedua dan seterusnya, rumusan strategi



dan program SPPIP akan menjadi dasar dalam upaya review dan penyempurnaan

RPIJM (Gambar 5)

Gambar 6 Contoh Keterkaitan Substansi SPPIP, RPKPP, dan RPIJM

Apa Perbedaan SPPIP dan RPKPP Dengan RTRW, serta Bagaimana

Keterkaitan Antara Ketiganya?

Dalam kaitannya dengan RTRW, keberadaan SPPIP dan RPKPP berbeda

terutama dalam hal lingkup substansi dan lingkup wilayahnya. Secara rinci

perbedaan RTRW, SPPIP, dan RPKPP dalam kerangka pembangunan perkotaan

dapat dilihat pada Tabel 1.



Ta

bel 1

Rin

cia

n P

erb

ed

aa

n A

nta

ra S

PP

IP, d

an

RP

KP

P D

ala

m K

era

ng

ka P

em

ba

ng

un

an

Wila

yah

Perk

ota

an



Walaupun berbeda, SPPIP dan RPKPP ini memiliki keterkaitan erat dengan RTRW.

SPPIP dan RPKPP ini dalam proses penyusunannya mengacu pada arah

kebijakan yang terdapat di dalam RTRW, terutamanya mengenai alokasi pola

ruang kawasan permukiman perkotaannya. Selain itu dalam penyusunan SPPIP

dan RPKPP juga mempertimbangkan beberapa substansi di dalam RTRW,

seperti:

Kebijakan dan strategi penataan ruang kawasan permukiman perkotaan dan infrastruktur pendukungnya, sebagai bahan pertimbangan dalam perumusan

kebijakan dan strategi untuk SPPIP;

Arah pemanfaatan ruang kawasan permukiman perkotaan dan infrastruktur pendukungnya, sebagai bahan pertimbangan dalam perumusan program

dan kegiatan untuk SPPIP dan RPKPP; dan

Arahan pengembangan kawasan strategis, sebagai bahan pertimbangan dalam penentuan kawasan permukiman prioritas di dalam SPPIP dan RPKPP.



Bagian A.5

Pemangku Kepentingan Dalam SPPIP dan RPKPP

Siapa Saja Pihak yang Terlibat Dalam Proses Penyusunan SPPIP dan

RPKPP?

Sesuai dengan fungsi dan perannya dalam mengintegtrasikan pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada berbagai tingkat maka

kegiatan penyusunan SPPIP dan RPKPP sudah barang tentu melibatkan berbagai

pemangku kepentingan yang berada di tingkat pemerintah, pemerintah provinsi,

maupun pemerintah kabupaten/kota. Walaupun demikian, secara realistis

pembangunan kabupaten/kota, khususnya pembangunan permukiman dan

infrastruktur permukiman perkotaan tentunya akan melibatkan pemangku

kepentingan dalam konteks yang lebih luas dari kalangan pemerintah seperti

dinyatakan sebelumnya. Pemangku kepentingan dari kalangan tersebut antara

lain adalah:

Pengembang perumahan sebagai institusi yang menangani penyediaan

perumahan berbentuk badan usaha milik privat. Dalam konsep SPPIP dan

RPKPP, pengembangan memiliki potensi sangat besar untuk dilibatkan

ataupun terlibat dalam implementasinya. Dalam konteks SPPIP dan RPKPP,

pengembangan perumahan berperan sebagai pihak yang ikut terlibat dalam

mengembangkan dan membangun hunian.

Masyarakat / komunitas sebagai pihak yang secara kolektif memiliki gagasan,

dan rencana mengembangkan ataupun memecahkan persoalan dalam

lingkungan permukimannya. Pada sejumlah kasus tertentu, ditemui suatu

kondisi dimana masyarakat/komunitas ini juga memiliki sejumlah sumberdaya

untuk merealisasikan gagasan dan rencananya terutama yang berkaitan

dengan pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan. Dalam

konteks SPPIP dan RPKPP, masyarakat / komunitas berperan sebagai pihak

yang ikut terlibat dalam mengembangkan dan membangun hunian.



Apa Peran Dari Tiap Pihak yang Terlibat Dalam Proses Penyusunan SPPIP

dan RPKPP?

Secara rinci peran dan bentuk keterlibatan dari masing-masing pihak yang terlibat

dalam kegiatan penyusunan SPPIP dan RPKPP dapat dilihat pada Tabel 2 dan

Gambar 7.

Tabel 1 Peran dan Bentuk Keterlibatan Masing-Masing Pihak Dalam

Kegiatan Penyusunan SPPIP dan RPKPP

PEMANGKU KEPENTINGAN

PERAN BENTUK KETERLIBATAN TUGAS DAN WEWENANG

TINGKAT PUSAT

Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum

Pembina kegiatan penyusunan SPPIP/RPKPP

- Mendorong dan mengarahkan penyusunan SPPIP/RPKPP pada kabupaten/kota melalui Pokjanis daerah

TUGAS - melaksanakan pembinaan

kegiatan penyusunan SPPIP dan penyusunan RPKPP;

- menyediakan pedoman penyusunan SPPIP dan penyusunan RPKPP; dan

- melakukan pemantauan dan evaluasi penyusunan SPPIP dan Penyusunan RPKPP.

WEWENANG - melakukan penilaian

terhadap hasil penyusunan SPPIP dan penyusunan RPKPP;

- memberikan rekomendasi berdasarkan penilaian terhadap hasil penyusunan SPPIP; dan

- memfasilitasi, mengoordinasikan, dan mensosialisasikan penyusunan SPPIP dan penyusunan RPKPP

Direktorat Pengembangan Permukiman DJCK

Pembina kegiatan penyusunan SPPIP/RPKPP

- Memberikan pendampingan teknis pelaksanaan penyusunan SPPIP/ RPKPP

- Menyediakan pedoman pelaksanaan penyusunan SPPIP/RPKPP (KAK, panduan)

- Memantau pelaksanaan SPPIP/RPKPP melalui kegiatan koordinasi di tingkat pusat, provinsi, dan kabupaten/kota

- Menyelenggarakan kolokium

TINGKAT PROVINSI

Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman

Penyelenggara kegiatan penyusunan SPPIP/RPKPP

- Melakukan tertib administrasi penyelenggaraan kegiatan penyusunan SPPIP/RPKPP

- Menyediakan tenaga ahli pendamping

- Berperan aktif dalam tim teknis tingkat provinsi

TUGAS - melaksanakan konsolidasi

pada tingkat provinsi; - melaksanakan

pendampingan dan pengendalian kegiatan penyusunan SPPIP dan penyusunan RPKPP; dan

- mendorong peningkatan



PEMANGKU KEPENTINGAN

PERAN BENTUK KETERLIBATAN TUGAS DAN WEWENANG

Tim Teknis Provinsi, Terdiri dari: Ketua : Satker Randal CK Anggota : Korwil, Dinas PU/CK Provinsi, Bappeda Provinsi, dan Satker Provinsi Bidang CK

Pendamping/ pengendali kegiatan penyusunan SPPIP dan RPKPP

- Mendorong peningkatan kapasitas Pokjanis melalui kegiatan pelatihan/konsolidasi tingkat provinsi

- Melakukan pendampingan kegiatan penyusunan SPPIP/RPKPP melalui monitoring dan evaluasi/konsolidasi di tingkat provinsi

kapasitas pokjanis di tingkat kabupaten/kota.

WEWENANG - menetapkan tim teknis

provinsi; - melaksanakan koordinasi

penyusunan SPPIP dan penyusunan RPKPP dalam lingkup provinsi; dan

- memberikan rekomendasi kepada pemerintah kabupaten/kota terkait dengan kinerja pokjanis.

TINGKAT KABUPATEN/KOTA

Kelompok Kerja Teknis (Pokjanis), Terdiri dari dinas/instansi terkait di lingkup pemerintah kabupaten/kota. Pembentukan Pokjanis ini dibentuk berdasarkan Surat Keputusan (SK) Bupati/Walikota

Perumus SPPIP/RPKPP

- Merumuskan SPPIP/RPKPP

- Menjadi narasumber dan penentuperumusan hasil SPPIP/RPKPP

- Mengambil keputusan dalam proses penyusunan dokumen SPPIP/RPKPP

- Mengawal keberlanjutan program SPPIP/RPKPP hingga tahapan implementasi

TUGAS - menyediakan basis data dan

informasi spasial dan sektoral;

- melaksanakan penyusunan SPPIP dan RPKPP sesuai dengan pedoman sebagaimana diatur dalam peraturan menteri ini;

- menghasilkan SPPIP dan RPKPP yang dapat diimplementasikan; dan

- penyebarluasan informasi produk SPPIP dan RPKPP kepada masyarakat

WEWENANG - menetapkan pokjanis; - melaksanakan peninjauan

kembali terhadap SPPIP dan RPKPP berdasarkan ketentuan yang tercantum dalam peraturan menteri ini;

- melibatkan peran masyarakat dalam proses penyusunan SPPIP dan penyusunan RPKPP; dan

- menetapkan SPPIP.

Tim Ahli Pendamping, yang terdiri dari tenaga ahli beserta asisten ahli

Pendamping kegiatan penyusunan SPPIP/RPKPP

- Memfasilitasi Pokjanis dalam proses penyusunan SPPIP/RPKPP

- Menyusun laporan proses kegiatan SPPIP/RPKPP

- Menyusun dokumen SPPIP/RPKPP hasil perumusan Pokjanis



DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA (DJCK)

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DINAS PEKERJAAN UMUM/

CIPTA KARYA PROVINSI

DINAS PEKERJAAN UMUM/

CIPTA KARYA PROVINSI

SATUAN KERJA (SATKER) CIPTA KARYA

PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN

SATUAN KERJA (SATKER) CIPTA KARYA

PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN

DIREKTORAT PENGEMBANGAN PERMUKIMAN

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA (DJCK),

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

TIM TEKNISTIM TEKNIS

BAPPEDA PROVINSI

DINAS PROVINSI TERKAIT

SATKER CIPTA KARYA PROVINSI

BAPPEDA PROVINSI

DINAS PROVINSI TERKAIT

SATKER CIPTA KARYA PROVINSI

KELOMPOK KERJA TEKNIS

(POKJANIS)

PENYUSUN SPPIP/RPKPPPENYUSUN SPPIP/RPKPP

pemangku kepentingan

kota/kabupaten

pemangku kepentingan

kota/kabupaten

TIM TENAGA AHLI

PENDAMPING

melakukan

pendampingan

melakukan

pendampingan

AKADEMISI DAN UNSUR

MASYARAKAT

PERUMUS SPPIP/

RPKPP

PENYELENGGARA

KEGIATAN SPPIP/

RPKPP

PENGENDALI

KEGIATAN SPPIP/

RPKPP

PEMBINA KEGIATAN

PENYUSUNAN SPPIP/

RPKPP

PENDAMPING

KEGIATAN

PENYUSUNAN SPPIP/

RPKPP

penyediaan ahli

pendamping

penyediaan ahli

pendamping

HUBUNGAN KETERKAITAN PERAN

Gambar 7 Keterkaitan Semua Pihak yang Terlibat Dalam Proses Penyusunan

SPPIP dan RPKPP

Apakah SPPIP dan RPKPP Perlu untuk Dilegalisasi Dalam Peraturan

Perundang-undangan?

Untuk menjamin pemanfaatan dokumen SPPIP dan RPKPP sebagai acuan dalam

pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan, maka

dokumen SPPIP dan RPKPP dapat dilegalisasi dalam bentuk peraturan

perundangan-undangan di daerah. Legalisasi untuk SPPIP dan RPKPP ini

ditetapkan dengan peraturan bupati/walikota.



A PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN PADA LINGKUP KEGIATAN PERSIAPAN MODUL PEMAHAMAN

STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN (SPPIP) DAN


B RUANG LINGKUP SPPIP DAN RPKPP

Bagian B Modul Pemahaman SPPIP dan RPKPP ini merupakan penjelasan

mengenai ruang lingkup SPPIP dan RPKPP yang terdiri dari 4 (empat) sub-modul:

B.1 Ruang Lingkup SPPIP

B.2 Keluaran SPPIP

B.3 Ruang Lingkup RPKPP

B.4 Keluaran RPKPP



Bagian B.1

Ruang Lingkup SPPIP

Apa yang menjadi batasan Lingkup Wilayah SPPIP?

Kegiatan penyusunan SPPIP dapat dilakukan pada lingkup wilayah administrasi

kota dan wilayah administrasi kabupaten, dengan fokus pada kawasan yang

diarahkan dalam RTRW kabupaten/kota sebagai kawasan permukiman

perkotaan.

Apa Perbedaan Lingkup Wilayah SPPIP Untuk Wilayah Administrasi Kota

dan Wilayah Administrasi Kabupaten?

Untuk wilayah yang berstatus kota, maka lingkup wilayah penyusunan SPPIP

mencakup keseluruhan kawasan permukiman di wilayah administrasi kota

yang ditetapkan dalam RTRW kota yang bersangkutan.

Untuk wilayah yang berstatus kabupaten, maka lingkup wilayah penyusunan

SPPIP mencakup kawasan di dalam wilayah administrasi kabupaten yang

didefinisikan sebagai kawasan permukiman perkotaan oleh RTRW kabupaten

yang bersangkutan.

Apa saja Lingkup Substansi dari SPPIP dan Sejauhmana kedalamannya?

Lingkup Substansi SPPIP dapat dikelompokkan menjadi dua bagian yaitu: 1)

Lingkup substansi keluaran akhir SPPIP dan 2) lingkup substansi menyeluruh

yang meliputi seluruh proses penyusunan SPPIP. Kedua bagian lingkup substansi

SPPIP ini akan dijelaskan sebagai berikut.

1. Lingkup Substansi keluaran akhir SPPIP

Dari sisi substansi, keluaran akhir yang diharapkan dari kegiatan penyusunan

SPPIP berupa strategi pembangunan yang diturunkan dan didetailkan dalam

bentuk program. Strategi pembangunan dalam SPPIP memuat langkah-langkah

riil dan terukur yang harus diambil untuk merealisasikan tujuan pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan yang diatur dalam

kebijakan. Strategi pembangunan dalam SPPIP ini disusun dengan

mempertimbangkan beberapa hal berikut dan diilustrasikan pada Gambar 8.



Rumusan tujuan dan kebijakan pembangunan permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan yang telah disepakati bersama oleh Pokjanis;

Kebutuhan penanganan permukiman dan infrastruktur permukiman

perkotaan, yang didasarkan pada karakteristik potensi dan permasalahan

pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman eksisting;

Sumber daya yang dimiliki yang dapat menjadi pembatas ataupun

pendorong bagi terwujudnya target capaian dalam pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan yang ingin dicapai.

Sumber daya ini dapat berupa:

sumber pendanaan yang dimiliki oleh Pemerintah dan pemerintah

daerah;

luas lahan yang tersedia untuk pembangunan;

kesiapan masyarakat dalam mendukung program pembangunan;

kapasitas aparatur pelaksana program;

dan sebagainya

Strategi dan program pembangunan permukiman dan infrastruktur

permukiman yang telah ada di berbagai dokumen perencanaan

pembangunan dan penataan ruang yang berlaku; dan

Target capaian dalam pembangunan permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan yang diharapkan.

TUJUAN DAN KEBIJAKANPEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN

PERKOTAAN

TARGET CAPAIAN

YANG DIHARAPKAN PADA AKHIR TAHUN

IMPLEMENTASI

KEBUTUHAN

PENANGANAN YANG DIRUMUSKAN

BERDASARKAN KONDISI

EKSISTING PERMASALAHAN

KEBUTUHAN

PENANGANAN YANG DIRUMUSKAN

BERDASARKAN KONDISI

EKSISTING PERMASALAHAN

SUMBER DAYA YANG

DIMILIKI DAERAH (dana, lahan, komitmen masyarakat,

sumber daya aparatur, dll)

SUMBER DAYA YANG

DIMILIKI DAERAH (dana, lahan, komitmen masyarakat,

sumber daya aparatur, dll)

STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN

DAN INFRASTRUKTUR

PERMUKIMAN PERKOTAAN

STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN

DAN INFRASTRUKTUR


Gambar 8 Dasar Pertimbangan Perumusan Strategi Dalam SPPIP



Dalam perumusan strategi pembangunan SPPIP perlu memperhatikan 2 (dua)

hal, yaitu: cakupan aspek dan cakupan wilayah.

Strategi pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan

dalam konteks cakupan aspek merujuk pada strategi fisik dan non-fisik. Untuk

strategi non-fisik dapat meliputi strategi terkait aspek sosial, ekonomi,

pembiayaan, kelembagaan, pelibatan masyarakat dan pelaku terkait lainnya,

serta legalisasi.

Strategi pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan

dalam konteks cakupan wilayah disusun untuk skala kota/kabupaten dan

skala kawasan.

Setiap strategi yang dirumuskan didetailkan ke dalam program yang memuat

penjabaran strategi ke dalam langkah-langkah operasional untuk jangka waktu

tertentu.

2. Lingkup Substansi Seluruh Proses Penyusunan SPPIP

Lingkup substansi untuk seluruh proses penyusunan SPPIP mencakup 5 (lima)

lingkup kegiatan, yaitu: (1) persiapan, (2) identifikasi potensi dan permasalahan

pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan, (3)

perumusan tujuan dan kebijakan pembangunan permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan, (4) perumusan startegi dan program pembangunan

permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan, serta (5) finalisasi dan

sosialisasi. Secara rinci, lingkup kegiatan dari tiap kegiatan besar dan capaian

kegiatan tersebut adalah sebagai berikut pada Tabel 2.



Tabel 2 Keterkaitan Lingkup Kegiatan Dengan Capaian dalam Kegiatan

Penyusunan SPPIP

LINGKUP KEGIATAN CAPAIAN KEGIATAN

(1) Persiapan

Mengikuti sosialisasi penyusunan SPPIP

yang akan dikoordinasikan

penyelenggaraannya oleh tim pusat

Melakukan persiapan pelaksanaan

kegiatan, termasuk di dalamnya

melakukan koordinasi tim untuk

pelaksanaan kegiatan, penyepakatan

rencana kerja dan metodologi

pelaksanaan kegiatan, penyiapan peta

dasar, sampai dengan pengumpulan

data dan informasi

Melakukan konsolidasi dengan semua

pemangku kepentingan dalam proses

penyamaan tujuan dan rencana kerja

penyusunan SPPIP

Rencana kerja dan metodologi pelaksanaan kegiatan

Peta dasar Data dan informasi yang diperlukan Desain pengumpulan data dan informasi

(2) Identifikasi Potensi dan Permasalahan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan

Melakukan kajian terhadap kebijakan,

strategi, dan program pembangunan

daerah berdasarkan dokumen kebijakan

terkait yang telah tersedia dan dijadikan

acuan pelaksanaan pembangunan oleh

Pemerintah Daerah

Review kebijakan, strategi, dan program daerah dari tiap dokumen kebijakan terkait yang telah tersedia dan dijadikan acuan pelaksanaan pembangunan oleh pemerintah daerah

Melakukan kajian terhadap isu-isu

permukiman dan infrastruktur perkotaan,

serta potensi, permasalahan dan

tantangan yang akan dihadapi dalam

pembangunan perkotaan dan

permukiman perkotaan.

Kajian isu-isu permukiman dan infrastruktur perkotaan

Potensi, permasalahan, dan tantangan yang akan dihadapi dalam pembangunan perkotaan

Potensi, permasalahan, dan tantangan yang akan dihadapi dalam pembangunan permukiman perkotaan

Peta potensi, permasalahan, dan tantangan dalam pembangunan perkotaan dan permukiman perkotaan

(3) Perumusan Tujuan dan Kebijakan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan

Bersama dengan pemangku

kepentingan kota menghasilkan indikasi

arah pengembangan kota serta

pembangunan permukiman dan

infrastruktur perkotaan berdasarkan hasil

kajian kebijakan dan hasil kajian

terhadap isu-isu, potensi, permasalahan

dan tantangan yang akan dihadapi

dalam pembangunan perkotaan dan

Indikasi arah pengembangan kota Indikasi arah pembangunan permukiman

kota dan infrastruktur perkotaan




permukiman perkotaannya


kepentingan kota menghasilkan rumusan

tujuan dan kebijakan pembangunan

permukiman dan infrastruktur

permukiman perkotaan

Rumusan tujuan pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan

Rumusan kebijakan pembangunan permukiman dan infrastrukur perkotaan

Penyelenggaraan Pra-FGD 1 dan FGD 1


kepentingan menghasilkan:

Rumusan kriteria dan indikator penentuan kawasan permukiman prioritas

Identifikasi kawasan permukiman prioritas

Rumusan kriteria dan indikator penentuan kawasan permukiman prioritas

Kawasan permukiman prioritas Penyelenggaraan Pra-FGD 2 dan FGD 2

(4) Perumusan Strategi dan Program Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan


kepentingan kota menghasilkan rumusan

strategi pembangunan permukiman dan

infrastruktur permukiman perkotaan

Rumusan strategi pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan

Penyelenggaraan Pra-FGD 3 dan FGD 3


kepentingan menghasilkan :

Analisis korelasi strategi pembangunan permukiman dan kebutuhan infrastruktur permukiman perkotaan dalam skema manajemen pembangunan perkotaan.

Analisis konsekuensi atau implikasi penerapan strategi dan identifikasi dampak program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan.

Rumusan program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan (dalam skala kota dan skala kawasan) sebagai arahan investasi pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan jangka menengah.

Analisis dampak penerapan program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan.

Analisis korelasi strategi pembangunan permukiman dan kebutuhan infrastruktur permukiman perkotaan dalam skema manajemen pembangunan perkotaan

Analisis konsekuensi atau implikasi penerapan strategi dan identifikasi dampak program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan

Rumusan program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan (dalam skala kota dan skala kawasan) sebagai arahan investasi pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan jangka menengah

Analisis dampak penerapan program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan.

Penyelenggaraan Pra-FGD 4 dan FGD 4 dan diskusi informal

(5) Finalisasi dan Sosialisasi

Mengikuti kegiatan kolokium yang akan

dikoordinasikan oleh koordinator

pelaksana, dan memberikan pemaparan

dan pembahasan capaian kegiatan pada

Kolokium SPPIP

Masukan untuk penyempurnaan hasil Monitoring dan evaluasi pelaksanaan

kegiatan

Menyelenggarakan konsultasi publik

untuk menjaring masukan terhadap

rumusan strategi dan program

Masukan untuk penyempurnaan hasil




pembangunan permukiman dan

infrastruktur permukiman perkotaan

Melakukan diseminasi hasil kesepakatan

perumusan SPPIP kepada dinas/instansi

terkait dan pemangku kepentingan

lainnya di kota/kabupaten bersangkutan

Tersosialisasikannya Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)

Lingkup substansi yang dimaksud secara rinci akan dijelaskan dalam masing

masing bagian pada Modul Proses dan Prosedur Penyusunan SPPIP yang

merupakan bagian terpisah dari Modul Pemahaman Dasar SPPIP dan RPKPP ini.



Bagian B.2

Keluaran SPPIP

Apa Keluaran Dari SPPIP?

Terdapat 2 (dua) dokumen dari proses penyusunan SPPIP yang akan dihasilkan

sebagai keluaran yaitu:

a. Dokumen SPPIP; dan

b. Dokumen Penyelenggaraan Kegiatan SPPIP

Sejauhmana Tiap Keluaran Tersebut Harus Dihasilkan?

Karakteristik atau persyaratan masing masing keluaran dapat dijelaskan sebagai

berikut:

A. Dokumen Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan

(SPPIP)

MUATAN - Indikasi arah pengembangan kabupaten/kota serta pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan;

- Rumusan kriteria dan indikator penentuan kawasan permukiman prioritas;

- Identifikasi kawasan permukiman prioritas;

- Rumusan tujuan dan kebijakan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan;

- Rumusan strategi pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan;

- Analisis korelasi strategi pembangunan permukiman dan kebutuhan infrastruktur permukiman perkotaan dalam skema manajemen pembangunan perkotaan;

- Analisis konsekuensi atau implikasi penerapan strategi dan identifikasi dampak program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan;

- Rumusan program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan (dalam skala kabupaten/kota dan skala kawasan);



- Analisis dampak penerapan program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan; dan

- Dokumen spasial terkait dengan strategi dan program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan

PENYAJIAN

- Dokumen ini disajikan sebagai laporan utama, terpisah dengan dokumen laporan proses penyusunan substansi dan dokumen laporan mekanisme penyelenggaraan kegiatan

- Penulisan dokumen ini dilengkapi dengan tabel, gambar dan peta yang representatif

B. Dokumen Penyelenggaraan Kegiatan SPPIP

MUATAN - Notulensi dari tiap penyelenggaraan kegiatan-kegiatan penyepakatan dan diseminasi;

- Absensi dan daftar hadir tiap penyelenggaraan kegiatan penyepakatan dan diseminasi;

- Materi yang disampaikan;

- Bentuk-bentuk kesepakatan yang dihasilkan; dan

- Proses diskusi

PENYAJIAN

- Dokumen ini disajikan sebagai dokumen yang terpisah dengan dokumen proses (Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Akhir Sementara, dan Laporan Akhir) dan dokumen SPPIP

- Kegiatan yang dilaporkan setidaknya adalah kegiatan FGD, diskusi informal, kolokium, konsultasi publik, dan diseminasi

- Bentuk-bentuk kesepakatan tertuang dalam berita acara kegiatan yang dihasilkan yang ditanda tangani oleh perwakilan pihak yang hadir dan menyetujui

- Tiap kegiatan yang diselenggarakan dilengkapi dengan dokumentasi foto penyelenggaraan yang disajikan sebagai lampiran dalam dokumen ini.



Bagian B.3

Ruang Lingkup RPKPP

Apa yang menjadi batasan Lingkup Wilayah RPKPP?

RPKPP dilakukan untuk kawasan permukiman prioritas yang terdapat di setiap

kawasan perkotaan dalam lingkup kabupaten/kota dan mengacu pada arahan

yang terdapat dalam dokumen SPPIP. Kawasan permukiman prioritas ini dibagi

dalam zona/blok pentahapan penanganan sehingga dapat ditentukan kawasan

pembangunan Tahap 1.

Secara hirarki spasial lingkup wilayah RPKPP dapat dibedakan menjadi dua

jenjang, yaitu: Kawasan Permukiman Prioritas dan Kawasan Pembangunan Tahap

1. Lingkup Wilayah RPKPP pada jenjang kawasan permukiman prioritas dipetakan

dengan skala 1:5.000 dan pada jenjang kawasan Pembangunan Tahap 1 dengan

skala 1:1.000.

Apa perbedaan antara Kawasan Permukiman Prioritas dan Kawasan

Pembangunan Tahap Pertama?

Kawasan Permukiman Prioritas RPKPP

Kawasan permukiman prioritas adalah kawasan permukiman yang disepakati

oleh pihak daerah sebagai kawasan yang memiliki nilai strategis dalam

konteks pembangunan kabupaten/kota dan merupakan prioritas dalam

pembangunan dan pengembangannya. Kawasan permukiman prioritas

merupakan satu kesatuan fungsional tertentu yang tidak terpisah (memiliki

kesamaan permasalahan/tema penanganan) tanpa merujuk pada batas

adminstrasi. Dalam penetapannya, didasarkan pada beberapa pertimbangan

berikut:

memiliki urgenitas penanganan;

memiliki kontribusi dalam penanganan permasalahan kota;

memiliki kontribusi dalam stimulasi pembangunan dan pengembangan

kota;

sesuai kebijakan pembangunan dan pengembangan kota;

memiliki dominasi permasalahan terkait bidang cipta karya; dan

memiliki dominasi penanganan melalui bidang cipta karya.



Jumlah kawasan yang ditetapkan dan terpilih minimal 1 (satu) kawasan

dengan luasan per kawasan sesuai dengan kesepakatan dengan pihak

daerah (Pokjanis). Sebagai acuan luasan untuk kawasan terpilih adalah hingga

500 Ha atau dapat disesuaikan dengan batas deliniasi kawasan permukiman

yang disepakati.

Kawasan Pembangunan Tahap 1

Kawasan pembangunan Tahap 1 adalah kawasan permukiman yang

disepakati oleh masyarakat di dalam kawasan dan pihak daerah sebagai

kawasan yang memiliki nilai strategis dalam konteks pembangunan kawasan

dan memiliki prioritas untuk dimulai pembangunannya pada tahun pertama

dalam rencana pentahapan pembangunan kawasan. Luasan per kawasan

pengembangan tahap 1 antara 20 - 30 Ha atau lainnya berdasarkan

kesepakatan dengan pihak daerah.

Apa saja Lingkup Substansi dari RPKPP dan Sejauhmana kedalamannya?

Lingkup substansi RPKPP dapat dikelompokkan menjadi dua bagian yaitu: 1)

lingkup substansi keluaran akhir RPKPP dan 2) lingkup substansi menyeluruh

yang meliputi seluruh proses penyusunan RPKPP. Kedua bagian lingkup

substansi RPKPP ini akan dijelaskan sebagai berikut.

1. Lingkup Substansi Keluaran Akhir RPKPP

Kedalaman substansi dari RPKPP sampai dengan rencana aksi program yang

dijabarkan ke dalam rencana teknis. Rencana aksi program merupakan

penjabaran dari strategi skala kawasan yang dirumuskan pada SPPIP yang

disusun untuk jangka waktu 5 tahun dan didetailkan pada program tahunan /1

(satu) tahun. Untuk komponen bidang permukiman pada program tahun pertama

di kawasan pengembangan tahap 1 dilakukan penyusunan Rencana Detail

Desain/Detailed Engineering Design (DED). Rumusan program dan kegiatan

disusun dengan mengacu pada nomenklatur program di dalam Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum (Permen PU) No. 2 Tahun 2010 tentang Rencana Strategis

(Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum; Lampiran A.VII Peraturan Menteri Dalam

Negeri (Permendagri) No. 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

jo. Permendagri No. 59 Tahun 2007 jo. Permendagri No. 21 Tahun 2011, berikut

penyesuaiannya di kabupaten/kota yang bersangkutan dan ditetapkan melalui

Peraturan Daerah (Perda) kabupaten/kota; serta Rencana Strategi (Renstra)

Kementerian/Lembaga lainnya.



2. Lingkup substansi seluruh proses penyusunan RPKPP

Lingkup substansi penyusunan RPKPP secara rinci dapat dikelompokkan menjadi

5 (lima) lingkup kegiatan, yaitu: (1) persiapan, (2) identifikasi potensi dan

permasalahan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman

perkotaan pada kawasan prioritas, (3) perumusan rencana aksi program, (4)

perumusan rencana penanganan kawasan pembangunan tahap 1, dan (5)

finalisasi dan sosialisasi. Secara rinci, lingkup kegiatan dari tiap kegiatan utama

dan capaian kegiatan dapat dilihat pada Tabel 3.

Tabel 3 Keterkaitan Lingkup Kegiatan Dengan Capaian dalam Kegiatan

Penyusunan RPKPP


(1) Persiapan

Melakukan persiapan pelaksanaan kegiatan, termasuk di dalamnya melakukan koordinasi tim untuk pelaksanaan kegiatan, penyepakatan rencana kerja dan metodologi pelaksanaan kegiatan, penyiapan peta dasar, sampai dengan pengumpulan data dan informasi. Persiapan ini juga didukung dengan mengikuti konsolidasi di tingkat provinsi.

Rencana kerja dan metodologi pelaksanaan kegiatan

peta dasar Data dan informasi yang diperlukan Desain pengumpulan data dan informasi

(2) Identifikasi Potensi dan Permasalahan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Pada Kawasan Prioritas

Melakukan review dan kajian terhadap kebijakan, strategi, dan program pembangunan daerah berdasarkan dokumen kebijakan terkait yang telah tersedia dan dijadikan acuan pelaksanaan pembangunan oleh pemerintah daerah serta dokumen SPPIP yang telah dibuat

Review kebijakan, strategi, dan program daerah dari tiap dokumen kebijakan terkait yang telah tersedia dan dijadikan acuan pelaksanaan pemerintah daerah serta dokumen SPPIP

Melakukan kajian mikro terhadap kawasan permukiman prioritas berdasarkan arahan dalam SPPIP

Kajian mikro kawasan permukiman prioritas

Presentasi audio-visual kawasan permukiman prioritas hasil investigasi di lapangan

Melakukan identifikasi potensi dan permasalahan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan permukiman prioritas

Potensi dan permasalahan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan permukiman prioritas

Pemetaan spasial potensi dan permasalahan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan permukiman prioritas




(3) Perumusan Rencana Aksi Program Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan Pada Kawasan Prioritas

Melakukan identifikasi kebutuhan penanganan kawasan permukiman prioritas

Kebutuhan penanganan kawasan permukiman prioritas

Melakukan penyusunan konsep penanganan kawasan permukiman prioritas untuk pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan. Proses penyusunan ini dilakukan dengan Focus Group Discusion (FGD) bersama dengan pemangku kepentingan kabupaten/kota dan kawasan

Konsep penanganan kawasan permukiman prioritas untuk pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan

Peta konsep penanganan kawasan permukiman prioritas untuk pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan

Penyelenggaraan FGD bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan untuk merumuskan konsep penanganan kawasan permukiman prioritas

Melakukan penyusunan rencana aksi program penanganan pembangunan permukiman dan infrastruktur perkotaan berdasarkan arahan dalam program pembangunan dalam dokumen SPPIP berikut dengan tahapan pelaksanaan penanganannya. Adapun proses penyusunan ini dilakukan dengan FGD bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan.

Rencana aksi program penanganan pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan

Penyelenggaraan FGD bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan untuk merumuskan dan menyepakati rencana aksi program penanganan

(4) Perumusan Rencana Penanganan Kawasan Pembangunan Tahap 1

Merumuskan kriteria dan indikator penentuan kawasan pembangunan tahap 1

Kriteria dan indikator penentuan kawasan pembangunan tahap 1

Melakukan pemilihan dan penetapan kawasan pembangunan tahap 1

Kawasan pembangunan tahap 1

Melakukan perumusan konsep penanganan kawasan pembangunan tahap 1 berdasarkan pada kebutuhan kawasan yang telah disepakati bersama oleh pemangku kepentingan kabupaten/kota dan kawasan. Adapun kegiatan ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan perencanaan partisipatif yang melibatkan semua pihak terkait

Konsep penanganan kawasan pembangunan tahap 1

Diskusi partisipatif dengan masyarakat setempat untuk perumusan konsep penanganan kawasan pembangunan tahap 1

Bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan melakukan penyusunan rencana penanganan kawasan pembangunan tahap 1 dengan tingkat kedalaman informasi skala 1:1.000 dan menyepakatinya dalam suatu FGD

Rencana penanganan kawasan pembangunan tahap 1

Penyelenggaraan FGD bersama dengan pemangku kepentingan kota dan kawasan untuk merumuskan rencana penanganan kawasan pembangunan tahap 1

Melakukan penyusunan Rencana Teknis Rinci (Detailed Engineering Design/DED) untuk pelaksanaan tahun pertama di dalam kawasan pembangunan tahap 1 yang meliputi permukiman dan infrastruktur permukiman. Rencana detail desain tersebut

Rencana Teknis Rinci (Detailed Engineering Design/DED) untuk pelaksanaan tahun pertama di dalam kawasan pembangunan tahap 1

Visualisasi 3D untuk DED kawasan




juga disajikan dalam bentuk 3 dimensi

Mengikuti kegiatan kolokium yang diselenggarakan oleh Pemerintah Pusat melalui Direktorat Pengembangn Permukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum untuk memberikan pemaparan dan pembahasan capaian kegiatan penyusunan RPKPP

Masukan untuk penyempurnaan hasil Monitoring dan evaluasi pelaksanaan

kegiatan

Menyelenggarakan konsultasi publik untuk menjaring masukan terhadap konsep, rencana penanganan, dan rencana aksi program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan prioritas untuk jangka waktu 5 tahun dan kawasan pembangunan tahap 1 untuk jangka waktu 1 tahun pertama

Masukan untuk penyempurnaan hasil

(5) Finalisasi dan Sosialisasi

Menyelenggarakan sosialisasi hasil penyusunan RPKPP melalui diseminasi kepada dinas/instansi terkait dan masyarakat di kawasan prioritas

Tersosialisasikannya RPKPP

Lingkup substansi yang dimaksud dijelaskan secara rinci dalam Modul Proses

dan Prosedur Penyusunan RPKPP yang merupakan bagian terpisah dari Modul

Pemahaman Dasar SPPIP dan RPKPP ini.



Bagian B.4

Keluaran RPKPP

Apa Keluaran Dari RPKPP?

Dalam keseluruhan proses Penyusunan RPKPP ada 5 (lima) dokumen yang akan

dihasilkan sebagai keluaran yaitu:

a. Dokumen Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP);

b. Dokumen Penyelenggaraan Kegiatan (Proceeding Kegiatan);

c. Dokumen Rencana Detail Desain (DED);

d. Dokumen Profil Kawasan Permukiman Prioritas;

e. Dokumen Konsep Pembangunan Kawasan Prioritas

Sejauhmana Tiap Keluaran Tersebut Harus Dihasilkan?

Karakteristik atau persyaratan masing masing keluaran dapat dijelaskan sebagai

berikut:

A. Dokumen Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP)

MUATAN - Profil kawasan permukiman prioritas berdasarkan arahan

indikasi dalam SPPIP - Kajian mikro kawasan permukiman prioritas berdasarkan

arahan dalam SPPIP - Potensi dan permasalahan pembangunan permukiman dan

infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan permukiman prioritas

- Konsep dan rencana penanganan pada kawasan permukiman prioritas

- Rencana aksi program pembangunan permukiman dan infrastruktur permukiman perkotaan pada kawasan prioritas selama 5 tahun

- Kawasan di dalam kawasan prioritas yang akan dilakukan pembangunannya pada tahap pertama (dilakukan penyusunan rencana penanganan secara lebih rinci dan operasional, dengan tingkat kedalaman skala perencanaan 1:1000)

- Rencana Detail Desain (Detailed Engineering Design/DED)



permukiman dan infrastruktur permukiman untuk kawasan prioritas yang pembangunannya akan dilaksanakan pada tahun pertama yang disajikan dalam bentuk 3D.

- Dokumen spasial terkait dengan konsep, rencana penanganan, rencana aksi program dalam skala : a) 1:5.000 (untuk kawasan prioritas) b) 1:1.000 (untuk kawasan pembangunan tahap pertama)

PENYAJIAN

- Dokumen ini disajikan sebagai laporan utama, terpisah dari laporan penyelenggaraan kegiatan

- Penulisan dokumen ini dilengkapi dengan tabel, gambar dan peta yang representatif

B. Dokumen Penyelenggaraan (Proceeding) Kegiatan

MUATAN - Notulensi dari tiap penyelenggaraan kegiatan-kegiatan penyepakatan dan sosialisai;

- Absensi dan daftar hadir tiap penyelenggaraan kegiatan penyepakatan dan sosialisasi;

- Materi yang disampaikan; - Bentuk-bentuk kesepakatan yang dihasilkan; dan - Proses penyelenggaraan partisipatif melalui pendekatan

Community based Participatory Approach (CPA)

PENYAJIAN

- Dokumen ini disajikan sebagai dokumen yang terpisah dengan dokumen proses (Laporan Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Akhir Sementara, dan Laporan Akhir) dan dokumen RPKPP;

- Kegiatan yang dilaporkan setidaknya adalah kegiatan FGD, diskusi partisipatif, kolokium, konsultasi publik, dan diseminasi;

- Bentuk-bentuk kesepakatan tertuang dalam berita acara kegiatan yang dihasilkan yang ditanda tangani oleh perwakilan pihak yang hadir dan menyetujui;

- Tiap kegiatan yang diselenggarakan dilengkapi dengan dokumentasi foto penyelenggaraan yang disajikan sebagai lampiran dalam dokumen ini.

C. Dokumen Rencana Detail Desain (DED)

MUATAN - DED untuk komponen infrastruktur permukiman dan sektor terkait lainnya pada kawasan pembangunan tahap 1.

- Rencana Anggaran Biaya (RAB)

PENYAJIAN

- Dokumen ini disajikan dalam bentuk laporan tertulis - Penulisan dokumen ini dilengkapi dengan tabel, gambar, dan

peta yang representatif



D. Dokumen Profil Kawasan Permukiman Prioritas

MUATAN - Profil kawasan prioritas (aspek fisik dan non-fisik) - Hasil kajian potensi dan permasalahan kawasan prioritas

PENYAJIAN - Dokumen ini disajikan dalam bentuk laporan tertulis; dan - Dokumentasi kondisi eksisting kawasan dalam bentuk audio

visual (film dokumenter)

E. Dokumen Konsep Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas dan

kawasan pengembangan tahap 1

MUATAN - Konsep 3 dimensi (3D) pembangunan kawasan permukiman prioritas dan kawasan pengembangan tahap 1

PENYAJIAN - Dokumentasi ini disajikan dalam bentuk audio visual

MODUL

PROSES DAN PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN

PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN

PERMUKIMAN PRIORITAS

(RPKPP)

Modul Pelaksanaan Proses dan Prosedur Penyusunan RPKPP

Petunjuk Penggunaan Modul RPKPP 2

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Dalam rangkaian kegiatan penyusunan SPPIP dan RPKPP, MODUL PROSES DAN

PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN RENCANA KAWASAN

PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) merupakan bagian yang tidak terpisahkan

dari MODUL PEMAHAMAN SPPIP DAN RPKPP, serta MODUL PROSES DAN

PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN STRATEGI

PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERKOTAAN (SPPIP).

MODUL PEMAHAMAN DASAR SPPIP DAN RPKPP, yang akan menjadi

acuan dalam tahap persiapan peaksanaan kegiatan dan persiapan

penyusunan SPPIP dan RPKPP;

MODUL PROSES DAN PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN


INFRSTRUKTUR PERKOTAAN (SPPIP), yang akan menjadi acuan dalam

proses penyusunan SPPIP; dan

MODUL PROSES DAN PROSEDUR RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN

PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP), yang akan menjadi acuan dalam

proses penyusunan RPKPP.

Penggunaan tiap modul dalam kerangka proses penyusunan SPPIP dan RPKPP

dapat dilihat pada Gambar 1 berikut ini.

PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN SPPIP DAN RPKPP

PERSIAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN

PERSIAPAN PENYUSUNAN SPPIP DAN RPKPP

PENYUSUNAN SPPIP

PENYUSUNAN RPKPP

PERSIAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN

SPPIP DAN RPKPP

`

MODUL Pemahaman Dasar SPPIP dan RPKPP

`

MODULProses dan Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Strategi

Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)

MODULProses dan Prosedur Pelaksanaan

Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan

Permukiman Prioritas (RPKPP)

Gambar 1 Kedudukan Modul Proses dan Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas (RKPP) Dalam Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan SPPPIP dan RPKPP



MODUL PROSES DAN PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN PENYUSUNAN


merupakan acuan teknis yang berisi langkah-langkah untuk menghasilkan

Dokumen RPKPP. Langkah-langkah yang di maksud disajikan untuk tiap kegiatan

pada tiap tahapan pelaksanaan kegiatan penyusunan RPKPP, sehingga

memudahkan bagi pemangku kepentingan yang terlibat dalam proses

penyusunan RPKPP ini. Penggunaan modul untuk tiap kegiatan penyusunan

RPKPP dapat dilihat pada Tabel 1 berikut.

Tabel 1 Rincian Modul yang Digunakan Dalam Kegiatan Penyusunan RPKPP

KEGIATAN BAGIAN MODUL YANG

DIGUNAKAN MUATAN

SOSIALISASI Modul Pemahaman Dasar Modul Proses dan Prossedur

Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP

KONSOLIDASI TINGKAT PROVINSI

Modul Pemahaman Dasar Modul Proses dan Prossedur

Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP

KOLOKIUM Modul Proses dan Prossedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP D.4

Kegiatan Penyelenggaraan Kolokium

PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN RPKPP

PENYELENGGARAAN FGD 1

Modul Proses dan Prossedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP C.1

Kegiatan Identifikasi Kebutuhan Penanganan Kawasan


Kegiatan Penyusunan Konsep Pembangunan Kawasan


Kegiatan Penyelenggaraan Pra-FGD 1 dan FGD 1



Kegiatan Identifikasi Program Penanganan Berdasarkan Arahan SPPIP


Kegiatan Perumusan Rencana Aksi Program


Kegiatan Perumusan Tahapan Pelaksanaan Program Pembangunan Permukiman

Modul Proses dan Prossedur Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan Penyelenggaraan Pra-FGD 2 dan FGD 2



KEGIATAN BAGIAN MODUL YANG

DIGUNAKAN MUATAN

Penyusunan RPKPP C.7

PENYELENGGARAAN DISKUSI PARTISIPATIF

Modul Proses dan Prossedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP D. 2

Kegiatan Penentuan Kawasan Pembangunan Tahap 1

Modul Proses dan Prossedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP D.3

Kegiatan Penyelenggaraan Diskusi Partisipatif



Kegiatan Perumusan Kriteria dan Indikator Penentuan Kawasan Pembangunan Tahap 1


Kegiatan Perumusan Konsep Pembangunan Kawasan Pembangunan Tahap 1


Kegiatan Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Pembangunan Tahap 1


KegiatanPenyelenggaraan Pra-FGD 3 dan FGD 3

KONSULTASI PUBLIK


Kegiatan Penyusunan Rencana Detail Desain Kawasan


Kegiatan Penyelenggaraan Konsultasi Publik

DISEMINASI Modul Proses dan Prossedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP E.1

Kegiatan Penyempurnaan Rencana Aksi Program dan Rencana Pembangunan Kawasan Pembangunan Tahap 1

Modul Proses dan Prossedur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan RPKPP E.2

Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi


Lingkup Persiapan 5

MODUL PELAKSANAAN PENYUSUNAN STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR PERKOTAAN (SPPIP) DAN


Proses dan Prosedur Penyusunan RPKPP

A PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN PADA LINGKUP PERSIAPAN

Bagian A: Proses dan Prosedur Penyusunan Pada Lingkup Persiapan memuat

langkah-langkah penyusunan dokumen RPKPP pada tahap awal penyusunan

RPKPP. Modul ini terbagi atas 3 (tiga) sub-modul yang masing-masing

menguraikan proses dan prosedur tiap kegiatan yang dilakukan pada lingkup

kegiatan persiapan, yaitu:

A.1: Kegiatan Sosialisasi

A.2: Kegiatan Persiapan dan Pemantapan Rencana Kerja

A.3: Kegiatan Konsolidasi Tingkat Provinsi

Kedudukan Bagian A di dalam rangkaian penyusunan Dokumen RPKPP dapat

dilihat pada Gambar 2 berikut.


Lingkup Persiapan 6

O-1

O-2

O-3

O-4

O-5

O-6 O-7

1.2

PERSIAPAN DAN

PEMANTAPAN

RENCANA KERJA

2.1

KAJIAN KEBIJAKAN

DAN STRATEGI

PEMBANGUNAN

2.2

KAJIAN MIKRO

KAWASAN

PERMUKIMAN

PRIORITAS

BERDASARKAN

ARAHAN SPPIP

2.3IDENTIFIKASI

POTENSI &

PERMASALAHAN

PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR

PERMUKIMAN

PERKOTAAN PADA

KAWASAN

PERMUKIMAN

PRIORITAS

3.1

IDENTIFIKASI

KEBUTUHAN

PENANGANAN

KAWASAN

3.2

PENYUSUNAN

KONSEP

PEMBANGUNAN

KAWASAN

3.3

IDENTIFIKASI

PROGRAM

PENANGANAN

BERDASARKAN

ARAHAN SPPIP

3.4

PERUMUSAN RENCANA

AKSI PROGRAM

3.5

PERUMUSAN TAHAPAN

PELAKSANAAN PROGRAM

PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN

4.4

PENYUSUNAN RENCANA

PEMBANGUNAN KAWASAN

PEMBANGUNAN TAHAP 1

4.2

PENENTUAN KAWASAN

PEMBANGUNAN TAHAP 1

4.1

PERUMUSAN

KRITERIA &

INDIKATOR

PENENTUAN

KAWASAN

PEMBANGUNAN

TAHAP 1

4.3PERUMUSAN KONSEP

PEMBANGUNAN KAWASAN

PEMBANGUNAN TAHAP 1

4.5

PENYUSUNAN RENCANA DETAIL DESAIN (DED)

KAWASAN

5.1

PENYEMPURNAAN RENCANA AKSI

PROGRAM DAN RENCANA PEMBANGUNAN

KAWASAN PEMBANGUNAN TAHAP 1

1.1

SOSIALISASI

FINALISASI DAN SOSIALISASIPERSIAPANIDENTIFIKASI POTENSI

DAN MASALAHPERUMUSAN TUJUAN DAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN PERKOTAAN

PERUMUSAN STRATEGI DAN PROGRAM PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR


MODUL A

Gambar 2 Keterkaitan Bagian A Modul dalam Kerangka Penyusunan RPKPP


Lingkup Persiapan 7

Bagian A.1

SOSIALISASI

Kegiatan sosialisasi adalah kegiatan yang diselenggarakan oleh Direktorat

Pengembangan Permukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian

Pekerjaan Umum dengan tujuan untuk menyebarluaskan informasi mengenai

penyusunan RPKPP dan mencapai pemahaman yang sama mengenai proses,

prosedur, dan produk dari penyusunan RPKPP.

Siapa yang Terlibat Dalam Penyelenggaraannya?

Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum sebagai

penyelenggara kegiatan. Sebagai penyelenggara, Direktorat Jenderal Cipta

Karya memiliki peran:

- mengorganisasi kegiatan;

- menyediakan dan menyampaikan materi proses dan prosedur

penyusunan SPPIP/RPKPP; dan

- memontoring persiapan kota/kabupaten penyusunan SPPIP/RPKPP

Satuan Kerja Pengembangan Kawasan Permukiman (PKPK) Provinsi,

Pokjanis RPKPP Kabupaten/Kota dan Tenaga Ahli Pendamping sebagai

peserta, minimal terdiri atas 1 (satu) perwakilan Satker PKP Provinsi, 1 (satu)

perwakilan Tim Teknis Provinisi, 1 (satu) orang ketua Pokjanis, dan 1(satu)

orang ketua tim tenaga ahli. Dalam kegiatan ini, Pokjanis SPPIP

Kabupaten/Kota dengan didampingi oleh Tim Tenaga Ahli berkewajiban

untuk:

- menyiapkan tim penyusun (Pokjanis dan Tim Tenaga Ahli);

- menyiapkan rencana kerja dan jadwal pelaksanaan kegiatan; dan

- menemukenali karakteristik kajian yang terkait penyusunan

SPPIP/RPKPP

Berapa Lama Waktu yang Dibutuhkan?

Maksimal selama 2 (dua) hari pada awal bulan pertama dari rangkaian kegiatan

penyusunan RPKPP dengan alokasi waktu yang ditentutan oleh Direktorat

Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum


Lingkup Persiapan 8

Metode Apa Saja yang Digunakan Dalam Proses Pelaksanaannya?

Workshop, dalam proses sosialisasi ini akan ada pemaparan mengenai

penyusunan RPKPP oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian

Pekerjaan Umum

Diskusi, melalui sesi tanya jawab dalam proses pelaksanaannya.

Apa saja yang perlu dipersiapkan sebelum sosialisasi?

Jadwal dan Rencana Kerja

SK Bupati/ Walikota tentang Pokjanis RPKPP Kabupaten/ Kota

Dokumen Kebijakan yang mendukung penyusunan RPKPP dan terkait dengan

lingkup substansi RPKPP (selain yang sudah dikaji pada dokumen SPPIP)

Bagaimana Langkah-langkah yang Harus Dilakukan?

Langkah 1: Menyusun dan Menyepakati Rencana Kerja dan Jadwal

Pelaksanaan Kegiatan

Pokjanis RPKPP dan Tim Tenaga Ahli bersama-sama menyusun rencana

kerja dan jadwal kerja penyusunan RPKPP;

Di dalam rencana kerja dan jadwal kerja dilengkapi dengan tanggal-tanggal

tentatif untuk tiap kegiatan yang dilakukan; dan

Rencana kerja dan jadwal kerja yang telah ditandatangani oleh Pokjanis dan

Tim Tenaga Ahli dilaporkan kepada Satker PKP.

Langkah 2: Mengikuti sosialisasi pelaksanaan kegiatan

Pokjanis didampingi Tim Tenaga Ahli serta Satker Provinsi mengikuti

sosialisasi

Pokjanis didampingi Tim Tenaga Ahli menyampaikan rencana kerja dan

jadwal pelaksanaan kerja serta menunjukkan SK Bupati/Walikota tentang

Pokjanis penyusunan RPKPP kepada koordinator wilayah.

Pokjanis menyampaikan kebijakan dan strategi yang dimiliki oleh

kota/kabupaten untuk mendukung penyusunan RPKPP

Langkah 3: Koordinasi dengan Pokjanis untuk merumuskan rencana

penyelesaian kegiatan

Berdasarkan hasil sosialisasi, satker dan pokjanis merumuskan bersama

rencana penyelesaian kegiatan yang dipersiapkan dan disempurnakan yang

dilakukan pada kegiatan berikutnya (Bagian A.2).


Lingkup Persiapan 9

Apa Output Minimal yang Harus Dihasilkan?

Rencana kerja yang telah disusun oleh Pokjanis bersama dengan Tim

Tenaga Ahli, yang minimal memuat mengenai:

- tahapan pelaksanaan kegiatan;

- waktu pelaksanaan kegiatan;

- keterkaitan tahapan tiap kegiatan; dan

- target kunci atau output pada tiap tahapan pelaksanaan kegiatan.

Jadwal kerja yang telah disusun oleh Pokjanis dan Tim Tenaga Ahli, yang

minimal memuat mengenai

- rincian kegiatan pada tiap tahapan; dan

- tanggal tiap pelaksanaan kegiatan yang dilengkapi dengan durasi;

SK Pokjanis yang telah ditandatangani oleh Walikota/Bupati. SK Pokjanis ini

setidaknya memuat jabatan dan dinas teknis yang ditunjuk sebagai tim

Pokjanis penyusunan SPPIP dan RPKPP;

Daftar tim tenaga ahli pendamping, yang minimal menjelaskan mengenai

nama, posisi yang diusulkan, dan kualifikasi yang dimiliki oleh tenaga ahli

Ketersediaan dan ketelitian Peta Dasar. Peta Dasar yang dimiliki setidaknya

memenuhi persyaratan sebagai berikut:

- Minimal skala 1:5.000 dengan tingkat ketelitian sebagaimana yang

diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 8 Tahun 2013 tentang

Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang berikut dengan turunannya; dan

- Dalam bentuk data digital disesuaikan dengan koordinat peta yang

digunakan oleh Badan Informasi Geospasial (BIG).

Status dokumen data dasar yang dimiliki, yang minimal memuat:

- Jenis data yang tersedia; dan

- Status legalisasi data yang tersedia

Status legalisasi data yang tersediaDaftar Check List Hasil Sosialisasi

Rencana kerja Jadwal kerja SK Pokjanis Daftar data dasar yang dimiliki Ketersediaan dan ketelitian Peta Dasar


Lingkup Persiapan 10

Bagian A.2 :

Kegiatan Persiapan dan Pemantapan Rencana Kerja

Kegiatan persiapan ini meliputi semua kegiatan baik yang berkaitan dengan

manajemen kegiatan maupun penyiapan data awal untuk mendukung penyusunan

RPKPP. Kegiatan ini meliputi koordinasi tim, penyusunan rencana kerja dan

metodologi pelaksanaan kegiatan, penyiapan peta dasar, serta pengumpulan data

dan informasi.

Siapa yang Terlibat Dalam Penyusunannya?

Pokjanis RPKPP kabupaten/kota

Tim Tenaga Ahli Pendamping

Berapa Lama Waktu yang Dibutuhkan?

Maksimal selama 2 minggu terhitung dari minggu pertama bulan pertama.

Metode Apa Saja yang Dapat Digunakan Dalam Proses Penyusunannya

Diskusi koordinasi: untuk penyusunan dan pemantapan rencana kerja dan

metodologi pelaksanaan kegiatan untuk diskusi koordinasi

Digitasi peta : dalam penyiapan peta dasar

Observasi lapangan dan wawancara: untuk pengumpulan data dan informasi

Bagaimana Langkah-langkah yang Harus Dilakukan?

Langkah 1: Melakukan mobilisasi dan koordinasi tim untuk penyamaan

pemahaman lingkup tugas tim pelaksana dan Pokjanis dalam

kegiatan Penyusunan RPKPP

berdasarkan hasil sosialisasi, dilakukan koordinasi untuk menyepakati

lingkup tugas dalam penyusunan RPKPP

menyepakati pembagian tugas tim penyusun RPKPP terhadap masing

masing lingkup tugas yang ada

Langkah 2: Menyusun rencana kerja dan metodologi pelaksanaan kegiatan

yang telah disepakati bersama oleh seluruh anggota tim

mengidentifikasi kebutuhan penyusunan RPKPP yang terkait dengan:

- kebutuhan data dan ketersediaan data yang ada

- penyesuaian metodologi pelaksanaan pekerjaan terkait dengan waktu dan

sumber daya lainnya



pemantapan rencana kerja dan metodologi pelaksanaan kegiatan

berdasarkan identifikasi kebutuhan penyusunan RPKPP diatas

Langkah 3: Menyiapkan peta dasar dengan skala minimal 1: 5.000 yang siap

untuk digunakan sebagai dasar untuk survey;

Asisten Ahli Pemetaan di dalam Tim Tenaga Ahli melakukan proses penyiapan

peta dasar skala 1:5.000 dalam format digital yang memenuhi ketentuan

sistem informasi geografis (GIS) yang dikeluarkan oleh lembaga yang

berwenang;

Sumber peta dasar yang digunakan dapat sama dengan peta yang digunakan

dalam RDTR atau dari sumber yang telah disepakati oleh Pokjanis;

Langkah 4: Menyiapkan rancangan pengumpulan data dan informasi

berdasarkan kebutuhan yang ada dan rencana kerja yang telah

disusun; dan

Merumuskan kebutuhan data penyusunan RPKPP untuk mendapatkan

informasi minimal meliputi data dan informasi mengenai:

- struktur dan pola ruang serta kecenderungan perkembangan kawasan

- kondisi bangunan dan lingkungan

- kondisi sosial kependudukan,

- kondisi ekonomi,

- ketersediaan fasilitas umum dan fasilitas sosial,

- ketersediaan utilitas lingkungan dan isu permasalahan kawasan prioritas

- status kepemilikan lahan

menyiapkan perangkat pengumpulan data dan survey lapangan

Langkah 5: Melakukan pengumpulan dokumen, observasi lapangan, dan

wawancara dalam rangka pengumpulan data dan informasi

mengenai kondisi eksisting kawasan permukiman prioritas

Pengumpulan data sekunder yang meliputi :

- Data-data statistik dan informasi terkait yang dapat memperlihatkan

gambaran kondisi, ketersediaan dan rencana penyediaan permukiman dan

infrastruktur

- Data spasial berupa peta-peta yang dapat menjadi penunjang / penguat

berbagai informasi sekunder lainnya, serta sebagai bahan kelengkapan

peta dasar

- Dokumen hasil studi maupun pelaksanaan program yang dapat

memberikan informasi mengenai upaya penanganan kawasan permukiman

yang telah atau pernah dilakukan



observasi lapangan yang dilakukan terkait dengan kondisi permukiman dengan fokus pengamatan pada kondisi baik kualitas maupun kuantitas permukiman dan infrastrukturnya.

Wawancara terhadap para pemangku kepentingan terkait serta masyarakat di lokasi kawasan untuk memahami persoalan yang dihadapi di kawasan yang akan direncanakan

Melakukan kompilasi dan tabulasi data dan informasi yang terkumpul.

Apa Output Minimal yang Harus Dihasilkan?

Rencana kerja yang telah disepakati bersama (Contoh Tabel 2) Pendekatan dan metodologi pelaksanaan kegiatan Peta dasar kawasan permukiman prioritas dan sekitarnya dalam skala 1 :

5.000 (contoh format peta lihat Gambar 2). Isi peta dasar minimal meliputi : - ID dan nama provinsi, nama kabupaten/kota, nama kecamatan, dan

nama kelurahan yang telah distandarisa

Documents

Modul Penyusunan Sppip-rpkpp