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PALABRAS CLAVE:
Neoliberli!"o-Globli#$i%&-E'($$i%&-)rb*o-P#
E+PERIENCIACURRICULAR:
CONS)I)UCION , DERECOSU.ANOS
SE.ANA N/ 00111
DERECOS DE SEGUNDAGENERACIN EN LA SOCIEDADNEOLIBERAL ,
GLOBALIADA
1
SE
SI
N
N/
03
CAPACIDAD
- Identifica los factores y contexto deltránsito del pensamiento
mítico alpensamiento racional en eldesarrollo del saber humano
CAPACIDADEvalúa los derechos desegunda generación enla sociedad
neoliberal yglobalizada.
CONTENIDO
DERECHOS DE SEGUNDAGENERACIÓN EN LA SOCIEDADNEOLIBERAL Y
GLOBALIZADA:
erecho a la salud! a la educación y altraba"o# Enfo$ue dogmático
yfundamentos normativos.
El %eoliberalismo# efinición! origen yprincipios.
El papel del mercado y el Estado en lasalud y el traba"o.
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REFLEXIONA Y COMPARTE...
&'u( nos muestran las escenas)
&* $u( problemas sociales hace referencia)
&+uáles son las causas de tales problemas)
&e $u( depende el bienestar de las
.O)IVACIN 4 E+PLORACIN 4 PROBLE.A)IACIN
15 INFOR.ACIN B7SICA
15 IN)RODUCCINLos derechos económicos, sociales y culturales
constituyen una ampliacategoría de derechos humanos garantizados en
el Pacto Internacional deDerechos Económicos, Sociales y
Culturales y en otros tratadosinternacionales y regionales
sobre derechos humanos jurídicamentevinculantes. Casi todos los
países del mundo son Estados Partes en algunode los tratados
jurídicamente vinculantes ue garantizan dichos derechos.
Entre !stos se encuentran" el derecho al trabajo, en concreto a
condiciones laborales justas y
euitativas, a la protección contra el trabajo #orzado y
obligatorio y acrear sindicatos y #ormar parte de ellos$
el derecho a la educación, garantizando, por ejemplo, el derecho
auna educación primaria gratuita y obligatoria y a una
educaciónsu%cientemente disponible, accesible, aceptable y
adaptable a cadapersona concreta$
los derechos culturales de las minorías y de los pueblos
indígenas$
el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud
física y mental , incluidas unas condiciones de vida
saludables y la disponibilidadde servicios de salud accesibles,
aceptables y de buena calidad$
el derecho a una vivienda adecuada, ue incluye la seguridad
detenencia, la protección contra desalojos #orzosos y el acceso a
unavivienda aseuible, habitable, bien situada y culturalmente
satis#actoria$
el derecho a la alimentación, ue incluye el derecho a no
pasarhambre y el acceso permanente a comida nutritiva su%ciente o a
losmedios para obtenerla$
el derecho al agua, es decir, el derecho a disponer de agua
su%ciente y
a contar con instalaciones higi!nicas seguras y accesibles
#ísica yeconómicamente.
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En el presente material vamos a re#erirnos a los derechos a la
salud y altrabajo dentro del conte'to de la sociedad
neoliberal.
25 DERECO A LA SALUDLa buena salud es un #actor decisivo para el
bienestar de las personas, las#amilias y las comunidades y, a la
vez, un reuisito del desarrollo humanocon euidad. ()s aun, Las
personas tienen derecho a un cuidado euitativo,enciente y atento de
su salud y la sociedad en su conjunto debe garantizarue nadie uede
e'cluido del acceso a los servicios de salud y ue estosproporcionen
una atención de calidad para todos los usuarios. Laidenti%cación de
los rezagos y las brechas sociales en materia decondiciones y
atención de la salud y las medidas para superarlos
debenconsiderarse estrat!gicamente, como un componente esencial de
la acciónp*blica integral destinada a romper el círculo vicioso de
la pobreza y, en
de%nitiva, alcanzar el desarrollo humano sostenible.El derecho a
la salud se relaciona con el derecho #undamental de todas
laspersonas a la vida y a vivir en dignidad. +igni%ca ue las
personas tienenderecho a gozar del nivel m)s alto posible de salud,
pero no se limita a ello.La rganización (undial de la +alud -(+
de%ne el derecho a la saludcomo /un estado de completo bienestar
físico, mental y social0 ue/consiste no solamente del acceso a la
atención médica, sino también delacceso a todos los bienes y
servicios que son esenciales para una vidasaludable o que conducen
a ella0. na vivienda segura, un medio ambientelimpio, una
alimentación adecuada e in#ormación correcta sobre laprevención de
en#ermedades son las bases de una vida saludable. Elderecho a la
salud tambi!n implica ue las personas tengan control sobre su
cuerpo y su salud.
El Comit! de 2erechos Económicos, +ociales y Culturales
-perteneciente a la3 establece los siguientes est)ndares para el
derecho a la salud"
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Di!8o&ibili''. Los Estados deben crear toda la
in#raestructura desalud necesaria en todo su territorio. Esta
in#raestructura debe contarcon agua, electricidad, personal
capacitado y todos los medicamentosnecesarios.
A$$e!ibili''. La in#raestructura y los servicios de salud deben
ser
accesibles a todas las personas sin discriminación. Esto
incluye" 15ccesibilidad #ísica. Los centros de salud deben estar
ubicados cerca detodas las comunidades. & 5ccesibilidad
económica. 6odas las personasdeben tener acceso al nivel m)s alto
posible de servicios de saludindependientemente de sus ingresos. 4
Las personas tambi!n debentener acceso a in#ormación pertinente
sobre los problemas de la salud.
A$e89bili''. La in#raestructura de salud debe estar de acuerdo
con lacultura y las pr)cticas de las comunidades a las ue
atiende.
Cli''. La in#raestructura de salud debe ser cientí%ca y
m!dicamenteapropiada, contando con todos los euipos y el personal
necesario, y conagua potable y condiciones sanitarias
adecuadas.
5 FUNDA.EN)OS NOR.A)IVOS DEL DERECO A LA SALUDLa construcción de
la idea de la salud como un derecho #undamentalcomenzó a ser
desarrollada, en medio de controversias políticas ydoctrinarias,
desde inicios del siglo ''. Este proceso supuso la
conversiónpaulatina de algunas tareas realizadas por la medicina
privada comoobligaciones para el Estado.En 1789 se dio un paso
importante para el reconocimiento y la de%nición deese derecho al
establecerse en la Constitución de la rganización (undialde la
+alud":el oce del rado m!"imo de salud que se puede lorar es unode
los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de
ra#a,reliión0 ideología política o condición económica social:2os
a;os despu!s, en la 2eclaración niversal de 2erechos
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mínimo esencial del mismo y al precisar el tipo de obligaciones
en lamateria ue contraen los Estados al %rmar el P>2E+C.
;5 DERECO AL )RABA
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El surgimiento de las primeras leyes laborales data desde la
segunda mitaddel siglo F>F, pero no es hasta el a;o del 1717
donde esta nueva rama delderecho aduiere su acta de nacimiento con
el 6ratado de Gersalles uepone %n a la primera guerra mundial,
donde nace el derecho del trabajocomo una rama autónoma con reglas,
instituciones y t!cnicas propias.Los tratados internacionales
constituyen una #uente directa de regulación dederechos laborales,
garantizando a los trabajadores de los países signatariosderechos
de mínimos ue los estados %rmantes se obligan a
respetar.5dicionalmente, e'isten una serie de organismos
internacionales ueemiten normas aplicables a los regímenes de
derecho de trabajo en lospaíses. Estas normas originadas m)s all)
de las legislaciones nacionales seconcept*an como 2erecho
internacional de trabajo. Como mani#estacionesdel 2erecho
internacional del trabajo se encuentran"
La rganización >nternacional del 6rabajo ->6.
Los pactos o convenios de las 3aciones nidas
Los acuerdos bilaterales y multilaterales, cuyo objetivo es
generalmenteeuiparar las condiciones de trabajo entre dos o m)s
países,especialmente, para evitar inmigraciones masivas entre
países vecinos.
5ctualmente se encuentra normado en nuestra constitución
Política del Per*algunos artículos con relación en el 2erecho al
6rabajo"
$rtículo %&. 6oda persona tiene derecho" >nc. 1.A 5
trabajar libremente, consujeción a ley.
$rtículo' %(.A El trabajo, en sus diversas modalidades, es
objeto de atenciónprioritaria del Estado, el cual protege
especialmente a la madre, al menor deedad y al impedido ue
trabajan.El Estado promueve condiciones para el progreso social y
económico, enespecial mediante políticas de #omento del empleo
productivo y deeducación para el trabajo.3inguna relación laboral
puede impedir el ejercicio de los derechosconstitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajo. 3adie est)obligado a
prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.
$rtículo %)&.A El trabajador tiene derecho a una
remuneración euitativa ysu%ciente, ue procure, para !l y su
#amilia, el bienestar material yespiritual.El pago de la
remuneración y de los bene%cios sociales del trabajador
tieneprioridad sobre cualuiera otra obligación del empleador.Las
remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación
de
las organizaciones representativas de los trabajadores y de
losempleadores. $rtículo %*&.A La jornada ordinaria de
trabajo es de ocho horas diarias ocuarenta y ocho horas semanales,
como m)'imo. En caso de jornadasacumulativas o atípicas, el
promedio de horas trabajadas en el períodocorrespondiente no puede
superar dicho m)'imo.Los trabajadores tienen derecho a descanso
semanal y anual remunerados.+u dis#rute y su compensación se
regulan por ley o por convenio.
$rtículo %+&.A En la relación laboral se respetan los
siguientes principios">gualdad de oportunidades sin
discriminación.Car)cter irrenunciable de los derechos reconocidos
por la Constitución y laley.
>nterpretación #avorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre elsentido de una norma.
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$rtículo %&.A La ley otorga al trabajador adecuada
protección contra eldespido arbitrario.
$rtículo %-&.A El Estado reconoce los derechos de
sindicación, negociacióncolectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democr)tico" Darantiza la libertadsindical. Homenta la negociación
colectiva y promueve #ormas de soluciónpací%ca de los conIictos
laborales. La convención colectiva tiene #uerzavinculante en el
)mbito de lo concertado. Begula el derecho de huelga paraue se
ejerza en armonía con el inter!s social. +e;ala sus e'cepciones
ylimitaciones.
$rtículo %.&.A El Estado reconoce el derecho de los
trabajadores a participaren las utilidades de la empresa y promueve
otras #ormas de participación.
65 EL NEOLIBERALIS.OEl t!rmino neoliberalismo es un neologismo
ue hace re#erencia a unapolítica económica con !n#asis tecnocr)tico
-e%ciencia administrativa de laempresas y macroeconómico
-organización económica a gran escala uepretende reducir al mínimo
la intervención estatal en materia económica y
social, de#endiendo el libre mercado capitalista como mejor
garante deleuilibrio institucional y el crecimiento económico de un
país, salvo ante lapresencia de los denominados #allos del
mercado.+uele considerarse, erróneamente, como una reaparición del
liberalismodecimonónico -liberalismo del siglo F>F. +in embargo,
al contrario de !ste,no rechaza totalmente el intervencionismo
estatal y adem)s guarda unaambigJedad ideológica, respondiendo m)s
a su base teóricaAt!cnicaneocl)sica. +iendo una propuesta
macroeconómica tiende a ser neutral conrespecto a las libertades
civiles.+e usa con el %n de agrupar un conjunto de ideologías y
teorías económicasue promueven el #ortalecimiento de la economía
nacional-macroeconomía y su entrada en el proceso globalizador a
trav!s de
incentivos empresariales ue, seg*n sus críticos, es susceptible
deconducirse en bene%cio de intereses políticos m)s ue a la
economía demercado propiamente dicha.(uchos economistas cuestionan
el t!rmino neoliberalismo porue nocorresponde a ninguna escuela
bien de%nida, ni siuiera a un modo especialde describir o
interpretar las actividades económicas -aunueprobablemente sí de
e'plicarlas. +e trata de un t!rmino m)s bien político oideológico,
#recuentemente usado por los medios de comunicación y poralgunos
intelectuales.
5 PRINCIPIOS DEL NEOLIBERALIS.O
La rganización (undial de Comercio -(C, el Kanco (undial, el
Hondo(onetario >nternacional, la C2E -rganización para la
Cooperación y el2esarrollo Económico, los Estados nidos como
aliados inmediatos de losgrandes inversores y de las empresas
multinacionales, se convirtieron enpromotores de una sola y *nica
visión" hacer del mundo entero un vasto y*nico mercado dominado por
un pu;ado cada vez m)s restringido degrandes transnacionales y de
grandes grupos %nancieros, libres de actuaren la b*sueda de
ganancias cada vez m)s grandes. Esta visión del mundoha sido por
otra parte sostenida, en m)s de un caso, por euiposgubernamentales
nacionales.+e impusieron los siguientes principios
neoliberales"
1. La desregulación económica, #acilitando la libre competencia
-entreempresas a menudo muy desiguales
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&. La reducción y la privatización de los servicios p*blicos
especialmente enlos sectores de salud, de educación, de los
servicios sociales y tambi!nde la in#raestructura" agua,
electricidad, tel!#onos.
4. La apertura de las #ronteras a las empresas e'tranjeras y al
capitalinternacional
8. La reducción del aparato del Estado y de sus servicios así
como lareducción de los impuestos ue es lo ue hace posible la
o#erta deservicios p*blicos.
Con el neoliberalismo todo se convierte en comercio" las
personas y lasnaciones son ignoradas$ se avasallan los gobiernos ue
no son cómplicesdel nuevo orden económico.
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ausencia de guerra, los derechos humanos ocupan un lugar
esencial en elconcepto actual de paz entendida como paz positiva.
En virtud de estanueva comprensión de la paz, desde di#erentes
instancias, entre las uedestaca la 3E+C, se est) proponiendo el
reconocimiento de un derechohumano a la paz como integrante de los
derechos humanos de la tercera
generación o derechos de la solidaridad.La relación estrecha y
creciente entre la paz y los derechos humanos se hapuesto de
mani%esto #undamentalmente a partir de los horrores de la
>>Duerra (undial, y con la creación de las naciones unidas y
la aprobación desu Carta en 178. 2esde ese momento, ha e'istido un
creciente consensointernacional en torno a ue derechos humanos, paz
internacional ydesarrollo est)n interrelacionados y dependen uno de
otro. Es decir, elconcepto de paz evoluciona, y se va a convertir a
partir de ahora en una/paz positiva y din)mica, ue comporta el
respeto de los derechos humanosy el desarrollo integral de los
pueblos0 -Pastor, 1778"4=. En este mismosentido, lvarez
-1778"7& a%rma ue la paz internacional no puedeentenderse como
la mera ausencia de guerra y ue, siendo una aspiraciónuniversal de
la humanidad, #orma un todo indisoluble con el
desarrollosocioeconómico, la justicia y el respecto a los derechos
humanos.
2i#erentes instrumentos internacionales auspiciados por 3aciones
nidas sehan hecho eco de este nuevo concepto de paz. 5sí, tanto el
pre)mbulo de ladeclaración universal de los derechos humanos como
el de los dos pactosinternacionales de derechos humanos consideran
ue /la libertad, la justiciay la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidadintrínseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros dela #amilia humana0. En esta
misma línea, la Proclamación de 6eher)n de
179= establece ue /para la realización plena de los derechos
humanos ylas libertades #undamentales son indispensables la paz y
la justicia0. Por suparte, la 2eclaración sobre el progreso y el
desarrollo en lo social, aprobadaun a;o m)s tarde por la 5samblea
Deneral, en su Pre)mbulo a%rma ue /lapaz y la seguridad
internacionales, de una parte, y el progreso social y eldesarrollo
económico, de la otra, son íntimamente interdependientes yejercen
inIuencia entre sí0. Hinalmente, la 2eclaración de Giena aprobadaen
la Con#erencia (undial de 2erechos
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ver ue en la actualidad se realizan conIictos en donde
intervienen paísesue se encuentran muy alejados unos de otros,
incluso en di#erentescontinentes. M es ue con el prete'to de
proteger la paz mundial -vayaironía, di#erentes estados potencias
llevan a cabo intervenciones militarescon el solo %n de apropiarse
de los recursos de los países menos
desarrollados. Es el caso en los *ltimos a;os de los conIictos
de losKalcanes, el (edio riente, etc. En el hecho m)s reciente. EE.
intervinoen >raN, llevando como bandera la democracia y la paz
mundial. Para ello nole importó acabar con la vida de miles de
irauíes. 5un en estos momentosla intervención contin*a. El
verdadero motivo para romper la paz mundial no#ue ni la democracia
ni la b*sueda de justicia, sino el inter!s por el petróleode este
país )rabe ue hoy día sauean con desmedido a#)n las
empresastransnacionales norteamericanas.
Dlobalización económica y respeto a los derechos humanos son
elementosincompatibles a los ue es necesario estar atento porue de
lo contrario elgato de la globalización devorar) al ratón de los
derechos humanos. Elmando est) en las manos de los ue de%enden la
globalización, no en lasmanos de los ue de%enden los derechos
humanos. Estos *ltimos hanuedado relegados como una utopía, como un
documento m)s en la historiade las ideas no cumplidas.
Ger el siguiente vídeo" /Si$o0 (ichael (oore.
http"OO.youtube.comOatchQvRpys>Siah1@
IV- AC)IVIDAD DE APLICACIN
V- BIBLIOGRAFA
Coordinadora, (. P. -&T1T. Cinco miradas al derecho a la
salud' Estudios decaso en /é"ico, El Salvador y 0icaraua. Hundar
Centro de 5n)lisis.
Económicas, +. E. -rganization. B. de la +. C. para las 5.,
ULatinoamericanos, P. . C. del E. C. de E. -&TT8. Impactos
Del0eoliberalismo. Editorial 5byaMala.
Project, . (. -&TT. 1b2etivos de desarrollo del milenio3 una
mirada desde $mé4rica 5atina y el Caribe. nited 3ations
Publications.
1T
Identifica las características de la salud y el traba"o en la
sociedad neoliberal. ,oscompara con los derechos reconocidos.
Elabora propuestas de solución a laproblemática.
