Modulo Laboral Web

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Escuela Nacional Sindical Pedro Huilca Tecse, de la FTCCP

MÓDULO DERECHO LABORAL

FEDERACIÓN DE TRABAJADORES EN CONSTRUCCIÓN CIVIL DEL PERÚLIMA - PERÚ

MÓDULOPRINCIPALES DERECHOSDE LOS TRABAJADORES

EN CONSTRUCCIÓN CIVIL

Colección: FORMACIÓN SINDICAL

Escuela Nacional Sindical Pedro Huilca Tecse de la FTCCP

CONVENIO DE COOPERACIÓNF T C C P - F G T B2012 - 2014

MÓDULO DERECHO LABORAL2


Fondo Editorial FTCCPNoviembre 2012Lima - PerúEdición digital:IVÁN MÉNDEZ

Federación de Trabajadores en Construcción Civil delPerú (FTCCP)Dirección:PROLONGACIÓN CANGALLO Nº 670 LA VICTORIA (LIMA 13). PERÚTELEFAX: 01-3122034e-mail: [email protected]: www.ftccp.com

MARIO HUAMÁN RIVERASECRETARIO GENERAL

LUIS VILLANUEVA CARBAJALSECRETARIO DE ORGANIZACIÓN

FÉLIX JUÁREZ NAMUCHESECRETARIO DE ORGANIZACIÓN

HERNÁN CHIROQUE NOLESECRETARIO DE ECONOMÍAWILDER RÍOS GONZÁLESSECRETARIO DE DEFENSA

TEOBALDO BRAVO ALDANASECRETARIO DE OBRAS PESADASGEREMÍAS ESCALANTE PAULINO

SECRETARIO DE EDUCACIÓNRUBÉN OLIVARES ZÚÑIGA

SECRETARIO DE PRENSAFÉLIX ROSALES GUTIÉRREZ

SECRETARIO DE SEGURIDAD SOCIAL

SECRETARIADO EJECUTIVO2011 - 2015

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INDICE TEMÁTICO- Introduccción / 5TEMA 1MARCO NORMATIVO. CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT / 71. El Convenio núm. 87 de la OIT / 8

a) Libertad Sindical b) Autonomía Colectiva c) Garantía de procedimiento

2. El Convenio núm. 98 de la OIT / 9 a) Protección adecuada contra acto de discriminación e) Protección contra los actos de injerencia

TEMA 2RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL EN CONSTRUCCIÓN CIVIL / 111. Ámbito laboral de los trabajadores en construcción civil / 122. Del contrato de trabajo en el régimen laboral en construcción civil / 123. Características de la actividad de la construcción /134. La unidad sindical y cómo debe ser asegurada / 13

TEMA 3PRINCIPALES DERECHOS CONQUISTADOS POR LOS TRABAJADORES ENCONSTRUCCIÓN CIVIL / 15

I. CONCEPTOS REMUNERATIVOS / 16 1. Jornal Básico / 16 2. Alcances del aumento al Jornal Básico / 17 3. Pago de las horas extras / 17 4. Domingos y feriados trabajados / 18 5. Remuneración por día de descanso semanal obligatorio (DSO) / 18 6. 1ro de Mayo “Día Internacional de los Trabajadores” / 18 7. Gratificaciones / 19 8. Bonificación Unificada en Construcción (BUC) / 20 9. Bonificación por Alta Especialización (BAE) / 21

10. Bonificación acumulada por movilidad / 24 11. Pago por movilidad en domingo y feriados / 24 12. Bonificación por contacto directo con agua / 25 13. Bonificación por contacto con aguas servidas / 25 14. Bonificación por altura / 25 15. Bonificación por altitud / 26 16. Bonificación por riesgo de trabajo bajo cota cero / 26 17. Bonificación por turno de noche / 27 18. Bonificación por escolaridad hasta los 21 años / 27

- TABLAS SALARIALES 2012 - 2013 / 28

II. CONDICIONES DE TRABAJO / 311. Protector solar / 312. Turnos corridos / 313. Refrigerio / 31



4. Agua potable / 325. Uniforme de trabajo / 326. Botiquín / 327. Destaque de trabajadores / 338. Facilidades al Comité de Obra / 339. Licencia sindical / 33

10. Permisos por duelo / 34 11. Descanso por el Día de los Trabajadores en Construcción Civil / 34 12. Permiso para atenderse en EsSalud / 34 13. Descuentos sindicales / 35 14. Asignación por sepelio / 35

III. OTROS DERECHOS LABORALES / 361. Libros de planillas y boletas de pago / 362. Compensación vacacional / 363. Indemnización por tiempo de servicios / 374. Capacitación en SENCICO / 385. Seguro de Vida EsSalud-Vida / 386. Licencia de paternidad / 387. Pago de remuneraciones por terceros / 398. Contribuciones de los trabajadores a favor de la FTCCP / 399. Constitución de los Comités de Seguridad y Salud en el trabajo/ 39

10. Descuentos y retenciones / 40a) CONAFOVICERb) Sistema Nacional de Pensiones (SNP)

11. Latencia / 41 12. Jubilación en el SNP para los trabajadores en construcción civil / 43

TEMA 4LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR DE CONSTRUCCIÓN CIVIL/ 471. Derecho a la negociación colectiva y el principio de igualdad / 482. La ley de negociaciónes colectivas de trabajo (D.L. 25593) y su impacto en la

negociación colectiva por rama de actividad / 493. Reconocimiento del derecho de los trabajadores de construcción civil a la

negociación colectiva por rama de actividad / 53

TEMA 5LA CONTRATACIÓN LABORAL INDIRECTA O CON INTERVENCIÓN DETERCEROS EN EL SECTOR DE CONSTRUCCIÓN CIVIL / 551. La Descentralización Productiva como expresión a la crisis de mercados / 562. El Valor del Trabajo Humano / 573. Formas de contratación directa o con participación de terceros en la regulación

nacional / 584. La contratación con intervención de terceros en el Sector de construcción civil / 60

- PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIÓN / 62

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA- Normas señaladas en la Base Legal

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La crisis económica mundial en curso y su impacto en el mundo deltrabajo, evidencia la real dimensión y efectos del capitalismo globalizado,es decir, este fenómeno no sólo ha implicado el derrumbe de las fronterasen las comunicaciones y el avance estrepitoso de la tecnología; sino queadicionalmente significó la apertura de los mercados mundiales y lainterconexión de las economías. La crisis económica golpeó enormementea los países más poderosos del orbe, como Estados Unidos y a los queconforman la Comunidad Europea; en el caso de América Latina, losgrados de afectación son diversos, pero sin duda habrá mayor repercusióna nivel planetario.

Como sindicalistas sabemos que los trabajadores conformamos laparte débil de la relación laboral, y que en ese sentido, ante cualquiervariación de la economía del empleador seremos los primeros en serafectados. La crisis económica mundial generada por el propio sistemacapitalista, ha tenido y tiene repercusiones en el mundo laboral: lostrabajadores europeos han protagonizado diversas manifestaciones yluchas en contra de las reformas laborales que impulsan sus gobiernos yque modifican en peor sus derechos laborales ya existentes, buscandosalvar los capitales y las grandes inversiones. Así mismo, según lo recogidoen el XXV Congreso Nacional Ordinario de la FTCCP, el año 2009 seperdieron más de 200 mil empleos en el Perú; y más de un millón en elprimer Trimestre del mismo año en América Latina.

Esta situación denota una vez más, la firme intención de los gobiernosde desregular los derechos laborales y someter el acceso al empleo allibre mercado, en favor de la competencia y la inversión privada,reduciendo cada vez más la participación del Estado en el fomento yprotección de los derechos sociales, económicos y culturales, como es elderecho al trabajo y la seguridad social. En este contexto, el denominado«Estado de Bienestar» que fuera promovido luego de la Segunda GuerraMundial y que se conserva con diferentes matices en los países europeos,la oliarquía financiera e industrial lo está destruyendo a fin de imponerel neoliberalismo que dará mayor beneficio al gran capital transnacional.

La Constitución de nuestro país establece en su artículo 43º que elPerú es una república democrática, social, independiente y soberana; esdecir, un estado social del derecho; tal conceptualización tiene unaimplicancia básicamente jurídica: «Estado Social» se refiere a unaconcepción de organización estatal que surge a partir de las necesidades

Introducción



que produjo el desarrollo capitalista en el mundo, las cuales se agudizaronluego de la Primera Guerra Mundial. Bajo este concepto, no sólo sereconocían como derechos fundamentales de las personas los derechosciviles y políticos, sino también a los derechos sociales y culturales; ellotrajo como consecuencia la modificación sustancial del rol del Estadofrente a los derechos fundamentales, en el caso de los derechos civiles ypolíticos, su rol esencial era de abstenerse a intervenir en los ámbitos delibertad personal de los individuos; en el caso de los derechos socialeseconómicos y culturales, su rol es, por el contrario, intervenir a fin desatisfacer dichos derechos, es decir, la consecución de tales derechosresultan exigibles al Estado.

El Estado Social derivó en Estado de Bienestar luego de la segundaGuerra Mundial, lo cual significó la intervención del Estado en sueconomía a fin de asegurar el orden y el bienestar de los ciudadanos.

En nuestro país resulta claro que pese a la referencia efectuada en elartículo 43º de la Constitución de 1993 respecto al Estado Social deDerecho, el artículo 58º precisa que nos encontramos en una «economíasocial de mercado», donde el Estado participa principalmente en lapromoción del empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos einfraestructura; es decir, no interviene o participa de manera directa enla regulación de la economía nacional, sólo en lo que respecta en loslineamientos generales de gestión del gasto público y en materia tributaria.

De lo anterior, subrayamos que si bien, el contexto económicomundial está teniendo consecuencias en la concepción de Estado deBienestar europeo; los trabajadores de nuestro país nos encontramos enuna situación mucho más vulnerable, de acuerdo a la postura nointervencionista del estado que desarrolla nuestro ordenamiento jurídico,y a los antecedentes de reformas legislativas a que ha sido sometida lanormativa laboral.

En ese sentido, nos reafirmamos en la defensa del trabajo comoderecho fundamental de toda persona humana, y además reclamamos laparticipación activa del Estado en la consecución de los derechos socialeseconómicos y culturales, ya que la noción de Estado Social no se agotaen el incremento de derechos a favor del ciudadano, sino que implica unnuevo enfoque donde se entiende que el real goce de los derechos delibertad e igualdad, sólo se efectivizarán sobre la base de la igualdadmaterial de los individuos.

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TEMA 1

MarcoNormativo.Convenios

87 y 98de la OIT

Las conquistas laborales se obtienen luchando en las calles



Antes de empezar a desarrollar el Régimen Laboral Especial deConstrucción Civil, resulta indispensable hacer un repaso en torno a losprincipales convenios internacionales que ha ratificado nuestro país enmateria de libertad sindical, derecho a la sindicalización y negociación

colectiva.

1. El Convenio núm. 87 de la OIT

Este convenio fue suscrito en la ciudad de San Francisco el 17 de junio de1948 y protege la libertad sindical y el derecho a sindicalización. A continuaciónmencionaremos algunas de las normas más relevantes de dicho convenio:

a) Libertad Sindical

El artículo 2° de dicho convenio declara lo siguiente: «Los trabajadores yempleadores, sin distinción o autorización previa, tienen el derecho de constituirlas organizaciones que estimen conveniente, así como afiliarse a estasorganizaciones. Con la sola condición de observar los estatutos de la misma.»

Es decir, establece que en el aspecto subjetivo, tanto empleadores comotrabajadores serán los sujetos que podrán constituir organizaciones que estimenconvenientes; no excluye o prefiere a uno sobre el otro, sino que otorga a ambaspartes de la relación laboral la posibilidad de organizarse, con la sola observanciade sus estatutos.

b) Autonomía colectiva

Otro aspecto importante que desarrolla este convenio es lo referente a laautonomía colectiva, señala en su artículo 3º «Las organizaciones de empleadoresy trabajadores, tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentosadministrativos, el de elegir libremente a sus representantes, el de organizar suadministración y sus actividades, y de formular su programa de acción. Lasautoridades deberán abstenerse de toda intervención que tienda a eliminar su derechoo a entorpecer su ejercicio legal».

Al respecto resaltamos la relevancia de dicho dispositivo ya que taxativamenteprohíbe que los gobiernos intervengan en el ejercicio de dicho derecho, otorgándoleamplia discrecionalidad a las organizaciones de trabajadores y empleadores a fin deauto regularse y organizar sus actividades y su administración.

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c) Garantía de procedimiento

Artículo 4º «Las organizaciones de trabajadores y empleadores no están sujetasa disolución o suspensión por la vía administrativa».

Una de las observaciones que efectuó la OIT a la Ley de Relaciones Colectivas-Decreto Ley 25593- fue el artículo 20º de dicho dispositivo que permitía lacancelación del registro sindical por parte del Ministerio de Trabajo, norma quecolisionaba directamente con el artículo 4º del convenio en mención; por lo quetuvo que ser modificada mediante la Ley 27912, siendo que en la actualidad sólolos miembros de la organización pueden declarar su disolución, y el Poder Judicial;posteriormente recién procede la cancelación del registro sindical.

2. El Convenio núm. 98 de la OIT

Este convenio fue adoptado por la Conferencia de la OIT el 1 de julio de 1949y aprobado por nuestro parlamento mediante Resolución Nº 14712 el 18 denoviembre de 1963, y está referido principalmente al derecho de sindicalización ynegociación colectiva. A continuación mencionaremos algunas de las normas másrelevantes de dicho convenio:

a) Protección adecuada contra acto de discriminaciónque menoscabe la libertad sindical

Artículo 1º «Los trabajadores deberán gozar contra todo acto de discriminacióntendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo (…)».

Al respecto, nuestra normativa ha recogido la idea planteada por dichodispositivo y desarrollado la figura del despido Nulo, extendiéndolo a todo acto dediscriminación o que atente contra los derechos fundamentales de los trabajadores,no sólo en el caso de discriminación por afiliación sindical o que se relacione alejercicio de la libertad sindical, sino también a discriminación por discapacidad,embarazo, etc.

b) Protección contra los actos de injerencia

Artículo 2° «Las organizaciones de trabajadores y de empleadores deberángozar de adecuada protección contra todo acto de injerencia de unas respecto de lasotras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en suconstitución, funcionamiento o administración.»



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Régimenlaboral especial

en construccióncivil

TEMA 2



1. Ámbito laboral de los trabajadoresen construcción civil

Son todos los trabajadores que realizan labores de construcción libremente yde manera eventual o temporal para otra persona, sea natural o jurídica dedicada ala actividad de la construcción, pueden ser contratistas o subcontratistas y quien asu vez se encuentre dentro de lo establecido en la Sección F, División 42 y 43 de laClasificación Internacional Industrial Uniforme (Revisión IV-ONU-); construcciónde edificios, obras de ingeniería civil, actividades especializadas de construcción yalquiler de equipo de construcción, con una relación de dependencia y a cambiode una remuneración, serán considerados como trabajadores del Régimen Espe-cial de Construcción Civil, salvo lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 727,Ley de fomento de la inversión privada en la construcción, y que al respectoseñala lo siguiente:

Articulo 12°.- Quedan comprendidas en los alcances del presente título lasempresas que desarrollen actividades consideradas en la Gran División 5 de laClasificación Industrial Internacional Uniforme de las Nacional Unidas (CIIU),en la medida en que exclusivamente ejecuten obras cuyos costos individuales noexcedan cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Cuando se trate de la ejecución de un conjunto de obras, para establecer si laempresa respectiva queda comprendida en lo dispuesto en el párrafo anterior setomará el costo individual de cada obra.

Igualmente, quedan comprendidas en los alcances de este título, las personasnaturales que construyan directamente sus propias unidades de vivienda en lamedida en que el costo de ellas se encuentre dentro del límite referido en el primerpárrafo de este artículo.

Para establecer el costo individual de cada obra se tomarán en cuenta todoslos gastos, incluyendo las remuneraciones y materiales.

2. Del contrato de trabajo en el régimen laboralen construcción civil

El tipo de contrato de trabajo de los trabajadores del régimen laboral de cons-trucción civil es de CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO, es decir que losuscribe CAPECO (Cámara Peruana de la Construcción) en representación de los

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empleadores y la FTCCP (Federación de Trabajadores en Construcción Civil delPerú), en representación de los trabajadores, tiene duración de un año, en el seestablecen los salarios y las condiciones de trabajo.

Base Legal:- TUO de la LRCT 25593 aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR.

3. Características de la actividad de la construcción

La construcción civil es una actividad que posee características especiales,que han determinado la necesidad de una regulación laboral especial; estas carac-terísticas son:

La eventualidad: La relación laboral en construcción civil es eventual,porque el vínculo laboral sólo dura el tiempo que demore en ejecutarse la obrapara el que es contratado el trabajador.

La ubicación relativa: Debido a la temporalidad de la actividad, elloimplica que no exista un lugar fijo donde establecerse, sino que el mismo varía, deacuerdo al lugar donde se va a ejecutar la obra.

4. Categorías de los trabajadores enconstrucción civil

Con el objeto de definir los traba-jos y responsabilidades de los trabaja-dores de la construcción civil, se les cla-sifica en:

- Operario Civil: Albañiles, car-pinteros, fierreros, pintores, electricistas,gasfiteros, plomeros, choferes, mecáni-cos y demás trabajadores calificados enuna especialidad del ramo, también seconsidera en esta categoría a los maqui-nistas, concreteros y wincheros.



- Operario Especializado: Son los trabajadores operarios en construc-ción civil que están debidamente certificados por el empleador ó institución educa-tiva, para realizar trabajos especializados.

Las especialidades varían en su denominación según la especialidad que rea-liza y el tipo de obra. Este tipo de trabajadores tienen un jornal básico mejoradosuperior al operario civil, como reconocimiento a su especialización

- Oficial: También se les conoce como ayudantes a los que teniendo unaespecialidad en el ramo, laboran como auxiliares del operario que tiene a su cargola responsabilidad de la tarea, es decir son los ayudantes de los operarios, notienen una especialidad. En esta categoría también están comprendidos los guar-dianes.

- Peón: Son trabajadores no calificados, que realizan labores diversas en laconstrucción.

Base Legal:- Decreto Supremo del 2 de marzo de 1945.- Resolución Ministerial N° 197 D. T. Del 5 de julio de 1955- Resolución Ministerial N° 005 D. T. Del 5 de enero de 1956- Ley N° 15522-2012-TR publicada el 28/09/2012- R. M. N° 233-2012-TR publicada el 28/09/2012

CARACTERISTíCAS DEL CONTRATO DE TRABAJO EN CONSTRUCCIÓN CIVIL

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Principalesderechos

conquistados porlos trabajadoresen Construcción

Civil

TEMA 3



En el régimen laboral de construcción civil, la remuneración se encuentraconstituida por diversos conceptos remunerativos, los cuales desarrollamos a con-tinuación:

1.- JORNAL BÁSICO

El jornal básico, vigente para las tres categorías desde el 1 de junio de 2012 al31 de mayo de 2013 son:

OPERARIO CIVIL : S/. 48.60OFICIAL : S/. 41.60PEÓN : S/. 37.20

Nota: Los operarios especializados tienen un jornal básico mejorado, quedepende de su especialidad y del tipo de la obra donde realiza sus labores. En estecaso el jornal básico del operario civil solo se toma como referencia, Ejemplos:

a) El Operario Operador de Equipo Mediano que antes de la solución de laConvención Colectiva 2012-2013 percibía un jornal básico de S/. 49.00 tiene quepercibir el aumento general al jornal básico desde el 1 de junio de 2012 equivalen-te a S/. 3.10 obteniendo un jornal básico vigente de S/. 52.10 nuevos soles.

b) El Operario Operador de Equipo Pesado que antes de la solución de laConvención Colectiva 2012-2013 percibía un jornal básico de S/. 50.00 tiene quepercibir el aumento general al jornal básico desde el 1 de junio de 2012 equivalen-te a S/. 3.10 obteniendo un jornal básico vigente de S/. 53.10

c) El Operario Electromecánico que antes de la solución de la ConvenciónColectiva 2012-2013 percibía un jornal básico de S/. 58.00 tiene que percibir elaumento general al jornal básico desde el 1 de junio de 2012 equivalente a S/. 3.10obteniendo un jornal básico actualizado de S/. 61.10

Base Legal:- TUO de la LRCT 25593 aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR.- R. M. Nº 233 – 2012 - TR , publicada en el diario oficial El Peruano el 28/09/2012

I. CONCEPTOS REMUNERATIVOS

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2.- ALCANCE DEL AUMENTO AL JORNAL BÁSICO

El aumento diario sobre el jornal básico es de percepción general para todoslos trabajadores en construcción civil del ámbito nacional que laboren en obraspúblicas o privadas, con excepción de lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº727.

Los efectos de la convención colectiva a nivel de rama de actividad de cons-trucción civil, tiene carácter vinculante para todos los empleadores y trabajadoresde la actividad de toda la republica, a partir del 1 de junio del 2012.

Base Legal:-TUO de la LRCT 25593 aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR.- R. M. N° 233 -TR-2012, punto primero de la Convención Colectiva 2012-2013

3.- PAGO DE LAS HORAS EXTRAS

Los trabajadores perciben una tasa por horas extras trabajadas, de la siguien-te forma:

a) Hasta la décima hora (novena y décima), el pago de una bonificación del60% sobre el jornal básico de sobre tasa.

b) Después de la décima hora y hasta las 11:00 p.m., el pago de una bonifica-ción del 100% sobre el jornal básico de sobre tasa.

c) Después de las 11:00 p.m. se pactará el pago de una bonificación poracuerdo convencional de las partes.

Estos son los pagos que como sobre tasa debe percibir el trabajador por sobretiempo o por el periodo extra que labora a pedido de su empleador.

Se entiende por acuerdo convencional el que, el trabajador y el empleadoracuerdan voluntariamente sobre el monto de sobre tasa que se pagará por horaextra laborada después de las 11:00 p.m.

Base Legal:- Convenio Colectivo del 2 de junio de 1946 punto 3° aprobado por Decreto Supremo del 14 de julio de 1946y el Pacto de 8 de mayo de 1951, Punto 1°.



4.- DOMINGOS Y FERIADOS TRABAJADOS

El trabajador que labora el día domingo o en los días feriados; Año Nuevo (1de enero), Jueves Santo y Viernes Santo, Día Internacional de los Trabajadores(1ro de mayo), San Pedro y San Pablo (29 de junio), Fiestas Patrias (28 y 29 dejulio), Santa Rosa de Lima (30 de agosto), Combate de Angamos (8 de octubre),todos los santos (1 de noviembre), Inmaculada Concepción (8 de diciembre),Navidad (25 de diciembre) tiene derecho a percibir el pago de una sobre tasa del100% sobre el jornal básico.

Con respecto a los demás feriados del año, la forma de pago se aplica elmismo tratamiento de los feriados remunerados de los trabajadores pertenecientesal régimen de la actividad privada.

Base Legal:- Artículo 4° del Decreto Supremo del 2 de marzo de 1945- Decreto Legislativo Nº 713 y su Reglamento el Decreto Supremo N° 012-1992-TR.

5.- REMUNERACIÓN POR DÍA DE DESCANSOSEMANAL OBLIGATORIO (DSO)

La remuneración ordinaria por el día de descanso semanal obligatorio es pro-porcional a los días trabajados en la semana, siendo una remuneración ordinaria(jornal básico) completa al trabajador que labora las 48 horas en la semana.

Se debe tener en cuenta que en los casos fortuitos como aluvión, terremotos,catástrofes, etc., en que se interrumpa la labor, el trabajador no pierde la remunera-ción del día de descanso semanal obligatorio.

Base legal:- Decreto Legislativo N° 713 y su Reglamento el Decreto Supremo N° 012-1992-TR.

6.- 1ro. DE MAYO «DÍA INTERNACIONAL DE LOS TRABAJADORES»

Es un día especial, donde el trabajador tiene derecho a percibir el íntegro desu remuneración y descansar. En caso que el Primero de Mayo «Día internacionalde los trabajadores», coincida con el día de descanso semanal obligatorio deltrabajador, este tiene derecho a que se pague además su día de descanso, unaremuneración adicional por el 1ro de mayo.

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Base Legal:- Decreto Legislativo N° 713 del 8 de noviembre de 1991 y su reglamento el Decreto Supremo N° 012-1992-TR, 3 de diciembre de 1992.

7.- GRATIFICACIONES

Los trabajadores en construcción civil tienen derecho a dos gratificacionesanuales correspondientes a Fiestas Patrias y Fiestas de Navidad, que el empleadordebe pagar de la siguiente manera:

Gratificación por Fiestas Patrias, equivalente a 40 jornales básicos y sepagará a razón de un sétimo de 40 jornales básicos por mes laborado por eltrabajador en la obra de enero a julio del año respectivo.

Gratificación por Navidad, equivalente a 40 jornales básicos y se pagará arazón de un quinto de 40 jornales básicos por mes laborado por el trabajador en laobra de agosto a diciembre del año respectivo.

Para el pago de las gratificaciones señaladas se deberá tener presente lo si-guiente:



a) Cuando el trabajador labore en la misma obra un periodo completo de sietemeses o de cinco meses, según el caso, percibirá el íntegro de las gratificaciones.

b) Cuando el trabajador labora en una obra, un periodo menor a cada uno delos indicados anteriormente, percibirá tantos sétimos o quintos del monto de cadauna de las gratificaciones mencionadas, como meses calendarios completos, cuandohaya laborado en esa obra.

c) Si el trabajador ingresa a laborar a una obra y es cesado antes de cumplirun mes calendario, percibirá tantas partes proporcionales de los sétimos o de losquintos del monto de cada una de las gratificaciones mencionadas como días quehaya trabajado.

d) El empleador deberá de abonar las gratificaciones al trabajador en la se-mana anterior a la de Fiestas Patrias o a la Navidad, salvo el caso de retiro odespedida anterior a cada una de esas oportunidades.

e) Para el computo de las gratificaciones se considera el descanso médicodebidamente acreditado, por un periodo de hasta 60 días al año.

f) Las gratificaciones ordinarias por Fiestas Patrias y Navidad no están suje-tas al descuento por concepto de jubilación. Así mismo, el aporte del 9% porconcepto de prestación de EsSalud el empleador debe pagarle al trabajador.

Base Legal:- Resolución Subdirectoral N° 258-77-911000 del 15-03-77,- Punto 4° del Acta.- Resolución Subdirectoral N° 531-81-911000 del 24-07-81,- Punto 2° del Acta.- Resolución Directoral N° 155-94-DPSC, Punto 4° del Acta.- Auto Subdirectoral de la SDNC de la DRTPEL, que registró el- Convenio Colectivo N° 131-2004 del 9 de septiembre de 2004.- Ley 29351 Ley que reduce los costos laborales de los aguinaldos y gratificaciones por fiestas patrias y navidad, modificada por Ley 29714.

8.- BONIFICACIÓN UNIFICADA DE LA CONSTRUCCIÓN (BUC)

Es una bonificación unificada que se le otorga al trabajador en construccióncivil y está integrada por varias bonificaciones -bonificación por desgaste de he-rramientas y ropa, por alimentación, por falta de agua potable- y por especializa-ción para el operario.

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Esta bonificación es un porcentaje del jornal básico y se otorga por díatrabajado. No se computa para las gratificaciones, asignación escolar, compensa-ción vacacional, ni por indemnización por tiempo de servicios.

Se otorga en los porcentajes siguientes:

PEÓN 30 % del jornal básico por día trabajado.OFICIAL 30 % del jornal básico por día trabajado.OPERARIO 32 % del jornal básico por día trabajado.

Base Legal:- Resolución Subdirectoral N° 193-91-1SD-NEC del 19 de junio de 1991 Punto 3°.- Resolución Directoral N° 155-94-DPSC, Punto 3°.- R.M. N° 233 - TR - 2012 publicada el 28/09/2012.

9.- BONIFICACIÓN POR ALTA ESPECIALIZACIÓN (BAE)

Se otorga a los operarios especializados que estén certificados por el empleadoro institución educativa para realizar trabajos especializados, y se paga de la si-guiente manera:

Al Operario Operador de Equipo Mediano, se le paga por BAE el equivalen-te al 6% de su Jornal Básico;

Al Operario Operador de Equipo Pesado, se le paga por BAE el equivalenteal 8% de su jornal básico;

Al Operario Electromecánico, se le paga por BAE el equivalente al 13 % desu jornal básico.

La bonificación por especialización del 5% sobre el jornal básico que se otor-gaba a los electromecánicos de acuerdo a la cláusula segunda del convenio colec-tivo del periodo 2010-2011, suscrito con fecha 20 de julio de 2010, está integrada yforma parte de la BONIFICACIÓN POR ALTA ESPECIALIZACIÓN (BAE)que se otorga a los Operarios Electromecánicos.

La bonificación por alta especialización, no es adicional a la bonificación quealgunas empresas otorgan, salvo que el monto sea menor en cuyo caso el empleadorestá obligado a completar la diferencia hasta llegar al monto acordado.



Así mismo las empresas que al momento de la suscripción de la convencióncolectiva 2012-2013 paguen por concepto de bonificación por alta especializacióno similares, sumas iguales o montos superiores a los que se acuerdan, mantendránsu vigencia.

Esta bonificación se paga por día laborado en jornada semanal obligatoria,con excepción de los domingos, feriados o descanso semanal obligatorio y no seconsiderará para el pago de beneficios sociales, ni para la indemnización por tiem-po de servicios, ni vacaciones.

Las especialidades de Operario que percibirán laBONIFICACIÓN POR ALTA ESPECIALIZACIÓN (BAE), son:

Operador de Equipo Mediano

están comprendidas las siguientes especialidades:

MANLIFT.RETROEXCAVADORA.MINICARGADOR.

Operador de Equipo Pesado

Están comprendidas las siguientes Especialidades:

TRAYLER.MOTONIVELADORA.VOLQUETE.BULLDOZER.CAMIÓN GRUACAMIÓN MIXER (INCLUYE LOS AUTOCARGABLES).CARGADOR FRONTAL.DUMPER.EXCAVADORA.GRÚA.GRÚA TORRE.JUMBO.

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PAVIMENTADORA.PLANTA CHANCADORA.PLANTA CONCRETO.PLANTA DE ASFALTO.RODILLO.SCCOPTRAM.TRACTOR.SCRAPER.SIDEBOOM.PALA MECÁNICAS.PERFORADORA.ZARANDA.CAMIÓN OFF ROAD.CAMIÓN CISTERNA.TELEHANDLER.CAMABAJA.CAMIÓN LUBRICADOR.ROBOT SHOTCRETE.

Operario Electromecánico

Están comprendidas las siguientes especialidades:

ELECTRICISTA INDUSTRIAL.ELECTRICISTA LINIERO.SOLDADOR HOMOLOGADO, (6G, 4G, 3G y HDB)MANIOBRISTA MONTAJE.MECÁNICO ALINEAMIENTO.MECÁNICO ARMADOR.MECÁNICO MONTAJE.MECÁNICO ESTRUCTURA.CALDERERO.OXIGENISTA.INSTRUMENTISTA.TUBERO ALINEADOR.TUBERO MONTAJE.PINTOR ELECTROMECÁNICO.ARENADOR.

Base legal:- R. M. Nº 233 – 2012 - TR. Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012



10.- BONIFICACIÓN ACUMULADA POR MOVILIDAD

Los trabajadores en construcción civil perciben una bonificación por movili-dad acumulada, para atender los gastos de movilidad urbana e interurbana. Esdecir para desplazarse de su domicilio habitual a la obra y viceversa. Este concep-to es equivalente a seis (6) pasajes urbanos, no es computable para el cálculo delos beneficios sociales y se abona por día trabajado sin distinción de categoría.

PEÓN: seis pasajes urbanos.OFICIAL: seis pasajes urbanos.OPERARIO: seis pasajes urbanos.

Base Legal:- Resolución Ministerial N° 667-73-TR del 19 de setiembre de 1973.- Resolución Directoral N° 777-87-DR-LIM, punto 1°, del 8 de julio de 1987.

11.- PAGO DE MOVILIDAD EN DOMINGOS Y FERIADOS

La bonificación acumulada por movilidad para los trabajadores que laborandomingos o feriados será la equivalente a cuatro (4) pasajes urbanos.

Base Legal:- Resolución Ministerial Nº 259-2008-TR.

REGLAMENTO PARA EL PAGO DE MOVILIDAD.

La bonificación acumulada por movilidad diaria se otorgara a todos los tra-bajadores de construcción civil de la República que laboren dentro del radio urba-no con excepción de:

a) Los trabajadores que residan en campamentos y que las empresas lesproporcionen transporte al inicio y al término de la jornada diaria o semanal deltrabajo.

b) En los casos en que las empresas proporcionen transporte a sus trabaja-dores de un lugar determinado de la ciudad a la obra o centro de trabajo ubicadosfuera del radio urbano, los trabajadores percibirán la bonificación acumulada pormovilidad.

Base Legal:- Resolución Ministerial N° 667-73-TR del 19 de setiembre de 1973.

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12.- BONIFICACIÓN POR CONTACTO DIRECTO CON AGUA

Los trabajadores de la construcción percibirán una bonificación del 20%sobre el jornal básico cuando laboren en contacto directo con el agua, entendién-dose aquellas labores en que el trabajador tenga que ingresar al agua.

Base Legal:- Resolución Ministerial N° 480 del 20 de marzo de 1964, punto 5º.

13.- BONIFICACIÓN POR CONTACTO CON AGUAS SERVIDAS

Los trabajadores de la construcción percibirán una bonificación del 20%sobre el jornal básico cuando su trabajo lo realicen en contacto directo con aguaservidas.

Base Legal:- Convenio Colectivo N° 131-2004 del 9 de septiembre del 2004., punto 6º- Resolución Ministerial Nº 214-2007-TR, punto 3º

14.- BONIFICACIÓN POR ALTURA

El empleador debe OTORGAR a los trabajadores de construcción civil unabonificación del 7% sobre el jornal básico, a partir de cuarto piso, y están com-prendidos para:

- Los que realicen labores de revestimiento de fachadas.

- Los que realicen trabajos en andamio, revoques, edificación de toda clase,revestimiento de toda clase, molduras, encofrados de aleros y otros.

- Los que realicen trabajos en tanques elevados a partir de los 5 metros dealtura.

- Los que realicen trabajo en fachadas interiores en las que se usen andamios y que comparten los mismos riesgos que las labores señaladas.

En los trabajos donde no se puedan precisar los 4 pisos, se considera la



bonificación a partir de los diez metros, contados desde la cota del suelo. Estabonificación se aplica a todas las categorías

Esta bonificación se hizo extensiva como tasa única para los trabajadores quelaboran en el tendido de cables eléctricos, en torres, en el montaje de estructurasmetálicas prefabricadas o soldadas, en el montaje in situ de partes prefabricadasde puentes, y, en todas las actividades electromecánicas que generen riesgos decaída.

Este beneficio será de aplicación, a partir de los 5 metros de altura contados apartir de la cota del suelo y solo en aquellas labores que impliquen riesgo de caídapara el trabajador. Este beneficio no se considerará para los efectos del pago delos beneficios sociales.

Base Legal:- Resolución Ministerial N° 480 del 20 de marzo de 1964, artículo 5° y 17°.- Artículo 5° de la Resolución Ministerial N° 918 del 6 de agosto de 1965.- Resolución Subdirectoral N° 604-75 del 8 de abril de 1975.- Resolución Ministerial N° 072 del 4 de febrero de 1967.- R. M. Nº 187-2010-TR Convenio Colectivo 2010 Punto 3°.- R. M .Nº 233 – 2012 - TR Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012

15.- BONIFICACIÓN POR ALTITUD

Se paga S/. 1.00 Nuevo Sol por día laborado, a los trabajadores en construc-ción civil que presten servicios en obras o centros de trabajo ubicadas a partir de3,000 metros sobre el nivel del mar, sin tener en cuenta su lugar de procedencia, entanto se mantenga dicha condición de trabajo. Esta bonificación no será computa-ble para el pago de beneficios sociales.

Base Legal:- Resolución Subdirectoral Nº 058-76-911000 del 22 de enero de 1976, Art. 1°.- R. M. Nº 249 – 2009 – TR Punto 3º- R. M. Nº 233 – 2012 - TR Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012

16.- BONIFICACIÓN POR RIESGO DE TRABAJO BAJO LA COTA CERO

Los empleadores otorgarán en las obras de edificación una bonificación porriesgo de trabajo bajo la cota cero equivalente a la suma de S/.1.50 diario para lostrabajadores de construcción civil que labore en un nivel inferior al segundo sótano

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o cinco metros bajo la cota cero, considerando que el pago de la bonificación seefectuará hasta la culminación de las obras de estructura al nivel indicado.

Base Legal:- R. M. Nº 233 – 2012 - TR Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012- R. M. Nº 256 - 2011- TR, punto 2º.

17.- BONIFICACIÓN POR TURNO DE NOCHE

Se considera turno de noche -nocturno- a partir de las 11:00 p.m. hasta las6:00 a.m. Por tanto el trabajador que labore en ese horario debe recibir una bonifi-cación de parte del empleador equivalente al 20% sobre el jornal básico; así mis-mo el empleador deberá otorgar un refrigerio al trabajador consistente en dossándwich y ½ litro de leche. En este turno no se paga media hora más por elrefrigerio.

Base Legal:- Resolución Ministerial Nº 082 del 24 de abril de 1964.- Resolución Ministerial Nº 072 del 4 de febrero de 1967.- Resolución Directoral. Nº 100-72-DPRTESS Art. 6° del 13.04.72.- Ley N° 27671; Art.8°- D.S. N° 008 - 2002 -TR, Art. 17°

18.- BONIFICACIÓN POR ESCOLARIDAD HASTA LOS 21 AÑOS

El empleador debe otorgar al trabajador en construcción civil una bonifica-ción por asignación escolar por cada hijo de hasta 21 años que curse estudios deeducación inicial, básica, técnica o superior desde el momento que el trabajadoringresa a laborar en una obra.

El trabajador debe acreditar tal condición, con las partidas de nacimiento y eldocumento otorgado por la autoridad de educación correspondiente, en cualquiermomento, mientras dure el vínculo laboral. También percibirá este derecho eltrabajador con descansos médicos debidamente acreditados hasta 60 días al año.

El monto que debe pagar el empleador por esta asignación, es de 30 jornalesbásicos por año, por cada hijo, para los trabajadores de las tres categorías enconstrucción civil y debe ser cancelada en la última semana de cada mes calenda-rio.



Base Legal:- Resolución Subdirectoral Nº 531-81-911000 del 24 de julio de 1981 Punto 4°.- Resolución Subdirectoral Nº 711-75-911000 del 23 de abril de 1975 Punto 1°.- Resolución Directoral Nº 155-94-DPSC, Punto 5° del Acta.- Decreto de la SDNC de la DRTPEL del 05.10.2005, que registró el Convenio Colectivo N° 101-2005 del 27.06.2006, Punto 3°.- R. M. N° 315-2006-TR del 06 de setiembre de 2006.- Convenio Colectivo N° 131-2004 del 09.09.2004 Punto 4°.

TABLASSALARIALES

2012 - 2013

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PARA EL RÉGIMEN DE CONSTRUCCIÓN CIVIL



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II. CONDICIONES DE TRABAJO

1.- PROTECTOR SOLAR

Tercero.- Los empleadores acuerdan, colocar y poner a disposición de lostrabajadores en el campamento o instalaciones de la obra, DISPENSADORES dePROTECCIÓN SOLAR, para el uso de los trabajadores, en las obras que seejecuten en la estación de verano ó en zonas de clima soleado.

Base Legal:- R. M. Nº 233 – 2012 - TR. Publicada en el diario oficial El Peruano el 28/09/2012

2.- TURNOS CORRIDOS

Los trabajadores en construcción civil que laboren turnos corridos, percibi-rán ocho horas y media de salario por ocho horas de trabajo, con un descansointermedio de 30 minutos para que el trabajador pueda tomar sus alimentos. Enestos casos el empleador está obligado a otorgar a los trabajadores de las trescategorías un refrigerio que debe de consistir en dos sándwich y ½ litro de lechepor trabajador en cada turno.

Base Legal:- Resolución Ministerial Nº 480 del 20 de marzo de 1964, Art. 18º.- Resolución Ministerial Nº 072 del 4 de febrero de 1967, Art. 5º.- Ley N° 27671, Art. 7°.- D.S. N° 008 - 2002 -TR, Art. 15°.

3.- REFRIGERIO

Los empleadores de la construcción otorgarán a los trabajadores que laborenen turno noche y turnos corridos un refrigerio de dos sándwich y ½ litro de leche.



Base Legal:- Resolución Ministerial N° 480 del 20 de marzo de 1964, Art. 18º.- Resolución Ministerial N° 072 del 04 de febrero de 1967, Art. 5º.

4.- AGUA POTABLE

Los empleadores de la construcción están obligados a suministrar agua pota-ble para el consumo de los trabajadores que laboran en la obra. En lugares dondeno exista red pública de agua, el transporte y almacenamiento deberá garantizarsu potabilidad.

Base Legal:- Resolución Ministerial N° 918 del 06 de agosto de 1965,.punto 8º- Resolución Suprema N° 023–81-TR del 23 de marzo de 1983.

5.- UNIFORMES DE TRABAJO

Los empleadores de la construcción otorgarán al inicio de su relación laborala cada uno de sus trabajadores que laboran en obras públicas o privadas y queemplean a (20) veinte ó más trabajadores, (2) dos overoles tipo estándar, sin queexista obligación del trabajador de devolverlos al término de su relación laboral.

Base Legal:- Decreto Supremo N° 7 del 10 de abril de 1958 Art. 3°.- Resolución Directoral N° 777-87-DR-LIM del 08 de julio de 1987- Resolución Sub Directoral N° 450-90-2SD-NECM del 25 de mayo de 1990- Norma Técnica G 050- R. M. N° 315 - 2006-TR, del 6 de setiembre de 2006.

6.- BOTIQUÍN

Las normas básicas de seguridad obligan a las empresas constructoras a teneren sus obras un botiquín de primeros auxilios.

Base Legal:- Pacto de 1946 punto 11°.- Resolución Suprema N° 021-83-TR del 23 de marzo de 1983, Art. 45°.- Norma Técnica G. 050 y Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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7.- DESTAQUE DE TRABAJADORES

Los empleadores de la construcción asumirán el costo de los pasajes de ida yvuelta de los trabajadores, así como el alojamiento y alimentación, cuando aque-llos sean contratados para ser destacados y alojados en un lugar distinto de dondefueron contratados.

Base Legal:- Resolución Ministerial 256-2011-TR, punto 6to.- Decreto Supremo del 14 de julio de 1946.- Resolución Subdirectoral N° 16/72-SDNC del 5 de abril de 1972.

8.- FACILIDADES AL COMITÉ DE OBRA

Los trabajadores en construcción civil tienen derecho a que sus empleadoresles faciliten un lugar adecuado de la obra, para el funcionamiento del comité deobra, sin entorpecer el normal desarrollo de la obra.

La constitución del comité de obra y elección de los dirigentes se debe efec-tuar en asamblea, con votación de los trabajadores asistentes, debiéndose comu-nicar al empleador y al Ministerio de Trabajo, acompañando el acta correspon-diente.

Base Legal:- Resolución Subdirectoral N° 531-81 del 24 de julio de 1981, punto 21.- TUO de la LRCT Nº 25593 aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR, y su Reglamento el Decreto Supremo N° 011-92-TR.

9.- LICENCIA SINDICAL

Tienen derecho a gozar de permiso sindical, hasta dos dirigentes del comitéde obra en los casos que tengan que acudir ante las autoridades u organismo degrado superior. Si en la obra laboran dirigentes del Sindicato o Federación, se lesdeberá otorgar la licencia sindical correspondiente, previa solicitud al empleador.

Las licencias sindicales son pagadas, es decir los dirigentes no pierden sussalarios. La legislación nacional establece como límite anual hasta 30 permisossindicales, pudiéndose superar por acuerdo de partes.



Base Legal:- Resolución Subdirectoral N° 480 del 20 de marzo de 1964, artículo 10º.- TUO de la LRCT Nº 25593 aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-TR, y su Reglamento elDecreto Supremo N° 011-92-TR.

10.- PERMISOS POR DUELO

Los trabajadores de construcción civil tienen de tres (3) días de permiso congoce de salario, en caso de fallecimiento de padres, cónyuge o hijos, debidamentecomprobado. Este permiso es aplicable para las tres categorías.

Base Legal:- Resolución Ministerial N° 480 del 20 de marzo de 1964 Art. 8º.- Resolución Subdirectoral N° 479-82-911000 del 16 de agosto de 1982, punto 9º- Resolución Directoral N° 082 del 24 de abril de 1964 Art. 4º.

11.- DESCANSO POR EL DÍA DE LOS TRABAJADORES EN CONSTRUCCIÓN CIVIL

El 25 de octubre de cada año se celebra el «Día de los Trabajadores en Cons-trucción Civil», por tanto, este día, el trabajador percibe el pago de su salario sinlaborar, para la forma de pago se aplica el mismo tratamiento de los feriadosremunerados. Este descanso o feriado es gremial.

Base Legal:- Ley N° 24324- Decreto Legislativo N° 713

12.- PERMISO PARA ATENDERSE EN EsSalud

Cuando el trabajador tenga que asis-tir a atenderse a EsSalud, por una enfer-medad común se comunicará a suempleador un día antes de la atención,pero si es una urgencia médica o acci-dente de trabajo, se comunicara de in-mediato para el cual, el empleador otor-gará el permiso correspondiente para suatención ambulatoria, teniendo en cuen-

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ta el lugar en donde se realizara la atención médica, sin perjuicio de su salariodominical o del día de descanso obligatorio.

NOTA:

Si la atención médica es en la mañana y el trabajador no tiene descansomédico, y solo tiene constancia de atención donde se especifica el horario desalida por atención médica recibida, obligatoriamente tiene que regresar a sucentro de trabajo. Sin embargo si el trabajador concurrió a Es Salud a partir delas 3:00 p.m. el trabajador puede regresar al día siguiente.

Base Legal:- Convenio colectivo del 04 de Noviembre de 1974, punto 16º- Resolución Subdirectoral N° 604-75-911000 del 8 de abril de 1975.

13.- DESCUENTOS SINDICALES

Los empleadores están obligados a descontar de la remuneración del trabaja-dor, en la oportunidad del pago de las cuotas sindicales ordinarias o extraordina-rias fijadas en el Estatuto del referido sindicato, previa solicitud de la organizaciónsindical.

El descuento sindical se hace efectivo a través de las empresas constructoraso contratistas, quienes deberán prestar las facilidades del caso para la cobranzarespectiva. Las gestiones se efectuarán a través del comité de obra y el sindicatode cada jurisdicción a fin de que se efectúe el descuento por caja.

Base Legal:- Resolución Ministerial N° 480 del 20 de marzo de 1964 Art. 9°.- Resolución Directoral N° 100-72 del 13 de abril de 1972, PUNTO 2°.- Resolución Subdirectoral N° 193-91 del 19 de junio de 1991.- Resolución Directoral Nº 100-72-DPRTESS de 14 de abril de 1972.- Decreto Supremo N° 010-2003-TR TUO de LRCT 25553.- Decreto Supremo N° 011-92-TR.

14.- ASIGNACIÓN POR SEPELIO

Las partes acuerdan que la asignación por sepelio que se abona a los familia-res de los trabajadores fallecidos durante la vigencia del contrato de trabajo es deuna (1) Unidad Impositiva Tributaria, siempre y cuando el costo de la obra pre-



supuestada sea mayor a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT),manteniéndose las condiciones para su otorgamiento.

Base Legal:- Resolución Directoral Nº 143-73-DPRTESS del 26 de marzo de 1973, punto 2º- Resolución N° 450-92-2SD-NEC.- Resolución Ministerial Nº 249-2009-TR- Resolución Ministerial Nº 256 - 2011- TR. Punto 4.

III.- OTROS DERECHOS LABORALES

1.- LIBROS DE PLANILLAS Y BOLETAS DE PAGO

El trabajador tiene derecho a ser inscrito en el libro de planillas de su empleadordentro de las 72 horas de haber ingresado a laborar.

Los datos que debe proporcionar el trabajador son: Nombre y apellidos,sexo y fecha de nacimiento, domicilio, fecha de ingreso o reingreso, cargo u ocu-pación, número de registro de asegurado y fecha de cese.

Las planillas de las empresas que desarrollen actividades en construccióncivil, podrán ser llevadas por cada obra o en conjunto para varias obras centrali-zándolas en una, pero en este caso cada obra deberá contar con una copia simplede las planillas.

Base Legal:- D. S. Nº 001-98-TR y su modificatoria el D. S. Nº 009-2011-TR (23.07.11)

2.- COMPENSACIÓN VACACIONAL

El trabajador en construcción civil tiene derecho a percibir por concepto devacaciones truncas el 10% del jornal básico por día efectivo de trabajo y losdescansos médicos debidamente acreditados hasta por un periodo de 60 días alaño y hay que tener en cuenta las siguientes situaciones del trabajador.

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Si es despedido después de seis (6) días de labor efectiva, tiene derecho a10% de todos los salarios ganados durante el tiempo en que laboró. Para su pagose considera el ültimo jornal básico percibido.

El trabajador que labore un año de servicios continuos con el mismo empleadory en una misma obra tiene derecho a vacaciones anuales pagadas, esto es treinta(30) días consecutivos de vacaciones pagadas con treinta (30) salarios a base deljornal vigente en la época del descanso (siempre que el trabajador no haya percibi-do el pago adelantado por este concepto).

El derecho anual de vacaciones se obtiene después de haber cumplido unmínimo de 260 días de trabajo, o de haber percibido 40 salarios dominicales.

Cuando un trabajador no goza del descanso vacacional en su oportunidad yse acumulan dos (2) periodos consecutivos, percibirá triple remuneración.

Base Legal:- Convenio 52 de la OIT- Art. 25°, Constitución Política del Estado.- Decreto Supremo N° 09 del 25 de julio de 1959.- Resolución Suprema N° 144-69 del 14 de julio de 1969.- Resolución Ministerial N° 918 del 06 de agosto de 1965.- Punto 3° del Acta de fecha 13 de agosto de 1993, que solucionó el pliego 1993.- Convenio Colectivo N° 131-2004 del 09.09.2004 Punto 4°.- Decreto Legislativo N° 713.

3.- INDEMNIZACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)

Los trabajadores de construcción civil perciben una indemnización por tiem-po de servicios equivalente al 15% del total de los jornales básicos percibidos porel trabajador durante su prestación de servicios efectivos. En el 15% está conside-rado el 3% que corresponde a la asignación anual sustitutoria de la participaciónen las utilidades.

Para percibir este derecho se considera los días efectivamente trabajados ylos descansos médicos debidamente acreditados hasta 60 días al año. No se con-sidera el pago del salario dominical, pero si se toma en cuenta las horas extrassin la sobre tasa, este cálculo se efectúa con el último jornal básico.

Base Legal:- Decreto Supremo del 23 de octubre de 1942 Art. 5°- Decreto Supremo del 05 de diciembre de 1946 Art. Único.- Resolución Ministerial N° 480 del 20 de marzo de 1964



- Resolución Ministerial N° 299 del 25 de febrero de 1963- Resolución Subdirectoral N° 450-90-2SD-NEC, del 25 de mayo de 1990.- Decreto Supremo N° 001-97-TR, Art. 6°- Decreto Supremo N° 004 - 97 - TR.- Convenio Colectivo N° 131-2004 del 09.09.2004 Punto 4°.

4.- CAPACITACIÓN EN SENCICO

Los trabajadores en construcción tienen derecho a las facilidades del caso,para que asistan a los cursos teóricos y prácticos que dicte SENCICO dentro delhorario que señale. Esta obligación estará a cargo de las empresas constructoras ycontratistas del sector construcción.

Base Legal:- Resolución Suprema N° 531-81 del 24 de julio de 1981 Art. 16°.

5.- SEGURO DE VIDA EsSalud–Vida

Los empleadores contratarán a favor de sus trabajadores la PÓLIZA DESEGURO ESSALUD-VIDA, adicional al seguro complementario por trabajo deriesgo (SCTR), cuando el costo de la obra presupuestada sea mayor a ciento vein-te (120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Este SEGURO en caso de fallecimiento por accidente o invalidez permanentedel titular cubre una póliza de hasta S/. 63,000 nuevos soles, y en caso del falleci-miento o invalidez permanente de la cónyuge o concubina cubre una póliza de S/.31,500 nuevos soles.

Base Legal:- Convención Colectiva N° 131-2004 del 09.09.2004 punto 2°.- R.M.Nº 256-2011-TR. punto 3ro.

6.- LICENCIA DE PATERNIDAD

Este permiso es otorgado por elempleador al padre - trabajador por cua-tro (4) días hábiles consecutivos. El ini-cio de la licencia se computa desde lafecha que el trabajador indique la fechade nacimiento de su nuevo hijo o hija yen la fecha en que la madre, sea dado dealta por el centro médico respectivo.

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El trabajador debe comunicar al empleador con una anticipación no menor dequince (15) días naturales respecto a la fecha probable del parto.

Por la naturaleza y fines del beneficio concedido por la presente norma,este es de carácter irrenunciable y no puede ser cambiado o sustituido por pagoen efectivo u otro beneficio.

Base legal:- Ley Nº 29409- Decreto Supremo Nº 014-2010 Reglamento de la Ley 29409.

7.- PAGO DE REMUNERACIONES POR TERCEROS

En aplicación del Art. 18° del D. S. N° 001-98-TR modificado por el D.S. N°017-2001-TR, cuando un trabajador retire el íntegro de su remuneración de laentidad bancaria en que ha sido depositada, no sufrirá descuento alguno.

Base Legal:- Convenio Colectivo N° 148-2005 del 21.09.2005 Punto 4°.- Art. 18° del Decreto Supremo N° 001-98-TR.

8.- CONTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES A FAVOR DE LA FTCCP

El aporte de los trabajadores a favor de la FTCCP, equivale a tres (3) veces elmonto del aumento de los jornales básicos y el incremento sobre el BUC, todo ellocorrespondiente únicamente al día 1 de junio de cada año.

Esta es una contribución que hacen los trabajadores a la FTCCP por la solu-ción de la negociación colectiva de cada año.

Base Legal:- Resolución Directoral N° 100-72-DPRTESS del 13 de abril de 1972 Art. 4°.- Convención colectiva N° 131-2004 del 09.09.2004 punto 7°

9.- CONSTITUCIÓN DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo constituirán encada centro de trabajo, el comité de seguridad y salud en el trabajo, el cual estaráconformado en forma paritaria por igual número de representantes.



Base Legal:- Ley 29783 «Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo». Art. 29° y su- Reglamento el Decreto Supremo Nº 005-2012-TR.

10.- DESCUENTOS Y RETENCIONES

Descuentos:

a) Alimentos.- Es procedente el descuento por alimentos, cuando es ordena-do por mandato judicial y hasta por un monto máximo del 60% de la remuneraciónpercibida.

Base Legal:- Código Civil.

Retenciones:

a) CONAFOVICER.- El Comité Nacional de Administración del Fondopara la Construcción de Viviendas y Centros Recreacionales para los Trabajado-res de Construcción Civil del Perú (CONAFOVICER), fue creado a solicitud delos trabajadores.

Los empleadores están obligados a retener y depositar, en el Banco de laNación o Banco Continental, el 2% del jornal básico que se abona por día a lostrabajadores, incluido el día domingo o feriados.

El empleador deberá hacer el depósito dentro de los quince (15) días si-guientes al mes de la retención. Si no cumple con el depósito, fijado, se incurre enmora.

b) Sistema Nacional de Pensiones (SNP).- Los empleadores de construc-ción civil están obligados a retener la aportación de los trabajadores al SNP o AFPen el momento del pago de las remuneraciones y entregarlas a la institución corres-pondiente.

Base Legal:- Resolución Suprema N° 266-77 / VC-1100 del 3 de noviembre de 1977.- Resolución Suprema N° 155-81-VI-1100 del 20 de octubre de 1981.- Resolución Suprema N° 001-95-MTC.- Decreto Ley N° 19990.- Ley N° 26504.- D. S. 012-92-TR.

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- D. S. N° 001-97-TR.- Código Civil.

11.- LATENCIA

Es un derecho que tienen los trabajadores de construcción civil para conti-nuar su atención médica en EsSalud, cuando dejan de laborar y están en condi-ción de desempleados.

En caso de quedar DESEMPLEADO, el trabajador y sus familiares podránacogerse a este derecho siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:

Que, a la fecha del cese de labores cuenten con 5 MESES de aportacionescomo mínimos, dentro de los últimos 3 años anteriores al cese.

Por cada 5 meses de aportación tiene 2 meses de atención médica el primermes, por capa simple y el segundo mes por capa compleja. A mayor cantidad demeses aportados, mayor cobertura de atención la misma que no excederá de los12 meses de atención.

La reglamentación dice que los períodos de aportación que se hayan compu-tado para otorgar la latencia no se considera para el cómputo de los próximosperíodos en que se solicite nuevamente el periodo de latencia. Decreto de Urgen-cia. 008-2000, y su Reglamento Decreto Supremo 004-2000-TR.

- En el caso de los trabajadores de construcción civil se aplica este decretosolo a solicitud del interesado.



Requisitos:

• Formato emitido por EsSALUD de latencia 1022.• Opcionalmente certificado de trabajo y hoja de liquidación de beneficios sociales.• Ultimas boletas de pago para demostrar que tuvo vínculo laboral (opcional)• Fotostática del DNI.

Los documentos para esta prestación (Latencia) se solicitan en Lima, en la Oficina124 o en agencias de EsSALUD. En provincia en la subgerencia de recaudación deEsSALUD.

La carta de Latencia que otorga EsSALUD no debe sobre pasar las 48 horas.

Ejemplo: Cómo se solicita el derecho de latencia o desempleo.

Las x significan que se ha laborado durante los tres últimos años, (36 meses) endiferentes compañías:

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12.- JUBILACIÓN EN EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES PARA LOS TRABAJADORES EN CONSTRUCCIÓN CIVIL

Los trabajadores en construcción civil, aportantes al Sistema Nacional dePensiones a cargo de la Oficina de Normalización Previsional, pueden acceder auna pensión de jubilación adelantada en dicho sistema, siempre que los trabajadorescumplan con los requisitos de edad y aportaciones establecidos bajo el amparo delD.L. 19990.

Actualmente el aporte está a cargo del trabajador en un monto de 13% de laremuneración mensual asegurable que percibe.

a) REQUISITOS PARA SOLICITAR UNA PENSIÓN DE JUBILACIÓN:

Teniéndose en cuenta la naturaleza y características propias de la labor delobrero de construcción civil, se emitió el Decreto Supremo Nº 018-82-TR; por lacual se redujo la edad de jubilación de los trabajadores de construcción civil a 55años de edad.

En esta misma norma se establecía que el periodo de aportación a acreditarseno debía ser inferior a 15 años en dicha actividad o un mínimo de 5 años en losúltimos 10 años anteriores a la contingencia, situación ultima que fue modificadpor Decreto Ley Nro. 25967 de fecha 07/12/1992, por la cual se establecía que enadelante ningún asegurado de los distintos regímenes pensionarios que administrabael Instituto Peruano de Seguridad social de ese entonces, hoy ONP, podrá obtenerel goce de pensión de jubilación, si no acredita haber efectuado aportaciones porun periodo no menor de veinte años completos.

En ese sentido actualmente los trabajadores en construcción civil parapoder acceder a una pensión de jubilación, deberán cumplir los siguientesrequisitos:

Tener como mínimo 20 años de aportes de los cuales 15 años deben ser porlabores realizadas en la actividad de construcción civil o un mínimo de 5 años enlos últimos 10 años.

DATO IMPORTANTE

Para aquellos trabajadores que antes del 18 de diciembre de 1992 (fecha enque entró en vigencia el Decreto Ley 25967) reunieron los requisitos de edad (55



años) y periodo de aportación (mínimo de 15 años) podrán acceder a una pensiónde jubilación bajo los alcances del D.S. 018-82-TR, siempre que acrediten haberaportado cuando menos 15 años en dicha actividad o un mínimo de 5 años en losúltimos 10 años anteriores a la contingencia.

b) DOCUMENTOS A PRESENTAR:

- Copia simple del Documento Nacional de Identidad (DNI) vigente y/o Carné de extranjería del solicitante y del apoderado si fuere el caso.

- Poder especial si la solicitud es presentada por terceros (apoderado).

- Certificado(s) de trabajo, boletas de pago, liquidación de beneficios sociales debidamente firmados y sellados por el empleador, Certificados de retención de 5ta. Categoría, declaración jurada del empleador debidamente acreditado con direcciones actualizadas de ubicaciones de los empleadores.

- Recibo de algún servicio público (agua o luz) del domicilio donde reside, en original y copia.

- Si fuera casado o tuviera hijos a su cargo, además deberá acompañar lo siguiente:

• Partida de matrimonio civil de reciente expedición (Tres meses de antigüedad como máximo);

• Copia simple del Documento Nacional de Identidad vigente y/o carné de extranjería si fuera del caso del cónyuge;

• Partida de nacimiento de reciente expedición (Tres meses de antigüedad como máximo) de hijos menores de 18 años, hijos inválidos;

• Certificado médico de hijos inválidos mayores de 18 si los hubiere.

d) MONTO DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN

Conforme a los principios de universalidad, solidaridad, igualdad,subsidiariedad, entre otros que rigen el Sistema de Seguridad Social, la pensiónmínima se tiene establecida en S/. 415.00 con 20 años o más de aportación; siendola pensión máxima de S/. 857.36.

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En ese sentido para la determinación de la pensión de jubilación se sigue lassiguientes pautas:

Aportantes durante 30 o más años: Promedio mensual que resulte de dividirentre 36 el total de remuneraciones asegurables en los últimos 36 meses.

Aportantes de 25 años completos y menos de 30 años: Promedio mensualde dividir entre 48 el total de las remuneraciones asegurables en los últimos 48meses.

Aportantes de 20 años completos y menos de 25 años: Promedio mensualde dividir entre 60 el total de las remuneraciones asegurables en los últimos 60meses.

Edad mínima: 55 añosPeriodo de aportación mínima: 20 años

Capacitación permanente en los Comités deObras, sobre temas de seguridad y salud en eltrabajo, y acerca de los derechos laboralesconquistados por la FTCCP y sus bases sindi-cales a través de la negociación colectiva



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TEMA 4

La NegociaciónColectiva enel Sector de

ConstrucciónCivil



1. Derecho a la Negociación Colectiva y el principiode igualdad

La Negociación Colectiva es un derecho laboral colectivo constitucionalmentereconocido en el artículo 28° de la Constitución Política del Perú, la misma que hatenido su desarrollo legislativo en el Decreto Ley 25593 (26/06/1992),posteriormente modificado mediante Ley N° 27912 (06/01/2003), ley que modificala Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y levanta las observaciones formuladaspor el Comité de Libertad Sindical de la Organización Internacional del Trabajo.Actualmente, la negociación colectiva en el sector privado se regula por el TextoÚnico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado medianteDecreto Supremo N° 010-2003-TR (05/10/2003) y su Reglamento: Decreto Supremo011-92-TR (15/10/1992).

El Sector de construcción civil es una actividad económica que reviste departicularidades que han hecho imperativo de parte del Estado, el otorgamiento deuna serie de dispositivos específicos para este sector tendientes a proteger altrabajador respecto de las actividades que realiza en el ejercicio de sus labores,máxime si tenemos en cuentas que la construcción civil es una labor consideradade alto riesgo. Ello se encuentra consagrado en la diversa normativa ampliamentedesarrollada relativa a los derechos laborales individuales de los trabajadores.

Bajo el mismo razonamiento, los trabajadores de la construcción civil requierenque la normativa que regula las relaciones colectivas tome en cuenta las actividadesparticulares que realizan, y principalmente la dinámica especial que reviste suorganización para el trabajo.

El Tribunal Constitucional ha establecido en reiterada jurisprudencia, que elderecho a la Igualdad reconocido en el numeral 2 del artículo 2° de la ConstituciónPolítica, debe ser entendida en dos planos: por un lado, como principio rector de laorganización y actuación del Estado, y por otro lado, como derecho fundamentalde la persona. En base a ello, la igualdad implica la abstención de toda acciónlegislativa o jurisdiccional que tenga como consecuencia un trato diferenciado queno se encuentre debidamente justificado; así mismo, está referido al derecho detodo ciudadano a obtener un trato igualitario, en el marco de situaciones ycondiciones similares.

En ese mismo orden de ideas, el máximo intérprete ha hecho énfasis en que elderecho a la igualdad no debe entenderse como el mero tratamiento «igualitario»de todos los ciudadanos, ya que ello implicaría ignorar situaciones de hechodiferentes en la sociedad; en tal sentido, el derecho a la igualdad supone tratar igual

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a los que son iguales y desigual a los que son desiguales, en ese contexto, resultaajustado a derecho la existencia de normas que afecten de manera particular acierto grupo de personas, en mérito a su situación diferenciada del resto(discriminación inversa).

Las particularidades que reviste la actividad de la Construcción Civil, implicaun tratamiento jurídico diferenciado de parte del legislador, tanto en el aspecto desus relaciones individuales como colectivas.

Como hemos desarrollado anteriormente, las normas que regulan los derechoslaborales individuales de los trabajadores de la construcción civil, en general,regulan mínimamente los aspectos particulares de esta actividad económica; siendoimprescindible señalar que dichos derechos han sido obtenidos, no comoconsecuencia de las dádivas de los gobernantes de turno, sino debido a lasinfatigables luchas de sus dirigentes y sus bases.

De igual manera, en el aspecto del ejercicio de los derechos colectivos, lostrabajadores de la construcción civil han tenido un papel fundamental en la defensade sus derechos, sobre todo en el periodo -de los últimos años- más álgido paraestos efectos: la década de los años noventa, donde el gobierno de Fujimoripretendió arrebatar a los trabajadores de este sector el ejercicio de la negociacióncolectiva por nivel de Rama de Actividad, instrumento indispensable para elejercicio de este derecho colectivo.

2. La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo(Decreto Ley 25593) y su impacto en laNegociación Colectiva por rama de actividad

El señalado dispositivo establece en su artículo 45° lo siguiente: «Si no existepreviamente una convención colectiva en cualquier nivel de los señalados en elartículo anterior, las partes decidirán, de común acuerdo, el nivel en que entablaránla primera convención. A falta de acuerdo, la negociación se llevará acabo anivel de empresa.»

Así mismo, la Tercera Disposición Transitoria y Final del citado dispositivoseñalaba: «Los trabajadores y las empresas o gremios comprendidos ennegociaciones colectivas a nivel de rama de actividad actualmente en trámite,deberán ratificar o modificar su voluntad de continuar negociando en dicho niveldentro de los treinta (30) días naturales posteriores a la entrada en vigencia del



presente decreto ley. De no haber acuerdo de partes, la negociación colectiva sellevará a cabo a nivel de empresa».

El referido articulado que aparentemente remite la elección del nivel denegociación colectiva, a la decisión «democrática» de las partes, en la práctica,sometió a los sindicatos a la negociación a nivel de empresa; haciendo imposiblela negociación en nivel distinto, ya que para ello debía existir acuerdo previo.

La Ley de Relaciones Colectivas constituyó parte del paquete de reformas enmateria laboral impulsada por el gobierno de Alberto Fujimori, durante el procesodenominado de flexibilización de las relaciones de trabajo, considerado por muchosen la experiencia de nuestro país, en la faceta de desregulación. Bajo este procesode aparente adecuación de la normativa laboral al avance tecnológico y las nuevasformas de organización para el trabajo, se priorizó el fomento de la inversiónprivada, en desmedro de los derechos laborales.

Si bien, el análisis histórico y político de este periodo corresponde al balancedel movimiento sindical de la construcción civil, el cual no es materia del presentetrabajo, resulta irresponsable no mencionar la participación del gobierno en eldebilitamiento del movimiento sindical peruano en general.

El derecho puede ser entendido como un fenómeno social, como una

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superestructura que regula las relaciones de las personas, naturales y jurídicas, afin de garantizar su convivencia pacífica en la sociedad; no obstante, puede sertambién un instrumento de dominación de quienes detentan el poder. Nuestro país,en la década de los noventa sufrió uno de los mayores embates contra los derechoslaborales, fenómeno que reflejó el cambio de direccionalidad en el modeloeconómico.

La protesta social fue criminalizada, pese a ello, diversas organizaciones comola Federación de Trabajadores de la Construcción Civil del Perú y la Central Generalde Trabajadores del Perú, que a inicios de los años noventas tenía como SecretarioGeneral a Pedro Huilca Tecse, decidieron hacerle frente a las recientementepromulgadas Decreto Legislativo N° 728 – Ley de Fomento al Empleo (noviembrede 1991), la Ley de Relaciones Colectivas (26/06/1992), para lo cual se convocarona diversas movilizaciones, exigiendo la derogatoria de dichos dispositivos porconsiderarlos violatorios de los derechos laborales; pese a ello, el gobierno deAlberto Fujimori continuó modificando la normativa laboral, expidiendo el DecretoLegislativo N° 011-92 Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas.

Es histórico recordar la participación de Pedro Huilca en la Conferencia Anualde Ejecutivos CADE el 3 y 6 de diciembre del año 1992 en calidad de SecretarioGeneral de la CGTP, al demandar públicamente al entonces presidente AlbertoFujimori -quien se encontraba presente en dicho evento- el respeto a los derechoslaborales de los trabajadores del Perú, acción que obtuvo una rabiosa respuesta departe de Fujimori al momento de dar su discurso. Su última aparición pública fueel 15 de diciembre en la denominada «Marcha Unitaria», siempre en defensa delos derechos de los trabajadores y en contra del modelo económico neoliberal,impulsado por el gobierno. No obstante, nada hacía presagiar que sólo unos díasdespués, el 18 de diciembre del mismo año, el dirigente histórico de la CGTPPedro Huilca Tecse, sería cobardemente asesinado por miembros del Grupo Colinaen la puerta de su domicilio.

La Ley de Relaciones Colectivas en su versión original y su Reglamento,produjeron múltiples manifestaciones contrarias debido a su contenido nocivo paralos intereses de los trabajadores, protestas que fueron criminalizadas y que seencuentran manchadas de la sangre de quienes se sacrificaron por los intereses delmovimiento sindical.

Retomando el análisis normativo; la actividad de la construcción civilcaracterizada por la flexibilidad de sus relaciones de trabajo como consecuenciade la temporalidad y la alta rotación de personal, hace que resulte inviable lanegociación a nivel de empresa; por lo que el camino natural a fin de garantizar elpleno ejercicio del derecho a la negociación colectiva para los trabajadores de



este sector era justamente permitir la negociación a nivel de rama de actividad.

La expedición de normas como las bajo comentario, no sólo no tomaba encuenta las particularidades de este sector, sino que en la práctica significabaimposibilitar al movimiento sindical de la construcción civil de ejercer su derechoa negociar colectivamente con el empleador, beneficiando tales efectos a la inversiónprivada. Sin duda, el paquete de normas que reformaron las relaciones laboralesdel país, tuvieron una clara intencionalidad de desarmar al movimiento sindical engeneral, y sobre todo privarles de uno de sus instrumentos más efectivos para elejercicio de su libertad sindical: la negociación colectiva por rama; pese a ser underecho reconocido en el artículo 28° de la Constitución Política del Perú, normaque establece lo siguiente: «El Estado reconoce los derechos a la sindicación,negociación colectiva y la huelga. Cautela su ejercicio democrático. (…) 2.Fomenta la Negociación Colectiva y promueve formas de solución pacífica a losconflictos laborales (…)».

La existencia de normas que en la práctica impedían el acceso a la NegociaciónColectiva, no sólo vulneraba este derecho constitucional, sino que vaciaban decontenido la función pacificadora del Estado, al impedir la utilización delmecanismo de negociación colectiva como instrumento de resolución de conflictos.

Pese a ello, la Federación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú,consiguió negociar colectivamente a nivel de Rama de Actividad los años 1992 a1995, mediante trato directo, y al amparo de lo dispuesto por la ResoluciónMinisterial N° 053-93-TR del 14 de abril del mismo año, que aparentemente intentóadecuar las normas de relaciones colectivas en Construcción Civil, pero que fueradejada sin efecto como consecuencia de una Acción Popular que interpuso la CámaraPeruana de la Construcción (CAPECO) mediante sentencia expedida el 24 de abrildel año 1996 por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia dela República.

Es así que, los Pliegos de Reclamos presentados por la Federación deTrabajadores en Construcción Civil del Perú desde el año 1996 a 1999, fuerondeclarados improcedentes por la Autoridad Administrativa de Trabajo, al habersolicitado entablar Negociación Colectiva por Rama de Actividad.

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3. Reconocimiento del derecho de los trabajadoresde Construcción Civil a la NegociaciónColectiva por rama de actividad

La negociación colectiva por rama es una conquista de nuestra Federaciónvigente desde 1962 (Decreto Supremo Nº 018 del año 1962), y que a pesarque nos fue arrebatada por la dictadura en julio de 1996, la FTCCP a travésde su lucha constante de seis años con acciones de masas y accionesjurisdiccionales, logró que el 12 de diciembre de 2001 se ordene el trámite dela negociación colectiva del año 2001, así mismo la Sala Constitucional ySocial Transitoria de la Corte Suprema de la República emitió sentencia(Ejecutoria Suprema) el 18 de diciembre de 2002 ordenando al Ministerio deTrabajo, el reinicio de los trámites de las negociaciones colectivascorrespondientes a los años 1997, 1998 y 1999.

Es así que en este nuevo contexto político, el Tribunal Constitucional el 26 demarzo de 2003, expide la sentencia recaída en el expediente N° 0261-2003-AA/TC, que declara infundada la Acción de Amparo presentada por la Cámara Peruanade la Construcción (CAPECO), contra el Auto Sub Directoral N° 037-2001-DRTPSL-DPSC-SDNC del 12 de diciembre del año 2001, y el Auto Directoral N°088-2001-DRTPSL-DPSC del 21 de diciembre del mismo año expedidos por el



Ministerio de Trabajo, donde se admite el pliego de reclamos presentado por laFederación de Trabajadores en Construcción Civil del Perú y en ese sentido, elinicio de la negociación colectiva por rama de actividad.

En la referida sentencia, el Tribunal Constitucional reconoce las característicasespeciales del régimen laboral de construcción civil que la distingue de otrosregímenes, principalmente en lo referido a la eventualidad de las actividades y a lafalta de un lugar fijo donde se realicen las actividades. En ese sentido, precisa quela negociación colectiva a nivel de empresa resultaría infructuosa, debido a lamultiplicidad de empleadores que un trabajador de la construcción civil puedetener a lo largo de su vida laboral.

Por lo tanto, a efectos de garantizar en ejercicio adecuado de la negociacióncolectiva de los trabajadores de la construcción civil, resulta indispensable laintervención del Estado a fin de establecer mecanismos que favorezcan su ejercicio;como es en este caso, el reconocimiento de su derecho a negociar colectivamentepor rama de actividad.

Tal como se ha señalado anteriormente, la situación actual de los derechoslaborales tanto individuales y colectivos de los trabajadores de construcción civil,son producto de la lucha incansable de sus representantes y representados, cuyaimportancia y trascendencia nos hemos permitido destacar, así como laresponsabilidad de los nuevos y futuros agremiados, en la conservación de losderechos existentes y su progresión en el tiempo.

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La contrataciónlaboral indirecta o

con intervenciónde tercerosen el Sector

de ConstrucciónCivil

TEMA 5



1. La Descentralización Productiva como expresiónde la crisis de mercados

La contratación laboral con intervención de terceros o contratación indirectatal como la conocemos en la actualidad, es resultado de la etapa del modeloeconómico capitalista en el mundo que ha traído consigo la transformación de laorganización para el trabajo: inicialmente, las unidades productivas se organizabana través del denominado modelo fordista, es decir, se constituía una empresa quetenía pleno control de todo el proceso productivo o de servicios, con autonomíafrente a otras empresas, y que gestionaba su organización de manera jerárquica.Adicionalmente a ello, este tipo de organización empresarial respondía a un mercadoen continua expansión y que por tanto requería de grandes volúmenes de producción.

Con el paso del tiempo, el copamiento de los mercados hizo necesaria labúsqueda de nuevas formas de organización productiva que hiciera posible elmantenimiento de las ganancias del empresariado en un mercado cada vez máscompetitivo, por lo que se propició la reducción de los costos de producción. Eneste contexto, se buscó organizar el trabajo adaptando la producción a las necesidadesdel mercado, es decir, a las fluctuaciones de la oferta y la demanda.

El proceso de globalización así como el avance tecnológico vertiginoso de losúltimos años, aceleró los cambios en la organización para el trabajo, evidenciándoseello en la fragmentación del proceso productivo y la articulación e interdependenciade las relaciones empresariales.

Esta situación existente en los mercados mundiales generó un proceso deadecuación de las normas laborales, a fin de que tuvieran correspondencia con lanueva necesidad del mercado: para garantizar la subsistencia de los grandes capitalesresultaba indispensable flexibilizar la regulación de la normativa; en el caso delPerú, el proceso flexibilizador se llevó a cabo sin que mediara un diálogo socialentre quienes se verían directamente afectados con dicha reforma, es decir, lostrabajadores, por lo que la reforma se aplicó de manera vertical y sólo en beneficiode los dueños del capital.

La fragmentación del proceso productivo de una unidad económica, dondeésta le encarga diversas partes del mismo a otras unidades económicas mediantecontratos de tipo civil, se denominó Descentralización Productiva. Expresión deello son las figuras jurídicas del Outsorcing o Tercerización y la IntermediaciónLaboral, principalmente.

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El proceso de flexibilización de normas laborales tuvo como un resultado,que las contrataciones indirectas, otrora excepcionales, se convirtieran en unamodalidad de contratación laboral de uso generalizado; donde, al no existir uncontrol estatal al respecto, se afectó enormemente los derechos de los trabajadores.

2.- El Valor del Trabajo Humano

Ante el contexto económico donde los capitales requieren reducir costos a finde garantizar el mantenimiento de sus ganancias, y donde encuentran en el derechouna herramienta más para la consecución de sus fines particulares; cabe elcuestionamiento de si el trabajo humano es pasible de ser considerado como unsimple costo de producción más, que puede ser «reducido» o sometido a las leyesdel mercado como una mera mercancía.

Esta reflexión nos puede retrotraer a diversas respuestas dirigidas desde otrostantos puntos de vista; en este caso, daremos respuesta a la misma desde el lado delDerecho, que es lo que nos atañe.

El artículo 1° de la Constitución Política del Perú establece que: «La defensade la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedady del Estado»; lo cual implica la protección de los derechos fundamentales de lapersona no sólo de parte del estado sino también de los particulares; esta obligaciónemana del derecho de todo ser humano al respeto de su dignidad, que debe entendersecomo una condición/característica de la persona prexistente al ordenamiento estatal.

Así mismo, el artículo 22° de la Carta Magna señala: «El trabajo es un debery un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona.»El Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia ha establecido que elcontenido esencial del derecho del trabajo es el derecho a acceder a un puesto detrabajo y a no ser despedido de manera arbitraria.

No podemos dejar de mencionar lo que establece el artículo 23° de laDeclaración Universal de los Derechos Humanos: «1. Toda persona tiene derechoal trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactoriasde trabajo y a la protección contra el desempleo. (…)»

Del análisis de los tres dispositivos señalados y vigentes en nuestroordenamiento jurídico, podemos inferir que la persona humana tiene una condiciónespecial que la coloca como fin supremo de la sociedad y del Estado, que no es otrasino el mismo hecho de serlo: la persona humana tiene una existencia anterior al



ordenamiento estatal y, por supuesto, jurídico, y la conformación de ambasestructuras se ha justificado en la necesidad de garantizar la paz social y laconvivencia de los seres humanos en sociedad.

En tal sentido, el trabajo, al ser una actividad humana que tiene por finalidadservir de medio de realización a la persona, no puede verse desprovisto de laprotección estatal que garantice el respeto a la dignidad del trabajador, además depromover condiciones equitativas de acceso al empleo y el respeto de la sociedad alos derechos laborales.

De lo anterior, consideramos que las necesidades del mercado no pueden serjustificación para someter la contratación laboral a los vaivenes de la oferta y lademanda al tratarse de una actividad que reviste de la dignidad inherente a lacondición humana. Por ello, resulta una obligación estatal garantizar el derecho altrabajo, pero a uno digno, que efectivamente lleve al trabajador a su realizaciónpersonal.

Tal como hemos mencionado, la descentralización productiva, trajo consigola aparición de formas de contratación laboral indirectas, como son el Outsorcing yla Intermediación Laboral, las que impactaron negativamente en los trabajadores yen sus organizaciones sindicales, principalmente por la inacción estatal frente a losabusos y por la creación de normas que fomentaron este tipo de contratación sintomar en cuenta las consecuencias que podían tener -y de hecho tuvieron- para lostrabajadores.

3. Formas de Contratación Indirecta o conparticipación de Terceros en la regulación nacional

a) La Intermediación Laboral

El Convenio 181 de la Organización Internacional del Trabajo referido a lasAgencias de Empleo Privado establece una definición señalando que éstas prestanservicios «consistentes en emplear trabajadores con el fin de ponerlos a disposiciónde una tercera persona, física o jurídica (en adelante empresa usuaria), quedetermine sus tareas y supervise su ejecución.»

En tal sentido, este tipo de contratación supone la existencia de una empresausuaria y otra intermediaria, donde la empresa intermediaria destaca trabajadores auna empresa usuaria, laborando el personal en las instalaciones de la empresa usuaria.

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La empresa intermediaria cobra tarifas que cubren los costos laborales y un adicional,llamado «plus contract», el giro de su negocio es el suministro de trabajadores.

Una vez que el trabajador es colocado a laborar, la dirección y control de laslabores recae sobre la empresa usuaria. No obstante, la empresa intermediaria es laresponsable del pago de la remuneración y beneficios laborales, siendo consideradocomo su «empleador».

La Intermediación Laboral se encuentra regulada por la Ley 27626 del09.01.2002, y su Reglamento Decreto Supremo Nº 003-2002-TR del 28.04.2002,abarca tres supuestos:

a) La intermediación para servicios temporales, que implica el suministro de personal a un tercero, sólo para reemplazos y labores ocasionales.

b) La intermediación para labores complementarias.

c) La intermediación para servicios altamente especializados.

b) La TercerizaciónMuchos consideran a la tercerización como el tercer supuesto señalado

anteriormente respecto a las modalidades de intermediación, aunque también sepodría incluir el segundo supuesto, lo real es que la norma no ha establecidodiferencias sustanciales entre lo que es intermediación laboral y tercerización, noobstante, ésta última modalidad de contratación laboral con intervención de tercerosha tenido su propio desarrollo legislativo, actualmente se encuentra regulado por laLey 29245, modificada al día siguiente de su publicación por el Decreto SupremoN° 1038.

Una empresa puede delegar o entregar una parte del proceso productivo uorganizativo a un tercero. El tercero es especialista en el proceso confiado, y en esesentido, establece una relación civil con la empresa que lo contrata, cobrandohonorarios de acuerdo a sus aportes o resultados. Los trabajadores mantienenrelación laboral con el tercero, y se supone que la tercera presta sus serviciosutilizando sus propios recursos bajo su cuenta y riesgo. No obstante, la normativano precisa si es que dichos servicios deban prestarse dentro de la empresa usuariao fuera de ella.

La tercerización es frecuentemente utilizada en las actividades económicascomo la minería y la construcción civil, no obstante también se observa su usotambién en las empresas de servicios diversos, sin que exista un límite legal paraestos efectos.



Debido a los múltiples conflictos laborales que han generado estas modalidadesde contratación con intervención de terceros, principalmente a la utilizaciónfraudulenta de estas modalidades, así como el incumplimiento de las obligacioneslaborales cometidas por las empresas intermediarias y tercerizadoras, la actualnormativa ha reconocido la responsabilidad solidaria en el incumplimiento de lasobligaciones laborales entre la empresa usuaria y la empresa tercerizadora; noobstante, en el ámbito de la construcción civil, la solidaridad ya se encontrabaregulada mediante Resolución Suprema Nº 27 de 15 de marzo de 1958.

Principales Semejanzas y Diferencias entre

la Intermediación y la Tercerización

CONTRATOS LABORALES CON INTERVENCION DE TERCEROSINTERMEDIACION LABORAL SI NO SI NOINTERMEDIACION DE SERVICIOS TEMPORALES X XINTERMEDIACION DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS X XINTERMEDIACION DE SERVICIOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS X XTERCERIZACIONCONTRATOS DE GERENCIA X X XCONTRATOS DE OBRA X X XTERCERIZACION EXTERNA - EXTERNALIZACION X X XTERCERIZACION PARTE INTEGRAL DE PROCESO PRODUCTIVO X X XSERVICIOS DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS X X X

DESTAQUESUBORDINACION A EMPRESA USUARIA

4. La contratación con intervención de tercerosen el Sector de construcción civil

Si bien la contratación laboral a través de la intermediación y/o tercerizaciónde servicios se incrementó sustancialmente durante los últimos años, promovidapor el estado mediante la expedición de diversa normativa al respecto, el granproblema que se tenía en ese sentido era la responsabilidad de las empresas respectoal incumplimiento de las obligaciones de trabajo. Mediante la entrada en vigenciade Ley 29245, se reguló la responsabilidad solidaria de las empresas tercerizadorasy usuarias, frente al incumplimiento de las obligaciones laborales. No obstante,para el caso de los trabajadores de construcción civil, sí se encontraba reguladadicha solidaridad mediante Resolución Suprema Nº 27 de 15 de marzo de 1958;este mismo criterio ha permanecido a lo largo del tiempo a través de los convenioscolectivos suscritos por la Federación de Trabajadores en Construcción Civil delPerú.

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No obstante, existen situaciones que no se encuentran previstan taxativamentepor la normativa, como es el caso de la subcontratación o tercerización en cadena,modalidad de contratación que es usual en el ámbito de la construcción civil. Estafigura surge cuando la empresa principal le encarga a una empresa tercerizadora laejecución de todo o parte de su proceso productivo, ésta a su vez le encarga dichalabor a otra empresa subcontratista, y así sucesivamente.

La normativa no establece restricciones ni límites a esta práctica, totalmentenociva a los intereses de los trabajadores, en tal sentido, algunos abogados ya hanseñalado que esta modalidad de contratación diluye los alcances de la solidaridad,no obstante, ello resulta una interpretación totalmente antojadiza, ya que las empresasque realizan este tipo de prácticas en cadena, todas tiene la calidad de tercerizadoraso subcontratistas, por tanto persiste la solidaridad.

Pese a la existencia de normativa que regula la solidaridad de las empresassubcontratistas respecto a las obligaciones laborales, la misma ha sido desbordadapor la realidad, en el sentido de que existen muchas empresas informales que realizaneste tipo de contrataciones sin otorgar derechos mínimos a sus trabajadores, máximeconsiderando que la labor de construcción civil es considerada de alto riesgo.

En ese sentido, mediante Decreto Supremo 004-2007-TR, el Ministerio deTrabajo ha creado el Registro Nacional de Empresas Contratistas y Subcontratistasen Construcción Civil (RENECOSUCC), el mismo que se encuentra a cargo de laDirección de Promoción del Empleo y Formación Profesional de las Direcciones oGerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo a nivel nacional.

Esta información es de carácter público, por el que cualquier persona puedeacceder al registro a través de la web del MTPE; el objetivo de la creación de esteregistro ha sido obtener un instrumento que permita llevar un control de las empresasque se dedican al rubro de la construcción civil, debido a la proliferación de empresasinformales que no otorgan a sus trabajadores las condiciones de seguridad mínimaspara el desarrollo de sus actividades.



PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIÓN

1.- ¿Qué entendemos por la contradicción capital-trabajo, como miembros dela Federación de Trabajadores de la Construcción Civil del Perú?

2.- ¿Cuáles son los principales Convenios de la Organización Internacional deTrabajo que regulan la libertad sindical y la negociación colectiva?

3.- ¿Cuáles son las características principales de la actividad de la construccióncivil?

4.- ¿Cuáles son las categorías de los trabajadores de la construcción civil?

5.- ¿Cuáles son los componentes de la remuneración de un trabajador de laconstrucción civil?

6.- ¿Qué beneficios sociales tienen los trabajadores de la construcción civil?

7.- ¿Qué obligaciones tiene el empleador de construcción civil para con sustrabajadores?

8.- ¿A qué descuentos está sujeta la remuneración de un trabajador deconstrucción civil?

9.- ¿Qué papel tuvo la federación Nacional de Trabajadores de la ConstrucciónCivil en la regulación de la Negociación Colectiva por Rama de actividad ennuestro país?

10.- ¿Qué entendemos por el valor del trabajo humano, de acuerdo a las normasnacionales e internacionales?

11.- ¿Qué entendemos por contratación laboral con intervención de terceros?

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA- Normas señaladas en la Base Legal (Ver Temas)

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HIMNO DE CONSTRUCCIÓN CIVILF T C C P

(CORO)

Honor al trabajo,Honor a la clase

Honor a este pueblo que espera de ti,Un nuevo mundo resplandeciente (bis)

De justicia y libertad.

(ESTROFA)

ICambiando la Faz de la Tierra,

Construyendo ciudades mil,A través de los siglos (bis)

Batallamos sin cesar

IICon fe estrechemos nuestras filas,

Como símbolo de unidad,Levantemos al pueblo peruano

Con proletaria emulación.¡Construcción! ¡Construcción! ¡Construcción!

Construcción Civil será siempre,Paladín de la libertad.

Porque sabremos defenderla,Con indomable decisión (bis)

(CORO)

Honor al trabajo,Honor a la clase

Honor a este pueblo que espera de ti,Un nuevo mundo resplandeciente

De Justicia y Libertad. (Bis)Construcción!, Construcción!, Construcción!,Construcción!, Construcción!, Construcción!



Secretariado Ejecutivo Nacionalde la FTCCP

Noviembre 2012Lima - Perú

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