Eidgenössisches Departement für

Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF

Bundesamt für Landwirtschaft BLW

Monitoring des

Direktzahlungssystems

Mai 2020

2Mai 2020

• Versorgungssicherheit

• Kulturlandschaft

• Produktionssysteme

• Biodiversität

• Landschaftsqualität

• Ressourceneffizienz

• Direktzahlungsverteilung

Themen

3Mai 2020

Versorgungssicherheit

267'785 26%

130'605 13%

598'037 59%

19'445 2%

Flächen 2010 (ha LN)

offene Ackerfläche Kunstwiese

Dauergrünfläche übrige LN

LN total: 1’027’901 ha LN total: 1’020’569 ha

(Flächen aller Betriebe mit Direktzahlungen)

268'525 27%

125'287

12%

591'004 59%

21'093

2%

Flächen 2019 (ha LN)

offene Ackerfläche Kunstwiese

Dauergrünfläche übrige LN

4Mai 2020

Versorgungssicherheit

Seit Jahren rückläufiger Milchkuhbestand: Milchleistungssteigerungen

RGVE (total) sinken seit 2014

Tiere aller Betriebe mit Direktzahlungen

90%

95%

100%

105%

110%

115%

120%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Entw

ickl

un

g se

it 2

009

(200

9 =

100%

)

Entwicklung Tierbestände Raufutter verzehrende Nutztiere

Milchkühe

Mutterkühe

Pferde, Schafe, Ziegen

andere Tiere der Rindergattung (Jungvieh …)

Total Raufutterverzehrende Nutztiere

5Mai 2020

Versorgungssicherheit

Leichte Abnahme der Flächen mit Gerste und übrigem Futtergetreide

Flächen aller Betriebe mit Direktzahlungen

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Total Futtergetreide 70'362 64'380 63'468 60'889 61'077 61'487 58'118 59'128 60'266 58'918 58'716 58'043

übriges Futtergetreide 20'989 18'295 19'054 18'441 17'911 17'316 16'016 16'102 17'799 16'794 16'200 16'153

Körnermais 16'880 15'744 15'883 14'636 15'263 15'957 14'860 14'517 14'169 14'424 14'960 15'387

Gerste 32'494 30'341 28'531 27'812 27'903 28'214 27'241 28'509 28'298 27'700 27'556 26'502

-

10'000

20'000

30'000

40'000

50'000

60'000

70'000

80'000

Flä

che

(LN

)Entwicklung Fläche Futtergetreide

6Mai 2020

Versorgungssicherheit

Die Agrarpolitik 14-17 hat wenig Wirkung auf die Fläche der einzelnen Kulturen

Flächen aller Betriebe mit Direktzahlungen

-8'000

-6'000

-4'000

-2'000

-

2'000

4'000

6'000

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Flä

chen

verä

nd

eru

ng

seit

20

08

(ha

)

Entwicklung einzelner Kulturen

Weizen ohne Futterweizen Gerste Körnermais Raps

Kartoffeln Zuckerrüben Silomais BFF Ackerfläche

7Mai 2020

4’900 Betriebe (11% aller Betriebe) erhalten Steillagenbeiträge; 11.2 Mio. Fr.

55% der Beiträge (ca. 6.1 Mio. Fr.) gehen an Betriebe unter 20 ha

Kulturlandschaft

456

390362

331308

286257

bis 5 ha 5 bis 10 ha 10 bis 15 ha 15 bis 20 ha 20 bis 25 ha 25 bis 30 ha über 30 ha

Betriebsgrösse

Steillagenbeitrag 2019 (Fr./ha Steillage)

8Mai 2020

Steillagenbeitrag 2019

Steillagenbeiträge werden vor allem an Betriebe unter 20 ha ausgerichtet

11% aller Betriebe erhalten den Steillagenbeitrag

Betriebsgrösse Betriebe mit Steillagen-

beitrag

Fläche Total (ha)

Steillagenbeitrag (Fr.)

Fläche mit Steillagen-

beitrag

(ha)

Anteil Flächen

mit

Steillagen-

beitrag

Steillagen-beitrag pro

Fläche

(Fr./ha

Steillage)

bis 5 ha 524 1'968 466'187 1'023 52% 456

5 bis 10ha 1'103 8'216 1'525'594 3'913 48% 390

10 bis 15 ha 997 12'344 2'064'870 5'701 46% 362

15 bis 20 ha 808 14'094 2'085'016 6'295 45% 331

20 bis 25 ha 580 12'945 1'726'013 5'596 43% 308

25 bis 30 ha 365 9'968 1'201'714 4'205 42% 286

30 bis 35 ha 228 7'321 779'265 2'978 41% 262

35 bis 40 ha 139 5'182 534'939 2'083 40% 257

40 bis 45 ha 56 2'364 243'121 950 40% 256

45 bis 50 ha 36 1'689 175'791 683 40% 257

über 50 ha 65 3'968 390'092 1'573 40% 248

Total 4'901 80'059 11'192'602 34'999 44% 320

9Mai 2020

Kulturlandschaft:Alpungsbeitrag

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

GR TI UR VS OW GL VD NW SZ JU FR BE AI SG AR GE NE SO LU ZH ZG TG AG BL

Anteil RGVE aus der Sömmerung am Total der RGVE

2014 2019

Seit 2014 hat sich der Anteil der RGVE aus der Sömmerung am Total der

RGVE erhöht.

10Mai 2020

Kulturlandschaft: Sömmerung

0

20'000

40'000

60'000

80'000

100'000

120'000

140'000

160'000

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

No

rmals

tösse

Jahr

01 Milchkühe

02 Mutterkühe und andere Kühe

03 Anderes Rindvieh

04 Pferde

05 Schafe

06 Ziegen

07 Andere

11Mai 2020

Kulturlandschaft: Sömmerung

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Total Normalstösse 297'496 289'058 280'187 301'994 308'064 306'217 304'618 308'540 298'644

200'000

220'000

240'000

260'000

280'000

300'000

320'000N

orm

als

tösse

12Mai 2020

Produktionssysteme:Graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion

Anteil GMF stabil auf hohem Niveau

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Tal Hügel Berg 1 Berg 2 Berg 3 Berg 4 Schweiz

Anteil Grünflächen mit Beiträgen für graslandbasierte Milch- und Fleischproduktion, nach Zone

Anteil GMF 2014 Anteil GMF 2015 Anteil GMF 2016 Anteil GMF 2017 Anteil GMF 2018 Anteil GMF 2019

13Mai 2020

Produktionssysteme

Jahr Beteiligung am RAUS-Programm

Betriebe* GVE

2010 78.6% 72.1%

2011 79.5% 72.7%

2012 79.6% 73.2%

2013 81.3% 73.9%

2014 82.7% 74.6%

2015 83.7% 75.3%

2016 84.4% 75.7%

2017 84.8% 76.4%

2018 85.7% 76.7%

2019 86.4% 77.5%

* mind. 1 Tierkategorie im RAUS-Programm

Programm wirkt: stetige Zunahme der Beteiligung

14Mai 2020

ProduktionssystemeJahr Beteiligung am BTS-Programm

Betriebe* GVE

2010 43.8% 45.6%

2011 45.7% 47.4%

2012 45.2% 49.0%

2013 48.7% 50.8%

2014 51.6% 53.8%

2015 53.5% 55.6%

2016 54.8% 57.1%

2017 55.9% 58.5%

2018 57.2% 59.9%

2019 57.9% 61.2%

* mind. 1 Tierkategorie im BTS-Programm

Programm wirkt: stetige Zunahme der Beteiligung

15Mai 2020

Produktionssysteme

• Für Rinder bis 120/160 Tage wurde 2014 der Beitrag sehr stark erhöht. Diese Erhöhung

zeigt eine Wirkung

• Der Rückgang bei den Pferden 2018 ist auf die Änderung der Datenerhebung (neu

Daten ab TVD) zurückzuführen

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

An

teil

GV

EEntwicklung Beteiligung RAUS

Rindergattung Rinder bis 120/160 Tage Pferdegattung Ziegengattung

Schafgattung Schweinegattung Nutzgeflügel Total

16Mai 2020

Biodiversität

Zunahme 2014 und 2015: vor allem extensive Weiden im Berggebiet

Seit 2014 nur noch leichte aber kontinuierliche Zunahme der Flächen

-

20'000

40'000

60'000

80'000

100'000

120'000

140'000

160'000

180'000

200'000

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

FLä

che

(LN

)Entwicklung der Biodiversitätsförderfläche (BFF) auf der

landwirtschaftlichen Nutzfläche (LN)

Hochstamm-Feldobstbäume (1 ha= 100 Bäume)

übrige BFF

BFF Weiden

BFF Wiesen

17Mai 2020

Biodiversität

Stärkung Qualität II zeigt Wirkung

Anteil von mindestens 40% Qualität II im 2017 (Ziel AP 14-17) wird erreicht

Talzone: immer noch tiefer Anteil mit Qualität II (2019: 30%)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Anteil Vernetzung und Qualität II an der Biodiversitätsförderfläche (BFF)

Anteil BFF mit Qualität II Anteil BFF mit Vernetzung

18Mai 2020

Biodiversität

Die Flächen mit Qualitätsstufe 1 entsprechen ungefähr dem Soll-Anteil der operationalisierten

UZL (Bergzone 4 noch etwas zu tief)

Um die UZL zu erreichen, müssen diese Flächen aber Qualitätsstufe 2 aufweisen und die

regionalen Prioritäten bei der Lebensraumförderung müssen berücksichtig werden

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Tal Hügel Berg 1 Berg 2 Berg 3 Berg 4

An

teil

BFF

an

LN

Anteil Biodiversitätsförderfläche (BFF) 2019 an der landwirtschaftlichen Nutzfläche (LN), nach Zone

OperationalisierteUZL-Ziele(Mittelwert)

Anteil BFF Total

Anteil UZL-Qualität

19Mai 2020

Biodiversität

-

10'000

20'000

30'000

40'000

50'000

60'000

70'000

80'000

90'000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Flä

che

(h

a)

Entwicklung der Biodiversitätsförderflächen

Extensiv genutzte Wiesen

Wenig intensiv genutzteWiesen

Extensive Weiden undWaldweiden

Uferwiese

Streueflächen

BFF auf Ackerfläche

Rebflächen mit natürlicherArtenvielfalt

Hecken, Feld- undUfergehölz

Hochstamm-Feldobstbäume (1 ha = 100Bäume)

20Mai 2020

Biodiversität

*Die Daten 2014 sind nur bedingt mit den anderen Jahren vergleichbar, Anzahl Bäume sind überschätzt

2019 hatten 40% der Hochstamm-Feldobstbäume Beiträge für die

Qualitätsstufe II und 61% Beiträge für die Vernetzung

-

500'000

1'000'000

1'500'000

2'000'000

2'500'000

3'000'000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

An

zah

l Bä

um

e

Hochstamm-Feldobstbäume mit Biodiversitätsbeiträgen

Total Hochstamm-Feldobstbäume Davon Hochstamm-Feldobstbäume QII

Davon Hochstamm-Feldobstbäume Vernetzung

21Mai 2020

Landschaftsqualität

Projekte sind flächendeckend umgesetzt

22Mai 2020

LandschaftsqualitätAusbezahlte LQ-Beiträge im Jahr 2019 pro Kategorie

Nr. Massnahmenkategorie

Anzahl

Betriebe Mio. Fr.

Anteil

Fr.

1 Von produzierender Landwirtschaft geprägte Landschaft 13'082 29.1 20%

2 Von extensiver Landwirtschaft geprägte Landschaft 942 1.3 1%

3 Von produktivem Grünland geprägte Landschaft 14'300 20.2 14%

4 Von extensivem Grünland geprägte Landschaft 13'189 11.5 8%

5 Von Weinbau und produktivem Obstbau geprägte Landschaft 1'489 1.5 1%

6 Von Wasser geprägte Landschaft 7'759 3.0 2%

7 Von Bäumen geprägte Landschaft 31'543 25.2 17%

8 Offene Landschaft 4'652 4.3 3%

9 Strukturierte Landschaft 13'248 15.6 11%

10 Von traditionellen Bewirtschaftungsformen geprägte Landschaft 11'715 7.0 5%

11 Von Kulturerbe geprägte Landschaft 32'334 21.1 14%

12 Zugängliche Landschaft 15'218 5.8 4%

13 Verschiedenes 876 0.4 0%

23Mai 2020

Ressourceneffizienzbeiträge:

Übersicht

Jahr 2018 Jahr 2019

BetriebeAnzahl

Fläche ha

SpritzgeräteAnzahl

GVE Anzahl

Total Beiträge CHF

BetriebeAnzahl

Fläche ha

SpritzgeräteAnzahl

GVE Anzahl

Total Beiträge CHF

Emissionsmindernde

Ausbringverfahren12 059 435 976 ha 13 079 000 11 876 449 994 ha 13 500 000

Schonende

Bodenbearbeitung9 547 77 040 ha 16 716 000 9 782 81 933 ha 16 138 000

Einsatz von präzisen

Applikationstechniken

(inkl. Innenreinigung)

602 672 Geräte 1 396 000 847 854 Geräte 2 011 000

Phasenfütterung

Schweine1 650 69 292 GVE 2 425 000 2 029 83 098 GVE 2 908 000

Reduktion von

Pflanzenschutzmitteln1 130 5 438 ha 1 779 000 1 741 8 102 ha 2 423 000

Zusätzlich wurden in einigen Kantonen noch Beiträge für Ressourcenprojekte und

Gewässerschutzprojekte ausgerichtet;

24Mai 2020

Direktzahlungen 2016 - 2019

1'02

8

365

324

443

268

186

167

1'03

4

362

322

442

268

188

171

1'03

2

360

321

442

269

188

170

1'03

6

362

321

445

270

188

171

-

200

400

600

800

1'000

1'200

Tal Hügel Berg 1 Berg 2 Berg 3 Berg 4 Sömmerung

Mio

. Fra

nke

n

Total Direktzahlungen pro Zone

Direktzahlungen 2016

Direktzahlungen 2017

Direktzahlungen 2018

Direktzahlungen 2019

25Mai 2020

Je höher die Zone, desto höher sind die Beiträge pro Betrieb

Beitrag pro Betrieb steigt, weil Zahl der Betriebe sinkt (2019/2018: -1.5%)

Es handelt sich um Durchschnittswerte mit grosser Streuung

Direktzahlungen 2016 - 2019

52'5

14

54'8

35

54'3

89

60'6

28

65'1

25

74'9

36

24'5

34

53'6

84

55'2

50

54'8

43

61'2

30

66'1

65

76'7

19

25'0

66

54'4

57

55'9

98

55'3

69

62'1

17

67'4

71

78'1

58

25'1

34

55'6

08

57'1

27

56'1

34

63'4

84

68'6

17

79'6

36

25'2

97

-

10'000

20'000

30'000

40'000

50'000

60'000

70'000

80'000

90'000

Tal Hügel Berg 1 Berg 2 Berg 3 Berg 4 Sömmerung

Fran

ken

pro

Bet

rieb

Direktzahlungen pro Betrieb nach Zone

2016

2017

2018

2019

26Mai 2020

Direktzahlungen 2016 - 2019

2'13

1

2'63

5

2'81

8

2'89

0

3'35

1

3'40

5

2'14

4

2'61

4

2'80

5

2'88

7

3'35

0

3'44

3

2'14

0

2'60

0

2'79

7

2'88

4

3'35

8

3'44

6

2'14

9

2'61

0

2'79

8

2'90

6

3'37

4

3'45

1

-

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

3'500

4'000

Tal Hügel Berg 1 Berg 2 Berg 3 Berg 4

Fr. /

ha

LN

Direktzahlungen pro ha LN und Zone

DZ pro ha 2016

DZ pro ha 2017

DZ pro ha 2018

DZ pro ha 2019

27Mai 2020

Veränderungen der Direktzahlungen 2019 zu 2016

nach Betriebstypen

Differenz der Totalsumme Direktzahlungen pro Betrieb; nur Betriebe, welche sowohl 2016 wie auch 2019

Direktzahlungen erhalten haben

Betriebstyp Talzone Hügelzone Bergzone 1 Bergzone 2 Bergzone 3 Bergzone 4

110 Ackerbau 3% 3% 1%

110 Spezialkulturen 7% 8% 11% 3% 19%

120 Milchkühe 2% 0% 0% 2% 3% 4%

120 Mutterkühe 3% 3% 3% 3% 4% 6%

120 Pferde/Schafe/Ziegen -1% -2% 2% 2% 3% 2%

120 Veredelung (Schweine, Geflügel) 6% 3% 2% 3% 4%

120 Rindvieh gemischt -1% 2% 0% 1% 3% 4%

Veränderung 2019 zu 2016

28Mai 2020

Verteilung der Direktzahlungen

Betriebsgemeinschaften zählen als ein Betrieb

Von den 1’770 Betrieben, welche 2019 mehr als 150’000 Franken

Direktzahlungen erhalten haben, waren 304 Betriebsgemeinschaften

Betriebe Anteil Betriebe Anteil Betriebe Anteil Betriebe Anteil

bis 20'000 6'785 14.7% 6'600 14.5% 6'403 14.3% 6'194 14.1%

20'000 bis 40'000 11'884 25.8% 11'524 25.4% 11'159 25.0% 10'712 24.4%

40'000 bis 60'000 10'548 22.9% 10'262 22.6% 9'970 22.3% 9'793 22.3%

60'000 bis 80'000 7'114 15.5% 7'005 15.4% 7'029 15.7% 6'853 15.6%

80'000 bis 100'000 4'044 8.8% 4'097 9.0% 4'044 9.1% 4'204 9.6%

100'000 bis 150'000 4'187 9.1% 4'305 9.5% 4'385 9.8% 4'455 10.1%

150'000 bis 200'000 1'033 2.2% 1'076 2.4% 1'121 2.5% 1'193 2.7%

200'000 bis 250'000 288 0.6% 321 0.7% 343 0.8% 363 0.8%

250'000 bis 300'000 99 0.2% 113 0.2% 114 0.3% 127 0.3%

über 300'000 61 0.1% 70 0.2% 82 0.2% 87 0.2%

Total 46'043 100% 45'373 100% 44'650 100% 43'981 100%

Direktzahlungen pro

Betrieb (Franken)

2016 2017 2018 2019

29Mai 2020

Direktzahlungen 2016 - 2019

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

UR OW GR NW GL SZ VS AR AI ZG LU TI SG BE JU FR NE BL SO AG VD TG ZH SH GE Total

Fr. /

ha

LN

Direktzahlungen pro ha LN, nach Kanton(ohne Beiträge im Sömmerungsgebiet)

DZ pro ha LN 2016

DZ pro ha LN 2017

DZ pro ha LN 2018

DZ pro ha LN 2019

30Mai 2020

Direktzahlungen 2016 - 2019

-

20'000

40'000

60'000

80'000

100'000

120'000

JU NE GR GE VD FR SH BL GL SO ZG AR AG SG ZH BE SZ TI TG LU OW UR AI NW VS Total

Fran

ken

pro

Be

trie

b

Direktzahlungen pro Betrieb, nach Kanton(ohne Beiträge im Sömmerungsgebiet)

2016

2017

2018

2019

31Mai 2020

Begrenzung der Direktzahlungen pro

Standardarbeitskraft (SAK)

• Die Wirkung der Begrenzung pro SAK hat sich mit der Anpassung der SAK-

Faktoren im Jahr 2016 wieder erhöht.

• Seither haben sich einige Betriebe an die neue Grenze angepasst.

Jahr Betriebe

(Anzahl)

Reduktion

(Fr.)

2013 145 334’527

2014 30 173’622

2015 35 190’718

2016 382 1’714’611

2017 328 1’460’034

2018 280 1’326’342

2019 279 1’354’745

32Mai 2020

Abstufungen und Begrenzungen:

Auswertung nach Zone

-

1'000'000

2'000'000

3'000'000

4'000'000

5'000'000

6'000'000

7'000'000

8'000'000

9'000'000

10'000'000

Talzone Hügelzone Bergzone I Bergzone II Bergzone III Bergzone IV

Fran

ken

Wirkung der Abstufungen und Begrenzungen 2019

Begrenzung BFF QI

Abstufung VSB

Begrenzung ÜGBEinkommen/Vermögen

Begrenzung DZ pro SAK

33Mai 2020

Veränderungen der Direktzahlungen 2019 zu 2016

(inkl. Sömmerung), nach Gemeinden

34Mai 2020

Verteilung der Direktzahlungen

Bei den grösseren Betrieben hat es pro Kategorie weniger Betriebe, was in den Zahlen

zu grossen Schwankungen führt.

AP 14-17 hat zu schwächerer Degression geführt

1'800

2'000

2'200

2'400

2'600

2'800

3'000

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85

Fr. /

ha

Betriebsgrösse (ha)

Direktzahlungen pro ha nach Betriebsgrösse

DZ pro ha 2013 DZ pro ha 2019