Monografia de Mochumi

8/11/2019 Monografia de Mochumi

1/54

Escuela de Contabilidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOCHUMI

PROFESORA

Alayo Palomino Cecilia

CURSO

Finanzas Pblicas

INTEGRANTES

Ziga Estrella Karla

CICLO

VII

CHICLAYO 9 DE NOVIEMBRE DEL 2 12


2/54

SUMARIO

CARATULA

INTRODUCCION

CAPITULO I PLANIFICACION

1.1SITUACIN PROBLEMTICA

1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.3 JUSTIFICACIN

1.4 OBJETIVOS

1.5 MARCO TEORICO

CAPITULO II: ANTECEDENTES DEL DISTRITO O PROVINCIA ASIGNADA

2.1 ESPACIO GEOGRFICO DEL DISTRITO DE MOCHUMI

2.1.1 SITUACIN GEOGRFICA

2.1.2 CLIMA

2.1.3 RECURSOS NATURALES

2.1.4 TOPOGRAFA

2.1.5 DISTRIBUCIN POLTICA

2.1.6 EL SISTEMA URBANO DEL DISTRITO MOCHUMI

2.1.7 EL SISTEMA VIAL DEL DISTRITO MOCHUMI

2.2 CONTEXTO CULTURAL DEL DISTRITO MOCHUMI

2.2.1 EL ORIGEN DEL DISTRITO MOCHUMI

2.2.2 LAS COSTUMBRES

2.2.3 CALENDARIO DE FESTIVIDADES

2.3 ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL DISTRITO MOCHUMI

2.3.1 CRECIMIENTO POBLACIONAL

2.3.2 DENSIDAD POBLACIONAL2.3.3 ESTRUCTURA POBLACIONAL POR SEXO Y EDAD

2.3.4 POBLACIN POR REA URBANA Y RURAL

2.3.5 FECUNDIDAD

2.3.6 LOS CENTROS POBLADOS URBANOS Y RURALES DEL DISTRITO MOCHUMI


3/54

2.4. CONTEXTO SOCIALDEL DISTRITO MOCHUMI

2.4.1 EDUCACIN

2.4.2 SALUD

2.4.3 ORGANIZACIONES SOCIALES

2.5 ACTIVIDAD ECONMICO PRODUCTIVA DEL DISTRITO MOCHUMI

2.5.1 POBLACIN ECONMICA ACTIVA

2.5.2 ACTIVIDADES ECONMICAS

2.5.3 AGRICULTURA

2.5.4 GANADERA

2.5.5 COMERCIO

2.5.6 ACTIVIDADES ECONMICAS POR PUEBLOS URBANOS Y RURALES

CAPITULO III: CAPITULO III APLICACIN DE LAS FINANZAS PBLICAS EN LA MUNICIPALIDAD

DEL DISTRITO MOCHUMI

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFA

ANEXOS


4/54

INTRODUCCION

Las poblaciones rurales y urbanas marginales del distrito de Mochumi sufren agudos

problemas de servicios bsicos (sistemas de agua potable, tratamiento de residuos slidos)

que inciden en la salud de la poblacin.

La mayor parte de las enfermedades de la poblacin de menores ingresos est relacionada

con la higiene y el deterioro de las condiciones de saneamiento, se estima que el 80% de la

poblacin consume agua contaminada.

Esta situacin es particularmente crtica en el distrito donde el desempleo agudiza el

problema.

En busca de las mejoras de estas condiciones la municipalidad realiza actividades de apoyo a

la poblacin urbano marginal, han puesto en prctica diversas tecnologas y metodologas.

Por lo general estas metodologas no han logrado el impacto previsto en el mejoramiento de

la calidad de vida.

El fracaso responde a que las tecnologas utilizadas no han sido diseadas en funcin a los

requerimientos de un servicio colectivo, no se ha previsto un adecuado sistema de

mantenimiento, ni de abastecimiento de insumos para su funcionamiento y la participacin

de la poblacin ha sido muy escasa.

Es por eso que se debe lograr proyectos de inversin de calidad que busquen la mejora de la

calidad de vida de la poblacin.


5/54

CAPITULO I PLANIFICACION

1.1

SITUACIN PROBLEMTICA

Actualmente el distrito de Mochumi est vinculado a actividades econmicas como la

agricultura, la ganadera, el turismo de las cuales las autoridades no utilizan eficazmente

la asignacin presupuestaria a dicho distrito.

Lo cual demuestra la ineficiente capacidad de la gestin en Mochumi; esto debe de

mejorar y se puede lograr especialmente realizando proyectos de inversin de calidad.

El distrito de mochumi tiene un grave problema de enfermedades, ya que se encuentra

comprendida entre las localidades con mayor contaminacin y falta de higiene. Las

enfermedades que con ms frecuencia afectan a la poblacin en general, y

principalmente a la poblacin infantil y que tiene que ver con la carencia de los servicios

de agua potable.

En cuanto a infraestructura, cuenta con un Centro de Salud en la zona urbana y en la

zona rural algunos caseros cuentan con postas de salud.

En el Centro de Salud de Mochum existe la molestia que causan los ftidos olores que se

incrementan por el fuerte sol al medio da, hora del almuerzo, se suman los efectos en la

salud de los nios, pues se estn registrando infecciones en la piel de brazos y caras.

A eso se suma que en algunas calles, la poblacin est sin poder beber el agua potable

debido a que por estar mal instaladas las redes de agua y desage, hay filtraciones y por

los caos cae agua pestilente.

Ante esta situacin, no se han encontrado intentos de solucin de abastecimiento de

agua. Ante este problema, los pobladores manifiestan estar dispuestos a participar en la

ejecucin de la obra y lograr contar con el servicio.

1.2

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cul fue la aplicabilidad de los fondos presupuestarios en el distrito de Mochumi

durante el ao 2012 y proponer un proyecto de instalacin de un nuevo de sistema deagua potable en el distrito de Mochumi a travs del SNIP?


6/54

1.3

JUSTIFICACIN

La ejecucin de planes y proyectos, en el distrito es de mucha importancia porque

existen caseros que carecen de la realizacin de proyectos para atender sus necesidades

y brindarles una mejor calidad de vida en este caso el Distrito de Mochumi.

En el distrito de Mochumi se tiene un grave problema de enfermedades infecciosas,

debido a la falta de hbitos de higiene de la poblacin y servicios bsicos adecuados.

En el distrito de Mochumi esta situacin debe de mejorar y se puede lograr

especialmente realizando proyectos de inversin de calidad que permitan mejorar la

calidad de vida de la poblacin.

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 OBJETIVOS GENERAL

Evaluar la aplicabilidad del presupuesto pblico en el distrito de Mochumi y proponer un

proyecto de instalacin de un nuevo de sistema de agua potable en el distrito de

Mochumi a travs del SNIP.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:

Conocer la gestin de los ingresos, tanto ordinarios como los directamente

recaudados.

Evaluar la aplicacin de los principios presupuestarios.

Identificar a que sectores se le brinda mayor prioridad de gasto.

Conocer los proyectos a desarrollar a travs del SNIP

Formular y Ejecutar Planes y proyectos de salud y mejorar servicios bsicos.


7/54

1.5.- MARCO TEORICO

1.5.1.-FINANZAS PBLICAS POR GOBIERNOS

La seleccin de las actividades y las entidades que forman parte de los Gobiernos

Regionales y Locales se basa en su naturaleza y en el hecho de estar comprendidas en la

definicin de estos niveles de gobierno.

Los niveles de Gobiernos Regional y Local forman

parte del Gobierno General, conjuntamente con el Gobierno Nacional.

a)GOBIERNOS LOCALES: son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y

canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y

gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.

Los Gobiernos Locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los

asuntos de su competencia, la cual radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,

administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.

FUNCIONES

promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo

econmico local, a travs de planes de desarrollo econmico local consistente con las

polticas y planes de desarrollo nacionales y regionales; as como el desarrollo social y

el desarrollo de capacidades.

b) GOBIERNOS REGIONALES:son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma

poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su

administracin econmica y financiera, un pliego presupuestal.

Los Gobiernos Regionales tienen por finalidad fomentar el desarrollo regional integral

sostenible mediante la promocin de la inversin pblica y privada y el empleo; as como

garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus

habitantes, acorde a los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.

FUNCIONES

Los Gobiernos Regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les

asigna la Constitucin Poltica del Per, la Ley No. 27783, la Ley de Bases de la

Descentralizacin y la Ley No. 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales; as

como las competencias delegadas que acuerden estos niveles de gobierno.


8/54

1.5.2 PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS

Los Indicadores deben entenderse como datos esencialmente cuantitativos, que nos

permiten darnos cuenta de cmo se encuentran las cosas en relacin con algn aspecto

de la realidad que nos interesa conocer.

Los indicadores representan importantes herramientas para la toma de decisiones; ya

que transmiten informacin cientfica y tcnica que permite un anlisis de la realidad

econmica y social.

1.5.2.1

VENTAJAS DE LOS INDICADORES MACROECONOMICOS

Tasa de inflacin, Es la tasa porcentual de aumento del nivel general de precios a lo largo

de un perodo de tiempo especfico, nos permite conocer en que entornos nos

encontramos con respecto a la economa en el Per.

Tasa de desempleo, Porcentaje de la poblacin activa que no tiene empleo y Los

a)GOBIERNOS LOCALES: son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y

canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan

y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.

Los Gobiernos Locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los

asuntos de su competencia, la cual radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,

administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico.

1.5.3INTRODUCCIN A LA POLTICA FISCAL

Es la principal herramienta con la que cuenta un Gobierno para financiar la adecuada

provisin de bienes pblicos e influir en la estabilizacin del nivel de actividad econmica en

el corto plazo.

La poltica fiscal est integrada por las medidas referentes al gasto, la tributacin y el

endeudamiento. Se produce un cambio en la poltica fiscal, por ejemplo, cuando el Gobiernocambia sus programas de gasto o cuando altera las tasas de los impuestos que cobra.


9/54

1.5.4

SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO

1.5.5 IMPUESTOS MUNICIPALES:

Los impuestos municipales son los tributos en favor de los Gobiernos Locales, cuyo

cumplimiento no origina una contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente.

La recaudacin y fiscalizacin de su cumplimiento corresponde a los Gobiernos Locales.

El impuesto es una parte de la renta del ciudadano, que el Estado percibe con el fin de

proporcionarse los medios necesarios para la produccin de los servicios pblicos generales.

Entre ellos destacan: Impuesto a la propiedad (impuesto predial y alcabala) y el impuesto a la

produccin y al consumo (impuesto a los juegos, impuesto a los espectculos no deportivos).

1.5.6 TASAS Y CONTRIBUCIONES

TASA:Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por el

estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.

CONTRIBUCION: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios

derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.


10/54

1.5.7 EL PRESUPUESTO PBLICO

El Presupuesto Pblico es un instrumento de gestin del Estado por medio del cual se

asignan los recursos pblicos sobre la base de una priorizacin de las necesidades de la

poblacin. Estas necesidades son satisfechas a travs de la provisin de bienes y servicios

pblicos de calidad para la poblacin financiados por medio del presupuesto.

Es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao

fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los

ingresos que financian dichos gastos.

1.5.7.1 CICLO BSICO DEL PRESUPUESTO

El proceso presupuestario comprende cinco etapas:

1. ETAPA DE PROGRAMACIN: Durante esta etapa las entidades programan su propuesta

de presupuesto institucional y el Ministerio de Economa y Finanzas elabora el anteproyecto

de Presupuesto del Sector Pblico teniendo en cuenta dichas propuestas. La programacin

presupuestaria es la etapa inicialdel Proceso Presupuestario en el que la entidad estima los

gastos a ser ejecutados en el ao fiscalsiguiente, en funcin a los servicios que presta y para

el logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes:

Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificacin de las metas,

programas y proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.


11/54

Estimar los fondos pblicos que se encontrarn disponibles para el financiamiento del

presupuesto anual y, as, determinar el monto de la Asignacin Presupuestaria a la

entidad.

Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en funcin a la

Asignacin Presupuestaria Total.

2. ETAPA DE FORMULACIN: En esta fase se determina la estructura funcional programtica

del pliego y las metas en funcin de las escalas de prioridades, consignndose las cadenas de

gasto y las fuentes de financiamiento.

En la formulacin presupuestaria los pliegos deben:

Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programtica del presupuesto de la

entidad para las categoras presupuestarias Acciones Centrales y las AsignacionesPresupuestarias que no resultan en productos - APNOP. En el caso de los Programas

Presupuestales, se utiliza la estructura funcional y la estructura programtica establecida en

el diseo de dichos programas.

Vincular los proyectos a las categoras presupuestarias: Programas Presupuestales,

Acciones Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos - APNOP.

Registrar la programacin fsica y financiera de las actividades/acciones de inversin y/u

obra en el Sistema de Integrado de Administracin Financiera SIAF.

3. ETAPA DE APROBACIN: El presupuesto pblico se aprueba por el Congreso de la

Repblica mediante una Ley que contiene el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao

fiscal.

4. ETAPA DE EJECUCIN: En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al

presupuesto institucional aprobado para cada entidad pblica, tomando en cuenta la

Programacin de Compromisos Anual (PCA)

La Ejecucin Presupuestaria est sujeta al presupuesto anual y a sus modificaciones

conforme a la Ley N 28411. Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada ao

fiscal.

La PCA es un instrumento de programacin del gasto pblico que permite la comparacin

permanente entre la programacin presupuestara y el marco macroeconmico multianual,

las reglas fiscales y la capacidad de financiamiento para el ao en curso. La finalidad de la


12/54

PCA es mantener la disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal. Se determina por la

Direccin General del Presupuesto Pblico del MEF al inicio del ao fiscal y se revisa y

actualiza peridicamente.

Son principios de la PCA:

Eficiencia y efectividad en el gasto pblico

Predictibilidad delgasto pblico

Presupuesto dinmico

Perfeccionamiento contino

Prudencia y Responsabilidad Fiscal

La ejecucin del gasto pblico tiene tres pasos:

5. ETAPA DE EVALUACIN: Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la

medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras

observadas, con relacin a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Pblico. Las

evaluaciones dan informacin til para la fase de programacin presupuestaria y

contribuyen as a mejorar la calidad del gasto pblico.

Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuacin:

Evaluacin a cargo de las entidades

Evaluacin en trminos financieros a cargo de la DGPP-MEF

Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria

1.5.7.2 PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PBLICO

EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO:Es la correspondencia entre los ingresos y los recursos

a asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto. Est prohibido incluir

autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.

UNIVERSALIDAD Y UNIDAD:Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico se sujetan a

la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. INFORMACIN Y ESPECIFICIDAD: El presupuesto y sus modificaciones deben

contener informacin suficiente y adecuada para efectuar la evaluacin y seguimiento de los

objetivos y metas.

EXCLUSIVIDAD PRESUPUESTAL: La Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene

exclusivamente disposiciones de orden presupuestal.


13/54

ANUALIDAD:El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el

ao calendario. En ese periodo se afectan todos los ingresos percibidos y todos los gastos

generados con cargo al presupuesto autorizado en la Ley Anual de Presupuesto del ao fiscal

correspondiente.

EQUILIBRIO MACROFISCAL:Los presupuestos de las entidades preservan l estabilidad

conforme al marco de equilibrio macro fiscal.

ESPECIALIDAD CUANTITATIVA: Todo gasto pblico debe estar cuantificado en el

presupuesto autorizado a la entidad. Toda medida que implique gasto pblico debe

cuantificarse mostrando su efecto en el presupuesto autorizado a la entidad y cuyo

financiamiento debe sujetarse estrictamente a dicho presupuesto

ESPECIALIDAD CUALITATIVA: Los presupuestos aprobados a las entidades se destinan

exclusivamente a la finalidad para la que fueron autorizados. DE NO AFECTACIN PREDETERMINADA: Los fondos pblicos de cada una de las

entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos pblicos previstos en el Presupuesto

del Sector Pblico.

INTEGRIDAD:Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su importe

ntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad

competente.

EFICIENCIA EN LA EJECUCIN DE LOS FONDOS PBLICOS: Las polticas de gasto

pblico deben establecerse en concordancia con la situacin econmica y la estabilidad

macro fiscal, y su ejecucin debe estar orientada a lograr resultados con eficiencia, eficacia,

economa y calidad.

CENTRALIZACIN NORMATIVA Y DESCENTRALIZACIN OPERATIVA: El Sistema

Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-normativo.

Corresponde a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

TRANSPARENCIA PRESUPUESTAL: El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos

pblicos sigue los criterios de transparencia en la gestin presupuestal, brindando odifundiendo la informacin pertinente, conforme la normatividad vigente.

PRINCIPIO DE PROGRAMACIN MULTIANUAL: El proceso presupuestario se orienta

por el logro de resultados a favor de la poblacin, en una perspectiva multianual, y segn las

prioridades establecidas en los Planes Estratgicos Nacionales, Sectoriales, Institucionales y

en los Planes de Desarrollo Concertado.


14/54

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Las autoridades administrativas deben cumplir sus

funciones de acuerdo a la Constitucin, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le

estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.

PRESUNCIN DE VERACIDAD: Se presume que los documentos y declaraciones

presentados responden a la verdad.

1.5.8 NORMATIVIDAD EN EL MARCO PRESUPUESTARIO

Conjunto de normas, lineamientos, metodologas, procedimientos y sistemas emitidos por la

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, con la finalidad de dirigir hacia los objetivos

deseados la formulacin, ejercicio, control y evaluacin del presupuesto, estableciendo el

marco al que deben ajustarse las dependencias y entidades, que forman parte del Gobierno

Federal.

MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO ANUAL

1.5.8.1 LEY DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Aprueba los ingresos por fuentes y gastos de todos los niveles de Gobierno (incluyendo

gobiernos regionales, gobiernos locales y sus organismos pblicos) durante el ao fiscal,

Incluye el gasto corriente, el gasto d capital y el servicio de la deuda.

1.5.8.2 LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO

Establece reglas para el equilibrio financiero del presupuesto, de manera que todo gasto

debe estar sustentado por ingreso.

1.5.8.3

LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO

Determina los montos mximos de endeudamiento externo e interno del Sector Publico.

As como el destino de dichos montos. As mismo determina el monto mximo de las

garantas que l Gobierno Nacional puede otorgar para atender requerimientos derivados de

los procesos de promocin de la inversin.


15/54

1.5.8.4

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION

Promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho del acceso a la

informacin consagrada en la constitucin poltica del Per.

1.5.8.5

MARCO MACRO ECONOMICO MULTIANUAL

Documento de mediano plazo que contiene las proyecciones econmicas para los prximos

aos. Establece las cifras de ingresos y gastos para la elaboracin del presupuesto anual.

1.5.9

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Los clasificadores presupuestarios son herramientas informativas que agrupan los ingresos

y gastos de acuerdo a ciertos criterios; su estructura se define sobre la base de las

necesidades de los usuarios y de proporcionar informacin til. Para determinar la

estructura de los clasificadores presupuestarios es importante comprender la naturaleza del

Gobierno y el complejo entorno en el que opera.

a)

CLASIFICADOR FUNCIONAL:

El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las tendencias del gasto pblico Respecto a las

principales funciones del Estado. Este clasificador tiene carcter fijo y propsitos

comparativos a nivel internacional. El Clasificador Funcional est desagregado en Funciones,

Programas Funcionales y SubProgramas Funcionales.

Las Funciones estn desagregadas en 25, y determinan las principales reas de accin que

desarrolle el Estado, las cuales pueden vincular a uno o varios ministerios, las cuales se

detallan a continuacin:

Relaciones Exteriores Legislativa Saneamiento

Planeamiento, Gestin y Agropecuaria Vivienda y Desarrollo Urbano

Reserva de Contingencia Pesca Salud

Defensa y Seguridad Nacional Energa Cultura y Deporte

Orden Pblico y Seguridad Minera EducacinJusticia Industria Proteccin Social

Trabajo Transporte Previsin Social

Comercio Comunicaciones Deuda Pblica

Turismo Medio Ambiente


16/54

b) CLASIFICADOR PROGRAMTICO

El Clasificador Programtico permite el seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias que

define el Gobierno para la consecucin de los objetivos y metas de los presupuestos anuales del

Sector Pblico. Este clasificador est sujeto a las competencias de las entidades pblicas en el

marco de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, que tiene como fin impulsar la consolidacin del

Presupuesto por Resultados.

El Clasificador Programtico est compuesto por Programas Estratgicos que comprenden un

conjunto de acciones (Actividades y/o Proyectos) que expresan una poltica, con objetivos e

indicadores, sujetos a evaluacin y seguimiento, en lnea con el Presupuesto por Resultados.

Los Programas Estratgicos definidos por el numeral 15.2 del artculo 15 de la Ley 29142Ley de

Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008, y que se vienen siendo aplicados a partir

del ao 2008, son los de Salud Materno Neonatal, Articulado Nutricional, Logros de Aprendizaje al

finalizar el III ciclo,, Acceso a Servicios Bsicos y Oportunidades de Mercado.

Asimismo, mediante el artculo 19 de la citada Ley, forman parte del Clasificador Programtico, y

que se aplicarn a partir del ao 2009, los mismos que son los siguientes:

- Electrificacin Rural

- Saneamiento Rural

- Telecomunicacin Rural

- Conservacin del Medio Ambiente.

Adicional a los Programas Estratgicos, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

conjuntamente con los ministerios correspondientes, anualmente determinar la inclusin de

nuevos Programas Estratgicos, que sern propuestos por las entidades pblicas, en atencin a las

polticas nacionales, sectoriales e institucionales.

Como parte inicial los Pliegos del Gobierno Nacional presentaran para su evaluacin e inclusin

como Programa Estratgico los Programas que vienen siendo ejecutados, y que hayan sido

aprobados por Decreto Supremo o por una norma legal de rango de Ley.

Asimismo, la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009 Ley N 29289,

dispone que durante el ao 2009 se continuar con el diseo de programas estratgicos, tales

como:

a) Seguridad ciudadana

b) Competitividad para la Micro y Pequea Empresa

c) Productividad Rural y Sanidad Agraria


17/54

d) Prevencin del Delito y del Nuevo Cdigo Procesal Penal

e) Acceso a la Justicia

f) Accidentes de trnsito

C) CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS DE INGRESOS Y GASTOS:

Los Clasificadores Presupuestarios de Ingreso y Gastos son instrumentos normativos que permiten

la agrupacin o estructuracin de los ingresos y gastos de acuerdo a ciertos criterios, que permite

presentar todos los aspectos posibles de las transacciones gubernamentales, generando

informacin que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de gobierno, anlisis

econmico, organismos internacionales, y pblico en general.

La clasificacin econmica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos

y los motivos del destino de stos. La clasificacin econmica considera como ingresos

presupuestarios toda transaccin gubernamental que implica la utilizacin de un medio de

financiamiento y como gastos presupuestarios toda transaccin que implica una aplicacin

financiera o un uso de fondos.

Los cambios en los Clasificadores de Ingresos y Gastos tienen como necesidad principalmente lo

siguiente:

Unificacin de criterios con el Plan Contable (facilita la contabilidad oportuna).

Adecuacin a estndares internacionales (facilita la comparabilidad con otros pases).

Simetra entre ingresos y gastos (facilita el registro de las transacciones econmico

financieras).

Asociacin directa con el plan contable (facilita la automatizacin de los estados

financieros).

Impulsar la consolidacin del presupuesto por resultados (PPR)

El marco conceptual de los nuevos clasificadores presupuestarios est basado en la filosofa del

Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas 2001 (GFSM 2001) del Fondo Monetario

Internacional, la cual propone un marco integrado de flujos y saldos a travs del registro

combinado de toda las operaciones que afectan la situacin patrimonial del gobierno.


18/54

1.5.10 SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICAS (SNIP)

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios,

mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin

Pblica (PIP). Con ello se busca:

EFICIENCIA:en la utilizacin de recursos de inversin.

SOSTENIBILIDAD: en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios

pblicos intervenidos por los proyectos.

MAYOR IMPACTO SOCIAL - ECONMICO:es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos

del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora

de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el

mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios

a la comunidad ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas

funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex

post de un proyecto.

1.5.10.1 CARACTERISTICAS

Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y Entidad del Estado.

Tcnico, supone una reivindicacin de la denominada cultura de proyecto, a travs de la

obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto.

Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna recursos

(funciones de los sectores y regiones).

Desconcentrado, acta a travs de rganos sectoriales y Unidades en cada Entidad.

Participativo, pues est basado en un enfoque de demanda: la identificacin de problemas

el diseo y formulacin de los PIP corresponde a las UF.

1.5.10.2 OBJETIVOS

Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la ejecucin de Proyectos de

Inversin PblicaPIP.

Lograr que los escasos recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas

instancias del Gobierno tengan la mayor rentabilidad o impacto social.


19/54

Mejorar la calidad del gasto.

Busca que los proyectos sean viables

1.5.10.3 FUNCIONES

El Comit Tcnico de Inversiones, para cumplir con los objetivos del SNIP, tendr las siguientesfunciones:

1.-Evaluar la consistencia de los programas y proyectos sometidos por las instituciones

pblicas al Presupuesto Nacional, con las proyecciones presupuestarias de ingresos y gastos y

la disponibilidad prevista de recursos externos.

2.-Ratificar y/o modificar la recomendacin tcnica de los proyectos emitida por los

especialistas de la UIP y elevar a consideracin de la SEPRES la propuesta del Programa Anual

y Plurianual de Inversiones Pblicas.

3.-Revisar los reportes de seguimiento fsico y financiero de los programas y proyectos en

ejecucin.

4.-Recomendar evaluaciones intermedias y evaluaciones ex post para grupos seleccionados

de programas y proyectos e informar a la SEPRES.

1.5.10.4 VENTAJAS

Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los problemas, es decir,tienen una alta rentabilidad social.

La evaluacin tcnica realizada al perfil del proyecto permite a las autoridades tener un

respaldo en sus decisiones.

Se puede acceder a otras Fuentes de Financiamiento tales como Endeudamiento Externo o

cooperacin tcnica internacional.


20/54

1.5.10.5 CICLO DE UN PROYECTO SNIP

1-.PREINVERSIONPERFIL:

El PIP nace con la idea, la que genera un estudio preliminar o perfil. Este estudio es la primera

etapa de la fase de pre inversin.

La elaboracin del perfil es obligatoria, los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no

ser requeridos dependiendo de las caractersticas del PIP. El perfil se elabora principalmente con

informacin secundaria y preliminar. Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y

sus causas, los objetivos del proyecto, la identificacin de alternativas para la solucin del

problema y la evaluacin de dichas alternativas.

2.- PREINVERSION- PREFACTIBIDAD:

La prefactibilidad constituye el segundo nivel de anlisis de la fase de preinversin y tiene como

objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor

detalle de la informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de

inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y sus componentes.

3.-PREINVERSION- FACTIBIDAD:

La factibilidad es el ltimo nivel de estudio de la fase de preinversin y tiene por objetivo

establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: la localizacin, el tamao, la

tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y

anlisis financieros, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la

alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad


21/54

DISTRITO DE MOCHUMI


22/54

CAPITULO II ANTECEDENTES DEL DISTRITO DE MOCHUMI

2.1 ESPACIO GEOGRFICO DEL DISTRITO DE MOCHUMI

2.1.1 SITUACIN GEOGRFICA

Mochum se encuentra situado en la parte media de la provincia de Lambayeque. Est a 27 km. de

la ciudad de Chiclayo y a 17 km. al norte de la ciudad de Lambayeque, sobre la carretera

panamericana.

LIMITES

Por el norte con el distrito de Tcume

Por el sur con los distritos de Lambayeque y Pueblo Nuevo

Por el este con los distritos de Ptipo y Pueblo Nuevo

Por el oeste con el distrito de Mrrope

ALTURA

Se halla a 36 metros sobre el nivel del mar

EXTENSION

Su territorio cuenta con una extensin de 103.70 kms2 y ocupa el 1.11% del rea provincial.

2.1.2CLIMA DEL DISTRITO DE MOCHUMI

El clima del distrito de Mochum es clido y seco. En la estacin del verano la temperatura oscila

en los 28 y 30. En la poca de invierno la temperatura desciende hasta los 16. La temporada

de mayor afluencia de agua son los meses comprendidos entre Diciembre y Abril. En el Distrito de

Mochum tanto en los meses de abundanciaFenmeno del Nio y en tiempo de escasez; estos

factores causan enormes daos a la agricultura que es la principal fuente de vida de los

Mochumanos.

2.1.3 RECURSOS NATURALES DE MOCHUMI

FLORA

La flora en Mochum no es muy abundante. Entre las principales especies tenemos: algarrobo,

faique, choloques, sauce, lamo, chilco, pajarrobo, mude, chope, cuncuno, canutillo, guabo,

mango, grando, ciruelo, guanbano, chirimoyo, bichayo, limonero, cerezo, angolo, hierba santa,

mastrante, yantn, paja del susto, hierba Luisa, achicoria, ans carricillo, carrizo, caa brava,

ajenjo, malva, campanilla reseda, hierba buena, zapallo.


23/54

FAUNA

La constituyen las siguientes especies: caballo, asno, buey, cabra, cerdo, perro, conejo, cuy, zorro,

hurn, as, iguana, lagartija, culebra, sapo, gallina, pavo, pato, ganso, paloma, gallinazo, gaviln,

tordo, chifln, chigiso, carretero, abeja, avispa, chilala, trtola, cucul, zancudo, mosca, tbano,

hormiga, mariposa.

SUELO

Su suelo en la mayora es llano, el suelo contiene un alto ndice de salitre o sulfatos que ataca

a los cimientos y muros de las viviendas permaneciendo una humedad blanquecina en el

permetro de la vivienda.

AGUA

El agua vital elemento del Distrito se recibe del Reservorio de Tinajones por medio del canal

principal distribuido por los diferentes canales laterales y sublaterales que irrigan los campos

agrcolas. El distrito de Mochum forma parte de la cuenca del rio ChancayLambayeque.

2.1.4 TOPOGRAFA

Presenta un relieve llano o plano. Cuenta con huacas, algunas de las cuales han sido declaradas

monumentos arqueolgicos intangibles nacionales y otras an estn en estudio. Sus suelos son

limosos y cuenta con buena infraestructura de riego.

2.1.5 DISTRIBUCIN POLTICA DEL DISTRITO DE MOCHUMI

EL SISTEMA VIAL

Las calles del distrito de Mochum en su totalidad se encuentran a nivel de terreno natural

causando incomodidad en la poblacin que transita por la va, mayormente por las tardes las

calles se vuelven polvorientas por los continuos vientos que se presentan, generando diferentes

enfermedades en la poblacin, la Municipalidad se encarga en muchas veces de regar agua en las

calles polvorientas, pero este trabajo genera costos innecesarios si se contara con las calles

pavimentadas, en pocas de lluvia la situacin se vuelve peligrosa por los continuos atoros que

ocurren en el sistema de alcantarillado y tambin por los charcos o lagunas que se forman, debido

a que las aguas de lluvias son conducidas por los moradores a los buzones llevando consigo barro y


24/54

lodo. La carencia de infraestructura vial y peatonal en estas calles tiene tambin efectos negativos

en pocas no lluviosas, pues el trnsito vehicular y la presencia de fuertes vientos propicia la

formacin de nubes de polvo que afectan negativamente la salud de la poblacin en general y en

especial de la

Poblacin que adolece de enfermedades de las vas respiratorias y de los rganos visuales. El

trnsito vehicular por las referidas vas se torna dificultoso ya que las unidades mviles tienen que

sortear desniveles para llegar a su destino.

2.2 CONTEXTO CULTURAL DEL DISTRITO DE MOCHUMI

2.2.1 EL ORIGEN

MOCHUMI, primer distrito de la provincia de Lambayeque, aparece como poblado en Xlaccapac

cuyas ruinas estn situadas en la jurisdiccin de la provincia de Ferreafe y abarcaba terrenos que

actualmente comprende la extensin del distrito de Mochum.

Las continuas inundaciones que sufra este poblado por el desborde de las acequias que la rodeaban

motivaron que los pobladores emigraran hacia el oeste posesionndose en el lugar denominado La

Piedra, ubicacin que ocupan hasta la actualidad.

Probablemente en 1500 ya los habitantes se haban trasladado a este lugar. En 1567 las reducciones

toledanas establecieron las poblaciones de Mochum y Tcume unindolas bajo el mando de un solo

cacique.

Es en el transcurso de estos aos que el 8 de diciembre, en ceremonia litrgica se bendice la pila

bautismal, la iglesia y el convenio, fundado el nuevo pueblo con el nombre de poblado de nuestra

seora de la limpia concepcin de mochumi, ya que fue dedicado a la proteccin de la virgen Mara

cuya imagen fue donada por el Rey de Espaa Felipe II, caracterizado por impulsar y defender el

catolicismo.

El 16 de julio de 1654 los pobladores Flix de la Cruz Narmo, Juan caxo, Sebastin Narro y

Francisco de Acosta, encabezados por Salvador Guzmn que era el gobernador y los otros

principales Pachacas, se presentaron ante el corregidor don Gabriel de Barreda, fiscal de la Real

audiencia de los reyes, reclamando sus derechos de agua del ro Caucano o Janque que desemboca

en la leche, adquiridos desde mucho antes de 30 aos y negado en ese entonces por los pueblos de

Pacora y Jayanca.

El caudal fue trado por la acequia de San Juan Bautista, la misma que con el consentimiento de los

caciques de esos lugares se haba construido aos atrs. De esta manera con el recurso hdrico, la

laboriosidad de su gente y la bondad de sus tierras, el pueblo tom gran importancia y sirvi de


25/54

polo de desarrollo para otros poblados vecinos, con las aguas del ro la Leche irrigaba sus tierras el

pueblo de Mochum y sus anexos de Tcume Illimo por real provisin del ao 1764.

Como muchos pueblos amantes de la libertad, Mochum hizo importantes aportes materiales y

humanos a la causa emancipadora de nuestra patria. Despus de la victoriosa batalla de Junn,

Mochum es elevado a la categora de Distrito por un decreto Dictatorial de don Simn Bolvar

Palacios (26 de octubre de 1824), por lo que a partir de esa fecha se le denomina DISTRITO DE

MOCHUMI y es reconocido legalmente segn dispositivo legal N 1230, del 03 de mayo del ao

1955.

Como tal contina pendiente del llamado a la patria. Es as que particip activamente con sus

hombres, como soldados defensores, entre otros, en 1941 en el conflicto limtrofe entre Ecuador y

Per.

LA CAPITAL DEL DISTRITO

La capital del distrito es el poblado de Mochum, conformado por las siguientes calles:

San Martn (calle principal por donde pasa la carretera panamericana) Miguel Grau, 28 de julio,

Federico Villarreal, Francisco Bolognesi, pascual saco, Marcial Barreto, Elas Aguirre, San Isidro,

Leoncio Prado, Simn Bolvar, San Jos, Santa Rosa, Pursima Concepcin, Indoamrica, Mrtires

de Chan Chan, Camino Real. Solo el permetro del parque est pavimentado y dos cuadras de la

calle Grau.

2.2.2 LAS COSTUMBRES

Hay muchas costumbres que con el correr del tiempo y la modernidad han ido quedando de lado,

mientras que otras de tiempos antiguos an se mantienen, estando entre ellas el culto a los

muertos y los matrimonios.

En lo que respecta al culto de los muertos, es una costumbre que despus del sepelio, en la casa

del difunto se coloca una y se reza por ocho das, al noveno da se manda oficiar una

misa a la que acuden familiares y amigos del difunto, luego se les invita a la casa para llevar a cabo

la bajada de la manta con sus respectivos padrinos, una vez culminado el acto, los familiares

recepcionan a los invitados con comidas y bebidas.

En cuanto se refiere al matrimonio, pocos son los que piden a la novia para matrimonio, la

mayora fuga. A los tres o cinco das los padres del joven se acercan a la casa de los padres de la

novia para llevara a cabo el que consiste en comunicarles que su hija se encuentra en


26/54

poder de sus hijo y que desean llegar a un buen acuerdo para que se casen.

Los padres de la chica ponen sus condiciones, se llega a un acuerdo y se les invita a los futuros

esposos para perdonarlos. Luego del perdn y acuerdo de la fecha del matrimonio se brinda para

.

Llegada la fecha de matrimonio, la novia generalmente va vestida de blanco. El primer da la fiesta

es en casa del novio y el segundo da se contina la fiesta en casa de los padres de la novia.

Otras de las costumbres de mucho arraigo en Mochum es el da de los fieles difuntos, donde toda

la colectividad asiste al cementerio local a velar o enflorar a sus muertos. Esta actividad se inicia en

horas de la maana del da primero de noviembre y finaliza en horas de la noche del da siguiente.

Los comerciantes colocan sus ventas de comidas, bebidas, golosinas, velas y flores junto al campo

Santo.

CREENCIAS FOLKLRICAS:

En este distrito an queda la supersticin de ciertos influjos que permiten enfermar a las personas,

de manera especial a los nios. Estos males tienen su contra.

A continuacin citaremos algunos de ellos:

- Para el mal de ojo y ojeo, hay que hacer santiguar al paciente.

- Cuando la persona est con chucaque o dolor de cabeza se alivia con la jalada de pelo.

- Cuando se enferma de chucaque de barriga, se dan sobadas en la barriga y en la espalda.

- Cuando la persona enferma de estiradura, se le soba la barriga y se le faja.

- Cuando la persona enferma de susto, hay que limpiarla con cuy y hacerle baos de yerbas.

Existe una gran creencia y prctica de la BRUJERIA: ritos nocturnos realizados por un

en su mesa compuesta por huacos, piedras, hierbas, espadas y varas de chonta que sirven para

curar a las personas daadas por un acto similar y por duendes, huacas dainas o por malasombra.

2.2.3 CALENDARIO DE FESTIVIDADES

Enero:

1. Fiesta del Nio de Ao nuevo.6. Fiesta del nio Dios de Reyes con la escenificacin de los reyes magos.

Febrero:

Peregrinaje por el paso de la virgen Mara inmaculada. Viene de Ferreafe hacia su feria patronal

en el vecino distrito de Tcume, Mochum le rinde homenaje con la asistencia de su gente y la

presencia de las danzas de los Margaritos y los Diablicos.


27/54

Marzo:

Las tradicionales YUNZA con sus bandos encarnado (rojo) y verde (ncar)

Abril:

Festividad de Domingo de Ramos y Semana Santa.

Mayo:

Festividad de San Isidro Labrador y da de la madre.

Junio:

13, Aniversario del club socio cultural MOCHUMI

24, Fiesta del campesino

28, Aniversario de la casa de la cultura.

Julio:

16, Fiesta de la Virgen del Carmen

Agosto:

16, Fiesta de San Roque

30, Fiesta de Santa Rosa de Lima

Setiembre:

19 al 23, Semana de la juventud

Octubre:

26, Aniversario de Creacin Poltica de Mochum. Destacan la eleccin y coronacin de la Srta.

Mochum y Srta. Iikuk, festival gastronmico as como el desfile escolar, carros alegricos y

estampas costumbristas.

Noviembre:

1 y 2, Fiesta de todos los santos y los fieles difuntos.

Diciembre:

8, feria patronal de Inmaculada Concepcin de la Virgen Mara

25, Festividad del Nio Dios de Pascua.

BAILES TRADICIONALES:

La marinera nortea ha alcanzado gran popularidad en la colectividad mochumana. El club socio

cultural MOCHUMI desde hace varios aos organiza la eleccin de Srta. Marinera en el marco de

aniversario del distrito, como una forma de valorara nuestro baile tradicional, as mismo programa

durante el ao, cursos de marinera, tondero, festejo, vals, polka y otros.

Esta institucin cultural, el 1 de setiembre de 1996, realiz el primer festival Nacional de


28/54

Marinera.

CANTOS:

El yarav y el triste fueron dos especies del cantar popular que tuvieron gran difusin y aceptacin

en este distrito, hoy ya casi han desaparecido.

2.3 ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL DISTRITO DE MOCHUMI

2.3.1 CRECIMIENTO POBLACIONAL

Mochumi cuenta con una poblacin aproximada de 18,043 habitantes,

el 65% de la

poblacin est distribuida en los 28 Caseros y el 35% vive en la parte Urbana.

2.3.2 DENSIDAD POBLACIONAL

El distrito de Mochumi tiene una densidad poblacional de 184.85 (hab/km2)

2.3.3 ESTRUCTURA POBLACIONAL POR SEXO Y EDAD

Poblacin Censada Hombres 9075

Poblacin Censada Mujeres 8968

Poblacin de 15 y ms aos de edad 12053

Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad 66.8 %

Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad 9.4%

Porcentaje de la poblacin de 6 a 24 aos de edad con Asistencia al

Sistema Educativo Regular 67.2%

2.3.4 POBLACIN POR REA URBANA Y RURAL

Poblacin Censada : 18043

Poblacin Urbana : 6963

Poblacin Rural : 11080

2.3.5 LOS CENTROS POBLADOS URBANOS Y RURALES DEL DISTRITO DE MOCHUMI

Mochum cuenta con los siguientes centros poblados en su jurisdiccin:

01.- Punto Cuatro.

02.- Punto Uno.

03.- Los Coronados.


29/54

04.- San Roque.

05.- Mdano Grande.

06.- Collique.

07.- CholoqueZanjn.

08.- Cerezo.

09.- Pueblo nuevo

10.- El Palmo.

11.- El carrizo.

12.- Paredones.

13. -Solecape.

14.- Valle nuevo.

15.- San Isidro.

16.- Maravillas.

17.- La pava.

18.- Huaca quemada.

19.- Tepo.

20.- Cruce Sandoval.

21.- Muy finca.

22.- Huaca de toro.

23.- Huaca Baldera.

24.- Rama 10.

25.- Mariposa.

26.- Casinelli.

27.- La Carpa.

28.- San Antonio.

29.- Rama C Chica.

30.- Los Pinos.

31.- Los Guanilos.

32.- Los Sernaque.

33.- Sialupe Baca.

34.- La Piedra.

35.- Los Ancajimas.

36.- Palo Parado.


30/54

37.- La Capilla.

38.- La Calzada.

39.- Salitral.

40.- Fundo Burga.

41.- Cachinche.

42.- Sifn.

43.- San Sebastin.

44.- San Carlos

2.4. CONTEXTO SOCIAL DEL DISTRITO DE MOCHUMI

2.4.1 EDUCACIN

En el Distrito de Mochum el sector educacin tambin enfrenta el reto de formar a los futuros

peruanos quienes requieren de capacidades y habilidades que le permitan responder a los rpidos

cambios que caracterizarn al nuevo milenio. El sector educativo privado est invirtiendo para

garantizar un proceso educativo activo, centrado en el desarrollo de habilidades ms que en la

acumulacin de conocimientos, en Mochum contamos con Instituciones Privados que son:

I.E.P. "Antonio Encinas"- Mochum, Nivel Primario y Secundario

I.E.P. San Rafael- Mochum, Nivel Inicial y primario

I.E.P. Santa Teresa- Mochum, Nivel Inicial y Primario.

En el Sector Pblico, el avance es lento y los cambios metodolgicos para el desarrollo de

capacidades an no son generalizados; ms an, hay carencias de materiales bsicos para la

implementacin del programa regular tradicional.

En Mochum se cuenta con los siguientes Instituciones Educativas Pblicas:

INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL

IEI N 211 Mochum.

I.E.I. N Casero Maravillas del distrito de Mochum.

INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA

I.E.P. N 10132,

I.E. P. N 10133,


31/54

INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA

I.E.S. Augusto B. Legua,

I.E.S. 7 de Noviembre Casero Solecape,

I.E.S "Pedro Ruiz Gallo"- Muy Finca,

I.E.S "San Martin" Punto Cuatro.

INSTITUTOS SUPERIORES

CEPTRO "San Juan" Mochum

De otro lado, la tasa de analfabetismo en el Distrito de Mochum se ha reducido significativamente,

pasando de 12.8 en 1993 a 7.7 en 1998.

El nivel de educacin de la poblacin Mochumana Urbana y rural ha aumentado, as la

participacin de la poblacin con educacin secundaria, pas de 31% en 1981 a 41% en 1998.

Adems, la poblacin sin nivel educativo se ha reducido de 16%, en 1981 a 8% en 1998.

La ciudad de Mochum cuenta con Instituciones Educativas estatales y no estatales desde el nivel

inicial, primario, secundario y superior. La mayora de la infraestructura de los colegios en la

mayora es semi rsticos, solo en la zona urbana en dos colegios tiene dos pabellones construidos de

material noble y los que se encuentran en la zona rural son

Semi rsticos, esto se observa en los colegios estatales.

2.4.2 SALUD

En cuanto a infraestructura, cuenta con un Centro de Salud en la zona urbana y en la zona rural

algunos caseros cuentan con postas de salud.

Con respecto a la disponibilidad de mdicos tambin hay contrastes. Ya que solo se cuenta con un

mnimo de tres mdicos el resto de personal son tcnicos egresados de institutos

Con respecto a las atenciones que hace el Ministerio de Salud en enfermedades infecto-contagiosas.

2.5 ACTIVIDAD ECONMICO PRODUCTIVA DEL DISTRITO DE MOCHUMI

2.5.1 ACTIVIDADES ECONMICAS

LA AGRICULTURA

La principal actividad es la agricultura, cultivndose arroz, frjol, garbanzo, arveja, lactao y frutales.

Sus cosechas son muy inseguras por la eventualidad del agua del Canal Taymi, a cuyo extremo se

ubica este distrito. Por ejemplo, la oficina agraria de Mochum estima que en 1981, ao de sequa,

se ejecutaron apenas 1,995 Has. De arroz, mientras que en 1984 se ejecutaron 18,064 Has. Por ser la

agricultura primordial para los mochumanos, en pocas de sequa pasan momentos angustiosos.


32/54

En Mochum se cultiva un total de 11,761 hectreas distribuidas de la siguiente manera:

Arroz 6,000 Has.

Algodn 4,000 Has

Maz duro 1,261 Has

LA GANADERA

En Mochum se est tratando de mejorar la ganadera, existiendo un total de 1,200 cabezas de

ganado distribuidas entre las siguientes especies:

Ganado vacuno 550

Ganadocaprino 300

Ganado porcino 350

2.5.3 EL COMERCIO

En Mochum se confeccionan canastas de carrizo, alforjas y fajas tejidas a telar, palas y arados de

palo de sauce y faique, productos de talabartera, peluquera, tejidos a palito, crochet, zapatera,

florera e industria del vestido.

La artesana est limitada al consumo de la poblacin Distrital, siendo necesaria la difusin e

incentivos para la adquisicin de insumos y potenciarla con fines comerciales de mayor cobertura.

El pintado y burilado de checos que hace algunas dcadas fuera la principal ocupacin de familias

mochumanas, actualmente tiende a desaparecer.


33/54

CAPITULO III: CAPITULO III APLICACIN DE LAS FINANZAS PBLICAS EN LA MUNICIPALIDAD DEL

DISTRITAL DE MOCHUMI

IMPUESTOS MUNICIPALES


34/54


35/54


36/54


37/54


38/54

TASAS Y CONTRIBUCIONES

DERECHOS ADMINISTRATIVOS GENERALES

REGISTROS Y LICENCIAS PIA PIM RECAUDADO

Registro civil 10000 10000 9573

Expedicin de partidas certificadas 35000 35000 17,762

GRAFICO N 1 REGISTROS Y LICENCIAS

COMENTARIO

Como se observa en el grafico en la municipalidad de mochumi, los registros y licencias ascienden a

S/ 27,335 en donde se tiene como mayor valor recaudado expedicin de partidas certificadas

(S/17,000) y registro civil (S/9573).

DERECHOS DE ADMINISTRACION DE VIVIENDA Y CONSTRUCCION PIA PIM RECAUDADO

Licencia de construccin 4500 4500 1536

Inspeccin ocular 900 900 368

Estudios urbanos y saneamiento fsico 1000 1000 200

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

REGISTRO CIVIL

EXPEDICION DE PARTIDAS

CERTIFICADAS


39/54

GRAFICO N2: VIVIENDA Y CONSTRUCCION

COMENTARIO: Lo que en mayor proporcin se recauda son las licencias de construccin (s/.1536),

inspeccin ocular (s/. 368) y en estudios urbanos y saneamiento asciende a (S/200).

DERECHOS ADMINISTRATIVOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES PIA PIM RECAUDADO

Derechos de permiso de operacin 8500 8500 5817

Derechos de comunicacin y telecomunicaciones 0 0 0

0

1000

2000

3000

4000

5000

LICENCIA DE

CONSTRUCCION

INSPECCION OCULAR

ESTUDIOS URBANOS Y

SANEAMIENTO


40/54

GRAFICO N 3 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

COMENTARIO: En general por recursos recaudados en lo que respecta a transporte y comunicaciones

la municipalidad recibi (s/. 5817) siendo la de mayor monto los derechos de permiso de operacin el

cual asciende a 5817, en lo que respecta a los derechos de comunicacin y telecomunicaciones no seha recaudado nada.

DERECHOS ADMINISTRATIVOS DE INDUSTRIA Y COMERCIO PIA PIM RECAUDADO

Licencia de funcionamiento y otros 5000 5000 2802

Puestos, kioscos y otros 15000 15000 5231

0

2000

4000

6000

8000

10000

PIA PIM RECAUDADO

DERECHOS DE PERMISO DE

OPERACIN

DERECHOS DE COMUNICACIN Y

TELECOMUNICACIONES


41/54

GRAFICO N4 INDUSTRIA Y COMERCIO

COMENTARIO: los derechos que se dio en mayor proporcin es puestos, kioscos y otros en el

periodo 2012 (s/5231) y en licencia de funcionamiento este ascendi a (S/2802).

OTROS DERECHOS ADMINISTRATIVOS PIA PIM RECAUDADO

Formularios 9000 9000 2867

Legalizacin de documentos 1200 1200 292

Inspeccin y control sanitario 0 0 0

Otros derechos administrativos 35000 35000 25582

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

PIA PIM RECAUDADO

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

PUESTOS ,KIOSKOS Y OTROS


42/54

GRAFICO N 5: OTROS DERECHOS ADMINISTRATIVOS

COMENTARIO: En lo que respecta a los otros derechos administrativos tienen mayor monto lo que

respecta a otros derechos administrativos (s/25582), formularios (s/2867) legalizacin de

documentos (s/292) y en inspeccin y control sanitario no se ha recaudado nada.

PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO 2012 DEL GOBIERNO LOCAL -FUENTES DE FINANCIAMIENTO

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

PIA PIM RECAUDADO

FORMULARIOS

LEGALIZACION DEDOCUMENTOS

INSPECCION Y CONTROLSANITARIO

OTROS DEREDHOSADMINISTRATIVOS


43/54

GRAFICO N3: FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL DISTRITO DE MOCHUMI 2012

INTERPRETACION:

El gobierno local de Mochumi, tiene como mayor fuente de financiamiento correspondiente al PIA a

los recursos determinados (3, 421,193), recursos directamente recaudados y recursos recaudados

respectivamente. Mochumi tuvo como presupuesto institucional Modificado un total de (S/. 21,

440,468) que corresponde a los montos referenciales que tiene el distrito para gastar en el ao.

RECURSOS ORDINARIOS

Genrica Girado Avance %

PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 134,444 83.3

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 25,355 38.1

ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 6,240,398 57.3

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS DIRECTAMENTE

RECAUDADOS

DONACIONES Y

TRANSFERENCIAS

RECURSOS DETERMINADOS

265,821 397,3360

3,421,193

11,229,372

457,336

4,359,828

5,393,932 PIA

PIM


44/54

COMENTARIO: Los recursos ordinarios (que ascienden a 6, 400,197) cubren en mayor proporcin

adquisiciones de activos no financieros con S/ 6, 240,398, pensiones y otras prestaciones sociales

S/134,444 y donaciones y transferencias S/ 25,355.

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS


PERSONAL Y

OBLIGACIONES

SOCIALES 83,449 50.8

PENSIONES Y OTRAS

PRESTACIONES

SOCIALES 0 0

BIENES Y SERVICIOS 245,360 97.5

DONACIONES Y

TRANSFERENCIAS 7,045 59.5OTROS GASTOS 9,725 53.0

PENSIONES Y OTRAS

PRESTACIONES SOCIALES DONACIONES Y

TRANSFERENCIAS

ADQUISICION DE ACTIVOS NO

FINANCIEROS

134,44425,355

6,240,398

GRFICO N 2: ESTRUCTURA DEL GASTO FINANCIADO

POR LOS RECURSOS ORDINARIOS -2012

Girado


45/54

GRAFICO N5: ESTRUCTURA DEL GASTO FINANCIADO POR LOS RECURSOS DIRECTAMENTE

RECAUDADOS

COMENTARIO: En el grafico se puede apreciar que los gastos financiados por los recursos

directamente recaudados (s/, 345,579) con un grado de avance en la ejecucin; en mayor proporcin

son para bienes y servicios (S/245,360), para personal y obligaciones sociales (S/83,449) y en menor

proporcin se encuentran otros gastos y donaciones y transferencias.

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS


ADQUISICION DE ACTIVOS NO

FINANCIEROS 2,554,805 58.60%

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

PERSONAL Y

OBLIGACIONES

SOCIALES

PENSIONES Y

OTRAS

PRESTACIONES

SOCIALES

BIENES Y

SERVICIOS

DONACIONES Y

TRANSFERENCIAS

OTROS GASTOS

83,449

0

245,360

7,045 9,725


46/54

GRAFICO N6: ESTRUCTURA DEL GASTO FINANCIADO POR DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

COMENTARIO: Lo que financian las donaciones y transferencias es la adquisicin de activos no

financieros (s/. 2, 554,805)

RECURSOS DETERMINADOSGenrica Girado Avance %

PERSONAL Y

OBLIGACIONES

SOCIALES 810,619 72.2

PENSIONES Y OTRAS

PRESTACIONES

SOCIALES 42,069 78.3

BIENES Y SERVICIOS 1,078,657 71.1

DONACIONES Y

TRANSFERENCIAS 27,125 89.8

OTROS GASTOS 1,511,278 68.3

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

ADQUISICION DE ACTIVOS NOFINANCIEROS

2,554,805

Girado


47/54

GRAFICO N7: ESTRUCTURA DEL GASTO FINANCIADO POR RECURSOS DETERMINADOS

COMENTARIO: los recursos determinados disponibles para gastar en su totalidad fueron de (s/3,

469,748) y financiaron a otros gastos con 1, 511,278, bienes y servicios con un monto de 1, 078,657 y

a personal y obligaciones sociales con 810,619 siendo el gasto que tiene menor avance donaciones y

transferencias.

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

810,619

42,069

1,078,657

27,125

1,511,278

Girado


48/54

PRESUPUESTO PBLICO 2012PROGRAMAS

INTERPRETACION: En el siguiente cuadro se puede observar que en lo que corresponde al PIA se

realiza mayores gastos, especficamente en acciones presupuestales que no resultan de productos

(1, 527,160), consecutivo tenemos acciones centrales (1, 357,205) reduccin del costo, tiempo e

inseguridad vial (779,585) y por ultimo tambin realiza gastos en menor proporcin lo que

corresponde electrificacin rural, agua y saneamiento y logros de aprendizaje de los estudiantes.


49/54

PRESUPUESTO PUBLICO

GRAFICO N8: COMPROMISO MENSUAL

INTERPRETACION: En lo que concierne al presupuesto la grafica expresa que habido mayorejecucin en el mes de febrero (S/6, 225,342), luego en el mes de setiembre (4, 591,848) y en el

mes enero (S/1, 552,493)

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

1,552,493

6,225,342

372,467207,850

632,822472,863

141,555

885,247

4,591,848

141,751

PRESUPUESTO PUBLICO -2012

ATENCION DEL COMPROMISO MENSUAL


50/54

GASTOS POR ACTIVIDADES Y PROYECTOS

PRODUCTO/PROYECTO PIA PIM COMPROMISO ANUAL DEVENGADO GIRADO AVANCE

:

PARQUES 450,000 0 0 0 0 0.0

2000229: ELECTRIFICACION RURAL 200,000 0 0 0 0 0.02003071: AMPLIACION DE SISTEMA

DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

POTABLE 50,000 50,000 0 0 0 0.0

:

CENTROS EDUCATIVOS 20,000 20,000 0 0 0 0.0

:

URBANAS 279,985 42,270 0 0 0 0.0

2011547: MEJORAMIENTO DE

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE

AGUA POTABLE 150,000 141,900 0 0 0 0.0

:

CALLES 200,000 150,000 0 0 0 0.0

2060883: MEJORAMIENTO Y

AMPLIACION INTEGRAL DEL

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD

DE MOCHUMI 0 2,265,355 2,254,355 2,085,737 2,073,351 92.1

:

VECINALES 300,000 0 0 0 0 0.0

2073975: CONSTRUCCION

PAVIMENTACION EN CALIENTE

CALLES LUIS F. C-5,6Y7, FEDERICO

V. C-6,7Y8, MIGUEL GRAU C-6,

INMACULADA C. C-4,5, INDOAMERICA

C-6, SANTA ROSA C-8, PASCUAL

SACO C-6 DEL BARRIO CAROLINA Y

SAN LUIS, DISTRITO DE MOCHUMI -

LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE 0 1,005,629 965,229 965,229 965,229 96.0


51/54

INTERPRETACION: En el siguiente cuadro se puede observar que en lo que corresponde al PIA se

realiza mayores gastos, especficamente en mejoramiento de parques (450,000), consecutivo

tenemos, mejoramiento de vas vecinales (300,000,) mejoramiento de vas urbanas (279,985) y en

menor proporcin lo que corresponde electrificacin rural y agua y saneamiento.

2140999: MEJORAMIENTO DE LA

CARRETERA MOCHUMI - HUACA

QUEMADA- MARAVILLAS - SAN

ISIDRO -LAS BANQUITAS, DISTRITO

DE MOCHUMI - LAMBAYEQUE -

LAMBAYEQUE 0 8,359,828 8,354,828 6,554,805 6,523,463 78.4

2146552: AMPLIACION DE REDES

SECUNDARIAS Y CONEXIONES

DOMICILIARIAS PARA LOS CASERIOS

HUACA QUEMADA Y MARAVILLAS,

DISTRITO DE MOCHUMI -

LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE 0 33,817 24,610 24,610 24,222 72.8

2148264: INSTALACION DEL SISTEMA

DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

BASICO EN EL CASERIO VALLE

NUEVO SECTOR PUNTO 2, DISTRITO


LAMBAYEQUE 0 5,897 5,803 5,803 5,803 98.4

2148816: MEJORAMIENTO Y

PAVIMENTACION DE LAS

PRINCIPALES CALLES DE LALOCALIDAD DE MOCHUMI, DISTRITO


LAMBAYEQUE 0 4,499,808 0 0 0 0.0

2153783: MEJORAMIENTO DEL

SERVICIO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BASICO (UBS EN EL

CASERIO HUACA QUEMADA,

DISTRITO DE MOCHUMI -

LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE 0 7,100 7,100 7,100 7,100 100.0


CAMINO VECINAL MOCHUMI-

COLLIQUE-LA CALZADA- LOS

CORONADOS, DISTRITO DE

MOCHUMI - LAMBAYEQUE -LAMBAYEQUE 0 300,000 118,577 139,221 134,563 46.4


SERVICIO DE INHUMACION EN EL

CEMENTERIO INMACULADA DIOS DE

MARIA, DISTRITO DE MOCHUMI -

LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE 0 141,475 0 0 0 0.0

3033248: MUNICIPIOS SALUDABLES

PROMUEVEN EL CUIDADO INFANTIL

Y LA ADECUADA ALIMENTACION 0 79,366 68,325 67,636 65,781 85.2


52/54

CONCLUSIONES

El distrito de Mochumi en cuanto a la ejecucin de sus recursos, tiene deficiente capacidad

de gestin en cuanto a la ejecucin de sus ingresos.

El gobierno local de Mochumi, tiene como mayor fuente de financiamiento

correspondiente al PIA a los recursos determinados (3, 421,193), recursos directamente

recaudados y recursos recaudados respectivamente. Mochumi tuvo como presupuesto

institucional Modificado un total de (S/. 21, 440,468) que corresponde a los montos

referenciales que tiene el distrito para gastar en el ao.

En lo que respecta a los gastos en programas tienen mayor monto presupuestario los

programas nutricionales con un avance de (85.2%), electrificacin rural (90.3%), y con un

menor gasto ejecutado corresponde a agua y saneamiento para la poblacin rural para ya

que cuenta con (27.2%).

En cuanto a la ejecucin de los proyectos de abastecimiento de agua potable para la

poblacin este cuenta con un presupuesto de 141,900 con un grado de avance de 0.00%

RECOMENDACIONES

Ejecutar mayor grado de avance en cuanto a los proyectos de pavimentacin de calles

que cuenta con un presupuesto de 150,000 con un grado de avance de 0.00% ,se debe

de mejorar la capacidad de gestin y ejecutar al 100% dicho proyecto

Capacitar a la poblacin mediante un programa de educacin Sanitaria

implementar un plan de gestin ambiental de residuos slidos incentivando el

tratamiento y reciclaje del de los residuos.

Solicitar apoyo de las instituciones locales para realizar jornadas de recoleccin de

residuos.

Dar mayor ejecucin grado de avance en cuanto a los proyectos de abastecimiento de

agua potable para la poblacin que cuenta con un presupuesto de 141,900 con un grado

de avance de 0.00% ,se debe de mejorar la capacidad de gestin y ejecutar al 100% dicho

proyecto

Ejecutar mayor grado de avance al programa de agua y saneamiento rural para ayudar a

la poblacin a mejorar sus condiciones de vida.


53/54

BIBLIOGRAFIA:

http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_31.pdf

http://www.contraloria.gov.do/base%20legal/Manual_Presupuestario.pdf

http://www.mef.gob.pe
http://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_31.pdfhttp://www.contraloria.gov.do/base%20legal/Manual_Presupuestario.pdfhttp://www.contraloria.gov.do/base%20legal/Manual_Presupuestario.pdfhttp://transparencia.mtc.gob.pe/idm_docs/normas_legales/1_0_31.pdf


54/54

Documents

Monografia de Mochumi