ASIGNATURA:

Metodología del trabajo Intelectual

INTEGRANTES:

Chávez Pascual, Karem Vásquez Ronceros, Evelyn Aliaga Lázaro, Edgardo David Delgado Berdillana, Ricardo Flores Campos, Arturo Saldívar Rivero, Jorge

PROFEROR:

INFORME

AULA:

INTRODUCCIÓN

La problemática de los residuos sólidos se originó desde que los seres humanos comenzaron a congregarse en tribus, aldeas y comunidades; cuya consecuencia constituiría la acumulación de residuos como una secuela de la vida. La inexistencia de planes de caracterización y gestión de residuos sólidos propicio la generación de epidemias a nivel mundial.

Con referencia a nuestro país, las cifras de producción de residuos por habitante se han incrementado considerablemente. Según la Organización Panamericana de la Salud, la generación de residuos domiciliarios en promedio para el año 2002 era de 0.529 kilogramos por persona y por día, Kg/per/día, lo que significa una generación de 12986,23 toneladas diarias de residuos sólidos del ámbito municipal urbano a nivel nacional.

Por otro lado, los municipios optan por diversas posibilidades: arrojar los residuos en los vertederos (solución económica, pero peligrosa), la incineración (costosa pero sobre todo muy contaminante y peligrosa), las envían sin ningún tratamiento a los rellenos sanitarios (costosa, además de generar problemas sociales); o la separan trasladando una parte a las plantas de tratamiento reciclando los residuos inorgánicos y convirtiendo en abono lo orgánico (solución ecológica y organizada); la otra parte tiene como disposición final el relleno sanitario.

Por tal motivo, el estudio en mención no solo plantea un nuevo concepto de caracterización que contribuya a establecer lineamientos para la obtención de datos en la composición de residuos sólidos y sus características esenciales; se busca también generar un instrumento de trabajo que permita analizar el comportamiento de la población de acuerdo a su calidad de vida enfocada desde el punto de vista de los residuos sólidos que genere

RESUMEN

La generación de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de Surquillo es la problemática a solucionar ya que se da una continua generación de residuos sólidos, también se debe plantear propuestas para mejorar la gestión de Residuos Sólidos Municipales, esto tiene como finalidad dar a conocer la realidad del Distrito, en la gestión de residuos sólidos, para de esta forma fomentar la recuperación eficiente de diferentes materiales presentes en los desechos, la cual puede realizarse mediante la reutilización, etc.

Para el análisis de la información se ha utilizado el método de investigación, que permite conocer la realidad y a la vez, también facilita plantear estrategias para su solución. Para ello, se determinó variables de estudio que nos permitan dar a conocer cómo se desarrolla la gestión de residuos sólidos actual a través de entrevistas a las autoridades municipales, información del municipio, además para confirmar la información obtenida también se hizo uso del método de observación y forma de evidencias mediante las fotografías.

Los resultados obtenidos luego de análisis indican que la gestión actual de residuos sólidos en el Distrito es inadecuado, tanto en el aspecto técnico, operativo como en el administrativo, económico y financiero; sin embargo, en estos últimos meses la municipalidad ha creado un plan de gestión para el mejoramiento de su tratamiento de los residuos sólidos, cabe resaltar que este plan solo es un programa piloto que está inicializándose en dicho distrito. Por ello la gestión actual aun no es integral pues no incluye la participación activa de la población a pesar que es de vital importancia para el buen desempeño de su tratamiento, y tampoco se incluye dentro de sus etapas de la gestión de residuos su reducción en el origen y el reciclaje.

Finalmente, luego de haber obtenido estos resultados, se han propuesto alternativas de solución para mejorar la gestión de residuos sólidos en base a varias secciones denominadas factores, que forma

+n esta problemática e impiden en forma directa e indirecta el manejo adecuado de los mismos residuos sólidos. Los objetivos principales del manejo de residuos sólidos municipales y peligrosos son la protección y el mejoramiento de la salud humana y del entorno ambiental a través de la reducción de la exposición de los seres humanos a lesiones, accidentes, molestias y enfermedades, como consecuencia del manejo inadecuado de los residuos sólidos.

INTRODUCCIÓN:

RESUMEN

ÍNDICE

CAPITULO I

1) Contexto

1.1) Aspecto físico:

1.1.1) Climas y suelos 1.1.2) Geología y Geomorfología 1.1.3) Geología 1.1.4) Geomorfología

1.2) Aspectos generales:

1.2.1) Localización 1.2.2) Limites 1.2.3) Superficie 1.2.4) Vías de acceso 1.2.5) Zonificación del distrito.

1.3) Aspecto demográfico y urbano:

1.3.1) Población1.3.2) Salud1.3.3) Organización Social1.3.4) Servicio de agua y desagüe 1.3.5) Servicio de Alumbrado

CAPITULO II

2) Gestión integral actual de los residuos sólidos en surquillo:

2.1) Gestión

2.2) Situación actual de los residuos sólidos

2.2.1) Aspecto técnico Operativos

a) Generación de residuos sólidos

b) Almacenamiento y barrido

c) Recolección

d) Transporte

e) Disposición final y reciclaje

2.3) Aspectos Generales y Administrativos

2.3.1) La organización del servicio 2.3.2) Del personal 2.3.3) Financiamiento

2.4) Aspecto poblacional e institucional:

2.5) Percepción de las instituciones

Capitulo III

3) Plan de gestión ambiental de residuos sólidos (PDGARS)

3.1) Presentación

3.2) Definición del alcance del PDGARS

3.2.1) definición de objetivos y metas del PIGARS

a) objetivos estratégicos de PIGARS

b) metas estratégicas del PIGARS

3.3) Identificación y evaluación de alternativas:

3.3.1) Consideraciones generales

a) Las alternativas de puesta en marcha y de corto plazo

a.1) Alternativas de conciencia ambiental y participación ciudadana

a.2) Alternativas de fortalecimiento de la gestión

b) Las actividades de mediano plazo (4 a 5 años)

3.4) Plan de acción de generación de protección del medio ambiente

3.4.1) Plan de acción de la Gerencia de protección del medio ambiente

3.4.2) Plan de ejecución estratégica de los componentes

3.5) Ejecución y monitoreo del PDGARS

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO A

ANEXO B

ANEXO C

ANEXO D

CAPITULO I

1) CONTEXTO

1.1) Aspectos Físicos:

1.1.1) Clima y Suelos

Surquillo como todos los distritos de la gran Lima tiene un clima subtropical con una temperatura media de 14-16 C° y una humedad relativa entre 60-90%; sin precipitaciones de lluvia durante todo el año, tal como refiere VALDERRAMA, Tesis de residuos sólidos municipales en el distrito de Surquillo manifiesta que “su territorio se extiende en la cuenca baja del Rio Rímac, el relieve es suave y llano, su suelo de excelente calidad agrícola ha sido destruido para dar paso al crecimiento urbano”.

1.1.2) Geología y Geomorfología

La ciudad de Lima y por ende el distrito de Surquillo, se ubica sobre los abanicos de deyección cuaternarios de los ríos Rímac y Chillón, enmarcados en rocas sedimentarias del jurásico superior al cretáceo inferior y rocas intrusivas del Batolito Andino-Tectónicamente se trata de una suave estructura anticlinal, fallada por estructuras orientadas al N-S que condiciona espesores de 400-600 m. de depósitos aluviales. Los suelos que presenta, tiene presencia de grava aluvial.

1.1.3) Geología

El distrito de Surquillo pertenece a la era cenozoica, dentro de él al sistema cuaternario, serie pleistoceno y presenta unidades estratigráficas depósitos aluviales

1.1.4) Geomorfología

La geomorfología de Surquillo, muestra la presencia de terrazas a lo largo del territorio, presentando acumulación de materiales en dirección Este – Oeste.

El distrito de Surquillo pertenece a la zona conformada por grava aluvial y afloramientos rocosos. Los periodos predominantes varían entre 0.1 y 0.3 segundos. Suelo rígido, no se esperan amplificaciones importantes en periodos intermedios y largos.

1.2) Aspectos Generales

1.2.1) Localización

El Distrito de Surquillo se encuentra localizado en la Provincia de Lima. Se ubica a 105 m.s.n.m. y cuenta con una superficie de 4´490,000 metros cuadrados. Se encuentra situado en la zona Central-Sur-Oeste de Lima entre los 76 y 77 grados; latitud 12°6´33”. Está ubicado a 13

kilómetros de distancia de Lima, recorrido que se cubre en aproximadamente en 25 minutos usando la Vía Expresa.

1.2.2) Límites:

Por el Norte: San Isidro.

Por el Sur-Este: Surco.

Por el Sur-Oeste: Miraflores.

Por el Nor-Oeste: San Borja.

Límites

El Distrito de Surquillo limita al Norte con el distrito de San Isidro, partiendo de la intersección de Paseo de la República con la calle Panamá, continúa por la prolongación de esta calle, pasando por el centro del óvalo de Limatambo, sigue con el eje de la prolongación de la Avenida Javier Prado, por la que torcerá hacia el Este siguiendo dicha prolongación hasta su intersección con la línea del Ferrocarril de Lima a Lurín hasta el río Surco, por cuya margen derecha continúa hasta su intersección con la autopista a Atocongo. Por el sur y por el oeste con una línea quebrada que comienza con la intersección de la calle Panamá con el eje del Paseo de la República y sigue hacia el Sur el eje de dicho Paseo hasta su intersección con la Avenida Andrés Avelino Cáceres hasta su intersección con la Avenida Panamericana (Roosevelt) continuando por la prolongación de la avenida Cáceres hasta su intersección con la autopista Atocongo, siguiendo hacia el sur el eje de dicha autopista hasta su intersección con el rio Surco.

Nº1 Mapa distrital por zonas:

1.2.3) Superficie

El distrito de Surquillo, es uno de los más poblados después del distrito de Breña, cuenta con una superficie total de 4´490,000 metros cuadrados (4.49 kilómetros cuadrados). Su densidad poblacional es de 19,885 hab/km2. El 60% de la población se encuentra en el casco urbano del denominado Surquillo Antiguo.

1.2.4) Vías de acceso

El distrito de Surquillo tiene todas sus calles y avenidas pavimentadas, por donde circulan diversos vehículos que se trasladan por diversas partes de la provincia de Lima.

Las avenidas más transitadas son:

- Avenida Aviación.

- Avenida Villarán.

- Avenida Angamos Este.

- Avenida República de Panamá.

1.2.5) Zonificación del Distrito

De acuerdo a la Ordenanza N° 1076 de la Municipalidad de Lima Metropolitana se aprobó el reajuste integral de la zonificación de los usos del suelo de los distritos de Barranco, Surquillo y de un sector de los distritos de Chorrillos y Santiago de Surco, que son parte del área de tratamiento normativo II de Lima metropolitana y de un sector del distrito de Chorrillos que es parte del área de tratamiento normativo I de Lima Metropolitana.

A través del artículo 1 de dicha Ordenanza Municipal se aprobó el plano de zonificación de los usos del suelo del Distrito de Surquillo como pare del Área de Tratamiento normativo II de Lima Metropolitana. A continuación se muestra el plano de zonificación del distrito de Surquillo. (Ver Plano 02-Nueva zonificación del distrito de Surquillo)

Surquillo fue creado por la ley N° 11058 el 15 de julio de 1949. Se ubica a 105 m.s.n.m. com una superfície de 4’490,000 metros cuadrados (4,49 km2). Se encuentra situado en la zona centro suroeste de Lima entre los 76 y 77 grados; latitud 12 ° 6’ 36’’; longitud 77° 00’ 13’’.

Estas zonas se pueden clasificar de la siguiente manera:

Zonas Residenciales

- Zona residencial de densidad baja.

- Zona residencial de densidad media.

- Zona residencial de densidad alta.

- Vivienda Taller.

Zonas Comerciales

- Comercio vecinal.

- Comercio zonal.

Zonas Industriales

- Industrias elemental y complementaria.

Zonas de Equipamiento

- Zonas educativas.

- Centros de Salud, hospital general, hospital especializado.

- Zona de recreación Pública.

- Zona para otros usos.

1.3) Aspectos Demográficos y Urbanos

1.3.1) Población

De acuerdo a los resultados del último Censo Nacional 2007:XV de la población y VI de Vivienda, la población del distrito de Surquillo es de 89283 habitantes , de los cuales 88,475 habitantes se encuentra distribuidos en 25,321 viviendas particulares, 796 en viviendas colectivas y 12 corresponden a personas que habitan en la calle. Asimismo, el distrito cuenta con una densidad poblacional de 19,409.35 h/km2, considerado la migración a las nuevas viviendas.

¹.

URBANIZACIONES REGISTRADAS EN EL DISTRITO DE SURQUILLO

Fuente: Sub-Gerencia de obras privadas y catastro

EL AEROPUERTO AURORA ESTE I ETAPA

AURORA ESTE II CASA HUERTAS

SAN ATANACIO DEL PEDREGAL REDUCTO N°3- ZONA I-II

BARRIO MEDICO EMPL. BCO. CONTINENTAL (CAPEBCO)

REDUCTO LTDA. 508 OBREROS MUNIC. DE SURQUILLO

TRAB. DE EDU. (COPERVIDE) EL CARMEN

EL CONDOR EL PEDREGAL

FERNANDO MUNAYCO JPORGE CHAVEZ

LA CALERITA LAS ORQUIDEAS

LA CALERA LA MERCED LA CALERA DE MONTERRICO

RESD. SAN PEDRO LOS JARDINES DE HIGUERETA

LIMATAMBO LOS SAUCES 1°,2°,3° ETAPA

LOS SAUCES II – EMADIPERU LUIS REBAZA CORDOVA

DOÑA TOMASITA PRIMAVERA DE MONTERRICO

TRAB. DEL SEG. SOC. (APROVISSOP) DAMMERT MUELLA

SURQUILLO ANTIGUO TRABAJADORES TELEFONICOS

VICT. DE EMP. DE MIN. VIV. VILLA VICTORIA

DEL EMPLEDO PUB.(VIPEP) YARASCA

LA MERCED SUC. KIEY SUEYOSHI

Y COMER. EL SAUZAL/ LA AURORA

En el Distrito se pueden distinguir dos zonas claramente diferenciadas, cada uno con características físicas, ambientales y socio culturalmente distintas una de la otra. Una zona denominada de “Urbanizaciones” con un buen diseño urbanístico, buen número de parques y en buen estado; con una población con mejores ingresos económicos y buen nivel educativo y con acceso a los servicios culturales; entre estas zonas se encuentran Limatambo, Barrio Médico y la Calera con sus urbanizaciones adyacentes. La otra denominada “Antigua” presenta un diseño urbanístico reticular y se encuentra tugurizado y hacinado, escasas áreas verdes y en mal estado, predomina la sensación de inseguridad generalizada y su población se ubica entre la clase media baja o baja; entre estas zonas se encuentra el Cercado, Casas Huertas y Villa Victoria.

Son dos micro ciudades claramente diferenciadas. Los elementos fraccionantes que aíslan al distrito externamente tenemos: el Paseo de la República (Vía Expresa), la Av. Intihuatana (ex calle Río Surco) y la Av. Aviación con el paso del tren eléctrico que tiene una infraestructura ociosa instalada. La vía que permita el fraccionamiento interno y divide al distrito en dos es la Av. Tomas Marsano.

En términos ambientales también se acentúa al fraccionamiento, pues las áreas verdes se encuentran concentradas únicamente en el lado de las urbanizaciones, con 35 parques de las cuales se encuentran en óptimas condiciones y bien conservadas; El lado del Cercado o Surquillo Antiguo, adolece en forma dramática de áreas verdes y espacios de recreación pues sólo cuenta con cinco parques en regular estado de conservación.

(Ver Plano 04- Distribución de las Áreas Verdes Dentro Del Distrito De Surquillo)

GRÁFICO Nº01: Población por sexo y tipo de vivienda.

POBLACION TO-TAL

POBLACION EN VIVIENDA PAR-

TICULAR

POBLACION EN VIVIENDA CO-

LECTIVA

OTRO TIPO

Hombres 42016 41654 353 9

Mujeres 47267 46821 443 3

2500

7500

12500

17500

22500

27500

32500

37500

42500

47500

Axis

Title

TABLA Nº 01: Distribución de población por tipo de Vivienda y estado de Ocupación.

DEPARTAMENTO

PROVINCIA Y TIPO

DE VIVIENDA

TOTAL DE

POBLACIÓN

VIVIENDA

PARTICULAR

TOTAL DE VIV.

OCUPADAS

TOTAL DE VIVIENDAS DESOCUPADAS

Casa independiente 48092 12139 11934 205

Departamento en edificio 27368 8960 8715 245

Vivienda en quinta 10025 3205 3081 124

Vivienda en casa de vecindad

2648 875 822 53

Vivienda improvisada 110 39 39 -

Local no destinado para habitante humano

232 103 103 -

total 88475 25321 24694 627

GRÁFICO Nº02: Tipo de vivienda y estado de ocupación.

Casa In

d.

Depto. E

n edificio

Viv. En

quinta

Viv. En

Casa de V

ecindad

Viv. Im

provis

ada

Local

No dest. P

ara Hab

. Human

.0

5000100001500020000250003000035000400004500050000

total de poblacion viv. Particular total de viv. Ocupada total de Viv. Desocupada

Fuente: Censos Nacional 2007: XI de Población y VI de vivienda-INEI

Según estos datos oficiales, la población de Surquillo, está disminuyendo, y se deduce también por el número de electores que es casi igual a la población total. La explicación a estas cifras aparentemente contradictorias, es la constante emigración de surquillanos que vivían en “quintas” a los “conos”, a consecuencia de la construcción de edificios en lo que antes eran tugurios y zonas ocupadas por grandes fábricas. Estos surquillanos retornan a su distrito a sufragar, sin haber cambiado su lugar de residencia.

Asimismo, la principal característica económica de Surquillo, esta presencia dinámica de las actividades comerciales y de servicios, existiendo establecimientos o unidades económicas. El porcentaje de participación del comercio en la economía del Distrito es servicios, producción. De estos establecimientos económicos la gran mayoría son medianas y pequeñas empresas PYMES.

Sin embargo se debe tener en cuenta que casi la mitad de surquillanos que laboran en el distrito no radican en él, entre ellos se encuentra a comerciantes informales, trabajadores de las industrias y comercios; a pesar de ello, todos reciben servicios municipales.

Composición de la población por sexo

La distribución de la población en surquillo, corresponde a 42016 para hombres y 47267 para mujeres.

GRÁFICO Nº 03: Distribución de la población por sexo

hombres 47%

mujeres 53%

Fuente Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda-INEI

TABLA Nº 02: Distribución de la Población por tipo de sexo y grupos de edad

SEXO Y TIPO

DE VIVIENDA

TOTALMENOS

DE 1 AÑO

1 A 14

AÑOS

15 A 29

AÑOS

30 A 44

AÑOS

45 A 64

AÑOS

65 A MAS

AÑOS

Distrito

Surquillo89,283 1,151 16,566 23,046 20,623 18,368 9,529

Hombres 42,016 585 8,461 10,783 9,812 8,276 4,099

Mujeres 47,267 566 8,105 12,263 10,811 10,092 5,430

Viviendas

Particulares88,475 1,151 16,508 22,833 20,408 18,180 9,395

Hombres 41,654 585 8,429 10,690 9,704 8,193 4,053

Mujeres 46,821 566 8,079 12,143 10,704 9,987 5,342

Viviendas

Colectivas796 0 57 210 215 184 130

Hombres 353 0 31 92 108 79 43

Mujeres 443 0 26 118 107 105 87

Otro Tipo 12 0 1 3 0 4 4

Hombres 9 0 1 1 0 4 3

Mujeres 3 0 0 2 0 0 1

Fuente Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda-INEI

Distribución de la población.

El distrito de Surquillo, está distribuido con población urbana, registrándose el 100% de casos para este rubro (89,283 habitantes) y 0% casos de población rural.Población económicamente activa:

- Población económicamente Activa: 43,073 hab.

- Población ocupada: 41,678 hab.

- Población desocupada: 1,395 hab.

- Población económicamente no activa : 39,095

GRÁFICO Nº 04: PEA y no Pea por tipo de Sexo

P.E.A Ocupada Desocupada No P.E.A

Hombres 23583 22832 751 14763

Mujeres 19490 18846 644 24332

2,500

7,500

12,500

17,500

22,500

POBL

ACIO

N

Fuente Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda-INEI

1.3.2) Salud

El distrito de Surquillo cuenta también con 2,447 personas afiliadas al SIS (seguro integral de Salud) 27,897 afilados a ESSALUD, 12,991 afiliados a otro tipo de seguro y 34,385 personas que no presentan ningún tipo de seguro de salud. (Ver Plano 05- Plano de Ubicación de Centros de Salud).

Con respecto al estado civil, se tiene 10,421 personas en estado de convivientes, 2,710 separados, 25,812 casados, 3,370 viudos, 1,104 divorciados y 31,783 solteros. Población por estado Civil y afiliación a algún tipo de Seguro de Salud.

1.3.3) Organización Social

Los vecinos de estas urbanizaciones y conjuntos habitacionales se han agrupado en Asociaciones y Juntas Vecinales, cuyo aporte a la solución de sus principales problemas es muy importante para las autoridades municipales, pues sobre la base de estas iniciativas se ha mejorado la presentación de los parques públicos, así como el servicio de limpieza pública y seguridad ciudadana.

Gracias a esta iniciativa, el distrito cuenta en la actualidad con 285,401 m 2 de áreas verdes entre parques, bermas centrales y bermas laterales. Además se cuenta con un vivero de aproximadamente 150,000 plantas para el mantenimiento y arborización.

1.3.4) Servicios de agua y desagüe

Los servicios de Agua y desagüe son brindados por SEDAPAL. Actualmente el distrito de Surquillo no cuenta con los servicios de agua en su totalidad, mientras que los parques y jardines

algunos no cuentan con este servicio debido a la falta de presupuesto para el mantenimiento de los mismos.

1.3.5) Servicio de Alumbrado

El alumbrado corresponde a las principales avenidas también cuentan con este servicio los jirones y calles de todo el distrito.

CAPITULO II

2) GESTIÓN INTEGRAL ACTUAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN SURQUILLO

2.1) Gestión:

Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y su Reglamento D.S Nº 007-85-VC: normas de carácter general que establecen competencias, funciones y responsabilidades de los gobiernos locales en lo referido a los servicios de limpieza pública y ornato dentro de sus respectivas jurisdicciones.

Ordenanza 295/MML del 27-10-00, articulo 59; “Establece que las municipalidades distritales dela provincia de Lima deben implementar un sistema de información relevante y oportuna, que muestre permanentemente los costos reales de los servicios municipales de gestión de residuos sólidos”.

Ordenanza Nº 193-Mds de la Municipalidad De Surquillo: “Ordenanza que prueba el régimen tributario de los arbitrios de limpieza pública, parques y jardines y serenazgo de la municipalidad distrital de Surquillo para el ejercicio fiscal 2008”.

2.2) Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos

a) Aspectos técnicos operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.

b) Aspectos Gerenciales y administrativos que comprende información sobre la organización financiamiento y administración de servicio de limpieza pública.

c) Aspecto población e institucional y que comprende información recogida en las encuestas y entrevistas a profundidad.

La información que a continuación se muestra se ha obtenido a través de las entrevistas realizadas a las autoridades municipales encargadas de la gestión de residuos sólidos en el distrito de Surquillo y de los documentos bibliográficos referentes al tema.

2.2.1) Aspectos Técnicos Operativos

Los aspectos técnicos operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así:

- Generación de los residuos sólidos.

- Almacenamiento y barrido

- Recolección

- Transporte

- Disposición final

- Reciclaje

GRÁFICO N°09: Gestión Integral de Residuos Sólidos.

a) Generación de Residuos Sólidos

Generador es la persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario.

Tal como refiere Ministerio del Medio Ambiente. Actualizaciones en infraestructuras para le gestión de residuos sólidos urbanos. Edición Ray car, S.A. impresiones .año 1996. Pg.11-12 que manifiesta que se considera como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección.

Tabla Nº 07: Características de la Generación de Residuos Sólidos.

Ámbitos de generación de residuos sólidos Porcentaje (%)

Residuos de Parques y jardines 6%

Residuos de Barrido de calles 11%

Residuos de Comercial – Institucional 20%

Residuos de Mercados 10%

Residuos Domiciliarias 53%

Fuente: Subgerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad de Surquillo 2011

GRÁFICO Nº 10: Características de la Generación de Residuos Sólidos.

6%11%

20%

10%

53%

Residuos de Parques y jardinesResiduos de Barrido de callesResiduos de Comercial – InstitucionalResiduos de MercadosResiduos Domiciliarias

Fuente: Subgerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad de Surquillo 2011

GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS POR ZONAS

Generación total diaria en distrito de surquillo = 85,570TN/DIA

Generación per cápita Kg./Hab./día. = 0.747/Hab./día.

Área total del distrito de Surquillo = 4.49 Km2

Perímetro del distrito de Surquillo = 12.224 Km

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN ZONAS ESTABLECIDAS

Esta zonificación es considerada de la siguiente manera:

(Ver Plano 06- Generación de Residuos sólidos en las 7 Zonas Establecidas).

ZONA 1

- Población : 16512habitantes

- Área : 0.54Km2

- Perímetro : 2.93Km

- Generación per cápita : 0.74Kg /hab/día

- Generación de residuos es : 12,218TN/día

ZONA 2

- Población : 15523habitantes

- Área : 0.52 Km2

- Perímetro : 2.98 Km

- Generación per cápita : 0.84 Kg/hab / día

- Generación de residuos es : 13.039 TN/DIA

ZONA 3

- Población : 15407 habitantes

- Área : 0.91 Km2

- Perímetro : 5.53 Km

- Generación per cápita : 0.79/Kg/hab/día

- Generación de residuos es : 12.171 TN/DIA

ZONA 4

- Población : 14382habitantes

- Área : 0.86Km2

- Perímetro : 5.74 Km

- Generación per cápita : 0.87Kg/hab/día

- Generación de residuos es : 12.656 TN/DIA

ZONA 5

- Población : 14064habitantes

- Área : 1.03 Km2

- Perímetro : 4.30 Km

- Generación per cápita : 0.87/Kg/hab/día

- Generación de residuos es : 12.235 TN/DIA

ZONA 6

- Población : 13395habitantes

- Área : 0.63Km2

- Perímetro : 5.06Km

- Generación per cápita : 1.10/Kg/hab/día

- Generación de residuos es : 14.734 TN/DIA

Esta área corresponde exclusivamente a los mercados del distrito de Surquillo, los cuales son los siguientes:

1. Mercado GONZALES PRADA - ubicado en la zona 01

2. Mercado SURQUILLO 01 - ubicado en la zona 01

3. Mercado MOROCOCHA - ubicado en la zona 02

4. Mercado SALAVERRY - ubicado en la zona 02

5. Mercado MORENO - ubicado en la zona 02

6. Mercado DE LOS REYES - ubicado en la zona 04

7. Mercado LEONCIO PRADO - ubicado en la zona 04

8. Mercado SURQUILLO 02 - ubicado en la zona 04

9. Mercado IGLESIA - ubicado en la zona 04

10. Mercado PIÉROLA - ubicado en la zona 04

11. Mercado PEDREGAL - ubicado en la zona 06

Tabla Nº 08: Generación Percápita por Zonas.

ZONA POBLACIONGENERACION PERCÁPITA

GENERACION TOTAL TN/DIA

ZONA 01

16512 0,74 12,218

ZONA 02

15523 0,84 13,039

ZONA 03

15407 0,79 12,171

ZONA 04

14382 0,88 12,656

ZONA 05

14064 0,87 12,235

ZONA 06

13395 1,1 14,734

ZONA 07

0 0 8,52

89,283 5,22 85,573 Tn/día

Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de vivienda – INEI.

Estudio de Caracterización de residuos sólidos Reporte mes de Abril 2011: Consorcio Eco Rin S.A.C. Gerencia de Limpieza Pública –Municipalidad de Surquillo.

Tabla Nº 09: Generación de Residuos sólidos de zonas comerciales

Centros ComercialesResiduos Sólidos (Ton/día)

Observaciones

C.C Open Plaza S.A.C

8-12 el 80% es aprovechable

C.C. Plaza Hogar 3 – 6 el 75% es cartón y plásticos

Hipermercados Metro 3-5 45% son residuos orgánicos.

Ace home Center 3 – 5 80% son residuos reciclables.

Electra 1-3 En su mayoría son plásticos y cartones.

Gerencia de Limpieza Pública –Municipalidad de Surquillo

Tabla Nº 10: Composición Porcentual de Los Residuos Domiciliarios del Distrito.

Tipo de residuos sólidos Composición porcentual %

1.     Restos de cocina, excepto huesos 46.495

2.     Huesos 0.720

3.     Restos de jardín 1.249

4.     Restos de servicios higiénicos3 3.497

5.     Papel blanco tipo bond 3.739

6.     Papel periódico 7.803

7.     Papel de envoltura 1.494

8.     Cartón 3.640

9.     Botellas plásticas transparentes 5.341

10.  Envases plásticos 2.696

11.  Bolsas plásticas 2.293

12.  Plásticos en general 1.310

13.  Tecno por y similares 0.629

14.  Jebe y artículos de jebe. 1.483

15.  Botellas y envases de vidrio 10.021

16.  Vidrio en general 1.248

17.  Latas y tapas de lata 2.714

18.  Metales 0.538

19.  Pilas 0.338

20.  Madera y aserrín 0.578

21.  Cuero 0.227

22.  Telas, textiles 0.293

23.  Material inerte 0.362

24.  Otros: 1.293

100.000

Gerencia de Limpieza Pública –Municipalidad de Surquillo.

b) Almacenamiento y Barrido

En el distrito de Surquillo existe una forma estandarizada de almacenamiento de los residuos sólidos, tanto en el ámbito domiciliario, como en el ámbito comercial e industrial. Esta forma consiste en almacenar los residuos en bolsas plásticas y colocarlo en la puerta del domicilio, para de esta manera facilitar el recojo de residuos por parte del personal encargado de esta labor.

Según las encuestas las personas botan más al tacho de basura: sobras de alimentos en un 70%, latas y papeles en un 10%, y otros 20% (que incluye cartones, desechos higiénicos, botellas de vidrio).

GRÁFICO Nº 11

70%

10%

20%Que es lo que mas se vota al tacho de basura en tu casa?

sobra de alimentoslatas y papelesotros

Según las encuestas un 65% de las personas llena el tacho de basura en un día, un 20% en dos días, y un 10% en tres días, los demás no saben o no opinan.

GRÁFICO Nº 12

65%

20%

10%5%

Cada cuantos dias se llena el tacho de basura de tu casa?

En 1 díaEn 2 díaEn 3 díans/no

Según las encuestas un 70% de las personas ubica su tacho de basura en la cocina, un 20% en el patio, un 5% en el corral y finalmente el 5% lo ubica en otro lado.

GRÁFICO Nº 13

70%

20%

5% 5%

En que lugar se tiene el tacho de basura?

cocinapatiocorralotro

Según las encuestas un 20% de las personas botaría sus desechos a la calle, un 10% los enterraría, un 10% los quemaría y un 60% buscaría otras alternativas, como pagar un servicio particular de recojo de residuos sólidos.

GRÁFICO Nº 14

10%10%

20%60%

Cuando se acumula varios dias la basura en tu casa ¿ que haces con la basura?

QuemaEntierraBota a la calleOtros

El distrito de Surquillo cuenta con contenedores para 70 personas encargadas de realizar el barrido de calles, cada persona barre entre 1 km y 1.3 km, el personal cuenta con vestimenta apropiada como mascarillas, guantes y zapatos apropiados, estandarizando así los implementos para el recojo de residuos sólidos de esta labor.

Tabla Nº 11: Relación del personal turno de la mañana

RELACION DEL PERSONAL TURNO DE LA MAÑANA

Nº

APELLIDOS Y NOMBRES AREA CARGO

1 Apaza Toledo Félix Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

2 Aragón Vergara Alejandro Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

3 BenditaSalluca Daniel Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

4 HuinchoSihuincha Mauro Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

5 LapaChocceRoque Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

6 LaricoCamacMatías Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

7 MoquillazaCarpio Pablo Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

8 QuispeAguayo Alberto Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

9 QuiquijanaCondori Nicolás Subgerencia de Lim. Pub. Barredor

10

SaavedraHuanca pastorSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

11

SaavedraQuispe FranciscoSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

12

TiconaPampamallcoCiriacoSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

13

UnoccCasihue Juan de DiosSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

14

Unocc Juan LeonardoSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

15

UnoccHuamani AlejandroSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

16

UnoccHuinchoMamertoSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

17

Vargas Luque VicenteSubgerencia de Lim. Pub.

Barredor

Tabla Nº 12: Relación del personal turno de la tarde

RELACION DEL PERSONAL DEL TURNO DE LA TARDENº APELLIDOS Y NOMBRES AREA CARGO

1 Cencara Mamani Irma.Subgerencia de Lim. Pub.

Barredora

2 Rosales Zapata FlaviaSubgerencia de Lim. Pub.

Barredora

3 Valencia Huánuco ConcepciónSubgerencia de Lim. Pub.

Barredora

Tabla Nº 13: Relación del personal turno de la noche

RELACION EL PERSONAL DEL TURNO DE LA NOCHENº APELLIDOS Y NOMBRES AREA CARGO1 Díaz Díaz Jaime Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche2 Francisco Lázaro Balderas Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche

3 LázaroBaldera Francisco Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche

4 López Peña Juan Capristano Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche5 Morales CallazosHéctor Jaime Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche6 Pérez OlanoNoe Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche7 RodríguezCory Juan Pablo Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche8 Silva Torres Octavio Subgerencia de Lim. Pub. Barredor Noche9 AgurtoJuarez Carmen Rosa Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

10Araujo Gonzales María Teodocia

Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

11 Avalos Arias Clara Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche12 BizarroChoquijaFlor Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

13CarbajalAripazana Dina Mercedes

Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

14 CarpioLlocllaFidencia Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

15Cencara Mamani María del Pilar

Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

16 CentenoValverde María Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche17 ChipanaCabezasGrimalda Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

18 ChoquehuaytaCáceres Libia Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche19 CondoriPampamallco Luisa Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche20 Dávila Flores Rosa María Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

21Dávila Gabriel Margarita Olga

Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

22 Garzón Ayala Eugenia Julia Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche23 Hernández NatividadJaqueline Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche24 Holguin León Isabel Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

25HuamánHuamánMaría Magdalena

Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

26 Huamán Santos Beatriz Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche27 HuamaniAllcaVivianaRamosa Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche28 JuipaAlbornoz Angélica Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche29 JulcaCasimiro Esther Domitila Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche30 Linares Ayma Ingrid Estefhania Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche31 López Peña Marcelina Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche32 Lozano Espinoza Jenny Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche33 Luna Chicori Isabel Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

34MadueñoVásquez Consuelo Ignacia

Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

35 Mamani Calderón Lidia Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche36 Mendoza Araujo Dora María Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche37 Mendoza Santiago Clare Ana Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche38 MochaccoLópez Agripina Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche39 Navidad Rojas Marielena Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche40 Parrillo de Borda Francisca Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche41 QuispeApaza Dora Victoria Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche42 QuispicusiHuamánAngélica Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche43 Rivas Huallanca Julia Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche44 Rivas Huayanca Julia Eugenia Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche45 Romero QuispeYovana Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche46 Romero QuispeYovana Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche47 SalvatierraMitmaAngélica Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche48 Sarmiento Valle Judith Luliana Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche49 Terrazas Mendoza Gregoria Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche50 Torres Miñan Irma Subgerencia de Lim. Pub. Barredora Noche

Figura N° 02: Personal de barrido de la Municipalidad de Surquillo

Foto: Grupo Técnico

Figura N° 03: Limpieza de los capachos

.

Foto: Grupo Técnico

Tabla Nº 14: Horarios de trabajo del personal de barrido.

Tabla N°15: Rutas de Barrido

RUTA DE BARRIDO TURNO MAÑANA- TURNO NOCHE

ZONAS DE BARRIDO DEL 1ER. TURNO

Nº

DIRECCION EXACTA

ZONA Nº 1

1Jr. Huáscar Cdra. 01 y 0 7 Av. Mariscal Cáceres Cdra. 01 con baranda, Av. Paseo de la Republica Cdra. 48-54 transversales en T

2Jr. Dante Crda.01 y 07, Jr. Santa Rosa Cdra. 01 y 07 con trasversales, Av. Mariscal Cáceres Cdra. 03, Jr. San Diego, Jr. Leoncio Prado, Jr. Gonzales Prada, Jr. San Agustín, Jr. El Carmen Y Jr. San Carlos

3Jr. San Miguel Cdra. 01 y 07 con transversales en "T" Av. Cáceres Cdra. 03 y 04

4Jr. Inca Cdra. 01 y 07, Jr. San Pedro Cdra. 01 a la 07, transversales hasta Jr. San Pedro, Av. Mariscal Cáceres Cdra. 05.

5

Jr. Velarde Cdra. 01-05 con transversales, Av. República de Panamá, desde Av. Angamos hasta Av. Mariscal Cáceres ambos lados, Jr. Colina Cdra. 11, Jr. San Diego Cdra. 07, Jr. San Carlos Cdra. 07 Jr. El Carmen Cdra. 08.

6Av. Angamos Este desde la mitad del puente Cdra. 06 hasta la Cdra. 14 lado derecho con Berma Central.

7Puente Ricardo Palma - Av. Cáceres con Berma Central- Av. R. De Panamá lado derecho.

ZONA Nº 2

8Av. Angamos Este desde la mitad del puente Cdra. 06 hasta la Cdra. 14 lado derecho con Berma Central.

9Av. Domingo Orue desde la Av. Tomas Marzano hasta la Vía Expresa ambos lados con Berma Central, Barrio Lima, Praga, Ruiz, Gallo, Jr. Salaverry, Graña Montero y Jr. Montero y Juan de Dios.

Turnos Personal de barrido

Mañana 7.00am - 1.00pm

Tarde 1.00pm - 7.00pm

Noche 10.00pm – 6.00 AM

10

Cooperativa Victoria, Los Guacamayos, Residencial Recavarren, Conjunto Habitacional Dammert Muelle, Los Faisanes Dammert Muelle Av. Recavarren de punta a punta ambos lados.

11

Jr. Dante desde la Cdra. 08 a la 12, Jr. Santa Rosa Cdra. 08 a la 10, Jr. Salaverry Cdra. 08 a la 10 y Jr. San Miguel Cdra. 12.

12

Jr. San Pedro Cdra. 03, 09 y 10 con tranversales en "T", Jr. Salaverry Cdra. 11 y 12, Jr. Junín Cdra. 09 y 10, Jr. Montero Cdra. 09 y 10, Jr. Domingo Elías Cdra. 09 y 10.

13

Jr. Velarde Cdra. 06 a la 12, Jr. Morococha Cdra. 01 y 02, Jr. Castro Virreyna Cdra. 01 y 02, Jr. Salaverry Cdra. 12 y 13, Jr. Junín Cdra. 11 y 12, Jr. Domingo Elías

14

Av. República de Panamá ambos lados - Pasaje Vicuña- de Av. Aramburú hacia la Av. Angamos.

ZONA Nº 3

15

Urb. Lima Tambo, Calle Los Negocios Cdra. 01 a la 4, Calle Los Halcones, Calle Las Codornices, Calle Los Paujiles, Calle La Tiendas, Calle Las Torcazas, Pasajes Transversales

16

Calle Las Palomas, Garzas, Los Faisanes, Las Águilas, Los Canarios, Los Jilgueros y Gorriones

17

Av. Aramburu desde el Instituto Geográfico Cdra. 03 a la 12 con Berma Central, Paseo de la Republica Cdra. 38 a la 42, hasta Domingo Orue con los pasajes

18

Jr. San Felipe Cdra. 08 a la 12, Jr. San Lorenzo Cdra. 08 a la 11 transversales, Jr. Salaverry Cdra. 14 y 15, Jr. Junín Cdra. 13 y 14, Jr. Montero Cdra. 13 y 14, Jr. Domingo Elías Cdra. 13 y 14.

ZONA Nº 4

19

Jr. San Felipe Cdra. 04 a la 07, Jr. San Lorenzo Cdra. 01 a la 03, Jr. El Carmen, Jr. San Agustín, Jr., Gonzales Prada, Jr. Leoncio Prado, Jr. Colina en "T".

20

Urb. Barrio Medico, Calle Víctor Alzamora, Berma Central, Calle Sergio Bernales, Berma Central, Calle Gómez de Carpio, Calle Felipe Duran, Transversales en "T" con Berma Central

21

Urb. Villa Victoria -Parte Baja-Lado Derecho Calle Luther King, Calle Miguel iglesia, Calle Allende, Calle Benito Juárez, Calle Julio Verme, Calle Méndez Correa, Calle Cardich, Calle Pirandello.

22

Urb. Villa Victoria-Parte Alta- Calle Luther King-Lado Izquierdo, Calle Peralta, Calle Borges, Calle Bécquer, Calle Carpenter, calle Pacioli, Calle Chejo.

23

Av. República de Panamá hasta Av. Aramburu ambos lados, Cdra, 38 a la 47, Pasaje Vicuña

24

Urb. Casas Huertas, Jr. San Alberto-San fernendo - Prolong. El Carmen, Pasaje San Alberto, Los Parques y Pasajes Santa Lucia y Pasaje San Felipe

ZONA Nº 5 Y 6

25

Urb. El Carmen Estadio, Calle Pablo Neruda, Calle Los Angeles, Calle San Francisco, calle Juan Torres, Conjunto Habitacional Banco de la Nación.

26

Urb. Reducto, Calle García Robles, Calle Manuel Bonilla, Calle Gabriela Mistral, Calle Albert Einstein, Calle Juan Fuentes, Calle Octavio Paz, Calle Daniel Cruz. Transversales.

27

Av. Angamos Cdra. 25 a la 27, Av. Intihuanta, ambos lados hacia la Calle Pedro Ventura.

28

Urb. Vipep. Calle Camino Blas, Calle Manet, Calle, Calle Emily Car, Calle Mary Cassat, Calle Andrea del Sarto, Calle Sequeiros, Calle RodinKandinsqui, Calle Modigniani, Calle Girardou, Calle Courset

29

Pedregal, Calle Capebco, Calle Sanzio Bárbara, Calle Davinchi, Calle D. Achile, Calle Hoffman, Av. Ghiberti, Calle Marie Curie, Calle Marielena Moyano, entradas y transversales, Calle Fray Angélico, Calle Vermer, Calle Clara Barton, Calle Carvallo, Calle Huillca

30

Av. Principal Cdra. 01 a la 09, hasta Av. Villarán con Berma Central

31

Av. Angamos Este Cdra. 15 a la 20, ambos lados con Berma Central, Condominio Coop. Barrio Obrero

32

Urb. Telefónicos- Calle Alfa Centauro, Calle Daniel Cruz, Calle Juan Fuentes, Calle Neyra-complejo deportivo (canchita)

33

Urb. La Calera, Calle José Neyra, Calle Pascal, Calle Descartes, Calle Spenser, Calle Confucio, Calle Williams, Calle Direl Calle Rusel, Calle HarringtonSERVICIO DE TARDE

34

Av. Angamos Este ambos lados desde la Cdra. 06, desde la mitad del puente de la Vía Expresa hasta la Av. R. De Panamá-Hospital de la Solidaridad-Iglesia-Elektra, Parque de la Mujer

En el distrito se está promoviendo la clasificación de los residuos sólidos, previo al almacenamiento de los mismos, por parte de algunas juntas vecinales del distrito.

Tal como refiere VALVERDE, Tesis de generación de residuos sólidos en surquillo manifiesta que “el barrido de calles se realiza por sectores con el objetivo de brindar un servicio cada vez mejor y es llevado a cabo directamente por el municipio”.

En base en múltiples visitas de campo se señalan algunas causas que estarían contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población:

a) Desinformación de la población acerca de los horarios de frecuencia de recolección.

b) La cobertura de recojo de los residuos no cubre la totalidad de la población.

c) Limitado nivel de educación ambiental en la población.

Tabla Nº 16: UBICACIÓN DE LOS PUNTOS CRITICOS DE

ACUMULACION DE RESIDUOS SOLIDOS

ITEM UBICACIÓN

VOLUMEN DE RESIDUOS

SOLIDOSObservaciones

1 Mercado San Felipe 0.5 m3 Plásticos, cartones, residuos orgánicos2 Calle Pantera Nº 1298 0.3 m3 Plásticos, caucho y desmontes3 Av. González Prada 0.3m3 Plásticos, maderas, porcentajes de desmontes y

residuos orgánicos4 Cdra.7 de la Av. Angamos con El Jr. San

Miguel0.2 m3 Plásticos, residuos orgánicos y envases de vidrio.

5 Cruces de la Jr. Salaverry con el Jr. Manuel Irribarren

0.3 m3 Presencia de Lixiviados, residuos orgánicos y plásticos.

6 Cruces de la Av. Recabaren con la Av. Junín

0.4 m3 Presencia de desmonte y de cartones.

7 Domingo Orue, cuadra Nº 04 0.3 m3 Plásticos, vidrios, cartones. Botellas (plásticos) y residuos orgánicos.

8 Av. Paseo de la República, cuadra Nº 39 0.5 m3 Plásticos (botellas y recipientes).9 Av. Aramburú, cuadra Nº 08 0.3 m3 Cartones, residuos orgánicos y plásticos en general.

10 Calle Las tiendas, cuadra Nº 02 0.2 m3 Residuos orgánicos y botellas (plásticos).11 Calle Los Negocios, cuadra Nº 03 0.1 m3 Botellas (plástico) y residuos orgánicos.12 Calle Los Negocios, cuadra Nº 04 0.2 m3 Desmontes y cartones.13 Calle Los Negocios, cuadra Nº 05 0.3 m3 Plásticos en general y desmonte.14 Av. República de Panamá , cuadra Nº

420.3 m3 Botellas de plásticas, vidrios y cartones.

15 Jr. Salaverry, cuadra Nº 11 0.2 m3 Residuos orgánicos, vidrios, plásticos y cartones.16 Cruces de la Jr. Salaverry con el Jr.

Manuel Irribarren0.2 m3 Cartones, tecno por y plásticos.

17 Jr. Junín , cuadra Nº 11 0.1 m3 Desmonte y cartones.18 Av. República de Panamá , Nº 4750 0.2 m3 Residuos orgánicos, botellas.19 Av. República de Panamá con Av.

Domingo Elías0.3 m3 Cartones, botellas plásticas y vidrio.

20 Av. República de Panamá , Nº 48 0.3 m3 Maleza21 Av. República de Panamá , Nº 50 0.4 m3 Desmonte, cartones y plásticos.22 Av. República de Panamá , Nº 53 0.2 m3 Desmonte y cartones.23 Cruces de la Av. Mariscal Cáceres con

la Av. Oklahoma0.1 m3 Botellas, vidrios y residuos orgánicos.

24 Av. Sergio Bernales, cuadra Nº 01 0.3 m3 Presencia de cartones, vidrios, plásticos, residuos orgánicos, residuos biocontaminados.

25 Av. Sergio Bernales, cuadra Nº 02 0.2 m3 Residuos orgánicos, cartones y plásticos26 Av. Sergio Bernales, cuadra Nº 03 0.2 m3 Botellas (plástico), cartones y residuos orgánicos.27 Av. Víctor Alzamora cuadra Nº 05 0.1 m3 Plásticos, botellas de vidrio.28 Cdr3 Calle Blanca Inés, Cuadra Nº 03 0.1 m3 Cartones, vidrios y botellas (plástico).29 Av. El Pedregal con Av. San

Felipe ,Cuadra Nº 070.1 m3 Cartones, botellas (plásticos), vidrios.

30 Av. San Felipe , Cuadra Nº 10 0.4 m3 Cartones, botellas de vidrio, plásticos.31 Jr. San Lorenzo , cuadra Nº 10 0.3 m3 Cartones, papeles, vidrios.32 Jr. San Lorenzo , cuadra Nº 09 0.4 m3 Cartones. Botellas, plásticos. Vidrios.33 Jr. San Lorenzo , cuadra Nº 08 0.4 m3 Desmonte, maleza, cartones.34 Av. República de Panamá , Nº 42 0.1 m3 Cartones, plásticos y vidrios.35 Cruce del Jr. San Lorenzo con la Av.

Tomas Marzan , cuadra Nº120.1 m3 Vidrios, cartones, residuos orgánicos.

36 Av. Guardia civil 0.1 m3 Plásticos, botellas de vidrio y residuos orgánicos.37 Av. Tomas Marzan , cuadra Nº 04 0.2 m3 Cartones, plásticos, botellas de vidrio, papeles.38 Av. Tomas Marzan , cuadra Nº 05 0.4 m3 Maleza, cartones, plásticos, vidrios y residuos

orgánicos.39 Av. Tomas Marzan , cuadra Nº 09 0.2 m3 Cartones, plásticos, pilas, botellas, vidrios.40 Mercado Villa Victoria 0.2 m3 Papeles, cartones, botellas, vidrios y residuos

orgánicos.41 Institución educativa 7031 “Reina de la

Familia”.0.2 m3 Plásticos, papeles, vidrios y residuos orgánicos.

42 Calle Alejandro Peralta , cuadra Nº 04 0.2 m3 Plásticos en general y botellas.43 Av. Principal, cuadras (Nº01- Nº 09) 0.4 m3 Plásticos, vidrios, botellas, papeles, pilas y etc.44 Av. Villarán con la calle Las Almendras ,

cuadra Nº 020.1 m3 Plásticos en general y residuos orgánicos por

pequeñas bolsas.45 Calle Las Magnolias 0.2 m3 Plásticos, papeles y desmonte.46 Institución educativa 7014 “Santa Rosa

de Lima”.0.1 m3 Cartones, papeles.

47 Calle Las Begoneas 0.1 m3 Plásticos, vidrios y desmonte en bolsas.48 Parque Marruecos 0.1 m3 Plásticos en general y residuos orgánicos.49 Posta Médica El Pedregal 0.2 m3 Cartones, pilas, vidrios y botellas.

c) Recolección

Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pública, la

Municipalidad Distrital de Surquillo realiza la recolección de los residuos sólidos por

“administración indirecta”.

Tal refiere -MAURICIO, Seòanes Calvo. Tratamiento de reciclaje y recuperación de productos de los residuos sólido. España. Mundi-prensa, 200. Pg. 21, manifiesta que “los puntos limpios, también llamados puntos verdes o centros de recogidos, dan servicios a una población o área de gestión para la entrega voluntaria de RSU”.

La recolección de residuos sólidos es el área de mayor atención y esfuerzo demanda.

Aunque la información de cobertura de calidad de servicio de recolección de residuos

sólidos se registra con mucha satisfacción.

El servicio de recojo de residuos sólidos está mejorando respecto a otros años

anteriores, pues el distrito no se encuentran focos infecciosos permanentes a

consecuencia de la acumulación de residuos sólidos.

Tabla Nº17: Servicio de barrido de vías públicas.

COBERTURA DEL SERVICIO DE BARRIDO DE VIAS PUBLICAS

Calles AtendidasPersonal

De Barrido

Condición

Frec.Turn

osDías Horarios

Generación Total De Residuos

(Ton/Día)

Principales Calles y Avenidas de la ciudad. Calles Perimétricas

3

Pavimentadas

Diaria

Día

Lunes a

Sábado

7pm- 1pm

35 TN50 Tarde 1pm-

11pm

17Noch

e11pm-6

am

El servicio de recojo de residuos sólidos domiciliarios se realiza de 8 pm a 11 pm,

existiendo un camión de repaso de cuatro toneladas que hace este servicio. Este servicio

es realizado por la EPS-RS ECO RIN ARNAL Servicios Generales E.I.R.L bajo la

supervisión de las autoridades municipales. El servicio de recojo de residuos sólidos se

realiza por zonas y hasta el momento se trabaja con 8 zonas que incluye los mercados.

Luego del recojo de residuos sólidos, estos son transportados por la misma EPS hacia el

relleno sanitario “HUAYCOLORO”.

Tabla Nº 18: Servicio de recolección Municipal

COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCION MUNICIPAL

Zonas Atendidas Población Tipo de Carro Frecuencia HorariosVolumen de Residuos que se generan en la

zona (Ton/Día)Zona 01 16512 Compactadora Diaria 7pm-10pm 12,218

Zona 02 15523 Compactadora Diaria 7pm-10pm 13,039

Zona 03 15407 Compactadora Diaria 7pm-10pm 12,171

Zona 04 14382 Compactadora Diaria 7pm-10pm 12,656

Zona 05 14064 Compactadora Diaria 7pm-10pm 12,235

Zona 06 13395 Compactadora Diaria 7pm-10pm 14,734

Zona 07 0 Compactadora Diaria 7pm-10pm 8,52

Esta cuenta con 8 camiones compactadores y el personal que trabaja por cada camión es

aproximadamente cuatro personas. Además la Gerencia de Protección del Medio

Ambiente cuenta con una unidad KIA de apoyo para el barrido, 1 camión volquete para

recoger los desmontes, 1 camión cisterna y camión malecero que recoge la maleza en

dos turnos.

d) Transporte

Tal como refiere Instituto Nacional del ambiente. guía nacional para la implementación de bolsa de residuos. primera edición, 500 ejemplares. Impreso en Perú. Setiembre 2004. 56pg.en el cual manifiesta “la recogida selectiva mediante entrega voluntaria se realiza a través de contenedores específicos distribuidos en las calles y plaza de los núcleos para acoger residuos de papales, cartón, plásticos, metales y pilas”.

En el distrito de Surquillo no existen estaciones de transferencia de residuos sólidos por

este motivo las unidades de recolección se encargan de transportar los residuos sólidos

hacia el lugar de disposición final, Relleno Sanitario Huaycoloro, ubicado en el Distrito

de San Antonio en la Provincia de Huarochirí.

e) Disposición final y Reciclaje

Los Residuos Sólidos son dispuestos finalmente en el relleno sanitario

“HUAYCOLORO”, el cual se encuentra ubicado en el distrito de San Antonio,

provincia de Huarochirí a 30 minutos del Centro de Lima. Dicho Relleno Sanitario

cuenta con todas las autorizaciones pertinentes.

Este relleno sanitario cuenta con acceso asfaltado e iluminación nocturna. Está

implementando con maquinaria pesada propia, balanza electrónica que periódicamente

es calibrada por INDECOPI, servicios de control, comunicación, mantenimiento,

maestranza, comedor, área administrativa y principalmente personal debidamente

calificado para una adecuada operación y disposición de los residuos.

Huaycoloro en su proceso de funcionamiento y operación es supervisada

permanentemente por dependencias relacionada con el cuidado del medio ambiente

como el ministerio de salud, la fiscalía de la nación, Municipalidades y el Ministerio del

Ambiente.

Tal como refiere VALDERRAMA, Tesis de los residuos sólidos municipales en el

distrito de surquillo el cual manifiesta… “Huaycoloro es, como se sabe, supervisado

anualmente por una comisión de expertos del BANCO MUNDIAL que garantiza que

las operaciones cumplen óptimamente con los más altos estándares de calidad del

mundo.

Existen un número considerable de recicladores informales, los cuales rompen las

bolsas de residuos que los pobladores sacan fuera de sus casas para que sea recogido por

la EPS. Esta acción conlleva a la que los residuos queden expuestos a la vía pública,

además es un problema que puede provocar problemas de salud en la población y en los

que realizan esta actividad sin tener los cuidados debidos.

DIAGRAMA DE FLUJO DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ACTUAL.

Fuente: Elaboración Propia

GENERACIÓN

ALMACENAMIENTO Y BARRIDO

RECOLECCION Y TRANSPORTE

TRATAMIENTO Y DISPOSICON FINAL

Fuentes: Domicilios, comercio, limpieza pública y de actividades de construcción

(desmonte).

Reciclaje informal

ARNAL Servicios GeneralesE.I.R.L

Relleno Sanitario Huaycoloro

2.3) Aspectos Gerenciales y Administrativos

2.3.1) La Organización del Servicio

La Municipalidad es responsable de asegurar la correcta prestación del servicio de

limpieza pública. La ley General de Residuos (Ley 27314), promueve explícitamente la

participación del sector privado en este servicio, situación que no ocurre en el Distrito

de Surquillo. La Municipalidad manifiesta que… “brinda el servicio de limpieza pública

(barrido de calles y avenidas) por “Administración directa”, usando un modelo

organizacional relativamente homogéneo” en su Plan de Gestión de RRSS. El área o

dependencia encargada del servicio de limpieza pública es la Sub-Gerencia de Limpieza

pública.

Tabla Nº 19: Relación del personal Administrativo RELACION DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO

Nº Apellidos y Nombres. Área Cargo

1 Huaco Venancio OscarSubgerencia de Lim.

Pub.Sub-Gerente

2 Molina Cruz WalterSubgerencia de Lim.

Pub.Asesor de la G.P.M.A

3Espinoza Quispe Fally

Mabel

Subgerencia de Lim.

Pub.Secretaria

4Acevedo Ayala Víctor

Teófilo

Subgerencia de Lim.

Pub.Supervisor General

5 Fajardo Tejada JoséSubgerencia de Lim.

Pub.Supervisor

2.3.2) Del Personal : El personal destacado al área de limpieza pública, por lo general

ha aprendido en forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones

que desempeñan. La capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad para la

municipalidad.

Tabla Nº 20: Descripción de la labor Descripción de la labor Número de trabajadores

Jefe/Encargado 1Personal administrativo 4Chofer 10Ayudantes de camión o unidad recolectora 10Barrenderos 70Controladores 4Guardianes de local 6Albañiles 3Proyectistas 2Pintores 21Carpintero 1

Total de Personal 122

Financiamiento

Tabla Nº 21: Fuente de Financiamiento

Costo Total anual del servicio de limpieza pública3´042,280.25 nuevos soles.

* Incluye los costos del personal, combustible, mantenimiento de

maquinaria y equipos.

Ingresos anuales por concepto de limpieza pública36,000.00 nuevos soles.

Nivel de morosidad por el pago de servicio de limpieza pública en un 37%

Fuente: SIGERSOL 2010- Sub Gerencia de Limpieza Pública.

2.4) Aspectos Poblacionales e institucionales

2.4.1) Percepción de las instituciones

Se ha realizado un taller participativo con instituciones del sector público

relacionadas al que hacer en el manejo de residuos sólidos, asimismo han

participado de forma activa las diversas Gerencias municipales. A continuación

se muestra los resultados del taller en base a los trabajos grupales realizados.

Tabla Nº22: Análisis DE Fortaleza y Debilidades en el Manejo de Residuos Sólidos de

la Municipalidad Distrital de Surquillo.

GENERACIÓN

Fortalezas Debilidades

- Diversidad de RS reciclables.

- Personal Profesional con disponibilidad al

trabajo.

- Uso de materia orgánica en compost futuro.

- Preocupación por la generación de residuos a

nivel social.

- Responsabilidad de hábitos de consumo.

- Voluntad política del gobierno local en el

proceso.

- Reciclamos la basura de acuerdo a su estado.

- Generar normativa local.

- Población no capacitada para la clasificación

de residuos.

- Hogares no están habituados a clasificar

residuos.

- Acumulación de residuos inorgánicos.

- No existe difusión de como ejecutar proceso.

- Uso indiscriminado de descartables.

- Técnicos en el tratamiento de residuos sólidos

escasos o falta de interés.

SEGREGACIÓN

Fortalezas Debilidades

- Formación sobre el tema en algunos centros

educativos.

- Existencia de población con disposición a

implementar proceso.

- Grupos organizados con disposición para

clasificar residuos sólidos

- Algunos residuos tienen potencial económico.

- Existencia de instituciones involucradas a la

segregación. interés de la población de ejecutar

- Para la segregación, poblador no está

capacitado.

- Costumbre de no segregar.

- Falta de información para la clasificación de

los residuos.

- No existencia de interés de una pre-selección

de los residuos orgánicos.

- Descuido en separar el tipo de residuos en

el proceso. casa.

- Falta de capacitación en clasificación de

residuos.

Tabla Nº 23: Almacenamiento de los residuos

ALMACENAMIENTO

Fortalezas Debilidades

- Solo almacena en bolsas plásticas de

color negro.

- Existe voluntad para un almacenamiento

adecuada.

- Tener depósito de basura fuera de la

casa.

- Instalación de tachos de basura en la

ciudad.

- Botes de basura identificado por colores

diferentes.

- Se almacena en lugares distantes de los

ambientes habitables.

- No hay suficientes depósitos para la basura en

la calle.

- Desconocimiento de los habitantes para

almacenar los residuos y transportarlo.

- RS comunes mezclados con biocontaminados.

- La ubicación de los recipientes en zonas poco

airadas.

- Recipientes de almacenamiento inadecuadas.

- Almacenamiento inadecuados orgánicos e

inorgánicos.

Tabla Nº 24: Barrido de las calles

BARRIDO

Fortalezas Debilidades

- Calles limpias.

- Existencia de personal con disponibilidad de

realizar un buen trabajo.

- Calles pavimentadas favorecen un buen

barrido.

- Contamos con personal las 24 horas del día.

- Existencia de personal con dedicación

exclusiva.

- Falta de seguridad para el personal que

trabajan en esa área.

- Pavimentación incompleta genera polvo

recurrentemente.

- Implementación de equipos al personal de la

limpieza.

- Mayor control de limpieza.

- Arraigada costumbre de arrojar basura en

- Para el barrido existen horarios determinados y

rutas.

las vías públicas.

- Trabajar en riesgo de contraer

enfermedades.

- Falta de concientizar a la población.

- Herramientas de barridos inadecuados o

gastados.

Tabla Nº 25: Recolección y transporte

RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Fortalezas Debilidades

- Horarios adecuados.

- Existen equipos para la recolección.

- Horario nocturno.

- Existe personal y horarios definidos

para el recojo de basura.

- Horario poco sincronizado de colector

- La población no cumple con el horario establecido por

los carros recolectores de basura.

- Inexistencia de un plan sistemático de recolección de

residuos sólidos.

- El ruido causa daño a los trabajadores y a la población.

- Algunos habitantes no recolectan sus desechos.

- El servicio de recolección no clasifica residuos.

- Personal sin protección.

- Algunos horarios de recolección son inadecuados.

- Carros compactadores sin equipamiento de primeros

auxilios.

Tabla Nº 26: Disposición final

DISPOSICIÓN FINAL

Fortalezas Debilidades

- Alejada de la ciudad.

- Porcentajes bajos de reciclaje de RS (materia prima para la industria de plástico)

- Voluntad política para implementar el plan.

- Mezcla de residuos sólidos en botadero.

- Poca capacidad del relleno sanitario.

- No tratamiento a residuos sólidos.

- Foco de producción de enfermedades.

Tabla Nº 27: Participación Ciudadana

PARTICIPACIÓN

Fortalezas Debilidades

- Con participación ciudadana ciudad limpia.

- Población organizada.

- Marco político favorece participación

ciudadana en gestión ambiental.

- Existencia de un área con personal dispuesta

al desarrollo del proceso.

- Presencia de oficinas capaces de organizar

a la población, para una buena educación

ambiental.

- Jóvenes organizados con interés en el

cuidado del medio ambiente.

- Participación ciudadana sin promoción ni

propaganda.

- No se invita a la población que percibe los

problemas.

- Limitadas organizaciones vecinales.

- Población no consiente de los impactos negativos.

- Ciudadano observador o crítico. Poco participante.

- Organizaciones juveniles desarticuladas con

sociedad.

Tabla Nº 28: Educación Ambiental

EDUCACIÓN AMBIENTAL

Fortalezas Debilidades

- Contamos con el curso de educación

ambiental en algunos centros educativos.

- Existencia de medio de comunicación para

generar educación ambiental.

- Existencia de organizaciones y población

para educar.

- Más publicidad de T.V radial orientada a la

población en cuanto al reciclaje de basura.

- Falta de concientización e importancia en Ed.

Ambiental a la población.

- No concientización de autoridades sobre el problema

de contaminación.

- Poca difusión de los programas que se están

ejecutando.

- Población arroja residuos cada instante.

- Arrojo de basura después de haber pasado el carro

- Dictar charlas de cómo se debe reciclar la

basura.

- Vigencia de agenda ambiental con temas

de RS y ED. Ambiental.

- Se debe orientar a la población en cuanto

al reciclaje de RS.

recolector.

- Falta de seguimiento y servicio continúo.

- No se cuenta con un programa establecido para

educación ambiental.

- Poca sensibilización ambiental referente a RS

- Existencia de proyectos de educación ambiental sin

impacto en la población

Fotos de algunos puntos críticos:

Foto N° 01

Av. San Felipe

Observaciones:

En este punto crítico se da presencia de: plásticos, cartones, residuos orgánicos.

Foto N° 02

Av. Recabaren con Jr. JunínObservaciones:

En este punto se da presencia de: Cartones, residuos domiciliarios y plásticos.

Foto N°03

Av. Domingo Orué Cdra. 4Observaciones:En este punto se da presencia de: plásticos, vidrios, cartones, botellas y residuos orgánicos.

Foto N°04

Av. Paseo de la RepúblicaCdra. 39

Observaciones:En este punto se da presencia de: plásticos (botellas y recipientes).

CAPÍTULO III

3) PLAN DISTRITAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

3.1) Presentación

El PDGARS es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de

mejoramiento de la gestión de manejo de los residuos sólidos que viene desarrollando la

municipalidad distrital de Surquillo.

Este proyecto especial nos permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y el

ambiente en donde existen puntos críticos de acumulación de residuos de forma

permanente y que se viene generando por el inadecuado manejo de los residuos sólidos.

Las acciones que se proponen en el PDGARS inicialmente se ejecutaran considerando

la coyuntura del momento, sin embargo no se perderá la vista de la perspectiva del

mediano y largo plazo. Por ese motivo, las estrategias de operativización del PDGARS

se irán ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades del escenario local

vaya cambiando. Una de las aplicaciones más importantes del PDGARS es que se

constituya como un instrumento de gestión financiera, negociación y concentración

entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos. El PDGARS

servirá para consolidar la participación de la población organizada, los comercios, los

centros educativos, los trabajadores del área de limpieza pública, entre otros, para hacer

que el desarrollo sostenible del distrito de surquillo se vuelva una realidad. Una de las

mayores preocupaciones de las autoridades y funcionarios municipales respecto al

manejo de residuos sólidos son los temas de la participación de la población y

educación ambiental, para contribuir con el servicio de la limpieza pública. Igualmente,

el potencial que tiene el distrito para el desarrollo comercial ofrece una valiosa

oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental del mismo.

Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos en:

1. Visitas de campo realizadas los días (23, 24 y 25 de Mayo del 2011) con

la participación de funcionarios del área de limpieza pública en las zonas

de influencia en las cuales destacan los Puntos Críticos como Mercados y

Puntos vulnerables como colegios y áreas verdes.

2. Reunión de trabajo realizado el día 27 de Mayo del 2011, en la oficina de

la Gerencia de Protección del Medio Ambiente.

3. Evaluación integral del estado del sistema de gestión y manejo de

residuos sólidos en el distrito de surquillo, tomando como base el estudio

“Diagnostico de la gestión y manejo de residuos sólidos en el distrito de

surquillo” que contiene los resultados de estudio de caracterización de

los residuos sólidos del distrito de Surquillo y otras informaciones

recogidos en el proceso.

Tipos de Residuos que se considerarán en el

PDGARS.

Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PDGARS son del

tipo municipal, los que comprende principalmente:

Domiciliarios.

Mercados.

Barridos.

Malezas.

Centros educativos.

Desmontes (escombros).

Foto N° 08

Av. Principal Cdra. 6Observaciones:En este punto se da presencia de: Malezas y desmontes.

Nivel del servicio que se desea alcanzar

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:

Cobertura del 100% de recolección y disposición final de residuos

sólidos de responsabilidad municipal.

Minimización o aprovechamiento de residuos sólidos con enfoques

ambientales y de salud ocupacional (Considerando las oportunidades

de mercado).

Gerenciamiento y administración del servicio eficiente y eficaz, con

el fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia

participación del sector privado, la población organizada y los

grandes generadores de residuos sólidos.

3.2.1) Definición de los objetivos y metas del PDGARS

a) Objetivos Estratégicos del PDGARS

Los objetivos estratégicos del PDGARS, no constituyen objetivos en sí mismos, sino

que facilitaran el proceso de mejora continua del sistema de gestión de residuos sólidos

de la zona comprendida en el PDGARS. Se plantean tres objetivos estratégicos:

Componente 1: Conciencia ambiental y Participación ciudadana

Objetivo estratégico (OE 1):

“Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los

diferentes grupos de interés de la población del Distrito de Surquillo,

incluyendo autoridades del Distrito”.

Componente 2: Fortalecimiento de la gestión municipal.

Objetivo estratégico (OE 2):

“Reforzar las capacidades de la empresa contratada para asegurar la

adecuada prestación del servicio de limpieza pública”.

Componente 3: Participación y convergencia institucional

Objetivo estratégico (OE 3):

“Consolidar los mecanismos de concertación inter-institucional y

convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al

sistema de gestión de residuos sólidos”.

b) Metas estratégicas del PDGARS

Las metas estratégicas del PDGARS, por cada objetivo estratégicos son:

Metas en relación al primer objetivo (a): “Incrementar los niveles de educación y

sensibilización ambiental en los diferentes grupos de interés de la población del Distrito

de Surquillo”.

1. Reducir la generación de los residuos que se producen en el distrito de Surquillo,

principalmente los inorgánicos y dentro de ellos el plástico.

2. Promover el reciclaje así como la reutilización de los residuos orgánicos en el

distrito a través de las redes vecinales y escolares, así como los trabajadores del

mercado, para ello se instalaran cilindros con tapa en el mercado y se entregara

bolsas de colores para las familias. Estos residuos serán procesados en una

planta de tratamiento obteniendo compost y humus de lombriz. También se

evaluara la utilización de diversos tachos solicitando al MINAN defina los

colores estandarizados para los diversos tipos de residuos. Además se potenciará

y fomentará talleres de producción de diversos artículos de artesanía con

materiales reciclados como papel, plásticos, latas, etc.

3. Desarrollar un programa de educación ambiental en las escuelas, que permite

crear conciencia ambiental en los estudiantes y personas vinculadas al sector

educación, mediante el fortalecimiento de las redes escolares y talleres de

producción de papel artesanal y de diversas artesanías con materiales reciclados.

Así mismo se impulsará el desarrollo de diversos concursos a nivel escolar y

vecinal, como el barrio y colegio más limpio, el colegio o barrio que segrega sus

residuos de mejor manera, para ello se propiciara la firma de un convenio entre

la UGEL, ONG’S y la municipalidad.

4. Generar una corriente de opinión publica entre los ciudadanos del Distrito de

Surquillo, favorable a la reducción, reciclaje y reutilización de los residuos, para

ello se trabajará fuertemente con los medios de comunicación existentes

accesibles además de campañas de difusión que se desarrollarán con los

integrantes de las redes vecinales y escolares como parte de los comités

ambientales.

5. Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos en toda la población

6. Influir en los medios de comunicación para el abordaje de la temática de

educación ambiental, para ello se utilizaran las redes sociales, revistas, así como

el portal web de la municipalidad, para difundir mensajes que conlleven a la

población a sensibilizarse sobre el tema y asumir compromisos a diversas

acciones o campañas que se implementen.

Metas en relación al segundo objetivo (b): “Reforzar las capacidades de la empresa

contratada para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública”.

1. Lograr una comunicación adecuada a nivel interno entre la empresa contratada y

la municipalidad, así como de la implementación y evaluación del PDGARS y

también a nivel externo para generar conocimiento y compromiso en las

acciones a desarrollar.

2. Consolidar una adecuada estructura orgánica Municipal, con sus respectivos

instrumentos como ordenanzas, reglamentos, manuales de funciones entre otros.

3. Realizar un programa de capacitación en cada una de las etapas del manejo de

residuos sólidos, así como en educación y participación ciudadana, dirigida a las

autoridades y funcionarios municipales, líderes y lideresas de organizaciones

comunitarias y docentes de centros educativos de la zona.

4. Lograr una cobertura del cien por ciento de recolección de residuos sólidos en

todas las zonas incluidas en el PIGARS.

5. Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y/o

minimización de residuos sólidos.

Metas en relación al tercer objetivo (c): “Consolidar los mecanismos de concertación

inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados

al sistema de gestión de residuos sólidos”.

1. Consolidar el trabajo del Área de protección ambiental del Distrito de Surquillo,

así como de la subgerencia de participación vecinal y escolares, como un

referente para acciones de carácter local.

2. Aprobar el PDGARS y asegurar su implementación con una amplia

participación de las instituciones integrantes del Área de Protección Ambiental

del Distrito de Surquillo.

3. Implementar procedimientos de comunicación e información interinstitucional.

4. Potenciar y capacitar en tema de residuos a la Gerenciadel Área de Protección al

Medio Ambiente así mismo a los trabajadores en general de dicha área.

Cuadro N° 30: Objetivos y metas estratégicas del PDGARS en Surquillo con

perspectivas de lograr una cobertura del servicio universal en el mediano plazo.

OBJETIVO META

1. “Incrementar los niveles de educación y

sensibilización ambiental en los diferentes grupos

de interés de la población del Distrito de Surquillo, incluyendo autoridades

del Distrito”.

Reducir la generación de residuos sólidos inorgánicos (principalmente plástico) que se producen en el Distrito de Surquillo, a nivel de las instituciones públicas, privadas y de los domicilios. Realizando para ello capacitación y visita casa por casa.Promover el reciclaje así como la reutilización de los residuos orgánicos en el distrito a través de las redes vecinales y escolares, así como los trabajadores del mercado, para ello se instalaran cilindros con tapa en el mercado y se entregara bolsas de colores para las familias. Estos residuos serán procesados en una planta de tratamiento obteniendo compost y humus de lombriz. También se evaluara la utilización de diversos tachos solicitando al MINAN defina los colores estandarizados para los diversos tipos de residuos. Además se potenciará y fomentará talleres de producción de diversos artículos de artesanía con materiales reciclados como papel,

plásticos, latas, etc.Desarrollar un programa de educación ambiental en las escuelas, que permite crear conciencia ambiental en los estudiantes y personas vinculadas al sector educación, mediante el fortalecimiento de las redes escolares y talleres de producción de papel artesanal y de diversas artesanías con materiales reciclados. Así mismo se impulsará el desarrollo de diversos concursos a nivel escolar y vecinal, como el barrio y colegio más limpio, el colegio o barrio que segrega sus residuos de mejor manera, para ello se propiciara la firma de un convenio entre la UGEL, ONG’S y la municipalidad.Generar una corriente de opinión publica entre los ciudadanos del Distrito de Surquillo, favorable a la reducción, reciclaje y reutilización de los residuos, para ello se trabajará fuertemente con los medios de comunicación existentes accesibles además de campañas de difusión que se desarrollarán con los integrantes de las redes vecinales y escolares como parte de los comités ambientales.Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos en toda

la población

Influir en los medios de comunicación para el abordaje de la temática de educación ambiental, para ello se utilizaran las redes sociales, revistas, así como el portal web de la municipalidad, para difundir mensajes que conlleven a la población a sensibilizarse sobre el tema y asumir compromisos a diversas acciones o campañas que se implementen.

2. “Reforzar las capacidades de la

empresa contratada para asegurar la adecuada

prestación del servicio de limpieza pública”.

Lograr una comunicación adecuada a nivel interno entre la empresa contratada y la municipalidad, así como de la implementación y evaluación del PDGARS y también a nivel externo para generar conocimiento y compromiso en las acciones a desarrollar.Consolidar una adecuada estructura orgánica Municipal, con sus respectivos instrumentos como ordenanzas, reglamentos, manuales de funciones entre otros.Realizar un programa de capacitación en cada una de las etapas del manejo de residuos sólidos, así como en educación y participación ciudadana, dirigida a las autoridades y funcionarios municipales, líderes y lideresas de organizaciones comunitarias y docentes de centros educativos de la zona.Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento o minimización de residuos sólidos, y masificar su práctica en condición de formalidad.Lograr de sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con amplia participación del sector privado y generando una cultura de pago en la población

3. “Consolidar los mecanismos de

concertación inter-institucional y

convergencia de esfuerzos entre los actores

directamente vinculados al sistema de gestión de

residuos sólidos”.

Consolidar el trabajo del Área de protección ambiental del Distrito de Surquillo, así como de la subgerencia de participación vecinal y escolares, como un referente para acciones de carácter local.

Aprobar el PDGARS y asegurar su implementación con una amplia participación de las instituciones integrantes del Área de Protección Ambiental del Distrito de Surquillo.

Implementar procedimientos de comunicación e información interinstitucional.

Potenciar y capacitar en tema de residuos a la Gerencia del Área de Protección al Medio Ambiente así mismo a los trabajadores en general de dicha área.

3.3) Identificacion y evaluación de alernativas:

La ejecución del PDGARS debe considerar una serie de alternativas que

permitan mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública.

Algunas consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las

alternativas son:

3.3.1) Consideraciones Generales

Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de Residuos sólidos.

La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del

manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben descentralizar transfiriéndolas

concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (ejemplo: redes vecinales,

redes escolares, etc.).

Promover la participación de las agentes generadores de residuos sólidos.

Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores, centros

educativos, establecimientos de salud y comerciantes participen conjuntamente con la

municipalidad para mantener limpio el distrito buscando una actitud social positiva ante

los esfuerzos e iniciativas que la municipalidad este desarrollando en este tema.

Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos.

El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando

distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas de las zonas populares

de distrito así como de las zonas residenciales, optimizando el esquema actual.

Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y regional.

Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad regional es necesario

reforzar la estructura de coordinación y acción inter-municipal, que permita optimizar el

uso de los recursos locales.

Mejorar la capacidad Gerencial, administrativa y financiera.

La Municipalidad está demostrando una gran voluntad de mejorar el servicio de

limpieza pública, lo cual implica nuevos desafíos Gerenciales, administrativos y

financieros. Este tema debe ser consolidado a través de la capacitación y sensibilización

del personal en su conjunto, además de implementar algunos instrumentos de

Gerenciamiento básicos como: Evaluación y monitoreo.

Estimular la participación de proveedores privados

Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la ejecutoría de

determinados componentes del servicio de limpieza pública como: recolección, barrido,

disposición final; así mismo concentrando las acciones de Gerenciamiento y

fiscalización.

Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta

lo siguiente:

Primero: La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen

elementos claves para crear condiciones favorables de desarrollo del PDGARS. Para

ello se sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como paneles, volantes y

algún otro transmisor de información. Las acciones en este campo se deben desarrollar

paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar

los impactos positivos en el distrito de Surquillo.

Segundo: La implementación y capacitación adecuada de las autoridades municipales

que permitan asegurar y garantizar el cumplimiento del servicio adecuado de limpieza

pública del distrito de Surquillo, lo cual no implica no necesariamente implica que la

autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.

Tercero: Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será

necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a

todas los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación,

etc.).

a) Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo

Las alternativas que se presentan se han formulado considerando dos campos de acción.

El primero, es el técnico-operativo y el segundo, en el de gestión del sistema de manejo

de residuos sólidos. Las alternativas en estos campos de acción se han cruzado con los

objetivos y metas estratégicas y se han desarrollado para una implementación a corto

plazo.

Se sugiere que las alternativas propuestas converjan hacia una visión común, la cual, en

término comunicacionales puede adoptar la forma de un slogan o tema generador.

El siguiente cuadro esquematiza la idea propuesta, en el cual se han incluido los dos

elementos básicos de las estrategias que se desarrolla en la sección de este capítulo del

documento.

ESTRATEGIA DE CORTO PLAZO

PD

GA

RS

S

UR

QU

ILLO

OBJETIVO/ SUB-PROGRAMA

Educación y Sensibilización

Reforzamiento de la Municipalidad

Consolidación técnica y operativa

SU

RQ

UIL

LO

DIS

TR

ITO

LIM

PIO

, AM

AB

LE Y

S

ALU

DA

BLE

a.1) Alternativas de Conciencia ambiental y Participación ciudadana

Campañas de concientización así mismo de charlas y exposiciones dirigidas a las

autoridades municipales y escolares del distrito de Surquillo.

Campañas de utilización de bolsa de tela para la compra de pan, incorporado a las

panaderías en esta campaña. Desarrollar un estudio de valoración del gasto que realizan

las panaderías en adquirir bolsas plásticas o de papel versus la confección de bosas de

tela, diseñando un slogan motivador para la bolsa.

Ejecutar una intervención modelo sobre segregación en la fuente de materia orgánica en

grandes generadores de residuos aparentes para esta actividad, así mismo fomentar un

desarrollo económico que esté en equilibrio con la conservación y cuidado de medio

ambiente (desarrollo sostenible).

Establecer foros de opinión los cuales estarán abiertos para el vecino surquillano,

esperando que pueda opinar y dar ideas acerca de la gestión de residuos sólidos.

a.2) Alternativas de Fortalecimiento de la gestión municipal.

a) Explicitar la asignación de roles en la Subgerencia de Limpieza Pública de la

Municipalidad diseñando manuales de Gestión Ambiental.

b) Elaborar una plantilla homogénea para el cálculo de costos de los servicios de:

barrido, recolección, transporte y disposición final. Encargado: Gerencia de

Administración y Finanzas mediante softwares diseñados.

c) Realizar una evaluación seguimiento de las cobranzas morosas en la fase

coactiva.

d) Participar de un programa de especialización de residuos sólidos, que contemple

los siguientes cursos:

Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos Municipales y Administración de los

Recursos Humanos.

Recolección y Transporte de los Residuos sólidos.

Segregación, Reciclaje, y comercialización de Residuos.

PD

GA

RS

S

UR

QU

ILLO

Fortalecimiento de la capacidad de concertación

Sustentabilidad política e

institucional.

Educación Ambiental y Participación Ciudadana en el Manejo Residuos.

Legislación Ambiental en el Manejo de los Residuos Sólidos.

a.3) Alternativas de Participación y convergencia institucional

a) Elaborar un plan de trabajo del comité de gestión de residuos sólidos de Surquillo

incorporando los aportes del PDGARS surquillo.

b) Las actividades de mediano plazo (3 a 5 años)

A continuación se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub-

programa, que se implementarán en base a 2 ejes estratégicos:

a) Institucionalización y consolidación de los proyectos implementados en el corto

plazo.

b) Consolidación de la sustentabilidad técnica y económica del sistema de gestión

de residuos sólidos.

c) Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán

precisar en el proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto

plazo.

Sub-programa de Educación y Sensibilización

a) Institucionalización del Programa de educación en el sector educación y en todo

el distrito. Institucionalizar el programa mediante la firma de un convenio con el

Distrital y el sector educación para fortalecer la sensibilización en el sector

educación y ampliar la sensibilización ambiental a los trabajadores, usuarios de

los servicios de salud e industria.

b) Promover prácticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos en el

distrito

i) Llegar al 100% de la población con el programa de segregación en la fuente a

nivel domiciliario

ii) Consolidar el programa de segregación en la fuente

iii) Institucionalizar acciones de segregación en la fuente en grandes generadores

de residuos sólidos y consolidar la segregación en la fuente en instituciones

públicas y privadas.

c) Generar una cultura de pago haciendo uso de los medios de comunicación.

Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades

a) Mejora continua del servicio de recolección. Establecer ajustes y mejoras en la

organización y operación del sistema de recolección y transporte de residuos.

b) Consolidar la operación técnica y financiera del servicio de limpieza pública,

con recaudación obtenida y recursos humanos calificados.

Sub-programa de consolidación de la participación inter-institucional

a) Consolidar el trabajo del Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos

i) Monitorear el cumplimiento del Plan de trabajo

ii) difundir los resultados del trabajo desarrollado por el Comité

iii) Establecer mecanismos de renovación y participación de las

organizaciones e instituciones en el Comité.

b) Establecer el Grupo Técnico Local a nivel distrital y actualizar el PDGARS a

nivel de todo el distrito. Involucrar a todos los centros poblados y anexos para

actualizar participativamente el PDGARS a nivel de todo el distrito.

c) Las organizaciones promueven acciones para mejorar el manejo de los residuos

sólidos. Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicación del

PDGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su

implementación.

d) Consolidar la participación ciudadana en la gestión de los residuos sólidos, con

la plena participación de las organizaciones locales.

e) Monitoreo y evaluación del PDGARS. El Comité cuenta con sistemas de

evaluación y monitoreo del PDGARS.

f) Plena implementación de la Agenda Ambiental con el liderazgo de la Comisión

Ambiental Municipal.

c) Las actividades de largo plazo (5 a 10 años)

Se presentan las actividades de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del Plan

Distrital de Gestión de Los residuos Sólidos del distrito de Surquillo y propiciar su

réplica e intercambio en otros distritos de Lima.

Sub-programa de Educación y Sensibilización.

Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de

educación, capacitación y sensibilización.

Compartir la experiencia municipal en segregación y reciclaje con otros

distritos.

Intercambiar experiencias vecinales de segregación en la fuente con otras

municipalidades de Lima.

Sub-programa de fortalecimiento de las Municipalidades

Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de barrido de

calles, recolección y transporte de residuos sólidos, recuperación y

tratamiento como parte de un sistema de mejora continua.

Monitorear áreas recuperadas y evaluar e implementar, si fuera el caso,

áreas de recreación para la población.

Compartir experiencias en gestión técnica y financiera para el manejo de

los residuos, con municipalidades de Lima metropolitana y de otros

lugares del país.

Sub-programa de consolidación de la participación inter-interinstitucional.

Realizar el efecto multiplicador de la experiencia obtenida hacia otros

ámbitos.

Incidencia política para la gestión sostenible de los residuos sólidos.

Sistematización de la experiencia.

Monitoreo y evaluación permanentemente

3.4) Plan de acción de la Gerencia de Protección del Medio Ambiente

3.4.1) El plan de acción recomendado para la Gerencia de Protección del Medio Ambiente es el siguiente:

Tabla Nº 33: Plan de acción sugerido por el Grupo Técnico

Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Actividad

1.    Aprobación del PDGARS x

2.    Publicación e inicio de implementación del PDGARS y presentación en evento público.

x x

3.    Conformación del Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos x x x

4.    Desarrollar el Plan de Trabajo. x x x x x x x x x X

5.    Apoyar el Programa de sensibilización en Instituciones Educativas x x x x x x x x X

6.    Apoyar el Programa de sensibilización “casa por casa” x x x x x x x X

7.    Apoyar el desarrollo del Programa de sensibilización a través de medios de comunicación

x x x x x x X

8.    Apoyar el desarrollo de los proyectos de inversión pública para contar con infraestructura y equipamiento

x x x x x x x x x X

9.    Plan de Capacitación para los integrantes del Grupo Técnico Local x x x x x x

10. Apoyar el establecimiento del sistema de monitoreo del servicio de limpieza pública x x x x X X

3.4.2) Plan de ejecución estratégica de los componentes del PDGARS

La secuencia o estrategia específica de ejecución de las iniciativas comprendidas en cada sub-componente del PDGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:

Tabla 34: Secuencia y estrategia específica de ejecución de los sub-programas del PDGARS – Surquillo, corto plazo (1 año)

MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

OBJETIVO 1. “Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los diferentes grupos de interés de la población del Distrito de Surquillo, incluyendo autoridades del Distrito”.

1.1 Desarrollar un programa de educación ambiental que desarrolle conciencia ambiental en la población en edad escolar para cambios de actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

x x x x x x x x X

1.2 Promover prácticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos en el distrito. x x x x x x x X

1.3 Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos x x x x x x X

OBJETIVO 2: 2. “Reforzar las capacidades de la empresa contratada para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública”.

2.1 Desarrollar capacidades de gerencia municipal capacitando al personal técnico revisando y aprobando el ROF y el MOF y,

aprobando una ordenanza marco para facilitar la aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos.

2.1.1. Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica, dirigido a los funcionarios municipales.

x x x x x x x x x x

2.1.2. Elaboración, aprobación y difusión de una Ordenanza marco para el manejo de los residuos sólidos en el distrito

x x x

2.1.3. Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad.

x x x x

2.2 Lograr una cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles, recolección de residuos sólidos, transferencia, recuperación, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Disponer 100% de los residuos sólidos recolectados no aprovechables en el relleno sanitario y hacer la remediación de las áreas degradadas por la disposición inadecuada de los residuos.

2.2.1. La optimización y ampliación de la cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos del distrito.

x x x x x x x x x x x X

2.2.2. Ampliación de la cobertura del servicio de recolección de los residuos sólidos mediante la adquisición vehículos, el cual brindará el servicio de recolección selectiva.

x x x x x

2.2.3. Ejecución de un Programa para la mejora de las condiciones de trabajo de todo el personal operativo de limpieza pública.

x x x x

2.2.4. El reemplazo e instalación de papeleras metálicas en las principales calles y avenidas. x x x x x

2.3 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos sólidos en el ciclo de vida de los residuos sólidos, mediante el fortalecimiento del programa de recolección selectiva de residuos sólidos: 100% de residuos sólidos reciclables son aprovechados

2.3.1. El diseño de un Programa de recolección selectiva de residuos sólidos. x x x

2.3.2. La dotación de Incentivos ambientales a la población que recicla. x x x x

2.3.3. La aprobación de la ordenanza municipal aprobando un programa de recolección selectiva de residuos sólidos en el Distrito.

x x

2.4 Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago.

2.4.1. El cálculo de costos de los servicios de limpieza pública. x x

2.4.2. Determinación de los arbitrios de limpieza pública. x x x x

2.4.3. Revisión y organización de un sistema de cobranza de arbitrios. x x x x

2.4.4. La elaboración, aprobación y difusión de las ordenanzas de arbitrios. x x x

OBJETIVO 3. “Consolidar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestión de residuos sólidos”.

3.1 Conformación del Grupo Técnico Local de residuos sólidos que involucre a la municipalidad y a representantes de instituciones locales, públicas y privadas, vinculadas a la gestión de los residuos

3.1.1. Institucionalización del Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos. x x

3.1.2. Socialización del diagnóstico y del PDGARS x x x x x

3.1.3. Formulación de un Plan de Trabajo; y, complementariamente x x x

3.1.4. Organización de la vigilancia social del servicio público x x x x x x x x X

3.2 Difusión y socialización del PDGARS a nivel distrital

3.2.1. Difusión del PDGARS x x x x x x x x x X

3.2.2. Encuentros de intercambio de experiencias mediante pasantías x x

3.3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del PDGARS

3.5) Ejecucion y monitoreo del PDGARS

La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la Municipalidad Distrital de Surquillo. En el caso del monitoreo del plan de acción de los sub-programas se sugiere lo siguiente:

Tabla Nº 35: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase de PDGARS

Sub-programa Indicadores

1.1 Desarrollar un programa de educación ambiental que desarrolle conciencia ambiental en la población en edad escolar para cambios de actitud en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

Porcentaje de la población escolar de educación básica, primaria e inicial que conoce prácticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos

1.2 Promover prácticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos en el distrito.Porcentaje de las viviendas que participa en programas de recolección selectiva de residuos sólidos.

1.3 Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidosPorcentaje de la población tiene información sobre la importancia del pago de arbitrios.

2.1 Desarrollar capacidades de gerencia municipal capacitando al personal técnico revisando y aprobando el ROF y el MOF y, aprobando una ordenanza marco para facilitar la aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos.

Número de integrantes del equipo técnico municipal calificados.

Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitación teórico-práctica, dirigido a los funcionarios municipales.

Número de funcionarios municipales capacitados.

Elaboración, aprobación y difusión de una Ordenanza marco para el manejo de los residuos sólidos en el distrito

Ordenanza aprobada

Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad.

MOF y ROF aprobados

2.2 Lograr una cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles, recolección de residuos sólidos, transferencia, recuperación, tratamiento y disposición final de residuos sólidos. Disponer 100% de los residuos sólidos recolectados no aprovechables en el relleno sanitario y hacer la remediación de las áreas degradadas por la disposición inadecuada de los residuos.

Cobertura del servicio público al 100%

La optimización y ampliación de la cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos en la Ciudad capital

Capacidad de Recolección con sistema convencional.

Ampliación de la cobertura del servicio de recolección de los residuos sólidos mediante la adquisición de un vehículo, el cual brindará el servicio de recolección selectiva.

Capacidad de recolección con sistema no convencional.

Ejecución de un Programa para la mejora de las condiciones de trabajo de todo el personal operativo de limpieza pública.

Porcentaje de reducción de enfermedades y accidentes de trabajo.

El fortalecer el manejo de los residuos sólidos inorgánicos, con un plan de manejo para la planta de recuperación de residuos sólidos aprovechables.

Un plan elaborado y en ejecución

El reemplazo e instalación de papeleras metálicas en las principales calles y avenidas. Papeleras instaladas

2.3 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos sólidos en el ciclo de vida de los residuos sólidos, mediante el fortalecimiento del programa de recolección selectiva de residuos sólidos: 100% de residuos sólidos reciclables son aprovechados

Porcentaje de residuos aprovechados.

El diseño de un Programa de recolección selectiva de residuos sólidos. Un diseño aprobado

La dación de Incentivos ambientales a la población que recicla. Un plan de incentivos a la población que recicla.

La aprobación de la ordenanza municipal aprobando un programa de recolección selectiva de residuos sólidos en el Distrito.

Una ordenanza

2.4 Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago.

Porcentaje de reducción de la morosidad.

El cálculo de costos de los servicios de limpieza pública. Una estructura de costos

Determinación de los arbitrios de limpieza pública. Una estructura de arbitrios

Revisión y organización de un sistema de cobranza de arbitrios. Porcentaje de incremento de la recaudación.

La elaboración, aprobación y difusión de las ordenanzas de arbitrios. Una ordenanza aprobada en plena aplicación.

3.1 Conformación del Grupo Técnico Local de residuos sólidos que involucre a la municipalidad y a representantes de instituciones locales, públicas y privadas, vinculadas a la gestión de los residuos

Instituciones involucradas en la gestión participativa del servicio público.

Institucionalización del Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos. Integrantes del grupo técnico participa activamente.

Socialización del diagnóstico y del PDGARS Número de eventos de socializa

Formulación de un Plan de Trabajo; y, complementariamente Un plan de trabajo en ejecución.

Organización de la vigilancia social del servicio público Número de ciudadanos involucrados

3.2 Difusión y socialización del PDGARS a nivel distrital Porcentaje de instituciones que conocen el PDGARS.

Difusión del PDGARSNúmero de instituciones que recibieron información del PDGARS.

Encuentros de intercambio de experiencias mediante pasantías Número de eventos socializados

3.3 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del PDGARS Porcentaje de cumplimiento de actividades del plan.

CONCLUSIONES:

- El servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos en la Municipalidad Distrital de Surquillo, lo realiza el Consorcio EMCH Servicio Ecológico S.A.C, acopiando en promedio 2, 300 Tn por mes derivados al relleno sanitario Huaycoloro, sin previa evaluación de los residuos reutilizables. El promedio de residuos sólidos acopiados diariamente en las 7 Zonas, oscila en 81.52 Tn, mientras que la producción de residuos por habitante oscila en 0.82 Kg/día.

- La municipalidad distrital de Surquillo no cuenta con un PIGARS ( plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos), ni presenta un diagnóstico de residuos sólidos municipales, desconociendo la clasificación real de los residuos que se generan en el distrito y la capacidad potencial de rehusar y/o reciclar en benéfico de la comuna

- El universo muestral para el distrito de Surquillo será de 52 viviendas distribuidas en 06 zonas de trabajo y 2 mercados, durante una etapa de muestreo de 8 días consecutivos, proyectándose aun nivel de confianza del 95% con un error estimado de 5%.

- La generación de residuos sólidos en el distrito de surquillo es inversamente proporcional ala superficie donde se genera; ello se demuestra con la relación de la zona 01 cuya superficie es menor sin embargo la generación de los residuos es considerablemente mayor, caso contrario con la zona 05 cuya superficie es mayor y la generación de sus residuos es inferior en relación a la misma.

RECOMENDACIONES

- La determinación precisa de residuos sólidos per. cápita por zonificación estratificada, siendo un parámetro importante desde la selección de la muestra hasta su análisis estadístico; permitirá establecer lineamientos en cuanto a proyección y diseño de los sistemas de manejo y disposición final de residuos sólidos, así como la facultad de tratamiento acorde a la clasificación, producción y densidad de residuos generados.

- Se requiere que la muestra obtenida diariamente sea evaluada con rapidez, en un ambiente amplio, ventilado y bajo estrictas medias de protección y salubridad.

- Se requiere analizar el tipo, cantidad y calidad de residuos sólidos generados en el distrito para aprovechar aquellos que aun puedan ser rehusados o reciclados; pudiendo generar de esta forma beneficios sustanciales de carácter económico y ambiental; así como evitar la saturación de la capacidad de almacenaje del relleno sanitario Huaycoloro.

- Con los resultados obtenidos luego de la aplicación de la propuesta de caracterización de residuos sólidos, se deberá elaborar un diagnostico actualizado que especifique la problemática el distrito, conllevando a la solución del mismo a través de la formulación del Plan _Integral de Gestión de Residuos Sólidos.

- Se deberá realizar una previa sensibilización a la población sobre la labor a realizar para evitar perdida de muestras durante el periodo de 8 días de evaluación. Asimismo, es indispensable incidir en el tipo de residuos que se acumulara en las bolsas celestes y verdes. Por otro lado, se identificaran las zonas de mayor generación de Residuos Sólidos; conllevando a la mitigación de los mismos a través de Educación y Conciencia Ambiental.

BIBLIOGRAFÍA:

Libros:

BERTUSI, Luis Antonio, ; F y Nicolás L. Obladen. Recolección selectiva de residuos sólidos urbanos de la ciudad de cascabel, Paraná. Primera edición Brasil, año Lima 200 pg.33-36

WASHINGTON, Dc. Diagnostico de la situación del manejo de residuos sólidos municipales en américa latina y el Caribe. año julio de 1997-no env.97-107

MAURICIO, Seòanes Calvo. Tratamiento de reciclaje y recuperación de productos de los residuos sólido. España. Mundi-prensa, 200. Pg. 21

Consejos Nacional del Ambiente. Guía nacional para la implementación de bolsas de residuos. Primera edición , 500 ejemplares. Impreso en Perú. Setiembre 2004. Pg. 22-26.

Instituto Nacional de Protección del Medio ambiente para la salud. Marco legal de la gestión delos residuos sólidos en el Perú. Lima – Perú, 1998

Instituto Nacional del ambiente. guía nacional para la implementación de bolsa de residuos. primera edición, 500 ejemplares. Impreso en Perú. Setiembre 2004. 56pg

Ministerio del Medio Ambiente. Actualizaciones en infraestructuras para le gestión de residuos sólidos urbanos. Edición Ray car, S.A. impresiones .año 1996. Pg.11-12

Consejo Nacional del Ambiente. Plan nacional de gestión integral de residuos solidos. Primera edición.,2000 ejemplares. año 2005 pg. 25-30

Internet:

www.munisurquillo.gob.pe http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecológica/Hipertexto/13Residu/110ReSolUrb.htm http://temasactuales.org/Spanish/tools/glosario16.php http://www.ema-amb.com/es/recursos/glossari7residus.html

Tesis:

Propuesta para mejorar la gestión de Residuos Sólidos municipales en el distrito de Surquillo Bach. José Manuel Valderrama Valeriano

ANEXO A

INDICE DE MAPAS:

MAPA Nº 1: Mapa distrital de Surquillo por zonas

ANEXO B

INDICE DE GRAFICOS:

GRAFICO Nº01: Población por sexo y tipo de vivienda

GRÁFICO Nº02: Tipo de vivienda y estado de ocupación.

GRÁFICO Nº 03: Distribución de la población por sexo

GRÁFICO Nº 04: PEA y no Pea por tipo de Sexo

GRÁFICO N°09: Gestión Integral de Residuos Sólidos.

GRÁFICO Nº 10: Características de la Generación de Residuos Sólido.

GRÁFICO Nº 11 residuos que se generan en el interior del hogar

GRÁFICO Nº 12 cuantos días se llena el tacho de basura en tu hogar

GRÁFICO Nº 13 lugares donde se tienen los tachos de basura en tu hogar

GRÁFICO Nº 14 que haces con los residuos acumulados en tu hogar

ANEXO C

INDICE DE CUADROS:

CUADRO Nº 01: Distribución de población por tipo de Vivienda y estado de Ocupación

CUADRO Nº 02: Distribución de la Población por tipo de sexo y grupos de edad

CUADRO Nº 03: Características de la Generación de Residuos Sólidos

CUADRO Nº 04: Generación Percápita por Zonas.

CUADRO Nº 05: Generación de Residuos sólidos de zonas comerciales

CUADRO Nº 06: Composición Porcentual de Los Residuos Domiciliarios del Distrito

CUADRO Nº 07: Relación del personal turno de la mañana

CUADRO Nº 08: Relación del personal turno de la tarde

CUADRO Nº 09: Relación del personal turno de la noche

CUADRO Nº 10: Horarios de trabajo del personal de barrido.

CUADRO N°11: Rutas de Barrido

CUADRO Nº 12: Ubicación de los puntos críticos de acumulación de residuos solidos de

residuos solidos.

CUADRO Nº13: Servicio de barrido de vías públicas

CUADRO Nº 14: Servicio de recolección Municipal

CUADRO Nº 15: Relación del personal Administrativo

CUADRO Nº 16: Descripción de la labor

CUADRO Nº 17: Fuente de Financiamiento

CUADRO Nº18: Análisis DE Fortaleza y Debilidades en el Manejo de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de Surquillo

CUADRO Nº 19: Almacenamiento de los residuos

CUADRO Nº 20: Barrido de las calles

CUADRO Nº 21: Recolección y transporte

CUADRO Nº 22: Disposición final

CUADRO Nº 23: Participación Ciudadana

CUADRO Nº 24: Educación Ambiental

Cuadro N° 25: Objetivos y metas estratégicas del PDGARS en Surquillo con perspectivas

de lograr una cobertura del servicio universal en el mediano plazo.

CUADRO Nº 26: Plan de acción sugerido por el Grupo Técnico

CUADRO N° 27: Secuencia y estrategia específica de ejecución de los sub-programas del PDGARS – Surquillo, corto plazo (1 año)

CUADRO Nº 28: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase de PDGARS

ANEXO D

FOTOS

IMAGEN N° 01: Personal de barrido de la Municipalidad de Surquillo

IMAGEN N° 02: Limpieza de los capachos

IMAGEN N03: como se genera la basura en las calles

IMAGEN N° 04 la basura en cualquier lugar de las avenidas

IMAGEN N°05 contaminacion de basura

IMEGEN N°06 la basura en cualquier lugar de la calle

IMAGENN° 07 encontramos basura también el césped