MSI Ukraine eProcurement Deliverable 2_nc_Uk - SUBMIT

JANUARY 2015

This publication was produced for review by the United States Agency for International Development.It was prepared by Bertram I. Spector, Svetlana Winbourne and Phyllis Dininio, Management Systems International.

ТЕХНІЧНА ПІДТРИМКА ІНІЦІАТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ТЕНДЕРІВ У КИЄВІ, УКРАЇНА (ЕТАП ПЕРШИЙ) ДОКУМЕНТ 2: ТЕХНІЧНІ І БІЗНЕС-РЕКОМЕНДАЦІЇ ТА ПЛАН

19 ЧЕРВНЯ, 2015 Цей документ було підготовлено для розгляду Агентством США з Міжнародного Розвитку. Документ був розроблений Тато Урджумелашвілі, Давидом Марганією та Юрієм Громовим, Management Systems International.

ТЕХНІЧНА ПІДТРИМКА ІНІЦІАТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ТЕНДЕРІВ У КИЄВІ, УКРАЇНА (ЕТАП ПЕРШИЙ) ДОКУМЕНТ 2: ТЕХНІЧНІ І БІЗНЕС-РЕКОМЕНДАЦІЇ ТА ПЛАН

Management Systems International Corporate Offices 200 12th Street, South Arlington, VA 22202 USA Tel: + 1 703 979 7100

Контракт AID-121-O-15-00012 ЗАЯВА ПРО НЕПРИЙНЯТТЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ Думки автора, виражені в цій публікації, не обов'язково відображають точку зору Агентства США з Мжнародного Розвитку або Уряду Сполучених Штатів.

ЗМІСТ

Абревіатури .................................................................................................................. 1

вступ .............................................................................................................................. 2

план впровадження ProZorro в києві ....................................................................... 3

Параметри для поширення ProZorro в інших містах ............................................. 9

Підтримка подальшого розвитку ProZorro............................................................ 10

ТЕХНІЧНА ПІДТРИМКА ІНІЦІАТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ТЕНДЕРІВ У КИЄВІ, УКРАЇНА (ЕТАП ПЕРШИЙ) 1

АБРЕВІАТУРИ

AWS Веб-сервіси Amazon

BI Бізнес-аналітика

ЦДБ Центральна база даних

CPV Загальний словник закупівель

ЕЦП Електронно-цифровий підпис

ЄС Європейський союз

УУ Уряд України

GPA Угода про державні закупівлі

ІСЗД Інтегрована система захисту даних

КМДА Київська міська державна адміністрація

МЕРТ Міністерство економічного розвитку і торгівлі

MSI Management Systems International

MVP Мінімальний життєздатний продукт

ТЗ Технічне завдання

UNCITRAL Комісія Організації Об'єднаних Націй з права міжнародної торгівлі

Дол Долар США

WTO Всесвітня торговельна організація


ВСТУП

Цей звіт є Документом 2 проекту з Технічної Підтримки Ініціативи Впровадження Електронних Тендерів у Києві. Документ 1 містив аналіз технічних і бізнес-вимог зацікавлених сторін щодо електронних закупівель. Він співставляв і порівнював ці вимоги з функціоналом і можливостями системи ProZorro, а також рекомендував доповнення і зміни функціональності системи для успішного і ефективного здійснення електронних закупівель в Київській міській державній адміністрації (КМДА) та інших державних установах в Україні.

Цей документ надає план реалізації електронних закупівель в КМДА та рекомендації для модифікацій та впровадження національного рішення про електронні закупівлі з ProZorro.


ПЛАН ВПРОВАДЖЕННЯ PROZORRO В КИЄВІ

Документ 1 визначив потреби КМДА для успішного впровадження системи електронних закупівель, які включають в себе:

• Навчання фахівців із закупівель КМДА використанню системи ProZorro,

• Розробка внутрішньої політики та процедур КМДА, пристосованих для електронних закупівель,

• Розвиток керівництв і форм для стандартизації процесів закупівель та

• Розробка змісту систематичних звітів для аналізу та моніторингу закупівель, проведених відділами закупівель і підготовка відповідного персоналу КМДА.

У таблиці 1 наведено опис заходів, які необхідно здійснити для задоволення цих потреб і терміни для здійснення видів діяльності.


Таблиця 1: План впровадження системи електронних закупівель у КМДА

# Вид діяльності Опис діяльності Термін

виконання

1

Нав

чанн

я з

заку

піве

ль • Фахівці із закупівель від кожного з 1600 структурних підрозділів і дочірніх підприємств КМДА повинні бути

навчені, перш ніж перейти до ProZorro. Компетенція фахівців із закупівель гратиме значну роль в успішній реалізації реформи. Технічна допомога в розробці та реалізації навчальних програм буде все більш важливою. Навчальні програми будуть необхідні як для існуючого персоналу, так і для нових співробітників у майбутньому. Ці програми також будуть корисні і для інших міст та державних установ, які приєднаються до ProZorro.

2015 –2016

• Два тренінги для співробітників підрозділу КМДА, відповідального за бізнес-аналітику. • Принаймні 23 регіональні тренінги (по одному для кожного регіону) для інших муніципалітетів будуть

необхідні, коли ProZorro пошириться по всіх регіонах України.

Листопад 2015

2

Кері

вниц

тва

і фор

ми

КМДА необхідно розробити і впровадити керівництва і форми стандартизації процесів закупівель. Керівництва повинні забезпечувати принаймні опис поточної політики державних закупівель в Україні, методів закупівель, передбачених ProZorro; інструкції для учасників торгів, шаблони стандартної тендерної документації, контрольні списки і т.д. У впровадженні таких систем як ProZorro, першорядне значення має вирішення питань, які традиційно не регулюється законами та підзаконними актами про закупівлі: оцінка, планування, дослідження ринку, управління контрактами, вимірювання продуктивності та аналіз. Це має бути відображено у керівництвах закупівель. Ми також радимо провести аналіз структури закупівель для КМДА і її дочірніх організацій та ідентифікувати 50 найбільш часто закуповуваних товарів і послуг. Це сприятиме розробці стандартизованих, універсальних, нейтральних та недискримінаційних технічних та якісних вимог, які можуть бути використані для створення тендерної документації. Наявність стандартних технічних описів буде не тільки великою допомогою для закупівельних організацій, які відчувають проблеми з наймом кваліфікованих і добре оплачуваних фахівців із закупівель, але створить інтелектуальне і прозоре середовище для учасників торгів, які будуть в змозі краще підготуватися до тендерів. Зразок документа надається на наступним посиланням: https://drive.google.com/file/d/0B4PDspfAv-zZNmRiYy1KdDU0dWM/view?usp=sharing

Вересень - Листопад

2015

https://drive.google.com/file/d/0B4PDspfAv-zZNmRiYy1KdDU0dWM/view?usp=sharing


3 В

нутр

ішні

по

лож

ення

В даний час, ProZorro може використовуватись КМДА і її дочірніми організаціями для закупівель нижче порога. Такі закупівлі не регулюються на національному або муніципальному рівнях. Уряд України рухається вперед до законодавства, що дозволить використовувати ProZorro на закупівлі вище порогових сум. Хоча деякі терміни прийняття нового законодавства пройшли, законодавство, як очікується, буде прийнято протягом декількох місяців. Після прийняття законодавства відповідні зміни повинні бути зроблені у внутрішніх положеннях закупівель КМДА та її дочірніх організацій.


2015

4

Біз

нес-

анал

ітик

а

Аналіз та оцінка ефективності закупівель є основою ефективного витрачання державних коштів, та належне планування, управління і виконання державних закупівель неможливо без нього. Інтерв'ю з керівництвом КМДА та іншими пілотними закупівельними організаціями виявили необхідність складної і докладної аналітичної системи. Бізнес-аналітика (BI) дозволить проводити моніторинг і вимірювання державних закупівель на основі поглибленого аналізу моделей поведінки і ознак небезпеки в визначених випадках. Враховуючи це, важливо мати системні звіти для аналізу та моніторингу закупівель, проведених КМДА, її структурними підрозділами і дочірніми організаціями. Ці системні звіти будуть містити різні змінні і дані, в тому числі наступні:

1. Середнє число потенційних учасників тендеру через певний час; 2. Коефіцієнт ціни (тобто ціна ділиться на очікуване значення) заявки-переможця через певний час; 3. Середній коефіцієнт ціни всіх заявок через певний час, що узагальнюється через всі коди Загального

словника закупівель (CPV); 4. Середній коефіцієнт ціни заявок-переможців в залежності від кількості учасників торгів; 5. Середній коефіцієнт ціни для суб’єктів закупівель, поділений на середнє співвідношення цін всіх

суб'єктів закупівель, узагальнений за всіма кодами CPV; 6. Середній коефіцієнт ціни для суб’єкта закупівель, поділене на середнє співвідношення цін всіх

суб'єктів закупівель; 7. Кількість процентних змін у контрактах (наприклад, у сумі контракту); і 8. Ціна за одиницю та середня ціна за одиницю.

Інформація про закупівлі має бути публічно доступною та безкоштовною на спеціальній сторінці на сайті ProZorro. (Детальніше в таблиці 3.)


2015

Інтерв'ю з керівництвом та фахівцями із закупівель КМДА та державних підприємств (підлеглих КМДА), а також аналіз системи показали, що основні технічні та бізнес-вимоги КМДА для системи електронних закупівель багато в чому збігаються з існуючою функціональністю ProZorro. У той же час, деякі з функцій ще не представлені в ProZorro, хоча рід з них включені в план розвитку. Створення додаткових функціональних можливостей, наведених в Таблиці 2, буде корисним не тільки для КМДА, а й для інших користувачів ProZorro.


Таблиця 2: Технічна та функціональна модернізація ProZorro, необхідна для вирішення бізнес і технічних вимог КМДА

№ Функція Опис та вимоги системи Поточний статус Потребує внеску від

1 Географічне положення користувачів

Змінити контроль даних з платформ центральної бази даних (ЦБД) для візуалізації даних розташування постачальників і клієнтів. Карти Google, індексація поштових (ZIP) кодів, кадастрові карти та інших наявні дані можуть бути використані для цих цілей під час реєстрації користувача.

Закупівельні організації мають атрибути юридичної адреси і адреси доставки, які вказують на їх географічне розташування. Постачальники також мають дані місця розташування, які можуть бути використані для візуалізації даних звітності.

• ProZorro1 • Експерти з

закупівель • Група Квінта • Приватні

платформи

2 Структурна приналежність користувачів

Додати відповідні поля в модуль реєстрації користувача і вдосконалити фільтри пошуку, щоб визначати структурну приналежність закупівельної організації (тобто структурну ієрархію).

ProZorro не надає інформацію про структурну приналежність закупівельних організацій та постачальників.

• ProZorro • Експерти з


платформи

3 Мульти-профілі користувачів та їх ролі

Впровадити мульти-профілі одиниць закупівлі (управління користувачем) з можливістю присвоєння ролі та обов'язків. Тільки авторизовані користувачі зможуть змінювати або вносити поправки до тендерної документації та інших документів. Реєстраційні файли будуть доступні за запитом. Це створить можливість для моніторингу та управління процесом закупівель підрозділів закупівель,

Не існує опцій для призначення ролей та обов'язків окремих авторизованих користувачів, діючи в системі від імені закупівельних організацій та постачальників.



платформи

1 Команда з управління і координації ProZorro

ТЕХНІЧНА ПІДТРИМКА ІНІЦІАТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ТЕНДЕРІВ У КИЄВІ, УКРАЇНА (ЕТАП ПЕРШИЙ)

7

підзвітних КМДА.

4 Повідомлення

Забезпечити можливість відстежувати та повідомляти (через СМС або електронну пошту) всі зацікавлені сторони про статус тендеру або будь-які інші зміни в процесі закупівель.

Не розроблено.



платформи

5 Модуль планування

Модуль планування дозволяє розмістити річні плани закупівель від кожної організації-учасника. ProZorro не забезпечує сервіс автоматичного повідомлення для своїх клієнтів. Ця функція допоможе постачальникам зрозуміти місткість ринку і планувати свої операції.

ProZorro не забезпечує спеціального призначеного робочого процесу для створення щорічних планів державних закупівель.



платформи

6 Функції багатолотовості

Представити функцію мультилотовості, яка забезпечить можливість розділити одну закупівлю на декілька лотів, що можуть мати різні характеристики (наприклад, різні точки поставки) і різних переможців. Крім того, ця функція повинна мати вбудовані обмеження для покупців, для запобігання або виявлення шахрайства з штучним і непотрібним розколом однієї закупівлі на декілька різних лотів.

ProZorro не забезпечує можливість розділяти тендери на більш дрібні лоти; кожен лот є окремою закупівлею.



платформи

7 Підписання контракту в мережі

Впровадити електронний контракт через форму для заповнення, використовуючи інформацію про постачальника і закупівельну організацію, яка доступна в системі, і ввести уніфіковану форму для специфікації товарів і послуг, що закуповуються. Такий договір може бути завірений електронним цифровим підписом сторін (ЕЦП) або підписом з вільного онлайн виробника підписів. Використання

Не розроблено. Контракти є загальнодоступними онлайн в ProZorro, але дані з них не виймаються для аналізу, оскільки контракти підписуються оффлайн, скануються, а потім завантажуються в систему.



платформи

ТЕХНІЧНА ПІДТРИМКА ІНІЦІАТИВИ ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ТЕНДЕРІВ У КИЄВІ, УКРАЇНА (ЕТАП ПЕРШИЙ)

8

електронного підпису не буде обов'язковим. Дані контракту в подальшому можуть бути використані для створення платіжних функцій казначейства. Відстеження договору буде реєструвати стан реалізації контракту, постачання товарів / послуг і платежів постачальникам.

8 Чорний список

Моніторинг виконання угод з використанням системи і права на участь у державних закупівлях повинен бути реалізований на рівні ЦБД. Це дозволить системі закрити доступ учасникам, які порушили правила у процесі закупівель і створити «чорний список» недобросовісних постачальників. Правила і процедури включення постачальників в чорний список повинен бути визначений нормативними актами уповноваженого органу або національного законодавства і розкриватися в угоді користувача. Цей список повинен бути доступний громадськості.

Не розроблено. Українське законодавство не передбачає директиви на виключення недобросовісних постачальників з участі в процедурах закупівель. Ця практика широко використовується іншими країнами та міжнародними організаціями.



платформи

9

Візуалізація кваліфікаційних та технічних вимог

Дозволити можливість встановлювати технічні та кваліфікаційні критерії за допомогою спеціалізованої веб-форми, а не як частину документа у форматі PDF. Це дозволить використовувати веб-форми, щоб сформулювати технічні вимоги до постачальників, такі як досвід, оборот, кваліфікації, освіта, фінансові положення, і т.д. Ця функціональність буде сприяти більш складній аналітиці, яка дозволить безперервно поліпшувати бізнес-логіку процесу.

Не розроблено. Технічні та кваліфікаційні вимоги представлені в тендерній документації, яка завантажена в систему. Оскільки не існує строгих правил про порядок і розміщення цих вимог у документах закупівель, вони часто з'являються в різних частинах документа і їх важко знайти. Крім того, важко обробляти і аналізувати такі вимоги для статистичних цілей.



платформи


ПАРАМЕТРИ ДЛЯ ПОШИРЕННЯ PROZORRO В ІНШИХ МІСТАХ

Як вказано у Документі 1, тільки два муніципалітети (Київ та Львів) та державні установи беруть участь у пілотуванні ProZorro. Досвід цих міст буде мати неоціненне значення для поширення системи у інших містах України. Рівень готовності різних міст використовувати систему буде нерівномірним як з технологічної точки зору, так і з точки зору підготовки фахівців із закупівель, а також потенційних постачальників. Крім того, можливий опір зі сторони адміністративної влади, як це часто відбувається у відповідь на інновації.

Наступні параметри повинні бути враховані при поширенні системи в кожному муніципалітеті:

• Оцінка технологічної готовності муніципалітету для переходу до ProZorro, в тому числі наявності необхідного комп'ютерного обладнання та програмного забезпечення, внутрішньої мережі та її обслуговування і якості зв'язку Інтернет, а також підвищення технічної оснащеності муніципалітету в міру необхідності.

• Навчання та наставництво персоналу на всіх рівнях, в тому числі менеджменту, персоналу, який бере участь у процесі закупівель, і технічного персоналу.

• Надання допомоги з розробкою посібників і нормативних документів для використання під час переходу до системи електронних закупівель.

• Оцінка готовності постачальників використовувати ProZorro, переконання що неналежні технічні засоби не перешкоджають доступу до системи. Розгляд забезпечення централізованого обладнання у муніципалітетах - сервісних центрів - для постачальників з недостатнім технічним потенціалом для використання ProZorro.


ПІДТРИМКА ПОДАЛЬШОГО РОЗВИТКУ PROZORRO

Як обговорювалося в Документі 1, теперішня функціональність ProZorro включає в себе наступні модулі:

• Реєстрація та тендерні повідомлення; • Роз’яснення (питання і відповіді); • Електронне подання заявки; • Реверсивний аукціон; та • Обрання переможця та оприлюднення контрактів.

Це функціональність так званого мінімально життєздатного продукту (MVP) і забезпечує проведення тільки основних процедур для відкритих електронних тендерів. Як вже говорилося, розвиток ProZorro планується в кілька етапів. Метою початкового етапу ProZorro було перевірити весь цикл на одній процедурі на мікрорівні (нижче порога української закупівель), який не регулюється законом. Цей підхід набагато швидше і ефективніше, ніж пілотування кількох неповних процедур, які вимагають більше адміністративних механізмів та правових змін. На цьому етапі, експериментальний захід виконується на одній процедурі: відкритого електронного тендера з реверсивним аукціоном. Більш ніж 100 закупівельних організацій вже провело більше 1000 тендерів. Це дозволяє аналізувати результати експерименту, щоб зрозуміти, як запроваджувати закупівлі вартістю нижче порога ЄС. Залежно від результатів та з урахуванням факторів ризику, описаних в Документі 1, поширення ProZorro по всій країні почнеться після прийняття відповідного законодавства, що очікується у січні 2016. Це буде початком другого етапу, тобто зробити можливим використання електронних процедур для різних типів закупівель нижче порога ЄС, який вимагає правової та функціональної модернізації ProZorro. Третім етапом ProZorro є розвиток функціональності, що використовуватиметься для закупівель вище порогів ЄС, і, таким чином, виконуватиме відповідні вимоги директив та інших кращих міжнародних практик, таких як Угода про державні закупівлі Всесвітньої торговельної організації (WTO GPA) і типового закону Комісії Організації Об'єднаних Націй з права міжнародної торгівлі (UNCITRAL).

Таблиця 3 містить список технічних недоліків, які повинні бути розглянуті, і нові модулі та функції, які будуть розроблені для ProZorro, щоб бути повністю функціональною і відповідати кращим міжнародним практикам.


Таблиця 3: Технічні та функціональні методи покращення ProZorro, необхідні для виконання бізнес і технічних вимог Національної системи електронних закупівель

№ Функція Опис та системні вимоги Поточний статус Поточний розробник

Пріоритет 1

1.** Модуль оскарження

Процес незалежної обробки скарг підвищить довіру до системи зі сторони учасників торгів.

Не розроблено. Перший проект концепції технічного завдання (ТЗ) розроблено. Потрібно затвердити ТЗ і почати розробку системного коду.

• Експерти з закупівель

• Група Квінта • Приватні

платформи • ProZorro

2. Автоматизоване тестування

Автоматичне тестування сервера буде управляти роботизованим комплексним тестуванням кожної системи, підключеної до ProZorro, що зменшить кількість помилок в системі.


• ProZorro • Група Квінта

3. Вхід у систему

Вхід на сервер для реєстрації змін у процесі закупівель, у тому числі розміщення закупівель і будь-яких модифікацій, часу подачі заявки, будь-яких змін, IP-адреси і т.д. Зберігання цієї інформації на окремому сервері істотно знизить ризики маніпуляцій та шахрайства.




платформи

4. Стабільність системи

Технічні питання стійкості - реалізація основних і резервних віртуальних серверів на веб-сервісах Amazon (AWS), впровадження розподіленого зберігання файлів у різних українських центрах обробки даних і т.д. Це зменшить наслідки катастроф і дозволить легше відновитися у разі їх виникнення.


• ProZorro • Група Квінта



5. Електронна оплата участі у тендері

Модуль електронних платежів розроблений в пілотному режимі на приватних платформах і потребує подальших коректувань, необхідно переглянути обсяг оплат і перехід від пілотної версії у виробництво.




платформи • Комерційні

банки

6.

Електронні завдатки заявників (гарантії)

Завдатки заявників (гарантії) тендерних пропозицій будуть використовуватися у разі високої вартості (вище порогів GPA / ЄС) закупівель. Включення електронних засобів для надання гарантій дозволить підвищити ефективність державних закупівель та приведе до більшої конкуренції. На додаток до розробки цього модуля, законодавчі зміни будуть внесені для своєчасного регулювання надання тендерних гарантій і правил їх збереження в разі відкликання пропозиції учасником, а також у інших випадках, які будуть чітко обумовлені законодавством України.




платформи • Комерційні

банки • Юридичні

експерти

7.

Надання можливості платформам запускати декілька версій ЦБД

Паралельні версії - здатність платформ електронних закупівель використовувати різні версії центральної бази даних паралельно. Це полегшить управління версіями програмного забезпечення.


• ProZorro • Група Квінта • Приватні

платформи

8. Бізнес-аналітика (BI)

Модуль дозволить огляд даних ЦБД про тендери, відбір, заявки, переможців і дискваліфікованих претендентів; експорт даних у відкритих форматах; створити аналітичні звіти за конкретними тендерними параметрами і візуалізувати деякі аналітичні дані у вигляді діаграм. Інформація про тендери повинна бути публічно доступною. Сайт ProZorro повинен мати спеціальну веб-сторінку з інформацією про всі аспекти процесу державних закупівель, яка

BI - розроблена в пілотному модулі - потребує ліцензування для кожного користувача. Раціоналізація та


закупівель • RBC Group • Група Квінта



включає в себе повні дані про державні закупівлі, починаючи від створення річного плану державних закупівель шляхом виконання договору про державні закупівлі. Цей сайт повинен також надавати дані про закупівельні організації, постачальників, їх географію, групи продуктів, статус тендеру і т.д. Звіти в реальному часі повинні бути отримані з наявних даних у системі ProZorro через її ЦБД. Для вимірювання динаміки ефективності державних закупівель за останні кілька років настійно рекомендується, щоб веб-сторінка аналітики також надавала історичні дані про закупівлі, які в даний час зберігаються в офіційному журналі, Вісник. Для зручності всі дані будуть відфільтровані за статусом тендера, CPV, датою проведення конкурсу або періодом тендера, клієнтом або постачальником, регіоном постачальника або закупівельної організації. Мінімальна інформація повинна включати в себе наступні категорії:

• Індикатори: візуалізація даних з тендерних процедур ProZorro на загальних параметрах тендеру і планових обсягах і заощадженнях, середньому числі пропозицій на торгах з можливістю фільтрації за статусом тендера, CPV і закупівельною організацією;

• Закупівельні організації, тобто метричні середні дані закупівельної організації: кількість нових тендерів, кількість відмінених закупівель, збереження коштів, середнє число учасників, середнє число днів для тендерних роз'яснень; інформація про всіх постачальників, що беруть участь в закупівлі та CPV код закупівлі; інформація про географію закупівельних організацій (регіони і міста), кількість тендерів, запланований обсяг всіх покупок, та кількість завершених тендерів;

• Постачальники: інформація про всіх учасників торгів в ProZorro, подібна до інформації про закупівельні

огляд логіки звітів потрібні для підвищення точності звітів.



організації, що описана вище; • Тендери: інформація про дату оголошення тендера, його

статус, переможця, кількість учасників, кількість пропозицій, і т.д.;

• Географія: візуальне представлення даних на цифровій карті України, в тому числі інформація про кількість тендерів і планового числа закупівель в кожному населеному пункті;

• Аналіз: інформація про середню кількість учасників тендеру та тендерів для CPV в інтервалі часу для проведення тендера та статусу тендера; і

• Вибір: інформаційна звітність закупівель закупівельних організацій для відображення ієрархії закупівельної організації, участі у тендерах, CPV і запланованої вартості.

Пріоритет 2

9. Система архівування

Архівування: автоматичне видалення документів з основної бази даних в архів з можливістю доступу до архівних даних через всі інтерфейси користувачів.


• ProZorro • Група Квінта • Приватні

платформи

10. Модуль планування

Модуль планування дозволяє розмістити річні плани закупівель кожної закупівельної організації, що дозволить здійснювати пошук за допомогою різних параметрів пошуку. Ця функція допоможе постачальникам зрозуміти місткість ринку і планувати свої операції.




платформи

11.

Інтерфейси для візуалізації головних кваліфікаційних та технічних вимог

Можливість встановити кваліфікаційні критерії, як поля в документі, не тільки як частину документа у форматі PDF. Це дозволить сформулювати технічні вимоги до постачальників, такі як досвід, оборот, кваліфікація, освіта, фінансові показники, і т.д., використовуючи веб-форми. Ця функція дозволить проводити






більш складну аналітику, яка зробить можливим безперервне поліпшення бізнес-логіки процесу.

платформи

12.

Введення багатолотових тендерів

Багатолотові закупівлі дозволяють розділити одну закупівлю на декілька лотів, що можуть мати різні характеристики (наприклад, різні точки поставки) і різних переможців. Крім того, ця функція повинна мати вбудовані обмеження для покупців, для запобігання або виявлення шахрайства з штучним і непотрібним розколом однієї закупівлі на декілька різних лотів.




платформи

13.

Модуль для двоступеневих тендерів, враховуючи критерій якості міркувань (Відкритий тендер з попередньою кваліфікацією відповідно до правил ЄС)

Двоступеневі тендери представлять якісні показники для оцінки пропозицій і впливатимуть на розрахунок кінцевої ціни торгів. Ця функція необхідна для більш складних закупівель, коли переможець не може бути визначений тільки на основі ціни (наприклад, професійні послуги, будівельні роботи і т.д.) Ця функція відома закону ЄС як "відкритий тендер з попередньою кваліфікацією" - де на першому етапі відбір постачальників відбувається з категоризацією та технічною оцінкою за декількома критеріями. Пізніше розміщення за ступенем важливості відбувається в результаті електронного реверсивного аукціону.




платформи

14.

Модуль управління контрактом впродовж всього строку його дії

Можливість підписувати контракти усередині системи за допомогою інтегрованих безкоштовних онлайн рішень для електронного підпису, без обов’язкового використання цифрових підписів. Крім того, відстеження контракту реєструватиме статус виконання контракту, постачання товарів / послуг і платежів постачальникам.




платформи

15. Інтегрована система захисту даних (IDPS-КСЗИ )

Інформаційна безпека: особливо потрібна перед передачею ProZorro до урядової організації для отримання дозволу від відповідного державного органу "Спецзв'язок."


• ProZorro • Управління

ProZorro /МЕРТ • Група Квінта



• Приватні платформи

16.

Модуль звітності для узгоджених процедур (прямі контракти)

Завдяки цьому модулю закупівельні організації будуть завантажувати інформацію в систему за видами закупівель (наприклад, прямі контракти), що раніше не було доступно в Інтернеті. Цей модуль забезпечить цілісність даних державних закупівель.




платформи

17.

Модуль для рамкових угод (FAs) Динамічна системи оплати та електронні каталоги

Модуль для рамкових угод буде використовуватися закупівельними організаціями для виконання рамкових тендерів і укладання угод з одним або кількома постачальниками, які за умовами основних контрактів можуть бути призначені в ході всього терміну дії договору (як правило, 2 + 1 + 1 рік). Рамкова угода не є контрактом; договір укладається тільки тоді, коли замовлення розміщується окремою закупівельною організацією.




платформи

* Система може мати й інші модулі, як описано в Документі 1, наприклад, пошук, гарантування вкладів і чорний список, серед інших. ** Порядок заходів, наданий в таблиці по кожному з двох пріоритетів, не вказує на їхню пріоритетність.

Documents

MSI Ukraine eProcurement Deliverable 2_nc_Uk - SUBMIT