MUNICIPALIDAD DE SAN FRANCISCO EL ALTO, …contraloria.gob.gt/imagenes/i_docs/DM_012/archivos... · de San Francisco El Alto, Departamento de Totonicapán con el objetivo de evaluar

GUATEMALA, MAYO DE 2013

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

MUNICIPALIDAD DE SAN FRANCISCO EL ALTO,DEPARTAMENTO DE TOTONICAPÁN

AUDITORÍA FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA PERÍODO AUDITADO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE

DICIEMBRE DE 2012

Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Diego Israel Gonzales AlvaradoAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Francisco El Alto, Departamento de TotonicapánSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal En mi calidad de Contralora General de Cuentas y en cumplimiento de lo reguladoen la literal k) del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Contraloría General deCuentas, hago de su conocimiento de manera oficial el informe de auditoríarealizado por los Auditores Gubernamentales que oportunamente fueronnombrados para el efecto y quienes, de conformidad con el artículo 29 de laprecitada Ley Orgánica, son responsables del contenido y efectos legales delmismo.

Sin otro particular, atentamente.

Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Diego Israel Gonzales AlvaradoAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Francisco El Alto, Departamento de TotonicapánSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal En mi calidad de Subcontralor de Calidad de Gasto Público y en cumplimiento delo regulado en la literal k), del artículo 13 de la Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral de Cuentas, conforme la delegación que oportunamente me fue otorgada,hago de su conocimiento de manera oficial, el informe de auditoría realizado porlos Auditores Gubernamentales que oportunamente fueron nombrados para elefecto y quienes, de conformidad con el artículo 29 de la precitada Ley Orgánica,son responsables del contenido y efectos legales del mismo.


Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Diego Israel Gonzales AlvaradoAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Francisco El Alto, Departamento de TotonicapánSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal En mi calidad de Subcontralor de Probidad y en cumplimiento de lo regulado en laliteral k), del artículo 13 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas,conforme la delegación que oportunamente me fue otorgada, hago de suconocimiento de manera oficial, el informe de auditoría realizado por los AuditoresGubernamentales que oportunamente fueron nombrados para el efecto y quienes,de conformidad con el artículo 29 de la precitada Ley Orgánica, son responsablesdel contenido y efectos legales del mismo.


GUATEMALA, MAYO DE 2013

CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

MUNICIPALIDAD DE SAN FRANCISCO EL ALTO,DEPARTAMENTO DE TOTONICAPÁN

AUDITORÍA FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA PERÍODO AUDITADO DEL 01 DE ENERO AL 31 DE

DICIEMBRE DE 2012

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ÍNDICE Página

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Base Legal

1.2 Función

2. FUNDAMENTOS DE LA AUDITORÍA

3. OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA

3.1 Área Financiera

3.1.1 Generales

3.1.2 Específicos

4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA

4.1 Área Financiera

5. INFORMACIÓN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y OTROSASPECTOS EVALUADOS

5.1 Información Financiera y Presupuestaria

Balance General

Estado de Resultados

Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos

5.2 Otros Aspectos

5.2.1 Plan Operativo Anual

5.2.2 Plan Anual de Auditoría

5.2.3 Convenios

5.2.4 Donaciones

5.2.5 Préstamos

5.2.6 Transferencias

5.2.7 Sistemas informáticos utilizados por la Entidad

6. ESTADOS FINANCIEROS

6.1 Balance General

6.2 Estado de Resultados

6.3 Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos

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126.4 Notas a los Estados Financieros

7. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA

8. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES DE AUDITORÍAANTERIOR

9. AUTORIDADES DE LA ENTIDAD DURANTE EL PERÍODOAUDITADO

10. COMISIÓN DE AUDITORÍA

11. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (ANEXOS)

11.1 Misión (Anexo 1)

11.2 Visión (Anexo 2)

11.3 Estructura Orgánica (Anexo 3)

11.4 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Contrato(Anexo 4)11.5 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Administración(Anexo 5)11.6 Reporte de Ejecución de Proyectos de Inversión Social (ActivoIntangible) (Anexo 6)11.7 Reporte de Ejecución de Obras por Convenios Suscritos con elConsejo Departamental de Desarrollo (Anexo 7)11.8 Reporte de Ejecución Presupuestaria de Egresos por Fuentede Financiamiento con Afectación Específica y Grupo de Gasto(Anexo 8)

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Guatemala, 27 de mayo de 2013 Señor Diego Israel Gonzales AlvaradoAlcalde MunicipalMunicipalidad de San Francisco El Alto, Departamento de TotonicapánSu despacho Señor(a) Alcalde Municipal El (Los) Auditor(es) Gubernamental(es) designados de conformidad con el (los)Nombramiento(s) No. (Nos.) DAM-0677-2012 de fecha 21 de septiembre 2012 he(hemos) efectuado Auditoría Financiera y Presupuestaria, en la (el) Municipalidadde San Francisco El Alto, Departamento de Totonicapán con el objetivo de evaluarla razonabilidad de la información financiera, los resultados y la ejecuciónpresupuestaria de ingresos y egresos, correspondiente al período comprendido del01 de Enero al 31 de Diciembre de 2012. Nuestro examen incluyó la evaluación de la estructura de control interno de laMunicipalidad de San Francisco El Alto, Departamento de Totonicapán, laejecución presupuestaria de ingresos en sus diferentes conceptos y de egresos anivel de programas, actividades, proyectos, grupos y renglones presupuestarios degastos, cuentas de activo, pasivo, patrimonio y resultados, mediante la aplicaciónde pruebas selectivas, de acuerdo a las áreas críticas, considerando lamaterialidad e importancia relativa de las mismas, y como resultado del trabajorealizado se detectaron aspectos importantes que merecen ser mencionados, loscuales se describen a continuación: HALLAZGOS RELACIONADOS CON EL CONTROL INTERNOÁrea Financiera

Tarjetas de Responsabilidad desactualizadasIncompatibilidad de funcionesFalta de reclasificación de la cuenta Construcciones en ProcesoFalta de manual de fondo rotativoDeficiencia en la documentación de respaldo

6.

1. 2.

Deficiencia en registro y control de inventarios

HALLAZGOS RELACIONADOS CON CUMPLIMIENTO DE LEYES YREGULACIONES APLICABLESÁrea Financiera

Facturas por honorarios sin los timbres profesionales correspondientesIncumplimiento de Normas y Disposiciones Legales .

La comisión de auditoria nombrada se integra por los auditores: Lic. Luis AlexisVelasco Barrios, Lic. Jose Luis Menchu Ordoñez (Coordinador) y Lic. Edyck AroldoBautista Cornejo (Supervisor). El (Los) hallazgo(s) contenido(s) en el presente informe, fue (fueron) discutido(s)por la comisión de auditoria con las personas responsables. Los comentarios y recomendaciones que se determinaron se encuentran en elinforme de auditoría adjunto. Atentamente, ÁREA FINANCIERA

Lic. LUIS ALEXIS VELASCO BARRIOS

Auditor Independiente

Lic. JOSE LUIS MENCHU ORDOÑEZ

Coordinador Independiente

Lic. EDYCK AROLDO BAUTISTA CORNEJO

Supervisor Gubernamental

Contraloría General de Cuentas1

Sistema de Auditoría Gubernamental -SAG-

Auditoría Financiera y Presupuestaria

Municipalidad de San Francisco El Alto, Departamento de TotonicapánPeríodo auditado del 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2012

1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1 Base Legal El municipio es una institución autónoma del derecho público, tiene personalidadjurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, para elcumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos y deconformidad con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües. La autoridad del municipio, en representación de sus habitantes, es ejercidamediante el Concejo Municipal, el cual está integrado con el Alcalde, Síndicos yConcejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un períodode cuatro años, pudiendo ser reelectos. El Alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. La municipalidad con sus dependencias administrativas, es el ente encargado deprestar y administrar los servicios públicos municipales. Su ámbito jurídico se encuentra regulado en la Constitución Política de laRepública, artículos 253, 254, 255 y 257 y el Decreto 12-2002 del Congreso de laRepública de Guatemala, Código Municipal. 1.2 Función El municipio, para la gestión de sus intereses, en el ámbito de sus competencias,puede promover toda clase de actividades económicas, sociales, culturales,ambientales, y prestar cuantos servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida,a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la población del municipio.

Entre las competencias propias del municipio se citan las siguientes: Formular ycoordinar políticas, planes y programas relativos al abastecimiento domiciliario deagua; alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración yautorización de cementerios; limpieza y ornato; al tratamiento de desechos yresiduos sólidos; pavimentación de vías urbanas y su mantenimiento; regulacióndel transporte; gestión de biblioteca, parques y farmacias municipales; servicio depolicía municipal; generación de energía eléctrica; delimitación de áreas para elfuncionamiento de ciertos establecimientos comerciales; reforestación para laprotección de la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de agua yluchar contra el calentamiento global; y otras que le sean trasladadas por elOrganismo Ejecutivo.





2. FUNDAMENTOS DE LA AUDITORÍA La auditoría se realizó con base en: La Constitución Política de la República de Guatemala, según lo establecido ensus artículos 232 y 241. El Decreto Número 31-2002 Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas,artículos 2 Ámbito de Competencia y 4 Atribuciones.

Las Normas Internacionales de Auditoría, Normas de Auditoría del SectorGubernamental y las Normas Generales de Control Interno. Nombramiento DAM-0677-2012 de fecha 21 de septiembre 2012 3. OBJETIVOS DE LA AUDITORÍA 3.1 Área Financiera 3.1.1 GeneralesEvaluar la razonabilidad de los Estados Financieros correspondientes a BalanceGeneral, Estado de Resultados, Notas a los Estados Financieros y de Liquidacióndel Presupuesto de Ingresos y Egresos del ejercicio fiscal 2012, así como laestructura del control interno y el cumplimiento de normas, leyes, reglamentos yotros aspectos aplicables. 3.1.2 EspecíficosEvaluar la estructura de control interno establecida en la entidad aplicable alproceso contable, presupuestario y de tesorería.

Verificar la razonabilidad de los saldos que presenta el Balance General en lascuentas de activo, pasivo y patrimonio de acuerdo a la materialidad o importanciarelativa.

Verificar la razonabilidad de los ingresos y gastos corrientes revelados en elEstado de Resultados. Evaluar que el presupuesto de ingresos y egresos se haya ejecutadorazonablemente atendiendo a los principios de legalidad, economía, eficiencia yeficacia.





Evaluar que el presupuesto de ingresos y egresos se haya ejecutado de acuerdoal Plan Operativo Anual -POA- y de conformidad con los clasificadorespresupuestarios establecidos, cumpliendo con las leyes, reglamentos, normas ymetodologías aplicables.

Comprobar que los registros presupuestarios de ingresos y egresos, transaccionesadministrativas y financieras sean confiables, oportunos y verificables de acuerdoa las normas presupuestarias y contables aplicables y se encuentren debidamentesoportados con la documentación legal correspondiente.

Verificar que las modificaciones presupuestarias se hayan sometido al procesolegal establecido y contribuyan al cumplimiento de los objetivos y metas de laentidad.

Verificar que las obras de inversión en infraestructura física ejecutadas cumplancon los aspectos legales, administrativos y financieros. 4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA 4.1 Área Financiera El examen comprendió la evaluación de la estructura de control interno y larevisión de las operaciones, registros y documentación de respaldo presentadapor los funcionarios y empleados de la Municipalidad de San Francisco El Alto,Departamento de Totonicapán, correspondiente al período comprendido del 01 deEnero al 31 de Diciembre de 2012, de conformidad con la muestra seleccionada;con énfasis en las Cuentas de Balance General siguientes: Bancos, Propiedad yPlanta en Operación, Construcciones en Proceso y Gastos de personal a pagar. Del Estado de Resultados, en el área de Ingresos, las siguientes cuentas: Ventasde Servicios y Transferencias Corrientes del Sector Público y del área de gastos,las cuentas Remuneraciones y Bienes y Servicios.

Del Estado de Liquidación de la Ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos,del área de Ingresos, los siguientes rubros: Transferencias Corrientes del SectorPúblico de la Administración Central y Transferencias de Capital del SectorPúblico de la Administración Central. Del área de Egresos, los Programassiguientes: 01 Actividades Centrales, 11 Servicios Públicos Municipales y 12 RedVial, considerando los eventos relevantes de acuerdo a los Grupos de Gastosiguientes: 00 Servicios Personales, 01 Servicios no Personales y 03 Propiedad,Planta y Equipo e Intangibles, mediante la aplicación de pruebas selectivas.





Asimismo, se verificaron los documentos legales que respaldan las modificacionespresupuestarias para establecer el presupuesto vigente aprobado para losprogramas presupuestarios y se verificó el Plan Operativo Anual así como el PlanAnual de Auditoría. 5. INFORMACIÓN FINANCIERA, PRESUPUESTARIA Y OTROS ASPECTOSEVALUADOS 5.1 Información Financiera y Presupuestaria Balance General

De acuerdo con el alcance de auditoría se evaluaron cuentas del Balance Generalque por su importancia fueron seleccionadas, siendo las siguientes: Bancos

La Municipalidad reportó que maneja sus recursos en 2 cuentas bancarias, unacuenta recaudadora, una cuenta pagadora, aperturadas en el Sistema BancarioNacional, debidamente autorizadas por el Banco de Guatemala y al 31 dediciembre de 2012, según reportes de administración, refleja un saldo conciliadopor la cantidad de Q. 8,246,259.52. Los saldos individuales de las cuentas bancarias según los registros contables dela municipalidad, fueron conciliados con los estados de cuentas emitidos por losbancos al 31 de diciembre de 2012 correspondiente a cada cuenta.

Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles

Al 31 de diciembre de 2012, el saldo de la cuenta 1231 Propiedad Planta y equipoen Operación, presenta un saldo de Q.15,677,187.74; la cuenta 1234Construcciones en proceso, presenta un saldo de Q.6,863,166.83; (ver hallazgoNo.4 relacionado al control interno) y la cuenta 1238 Bienes de Uso Común,presenta un saldo de Q.53,456,938.40 los cuales concilian con los registros delInventario de Bienes de la Municipalidad a esa fecha, según corresponden. Otras Cuentas a Pagar a Corto Plazo

Al 31 de diciembre de 2012, la cuenta 2113 Gastos de personal a pagar, presentaun saldo de Q 3,277.51, en concepto de Plan de Prestaciones Q.2,441.26, CuotaLaboral IGSS Q.641.25, Impuesto sobre la Renta sobre Dietas Q.195.00.





Estado de Resultados Ingresos y Gasto

Ingresos

Venta de Servicios

La venta de Servicios recaudadas y registrados al 31 de diciembre de 2012,ascienden a la cantidad de Q.2,770,250.75.

Transferencias corrientes recibidas

Las transferencias corrientes del sector público recaudadas y registradas al 31 dediciembre de 2012, ascienden a la cantidad de Q.4,120,222.03.

Gastos Gastos de Consumo

Los gastos de consumo por remuneraciones ascienden a Q.5,373,254.83 ypor bienes y servicios ascieden a Q.3,535,113.05, al 31 de diciembre de 2012.

Intereses, Comisiones y Otras Rentas de la Propiedad

Se integra por Intereses y Comisiones, que al 31 de diciembre 2012, reflejan unmonto de Q.5,197.05.

Transferencias Corrientes OtorgadasLas transferencias otorgadas al sector Privado al 31 de diciembre de 2011, fueronde Q.35,000.00. Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos El presupuesto de Ingresos y Egresos de la Municipalidad, para el ejercicio fical2012, fue aprobado mediante Acuerdo del Concejo Municipal de fecha 7 dediciembre de 2011, mediante Acta No. 73-2011. La liquidación de la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Egresos del ejerciciofiscal 2012, fue aprobada conforme acuerdo del Concejo Municipal de fecha 25 demarzo de 2013, mediante Acta No. 18-2013.





Ingresos El Presupuesto de Ingresos asignado para el ejercicio fiscal 2012, ascendió a lacantidad de Q.17,362,100.00, el cual tuvo una ampliacion de Q.18,733,314.63,para un presupuesto vigente de Q.36,095,414.63, ejecutándose la cantidad deQ.33,215,825.77 (92%), en la diferentes clases de ingresos especificas siguientes:de Ingresos Tributarios Q.158,537.50, Ingresos no Tributarios Q.950,012.30,Venta de Bienes y Servicios de la Administración Publica Q.435,168.00, Ingresosde Operación Q.2,335,082.75, Rentas de la Propiedad Q.232,413.63,Transferencias Corrientes Recibidas Q.4,120,222.03 y Transferencias de CapitalQ.24,984,389.56, este último rubro representa un 75% de los ingresos percibidosen el ejercicio fical. Egresos El Presupuesto de Egresos asignado para el ejercicio fiscal 2012, asciende a lacantidad de Q.17,362,100.00., el cual tuvo una ampliación de Q.18,733,314.63,para un presupuesto vigente de Q.36,095,414.63, ejecutándose la cantidad deQ.27,043,521.44 (75%) a través de los programas específicos siguientes: 01Actividades Centrales Q.6,458,518.68, 11 Servicios Públicos MunicipalesQ.5,860,705.47, 12 Red Vial Q.10,913,397.20, 13 Educación Q.3,616,104.06 y 99Partidas no Asignables a Programas Q.194,796.03, de los cuales el programa 12es el más importante con respecto a la ejecución y representa un 40 % de lamisma. Modificaciones Presupuestarias La Municipalidad realizó ampliaciones presupuestarias por un valor deQ.18,733,314.63, y transferencias por un valor de Q.4,865,991.55, verificándoseque las mismas fueron autorizadas por el Concejo Municipal y registradasadecuadamente en Módulo de Presupuesto del Sistema contable. 5.2 Otros Aspectos 5.2.1 Plan Operativo Anual Se comprobó que el Plan Operativo Anual, fue actualizado por las ampliaciones ytransferencias presupuestarias realizadas en el período auditado, así mismo severificó que se cumplió con presentar el mismo a la Contraloría general deCuentas, en el plazo establecido.





5.2.2 Plan Anual de Auditoría El Plan Anual de Auditoría fue autorizado por la máxima autoridad de laMunicipalidad y trasladado a la Contraloría General de Cuentas, fuera del plazocorrespondiente (ver Hallazgo No. 2 relacionado al Cumplimiento de Leyes yRegulaciones Aplicables). 5.2.3 Convenios La Municipalidad de San Francisco El Alto, Totonicapán, reportó que al 31 dediciembre 2012, no tiene convenios vigentes. 5.2.4 Donaciones La Municipalidad de San Francisco El Alto, Totonicapán, reportó que al 31 dediciembre 2012, no recibió donaciones. 5.2.5 Préstamos La Municipalidad reportó que no percibió ingresos por concepto de préstamos. 5.2.6 Transferencias La Municipalidad reportó que no realizó transferencias, ni traslados a entidades yorganismos. 5.2.7 Sistemas informáticos utilizados por la Entidad Sistema de Contabilidad Integrada La municipalidad utiliza el sistema de contabilidad integrada, SICOIN GL.

Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones

Se verificó que la municipalidad publicó y gestionó en el Sistema de Informaciónde Contrataciones y Adquisiciones del Estado, denominado GUATECOMPRAS,en el cual se reflejan los concursos siguientes: adjudicados 40, finalizadosanulados 0 y finalizado desierto 1, según reporte de Guatecompras generado al 31de diciembre de 2012.





Sistema Nacional de Inversión Pública

La municipalidad cumplió en su totalidad con registrar mensualmente, en elMódulo de Seguimiento Físico y Financiero del Sistema Nacional de InversiónPública (SNIP), el avance físico y financiero de los proyectos a su cargo.





6. ESTADOS FINANCIEROS6.1 Balance General





6.2 Estado de Resultados





6.3 Estado de Liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos1. Estado de liquidacion presupuestaria





6.4 Notas a los Estados Financieros









































































7. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA HALLAZGOS RELACIONADOS CON EL CONTROL INTERNO Área Financiera Hallazgo No. 1 Tarjetas de Responsabilidad desactualizadas CondiciónSe comprobó que las tarjetas de responsabilidad están desactualizadas, ya que enellas no se consignan todos los bienes que se encuentran en poder de losempleados municipales. CriterioEl Manual de Administración Financiera Integrada Municipal –MAFIM-, PrimeraVersión, Módulo de Tesorería, Numeral 3.9 Libro de Inventario, establece: “…Parael control de los bienes fungibles, se debe llevar un libro auxiliar de inventario, enel que se registra control de ingresos y egresos de los mismos, además para suregistro, control y ubicación se hace necesario implementar tarjetas deresponsabilidad personal en las que se anotará el nombre del empleado, puestoque ocupa, útiles y bienes que posee bajo su cargo, monto de cada bien, fecha deingreso, y firma de responsable. Al renunciar o ser destituido debe entregar todoslos bienes que tiene bajo su responsabilidad, para que le sean pagadas susprestaciones o su liquidación”. La Circular 3-57 de la Dirección de Contabilidad delEstado, indica en lo referente a Tarjetas de Responsabilidad, lo siguiente: “Con elobjeto de poder determinar en cualquier momento los útiles a cargo de cadaempleado, se abrirán tarjetas individuales de responsabilidad, en las cuales debenregistrarse detalladamente y con los mismos datos que figuran en el inventario, losbienes por los cuales responde cada funcionario o empleado público, agregándoseal final y por separado el detalle de los artículos que por su naturaleza fungible nohayan sido incluidos en el inventario. Para mayor facilidad en su identificación,todos los objetos se numerarán correlativamente, consignados tales números eninventarios y tarjetas”. CausaFalta de políticas de control en el área de inventario, las cuales permitangarantizar la asignación de responsabilidades sobre todo bien adquirido por lamunicipalidad.





EfectoFalta de control de los bienes que están en poder de los empleados municipales,limitando la deducción de responsabilidades en caso de siniestros. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones al Director de AFIM, para que seactualice a la brevedad, toda la información que debe estar contenida en lastarjetas de responsabilidad de cada empleado municipal, debiendo anotar elnombre del empleado, puesto que ocupa, útiles y bienes que posee bajo su cargo,monto de cada bien, fecha de ingreso y firma del responsable; con el objeto deproteger adecuadamente los bienes municipales. Comentario de los ResponsablesEn nota S/N de fecha 25 de febrero de 2013, el Director de AFIM manifiesta: “LasTarjetas de Responsabilidad se encontraban Desactualizadas debido al procesode autorización del Inventario por lo que se procedió a solicitar el apoyo a dondecorresponde”. Comentario de AuditoríaSe confirma el hallazgo, ya que en el comentario efectuado por el responsable,acepta la deficiencia. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL DIEGO ISRAEL GONZALEZ ALVARADO 4,000.00DIRECTOR AFIM OSCAR ALBERTO DEL AGUILA HERRERA 4,000.00Total Q. 8,000.00

Hallazgo No. 2 Incompatibilidad de funciones CondiciónSe comprobó que el Concejo Municipal, mediante Acta No. 04-2012 de fecha 17de enero de 2012, Punto Décimo, aprobó el nombramiento del Alcalde Municipal,Síndico Primero y Concejal Primero para la integración de la Comisión deFinanzas, involucrando con ello al Alcalde Municipal en funciones de fiscalización.





CriterioEl Decreto Número 12-2002 del Congreso de la República, Código Municipal,Artículo 35 (Reformado por el Artículo 7 del Decreto Número 22-2010)Atribuciones Generales del Concejo Municipal, literal d), indica: “El control yfiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de su administración”.El Artículo 53 (Reformado por el Artículo del Decreto Número 22-2010)Atribuciones y obligaciones del Alcalde, indica: “En lo que le corresponde, esatribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos,acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efectoexpedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política ybuen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa, y en general, resolverá losasuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad”. El Artículo 54Atribuciones y deberes de Síndicos y Concejales, literal f), indica: “Fiscalizar laacción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los acuerdos yresoluciones del Concejo Municipal”.

El Acuerdo Número 09-03 de fecha 08 de julio de 2003, emitido por el Jefe de laContraloría General de Cuentas, mediante el cual se aprobaron las NormasGenerales de Control Interno Gubernamental, Norma 1 Normas de AplicaciónGeneral, Sub numeral 1.5 Separación de Funciones, indica que: “Esresponsabilidad de la máxima autoridad de cada entidad pública, delimitarcuidadosamente, las funciones de las unidades administrativas y sus servidores.Una adecuada separación de funciones garantiza independencia entre losprocesos de autorización, ejecución, registro, recepción, custodia de valores ybienes y el control de las operaciones. La separación de funciones tiene comoobjetivo evitar que una unidad administrativa o persona ejerza el control total deuna operación”. CausaEl Concejo Municipal desconoce la función principal de la comisión de finanzas. EfectoLa incompatibilidad de funciones de administración y fiscalización del AlcaldeMunicipal, limita el cumplimiento de las atribuciones fiscalizadoras propias delConcejo Municipal. RecomendaciónEl Concejo Municipal, mediante acuerdo, debe desligar al Alcalde Municipal de laComisión de Finanzas, ya que sus funciones son de administración y no defiscalización.





Comentario de los ResponsablesEn nota S/N de fecha 25 de febrero de 2013, manifiestan: “Reconocemos que secometió un error al involucrar al Alcalde Municipal en la Comisión de Finanzas porlo que ya fue corregido según consta en acuerdo municipal”. Comentario de AuditoríaSe confirma el hallazgo en virtud que en los comentarios vertidos existeaceptación de la deficiencia señalada y los mismos no son suficientes para sudesvanecimiento. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL DIEGO ISRAEL GONZALEZ ALVARADO 4,000.00SINDICO I DIEGO ROLANDO ALVARADO ALVAREZ 4,000.00SINDICO II DIEGO (S.O.N.) RAMOS LOPEZ 4,000.00CONCEJAL I SANTIAGO (S.O.N.) HERNANDEZ GONZALEZ 4,000.00CONCEJAL II VICENTE (S.O.N.) PAXTOR HUINAC 4,000.00CONCEJAL III JOSE (S.O.N.) PEREZ MALDONADO 4,000.00CONCEJAL IV FRANCISCO (S.O.N.) MALDONADO PEREZ 4,000.00CONCEJAL V CAYETANO ALBERTO HERNANDEZ ALVAREZ 4,000.00Total Q. 32,000.00

Hallazgo No. 3 Falta de reclasificación de la cuenta Construcciones en Proceso CondiciónEl Balance General de la Municipalidad, al 31 de diciembre de 2012, presenta enla Cuenta 1234 Construcciones en Proceso, un saldo de Q. 6,863,166.83, quecorresponde a obras que se encuentran totalmente terminadas. CriterioEl Acuerdo Número 09-03 de fecha 08 de julio de 2003, emitido por el Jefe de laContraloría General de Cuentas, mediante el cual se aprobaron las NormasGenerales de Control Interno Gubernamental, Norma 5 Normas Aplicables alSistema de Contabilidad Integrada Gubernamental, Sub numeral 5.5 Registro delas Operaciones Contables, indica: “La máxima autoridad del Ministerio deFinanzas Públicas a través de la Dirección de Contabilidad del Estado, debenormar y emitir políticas y procedimientos, para el adecuado y oportuno registro delas operaciones contables. La Dirección de Contabilidad del Estado y lasautoridades superiores de cada entidad, deben velar porque el proceso de registro





de las etapas de devengado, pagado y consumido, en sus respectivos sistemas,corresponda únicamente a aquellas operaciones que previa verificación de lasfases anteriores, hayan cumplido satisfactoriamente con todas las condiciones ycuenta con la documentación de soporte para garantizar la generación deinformación contable, presupuestaria (física y financiera) y de tesorería, confiable yoportuna. Todo registro contable que se realice y la documentación de soportedeben permitir aplicar pruebas de cumplimiento y sustantivas en el proceso deauditoría y en general el seguimiento y evaluación interna de la calidad de losregistros contables”. El Sub Numeral 5.9 Elaboración y Presentación de EstadosFinancieros, indica: “La máxima autoridad del Ministerio de Finanzas Públicas, através de la Dirección de Contabilidad del Estado, debe normar los procedimientospara la elaboración y presentación de Estados Financieros. La Dirección deContabilidad del Estado y las autoridades superiores de cata entidad en surespectivo ámbito, deben velar porque los estados financieros se elaboren ypresenten en la forma y fechas establecidas, de acuerdo con las normas yprocedimientos emitidos por el ente rector”. CausaInexistencia de procedimientos de control para la adecuada clasificación de lasoperaciones de activos, dentro de las cuentas que conforman el Balance Generalde la Municipalidad. EfectoInformación contable y financiera inexacta, puesto que el saldo reflejado en elbalance general de la cuenta 1234 Construcciones en Proceso, no es el correcto. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones escritas al Director de AdministraciónFinanciera Integrada Municipal, para que regularice los registros correspondientesa proyectos que se encuentran finalizados y que están registrados comoconstrucciones en proceso. Comentario de los ResponsablesEn nota S/N de fecha 25 de febrero de 2013, manifiestan: “Derivado de lasrecomendaciones que se nos dieron, ya se venía dando la Reclasificación deConstrucciones en Proceso, por lo que Adjuntamos Copias del movimiento que setuvo en el Balance General y Estado de Resultados de los procedimientos que serealizaron para la reclasificación de la cuenta”. Comentario de AuditoríaSe confirma el hallazgo, en virtud que el comentario de los responsables, en susargumentos, aceptan la deficiencia y las reclasificaciones documentadas y puestas





a disposición de la comsión de auditoría, no fueron suficienta para depurartotalmente la cuenta. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL DIEGO ISRAEL GONZALEZ ALVARADO 4,000.00DIRECTOR AFIM OSCAR ALBERTO DEL AGUILA HERRERA 4,000.00Total Q. 8,000.00

Hallazgo No. 4 Falta de manual de fondo rotativo CondiciónSe estableció que la municipalidad en la actualidad no cuenta con un manual, parael funcionamiento del Fondo Rotativo. CriterioEl Acuerdo Número 09-03 de fecha 08 de julio de 2003, emitido por el Jefe de laContraloría General de Cuentas, mediante el cual se aprobaron las NormasGenerales de Control Interno Gubernamental, Norma 1 Normas de AplicaciónGeneral, Sub numeral 1.10 Manuales de Funciones y Procedimientos, indica que:“La máxima autoridad de cada ente público, debe apoyar y promover laelaboración de manuales de funciones y procedimientos, para cada puesto yprocesos relativos a las diferentes actividades de la entidad. Los jefes y demásejecutivos de cada entidad son responsables de que existan manuales, sudivulgación y capacitación al personal, para su adecuada implementación yaplicación de las funciones y actividades asignadas a cada puesto de trabajo”. ElManual de Administración Financiera Integrada Municipal –MAFIM-, SegundaVersión, Numeral 6.6.3 Características del Fondo Rotativo, indica: “…Laconstitución, incremento o disminución del fondo rotativo será de acuerdo a lasnormas, limitaciones y condiciones especiales que la Municipalidad y susEmpresas establezcan…”. CausaEl Director de AFIM no ha propuesto al Concejo Municipal, para su aprobación, laspolíticas y procedimientos para la constitución y manejo del Fondo Rotativo.





EfectoRiesgo de aplicación de procedimientos incorrectos y afectación incorrecta derenglones presupuestarios. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones al Director de AFIM, para queproceda de forma inmediata a elaborar una propuesta de políticas yprocedimientos para el manejo del Fondo Rotativo, elevándola al ConcejoMunicipal, para su conocimiento, discusión y aprobación. Comentario de los ResponsablesEn nota S/N de fecha 25 de febrero de 2013, el Director de AFIM manifiesta: “A lafecha en que se nos practicara la Auditoria no contábamos con un manual delFondo Rotativo, mismo que a la fecha ya se encuentra debidamente autorizado einstituido”. Comentario de AuditoríaSe confirma el hallazgo, ya que en el comentario efectuado por el responsable,acepta la deficiencia. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL DIEGO ISRAEL GONZALEZ ALVARADO 4,000.00DIRECTOR AFIM OSCAR ALBERTO DEL AGUILA HERRERA 4,000.00Total Q. 8,000.00

Hallazgo No. 5 Deficiencia en la documentación de respaldo CondiciónDurante el proceso de revisión selectiva de las actividades y renglonespresupuestarios de los Programas 1 Actividades Centrales y 11 Mejoramiento delas Condiciones de Salud y Ambiente, se comprobó que las planillas que sedescriben a continuación, no se encuentran firmadas por el Alcalde y Director de laAFIM: a) Del Programa 1 Actividades Centrales: 1) Actividad 1 Concejo Municipal,Renglón 061, Planilla No. 1151, de fecha 30/09/2011, 2) Actividad 2 Renglón 011,Planillas Nos. 1144, 1147, 1157 Y 1188, de fechas 30/09/2012, 31/10/12,





30/11/2012 y 31/12/2012; b) Del Programa 11 Mejoramiento de las Condiciones deSalud y Ambiente: 1) Renglón 011, Planillas Nos. 1145, 1147, 1158, 1168, 1177,1186 y 1187, de fechas 30/09/2012, 31/10/2012 y 30/11/2012, 2) Renglón 022,Planillas Nos. 1145, 1147, 1158, 1168, 1177, 1186 y 1187, de fechas: 30/09/2012,31/10/2012 y 30/11/2012; demostrando la falta de control interno en la elaboraciónde las mismas. CriterioEl Acuerdo Número 09-03 de fecha 08 de julio de 2003, emitido por el Jefe de laContraloría General de Cuentas, mediante el cual se aprobaron las NormasGenerales de Control Interno Gubernamental, Norma 1 Normas de AplicaciónGeneral, Sub numeral 1.6 Tipos de Controles, establece: “Es responsabilidad de lamáxima autoridad de cada entidad pública, establecer e implementar con claridadlos diferentes tipos de control que se relacionan con los sistemas administrativos yfinancieros. En el Marco Conceptual de Control Interno Gubernamental, seestablecen los distintos tipos de control interno que se refiere a: Control InternoAdministrativo y Control Interno Financiero, y dentro de estos, el control previo,concurrente y posterior. La Norma 2 Normas Aplicables a los Sistemas deAdministración General, Sub numeral 2.4 Autorización y Registro De Operaciones,establece: “Cada entidad pública debe establecer por escrito, los procedimientosde autorización, registro, custodia y control oportuno de todas las operaciones. Losprocedimientos de registro, autorización y custodia son aplicables a todos losniveles de organización, independientemente de que las operaciones seanfinancieras, administrativas u operativas, de tal forma que cada servidor públicocuente con la definición de su campo de competencia y el soporte necesario pararendir cuenta de las responsabilidades inherentes a su cargo.” CausaNo se han implementado procedimientos de control interno que garanticen que elAlcalde Municipal y Director de AFIM, firmen las planillas de sueldos y salarios. EfectoRespaldo inadecuado de las planillas que corresponden a los Programas: 1Actividades Centrales y 11 Mejoramiento de las Condiciones de Salud y Ambiente,al no contar con la firma de autorización del Alcalde Municipal y Director de AFIM. RecomendaciónEl Concejo Municipal debe girar instrucciones al Alcalde Municipal y al Director deAFIM, para que cumplan con el procedimiento de autorización, mediante firmas,de las planillas de sueldos y salarios.





Comentario de los ResponsablesEn nota S/N de fecha 25 de febrero de 2013, manifiestan: “Reconocemos que nofueron firmadas en su totalidad las Planillas en su oportunidad, por lo que ya fuetomado en cuenta, ya se procedió a realizar los respectivos procedimientos”. Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo en virtud que en los comentarios vertidos existeaceptación de la deficiencia. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL DIEGO ISRAEL GONZALEZ ALVARADO 4,000.00DIRECTOR AFIM OSCAR ALBERTO DEL AGUILA HERRERA 4,000.00Total Q. 8,000.00

Hallazgo No. 6 Deficiencia en registro y control de inventarios CondiciónSe comprobó que el Inventario de Bienes de la Municipalidad, no se encuentracodificado de manera completa. CriterioEl Acuerdo Número 09-03 de fecha 08 de julio de 2003, emitido por el Jefe de laContraloría General de Cuentas, mediante el cual se aprobaron las NormasGenerales de Control Interno Gubernamental, Norma 1 Normas de AplicaciónGeneral, Sub numeral 1.2 Estructura de Control Interno, indica que: “Esresponsabilidad de la máxima autoridad de cada entidad pública, diseñar eimplantar una estructura efectiva de control interno, que promueva un ambienteóptimo de trabajo para alcanzar los objetivos institucionales. Una efectivaestructura de control interno debe incluir criterios específicos relacionados con: a)controles generales; b) controles específicos; c) controles preventivos; d) controlesde detección; e) controles prácticos; f) controles funcionales; g) controles delegalidad; y h) controles de oportunidad, aplicados en cada etapa del procesoadministrativo, de tal manera que se alcance la simplificación administrativa yoperativa, eliminando o agregando controles, sin que se lesione la calidad delservicio”.





CausaFalta de políticas de control en el manejo y registro de todos los bienes queconforman el Inventario Municipal. EfectoDebilidad en el control interno de los bienes municipales, dificultando suidentificación y propiciando el ambiente adecuado para actos que conlleven almenoscabo del patrimonio municipal. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones al Director de la AFIM, para que estenombre a una comisión, acompañada del Auditor Interno, que proceda a labrevedad, a codificar completamente el inventario de bienes municipales. Comentario de los ResponsablesEn nota S/N de fecha 25 de febrero de 2013, el Director de AFIM manifiesta:“Reconocemos que hay deficiencia en el Inventario de Bienes de la Municipalidadya que no cuenta con una codificación completa, por lo que se solicitó unacomisión la cual se acompañara por el Auditor Interno para que se haga elprocedimiento respectivo”. Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo, ya que en los comentarios el Director de AFIM,acepta la deficiencia encontrada. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 21, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesALCALDE MUNICIPAL DIEGO ISRAEL GONZALEZ ALVARADO 4,000.00DIRECTOR AFIM OSCAR ALBERTO DEL AGUILA HERRERA 4,000.00Total Q. 8,000.00





HALLAZGOS RELACIONADOS CON CUMPLIMIENTO A LEYES YREGULACIONES APLICABLES Área Financiera Hallazgo No. 1 Facturas por honorarios sin los timbres profesionales correspondientes CondiciónSe verificó que las facturas Nos. 5, 10, 16, 20, 33, 40 y 44 Serie B de los meses demarzo, abril, mayo, junio, septiembre, noviembre y diciembre del año 2012, porprestación de servicios profesionales de la Licenciada Telma Beatriz Marín Coyoy,Colegiado No. 15,148 del Colegio de Ciencias Económicas, Auditora Interna de laMunicipalidad de San Francisco el Alto, Totonicapán, no tienen adheridos loscorrespondientes timbres profesionales. CriterioEl Decreto No. 4-87 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del TimbreProfesional de las Ciencias Económicas, Artículo 3, indica: “El timbre a que serefiere esta ley, lo pagará el profesional colegiado en la siguiente forma: a.) El(1%) sobre honorarios percibidos por trabajos profesionales realizados enconcepto de: IV. Auditorías”. El Artículo 5, indica: “Los documentos a que serefiere el artículo 3, de esta ley en su literal a) deberán estar firmados y selladospor el profesional colegiado y llevar adherido el timbre profesional respectivo en elespacio y forma que disponga el Reglamento y en los mismos deberá hacerseconstar el monto de los honorarios cobrados. No podrán ser aceptados paratrámite alguno en oficinas públicas o privadas si dicho documento no es satisfechopor el obligado y en este caso, los documentos se devolverán de inmediato y sinrazón escrita alguna al profesional que incurra en esa omisión para que la repareya que de no ser así, además de que los documentos no tendrán ningún valorjurídico, quien los reciba y el profesional omiso en el pago serán solidariamenteresponsables por los daños y perjuicios causados a los interesados de losmismos”. Asimismo, de conformidad con el Reglamento del Timbre en su Artículo9, el Timbre Profesional de la Ciencias Económicas lo pagara el profesionalcolegiado de la siguiente manera: a) El 1% sobre honorarios que perciba por lostrabajos realizados; b) El 1% sobre salarios mensuales y beneficios económicosadicionales que perciban por su trabajo en el sector privado y en los organismosdel Estado y sus entidades autónomas, semiautónomas y descentralizadas.





CausaEl Director de AFIM, no ha implementado procedimientos de control quegaranticen que toda factura pagada cumpla con los requisitos establecidos en lalegislación aplicable. EfectoLos pagos realizados por la municipalidad en concepto de servicios profesionalesde auditoria, carecen de valor jurídico, de acuerdo a la legislación en materia. RecomendaciónEl Alcalde Municipal debe girar instrucciones al Director de AFIM, para queproceda a exigir al Auditor Interno Municipal, que toda factura emitida por laprestación de sus servicios, cuente con los timbres profesionalescorrespondientes. Comentario de los ResponsablesEn nota S/N de fecha 25 de febrero de 2013, el Director de AFIM manifiesta:“Reconocemos que las Facturas de la Auditora Interna, no contaban con losrespectivos Timbres, por lo que ya se tomó en cuenta la Recomendación para lossiguientes pagos”. Comentario de AuditoríaSe confirma el presente hallazgo en virtud que al momento de revisar las facturaslas mismo no tenían adheridos los timbres profesionales que emitió durante el año2012. Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesDIRECTOR AFIM OSCAR ALBERTO DEL AGUILA HERRERA 4,000.00Total Q. 4,000.00

Hallazgo No. 2 Incumplimiento de Normas y Disposiciones Legales . CondiciónDurante la auditoría efectuada, se tuvo a la vista los documentos relacionados a lacontratación del Auditor Interno, verificando que se suscribió el contrato





administrativo número 002-2012 de fecha 16 de enero de 2012, correspondiente ala prestación de servicios profesionales de auditoría a la Municipalidad por elperiodo fiscal 2012; sin embargo, no se cumplió con el plazo establecido en laCircular A-106-2008, del Contralor General de Cuentas, con notificar a la Direcciónde Auditoria de Municipalidades, sobre la contratación respectiva. CriterioLa Circular A-106-2008 emitido por el Contralor General de Cuentas, inciso c),indica: “Una vez que se contrate al auditor interno, deberá notificarse el hecho a laDirección de Auditoria de Municipalidades de la Contraloría General de Cuentas,dentro de los 10 días siguientes, adjuntando copia del contrato suscrito, sinperjuicio de la copia que también deberán enviar a la Unidad de Contratos de estainstitución, establecida en el artículo 75 de la Ley de Contrataciones del Estado,en donde se llevará un registro actualizado de este personal. De igual manera,deberá informase sobre la rescisión de los contratos, enviando copia de las notasremitidas por ambas partes para formalizar la finalización de la relacióncontractual, así como la renovación de los mismos o las nuevas contrataciones”. CausaLa administración municipal no tiene pleno conocimiento acerca de lasdisposiciones de índole legal que deben cumplirse ante la Contraloría General deCuentas como ente rector de la fiscalización gubernamental. EfectoLimita la acción fiscalizadora de la Contraloría General de Cuentas, al no disponerde forma oportuna con la información relacionada a la contratación de AuditorInterno Municipal. RecomendaciónEl Concejo Municipal debe solicitar al Alcalde Municipal, que gire instrucciones alDirector de Recursos Humanos, a efecto de observar y cumplir fielmente con lasdisposiciones legales relacionadas a la contratación de Auditor Interno. Comentario de los ResponsablesSe giró el Oficio No. 04-DAM-0677-2012, de fecha 1 de febrero de 2013, en dondese dio a conocer al responsable el presente hallazgo, sin embargo no emitióningún comentario al respecto. Comentario de AuditoríaSe confirma el hallazgo, en virtud de la ausencia de comentarios por parte delresponsable y la confirmación de la deficiencia por parte de la comisión deauditoria.





Acciones Legales y AdministrativasSanción económica de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde Cuentas, Decreto Número 31-2002, del Congreso de la República, Artículo 39,Numeral 18, para: Cargo Nombre Valor en QuetzalesDIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS YENSI ARNULFO GARCIA BARRIOS 3,000.00Total Q. 3,000.00

8. SEGUIMIENTO A RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA ANTERIOR Se dio seguimiento a las recomendaciones de la auditoría anteriorcorrespondientes al ejercicio fiscal 2011, con el objeto de verificar su cumplimientoe implementación por parte de las personas responsables, estableciéndose que sele dio cumplimiento y se implementaron las mismas. 9. AUTORIDADES DE LA ENTIDAD DURANTE EL PERÍODO AUDITADO

Los funcionarios y empleados responsables de las deficiencias encontradas, seincluyen en el desarrollo de cada hallazgo contenido en el presente informe.

No. NOMBRE CARGO PERIODO1 HIGINIO JUAREZ OXLAJ ALCALDE MUNICIPAL 01/01/2012 - 14/01/20122 JAYRO PEDRO LOPEZ HERNANDEZ SINDICO I 01/01/2012 - 14/01/20123 MOISES PASTOR VASQUEZ SINDICO II 01/01/2012 - 14/01/20124 JERONIMO PASTOR OXLAJ CONCEJAL I 01/01/2012 - 14/01/20125 ABELINO RENOJ CALDERON CONCEJAL II 01/01/2012 - 14/01/20126 ALEJANDRO HERNANDEZ PASTOR CONCEJAL III 01/01/2012 - 14/01/20127 FRANCISCO GOMEZ HERNANDEZ CONCEJAL IV 01/01/2012 - 14/01/20128 JUAN SILVERIO LOPEZ PAXTOR CONCEJAL V 01/01/2012 - 14/01/20129 EDILBERTO WOSTBELY SAMAYOA CALDERON SECRETARIO MUNICIPAL 01/01/2012 - 14/01/201210 WILLIAM HUMBERTO LOPEZ LOPEZ DIRECTOR DAFIM 01/01/2012 - 14/01/201211 CARLOS ANTONIO AJPOP JUAREZ DIRECTOR DE PLANIFICACION 01/01/2012 - 14/01/201212 ANA GERALDINE QUEME PAC AUDITOR INTERNO 01/01/2012 - 14/01/201213 DIEGO ISRAEL GONZALEZ ALVARADO ALCALDE MUNICIPAL 15/01/2012 - 31/12/201214 DIEGO ROLANDO ALVARADO ALVAREZ SINDICO I 15/01/2012 - 31/12/201215 DIEGO RAMOS LOPEZ SINDICO II 15/01/2012 - 31/12/201216 SANTIAGO HERNANDEZ GONZALEZ CONCEJAL I 15/01/2012 - 31/12/201217 VICENTE PAXTOR HUINAC CONCEJAL II 15/01/2012 - 31/12/201218 JOSE PEREZ MALDONADO CONCEJAL III 15/01/2012 - 31/12/201219 FRANCISCO MALDONADO PEREZ CONCEJAL IV 15/01/2012 - 31/12/201220 CAYETANO ALBERTO HERNANDEZ ALVAREZ CONCEJAL V 15/01/2012 - 31/12/201221 CARLOS AQUILES AMEZQUITA JUAREZ SECRETARIO MUNICIPAL 15/01/2012 - 31/12/201222 PEDRO JUAREZ GUTIERREZ JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES 15/01/2012 - 31/12/201223 OSCAR ALBERTO DEL AGUILA HERRERA DIRECTOR AFIM 15/01/2012 - 31/12/201224 FELIPE RODERICO ITZEP SAC DIRECTOR MUNICIPAL DE PLANIFICACION 15/01/2012 - 31/12/201225 YENSI ARNULFO GARCIA BARRIOS DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS 15/01/2012 - 15/11/201226 MILTON ROCAEL CHAVEZ LOPEZ DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS 01/12/2012 - 31/12/201227 TELMA BEATRIZ MARIN COYOY AUDITOR INTERNO 15/01/2012 - 31/12/2012





10. COMISIÓN DE AUDITORÍAÁREA FINANCIERA

Lic. LUIS ALEXIS VELASCO BARRIOS

Auditor Independiente

Lic. JOSE LUIS MENCHU ORDOÑEZ

Coordinador Independiente

Lic. EDYCK AROLDO BAUTISTA CORNEJO

Supervisor Gubernamental

GESTIÓN CONOCIDA POR: De conformidad con lo establecido en el Decreto 31-2002 del Congreso de laRepública, Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Artículo 29,los Auditores Gubernamentales nombrados son los responsables del contenido yefectos legales del presente informe, el Director y Subdirector únicamente firmanen cumplimiento al proceso de oficialización que en ley corresponde.





11. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA (ANEXOS)11.1 Misión (Anexo 1) Somos una Institución de Gobierno Municipal que Impulsa el desarrollo integral,equitativo y sostenible del Municipio, a través de la recaudación, cooperación,gestión y administración del patrimonio municipal y los servicios públicos demanera eficaz, con una evaluación permanente, promoviendo la organización yparticipación activa y voluntaria de la población organizada en el Municipio enbusca del bien común y la conservación y gestión integrada de los recursosnaturales del territorio. 11.2 Visión (Anexo 2) Queremos ser gobierno municipal líder en el departamento de Totonicapán concapacidad de gestión, democrática, transparente, eficiente, eficaz y autosostenible que participa en forma activa y sostenida con la población y busca eldesarrollo integral del Municipio. 11.3 Estructura Orgánica (Anexo 3) El gobierno del municipio corresponde al Concejo Municipal, el cual se integra porel Alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universalpara un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos. El representante de la municipalidad y del municipio es el Alcalde, quien constituyeel jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal, preside el Concejo y dirige laadministración municipal.

Los síndicos y concejales son los miembros del órgano de deliberación y dedecisión.

El Concejo organiza comisiones para el estudio y dictamen de los asuntos queconocerá durante todo el año, siendo obligatorias las siguientes:

1. Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes;2. Salud y asistencia social;3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;4. Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;5. Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;6. De finanzas;7. De probidad;8. De los derechos humanos y de la paz;





9. De la familia, la mujer y la niñez, la juventud, adulto mayor o cualquier otraforma de proyección social.

El Concejo Municipal y el Alcalde cuentan con un Secretario.

La municipalidad cuenta con dependencias administrativas de apoyo para lafunción municipal, siendo las siguientes:

1. Dirección Municipal de Planificación.2. Oficina Municipal de la Mujer.3. Administración Financiera Integrada Municipal.

Asimismo, la municipalidad deberá contar con un Auditor Interno, quien ademásde velar por la correcta ejecución presupuestaria, deberá implantar un sistemaeficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria, quien reporta ante elConcejo Municipal.





11.4 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Contrato (Anexo 4)





11.5 Reporte de Ejecución de Obras Realizadas por Administración (Anexo 5)





11.6 Reporte de Ejecución de Proyectos de Inversión Social (ActivoIntangible) (Anexo 6)





11.7 Reporte de Ejecución de Obras por Convenios Suscritos con el ConsejoDepartamental de Desarrollo (Anexo 7)





11.8 Reporte de Ejecución Presupuestaria de Egresos por Fuente deFinanciamiento con Afectación Específica y Grupo de Gasto (Anexo 8)

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MUNICIPALIDAD DE SAN FRANCISCO EL ALTO, …contraloria.gob.gt/imagenes/i_docs/DM_012/archivos... · de San Francisco El Alto, Departamento de Totonicapán con el objetivo de evaluar