Munkanélküliség kezelésének hazai gyakorlata

Dr. Borbély-Pecze Tibor Bors

Elérhetőség: www.borbelytiborbors.extra.hu

Munkaügyi és Társadalombiztosítási igazgatási (MA) mesterképzési szak nappali tagozat

Mi jut eszünkbe a tárgy címéről?

FoglalkoztatáspolitikaNem egyenlő munkanélküliség

kezelésével, ennél sokkal több dimenziója van!

a) preventív; b) reintegrációsTerületei szerint;

◦pl.; bérpolitika, ◦foglalkoztathatóság fejlesztése ◦rugalmas vállalati alkalmazkodás támogatása ◦esélyegyenlőség a munkapiacon ◦versenyképesség, termelékenység

fejlesztésének elősegítése, stb.

Ld: http://www.euvonal.hu/index.php?op=kozossegi_politikak&id=40

A téma aktualitása

Alacsony foglalkoztatottság, mint örökség – transzformációs válság (1991-1996)

Demográfiai egyensúly megbomlásaEU belépés: munkaerő szabad mozgása

(2004; 2011 AT, DE)Növekedés lelassulása, majd negatívba

fordulása, államadósság növekedése (2000-es évek)

Gazdasági világválság (2008-)Politikai marketing – „egymillió új munkahely”

Foglalkoztatottak száma 1980-2012

1980

1990

1993

1996

2000

2003

2006

2009

2011

2012

q40

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ezer fő

ezer fő

Foglalkoztatottak száma

év ezer fő

1980 4887,91990 4534,31993 3689,51996 3546,12000 3721,72003 37192006 39062009 3751,32011 3779

2012q4 3909

Szakpolitikai kör

Forrás:http://www.edemocracyblog.com/political-blog/making-use-of-feedback-on-public-services

becslés

Ok, ésszerűség

célok

monitorozás

megvalósítás

értékelés

visszajelzés

Honnét jönnek az adatok?

KSH MEF KSH NépszámlálásokHatósági adatgyűjtések (pl. NFSZ, NAV,

OEP, BM adatok) Egyéb adatfelvételek (pl. MMPP,

magáncégek adatfelvételei) Kutatók elsődleges adatgyűjtései

A jelenlegi magyar munkapiac egyes kihívásai

Foglalkoztatási ráta változása 1991-2003

MTA adatbank http://econ.core.hu/doc/ktidb/statisztika/04.html

A jelenlegi válság hatásai (2008/09)

2009-ben 98 ezer fős visszaesés következett be (-2.5%) – amely lényegében az alkalmazotti kört érintette (3.6-3.7%)

Munkanélküliség 10% köré növekedett 2010 I. né. 15 éve nem látott szintre

emelkedett (11.9%) Reálbérek visszaestek 2008/09: -4.5% (Köllő, 2010:43)

Mai kormányzati foglalkoztatáspolitikai leltár a NRP alapján 2011-2013

2012 ÉVI MAGYAR NEMZETI REFORMPROGRAM KIHÍVÁSAI

HU 2011 EU-27 2011

Különbség 2011 (%-

pont)

Foglalkoztatási ráta (20-64) 60.7% 68.6% -7.9

Alacsony iskolai végzettségűek (ISCED 0-2) foglalkoztatási rátája (20-64)

36.5% 53% -16.5

Idősek foglalkoztatási rátája (55-64) 35.8% 47.4% -11.6

Fiatalok foglalkoztatási rátája (15-24) 18.3% 33.6% -15.3

Nők foglalkoztatási rátája (20-64) 54.9% 62.3% -7.4

Férfiak foglalkoztatási rátája(20-64) 66.8% 75% -8.2

Kiskorú (0-12 éves) gyermekes 25-49 éves nők foglalkoztatási rátája (2010)

49.3% 64.7% -15.4

Kiskorú (0-12 éves) gyermek nélküli 25-49 éves nők foglalkoztatási rátája (2010)

78.2% 76.8% +1.4

Területi különbségek Leg-alacsonya

bb

Leg-magasab

b

Különbség (%-pont)

A legalacsonyabb és a legmagasabb foglalkoztatási rátájú régiók különbsége (15-64)

48.7% (Észak

Magyaro.)

60.2% (Közép

Magyaro.)

11.5

A magyar Nemzeti Reformprogram legfontosabb prioritásai

Fő célcsoportok:

Alacsony iskolai végzettségűek,

Fiatal pályakezdők,

Idősebbek (50+),

Kisgyermekes nők,

Romák, Megváltozott

munkaképességűek

A gazdaság foglalkoztatási potenciáljának teljes kihasználása érdekében a munkaerő-piac keresleti és kínálati szűk kereszt-metszeteinek feltárása alapján tervezett foglalkoztatáspolitikai beavatkozások: Korhatár előtti nyugdíjba vonulás megszüntetése Megváltozott munkaképességűek

foglalkoztatásának elősegítése A rugalmasság növelése, a nők aktivitásának

növelése Aktív munka-erőpiaci politikák erősítése Szakképzés és felnőttképzés fejlesztése Fiatalok foglalkoztatása Munkahelyteremtés Hátrányos helyzetűek adókedvezményei Szociális gazdaság fejlesztése Közfoglalkoztatás

A megadott feldolgozható témakörökhöz kapcsolódó néhány kérdés

Főbb gazdasági, munkaerő-piaci adatok I.

Foglalkoztatottak (15-64 , 2012q3) 3 millió 891 ezer +1.4% (55 ezer fő)

Foglalkoztatási ráták

• 15-64 58,1%; • 15-74 51.3%• 20-64 63%

Munkanélküliségi ráta (2012q4) 10.7%

Infláció (2012 dec.) 5,0%

GDP (2012q3) -1,5%

Ipari termelés (2012 nov.) -6.9%

Nettó keresetek (nemzet.gazd. össz. 2012q3) 147 743 Ft (~500 EUR) *(nettó keresetek, családi adókedvezménnyel)

Főbb gazdasági, munkaerő-piaci adatok II.

Ifjúsági munkanélküliség • 15-19 évesek: 43,5% (2012)• 20-24: 24.8%

idősebbek• 25-29: 12,7%• 30-59: 9,1-9.9%

Forrás: KSH MEF és NMH-IR (az éven belüli időszakok háromhavi csúszóátlagokat jelentenek)

Munkanélküliség

Regionális különbségek

1990 1995 2000 2005 2010 20150.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Közép-MagyarországKözép-DunántúlNyugat-DunántúlDél-DunántúlÉszak-MagyarországÉszak-AlföldDél-Alföld

Forrás: Munkaerőpiaci Tükör 2012

Hazai kormányzati eszközöka) foglalkoztatáspolitika b) munkaerő-piaci politika c) munkaügyi szervezet

Hazai forrásból finanszírozott főbb aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök (2010)

Forrás: NFSZ évkönyv 2010

NFA kiadások %-ban ( 2012)

Aktív eszközök 10,3%

Szakképzés, felnőttképzés támogatása 7.6%

Passzív eszközök 19,1%

Közfoglalkoztatás 43%

EU elő- és társfinanszírozás (TÁMOP) 17,3%

2012-ben összesen: 307,6 Mrd Ft.

Munkaerőpiaci Tükör, Cseres-Gergely Zs. (2012:318)

Munkahelyvédelmi akcióterv 2013(célcsoportok)

• 25 év alatti munkavállalók utáni kedvezmény• 55 év feletti munkavállalók utáni kedvezmény• A szakképzettséget nem igénylő munkakörben foglalkoztatott munkavállalók utáni

kedvezmény• Tartósan álláskeresők utáni kedvezmény (tartósan álláskereső az, akit az állami

foglalkoztatási szerv a kedvezményezett foglalkoztatást megelőző 9 hónapon belül legalább 6 hónapig álláskeresőként nyilvántartott)

• Kisgyermekes munkavállalók utáni kedvezmény (ha a kedvezményezett foglalkoztatásra valamelyik anyasági ellátás – GYED folyósítását követően, illetve a GYES és a gyermeknevelési támogatás folyósítása alatt vagy azt követően kerül sor).

A munkáltatót terhelő szociális hozzájárulási adó és szakképzési hozzájárulás csökken

Közfoglalkoztatás

• Nemzeti Közfoglalkoztatási Rendszer (NKR)• Start-munkaprogram • BM felügyelete alatt• NFA cca. ½ erre a célra fordítódok (132 Mrd. Ft.

2012 (43%) • a közfoglalkoztatási bérre (75 500 forint) vagy –

szakképesítést igénylő munkakör betöltése esetén, ha rendelkezik a munkakör betöltéséhez szükséges szakképesítéssel – közfoglalkoztatási garantált bérre (96 800 forint) jogosult a közfoglalkoztatott;

Szabad vállalkozási zónák 2013

33 járás Minden munkavállaló után 400 ezer Ft

támogatás új munkahelyek létesítése esetén

2-3 éves kedvezmények

Átalakuló közigazgatás 2010-

Új minisztériumi struktúra (NGM, BM, KIM, NEFMI) (2010)

Megyei kormányhivatalok- szakigazgatási szervei 288/2010. (XII. 21.) kormányrendelet

Járásrendszer (2013)

http://www.kormany.hu/hu/miniszteriumok

A munkaügyi szervezetek négy klasszikus alapfeladata

állásközvetítés munkaerő-piaci információk

nyújtása munkaerő-piaci eszközök,

programok kialakítása, megvalósítása, adminisztrációja

munkanélküli/álláskeresési ellátások adminisztrációja

Thuy, Phan – Hansen, Ellen – Price, David (2001) The public employment service in a changing labour market ILO, Geneva

Megyei kormányhivatalok „szak.ig.” szervei

1. a szociális és gyámhivatal a szociális, gyermekvédelmi, gyermekjóléti, és gyámügyi feladatok ellátására,2. az építésügyi hivatal az állami főépítészi feladatok és az építésfelügyeleti hatósági feladatok ellátására,3. az igazságügyi szolgálat a pártfogó felügyeli, jogi segítségnyújtási, és áldozatsegítési feladatok

ellátására,4. a növény- és talajvédelmi igazgatóság a növényvédelmi, talajvédelmi, növénytermesztési és növényi

termékek esetében élelmiszer-biztonsági hatósági és zöldség-gyümölcs ellenőrzési feladatok ellátására,5. az erdészeti igazgatóság az erdészeti igazgatási feladatok ellátására,6. a földművelésügyi igazgatóság a mezőgazdasági igazgatási, vadászati és halászati hatósági feladatok

ellátására,7. élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi igazgatóság az élelmiszer-biztonsági, élelmiszerminőség-

ellenőrzési,8. takarmányellenőrzési élelmiszerlánc-felügyeleti, és állategészségügyi, illetve egyes állattenyésztési és

borászati feladatok ellátására,9. a földhivatal az ingatlanügyi feladatok ellátására,10. az egészségbiztosítási pénztári szakigazgatási szerv az egészségbiztosítási pénztári feladatok ellátására,11. a nyugdíjbiztosítási igazgatóság a nyugdíjbiztosítási és a hatáskörébe tartozó más pénzbeli ellátásokkal

kapcsolatos feladatok ellátására,

12. a munkaügyi központ a foglalkoztatási, munkaügyi, munkaerőpiaci feladatok ellátására,

13. a munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szerv a munkaügyi ellenőrzési és a munkavédelmi feladatok ellátására,

14. a fogyasztóvédelmi felügyelőség a fogyasztóvédelmi feladatok ellátására,15. a kulturális örökségvédelmi iroda a kulturális örökségvédelmi feladatok ellátására,16. a népegészségügyi szakigazgatási szerv a népegészségügyi feladatok ellátására,17. a mérésügyi és műszaki biztonsági hatóság mérésügyi és műszaki biztonsági feladatok ellátására,18. a közlekedési felügyelőség a közlekedési hatósági feladatok ellátására.

A félévi munka strukturálása

Választható témakörök

1. a válság hatása a hazai munkaerőpiacra, 2. iskolázatlan munkanélküliek, 3. aktív munkaerő-piaci politikák, 4. adók, transzferek és munkapiac, 5. ifjúsági munkanélküliség, 6. egyenlő bánásmód, diszkrimináció, munkapiaci

reintegráció, 7. regionalitás és munkanélküliség, 8. oktatás és munkapiac, 9. munkaerő-piaci politika a szociálpolitika és / vagy a

gazdaságpolitika részeként? 10. a magyar állami /nemzeti munkaügyi szolgálat

feladatrendszere, szerkezeti átalakulása

Követelmények

• önálló választás alapján a megadott szakirodalmak értelmező-elemező feldolgozása,

• részvétel az órai vitákban (PPT készítése és szóbeli prezentáció)

• a kiválasztott témában a szorgalmi időszak végére 5.000-10.000 leütéses tudományos esszédolgozat készítése,

• a dolgozat javítása, kiegészítése az órai vitán elhangzottak alapján,

• a prezentációk elvárt időtartama: 15-20 perc + 10 perc szakmai vita, amely során meg kell felelni a szakmai előadás (pl. hivatkozások feltűntetése) kívánalmainak

• a szemeszter végén a hallgató az elkészített esszére és a vitákban való részvételre kap érdemjegyet

Köszönöm a figyelmet! Elérhetőség:

http://www.borbelytiborbors.extra.hu/home.html