КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИКафедра конституционного и административного права

УТВЕРЖДАЮ Врио начальника кафедры

конституционного и административного права

полковник полиции Ю.П. Михальчук

Методические рекомендации дляслушателей факультета заочного обучения дисциплины

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

для специальности40.05.02 Правоохранительная деятельность

Обсуждена и одобрена на заседании Подготовил:кафедры конституционного и доцент кафедрыадминистративного права полковник полицииПротокол № 10 Н.В. Голубихинаот « 21 » июня 2017 г.

Краснодар2017

Введение

Целью изучения дисциплины «Конституционное право России» является освоение обучающимися теоретического и нормативного содержания дисциплины в рамках ее предметной области (наиболее важные правоотношения, закладывающие основы функционирования государства и общества), а также формирование на основе этих знаний соответствующих умений, необходимых для будущей профессиональной деятельности.

Задачи изучения дисциплины:- ознакомить обучаемых с основными понятиями и теориями научного

знания в области конституционного права;- ознакомить обучаемых с основополагающими источниками,

регулирующими конституционно-правовые отношения;- заложить основы профессионального уровня правового сознания и

правовой культуры у обучаемых;- подготовить обучаемых к практической деятельности, в той или иной

степени затрагивающей сферу конституционно-правовых отношений.Дисциплина «Конституционное право России» является

предшествующей для изучения всех отраслевых юридических дисциплин. Изучение дисциплины реализуется в тесной взаимосвязи с учебными дисциплинами, изучаемыми на 1- 3 курсах: «Теория права и государства», «Государственная служба в ОВД», «Правоохранительные органы», «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Административное право», «Административно-процессуальное право».

В результате изучения дисциплины у обучающегося должны быть сформированы соответствующие знания и умения, необходимые для формирования компетенций, обучающийся должен:

знать: основные положения отраслевой юридической науки, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений; законодательство Российской Федерации;

уметь: анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом.

Оценивание знаний по дисциплине, характеризующих этапы формирования компетенций, осуществляется в ходе текущего контроля успеваемости и на промежуточной аттестации.

Промежуточная аттестация по дисциплине проводится в форме экзамена.

Экзамен проводится в объеме рабочей программы дисциплины. Для подготовки обучающихся к экзамену кафедрой разрабатывается перечень

вопросов, охватывающих весь программный материал дисциплины. Для проведения экзамена на кафедре разрабатываются экзаменационные билеты, количество которых должно быть больше числа экзаменуемых во взводе (группе). В экзаменационный билет включаются теоретические вопросы, позволяющие оценить сформированность компетенций на различных этапах в рамках учебной дисциплины.

Методические указания для обучающихся по освоению

дисциплины.

Тема № 1. Понятие, предмет, система конституционного права

При изучении данной темы слушатели должны уяснить, какое место занимает конституционное право в правовой системе Российской Федерации. Ведущая роль данной отрасли права обусловлена характером ее источников и спецификой предмета правового регулирования.

Главным источником конституционного права России является Конституция Российской Федерации 1993 г. (основной закон государства, обладающий высшей юридической силой).

Предмет конституционного права составляют две основополагающие сферы общественных отношений:

1) между личностью и государством (охрана прав и свобод человека и гражданина);

2) устройство государства и государственной власти (властеотношения).Для современной концепции конституционного права характерно

положение о том, что место человека в общественных и государственных структурах является определяющим и выступает важным критерием оценки государства.

В процессе изучения темы слушателям необходимо усвоить истоки происхождения понятий «конституционное право» и «государственное право».

Слушатели должны уяснить особенности конституционно-правовых норм как по структуре, так и по содержанию; определить круг источников данной отрасли права; проанализировать субъекты конституционно-правовых отношений; охарактеризовать правовые институты, в совокупности составляющие систему конституционного права России.

Вопросы самоконтроля:1.Понятие и предмет конституционного права РФ как отрасли права.

Место конституционного права в системе права Российской Федерации.2.Конституционно-правовые нормы: понятие, виды.

3.Конституционно-правовые отношения, их субъекты.4.Система отрасли конституционного права РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Отрасль конституционного права России – это:система представлений о конституционном праве РФ система правовых норм, регулирующих определенную сферу

общественных отношенийсистематизированное изложение предмета в учебникесовокупность законов парламента, указов Президента РФ, других

нормативных актов2. Предмет конституционного права – это:специфические приемы, способы воздействия на общественные

отношения со стороны государства с помощью конституционно-правовых норм

качественно однородные общественные отношения, на которые направлено воздействие норм конституционного права

совокупность общеобязательных норм, установленных государством, использование которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения

3. Метод правового регулирования – это:качественно однородные общественные отношения, на которые

направлено воздействие норм данной отрасли праваспецифические приемы, способы, средства воздействия на участников

общественных отношенийсовокупность общеобязательных норм, установленных государством,

регулирующих определенную группу общественных отношений

Тема № 2. Источники конституционного права

При изучении данной темы слушателям необходимо усвоить, что источники конституционного права можно разделить на две основные сферы: естественное право и позитивное право.

Естественным правом являются общечеловеческие представления о свободе, справедливости, неотъемлемости прав человека, которые составили основу концепции правового государства и народовластия. Естественное право – это важнейшая гарантия демократических ценностей и институтов.

Под источниками позитивного конституционного права понимают писаные правовые акты. Они являются в основном результатом нормотворческой деятельности государственных органов – парламента, главы государства, правительства, региональных органов власти и др.

Обучаемые должны знать, что в России, как и во многих других государствах мира, источником конституционного права признается только

позитивное право, а представители юридической науки и практики призывают к соблюдению лишь норм писаного права.

Источники позитивного конституционного права России можно классифицировать по территории действия и по юридической силе.

Вопросы самоконтроля:1. Понятие и система источников конституционного права России.2. Источники конституционного права РФ федерального уровня.3. Источники конституционного права на уровне субъектов Российской

Федерации.4. Нормативные договоры как источники конституционного права России.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Источники конституционного права – это:общественные отношения, урегулированные нормами

конституционного праваформы выражения правовых норм, регулирующие общественные

отношения, составляющие предмет конституционного праваустановленные государством общеобязательные правила поведения,

регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права

2. Источниками конституционного права России как отрасли права являются:

постановления Пленума Верховного Суда РФпостановления судов краев, областейпостановления Верховного Суда РФуказы и распоряжения Президента РФ 3. Что означает высшая юридическая сила Конституции РФ: все правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить

Конституции; Конституция принята народом России;Конституция не подлежит изменению;Конституция является самым удачным с точки зрения юридической

техники правовым актом.

Тема № 3. Основы теории конституционализмаПри изучении данной темы слушатели должны иметь в виду, что как

социально-политическое явление Конституция выступает в виде общесоциального регулятора общественных отношений, но концентрируется на вопросах власти, что делает ее политическим документом. Однако это не просто документ. Понятие «Конституция» как правовое явление связано с ее юридическими свойствами. Следует обратить внимание на то, что сущность Конституции связана с изменениями в структуре общества отдельных

государств. При изучении проблемы содержания Конституции важно уяснить, что оно

определяется предметом регулирования и имеет свои особенности. Прежде всего, понятие содержания – это не нормы и связи между ними. В настоящее время можно выделить общие тенденции в развитии содержания Конституции большинства государств. Однако, если категория «содержание» отвечает на вопрос, что в Конституции заключено, то понятие «система» дает представление о том, какова внутренняя организация Основного закона. В ходе усвоения юридических свойств Конституции необходимо понять, что в них раскрывается ее правовая природа и основное значение. Юридические свойства Конституции позволяют ей устанавливать режим конституционной законности. С юридическими свойствами тесно связаны юридические черты Конституции, однако первые являются производными последних.

Вопросы самокотроля:1. Понятие и функции конституций.2. Основные черты и юридические свойства конституций.3. Сущность конституции.4. Структура конституций.5. Виды конституций.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Представители теории общественного договора считают, что

сущность конституции состоит в следующем:в ней воплощаются божественные предписания человеческому

обществу и правилах жизнив ней воплощается многовековой опыт, традиции данного народав ней воплощается договор, заключенный между членами общества2. В какую Российскую Конституцию впервые были введены главы об

основных правах и обязанностях граждан:1925 г.1937 г.1978г.3. Школа естественного права считает, что сущность конституции

состоит в следующем:в ней воплощаются божественные предписания человеческому

обществу о правилах жизни в ней воплощается многовековой опыт, традиции данного народаона выражает волю господствующего класса

Тема № 4. Конституция Российской Федерации 1993 года и ее развитие

Рассматривая вопрос об особенностях подготовки и принятия Конституции РФ 1993 года, необходимо уделить внимание изучению тех политико-правовых явлений, которые вызвали изменение прежде всего сущности Конституции нашего государства в начале 1990-х годов. Раскрытие предпосылок развития трагических событий, предшествующих принятию Конституции РФ1993 года, должно помочь уяснению того, что невозможно строить новую жизнь в условиях старой государственности, необходимо реальное претворение в жизнь принципа разделения властей.

Слушатели должны знать, что основные черты конституции характеризуют ее связь как политико-юридического документа с общественным развитием, ее истоки, специфику воздействия общественных отношений на характер конституции и воздействия конституции на общественные отношения, роль конституции в реальных процессах жизни страны. Основными чертами Конституции РФ можно назвать основополагающий характер, народность, реальность, стабильность.

Юридические свойства конституции – это ее признаки как основного закона государства. Обучаемым следует уяснить, что от обычных законов конституция отличается следующими признаками: юридическим верховенством, высшей юридической силой, выполнением роли основы (базы) текущего законодательства, особой правовой охраной, особым порядком ее принятия и изменения. Порядок принятия конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ 1993 года регламентирован в ее 9 главе.

Вопросы самоконтроля:1. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 года.2. Основные черты и юридические свойства Конституции РФ 1993 года.3. Структура Конституции РФ1993 года.4. Порядок пересмотра Конституции РФ 1993 года..5. Порядок принятия конституционных поправок.6. Перспективы развития Конституции РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Предложения о пересмотре Конституции РФ и о поправках к ней

вносят:пятая и более часть депутатов Государственной Думы РФ или членов

Совета Федерации РФполитические партии, зарегистрированные в установленном законом

порядкепрезиденты республик в составе РФ

большие инициативные группы граждан путем сбора необходимого количества подписей

2. По порядку изменения современные конституции могут быть:гибкимижесткимихаризматическимимонархическимивременными 3. Современной Конституции Российской Федерации свойственны

следующие функции: политическаяюридическаяаналитическаяпрогностическаяидеологическаяобразовательная

Тема № 5. Основы конституционного строя России

Приступая к изучению темы, слушатели должны обратить внимание на то, что конституционный строй - это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. Данное понятие тесно связано с категорией гражданского общества являющееся неотъемлемым атрибутом конституционного государства. Необходимо учитывать, что в основу концепции конституционного строя РФ в Конституции заложены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать Российской Федерации характер конституционного государства.

Под основами конституционного строя понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Российской Федерации характер конституционного государства. Слушателям рекомендуется учитывать, что основы конституционного строя представляют собой самостоятельный конституционно-правовой институт, включающий в себя определенные элементы (принципы).

Вопросы самоконтроля:1. Понятие и сущность конституционного строя.2. Принципы конституционного строя РФ и их конституционное

закрепление.

3. Система основ конституционного строя. Место основ конституционного строя в системе Конституционного права.

4. Конституционные гарантии охраны основ конституционного строя.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1.Под конституционным строем понимается:форма организации государства, которая обеспечивает его подчинение

правувнутреннее строение основного закона государстваспособ прохождения торжественным маршем при встрече Президента

странырасположение норм Конституции по ее тексту2. Какая глава Конституции Российской Федерации 1993 г. посвящена

«Основам конституционного строя»:1 глава2 глава3 глава3. Что, согласно Конституции Российской Федерации, является высшей

ценностью в нашей стране:суверенитет государствацелостность и неприкосновенность территории РФчеловек, его права и свободыравноправие и самоопределение народовбезопасность государства

Тема № 6. Конституционные основы гражданского общества в России

Обучаемые должны уяснить, что ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.

Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер. В целом гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов и потребностей; именно в его рамках реализуется большая часть прав и свобод человека. Задача всякого конституционного государства состоит в установлении пределов государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования с целью избежать вреда институтам и механизмам, действующим в рамках гражданского общества. Таким образом, в демократическом конституционном государстве общество функционирует

одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство – как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей.

Вопросы самоконтроля:1. Понятие гражданского общества. Соотношение терминов

«конституционное государство» и «гражданское общество».2. Общественные объединения в РФ: понятие, виды.3. Конституционно-правовые основы деятельности политических партий

в России.4. Социальный характер Российского государства.5. Светский характер Российского государства.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1.Под общественным объединением понимается:добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование,

созданное по инициативе граждан Российской Федерации и иных лиц для реализации общих целей

добровольное формирование для оказания помощи отстающим студентам

добровольное формирование в поддержку малого предпринимательства

добровольное формирование членов семьи для защиты домашних животных

2. Основными целями политической партии являются:выдвижение кандидатов на выборах в органы государственной власти и

органы местного самоуправлениясоздание образовательных учрежденийподдержка малого предпринимательства3. Формами непосредственной (прямой) демократии являются:выборы и референдумдеятельность политических партийиндивидуальная предпринимательская деятельностьучастие граждан в работе избирательных комиссий

Тема № 7. Понятие, содержание и принципы правового статуса личности

Рассматривая основные вопросы темы, слушателям рекомендуется исходить из самостоятельности конституционно-правового института основных прав и свобод человека и гражданина. Важно иметь в виду, что они затрагивают важнейшие сферы личной и общественной жизни, и именно в них опосредуются наиболее существенные отношения между государством и человеком.

Необходимо учитывать, что к юридическим свойствам основных прав, свобод и обязанностей относятся следующие: их публичный характер, равный объем для всех граждан и допущение ограничения прав определенных категорий граждан и др.

Слушателям следует иметь в виду, что классификация основных прав и свобод зависит от критериев, положенных в их основу. Важным условием успешного усвоения темы, на наш взгляд, является исследование системы гарантий основных прав и свобод человека и гражданина и особенностей их реализации в современной России.

Вопросы самоконтроля:1.Конституционно-правовой статус личности: понятие и элементы.2.Принципы правового статуса личности.3.Виды прав и свобод человека и гражданина.4.Конституционные обязанности граждан России.5.Общие гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и

гражданина в РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и

свободами и несет равные обязанности:это принцип запрета на незаконное ограничение прав и свобод

человекаэто принцип гарантированности прав, свобод и обязанностейэто принцип непосредственного действия прав и свободэто принцип равноправияэто принцип неотчуждаемости прав и свобод человека2. Конституционные права обеспечиваются экономическими,

политическими, социальными и правовыми гарантиями:это принцип запрета на незаконное ограничение прав и свобод

человекаэто принцип гарантированности прав, свобод и обязанностейэто принцип непосредственного действия прав и свободэто принцип равноправияэто принцип неотчуждаемости прав и свобод человека3. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения, ни один

человек не может быть лишен прав и свобод:это принцип запрета на незаконное ограничение прав и свобод

человекаэто принцип гарантированности прав, свобод и обязанностейэто принцип непосредственного действия прав и свободэто принцип равноправия

это принцип неотчуждаемости прав и свобод человека

Тема № 8. Институт гражданства в Российской Федерации

Данная тема занимает ведущее место в разделе, посвященном конституционно-правовому статусу личности, так как с гражданством связаны самые существенные последствия - объем прав, обязанностей и ответственности государства и гражданина. Наличие российского гражданства для человека – это предпосылка обладания полным объемом прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и текущем законодательстве, а также исполнения всех обязанностей.

Для полного уяснения содержания вопросов темы необходимо изучить основной правовой источник по вопросам гражданства, каковым является Федеральный закон от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации». Следует особо обратить внимание на принципы гражданства РФ, а также основания приобретения и прекращения гражданства РФ. Изучение данной темы имеет важное значение для будущих сотрудников ОВД, так как среди государственных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, МВД и его органы на местах занимают ведущее место.

Вопросы самоконтроля:1.Гражданство: понятие и принципы.2.Основания приобретения гражданства РФ.3.Основания прекращения гражданства РФ.4.Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве. 5.Производство по делам о гражданстве в РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Гражданство РФ – это:правовое состояние ли, постоянно проживающих на законном

основании на территории РФ устойчивая правовая связь лица с государством, заключающаяся в

совокупности их взаимных прав и обязанностейединство политико-правовой психологии и идеологии граждан и

государстваправовая связь гражданина с государством, сохраняющаяся только на

территории этого государства 2. При восстановлении гражданства Российской Федерации

предусмотренный срок постоянного проживания на территории России равен:

1 году3 годам

пяти годамне установлен вообще3. Выход из гражданства не допускается:для несовершеннолетнихдля лиц, имеющих погашенную судимостьдля лиц, получивших повестку в армиюдля лиц, не получивших разрешения местного органа власти

Тема № 9. Конституционные основы положения иностранных граждан

и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев

Обучаемые должны знать, что в части третьей статьи 62 Конституции РФ закреплен принцип национального режима. Под национальным режимом понимается предоставление иностранным гражданам такого же правового режима, какой предоставляется российским гражданам. Они пользуются теми же правами и должны нести те же обязанности, что и российские граждане, за некоторыми изъятиями, которые прямо предусмотрены в федеральном законе или в международном договоре.

Правовой основой въезда, пребывания и выезда из России иностранных граждан являются федеральные законы и подзаконные акты. К таким правовым актам относятся: Федеральные законы от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в России»; от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из России и въезда в Россию» и другие.

Необходимо помнить, что правовой статус беженцев регулируется международной Конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г., к которой Россия присоединилась в 1992 г. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» дает следующее определение понятия беженец – это лицо, которое не является гражданином России и которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Следует учесть, что проблемы вынужденных переселенцев во многом схожи с проблемами беженцев. Практически в той же мере определены законодательно их права и обязанности, полномочия органов государственной власти, местного самоуправления в отношении решения вопросов вынужденных

переселенцев и т.д. Правовое положение вынужденных переселенцев определяет Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Вопросы самоконтроля:1.Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в

Российской Федерации.2. Правовой статус беженцев в Российской Федерации.3. Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Если гражданин России приобретает иное гражданство, то он:перестает быть гражданином Россиирассматривается Россией только как гражданин Российской Федерациирассматривается Россией только как гражданин Российской

Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом

рассматривается Россией как иностранный гражданин2. Какое из нижеперечисленных конституционных прав личности

может быть реализовано только гражданином России:право на трудправо на доступ к культурным ценностямправо избирать и быть избранными в органы государственной власти право на образование 3. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок:3 года5 лет1 год

Тема № 10. Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и

гражданина

В части 1 ст. 45 Конституции определено, что «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется». Признание прав и свобод человека высшей ценностью и их защиты обязанностью государства непосредственно вытекает из зафиксированного в Конституции положения о России как о демократическом правовом государстве. Конечная цель деятельности государства состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты.

Согласно части 2 ст. 55 отечественной Конституции в России не должны

издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 18 Конституции России являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. Значение этих норм трудно переоценить, так как они подчеркивают приоритет прав и свобод человека перед другими ценностями.

Учитывая важность прав и свобод человека и гражданина в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, стоит отметить, что без государственного регулирования реализация личностью своих прав была бы невозможной или затруднительной. В связи с этим существенное значение приобретают изучение механизмов и процедур охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, анализ конституционных, судебных, административно-правовых способов их обеспечения.

Под государственной защитой прав и свобод понимается деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране конституционных прав и свобод.

Обязанность по защите прав и свобод граждан призваны выполнять как Россия, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также законно действующие в стране общественные объединения. Они должны обеспечить права и свободы гражданина в границах своих полномочий присущими им способами, методами и средствами на всей территории России.

Деятельность любого органа государственной власти подчинена достижению единой цели - обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Это является его прямой и важнейшей конституционной обязанностью и заключается в создании экономических, организационных, правовых и иных условий для реализации прав и свобод. Вместе с тем в процессе функционирования любой орган государственной власти решает свои непосредственные задачи, и, в конечном счете, качественное их выполнение служит предпосылкой для реализации прав и свобод личности, так как создает для этого необходимые условия.

Государство обязано создавать, формировать правовые механизмы устранения любых нарушений, допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного и гражданского судопроизводства, гарантировать приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Вопросы самоконтроля:

1. Гарантии прав человека и гражданина: понятие и классификация. 2. Государственная защита прав и свобод граждан.3. Сущность конституционного права граждан на самозащиту.4. Конституционные гарантии правосудия.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Защиту и покровительство гражданам Российской Федерации,

находящимся за пределами России, должны осуществлять:органы государственной власти иностранных государств;

уполномоченный по правам человека Евросоюзаверховный комиссар ООН по дела беженцевдипломатические и консульские учреждения Российской Федерации за

границей2. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

имеет право реагировать на полученные жалобы в следующих формах:отказать в принятии жалобы к рассмотрениюпередать жалобу государственному органу, органу местного

самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу

отменить решение, на которое подана жалоба 3. Гарантии прав и свобод могут быть следующих видов:экономическиеполитическиеидеологическиепрямыеюридические

Тема № 11. Институт Уполномоченного по правам человека в России

Обучаемые должны знать, что в соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 года «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В своей деятельности Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов его защиты.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. В соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.

Следует помнить, что деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Вопросы самоконтроля:1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его

конституционно-правовой статус. 2. Порядок назначения и освобождения от должности

Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.3. Компетенция и гарантии деятельности Уполномоченного по правам

человека в Российской Федерации.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Уполномоченный по правам человека имеет право:обратиться в Государственную Думу с предложением о создании

парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина

возбудить уголовное дело по факту массового нарушения прав человека

на проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов

осуществлять общественный контроль за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации могут быть досрочно прекращены:

Президентом РФОбщественной палатой РФСоветом Федерации РФГосударственной Думой РФ3. Предлагать кандидатуру на должность Уполномоченного по правам

человека в Российской Федерации имеют право:Президент РФ Генеральный прокурор РФПредседатель Конституционного Суда РФфракция Государственной Думы РФ

Тема № 12. Международная защита прав и свобод человека и

гражданина

Развитие международного сотрудничества в области закрепления и защиты прав и свобод человека шло по двум направлениям. Первое характеризовалось разработкой и принятием общих и специальных актов в области закрепления прав человека. Второе – сотрудничеством государств в области создания реального механизма защиты прав человека и контроля за их соблюдением.

Одной из характерных особенностей развития сотрудничества государств в области прав человека на современном этапе является создание системы международного контроля за претворением в жизнь взятых ими на себя юридических обязательств. Его учреждение и функционирование, как на функциональном, так и на региональном уровне является одним из одним из наиболее значительных достижении в международном регулировании прав человека второй половины двадцатого века. Субъектами указанных направлений сотрудничества в области закрепления и защиты прав и свобод человека являются в основном государства и международные и межправительственные организации. Ведущая роль государств в таком сотрудничестве проявляется прежде всего в том, что они играют решающую роль в разработке и принятии международно-правовых актов в области прав человека, а также в создании как специализированных международных межправительственных организаций, занимающихся вопросами защиты прав человека, так и универсальных международных организаций, одним из направлений деятельности которых является защита прав человека. Ничто не препятствует государствам добровольно передавать на обсуждение международных организаций вопросы, касающиеся нарушения прав человека.

Обычно это делается на основе международных договоров. Соответствующие

Положения содержатся в первом Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966г., Европейской конвенции о защите прав человека о основных свобод 1950г., Американской конвенции прав человека 1969г. Все эти договоры предусматривают возможность рассмотрения в международных организациях так называемых частных жалоб.

Роль международных контрольных органов, созданных государствами, в современных условиях постоянно возрастает. Все большее внимание уделяется их функциям и полномочиям в деятельности ООН и в различных универсальных и региональных соглашениях. Как известно, в международных

отношениях нет надгосударственной власти, которая могла бы контролировать осуществление принципов и норм международного права, в необходимых случаях принудительно претворять их в жизнь или налагать санкции за нарушение взятых обязательств. Поэтому государства и предусмотрели создание международного контрольного механизма, возникшего в результате расширения международного правотворчества, усложнения межгосударственных связей, появление глобальных проблем, затрагивающих судьбы всего человечества.

Вопросы самоконтроля:1.Нормативно-правовая основа международной защиты прав и свобод

человека и гражданина. 2. Органы международной защиты прав и свобод человека и

гражданина.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Защиту и покровительство гражданам Российской Федерации,

находящимся за пределами России, должны осуществлять:органы государственной власти иностранных государств;

уполномоченный по правам человека Евросоюзаверховный комиссар ООН по дела беженцевдипломатические и консульские учреждения Российской Федерации за

границей2. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

имеет право реагировать на полученные жалобы в следующих формах:отказать в принятии жалобы к рассмотрениюпередать жалобу государственному органу, органу местного

самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу

отменить решение, на которое подана жалоба 3. Гарантии прав и свобод могут быть следующих видов:экономическиеполитическиеидеологическиепрямые

Тема № 13. Конституционные основы федеративного устройства

Российского государства

Прежде всего, исходя из положений ст.1 Конституции РФ, следует иметь в виду, что федеративное государство - это объединение нескольких государств в союзное государство или выделение из состава единого государства

нескольких государств, взаимодействующих на принципах союзного государства. При этом различают договорную и конституционную федерацию. Основанием является правовая основа федерации - договор или Конституция.

Изучая историю возникновения российского федерализма, необходимо обратить внимание на тот факт, что до революции Российская империя рассматривалась как унитарное государство, несмотря на особый статус Финляндии. В советское время Российская Федерация развивалась исключительно в рамках советской государственности.

Слушателям следует обратить внимание на то, что значительным шагом на пути к обретению подлинной независимости явилась Декларация «О государственном суверенитете РСФСР», принятая 12.06.1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Учитывая сепаратистские тенденции в ряде республик в 1991 г., IV Съезд народных депутатов РСФСР признал необходимым повысить правовой статус всех автономных республик, исключив из их названия термин «автономия».

Изучая тему, следует уяснить, что новая Конституция РФ, принятая 12.12.1993 г., закрепила федеративное устройство России в составе 89 субъектов, которыми были признаны республики в составе РФ, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Слушатели должны глубоко усвоить порядок внесения изменений в п.1 ст. 65 Конституции РФ. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Вопросы самоконтроля:1.Формы государственного устройства:а) унитарные государства;б) федеративные государства;в) конфедерации.2.История развития федеративного устройства России.3.Принципы федерации.4.Особенности российского федерализма на современном этапе.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Какое понятие раскрывается в следующем определении: «союз

государственных образований, каждое из которых обладает относительной самостоятельностью»:

конфедерацияфедерацияунитарное государство

2. Какое понятие раскрывается в следующем определении: «единое государство, внутри которого нет государственных образований, а административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью»:

конфедерацияфедерацияунитарное государство3. Какое понятие раскрывается в следующем определении: «временный

юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов»:

конфедерацияфедерацияунитарное государство

Тема № 14. Конституционные основы правового статуса субъектов

Российской Федерации

Российская Федерация — это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией Российской Федерации, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Федеративным договором от 31 марта 1992 г.

Закрепление в Конституции наименований всех субъектов Федерации исключает возможность выхода какого бы то ни было субъекта из состава Федерации в одностороннем порядке. В Российской Федерации нет сецессии, т.е. права выхода из Федерации, легитимность такого положения опирается на выраженную народом волю при принятии Конституции. Но Конституция не исключает возможности расширения состава субъектов Федерации. Во-первых, это может произойти, если население какого-либо государства или территории изъявит желание быть принятым в Российскую Федерацию, а во-вторых, если новый субъект Федерации образуется на территории, входящей в состав какого-либо одного или нескольких из названных в Конституции субъектов Федерации. Если же при этом будет затронут статус какого-то субъекта Федерации, то следует помнить, что его изменение возможно только по взаимному согласию Российской Федерации и соответствующего ее субъекта и тоже в соответствии с федеральным конституционным законом.

Рекомендуется обратить внимание на изучение конституционно-правового института республик в составе РФ, характеризующегося прежде всего тем, что республика является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с действующей Конституцией находятся в

ведении федеральных органов государственной власти. Особый интерес представляет статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения, который определяется Конституцией РФ и договорами нормативного содержания.

Вопросы самоконтроля:1.Равноправие субъектов в составе РФ.2.Конституционно-правовые признаки и полномочия республики в

составе РФ.3.Конституционно-правовой статус края, области, города федерального

значения как субъекта РФ.4.Конституционно-правовой статус автономной области и автономных

округов.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Субъектами Российской Федерации не являются:республикиавтономные округафедеральные округа2. Федеративное государство состоит из:субъектов, являющихся государствами и государственными

образованиямиадминистративно-территориальных единиц, не обладающих

политической самостоятельностьюпредставляет собой временный союз суверенных государств3. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен:по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта РФ в

соответствии с федеральным конституционным закономрешением Федерального Собрания Российской ФедерацииУказом Президента Российской Федерациистатус субъекта Российской Федерации не подлежит изменению ни при

каких обстоятельствах

Тема № 15. Теоретические и правовые основы институтов выборов и

референдума

Изучая данную тему, обучаемым следует обратить внимание на то, что выборы являются способом формирования соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также способом замещения определенных государственных должностей; они обеспечивают представительный характер выбираемым органам и лицам.

Избирательная система - это система общественных отношений, возникающих в связи и по поводу выборов, а избирательное право – совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественное отношение, возникающее в связи и по поводу выборов. Выборы являются основополагающим способом формирования государственных органов РФ. При работе над данной темой необходимо уяснить принципы участия граждан РФ в выборах, так как они являются необходимой характеристикой, показателем демократичности избирательной системы государства.

Обучаемые должны уяснить, что в части 3 статьи 3 Конституции РФ референдум определяется как высшее непосредственное выражение власти народа. Тем самым устанавливается наивысший авторитет решений, принятых на референдуме. Право каждого гражданина Российской Федерации участвовать в референдуме закреплено в ст. 32 Конституции РФ, в которой оно рассматривается как форма реализации права граждан на участие в управлении делами государства.

Вопросы самоконтроля:1.Понятие и источники российского избирательного права.2.Основные принципы избирательного права России. 3.Организация проведения референдума в Российской Федерации.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Совокупность правовых норм, регулирующих общественные

отношения, связанные с выборами представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления – это избирательно право:

в объективном смыслев субъективном смысле2. Гарантированное государством право граждан избирать и быть

избранными в органы государственной власти и местного самоуправления – это избирательное право:

в объективном смыслев субъективном смысле3.Одним из принципов российского избирательного права является:прямое избирательное правокосвенное (многостепенное) избирательное право

Тема № 16. Избирательная система и системы подсчета результатов

голосования

Изучая данную тему, слушатели должны уяснить, что в научной литературе термин «избирательная система», в том числе и в российском правоведении, употребляется обычно в двух значениях - широком и узком.

В широком смысле избирательная система - это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. В так называемом узком смысле избирательная система - это способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата. В зависимости от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться различными. Поэтому политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему.

Виды избирательных систем определяются принципами формирования представительного органа власти и соответствующим порядком распределения мандатов по итогам голосования, также предусмотренными в законодательстве о выборах. Так как в различных странах принципы формирования выборных органов власти и порядок распределения мандатов различны, то реально существует столько модификаций избирательных систем, сколько и государств, использующих выборы для формирования органов государственной власти. Однако многовековой историей развития представительной демократии выработано два базовых вида избирательных систем - мажоритарной и пропорциональной, элементы которых так или иначе проявляются в многообразных моделях избирательных систем в различных странах.

О смешанной избирательной системе говорят в том случае, если при выборах одной и той же представительной палаты применяются различные системы. При этом стремятся соединить преимущества различных систем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки. В настоящее время в России смешанная система используется при выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ: 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства, а другие 225 депутатов – по общефедеральному избирательному округу по пропорциональной системе.

Вопросы самоконтроля:1.Избирательная система: понятие, виды.2.Мажоритарная избирательная система. 3.Пропорциональная избирательная система. 4.Смешанная избирательная система.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Избирательная система, при которой избранным считается кандидат,

получивший большинство голосов, называется:мажоритарнойпропорциональнойсмешанной 2. Избирательная система, при которой избранным считается кандидат,

получивший более половины голосов избирателей (50 % + 1 голос) – это:пропорциональная системамажоритарная система абсолютного большинствамажоритарная система относительного большинства

смешанная система 3. Избирательная система, при которой избранным считается кандидат,

получивший наибольшее количество голосов, по сравнению с другими – это:пропорциональная системамажоритарная система абсолютного большинствамажоритарная система относительного большинствасмешанная система

Тема № 17. Участники правоотношений институтов выборов и

референдума

Обучаемые должны знать, что статья 3 Конституции РФ гласит: «Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы». В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 г. «О референдуме Российской Федерации», референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа. Референдум Российской Федерации проводится на всей территории Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Каждый участник референдума обладает одним голосом. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме лично. Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу

власти. Государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. Выборы в Российской Федерации - выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, выборы в органы государственной власти субъектов РФ, а также выборы в выборные органы местного самоуправления; действия граждан РФ, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Вопросы самоконтроля:1. Избирательные комиссии: виды, система. Правовой статус

избирательных комиссий.2. Правовой статус избирателя в РФ.3. Правовой статус кандидата на выборную должность, его

представителей, доверенных лиц.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Возрастной ценз для кандидата на пост Президента России:35 лет21 год25 лет40 лет2. Не имеют права участия в общероссийском референдуме граждане:находящиеся в день проведения референдума в следственном

изоляторенаходящиеся в местах лишения свободы по приговору судапризнанные судом недееспособными3. Возрастной ценз для депутата Государственной Думы России:35 лет21 год25 лет40 лет

Тема № 18. Избирательный процесс, процесс организации и

проведения референдума

Изучая данную тему, слушатели должны уяснить, что избирательный процесс – это направленная на избрание депутатов и выборных должностных лиц деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий.

Процессуально-правовые принципы закрепляют основные начала избирательного процесса, важнейшие требования, предъявляемые к участникам процесса.

Основными принципами избирательного процесса являются:1) осуществление организации и проведения выборов специально

создаваемыми независимыми органами – избирательными комиссиями;2) непрерывность и поступательность избирательного процесса;3) законность;4) гласность (открытость);5) равноправие субъектов избирательного процесса;6) документальность.Стадии избирательного процесса – это этапы организации и

проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законами избирательные действия, а также избирательные процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации и иных участников выборов, целостность, завершенность и легитимность процесса при формировании представительного органа, избрании выборного должностного лица.

Вопросы самоконтроля:1. Понятие и основные стадии избирательного процесса в РФ.2. Стадии организации и проведения референдума РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. К кандидату в Президенты России предъявляются следующие

цензы:возрастной цензцен оседлостиценз образованияценз происхождения гражданстваимущественный ценз

2. Какая избирательная система применяется в Российской Федерации при выборах депутатов Государственной Думы?

пропорциональная системамажоритарная система абсолютного большинствасмешанная системамажоритарная система относительного большинства 3.Избирательное объединение может выдвинуть кандидатом на

должность Президента РФ лицо:состоящее в рядах данного избирательного объединениясостоящее в рядах данного избирательного объединения не менее 4 летобязательно состоящее в руководящих органах данного избирательного

объединенияне состоящее в рядах данного избирательного объединения

Тема № 19. Конституционная система органов государственной

власти в России

Прежде всего, слушателям рекомендуется уяснить конституционные основы системы государственных органов как системообразующую категорию науки конституционного права. Названной категории соответствуют институты конституционного права: система государственных органов; принципы и порядок их формирования; принципы деятельности государственных органов; статус отдельных видов государственных органов и др. Важно иметь в виду тот факт что, для органа Российского государства характерны следующие основные черты, закрепленные в Конституции РФ: особый порядок образования и формирования государственных органов; создание органа для осуществления функций государственной власти; компетенция государственного органа; особый порядок его деятельности; наличие структуры или внутренней организации. Рекомендуется качественно изучит систему государственных органов РФ, при этом слушателям следует обратить внимание на то, что система государственных органов обусловлена многими факторами, среди них: формирование их реализации основных функций государственной власти; принцип разделения властей; координация ветвей власти, их взаимодействие; федеративное государственное устройство России.

Особо следует рассмотреть основания для классификационных факторов конституционной системы государственных органов РФ:

1. По предмету, функциональному признаку - включает органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Слушателям необходимо изучить органы названных ветвей власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.

2. Как двухуровневая - включает федеральные государственные органы и государственные органы субъектов федерации. При этом важно уяснить, что система органов местного самоуправления образует самостоятельную совокупность органов, которые не относятся к органам государственной власти.

Необходимо обратить внимание на то, что если по отношению к устройству представительных и исполнительных органов государственной власти субъекты РФ обладают значительной самостоятельностью, то система их судебных органов устанавливается федеральным законодательством.

Вопросы самоконтроля:1. Понятие и признаки государственного органа. 2. Конституционно-правовое закрепление системы органов

государственной власти в России.3. Принципы организации и деятельности органов государственной

власти в России.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Распределение полномочий между федерацией и субъектами России

закреплено в следующих сферах ведения:исключительной компетенции РФ и исключительной компетенции

субъектов РФисключительной компетенции РФ, совместной компетенции РФ и

субъектов РФ, исключительной компетенции субъектов РФисключительной компетенции РФ, конкурирующей компетенции РФ и

субъектов РФ, исключительной компетенции субъектов РФ2. Разделение властей осуществляется с целью:исключения влияния разных политических сил на содержание

правовых актоввоспрещения самостоятельности органов исполнительной властиобеспечения цивилизованного разделения труда по управлению

государствомвоспрещения узурпации всей власти в руках одного государственного

органаподчинения органов судебной власти законодательной3. Признаки органа государственной власти:наличие в его составе только назначаемых должностных лицналичие в его составе только выборных должностных лицсоздание в строгом соответствии с установленным правовыми актами

порядкомнаделение общеобязательными властными полномочиями

Тема № 20. Президент Российской Федерации

В первую очередь обучаемым необходимо знать, что место главы государства в системе государственных органов определяется идеей, положенной в основу организации государственной власти в конкретной стране. Место Президента в системе разделения властей в государстве определяется формой правления. Необходимо обратить внимание на то, что институт Президента РФ с момента его учреждения и с принятием новой Конституции РФ претерпел эволюцию по формуле: от «менее сильного» к «более сильному».

Рекомендуется все полномочия, которыми обладает Президент РФ, классифицировать в зависимости от их правовой специфики: первая группа - его права и обязанности, связанные с деятельностью Федерального Собрания и его палат; вторая группа - его права и обязанности, связанные с деятельностью Правительства РФ; третья группа - его права и обязанности в области обороны и внешних политики, четвертая группа - его компетенция, связанная с координацией деятельности соответствующих властных структур государства. При изучении вопроса о порядке избрания и вступления в должность Президента РФ рекомендуется использовать федеральный закон «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 г. Следует внимательно рассмотреть основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ, в частности, процедуру отрешения от должности.

Вопросы самоконтроля:1.Институт президентства в России: возникновение, основные черты

конституционно-правового статуса.2. Полномочия Президента России.3. Выборы Президента РФ. 4. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий

Президента РФ. Отрешение от должности.5. Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Президент РФ обладает следующими полномочиями в сфере

исполнительной власти:самостоятельно назначает Председателя Правительства РФ

назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы РФ

вносит в Государственную Думу РФ предложение об отставке Правительства РФ

принимает решение об отставке Правительства РФ;утверждает постановления и распоряжения Правительства РФ

2. Президент РФ приступает к исполнению полномочий:

с момента опубликования результатов выборовс момента принесения присяги через 10 дней после опубликования результатов выборов3. Основными функциями Президента Российской Федерации

являются:определение основных направлений внутренней и внешней политики

Россииопределение планов экономического развития Россиикоординирование деятельности и взаимодействия органов

государственной властипредставление России внутри страны и в международных отношениях

Тема № 21. Федеральное Собрание Российской Федерации,

законодательные (представительные) органы субъектов Российской

Федерации

Приступая к изучению темы, важно иметь в виду, что через высшие представительные органы государственной власти реализуется идея народного представительства. Наличие органов народного представительства является свидетельством демократического политического режима. Необходимо обратить внимание на взаимосвязь и различие понятий «парламент» и «парламентаризм». Исключительно важное значение имеет положение ст. 94 Конституции РФ, которая характеризует Федеральное Собрание как законодательный орган, что в свою очередь означает реализацию принципа народного суверенитета как основы правопорядка.

Учитывая, что российский парламент - бикамеральный (двухпалатный) орган, слушателям следует уяснить конституционно-правовой статус Государственной Думы и Совета Федерации, а именно: разобраться с полномочиями палат парламента. После этого следует приступить к исследованию образуемых Советом Федерации и Государственной Думой комитетов и комиссий, являющихся постоянно действующими органами соответствующих палат. В этой связи необходимо помнить, что организация и проведение парламентский слушаний возлагается на соответствующий комитет или комиссию палаты. При этом внимание обучаемых должно быть обращено на то, что парламентские слушания могут быть как открытыми, так и закрытыми. При изучении темы необходимо ознакомиться с регламентом палат Федерального Собрания.

Вопросы самоконтроля:1.Федеральное Собрание РФ в системе органов государственной власти

России. Внутреннее устройство Федерального Собрания РФ.

2.Совет Федерации ФС РФ: состав, порядок формирования, компетенция, акты.

3.Государственная Дума ФС РФ: порядок выборов, состав, компетенция, акты, роспуск.

4.Деятельность комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ.5.Законодательные (представительные) органы государственной власти

субъектов РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. К ведению Государственной Думы РФ относятся полномочия:помилованиевведение военного и чрезвычайного положенийутверждение изменения границ между субъектами РФрешение вопроса о доверии Правительству РФ2. Срок полномочий Совета Федерации РФ ограничивается:сроком полномочий Президента РФне установлен вообщеравен сроку полномочий Государственной Думы РФравен 5 годам3. Первое заседание Государственной Думы Российской Федерации

открывает:старейший по возрасту депутатПредседатель Правительства Российской ФедерацииПрезидент Российской Федерации

Тема № 22. Законодательный процесс

При изучении данной темы слушателям необходимо уяснить, что законодательный процесс является видом правотворческого процесса, направленным на создание нормативных правовых актов высшей юридической силы - законов. Законодательный процесс можно определить как нормативно установленный порядок создания (производства) законов. При нестрогом толковании законодательный процесс - это и сама процедурно оформленная деятельность по созданию законов.

Иногда законодательный процесс совершенно справедливо именуют процессом принятия законов, разумея под принятием закона не только положительное голосование законотворческого органа по законопроекту в итоге его официального рассмотрения (принятие закона в собственном смысле слова), но и всю процедуру создания закона от возбуждения законодательной инициативы до вступления закона в силу. Кроме того, следует различать принятие закона Государственной Думой (статья 105 Конституции Российской Федерации) и принятие федерального закона

(статья 107 Конституции Российской Федерации), завершающего законодательную процедуру в Федеральном Собрании в целом и вбирающего в себя как принятие закона Государственной Думой, так и одобрение закона Советом Федерации. Таким образом, термин «принятие закона» имеет несколько значений, что следует отнести к особенностям отечественной юридической терминологии.

Можно выделить следующие общие признаки законодательного процесса:

1) состоит из нескольких этапов (стадий), последовательность и обязательность которых установлены, как правило, законами и иными принятыми в соответствии с ними нормативными актами;

2) осуществляется специальными субъектами;3) результатом является создание акта высшей юридической силы —

закона.

Вопросы самоконтроля:1.Понятие законотворчества.2.Осуществление законодательного процесса на федеральном уровне.3.Осуществление законодательного процесса в субъектах РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Законопроекты о введении или отмене налогов могут быть внесены в

Государственную Думу только при наличии:положительного заключения Администрации Президента Россиизаключения Счетной палатызаключения Правительства РФзаключения Налоговой инспекции2. Имеет ли представительный орган субъекта РФ право

законодательной инициативы?данет3. Законы, принятые парламентом, должны быть официально

обнародованы в: «Вестнике Государственной Думы»«Российской газете»«Известиях»«Собрании законодательства Российской Федерации»

Тема № 23. Правовой статус депутата Государственной Думы и

члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,

депутата законодательного (представительного) органа субъекта

Российской Федерации

Изучение темы необходимо начать с уяснения самого понятия «статус». Статус члена высшего представительного органа государственной власти определяется воспринятой конституционным законодательством идеей, характеризующей функцию представительства. Независимость депутата как политического деятеля обеспечивают институты депутатского индемнитета и неприкосновенности (депутатского иммунитета). Права и обязанности депутата определяются в конституционно-правовом законодательстве.

Полномочия членов палат Федерального Собрания определяются Конституцией РФ, ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 г., а также другими федеральными законами. Необходимо обратить внимание на начало сроков полномочий членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Федеральное законодательство предусматривает обеспечение иммунитета для осуществления членами палаты их полномочий. Кроме этого, следует обратить внимание на изучение гарантий, предусмотренных законодательством для осуществления членами палат своих полномочий.

Вопросы самоконтроля:1.Права и обязанности депутатов палат Федерального Собрания.2.Полномочия депутатов палат Федерального Собрания.3.Срок полномочий депутатов палат Федерального Собрания. Основания

и порядок досрочного прекращения депутатских полномочий.4.Основные гарантии депутатской деятельности. 5.Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа

субъекта Российской Федерации.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин

России, достигший:25 лет18 лет21 года24 лет2. Парламентарии не вправе:состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной

коммерческой организацииобращаться с вопросами к членам Правительства РФ на заседании

соответствующей палаты Федерального Собрания РФ

участвовать в совместных заседаниях палат3. Парламентарии обладают неприкосновенностью:пожизненнов течение всего срока своих полномочийво время проведения сессий

Тема № 24. Правительство Российской Федерации, органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Прежде всего необходимо иметь точное представление о том, что Правительство состоит из высших должностных лиц, связанных между собой солидарной ответственностью и, как правило, опирающихся на парламентское большинство, хотя возможно и коалиционное Правительство. На статус Правительства изначально влияет форма правления. Именно она во многом предопределяет способ формирования Правительства: парламентский или внепарламентский. При изучении темы необходимо уяснить, какое именно место занимает Правительство в системе государственных органов. При этом необходимо помнить о том, что согласно теории разделения властей административная власть является вторичной относительно представительной. Исходя их этого, необходимо рассмотреть структуру, компетенцию и ответственность Правительства РФ. Особое внимание нужно обратить на то, что, согласно действующей Конституции РФ, Правительство осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Обучаемым следует знать, что Правительство РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в стране. При изучении темы следует обратить внимание на исполнительные органы государственной власти республики в составе России - республиканские Правительства, министерства, ведомства, государственные комитеты. Необходимо выяснить специфику организаций исполнительной власти в ряде республик, входящих в состав РФ.

Вопросы самоконтроля:1.Структура органов исполнительной власти РФ.2.Состав и порядок формирования Правительства РФ. 3.Полномочия Правительства РФ. 4.Организация деятельности Правительства РФ.5.Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции

1. Правительство РФ – это орган:назначаемыйвыбираемый2.Кто принимает решение об отставке Правительства России?Государственная ДумаСовет ФедерацииПрезидент РФ3. Перед кем Правительство РФ несет политическую отвественность?Государственная ДумаСовет ФедерацииПрезидент РФ

Тема № 25. Судебная власть в Российской Федерации

Приступая к изучению данной темы, слушатели должны учитывать, что основным назначением судебных органов является осуществление функций правосудия в особом процессуальном порядке. Организация и вся деятельность суда должна служить гарантией режима законности. В самой же Конституции РФ закреплены лишь принципы организации и деятельности суда.

Обучаемым необходимо уяснить, что судебной власти принадлежит важная роль в обеспечении верховенства права в демократическом государстве. Судебная власть – это независимая специфическая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.

Система судебных принципов конкретизируется в текущем законодательстве. Поэтому необходимо изучить Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. «О судебной системе РФ» и Федеральный конституционный закон от 12.07.1994 г. «О Конституционном Суде РФ». Необходимо внимательно разобраться в компетенции Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Принципиальным конституционным положением является норма, запрещающая создание чрезвычайных судов на территории РФ.

Вопросы самоконтроля:1.Понятие и структура судебной власти в России.2.Виды судебных органов и их компетенция.3.Конституционные принципы правосудия.4.Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции

1. Какой государственный орган дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ:

Верховный Суд РФКонституционный Суд РФГенеральный прокурор РФСовет Федерации.2. Кто, согласно Конституции Российской Федерации, назначает на

должность судей Конституционного Суда РФ?Президент Российской ФедерацииГосударственная Дума Российской ФедерацииСовет Федерации РФ (по представлению Президента РФ)Правительство Российской Федерации3. Допускается ли проведение закрытых заседаний Конституционного

Суда:не допускается, все заседания являются открытымидопускается по решению Председателя Конституционного Суда РФдопускается только в случаях, предусмотренных ФКЗ «О

Конституционном Суде Российской Федерации»

Тема № 26. Конституционный Суд Российской Федерации,

конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации,

конституционное (уставное) судопроизводство

Слушатели должны знать, что Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства. Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации – новый источник российского права, посредством которых Конституционный Суд осуществляет правокорректирующую функцию относительно

нормотворчества органов публичной власти, направленную на правовую защиту Конституции, обеспечение ее непосредственного действия и эффективной реализации.

Вопросы самоконтроля:1.Правовой статус Конституционного Суда РФ.2.История возникновения института Конституционного Суда.3.Состав, порядок формирования и полномочия Конституционного Суда

РФ.4.Основные функции и порядок деятельности Конституционного Суда

РФ.5.Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Официальное толкование Конституции Российской Федерации дает:Федеральное Собрание РФПрезидент РФКонституционный Суд РФВерховный Суд РФ2. Толкование Конституции РФ Конституционным Судом России

является:официальнымпрофессиональнымдоктринальнымобыденным3. Решение Конституционного Суда РФ:не подлежит обжалованиюподлежит обжалованию в Верховном Суде РФможет отменить только Президент РФможет отменить только Совет Федерации РФ

Тема № 27. Конституционно-правовые основы обеспечения

национальной безопасности в Российской Федерации

Обучаемые должны уяснить, что в настоящее время вся сложность процесса политических и экономических преобразований в стране сфокусировалась в единой комплексной задаче – обеспечить национальную безопасность Российской Федерации. Выполнение этой комплексной задачи является не только условием, но и главной целью российского реформирования. Только научная методология комплексного исследования различных проблем национальной безопасности способна дать необходимые

знания о явлении и выработать верную политику обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации.

В XXI веке человечество вступило в радикально изменившиеся геополитические условия. В течение последних лет произошло крушение биполярной системы международных отношений, в которой поддерживался определенный баланс сил, позволявший сохранять общую международную безопасность. С появлением угроз глобального масштаба – в первую очередь атомного оружия – стала очевидной необходимость формирования глобальных систем безопасности, способных определить, сформулировать и обеспечить условия для выживания всего человечества и сохранения цивилизации.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Вопросы самоконтроля:1.Историческое развитие понятия «национальная безопасность».2.Методология исследования и законодательное обеспечение

национальной безопасности в РФ.3.Сущность концепции национальной безопасности РФ.4.Военная политика современного Российского государства.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Прокуратура РФ вправе :осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и

гражданинаосуществлять общественный контроль за деятельностью федеральных

органов исполнительной властиобратиться в Государственную Думу с предложением о создании

парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина

2. Задачами Совета Безопасности РФ являются:формирование основных направлений государственной и военной

политики

осуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

осуществление общественного контроля за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации

3. Генерального прокурора РФ назначает и освобождает от должности:Государственная ДумаСовет ФедерацииПрезидент России

Тема № 28. Правоохранительные органы в системе безопасности

России: конституционно-правовой аспект

Приступая к изучению темы, слушатели должны обратить внимание на то, что признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, – эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

Правоохранительные органы – это государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

Под правоохранительной деятельностью понимают государственную деятельность, осуществляемую в порядке, установленном законом, специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты прав и свобод граждан путем применения юридических мер воздействия.

Нормативную базу, регламентирующую деятельность правоохранительных органов, составляют: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные правовые акты, нормы международного права и договоры, заключенные РФ.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Прокуратура РФ вправе :осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и

гражданинаосуществлять общественный контроль за деятельностью федеральных

органов исполнительной власти

обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина

2. Задачами Совета Безопасности РФ являются:формирование основных направлений государственной и военной

политикиосуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и

гражданинаосуществление общественного контроля за соблюдением свободы

слова в средствах массовой информации3. Генерального прокурора РФ назначает и освобождает от должности:Государственная ДумаСовет ФедерацииПрезидент России

Тема № 29. Конституционно-правовые основы организации и

деятельности правоохранительных органов в России

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что сущность государства, его содержание определяют функционирование всего государственного аппарата, всех его органов, в том числе правотворческих, правоприменительных, не исключая и правоохранительные. Именно государство устанавливает систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство создает и систему специфических органов, призванных охранять эти нормы от нарушения.

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи.

К основным признакам правоохранительной деятельности относятся:- правоохранительная деятельность осуществляется в определенном

порядке, установленном законом;-правоохранительная деятельность осуществляется специально

уполномоченными органами;-правоохранительная деятельность строго ограничена в применении

мер государственного принуждения;-решения государственных правоохранительных органов обязательны

для исполнения;

-решения правоохранительных органов, затрагивающие конституционные права граждан и организаций могут быть обжалованы в установленном порядке в прокуратуру и в суд;

-должностные лица правоохранительных органов несут установленную законом ответственность за вред, причиненный своими неправомерными действиями.

Вопросы:1.Виды правоохранительных органов в Российской Федерации.2.Органы внутренних дел: задачи и структура.3.Организация деятельности Федеральной службы безопасности (ФСБ).4.Организация деятельности Совета безопасности России.

Тема № 30. Конституционно-правовые основы местного

самоуправления в России

Принципы организации местного самоуправления относятся к важнейшим основам конституционного строя РФ и являются признаком гражданского общества и правового государства. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, поэтому изучая эту тему нужно хорошо разобраться в полномочиях местного самоуправления. Для этого рекомендуется изучить Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

Социальное назначение местного самоуправления состоит в обеспечении самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Слушателям необходимо разобраться с конституционными принципами местного самоуправления, важно также учесть территориальные пределы местного самоуправления, а также изучить статус субъектов, которые относятся к органам местного самоуправления. В то же время, следует иметь в виду, что конкретная схема организации местного самоуправления в регионах, выбор той или иной формы осуществления местного самоуправления определяются органами государственной власти субъектов РФ с учетом мнения населения, сложившихся исторических и национальных особенностей.

Вопросы самоконтроля:1.Понятие и система местного самоуправления в России.2.Принципы местного самоуправления в России.3.Полномочия местного самоуправления в России.4.Конституционные гарантии местного самоуправления.

Тестовые задания для контроля сформированности компетенции1. Среди нормативных актов источниками конституционного права

могут быть только:Конституция РФ и федеральное законодательствоКонституция РФ и подзаконные нормативные акты органов

государственной власти РФ и субъектов РФКонституция РФ; законы, подзаконные акты, принятые федеральными

органами государственной власти, а также органами субъектов РФ и органами местного самоуправления

3. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

правотворческая инициатива гражданпубличные слушаниявыборы законодательного (представительного) органа субъекта РФ4. К видам муниципальных образований относятся:городское поселениегород федерального значениягородской округ

Перечень основной и дополнительной учебной литературы,

необходимой для освоения дисциплины

а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (с гимном России) [Текст]. –

М.: Проспект, 2015. – 32 с.

2. О судебной системе Российской Федерации: федер. конст. закон

от 31.12.1996 № 1-ФКЗ // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. -

URL: http://www.consultant.ru/popular/obob/.

3. О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от

17.12.1997 № 2-ФКЗ // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

4. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в

ее составе нового субъекта Российской Федерации»: федер. конст. закон от

17.12.2001 № 6-ФКЗ // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

5. Об Уполномоченном по правам человека в Российской

Федерации: федер. конст. закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ // СПС

Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

6. О полиции: федер. закон от 07.02.2011. №3-ФЗ // СПС

Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

7. О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от

10.01.2003 № 19-ФЗ // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

8. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации: федер. закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ //

СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

9. О мировых судьях в Российской Федерации: федер. закон от

17.12. 1998 г. № 188-ФЗ // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. -

URL: http://www.consultant.ru/popular/obob/.

10. Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации: федер. закон от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ // СПС

Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

11. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 //

СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL:

http://www.consultant.ru/popular/obob/.

12. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от

31.05.2002 г. № 62-ФЗ // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. -

URL: http://www.consultant.ru/popular/obob/.

б) основная литература

1. Козлова Е.И. Конституционное право России [Текст]: учебник / Е.И.

Козлова, О.Е. Кутафин.- 5-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2016(2014).

2.  Конституционное право России [Электронный ресурс]: учеб. для

студентов вузов / ред.: Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников.- 6-е изд., перераб. и доп.

- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ

МВД России, требуется авторизация: http://libkrumvd.ru/.

в) дополнительная литература

1. Авакьян, С.А. Конституционное право России. Учебный курс

[Текст]: учеб. пособие / С.А. Авакьян.- 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма :

Инфра-М, 2014.

2. Актуальные проблемы теории и практики конституционного

судопроизводства [Текст]: сб. науч. трудов. Вып. 7. - Казань, 2012.

3. Баглай, М.В. Президенты РФ и США. Роль, порядок выборов,

полномочия [Текст] / М.В. Баглай.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма:

Инфра-М, 2012.

4. Безруков, А.В. Конституционное право России [Текст]: курс лекций /

А.В. Безруков.- Екатеринбург: Уральский юридический ин-т МВД России,

2012.

5. Безруков, А.В. Парламентское право России [Текст]: учеб. пособие /

А.В. Безруков.- Красноярск: Сибирский юридический ин-т МВД России,

2011.

 6. Волков, Ю.Г. Общественная палата РФ и общественный контроль в

России [Текст] / Ю.Г. Волков.- М.: Социально-гуманитарные знания, 2011.

7.  Галицков, В.А. Конституционно-правовая характеристика

Государственной Думы Федерального Собрания РФ [Текст]: моногр. / В.А.

Галицков.- Екатеринбург: Уральский юридический ин-т МВД России, 2012.

8. Гравина, А.А. Конституционные принципы судебной власти

Российской Федерации [Текст]: моногр. / А.А. Гравина, В.П. Кашепов, О.В.

Макарова.- М.: Юриспруденция, 2011.

9. Жердева, Н.Н. Конституционное право России [Текст]: альбом схем /

Н.Н. Жердева. - Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2012.

10. Зенин, С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных

слушаний в РФ [Текст]: моногр. / С.С. Зенин.- М.: Юрлитинформ, 2012.

 11. Избирательное право Российской Федерации [Текст]: учебник /

ред. И.В. Захаров, А.Н. Кокотов. - М.: Юрайт, 2012.

 12. Комкова, Г.Н. Конституционное право Российской Федерации

[Текст]: учебник / Г.Н. Комкова, Е.В. Колесников, М.А. Кулушева.- 2-е изд.,

перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011.

13. Конституционная история России XIX-XX веков [Текст]:

хрестоматия / сост.: И.В. Упоров, А.Ю. Звягольский.- Краснодар:

Краснодарский университет МВД России, 2014.- То же [Электронный

ресурс].- Режим доступа: Электронная библиотека КрУ МВД России,

требуется авторизация: http://libkrumvd.ru/.

14. Насыров, Р.В. Человек как самоценность: о формулировке ст. 2

Конституции РФ 1993 г. [Текст]: моногр. / Р.В. Насыров.- М.: Юрлитинформ,

2011.

15. Некрасов, С.И. Конституционное право Российской Федерации

[Текст]: учеб. пособие / С.И. Некрасов. - М.: Юрайт, 2012.

16. Нудненко, Л.А. Конституционное право России [Текст]: учебник /

Л.А. Нудненко.- М.: Юрайт, 2014.

17. Проблемы науки конституционного и административного права

[Текст]: сб. научных трудов.- Екатеринбург: Уральский юридический ин-т

МВД России, 2011.

18. Садовникова, Г.Д. Комментарий к Конституции Российской

Федерации [Текст] / Г.Д. Садовникова.- 8-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт,

2012.

19. Стрекозов, В.Г. Конституционное право России [Текст]: учебник /

В. Г. Стрекозов.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011.

20. Сытников, Д.О. Роль и значение органов местного самоуправления

в механизме обеспечения социально-экономических прав и свобод личности

в РФ [Текст]: моногр. / Д.О. Сытников. - Хабаровск: Дальневосточный юрид.

ин-т МВД России, 2011.

21. Умнова, И.А. Конституционное право Российской Федерации

[Текст]: учебник / И.А. Умнова, И.А. Алешкова. – М.: Юрайт, 2012.

22. Чесноков, А.А. Экономические права граждан в Российской

Федерации [Текст]: учеб. пособие / А.А. Чесноков.- Барнаул: Барнаульский

юридический ин-т МВД России, 2012.