NACIONES HSP UNIDAS - unhabitat.org · Resumen En el presente ... aprovecharse la urbanización para fomentar el crecimiento económico y la productividad, la riqueza y ... de las

K1500312 170315

NACIONES UNIDAS HSP

HSP/GC/25/5

ONU HÁBITAT

Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

Distr. general

22 de enero de 2015

Español

Original: inglés

25º período de sesiones

Nairobi, 17 a 23 de abril de 2015

Tema 7 del programa provisional*

Programa de trabajo del Programa de las Naciones Unidas

para los Asentamientos Humanos y presupuesto de la

Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los

Asentamientos Humanos para el bienio 2016-2017

Proyecto de programa de trabajo y presupuesto para

el bienio 2016-2017

Informe del Director Ejecutivo

Resumen

En el presente informe se expone el proyecto de programa de trabajo de la Fundación de

las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos para el bienio 2016-2017, que

se basa en el plan estratégico sexenal para 2014-2019 y en el marco estratégico para el

bienio 2016-2017. El programa de trabajo se preparó de conformidad con la guía de apoyo

publicada el 10 de octubre de 2014 por la División de Planificación de Programas y Presupuesto

de la Oficina de Planificación de Programas, Presupuesto y Contaduría General de la Secretaría.

El Director Ejecutivo recomienda al Consejo de Administración del Programa de las

Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos que apruebe el programa de trabajo de la

Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos para el

bienio 2016-2017 que se propone en el presente informe.

* HSP/GC/25/1.

HSP/GC/25/5

2

Índice

I. Introducción ......................................................................................................................... 3

A. Antecedentes ..................................................................................................................... 3 B. Reseña del programa ......................................................................................................... 4

II. Órganos normativos ................................................................................................................... 16

III. Dirección y gestión ejecutivas ................................................................................................... 17

IV. Programa de trabajo ................................................................................................................... 25 A. Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas ............................................ 25 B. Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos ............................................................. 30 C. Subprograma 3: Economía urbana .................................................................................. 35 D. Subprograma 4: Servicios básicos urbanos ..................................................................... 41 E. Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios de tugurios ....................................... 46 F. Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación .................................................. 51 G. Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad ........................................... 55 H. División de Programas .................................................................................................... 59 H. División de Programas .....................................................Error! Bookmark not defined.

V. Apoyo a los programas .............................................................................................................. 62

Anexos

I Mandatos legislativos ..................................................................Error! Bookmark not defined.

II Estructura orgánica y distribución de puestos para el bienio 2016-2017 .. Error! Bookmark not

defined.

HSP/GC/25/5

3

I. Introducción

A. Antecedentes

1. En el presente documento se describen el proceso general y los principales parámetros del

proyecto de programa de trabajo y presupuesto para el bienio 2016-2017. El proyecto de programa de

trabajo para el bienio 2016-2017 se deriva del plan estratégico del Programa de las Naciones Unidas

para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) para 2014-2019 y del marco estratégico

para 2016-2017. El proyecto se elaboró en un clima de cambios importantes en el entorno

internacional del desarrollo, incluida la importancia cada vez mayor que se otorga al papel de la

urbanización sostenible en el impulso del desarrollo sostenible. La primera serie de sesiones de

integración del Consejo Económico y Social, celebrada en mayo de 2014, se centró en el tema de la

urbanización sostenible y en ella se subrayó el poder transformador de la urbanización sostenible en el

logro del desarrollo sostenible. En el marco de la agenda para el desarrollo después de 2015, en julio

de 2014, el Grupo de trabajo de composición abierta sobre los objetivos de desarrollo sostenible

propuso como objetivo de desarrollo sostenible independiente “Hacer que las ciudades y los

asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles” (véase A/68/970 y Corr.1).

En la Cumbre del Secretario General sobre el Clima, celebrada en septiembre de 2014, también se

designó a las “ciudades” como una de las esferas de acción prioritarias. ONU-Hábitat también ha

iniciado una amplia movilización de los asociados del Programa de Hábitat en torno a la Nueva

Agenda Urbana por medio de la Campaña Urbana Mundial.

2. Dentro del sistema de las Naciones Unidas, ONU-Hábitat presentó en octubre de 2014 al

Comité de Alto Nivel sobre Programas de la Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las

Naciones Unidas para la Coordinación un documento de políticas titulado “La urbanización y el

desarrollo sostenible: hacia una Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas”

(CEB/2014/HLCP-28/CRP. 5). En el documento se destaca la forma transformadora en que puede

aprovecharse la urbanización para fomentar el crecimiento económico y la productividad, la riqueza y

el fortalecimiento de las instituciones del Estado, y se propone un enfoque a nivel de todo el sistema

de las Naciones Unidas para la aplicación de las dimensiones de la urbanización sostenible de la

agenda para el desarrollo después de 2015 y de los resultados de la próxima Conferencia de las

Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III), así como un marco

para la cooperación y la coherencia de las políticas en la esfera de la urbanización sostenible.

3. Con el fin de fortalecer la aplicación de la gestión basada en los resultados, el sentido de

propiedad y la rendición de cuentas, el programa de trabajo y presupuesto para 2016-2017 se han

elaborado de una forma participativa que culminó en un retiro de trabajo del personal directivo

superior que tuvo lugar en octubre de 2014. En el retiro, en el que participaron miembros del personal

directivo superior de la sede y de las oficinas regionales y de enlace, también se analizó la forma de

mejorar, mediante una coordinación más estrecha de los programas, la coordinación y la coherencia

entre los diferentes subprogramas sobre la base de la integración forjada entre las actividades

normativas y operacionales. Se prestó especial atención al fortalecimiento de la ejecución de los

programas, en particular:

a) La forma de reflejar el incipiente debate sobre la Nueva Agenda Urbana y velar por

que las cuestiones intersectoriales relacionadas con el género, los jóvenes, el cambio climático y los

derechos humanos se reflejen en la mayor medida posible en todos los subprogramas;

b) La ampliación de los programas multidimensionales, tanto a nivel nacional como

regional, con el fin de obtener resultados a escala;

c) El fortalecimiento de las relaciones con los gobiernos nacionales y locales y los

asociados para el desarrollo y la potenciación del sentido de propiedad nacional mediante la

cooperación en la elaboración de los documentos de los programas por países de ONU-Hábitat;

d) La intensificación de la movilización de recursos para atender los aspectos del

programa que adolecen de una financiación insuficiente, medida por la repercusión estratégica y la

cartera de proyectos, incluida la consolidación de las actividades del programa de trabajo, a fin de

favorecer los programas de mayor escala, especialmente en vista de la disminución de las

contribuciones al fondo para fines generales de la Fundación;

e) La ampliación y la profundización de la colaboración con los organismos de las

Naciones Unidas y otros asociados no gubernamentales para aumentar la escala de la ejecución y

el impacto;

HSP/GC/25/5

4

f) La mejora de los instrumentos de gestión y los procesos institucionales para apoyar la

gestión y la ejecución eficiente de los proyectos, entre ellos Umoja;

g) El fortalecimiento de las actividades de supervisión y evaluación y la presentación de

informes sobre los resultados obtenidos y los efectos conseguidos en los medios de vida de los

beneficiarios de la organización.

B. Reseña del programa

4. El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) se

encarga de coordinar la ejecución del programa de asentamientos humanos dentro del sistema de las

Naciones Unidas. El mandato de ONU-Hábitat dimana del Programa de Hábitat, aprobado por la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II), celebrada en

Estambul (Turquía) en 1996. Los objetivos paralelos del Programa de Hábitat son: la vivienda

adecuada para todos y el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un mundo en proceso

de urbanización. El mandato de ONU-Hábitat se deriva también de las resoluciones 3327 (XXIX) de

la Asamblea General, en virtud de la cual la Asamblea estableció la Fundación de las Naciones Unidas

para el Hábitat y los Asentamientos Humanos; 32/162, en virtud de la cual se estableció el Centro de

las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat); y 56/206, en virtud de la cual la

Asamblea transformó el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)

en ONU-Hábitat y la Comisión de Asentamientos Humanos en el Consejo de Administración

de ONU-Hábitat.

5. El mandato de ONU-Hábitat dimana además de otros objetivos de desarrollo convenidos

internacionalmente, como los incluidos en la Declaración del Milenio (resolución 55/2 de la

Asamblea General), en particular la meta destinada a mejorar considerablemente, para el año 2020,

la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales; y la meta del Plan de Aplicación

de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible relativa al abastecimiento de

agua y el saneamiento, que busca reducir a la mitad, para el año 2015, la proporción de personas sin

acceso sostenible a agua potable y servicios básicos de saneamiento.

6. En su resolución 24/15, el Consejo de Administración de ONU-Hábitat aprobó el plan

estratégico para el período 2014-2019, que se llevará a cabo mediante tres marcos estratégicos y

presupuestos por programas bienales sucesivos correspondientes a 2014-2015, 2016-2017

y 2018-2019. La dirección estratégica del marco se derivaría de la agenda para el desarrollo después

de 2015, una vez aprobada por la Asamblea General, y de los resultados de la Conferencia Hábitat III,

que se celebrará en 2016.

7. Las ciudades se enfrentan a desafíos sin precedentes de tipo demográfico, ambiental,

económico, social y espacial. Se ha producido una marcada tendencia hacia la urbanización, de lo que

da prueba el hecho de que más del 50% de la población del planeta vive ya en zonas urbanas y la

previsión de que para el año 2030 seis de cada diez personas de todo el mundo vivirán en zonas

urbanas. A falta de una planificación urbana efectiva, uno de los desafíos más significativos de la

actualidad y de los próximos decenios es cómo atender las necesidades de vivienda, abastecimiento de

agua y servicios de saneamiento de una población en un rápido proceso de urbanización.

8. El cambio climático, un problema ambiental importante, supone una grave amenaza para la

urbanización sostenible, ya que las ciudades contribuyen de manera significativa al calentamiento del

planeta y generan hasta el 70% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial. La

experiencia demuestra que la mayoría de las ciudades de los países en desarrollo carecen de la

capacidad necesaria para formular y aplicar medidas de adaptación al cambio climático y mitigación

de sus efectos o para generar la resiliencia necesaria para responder con eficacia ante los desastres

relacionados con el clima y otros desastres.

9. La gestión de los desechos y los servicios de saneamiento constituyen otro importante

problema ambiental. La ordenación de las zonas edificadas y el control de la contaminación y la

degradación del medio ambiente se han convertido en un importante desafío para las ciudades de los

países desarrollados y es algo que supera la capacidad de respuesta de muchas ciudades de los países

en desarrollo, de las que menos del 35% están en condiciones de tratar las aguas residuales.

10. A causa de la crisis económica mundial que comenzó en 2008, la urbanización se está

produciendo en el contexto de una economía mundial relativamente debilitada, con unas perspectivas

de inversión reducidas en algunas partes del mundo. La reducción del crecimiento económico podría

tener efectos negativos en los programas de mejora y prevención de la proliferación de barrios

marginales y las iniciativas de renovación urbana y reducción de la pobreza, a los que

tradicionalmente se concede poca prioridad, lo que pondría en serio peligro la posibilidad de alcanzar

HSP/GC/25/5

5

los Objetivos de Desarrollo del Milenio. No obstante, algunos países, incluidos muchos países

africanos, han experimentado un crecimiento económico positivo en los últimos años, lo que ha

abierto nuevas oportunidades para una urbanización planificada que podría contribuir

significativamente al desarrollo sostenible.

11. Los cambios sociales reflejan los efectos de factores demográficos, económicos y

posiblemente ambientales entre los que se cuentan el aumento de la pobreza en las zonas urbanas, la

proliferación de barrios marginales, el crecimiento de la desigualdad y el aumento de la delincuencia.

Aunque la urbanización trae aparejados muchos problemas, también ofrece muchas oportunidades

para desarrollar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático, especialmente mediante la

planificación y el diseño urbanos.

12. Para abordar esos problemas con arreglo al plan estratégico, ONU-Hábitat ejecutará su

programa de trabajo a través de sus dependencias temáticas y oficinas regionales. A ese respecto, las

dependencias temáticas y las oficinas regionales, coordinadas por la División de Programas, ejecutarán

los siete subprogramas siguientes:

Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas

Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos

Subprograma 3: Economía urbana

Subprograma 4: Servicios básicos urbanos

Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios marginales

Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación

Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad

13. Entre las principales estrategias que ONU-Hábitat y sus asociados emplearán para hacer frente

a los problemas relacionados con la urbanización y los asentamientos humanos figuran, entre otras, el

fomento de la sensibilización acerca de las cuestiones relacionadas con la urbanización sostenible; la

prestación de asesoramiento en materia de políticas basado en pruebas; la creación de capacidad; la

elaboración de instrumentos, reglas y normas basados en las mejores prácticas; la ejecución de

proyectos de demostración; y la prestación de asistencia a los gobiernos, las autoridades locales y otras

instituciones públicas con competencias en cuestiones urbanas. Mediante su estrategia de divulgación

y comunicaciones, ONU-Hábitat complementará esas iniciativas para fomentar el conocimiento por

parte de la población y fortalecer las asociaciones existentes.

14. En el marco del subprograma 1 (Legislación, tierras y gobernanza urbanas) se prestará apoyo

normativo y operacional a los gobiernos y ciudades con respecto a la gobernanza, la legislación y las

tierras. Basándose en la experiencia de la Red Global de Herramientas del Suelo y en asociación con

las organizaciones de gobiernos locales, ONU-Hábitat abordará los problemas y las oportunidades

relacionados con los terrenos urbanos a petición de los Estados miembros y también prestará asistencia

para la elaboración de modelos de gobernanza e instrumentos legislativos adecuados para la

cooperación intermunicipal. Además, promoverá las directrices internacionales sobre la

descentralización y el fortalecimiento de las autoridades locales y sobre el acceso a los servicios

básicos para todos, así como la inclusión y la participación sociales.

15. En el marco del subprograma 2 (Planificación y diseño urbanos) se proporcionará a los

gobiernos municipales y nacionales un conjunto de criterios, directrices e instrumentos de probada

eficacia para facilitar la gestión del crecimiento y la mejora de la sostenibilidad, la eficiencia y la

equidad de las ciudades mediante la planificación y el diseño a diferentes escalas, es decir, al nivel de

barrios marginales y vecindarios, ciudades, regiones y países, así como a nivel supranacional. Ese

subprograma también se centrará en buscar la forma en que la planificación y el diseño urbanos

pueden reforzar las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. Se prestará especial

atención a la promoción de un conjunto de principios fundamentales en el contexto de la

descentralización y la gobernanza en múltiples niveles, como la optimización de la densidad

económica y de población de los asentamientos urbanos y, cuando resulte adecuado, el uso mixto de la

tierra, la diversidad y la mejora de la conectividad.

16. En el marco del subprograma 3 (Economía urbana) se promoverán estrategias y políticas

urbanas que fortalezcan la capacidad de las ciudades para alcanzar todo su potencial como motores del

desarrollo económico y potenciar su contribución a la creación de empleo y de riqueza. En particular,

ese subprograma contribuirá a formular y poner en práctica estrategias y políticas urbanas efectivas en

apoyo del desarrollo económico local, la creación de puestos de trabajo decentes y de medios de vida

dignos en el entorno urbano, especialmente para los jóvenes, y la mejora de las finanzas

HSP/GC/25/5

6

municipales. ONU-Hábitat trabajará en la aplicación de los resultados de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible relacionados con la cuestión del desarrollo sostenible

y la erradicación de la pobreza aplicados al desarrollo urbano.

17. En el marco del subprograma 4 (Servicios básicos urbanos) se hará hincapié en el

fortalecimiento de las políticas y los marcos institucionales para mejorar el acceso a los servicios

urbanos básicos, dirigidos específicamente a los pobres de las zonas urbanas. Se proporcionará

asistencia normativa y técnica a las autoridades locales y los países asociados. El subprograma incluirá

cuatro grupos programáticos, a saber: agua y saneamiento, gestión de los desechos urbanos, movilidad

urbana y energía urbana.

18. En el marco del subprograma 5 (Vivienda y mejora de los barrios marginales) se promoverá un

enfoque de dos vías centrado en la mejora de la oferta de nuevas viviendas asequibles mediante la

facilitación de terrenos dotados de servicios y posibilidades de construir viviendas a una escala

apropiada, a fin de frenar el crecimiento de nuevos barrios marginales, junto con la ejecución a nivel

municipal y nacional de programas de rehabilitación de los barrios marginales que puedan mejorar las

condiciones de habitabilidad y la calidad de vida en los barrios marginales existentes.

19. En el marco del subprograma 6 (Reducción de riesgos y rehabilitación) se intervendrá tanto en

la reducción de los riesgos como en la respuesta a las crisis urbanas a través del Programa de Ciudades

Resilientes y el Programa de Recuperación de Asentamientos. El subprograma trabajará en la

prevención y respuesta ante situaciones de desastre en ciudades afectadas por crisis.

20. En el marco del subprograma 7 (Investigación y desarrollo de la capacidad), se informará a los

gobiernos y los asociados del Programa de Hábitat sobre los resultados de las actividades de vigilancia

y evaluación a nivel mundial por medio del informe mundial sobre los asentamientos humanos y el

informe sobre el estado de las ciudades del mundo. ONU-Hábitat publicará estadísticas oficiales a

nivel mundial a través del Programa de Indicadores Urbanos y prestará apoyo a la elaboración de

conocimientos urbanos a nivel local. También se impartirán conocimientos especializados para el

desarrollo de las capacidades institucionales e individuales.

21. En la ejecución de los subprogramas, ONU-Hábitat continuará utilizando la estructura de

matriz, en la que cada subdivisión colabora estrechamente con las cuatro oficinas regionales, que

desempeñan un papel esencial en la ejecución de los programas y proyectos en los planos nacional y

regional, bajo la dirección de la División de Programas, que también se ocupa de la labor operacional

y normativa. La ejecución del programa de trabajo de ONU-Hábitat a nivel regional y nacional está

dirigida por las oficinas regionales, que actúan teniendo en cuenta las prioridades nacionales. Las

oficinas regionales realizarán sus operaciones, en la medida de lo posible, dentro del Marco de

Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

22. ONU-Hábitat seguirá poniendo en práctica una estrategia de promoción, divulgación y

comunicaciones que sirva de apoyo a la difusión de la labor normativa y técnica, a fin de reforzar la

imagen institucional y la posición del programa, intensificar las actividades de divulgación y difundir

mensajes clave para fomentar, a nivel mundial, la toma de conciencia y la sensibilización acerca de las

cuestiones relativas a la urbanización sostenible. La Conferencia Hábitat III, el Foro Urbano Mundial,

de carácter bienal, la Campaña Urbana Mundial, el Día Mundial del Hábitat y los programas de

premios, así como las campañas y los foros urbanos nacionales, son algunas de las principales

plataformas en las que se promueven a nivel mundial las cuestiones relativas a los asentamientos

humanos y la cooperación con los gobiernos y los asociados del Programa de Hábitat.

23. A fin de eliminar la desigualdad entre hombres y mujeres en la adopción de decisiones a todos

los niveles y las diferencias en el acceso a la tierra y la vivienda, ONU-Hábitat evaluará las

consecuencias para uno y otro género de todos los programas normativos y operacionales previstos y

trabajará con el Grupo Consultivo sobre Cuestiones de Género para mejorar las intervenciones y

políticas a fin de que se tengan en cuenta las cuestiones de género y se preste apoyo a las mujeres.

Además, ONU-Hábitat, por conducto de la División de Programas, seguirá incorporando otras tres

cuestiones intersectoriales, a saber: los jóvenes, los derechos humanos y el cambio climático, en los

siete subprogramas y velará por que esas cuestiones se incorporen en el diseño y la aplicación de todas

las políticas, instrumentos de gestión de conocimientos y actividades operacionales. El Grupo

Consultivo de Proyectos se asegurará de que las cuestiones intersectoriales se integren de manera

coherente y sistemática en todos los documentos de proyecto, incluidos los que hayan de ejecutarse en

países que no sean beneficiarios de las actividades operacionales para el desarrollo del sistema de las

Naciones Unidas.

24. Durante el bienio 2016-2017, ONU-Hábitat seguirá fortaleciendo la gestión basada en los

resultados, en consonancia con la resolución 24/15 del Consejo de Administración. Para fortalecer la

HSP/GC/25/5

7

coherencia y la armonización en la ejecución de los programas y velar por que todas las dependencias

orgánicas, incluidas las oficinas regionales, ejecuten el programa de trabajo aprobado, ONU-Hábitat

celebrará anualmente retiros de programación encaminados a elaborar un plan de trabajo anual para

toda la organización. ONU-Hábitat seguirá de cerca los progresos realizados en la aplicación del plan

estratégico y el programa de trabajo y presupuesto a través del Sistema de Contabilidad por Devengo

para Proyectos e informará al respecto en el informe anual. ONU-Hábitat realizará evaluaciones a tres

niveles: evaluaciones institucionales de importancia estratégica, evaluaciones de los programas y

proyectos y autoevaluaciones de todos los proyectos que se hayan cerrado durante el bienio. Otras

evaluaciones específicas, incluidas las evaluaciones del impacto, tendrán la prioridad establecida y se

llevarán a cabo según lo previsto. En el programa de trabajo también se incorporarán la experiencia

adquirida, las mejores prácticas y las conclusiones y recomendaciones de las reuniones del Foro

Urbano Mundial que reciban la aprobación de la Asamblea General. Se dedicará especial atención al

fomento de la cooperación y el intercambio de experiencias Norte-Sur y Sur-Sur, así como a la

cooperación triangular.

25. Durante el bienio, ONU-Hábitat reforzará la evaluación de sus subprogramas, programas y

proyectos. Todos los proyectos que se cierren durante el bienio irán acompañados de informes de

autoevaluación. La Dependencia de Evaluación preparará un plan bienal de evaluación detallado que

incluirá evaluaciones externas, autoevaluaciones, actividades de fomento de la capacidad en materia

de evaluación y actividades para facilitar el intercambio de conocimientos y buenas prácticas en

materia de evaluación, incluida la actualización del sistema de seguimiento de las recomendaciones de

las evaluaciones. Se calcula que, para el bienio 2016-2017, los recursos necesarios para las actividades

de evaluación ascenderán a 3,2 millones de dólares1, de los cuales 397.000 dólares se financiarán con

cargo al presupuesto ordinario y 2.803.000 dólares con cargo a recursos extrapresupuestarios. La

experiencia adquirida y las recomendaciones formuladas en el marco de las actividades de evaluación

aportarán información para las actividades, productos e indicadores de los logros, e influirán en el

diseño de nuevos programas y proyectos. La Dependencia de Evaluación también promoverá el

intercambio de los resultados de las evaluaciones, lo que conducirá a la mejora de la ejecución, la

rendición de cuentas, la transparencia y la adquisición de experiencia con la ejecución de los

programas.

26. En el desempeño de sus funciones como secretaría de la Conferencia Hábitat III, ONU-Hábitat

prestará apoyo sustantivo a las negociaciones intergubernamentales, tanto en el plano regional como

en el plano mundial, sobre el documento final de la conferencia, que se titulará, si así lo acuerdan los

Estados miembros, “Nueva Agenda Urbana”. Entre esas funciones figurará la finalización de los

informes regionales para Hábitat III sobre los progresos realizados en la aplicación del Programa de

Hábitat y en el logro de otros objetivos y metas internacionales de interés en las esferas de la vivienda

y el desarrollo urbano sostenible. En los informes regionales para Hábitat III figurará una síntesis de

las conclusiones de los informes nacionales. La secretaría de Hábitat III también preparará durante el

bienio 2016-2017 un informe global en el que se incluirá una síntesis de los resultados y conclusiones

de los informes regionales. ONU-Hábitat prestará apoyo para la organización del tercer y último

período de sesiones del Comité Preparatorio de Hábitat III. Por último, la secretaría de Hábitat III

prestará apoyo sustantivo y logístico para la organización y prestación de servicios a la propia

conferencia, especialmente en la preparación de la versión definitiva del documento de resultados

de la conferencia.

27. En la ejecución de su programa de trabajo, ONU-Hábitat, de conformidad con su estrategia de

asociación, colaborará estrechamente con los gobiernos, las autoridades locales, las instituciones

financieras internacionales, los bancos regionales de desarrollo, las asociaciones de los sectores

público y privado, las instituciones académicas y de investigación y muchos otros asociados del

Programa de Hábitat.

28. En el marco de las Naciones Unidas, ONU-Hábitat cooperará con las comisiones regionales de

la Organización en cuestiones relacionadas con los asentamientos humanos; con el Programa de las

Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en las evaluaciones del medio ambiente en las

zonas urbanas, las ciudades eficientes en el uso de los recursos, los edificios verdes y la vivienda y la

tierra sostenibles; con el Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional en el fomento de

la capacidad de los encargados de la planificación urbana; con la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en la planificación urbana para hacer frente al cambio

climático; con el Convenio sobre la Diversidad Biológica en cuanto a las ciudades y la diversidad

biológica; con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre cuestiones de

gobernanza local, capacitación y aptitudes para la creación de capacidad, reducción del riesgo de

1 Todas las cifras se expresan en dólares de los Estados Unidos, a menos que se indique otra cosa.

HSP/GC/25/5

8

desastres y recuperación; con la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de

Desastres en cuanto a la aplicación del Programa para la Elaboración de Perfiles de Resiliencia de las

Ciudades y la campaña para mejorar la resiliencia de las ciudades; con la Organización de las

Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en la esfera de la agricultura y la tierra

en las zonas urbanas y periurbanas; con la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación con

las directrices de planificación urbana, el Programa Ciudades más Seguras y los problemas de salud

de los pueblos indígenas en zonas urbanas; con la Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sobre la planificación urbana en relación con los

lugares del patrimonio cultural y la migración; con las comisiones regionales y el Departamento de

Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas en cuanto al seguimiento a la Conferencia de

las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible; con la Oficina del Alto Comisionado de las

Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) sobre los problemas de vivienda de los refugiados;

con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en la Estrategia de Respuesta de

Emergencias Urbanas y el Programa Ciudades más Seguras ; con la Oficina de las Naciones Unidas de

Coordinación de Asuntos Humanitarios en la coordinación de la respuesta ante situaciones de

emergencia posteriores a crisis; con la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el

Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres) en cuanto a la incorporación de la perspectiva de

género, el empoderamiento de la mujer y el Programa Ciudades más Seguras ; con la Oficina de las

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) sobre el Programa Ciudades más Seguras ; con

el Instituto del Banco Mundial en el ámbito de la mejora de los barrios marginales y los estudios

monográficos de casos de prevención; y con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas

para los Derechos Humanos (ACNUDH) sobre la incorporación de los derechos en materia de

vivienda en el marco del Programa de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la

Vivienda. ONU-Hábitat colaborará con todos los organismos de las Naciones Unidas en relación con

la agenda para el desarrollo después de 2015, Hábitat III y la Nueva Agenda Urbana. A nivel de los

países, ONU-Hábitat también colaborará con otros organismos de las Naciones Unidas dentro del

Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y en la iniciativa “Unidos en la

acción”.

1. Sinopsis de la situación financiera

29. El marco financiero de ONU-Hábitat comprende tres fuentes de financiación: las

consignaciones del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas aprobadas por la Asamblea General;

las contribuciones a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos

Humanos, con cargo a las cuales el Consejo de Administración aprueba asignaciones presupuestarias

para fines generales y el Director Ejecutivo aprueba las destinadas a fines específicos; y las

contribuciones destinadas a la cooperación técnica, con cargo a las cuales el Director Ejecutivo

aprueba también asignaciones presupuestarias.

30. Las consignaciones del presupuesto ordinario las aprueba la Asamblea General y corresponden

a dos categorías principales, a saber: la sección 15 (Asentamientos humanos) y la sección 23

(Programa ordinario de cooperación técnica), en las que se contemplan servicios de asesoramiento

sectoriales en la esfera de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sostenible.

31. Las contribuciones a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos

Humanos son de dos tipos: para fines generales y para fines específicos. Las contribuciones para fines

generales son contribuciones voluntarias de uso general aportadas por los gobiernos y el Consejo de

Administración, de conformidad con las prioridades acordadas, aprueba asignaciones presupuestarias

contra esos fondos para apoyar la ejecución del programa de trabajo aprobado de ONU-Hábitat. Las

contribuciones para fines específicos son contribuciones voluntarias reservadas que aportan los

gobiernos y otros donantes para la realización de actividades específicas incluidas en el programa de

trabajo que sean compatibles con el mandato de ONU-Hábitat.

32. Las contribuciones para la cooperación técnica son recursos voluntarios que los gobiernos y

otros donantes asignan específicamente para la realización de determinadas actividades técnicas a

nivel nacional, en consonancia con el mandato y el programa de trabajo de ONU-Hábitat.

33. El presupuesto por programas consolidado y armonizado para 2016-2017 se ha preparado,

después de realizar un análisis de las proyecciones de ingresos procedentes de las tres fuentes de

financiación para el bienio 2016-2017, sobre la base de las necesidades de recursos para la ejecución

del proyecto de programa de trabajo bienal. En el presupuesto también tiene en cuenta, por una parte,

la continua disminución de la cuantía de las contribuciones voluntarias y, por otra, los nuevos

mandatos en la esfera de la urbanización y los asentamientos humanos sostenibles que pudieran

derivarse de la agenda de desarrollo sostenible para después de 2015 y de la Conferencia Hábitat III.

En consonancia con la resolución 67/226 de la Asamblea General, se ha hecho todo lo posible por

HSP/GC/25/5

9

consolidar los recursos básicos y no básicos en un marco presupuestario integrado, sobre la base de las

prioridades del plan estratégico.

2. Plan de recursos

34. ONU-Hábitat ha logrado progresos considerables en la financiación de la Fundación para fines

específicos, tanto en fondos para fines especiales como en fondos de cooperación técnica. Su modelo

institucional depende también del apoyo que se preste a su presupuesto básico, que refleja unos

ingresos de alrededor de 30 millones de dólares al año con cargo al presupuesto ordinario, los gastos

generales y las cuentas para fines generales de la Fundación. A lo largo de un período de muchos años,

el presupuesto aprobado por los Estados miembros no se ha llegado a cubrir con las contribuciones de

los Estados miembros a los fondos de la Fundación para fines generales. En el bienio 2012-2013, los

Estados miembros aprobaron asignaciones de gastos por un monto de 70,2 millones de dólares,

mientras que ONU-Hábitat recibió 22,7 millones de dólares. En 2014-2015, se prevé que, frente un

presupuesto aprobado de 45,6 millones de dólares, ONU-Hábitat recibirá 12 millones de dólares en

concepto de fondos de la Fundación para fines generales.

35. La brecha entre las necesidades de recursos para llevar a cabo el programa de trabajo básico y

las contribuciones para su ejecución ha dado lugar a considerables dificultades financieras, pese a que

en la cartera de proyectos para fines específicos se siguen obteniendo buenos resultados. El déficit

de 13,8 millones de dólares acumulado en los últimos cuatro años ha mermado considerablemente

las reservas de fondos de la Fundación para fines generales, que habían alcanzado la suma de 17,1

millones de dólares a fines de 2013. Teniendo en cuenta las pautas de financiación a nivel mundial y la

previsión de la aportación de recursos financieros de los Estados miembros, ONU-Hábitat ha puesto en

marcha una estrategia de movilización de recursos que ha dado resultados positivos en lo que se

refiere a la cartera de proyectos financiados con cargo a los fondos para fines específicos, y se prevé

que las contribuciones a la cuenta de la Fundación para fines generales mejorará a medio plazo. Sin

embargo, es responsabilidad del Director Ejecutivo garantizar la viabilidad financiera del Programa y,

a ese respecto, tomará medidas para reducir los gastos básicos en 2015 y, si no se produjera un

aumento significativo en 2016, recurrirá al orden de prioridad de las actividades del programa de

trabajo, como se expone en el párrafo 43 y en el recuadro que figura en la sección II del presente

informe, para gestionar los recursos disponibles.

36. Las necesidades generales de recursos de ONU-Hábitat para el bienio 2016-2017 se estiman

en 482,3 millones de dólares, lo que supone un aumento del 22,2% con respecto a la cifra de 394,5

millones de dólares estimados para el bienio 2014-2015. Esa variación se debe principalmente al

importante aumento del presupuesto de cooperación técnica, que refleja el aumento de la demanda de

los servicios de asesoramiento de ONU-Hábitat, y el apoyo a las actividades operacionales y de

fomento de la capacidad en los planos regional y nacional. En el cuadro 1.A se indican las necesidades

de recursos por fuente de financiación y categoría de gastos y en el cuadro 1.B figura un desglose

por tipo de fuente de financiación. Se ha experimentado un aumento considerable del presupuesto

de los subprogramas sobre planificación y el diseño urbanos (el 54,7%), vivienda y mejoramiento

de los barrios de tugurios (47,1%), legislación, tierras y gobernanza urbanas (39%), economía

urbana (28,1%) y reducción del riesgo y rehabilitación (27,4%). El incremento más significativo en

cuanto a la labor normativa de ámbito mundial se encuentra en la planificación y el diseño urbanos y

la economía urbana, en tanto que en la esfera de la cooperación técnica la labor normativa se concentra

en la región de los Estados árabes.

Cuadro 1.A

Panorama general de las necesidades de recursos por fuente de financiación

(En miles de dólares de los Estados Unidos)

Categoría

Efectivo

2012-2013

Consignaciones

aprobadas

para

el bienio

2014-2015 Variación

Porcentaje

de

variación

Estimaciones

para

2016-2017 2014-2015 Variación 2016-2017

Fines generales de la

Fundación

Gastos relacionados con

puestos 23 753,6 30 907,8 - 30 907,8 130 - 130

Gastos no relacionados

con puestos 5 346,4 14 709,6 - 14 709,6

Total parcial 29 099,9 45 617,4 - - 45 617,4 130 - 130

HSP/GC/25/5

10

Categoría

Efectivo

2012-2013

Consignaciones

aprobadas

para

el bienio

2014-2015 Variación

Porcentaje

de

variación

Estimaciones

para

2016-2017 2014-2015 Variación 2016-2017

Presupuesto ordinario


puestos 21 263,0 19 774,7 (878,9) 18 895,8 75 - 75


con puestos 2 929,0 3 486,0 (1 234,6) 3 629,5

Total parcial 24 192,0 23 260,7 (2 113,5) (3,2) 22 525,3 75 - 75

Fines especiales de la

Fundación


puestos 5 255,3 6 212,0 414,2 6 626,2 30 - 30


con puestos 81 041,1 116 975,8 (22 304,5) 94 671,3

Total parcial 86 296,4 123 187,8 (21 890,3) (17,8) 101 297,5 30 - 30

Cooperación técnica


puestos 13 704,2 13 990,4 932,9 14 923,3 46 - 46


con puestos 215 027,4 188 492,0 109 493,7 297 985,7

Total parcial 228 731,6 202 482,4 110 426,6 54,5 312 909,0 46 ˗ 46

Total por categoría


puestos 63 976,1 70 884,9 468,2 71 353,1 281 ˗ 281


con puestos 304 343,9 323 663,4 85 954,7 409 618,1

Total 368 319,9 394 548,3 86 422,9 21,9 482 349,3 281 ˗ 281

Cuadro 1.B

Necesidades de recursos por tipo de fuente de financiación


Categoría

Efectivo

2012-2013

Consignaciones

aprobadas para 2014-2015

Estimaciones

para 2016-2017

Recursos básicos

Fines generales de la Fundación 29 099,9 45 617,4 45 617,4

Presupuesto ordinario 24 192,0 23 260,7 22 525,3

Fines especiales de la Fundación - cuenta de apoyo a los programas

(gastos generales) 6 563,4 10 171,4 10 849,6

Cooperación técnica - cuenta de apoyo a los programas (gastos generales) 17 326,6 17 382,6 18 541,6

Total parcial 77 181,9 96 432,1 97 533,9

Recursos para fines específicos (incluidos los fondos fiduciarios)

Fines especiales de la Fundación 79 733,0 113 016,4 90 448,0

Cooperación técnica 211 405,0 185 099,8 294 367,4

Total parcial 291 138,0 298 116,2 384 815,4

Total 368 319,9 394 548,3 482 349,3

37. Las estimaciones de recursos de la organización para el bienio 2016-2017 se ajustan a las siete

prioridades estratégicas señaladas en el examen institucional de ONU-Hábitat que se realizó en 2012.

Esas siete esferas estratégicas, descritas también en el proyecto de plan estratégico para 2014-2019, se

corresponden con los siete subprogramas de ONU-Hábitat. En el cuadro 2 se replantean los recursos

estimados para el bienio 2014-2015 con arreglo a las siete esferas estratégicas y se presentan las

necesidades de recursos para el bienio 2016-2017. Los recursos se clasifican por fuente de

financiación y tipo de gastos.

38. La asignación de recursos en las siete prioridades estratégicas se basa en un análisis de las

necesidades para cada una de ellas basado en los productos de cada subprograma para el

bienio 2016-2017. Un enfoque equilibrado de la asignación de recursos garantiza que la función de

cada prioridad estratégica en la ejecución del programa de trabajo esté representada con exactitud.

HSP/GC/25/5

11

Cuadro 2

Consignaciones para el bienio 2014-2015 y necesidades de recursos para el bienio 2016-2017 por fuente de financiación y categoría de gastos de las

prioridades del marco estratégico para 2016-2017


Prioridades estratégicas

Legislación,

tierras y

gobernanza

urbanas

Planificación

y diseño

urbano

Economía

urbana

Servicios

básicos

urbanos

Vivienda y

mejora de

los barrios

marginales

Reducción del

riesgo y

rehabilitación

Investigación y

desarrollo de la

capacidad

Dirección y

gestión

ejecutivas y

órganos

normativos

Apoyo a los

programas Total

Co

nsi

gn

aci

on

es a

pro

ba

da

s p

ara

201

4-2

01

5 Fuente de financiación


Fundación 3 113,2 4 236,9 3 348,6 3 889,8 3 637,6 4 426,2 4 453,5 13 775,7 4 736,0 45 617,5

Presupuesto ordinario 2 138,6 2 258,6 2 972,8 2 096,1 840,6 906,7 4 448,4 5 686,8 1 912,1 23 260,7


Fundación 25 720,6 14 362,2 6 472,2 41 885,2 4 944,5 13 227,5 4 535,7 9 028,3 3 011,2 123 187,4

Cooperación técnica 15 531,3 28 516,3 20 435,8 19 252,4 57 075,3 51 081,7 9 406,1 604,5 579,3 202 482,8

Total 46 503,7 49 374,0 33 229,5 67 123,6 66 497,9 69 642,0 22 843,7 29 095,2 10 238,7 394 548,4

Categoría de gastos


puestos 5 303,3 6 030,6 5 713,4 6 740,8 7 076,1 8 201,3 6 615,3 17 347,5 7 457,8 70 486,1


con puestos 41 200,4 43 343,5 27 516,1 60 382,7 59 421,8 61 440,8 16 228,4 11 747,7 2 780,9 324 062,3

Total 46 503,7 49 374,0 33 229,5 67 123,6 66 497,9 69 642,0 22 843,7 29 095,2 10 238,7 394 548,4

Est

ima

cion

es p

ara

20

16

-20

17

Fuente de financiación


Fundación 3 113,2 4 236,9 3 348,6 3 889,8 3 637,6 4 426,2 4 453,5 13 775,7 4 736,0 45 617,5

Presupuesto ordinario 2 138,6 2 258,6 2 972,8 2 096,1 840,6 906,7 3 833,4 5 636,0 1 842,5 22 525,3


Fundación 14 591,7 22 478,6 5 166,6 33 414,4 6 593,3 1 001,4 5 002,7 10 374,3 2 674,5 101 297,5

Cooperación técnica 45 027,4 41 350,9 28 003,5 26 976,5 77 749,0 76 179,0 14 135,2 3 060,0 427,4 312 909,0

Total 64 870,9 70 325,1 39 491,5 66 376,9 88 820,5 82 513,3 27 424,8 32 846,0 9 680,4 482 349,4

Categoría de gastos


puestos 5 412,6 6 140,5 5 811,3 6 920,0 7 351,8 8 505,3 6 660,2 17 238,4 7 522,7 71 562,8


con puestos 59 458,3 64 184,6 33 680,2 59 456,9 81 468,7 74 008,0 20 764,6 15 607,6 2 157,7 410 786,5

Total 64 870,9 70 325,1 39 491,5 66 376,9 88 820,5 82 513,3 27 424,8 32 846,0 9 680,4 482 349,4

HSP/GC/25/5

12

39. La mayor parte del presupuesto de la organización, 439,8 millones de dólares, es decir

el 91,1%, se destina a las actividades del programa, tanto normativas como operacionales. Del saldo

restante de 42,5 millones de dólares, 9,7 millones, el 2%, se ha presupuestado para las actividades de

apoyo a los programas y 31,5 millones, el 6,5%, para la dirección y gestión ejecutivas, que incluye la

evaluación, la planificación estratégica, la Oficina de Relaciones Exteriores y la Secretaría del Consejo

de Administración (cuadro 2 y gráfico) En el proyecto de presupuesto se han reflejado los esfuerzos

que ONU-Hábitat está realizando para aumentar la eficacia y la productividad.

Uso proyectado de los recursos

40. En vista de la disminución de las contribuciones voluntarias para las actividades básicas no

asignadas a fines específicos, ONU-Hábitat continúa revisando su estrategia de movilización de

recursos. La estrategia ha tenido éxito en lo que se refiere a aumentar el nivel de recursos destinados a

actividades con fines específicos, pero el éxito ha sido menor en lo relativo a la mejora del apoyo

prestado a las actividades normativas básicas. Así pues, se prestará especial atención a conseguir una

financiación plurianual más previsible de la labor normativa de la organización mediante la

conservación de la actual base de donantes, la búsqueda de apoyo de nuevos asociados para el

desarrollo y la armonización de las actividades de movilización de recursos con las prioridades del

plan estratégico. Se harán mayores esfuerzos por demostrar el impacto de la labor de ONU-Hábitat,

entre otras cosas mediante la realización de evaluaciones, y para mejorar y racionalizar la presentación

de informes sobre la obtención de los productos y, lo que es más importante, de los resultados

estratégicos. Un aumento de las actividades de promoción contribuirá a poner de relieve la importancia

de la urbanización sostenible y de la función de coordinación que ONU-Hábitat desempeña en la

ejecución del Programa de Hábitat. Esas actividades se reforzarán con los debates que habrán de

mantenerse hasta la celebración de la Conferencia Hábitat III, el debate sobre la agenda para el

desarrollo después de 2015, así como otras plataformas como la Campaña Urbana Mundial y la

Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda.

a) Fines generales de la Fundación

41. El proyecto de presupuesto de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los

Asentamientos Humanos que habrá de financiarse con cargo a las contribuciones para fines generales

para el bienio 2016-2017 asciende a 45,6 millones de dólares, el mismo nivel que en el anterior

bienio 2014-2015. Aunque se toma nota de las dificultades que plantea la movilización de

contribuciones no asignadas a fines específicos para financiar actividades normativas, en el proyecto

también se tienen en cuenta los nuevos mandatos que podrían surgir de la agenda para el desarrollo

después de 2015 y la Conferencia Hábitat III. Se espera que, con ese telón de fondo, los esfuerzos

renovados y redoblados en el ámbito de la movilización de recursos comiencen a dar resultados

positivos en el bienio 2016-2017, lo que representaría un engrosamiento de la cuenta para fines

generales de la Fundación.

42. Además, cabe señalar que el presupuesto de la cuenta para fines generales de la Fundación se

redujo de un máximo de 70,2 millones de dólares en el bienio 2012-2013 a un nivel más viable de 45,6

HSP/GC/25/5

13

millones de dólares en 2014-2015, a fin de reducir la brecha existente entre el presupuesto y los

niveles de ingresos viables. Al mantenerse en el proyecto de presupuesto para 2016-2017 el mismo

nivel de 45,6 millones de dólares del bienio en curso, se mantiene una diferencia reducida entre el

presupuesto y los niveles de ingresos (la diferencia en el bienio 2012-2013 fue de 47,5 millones de

dólares), al tiempo que se hace posible el crecimiento de los ingresos.

43. Como se indica en el párrafo 35, habida cuenta de la disminución de las contribuciones

voluntarias a la cuenta para fines generales de la Fundación, se recurrirá a las prioridades establecidas

en el programa de trabajo como base para la asignación de los recursos disponibles. Se prevé que el

costo de las actividades de la prioridad 1 sufragadas con cargo a los fondos de la Fundación para fines

generales ascenderá a unos 14,2 millones de dólares; el de las actividades de la prioridad 2 a 14,3

millones de dólares; y el de las actividades prioridad 3 a 17,1 millones de dólares. El establecimiento

de prioridades permite que las actividades básicas financiadas con cargo a los fondos de la Fundación

para fines generales puedan ajustarse en función de los niveles efectivos de ingresos. Dicho esto, se

ruega a los Estados miembros que financien plenamente la suma solicitada de 45,6 millones de

dólares. El recuadro que figura al final de la presente sección contiene una explicación de los criterios

que se aplican a cada una de las prioridades.

b) Presupuesto ordinario

44. La cantidad asignada en el presupuesto para los gastos se ha reducido de 23,3 millones de

dólares a 22,5 millones, en espera de un examen de las propuestas que han de presentarse a la

Asamblea General para su aprobación. En el presupuesto se ha tenido en cuenta la cifra excepcional

de 2 millones de dólares asignada en el bienio 2014-2015 a los preparativos para la Conferencia

Hábitat III; una propuesta de aumento de 1,4 millones de dólares para las actividades de Hábitat III

en 2016-2017, de conformidad con lo dispuesto en la resolución 69/226 de la Asamblea; y una

reducción de 69.600 dólares en el concepto de gastos de apoyo a los programas resultante de los

ahorros debidos a la eficiencia derivada de la aplicación del sistema de planificación de los recursos

institucionales Umoja. Dado que el presupuesto ordinario de las Naciones Unidas está sujeto a la

aprobación de la Asamblea General, las sumas mencionadas para el bienio 2016-2017 tienen solo un

valor indicativo. En consecuencia, cualesquiera ajustes de costos relativos a esa parte del plan de

recursos se llevarán a cabo en la Sede de las Naciones Unidas en el momento de la aprobación del

presupuesto por la Asamblea.

c) Fines especiales de la Fundación

45. El presupuesto estimado para el bienio 2016-2017 asciende a 101,3 millones de dólares, de los

cuales 88,2 millones de dólares, el 87,1%, corresponde a las actividades de los programas, 2,7

millones de dólares a las actividades de apoyo a los programas y 10,4 millones de dólares a la

dirección y gestión ejecutivas (véase el cuadro 2). Eso representa una disminución prevista del 17,8%

con respecto a la suma de 123,3 millones de dólares estimados para el bienio 2014-2015. La plantilla

se mantiene a su nivel actual (véase el cuadro 5).

46. En el nivel del presupuesto de la Fundación para fines especiales se tienen en cuenta las

necesidades de recursos para las actividades de la Fundación financiadas con cargo a las

contribuciones para fines específicos en el bienio 2016-2017, así como las tendencias actuales de

ingresos y gastos, que han revelado un aumento significativo en la Fundación de ONU-Hábitat

desde 2012. A pesar de que el presupuesto se ha reducido con respecto al nivel de 2014-2015 para

hacerlo más acorde a las proyecciones, el presupuesto de 101,3 millones de dólares es un 17,4% más

alto que el nivel de gastos correspondiente al bienio 2012-2013, que fue de 86,3 millones de dólares

(véase el cuadro 1.A).

47. Como se refleja en el cuadro 3, el componente de fines especiales de la Fundación de las

Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos incorpora el presupuesto

correspondiente de apoyo a los programas (gastos generales) por un monto de 10,8 millones de

dólares, de los cuales 3,2 millones se destinarán a las actividades de carácter administrativo de apoyo a

los programas y 2,1 millones se asignarán a actividades de dirección y gestión ejecutivas, que incluyen

las actividades de evaluación, negociación de acuerdos, relaciones exteriores y coordinación general.

El saldo de 5,5 millones de dólares se destinará a las actividades de gestión de los programas, incluidas

la evaluación, la formulación, el seguimiento y el apoyo a la ejecución de los proyectos.

HSP/GC/25/5

14

Cuadro 3

Fines especiales de la Fundación - cuenta de apoyo a los programas (gastos generales)


Recursos

Efectivo

2012-2013

Consignaciones

aprobadas para

2014-2015

Estimaciones

para

2016-2017

1. Actividades de los programas 5 697,7 5 131,9 5 474,1

2. Apoyo a los programas 4 110,5 3 011,2 3 212,0

3. Dirección y gestión ejecutivas 3 179,8 2 028,3 2 163,5

Total 12 988,0 10 171,4 10 849,6

d) Cooperación técnica

48. La suma prevista del presupuesto propuesto para las actividades de cooperación técnica es

de 312,9 millones de dólares para el bienio 2016-2017, lo que representa un aumento significativo

del 54,5 % por encina de los 202,5 millones de dólares estimados para el bienio 2014-2015. Este

componente abarca presupuestos de proyectos para fines específicos (incluidos fondos fiduciarios) por

valor de 294,4 millones de dólares y un presupuesto de apoyo al programa de cooperación técnica

correspondiente (gastos generales) de 18,5 millones de dólares (Cuadro 2). La dotación de personal se

mantiene al mismo nivel (véase cuadro 5).

49. Como se indica en el cuadro 4, del presupuesto de apoyo del programa de cooperación técnica

(gastos generales) por valor de 18,5 millones de dólares; la suma de 600.000 dólares se asigna para el

apoyo administrativo a los programas y otros 600.000 dólares para la dirección y gestión ejecutivas,

incluido el apoyo jurídico y en materia de seguridad. El saldo de 17,2 millones de dólares se destina a

actividades de gestión de los programas, incluidas la evaluación, la formulación, el seguimiento y el

apoyo a la ejecución de los proyectos.

50. ONU-Hábitat incrementará las actividades que realiza a nivel regional y nacional, lo que pone

de relieve la estrecha colaboración entre las operaciones y las funciones normativas para mejorar la

armonización de los programas. En consecuencia, se hará hincapié en la elaboración de programas

multidimensionales que sean compatibles con las prioridades nacionales y locales y con los marcos de

asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo a fin de obtener resultados estratégicos a escala y

promover a nivel nacional el mandato normativo en el ámbito de la urbanización y los asentamientos

humanos sostenibles.

Cuadro 4

Cooperación técnica - cuenta de apoyo a los programas (gastos generales)


Recursos

Efectivo

2012-2013

Consignaciones

aprobadas para

2014-2015

Estimaciones

para

2016-2017

1. Actividades de los programas 14 594,2 16 198,8 17 278,9

2. Apoyo a los programas 686,0 579,3 618,0

3. Dirección y gestión ejecutivas 649,2 604,5 644,8

Total 15 929,4 17 382,6 18 541,6

e) Dotación de personal

51. ONU-Hábitat ha puesto en práctica la recomendación derivada del examen por homólogos

presentada por la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto y que figura en el

plan estratégico e institucional de mediano plazo, en virtud de la cual la Organización debería

emprender un análisis de toda su estructura de organización para garantizar que se adecue a la

ejecución de sus actividades previstas. La estructura de organización propuesta ha de ser flexible y

armonizar los puestos de la Organización con las siete esferas temáticas y objetivos de interés del

marco estratégico.

52. En respuesta a la actual coyuntura económica, en 2011 ONU-Hábitat impuso una congelación

de la contratación externa para los puestos financiados con cargo a la cuenta de la Fundación para

fines generales, y solo se hacen excepciones para puestos esenciales y con sujeción a la disponibilidad

HSP/GC/25/5

15

de fondos. Se ha previsto mantener ese prudente modo de proceder en el bienio 2016-2017.

Paralelamente, ONU-Hábitat está estableciendo nuevas políticas y procedimientos simplificados y

mejorando la delegación de autoridad y los sistemas orientados a favorecer una mayor eficiencia y

productividad con miras a asegurar que la dotación de personal actual pueda hacerse cargo del nivel de

las actividades previstas para el bienio 2016-2017.

53. Por lo antedicho, se propone que el número de puestos sufragados con cargo al presupuesto

para fines generales de la Fundación para el bienio 2016-2017 se mantenga en el mismo nivel que en

el bienio 2014-2015. Posteriormente se introducirán los cambios que se consideren prioritarios en la

dotación de personal de conformidad con las disposiciones del presupuesto para el bienio 2016-2017.

Con una plantilla básica de 281 funcionarios, la organización seguirá administrando grandes proyectos

y supervisando a más de 2.000 miembros del personal de proyectos sobre el terreno.

54. En el marco de la estructura institucional propuesta, las siete subdivisiones temáticas

trabajarán en estrecha colaboración con las oficinas regionales en la ejecución del Programa de Hábitat

a nivel nacional. Esas subdivisiones cuentan con el apoyo de la División de Programas, que colabora

en la formulación y el diseño de los proyectos en consonancia con las mejores prácticas, vela por la

incorporación de cuestiones intersectoriales en las actividades de los programas y se asegura de que

toda la cartera de proyectos satisfaga los mandatos y prioridades de ONU-Hábitat. En consecuencia,

las necesidades de recursos, incluidos los puestos, para las oficinas regionales y la División de

Proyectos se distribuyen entre los siete subprogramas a los que prestan apoyo.

Cuadro 5

Distribución estimada de puestos por fuente de financiación

Cuadro Orgánico y categorías superiores Servicios Generales

SGA SSG D-2 D-1 P-5 P-4 P-3 P-2/1 Total

Contratación

local

Otras

categorías Total

2014-2015

Presupuesto ordinario 1 - 1 4 9 16 14 5 50 23 2 75


Fundación - 1 4 9 15 23 24 4 80 45 5 130


Fundación - - - - 1 3 4 2 10 20 - 30

Cooperación técnica - - - 3 13 6 7 5 34 11 1 46

Total 2014-2015 1 1 5 16 38 48 49 16 174 99 8 281

Variación - - - - - - - - - - - -

Presupuesto ordinario - - - - - - - - - - - -


Fundación - - - - - - - - - - - -


Fundación - - - - - - - - - - - -

Cooperación técnica - - - - - - - - - - - -

Variación en cifras

netas - - - - - - - - - - - -

2016 -2017

Presupuesto ordinario 1 - 1 4 9 16 14 5 50 23 2 75


Fundación - 1 4 9 15 23 24 4 80 45 5 130


Fundación - - - - 1 3 4 2 10 20 - 30

Cooperación técnica - - - 3 13 6 7 5 34 11 1 46

Total 2016-2017 1 1 5 16 38 48 49 16 174 99 8 281

Abreviaturas: SGA, Secretario General Adjunto; SSG, Subsecretario General

55. El número total de puestos financiados con cargo al presupuesto con fines generales de la

Fundación se mantiene al mismo nivel que en el bienio 2014-2015 (cuadro 6).

Cuadro 6

Presupuesto de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos

Humanos para el bienio 2016-2017 (fondos para fines generales únicamente)


Recursos Puestos

Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017 2014-2015 2016-2017

HSP/GC/25/5

16

Recursos Puestos

Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017 2014-2015 2016-2017

A. Programa de trabajo

Gastos relacionados con puestos 16 557,5 - 16 557,5 68 68

Gastos no relacionados con puestos 10 548,3 - 10 548,3

Total parcial 27 105,8 - 27 105,8 68 68

B. Dirección y gestión ejecutivas



Total parcial 13 775,7 - 13 775,7 46 46

C. Apoyo a los programas



Total parcial 4 736,0 - 4 736,0 16 16

Total, fines generales de la Fundación



Total 45 617,5 - 45 617,5 130 130

56. En la medida de lo posible, ONU-Hábitat seguirá favoreciendo la presencia en los países de

administradores de sus programas ubicados en las oficinas de los coordinadores residentes de las

Naciones Unidas. Esos administradores seguirán participando activamente para procurar la integración

de la urbanización sostenible en las políticas nacionales de desarrollo; en la promoción del mandato,

los programas y las campañas de la organización de índole normativa y ámbito mundial; y en la

prestación de apoyo a las actividades operacionales de ONU-Hábitat en los planos nacional y local.

Seguirán fortaleciendo el compromiso de la organización con los gobiernos nacionales, con los

equipos de las Naciones Unidas en los países y con el proceso del Marco de Asistencia de las

Naciones Unidas para el Desarrollo. Para promover la integración de las políticas y la coherencia de

los programas a nivel nacional, y en colaboración con las oficinas regionales, contribuirán a formular

políticas urbanas nacionales, teniendo en cuenta las prioridades destacadas en los documentos de los

programas de ONU-Hábitat en los países, y coordinarán la creación de foros urbanos nacionales con

los interesados directos a nivel nacional.

f) Reserva obligatoria

57. De conformidad con la regla 304.3.2 b) del reglamento financiero, el Consejo de

Administración, por recomendación del Director Ejecutivo, determina con cierta periodicidad la

cuantía de la reserva financiera para fines generales. De esa manera se asegura la liquidez de los

fondos para fines generales de la Fundación, se compensan las irregularidades de las corrientes de

efectivo y se cubren otras necesidades relacionadas con una gestión prudente del Fondo.

58. Habida cuenta del nivel de gastos previstos para el bienio 2016-2017, se recomienda

fijar la reserva obligatoria en 4,6 millones de dólares (equivalente al 10% del presupuesto para

fines generales).

II. Órganos normativos

59. En virtud de su resolución 56/206, la Asamblea General transformó la Comisión de

Asentamientos Humanos en el Consejo de Administración de ONU-Hábitat, un órgano subsidiario de

la Asamblea, con efecto a partir del 1 de enero de 2002. El Consejo de Administración informa a la

Asamblea por conducto del Consejo Económico y Social y proporciona orientación normativa general,

dirección y supervisión a ONU-Hábitat. El Comité de Representantes Permanentes ante ONU-Hábitat

pasó también a ser un órgano subsidiario entre períodos de sesiones del Consejo de Administración.

Los objetivos, funciones y responsabilidades del Consejo de Administración figuran en la

resolución 32/162 de la Asamblea General y en el párrafo 222 del Programa de Hábitat, que fue

aprobado en la Conferencia Hábitat II.

60. El Consejo de Administración está compuesto por 58 Estados miembros que son elegidos por

un período de cuatro años. Los períodos ordinarios de sesiones se celebran cada dos años en la sede

de ONU-Hábitat en Nairobi. En los períodos de sesiones anuales, el Consejo de Administración

examina el programa de trabajo bienal de ONU-Hábitat, el presupuesto de la Fundación de las

Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos y las actividades operacionales

realizadas por ONU-Hábitat. Los períodos de sesiones reúnen a representantes de los Estados

miembros y a los asociados del Programa de Hábitat, a saber: autoridades locales, organizaciones no

gubernamentales, entidades del sector privado, el Grupo Mundial de Parlamentarios para el Hábitat,

HSP/GC/25/5

17

grupos de mujeres, la Red Internacional de Jóvenes para Hábitat, sindicatos, profesionales e

investigadores, fundaciones y academias de ciencias. El Comité de Representantes Permanentes se

reúne normalmente ocho veces durante un bienio, en tanto que sus dos subcomités celebran

aproximadamente 74 reuniones en un bienio. La Secretaría del Consejo de Administración presta

servicios al Consejo, al Comité de Representantes Permanentes y a los dos subcomités.

Necesidades de recursos (78.000 dólares)

61. En el cuadro 7 se indican las necesidades de recursos para esa esfera por fuente

de financiación.

Cuadro 7

Necesidades de recursos para los órganos normativos por fuente de financiación


Categoría 2014-2015 Variación 2016-2017


Gastos relacionados con puestos - -

Gastos no relacionados con puestos 78,0 - 78,0

Total parcial 78,0 - 78,0

Total 78,0 - 78,0

62. La provisión para los órganos normativos de la suma de 78.000 dólares con cargo al

presupuesto ordinario se destinará a sufragar gastos en horas extraordinarias y atenciones sociales

relacionadas con la prestación de servicios sustantivos para las reuniones del Consejo de

Administración y sus órganos subsidiarios.

Establecimiento de prioridades en el programa de trabajo para el bienio 2016-2017

En el programa de trabajo y presupuesto para el bienio 2016-2017 se han establecido

prioridades en consonancia con la resolución 24/15 del Consejo de Administración. Se han

utilizado los siguientes criterios:

Prioridad 1: Productos con gran importancia estratégica y alto potencial transformador

de alcance mundial o regional, incluidos los productos relacionados con mandatos

encomendados por el Consejo Económico Social, la Asamblea General y el Consejo

de Administración (en particular los que cuentan con financiación)

Prioridad 2: Productos con importancia estratégica que tienen también un impacto

importante y que incluyen productos relacionados con mandatos que pueden carecer

de financiación

Prioridad 3: Productos que contribuyen al logro de resultados estratégicos, pero que

no son fundamentales para la consecución de los logros previstos

III. Dirección y gestión ejecutivas

63. La esfera de la dirección y gestión ejecutivas está a cargo del Director Ejecutivo, que cuenta

con el apoyo del Director Ejecutivo Adjunto, y en ella se integran la Dependencia de Políticas y

Planificación Estratégica, la Dependencia de Evaluación, la Secretaría del Consejo de Administración

y la División de Relaciones Externas. El Director Ejecutivo proporciona orientación general sobre la

ejecución eficaz y eficiente del programa de trabajo y presupuesto de la organización y coordina sus

relaciones con los Estados miembros, los organismos, fondos, programas, oficinas y otras entidades

asociados de las Naciones Unidas en la ejecución del Programa de Hábitat, las metas de la Declaración

del Milenio y otros mandatos pertinentes a nivel de todo el sistema. Entre las actividades en la esfera

de la dirección y gestión ejecutivas figuran: proporcionar orientación estratégica en la ejecución del

plan estratégico 2014-2019; velar por la coherencia de los programas y su adaptación al plan;

responsabilizar a los gestores del logro de los resultados previstos; asegurar una gestión responsable,

transparente y ética de la organización; y prestar apoyo a los órganos rectores, incluidos el Consejo de

Administración y el Comité de Representantes Permanentes.

Objetivo de la organización

64. El objetivo general de la dirección y gestión ejecutivas es dirigir y asegurar la ejecución

eficiente y eficaz de los mandatos de ONU-Hábitat y del Plan Estratégico para 2014-2019, la

HSP/GC/25/5

18

observancia de los procedimientos y políticas de las Naciones Unidas y procurar una gestión

transparente y ética de la organización.

Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progreso

a) Mayor coherencia de las

políticas en la administración de las

actividades del sistema de las

Naciones Unidas relacionadas con

los asentamientos humanos

a) Número de organizaciones del sistema de las Naciones Unidas que, en

colaboración con ONU-Hábitat, incorporan cuestiones relacionadas con los

asentamientos humanos en sus documentos de políticas y programas clave

Medidas de la ejecución:

Referencia 2012-2013: no se aplica

Estimación 2014-2015: 8

Meta para 2016-2017: 20

b) Aumento del uso de la

información sobre la ejecución

extraída de las evaluaciones para

influir en la adopción de decisiones

sobre gestión y mejorar la

ejecución

b) i) Porcentaje de recomendaciones de la evaluación aceptadas y aplicadas

en el plazo previsto


Referencia 2012-2013: 60%

Estimación para 2014-2015: 80%

Meta para 2016-2017: 90%

ii) Porcentaje de administradores de programas y proyectos que informan

sobre una mejor ejecución a nivel de proyectos como resultado de las

conclusiones y recomendaciones de las evaluaciones




Meta para 2016-2017: 70%

iii) Porcentaje de proyectos con un presupuesto superior a 1 millón de

dólares que han sido evaluados por evaluadores externos




Meta para 2016-2017: 30%

c) Mayor participación de todos los

asociados del Programa de Hábitat

y del sistema de las

Naciones Unidas en el desarrollo

urbano sostenible

c) i) Número de asociados incluidos en la base de datos de ONU-Hábitat

que contribuyen activamente al diálogo sobre políticas o la ejecución de

proyectos


Referencia 2012-2013: 600

Estimación para 2014-2015: 1.000

Meta para 2016-2017: 1.300

ii) Número de actividades realizadas conjuntamente con asociados del

Programa de Hábitat en la esfera del desarrollo urbano sostenible


Referencia 2012-2013: no se aplica.

Estimación para 2014-2015: 30

Meta para 2016-2017: 40

d) Mayor sensibilización y

movilización del público y los

medios de información en torno al

desarrollo urbano sostenible

d) i) Número de artículos en la prensa digital en los que se menciona de

manera específica a ONU-Hábitat




Meta para 2016-2017: 3.000

HSP/GC/25/5

19


ii) Número de descargas de publicaciones electrónicas de ONU-Hábitat

desde su sitio web


Referencia 2012-2013: 2 millones

Estimación para 2014-2015: 2,2 millones

Meta para 2016-2017: 2,5 millones

iii) Número de seguidores en Twitter (www.twitter.com/UNHABITAT) y

Facebook (www.facebook.com/UNHABITAT) combinados

https://www.twitter.com/UNHABITAT


Referencia 2012-2013: 38.000 seguidores/le gusta

Estimación 2014-2015: 60.000 seguidores/le gusta

Meta para 2016-2017: 80.000 seguidores/le gusta

e) Aumento de la transparencia y la

ética en la gestión

e) i) Aumento del porcentaje del personal de ONU-Hábitat dotado de

conocimientos y aptitudes en materia de ética




Meta para 2016-2017: 98%

ii) Porcentaje de proyectos de la cartera de ONU-Hábitat que elaboran

informes acordes con las normas de la Iniciativa Internacional para la

Transparencia de la Ayuda




Meta para 2016-2017: 95%

iii) Porcentaje de asociados en la ejecución que elaboran informes acordes

con las normas de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la

Ayuda



Estimación 2014-2015: ninguna

Meta para 2016-2017: 15%

Estrategia

65. El desempeño de las funciones de dirección y gestión ejecutivas contará con el apoyo de las

dependencias que se indican a continuación:

a) La Dependencia de Políticas y Planificación Estratégica prestará asistencia con el

examen del plan estratégico para 2014-2019, una vez aprobados los objetivos de desarrollo sostenible

después de 2015 y el documento de resultados de Hábitat III. También elaborará y actualizará otros

documentos normativos y estratégicos clave para asegurar la coherencia programática y sustantiva de

los enfoques con miras a abordar los nuevos problemas y oportunidades que están surgiendo en las

ciudades y asegurarse también de que esos enfoques se beneficien de los conocimientos más recientes

de base empírica sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo urbano sostenible y los asentamientos

humanos. Esos documentos serán la base de las aportaciones de ONU-Hábitat a los informes y

documentos normativos a nivel de todo el sistema de las Naciones Unidas y a las decisiones de la

Asamblea General y del Consejo Económico y Social;

b) La Dependencia de Evaluación prestará apoyo al programa en el desempeño de su

función de evaluación mediante la preparación de un plan de evaluación bienal, y se encargará de

gestionar, apoyar y facilitar las evaluaciones estratégicas y de otro tipo de conformidad con el plan de

evaluación aprobado con el fin de servir de ayuda en el aprendizaje, la adopción de decisiones y la

mejora del desempeño y la rendición de cuentas. Se dará prioridad a las evaluaciones para asegurar

HSP/GC/25/5

20

una cobertura óptima del programa de trabajo y de las prioridades temáticas de ONU-Hábitat. Las

evaluaciones obligatorias y estratégicas a las que ONU-Hábitat haya dado prioridad se llevarán a cabo

como parte del plan de evaluación para 2014-2015. Las conclusiones de la evaluación se darán a

conocer ampliamente y se documentarán y compartirán la experiencia adquirida y las

recomendaciones. La Dependencia establecerá un sistema para dar seguimiento a la aplicación de las

recomendaciones derivadas de las evaluaciones. Se ocupará también de la creación de capacidad en los

procesos de evaluación de ONU-Hábitat en el contexto de la gestión basada en los resultados;

c) La Secretaría del Consejo de Administración se encargará de coordinar y facilitar las

reuniones de los órganos intergubernamentales, velando por que las dependencias orgánicas presenten

los documentos que hayan de distribuirse a esos órganos dentro de los plazos convenidos y por que la

organización ponga en práctica oportunamente sus decisiones, incluidas las resoluciones del Consejo

de Administración. También prestará asistencia al Director Ejecutivo en el mantenimiento de unas

sólidas relaciones de trabajo con las misiones permanentes ante ONU-Hábitat;

d) La División de Relaciones Externas está integrada por la Subdivisión de Coordinación

Interinstitucional y de Asociados, la Subdivisión de Promoción, Divulgación y Comunicaciones y las

oficinas de enlace en Nueva York, Ginebra y Bruselas. La División dirigirá y coordinará las

comunicaciones estratégicas externas, incluso las relacionadas con la gestión de riesgos y crisis, la

imagen y el posicionamiento de la institución. Mejorará la colaboración con los Estados miembros,

organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y otros asociados. La División ayudará a movilizar

a los asociados del Programa de Hábitat en las actividades de seguimiento de Hábitat III. También

prestará apoyo, coordinará y vigilará la aplicación de las políticas y estrategias de ONU-Hábitat en

materia de asociación, promoción, comunicación y publicaciones;

e) La Subdivisión de Coordinación Interinstitucional y de Asociados será el centro de

coordinación para el enlace con otros organismos del sistema de las Naciones Unidas y otras

organizaciones intergubernamentales y para la coordinación a nivel de políticas de las relaciones de

colaboración con los asociados del Programa de Hábitat. La Subdivisión se ocupará de mantener a los

principales grupos de asociados informados acerca de las actividades de la organización mediante la

difusión de sus políticas, publicaciones, programas y proyectos con el fin de recabar un mayor apoyo y

reconocimiento del Programa de Hábitat. También coordinará la labor de ONU-Hábitat con los bancos

regionales de desarrollo y las comisiones económicas regionales;

f) La Subdivisión de Promoción, Divulgación y Comunicaciones coordinará y prestará

apoyo a las principales plataformas e iniciativas de divulgación y sensibilización, entre las que cabe

citar el Foro Urbano Mundial, la Campaña Urbana Mundial, el Día Mundial del Hábitat, el Día

Mundial de las Ciudades, el Octubre Urbano, el Urban Thinkers Campus y la red de la Urban

Journalism Academy. Prestará apoyo a ONU-Hábitat en los períodos de sesiones del Consejo de

Administración, los foros urbanos nacionales, los comités nacionales de Hábitat y las conferencias

regionales de nivel ministerial. Con ese fin, la Subdivisión elaborará y hará un seguimiento de los

resultados de la aplicación de las estrategias de promoción, especialmente en lo que respecta a las

directrices institucionales y el material de divulgación y las publicaciones pertinentes para su difusión

a través de los medios de comunicación electrónicos, el sitio web de ONU-Hábitat y en forma impresa.

Simplificará la imagen pública y los principales mensajes de ONU-Hábitat, coordinará el programa de

publicaciones de la organización y colaborará con los medios de información internacionales a fin de

destacar a nivel mundial el conocimiento de las cuestiones relacionadas con la urbanización sostenible;

g) Las oficinas de enlace de ONU-Hábitat en Nueva York, Ginebra y Bruselas

representarán a la organización en las actividades de las Naciones Unidas y de los asociados para el

desarrollo y facilitarán la colaboración con los Estados miembros en esos lugares. Las oficinas

participarán en la labor de la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos

intergubernamentales, así como en las reuniones interdepartamentales e interinstitucionales, para

prestar apoyo sustantivo en las reuniones y los diálogos sobre políticas relacionados con los

asentamientos humanos. Las oficinas llevarán a cabo también actividades de divulgación y promoción,

en esferas como la reconstrucción y rehabilitación de carácter humanitario y después de las crisis;

h) La Oficina del Director Ejecutivo proporcionará orientación estratégica y de políticas

para la aplicación del plan estratégico 2014-2019 mediante el programa de trabajo y presupuesto

bienal. Adoptará además una función de dirección en la definición y la aplicación de la estrategia de

movilización de recursos de ONU-Hábitat con el apoyo de toda la organización para incrementar las

contribuciones a los recursos básicos y los destinados a fines específicos. Se prestará especial atención

a la movilización de fondos básicos sostenibles y previsibles, aprovechando las relaciones con los

actuales donantes y procurando ampliar su número con otros donantes no tradicionales, en particular

HSP/GC/25/5

21

los países con economías emergentes, como complemento de la labor de la Subdivisión de Promoción,

Divulgación y Comunicaciones.

i) Durante el bienio se necesitarán aportaciones sustantivas para el tercer período de

sesiones del Comité Preparatorio y para la propia conferencia Hábitat III; se celebrarán reuniones

regionales y temáticas, que contarán con la participación de expertos, para aportar un análisis profundo

al debate sobre los resultados empíricos de las evaluaciones, sintetizados en los planos regional y

mundial; y se organizarán varias reuniones de grupos de expertos para celebrar debates sustantivos y

de políticas y otras reuniones especiales relacionadas con Hábitat III.

Factores externos

66. El éxito de ONU-Hábitat en el logro de los resultados previstos estará sujeto a las siguientes

hipótesis. En primer lugar, se parte del supuesto de que los gobiernos, los asociados para el desarrollo

y demás asociados del Programa de Hábitat seguirán dando prioridad al desarrollo sostenible de las

zonas urbanas y los asentamientos humanos e invirtiendo en esas esferas. En segundo lugar, se asume

que los Estados miembros apoyarán de manera eficaz a ONU-Hábitat aportando los recursos básicos y

los recursos destinados a fines específicos necesarios y estableciendo unos marcos de políticas e

institucionales apropiados. En tercer lugar, los Estados miembros y las autoridades locales seguirán

solicitando la asistencia técnica de ONU-Hábitat en la ejecución de sus políticas, programas y

proyectos. En cuarto lugar, los Estados miembros apoyarán la participación de los asociados en

las actividades relacionadas con los asentamientos humanos en los planos nacional, regional

e internacional.

Productos2

67. Durante el bienio, la esfera de la dirección y gestión ejecutivas obtendrá los productos

siguientes:

1. Prestación de servicios a órganos intergubernamentales y de expertos

a) Prestación de servicios sustantivos a las reuniones:

i) 26º período de sesiones del Consejo de Administración de ONU-Hábitat (1) [1]

b) Documentación parlamentaria

i) Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los

Asentamientos Humanos (Hábitat II) y fortalecimiento del Programa de las

Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat): informe del

Secretario General (2) [1]

ii) Aplicación coordinada del Programa de Hábitat: informe del Secretario General (2) [1]

iii) Declaraciones de política del Director Ejecutivo y discursos inaugurales

en los períodos de sesiones del Consejo de Administración y el Foro Urbano Mundial

(2) [1]

iv) Aportaciones de ONU-Hábitat a los informes del Secretario General (20) [1]

c) Otros servicios prestados

i) Grupos especiales de expertos establecidos por mandato legislativo (cada actividad se

cuenta como un producto), entre ellos: i) reuniones anuales y regionales del Comité

Asesor de Autoridades Locales de las Naciones Unidas (4) [1]

d) Asistencia a los órganos intergubernamentales y a los representantes y relatores de las

Naciones Unidas conforme a sus mandatos establecidos

i) Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos,

incluidas las cuestiones de coordinación (1) [1]

ii) Conferencia ministerial regional (Conferencia Ministerial de Asia y el Pacífico sobre

Vivienda y Desarrollo Urbano (APMCHUD)) 2016 / Conferencia Ministerial Africana

sobre Vivienda y Desarrollo Urbano (AMCHUD) 2016 / Asamblea General de

Ministros y Autoridades Máximas de Vivienda y Urbanismo de América Latina y el

Caribe (MINURVI) 2016 (1) [1]

2 Las cifras entre paréntesis ( ) indican el número de productos, mientras que las cifras entre

corchetes [ ] indican el nivel de prioridad.

HSP/GC/25/5

22

iii) Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano

Sostenible (Hábitat III) (1) [1]

iv) Coordinación de programas y enlace con la Comisión de la Unión Africana y la

Comisión Económica para África de las Naciones Unidas (CEPA) (1) [3]

2. Otras actividades sustantivas

a) Publicaciones periódicas

i) Informe sobre la integración de cuestiones relativas al desarrollo urbano sostenible

elaborado por otros organismos de las Naciones Unidas (1) [2]

b) Publicaciones no periódicas

i) Informe sobre la participación de los asociados en la ejecución de la Nueva Agenda

Urbana (1) [2]

ii) Nueva estrategia de promoción, divulgación y comunicaciones 2016-2019 (1) [2]

iii) Informe sobre los progresos logrados por los mecanismos de coordinación

interinstitucional de las Naciones Unidas (1) [2]

iv) Informe anual del Comité Asesor de Autoridades Locales de las Naciones Unidas

(2) [2]

c) Eventos especiales

i) Fortalecimiento de alianzas para una Nueva Agenda Urbana (4) [2]

ii) Consulta abierta con todos los asociados antes del 26º período de sesiones del Consejo

de Administración (1) [1]

iii) Reuniones regionales sobre los resultados de Hábitat III: Nueva Agenda Urbana (4) [2]

iv) Reuniones interinstitucionales de alto nivel para una Nueva Agenda Urbana (2) [1]

v) Reuniones, actividades y contribuciones interinstitucionales a iniciativas conjuntas

(1) [3]

vi) Apoyo a conferencias y reuniones técnicas regionales (2) [2]

vii) Foro Urbano Mundial (1) [1]

viii) Celebración y actos en conmemoración del Día Mundial del Hábitat (1) [1]

ix) Celebración del Día Mundial de las Ciudades (1) [1]

x) Reunión de la Campaña mundial a favor de la vida urbana (5) [2]

xi) Campañas en las redes sociales (4) [2]

d) Materiales técnicos

i) Elaboración de documentos de orientación pertinentes para apoyar las buenas prácticas

en la evaluación (4) [2]

ii) Apoyo al uso de los resultados de la evaluación mediante metaanálisis y elaboración

del informe de evaluación bienal (1) [1]

iii) Mejora del sistema de seguimiento de la aplicación de las recomendaciones (1) [1]

iv) Plan de evaluación anual (2) [2]

v) Actualización después de Hábitat III de la base de datos de asociados institucional y

común (1) [1]

vi) Actualización del sitio web de ONU-Hábitat, incluida la mejora del acceso a

documentos fundamentales para los Estados miembros y el público (1) [1]

vii) Manual sobre la aplicación de las normas para la presentación de informes sobre la

Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (1) [2]

viii) Sitio web de ONU-Hábitat de acceso libre (1) [1]

HSP/GC/25/5

23

3. Cooperación técnica

a) Servicios de asesoramiento

i) Servicio de asesoramiento a otros organismos de las Naciones Unidas sobre la mejor

forma de integrar en su labor las cuestiones del urbanismo sostenible (1) [1]

ii) Servicios de asesoramiento a asociados del Programa de Hábitat y países menos

adelantados para que refuercen las alianzas para la aplicación de la Nueva Agenda

Urbana (7) [1]

iii) Diálogo anual de los asociados sobre políticas (2) [2]

iv) Servicios de asesoramiento para llevar a cabo campañas urbanas nacionales y

municipales (5) [2]

v) Servicios de asesoramiento para organizar foros urbanos nacionales y otras

conferencias nacionales similares (5) [2]

vi) Servicios de asesoramiento para fortalecer y apoyar alianzas multisectoriales (5) [2]

vii) Tramitación de quejas sobre ética de conformidad con las normas y los procedimientos

establecidos de las Naciones Unidas (1) [1]

b) Cursos de capacitación, seminarios y talleres

i) Creación y fomento de la capacidad mediante cursos de capacitación, seminarios y

talleres de evaluación (2) [2]

ii) Talleres de capacitación sobre la aplicación de las normas para la presentación de

informes sobre la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (8) [3]

iii) Sesiones de capacitación para los medios de comunicación/red de la Academia de

Periodismo Urbano (4) [2]

iv) Capacitación del personal de ONU-Hábitat en materia de sensibilización sobre

cuestiones de ética (1) [2]

v) Capacitación y apoyo al personal sobre protección contra las represalias y denuncia de

irregularidades (1) [1]

4. Servicios de supervisión interna

a) Evaluaciones realizadas por evaluadores externos con arreglo a las normas del Grupo de

Evaluación de las Naciones Unidas y las normas y reglas para evaluaciones de calidad (20) [1]

b) Autoevaluación al final de los proyectos (20) [2]

c) Examen a mitad de período del plan estratégico 2014-2019 (1) [1]

d) Supervisión y apoyo para la aplicación de las recomendaciones de la Oficina de Servicios de

Supervisión Interna (1) [1]

5. Hábitat III

a) Tercer período de sesiones del Comité Preparatorio (2) [1]

b) Reuniones regionales y temáticas (4) [1]

c) Reuniones de grupos de expertos y especiales (5) [1]

d) Informes regionales y mundiales (5) [1]

e) Conferencia Hábitat III (6) [1]

Necesidades de recursos (32.768.000 dólares)

68. En el cuadro 8 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para

esta esfera.

Cuadro 8

Necesidades de recursos por fuente de financiación


Recursos

HSP/GC/25/5

24


Fines generales de la Fundación

Gastos relacionados con puestos 11 034,6 - 11 034,6


Total parcial 13 775,7 - 13 775,7


Gastos relacionados con puestos 4 011,1 (194,3) 3 816,8

Gastos no relacionados con puestos 1 597,7 143,5 1 741,2

Total parcial 5 608,8 (50,8) 5 558,0

Fines especiales de la Fundación

Gastos relacionados con puestos 1 697,3 44,9 1 742,2

Gastos no relacionados con puestos 7 330,9 1 301,2 8 632,1

Total parcial 9 028,3 1 346,1 10 374,3


Gastos relacionados con puestos 604,5 40,3 644,8

Gastos no relacionados con puestos - 2 415,2 2 415,2

Total parcial 604,5 2 455,5 3 060,0


Gastos relacionados con puestos 17 347,5 (109,1) 17 238,4


Total 29 017,2 3 750,8 32 768,0

69. El proyecto de presupuesto para las funciones de dirección y gestión ejecutivas se estima

en 32,8 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 8. Incluye 13,8 millones de dólares con

cargo a fondos para fines generales de la Fundación, 5,6 millones con cargo al presupuesto

ordinario, 10,3 millones con cargo a fondos para fines especiales de la Fundación y 3,1 millones con

cargo a fondos para la cooperación técnica.


70. La suma de 13,8 millones de dólares sufraga 46 puestos a un costo de 11 millones de dólares,

lo que incluye la reclasificación de un puesto de la función de ética, y dedica 2,6 millones a gastos no

relacionados con puestos. Los gastos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados

con consultores, viajes del personal, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución,

gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en

concepto de servicios prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.


71. La suma de 5,6 millones de dólares financia 15 puestos a un costo de 3,8 millones de dólares y

gastos no relacionados con puestos por la suma de 1,7 millones, con la que se sufragan consultores y

expertos, viajes, servicios por contrata, gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales,

mobiliario y equipo, y los gastos relacionados con la Conferencia Hábitat III, con arreglo a lo

dispuesto en la resolución 69/226 de la Asamblea General, a la espera de un examen de las propuestas

que se presentarán a la Asamblea para su aprobación en el marco del presupuesto por programas para

el bienio 2016-2017.

c) Fines específicos de la Fundación

72. La suma de 10,3 millones de dólares financia 12 puestos a un costo de 1,7 millones de dólares

y 8,6 millones en gastos de proyectos, en consonancia con las actividades de proyectos a las que se

han destinado durante el bienio.


73. La suma de 3,1 millones de dólares financia dos puestos a un costo de 600.000 dólares y 2,4

millones de dólares en gastos de proyectos, en consonancia con las actividades de proyectos a las que

se han destinado durante el bienio.

HSP/GC/25/5

25

IV. Programa de trabajo

A. Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas

74. El subprograma 1 concuerda con la esfera de interés prioritario 1 del plan estratégico sexenal

para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Legislación Urbana, Tierras y

Gobernanza y todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la

Dependencia de Legislación Urbana, la Dependencia del Suelo y la Red Global de Herramientas del

Suelo, y la Dependencia de Gobernanza Local y Descentralización. Durante el bienio, la Subdivisión

prestará apoyo normativo y operativo a los gobiernos y a las ciudades sobre cuestiones relacionadas

con la legislación urbana, la tierra y la gobernanza. Apoyará la formulación de modelos de legislación

urbana y gobernanza que tengan en cuenta la perspectiva de género y aborden los problemas de la

tierra de manera equitativa. Los derechos humanos serán un elemento clave de las iniciativas de

legislación urbana, mientras que el cambio climático lo será de los proyectos relativos a las tierras y

la gobernanza.

Objetivo de la Organización

75. Promover el desarrollo urbano sostenible equitativo mediante la formulación y aprobación de

legislación propicia, un mayor acceso a la tierra y el fortalecimiento de los sistemas de gobernanza

descentralizada para mejorar la seguridad y la prestación de servicios.


a) Aumento de la capacidad de los

gobiernos locales y nacionales y

otros asociados del Programa de

Hábitat para aplicar la legislación

urbana en las esferas de la

ampliación de las ciudades, la

densificación, la planificación

urbana y la financiación

a) Mayor número de procesos consultivos de reforma jurídica para

mejorar la ampliación de las ciudades, la densificación, la planificación

urbana y la financiación, con el apoyo técnico de ONU-Hábitat


Referencia 2012-2013: 12 Estimación para 2014-2015: 23 Meta para 2016-2017: 30

b) Aumento de la capacidad de los

gobiernos locales y nacionales

asociados y otros asociados del

Programa de Hábitat para ejecutar

programas que mejoren la seguridad

de la tenencia para todos, incluidos

los grupos vulnerables, las mujeres,

los jóvenes y los pueblos indígenas

b) Mayor número de programas para aumentar la seguridad de la

tenencia para todos, incluidos los grupos vulnerables, las mujeres, los

jóvenes y los pueblos indígenas, ejecutados por gobiernos nacionales y

locales asociados y otros asociados del Programa de Hábitat


Gobiernos locales asociados (ciudades y municipios)



Meta para 2016-2017: 8

Gobiernos nacionales asociados



Meta para 2016-2017: 8

Otros asociados del Programa de Hábitat



Meta para 2016-2017: 15

c) Aumento de la capacidad de los

gobiernos locales y nacionales

asociados y otros asociados del

Programa de Hábitat para formular y

adoptar políticas, planes y

estrategias que fortalezcan la

gobernanza descentralizada y la

gestión y la seguridad urbanas

inclusivas

c) i) Mayor número de gobiernos locales y nacionales asociados y

otros asociados del Programa de Hábitat que han formulado directrices

que tengan en cuenta las directrices sobre descentralización y acceso a

los servicios básicos para todos


Gobiernos locales asociados



Meta para 2016-2017: 50

HSP/GC/25/5

26





Meta para 2016-2017: 20

Asociados del Programa de Hábitat



Meta para 2016-2017: 40

ii) Mayor número de gobiernos locales y nacionales asociados que han

adoptado estrategias de prevención del delito local


Gobiernos locales asociados



Meta para 2016-2017: 100




Meta para 2016-2017: 8

Estrategia

76. Los logros previstos se alcanzarán mediante iniciativas mundiales de promoción; la prestación

de asesoramiento normativo previo en las esferas de legislación urbana, tierras, gobernanza y

seguridad; la constitución de alianzas con asociados del Programa de Hábitat; y el desarrollo de la

capacidad de los gobiernos locales y nacionales para el uso de instrumentos, metodologías y enfoques.

La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:

a) En términos de legislación urbana, ONU-Hábitat prestará especial atención al apoyo a

los gobiernos locales y nacionales y a los asociados del Programa de Hábitat en el uso de metodologías

específicas para las evaluaciones y la reforma jurídicas en esferas fundamentales como la tierra, la

planificación y la descentralización, con miras a elaborar una importante cartera de proyectos a nivel

de país mediante la prestación de esos servicios. Para ello contará con el apoyo de la Base de Datos

de Derecho Urbano, que reunirá legislación pertinente, innovadora y vigente, y se utilizará para

apoyar el intercambio y el aprendizaje entre especialistas mediante el análisis y el estudio

comparativos. ONU-Hábitat apoyará la ejecución de políticas urbanas nacionales, así como

iniciativas de densificación y ampliación planificada de ciudades;

b) En lo que respecta a la tierra, la Red Global de Herramientas del Suelo y sus 60

asociados serán los vehículos fundamentales para la consecución de los logros previstos. En los planos

mundial, regional y nacional, la promoción del proceso ininterrumpido de derechos sobre la tierra,

dirigido a los gobiernos nacionales y locales y a los asociados del Programa de Hábitat, continuará a

fin de apoyar la aprobación y aplicación de tales derechos. También se elaborarán instrumentos para

apoyar la densificación y la ampliación de ciudades y otras actividades para las que haya demanda, así

como el apoyo a la creación de capacidad y alianzas para entidades gubernamentales regionales,

nacionales o locales que las lleven a cabo. Se realizará una labor significativa en el plano nacional

encaminada a mejorar la seguridad de la tenencia y el acceso a la tierra mediante la segunda fase de la

Red Global de Herramientas del Suelo, que se inició en 2012;

c) En la esfera de la gobernanza y la seguridad, la promoción mundial, nacional y local

seguirá centrándose en permitir formas eficaces y colaborativas de gobernanza en múltiples niveles

que empoderen a las ciudades y los asentamientos humanos y fomentar el diálogo entre distintos

sectores del gobierno. En los planos nacional y local, ONU-Hábitat prestará apoyo a los gobiernos y

los asociados del Programa de Hábitat para la aplicación de las herramientas de evaluación de la

capacidad y desarrollo en las esferas de la cooperación entre los municipios; la Red Mundial de

Ciudades más Seguras y los programas operativos conjuntos sobre la seguridad de las mujeres y las

niñas serán vehículos fundamentales para fortalecer la seguridad urbana mediante un enfoque

multisectorial y de múltiples interesados dirigido por las ciudades;

HSP/GC/25/5

27

d) En lo que respecta a las cuestiones intersectoriales, un aspecto fundamental será el de

los jóvenes, especialmente en relación con la tierra, la gobernanza y la seguridad. La igualdad de

género se impulsará mediante proyectos específicos sobre el empoderamiento de la mujer.

Factores externos

77. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos sobre la base de las

hipótesis siguientes: a) se logra la movilización satisfactoria de asociados externos para los fines de

generación de conocimientos, promoción, síntesis de las normas y ejecución de los programas; y b) se

mantiene la coordinación de las asociaciones de gobiernos locales, dado que dichos gobiernos locales

son esenciales para lograr el objetivo.

Productos2

78. Los productos finales del subprograma 1 durante el bienio serán los siguientes:

1. Otros servicios prestados

a) Reuniones de grupos especiales de expertos

i) Reuniones para el examen de materiales técnicos legislativos fundamentales (2) [3]

ii) Mejora de la seguridad de la tenencia, incluso para los grupos vulnerables, las mujeres,

los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos indígenas (10) [1]

iii) La tierra y las situaciones posteriores a conflictos (1) [1]

iv) Reuniones sobre la mejora de la gobernanza en múltiples niveles y urbana (11) [2]

v) Grupo especial de expertos sobre las ciudades y la gobernanza para mejorar los

resultados de desarrollo en los Estados frágiles (1) [3]

vi) Reuniones sobre ciudades más seguras (4) [2]


a) Publicaciones no periódicas

i) Instrumentos de derecho urbano para la aplicación de los objetivos de desarrollo

sostenible con especial atención a los grupos vulnerables, las mujeres y los jóvenes

(1) [1]

ii) El estado de derecho y los derechos humanos en el derecho urbano, con especial

atención a los grupos vulnerables, las mujeres y los jóvenes (1) [2]

iii) Instrumentos y enfoques para mejorar la seguridad de la tenencia, especialmente para

los grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos

indígenas (3) [2]

iv) Investigaciones, buenas prácticas y otros materiales de gestión de conocimientos

relacionados con la tierra para promover la mejora de la seguridad de la tenencia,

especialmente para los grupos vulnerables (3) [2]

v) Gobernanza metropolitana (1) [1]

vi) Publicaciones sobre ciudades más seguras (1) [2]

b) Materiales técnicos

i) Instrumentos y directrices sobre la mejora de la seguridad de la tenencia para los

grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos

indígenas (9) [1]

ii) Directrices sobre el reajuste participativo e inclusivo de la tierra dirigidas a lograr

ciudades y asentamientos humanos integrados e inclusivo (1) [1]

iii) Directrices para entablar alianzas público-privadas más inclusivo y participativas en el

diseño y la prestación de servicios básicos urbanos, con especial atención a los jóvenes

y las mujeres (2) [1]

iv) Derecho fundamental: control de la planificación y el desarrollo; cuestión temática de

derecho fundamental (2) [1]

HSP/GC/25/5

28

v) Nuevo impulso al desarrollo de la base de datos UrbanLex para ampliar la cobertura de

la legislación urbana, ofrecer interfaces de usuario en los idiomas oficiales de las

Naciones Unidas y aumentar el contenido de resúmenes y estudios temáticos (1) [1]

vi) Directrices sobre ciudades más seguras (1) [1]

vii) Conjunto de herramientas integrado sobre ciudades más seguras para la Nueva Agenda

Urbana (1) [1]

viii) Sistema de vigilancia de los planes municipales para la seguridad en diez ciudades

(1) [1]



i) Prestación de servicios de asesoramiento a las autoridades regionales, nacionales y

locales, los asociados del Programa de Hábitat, otros proyectos de ONU-Hábitat sobre

iniciativas y programas relativos a la tierra destinados a mejorar la seguridad de la

tenencia de los grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y

los pueblos indígenas (22) [1]

ii) Fortalecimiento de la cooperación entre ciudades en la esfera de la gobernanza urbana

y la gestión inclusiva para todos, con especial atención a los jóvenes y las mujeres,

cuando corresponda (20) [2]

iii) Fortalecimiento de la capacidad de las asociaciones de gobiernos locales para apoyar la

aplicación y la supervisión de la agenda para el desarrollo después de 2015 (20) [2]

iv) Formulación de políticas urbanas y de gobernanza electrónica en los países en

desarrollo para apoyar la sostenibilidad financiera, con inclusión de la planificación

urbana inclusiva y la prestación de servicios básicos (10) [2]

v) Servicios de asesoramiento sobre la gobernanza y los conflictos en Estados frágiles,

con especial atención a los jóvenes y las mujeres, cuando corresponda (15) [3]

vi) Servicios de asesoramiento sobre estrategias de prevención de la delincuencia

local (8) [2]


i) Formación profesional para oficiales técnicos superiores sobre temas básicos de

derecho urbano y sobre la elaboración y la aplicación de legislación eficaz desde la

perspectiva funcional (2) [2]

ii) Capacitación profesional en la interpretación, la aplicación y la evaluación de los

efectos de la legislación para lograr la eficacia del derecho urbano (8) [2]

iii) Cursos de capacitación y programas de aprendizaje para apoyar a los gobiernos y a los

asociados fundamentales del Programa de Hábitat en la adopción y aplicación de

instrumentos y enfoques sobre la tierra favorables a los pobres y con una perspectiva

de género (9) [1]

iv) Cursos de capacitación, seminarios y talleres para mejorar los conocimientos y la

conciencia de los gobiernos y los asociados fundamentales del Programa de Hábitat

sobre cuestiones relacionadas con la tierra, y posibles instrumentos y enfoques para

mejorar la seguridad de la tenencia (15) [2]

v) Seminarios sobre la mejora del diálogo interinstitucional para la rendición de cuentas y

la transparencia en la gobernanza y la planificación urbanas (4) [1]

vi) Cursos de capacitación, seminarios y foros sobre seguridad urbana (3) [1]

c) Proyectos sobre el terreno

i) Examen y reforma de los marcos jurídicos nacionales para la planificación espacial y

física a largo plazo, la financiación, la vivienda y cuestiones conexas (15) [2]

ii) Examen y reforma de los marcos jurídicos regionales y municipales para la

planificación espacial y física a largo plazo, la financiación, la vivienda y cuestiones

conexas sensibles a las necesidades de los grupos vulnerables (11) [2]

HSP/GC/25/5

29

iii) Instrumentos y enfoques que mejoren la seguridad de la tenencia para todos, incluidos

los grupos vulnerables, las mujeres, los jóvenes, los desplazados internos y los pueblos

indígenas, ensayados y aplicados a nivel regional, nacional y municipal (21) [1]

iv) Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales para aprovechar el

potencial de la urbanización mejorando la gestión y la gobernanza urbanas

descentralizadas (15) [2]

v) Fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales para promover y propiciar las

condiciones para la coexistencia pacífica en los planos municipal y comunitario (7) [3]

vi) Estrategias de prevención de la delincuencia local (10) [2]



este subprograma.

Cuadro 9

Necesidades de recursos por fuente de financiación para el subprograma 1






Total parcial 3 113,2 - 3 113,2




Total parcial 2 138,6 - 2 138,6



Gastos no relacionados con puestos 25 466,8 (11 145,8) 14 321,0

Total parcial 25 720,6 (11 128,9) 14 591,7


-



Total parcial 15 531,3 29 496,1 45 027,4




Total 46 503,7 18 367,2 64 870,9

80. El proyecto de presupuesto para el subprograma 1, Legislación, tierras y gobernanza urbanas,

se estima en 64,8 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 9, de los cuales 3,1 millones de

dólares se financiarán con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 2,1 millones con

cargo al presupuesto ordinario, 14,6 millones con cargo a los fondos para fines especiales de la

Fundación y 45 millones con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos de las

oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.


81. El proyecto de presupuesto de 3,1 millones de dólares sufragaría siete puestos y gastos no

relacionados con puestos a un costo de 1,7 millones de dólares. Los gastos no relacionados con puestos

sufragan costos relacionados con consultores y expertos, viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados

en la ejecución, gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y

reembolso en concepto de servicios prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.


82. La suma de 2,1 millones de dólares se destina a siete puestos a un costo de 1,9 millones de

dólares y a gastos no relacionados con puestos por la suma de 200.000 dólares. Las necesidades de

recursos se han mantenido al mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que

se le presentarán para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.

HSP/GC/25/5

30


83. La suma de 14,6 millones de dólares financia 300.000 dólares de los gastos de personal

prorrateados y 14,3 millones de gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos

a las que se han destinado durante el bienio.


84. La suma de 45 millones de dólares financia cinco puestos a un costo de 1,5 millones de dólares

y 43,5 millones de dólares en gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos a

las que se han destinado durante el bienio.

B. Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos


para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Planificación y Diseño

Urbanos y todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la

Dependencia de Planificación Regional y Metropolitana, la Dependencia de Planificación, Ampliación

y Diseño Urbanos, y la Dependencia de Planificación del Cambio Climático. El subprograma apoyará

la mejora de las políticas, los planes y los diseños para lograr ciudades más compactas, socialmente

inclusivas, mejor integradas y conectadas que fomenten el desarrollo urbano sostenible y sean

resilientes al cambio climático.


86. Mejorar las políticas, los planes y los diseños para lograr ciudades más compactas, socialmente

inclusivas, mejor integradas y conectadas que fomenten el desarrollo urbano sostenible y sean

resilientes al cambio climático.


a) Mejora de las políticas o los

marcos espaciales urbanos

nacionales para crear ciudades

compactas, integradas, conectadas

y socialmente inclusivas,

adoptados por las autoridades

metropolitanas, regionales y

nacionales asociadas

a) Mayor número de autoridades metropolitanas, regionales y nacionales

asociadas que han adoptado políticas o marcos espaciales urbanos

nacionales para prestar apoyo a ciudades compactas, integradas,

conectadas y socialmente inclusivas


Autoridades metropolitanas asociadas



Meta para 2016-2017: 4

Autoridades regionales asociadas



Meta para 2016-2017: 2

Autoridades nacionales asociadas



Meta para 2016-2017: 8

b) Mejora de las políticas, los

planes y los diseños para lograr

ciudades y barrios compactos,

integrados, conectados y

socialmente inclusivos, adoptados

por las ciudades asociadas

b) Mayor número de ciudades asociadas que han adoptado y aplicado

políticas, planes o diseños para lograr ciudades y barrios compactos,

integrados, conectados y socialmente inclusivos




Meta para 2016-2017: 50

HSP/GC/25/5

31


c) Mejora de las políticas, los

planes y las estrategias que

contribuyen a la mitigación del

cambio climático y a la adaptación

a sus efectos adoptados por las

autoridades municipales,

regionales y nacionales asociadas

c) Mayor número de autoridades municipales, regionales y nacionales

asociadas que han adoptado y aplicado políticas, planes o estrategias que

contribuyen a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a sus

efectos


Ciudades asociadas



Meta para 2016-2017: 20




Meta para 2016-2017: 2




Meta para 2016-2017: 9

Estrategia

87. El subprograma apoyará a los gobiernos y las ciudades con enfoques, directrices e

instrumentos demostrados para fomentar el crecimiento urbano y mejorar la sostenibilidad, la eficacia

y la equidad mediante la planificación y el diseño en todos los niveles y escalas. La estrategia para

alcanzar los logros previstos es la siguiente:

a) Promover, en el contexto de la descentralización y la gobernanza a múltiples niveles y

mediante procesos con la participación de múltiples interesados, varios principios fundamentales,

como la optimización de la densidad económica y de población de los asentamientos urbanos, cuando

corresponda, velando por el uso mixto de la tierra, la diversidad, la mejora del capital social, la

innovación y la mejora de la conectividad con el fin de aprovechar la concentración de economías y

minimizar la demanda de movilidad. En particular, el nuevo enfoque hará hincapié en la necesidad de

planificar anticipadamente el crecimiento de la población urbana, en etapas, teniendo en cuenta la

magnitud de los desafíos y con miras a fomentar la creación de puestos de trabajo y el desarrollo de

capital social. Se prestará especial atención al aprovechamiento de las sinergias derivadas de la

integración del uso de la tierra con la planificación del sistema de transporte;

b) Mejorar la planificación y el diseño urbanos en los niveles nacional, regional y local en

el marco de la descentralización, según lo dispuesto en líneas generales en las directrices

internacionales sobre la descentralización y el fortalecimiento de las autoridades locales y en otros

documentos fundamentales de ONU-Hábitat;

c) Elaborar, en los planos regional y mundial, un conjunto de enfoques, directrices,

marcos e instrumentos demostrados para apoyar la gestión del crecimiento y la mejora de la

sostenibilidad, la eficiencia y la equidad de las ciudades mediante políticas urbanas nacionales,

planificación y diseño a diferentes escalas, entre ellas los barrios marginales, los vecindarios, las

ciudades, las regiones y los países, así como a nivel supranacional;

d) Crear capacidad en los planos local, nacional y mundial, con el apoyo de estrategias y

programas dedicados, incluso en relación con los componentes dedicados al desarrollo de los recursos

humanos, la elaboración de instrumentos, el desarrollo organizativo y el fortalecimiento institucional.

Se prestará especial atención a fortalecer la colaboración con las escuelas de planificación, las

asociaciones de planificación urbana y las organizaciones de los gobiernos locales;

e) Desempeñar un papel catalizador mediante el refuerzo de las alianzas existentes

y el establecimiento de nuevas alianzas estratégicas con los organismos del sistema de las

Naciones Unidas y con organizaciones no gubernamentales, centros educativos, instituciones

científicas y órganos profesionales.

HSP/GC/25/5

32

Factores externos

88. Se prevé que el subprograma alcance sus logros previstos sobre la base de las hipótesis

siguientes: a) existe un compromiso nacional con la reforma de la política urbana para alcanzar el

objetivo a una escala suficiente; b) las ciudades tienen los recursos financieros y técnicos necesarios

para aplicar los planes y las políticas; y c) los mecanismos internacionales en evolución destinados a

hacer frente al cambio climático alientan a las ciudades a tomar medidas de mitigación del cambio

climático y adaptación a sus efectos.

Productos2



a) Reuniones de grupos de expertos

i) Diálogos normativos sobre políticas urbanas nacionales (1) [1]

ii) Planificación regional y metropolitana (1) [1]

iii) Mejora de los conocimientos sobre las políticas urbanas nacionales (2) [1]

iv) Reunión sobre planificación metropolitana (1) [2]

v) Reunión sobre planificación regional (1) [2]

vi) Laboratorios sobre desarrollo urbano, construcciones de relleno, densificación y

planificación (3) [2]

vii) Espacios públicos inclusivos, seguros y accesibles (7) [2]

viii) Políticas de planificación y diseño urbanos para aumentar la resiliencia de las ciudades

de Asia (4) [2]

ix) Grupos especiales de expertos sobre las ciudades y el cambio climático, que darán

lugar a publicaciones regionales (4) [2]

x) Foro regional sobre políticas urbanas nacionales, directrices internacionales sobre

planificación urbana y territorial o planificación metropolitana (1) [2]

xi) Alianza y diálogo o plataforma mundiales sobre políticas urbanas nacionales, marcos

espaciales y planificación regional y metropolitana (3) [2]

xii) Actos sobre ciudades específicas en el contexto de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (2) [1]



i) Informe relativo a las directrices internacionales sobre planificación urbana y

territorial (1) [1]

ii) Documentación e intercambio de buenas prácticas y experiencias sobre políticas

urbanas y marcos espaciales nacionales (1) [2]

iii) Documentación e intercambio de buenas prácticas y experiencias sobre planificación

regional y metropolitana (1) [2]

iv) Informe sobre planificación metropolitana y la economía verde (1) [2]

v) Directrices sobre planes de las ciudades acerca del cambio climático (1) [1]

vi) Informe principal de Cities Climate Finance Leadership Alliance (1) [1]

vii) Informe sobre experiencias de planificación de ONU-Hábitat (1) [2]

viii) Informe sobre las mejores prácticas internacionales de planificación (1) [2]


i) Conjuntos de herramientas sobre políticas urbanas nacionales (2) [1]

ii) Módulo de capacitación sobre planificación regional y metropolitana y la

economía verde (2) [1]

HSP/GC/25/5

33

iii) Notas de orientación sobre políticas urbanas nacionales (1) [2]

iv) Serie de folletos sobre documentación de planificación (1) [2]

v) Notas normativas sobre principios y enfoques de planificación urbana (9) [2]

vi) Marco para el fomento de la seguridad urbana mediante los espacios públicos (1) [2]

vii) Evaluación de los programas de planificación y espacios públicos (2) [2]

viii) Conjunto de herramientas de planificación urbana para la Nueva Agenda Urbana, con

inclusión de los espacios públicos - indicadores y legislación (1) [1]

ix) Planes de estudios sobre planificación y diseño (1) [3]

x) Módulos de capacitación sobre planificación urbana para la Nueva Agenda Urbana

(uno sobre ampliación de las ciudades, dos en línea sobre planificación urbana para

dirigentes municipales y sobre espacios públicos) (3) [2]

xi) Notas normativas sobre aspectos temáticos relativos a las ciudades y el cambio

climático (1) [1]

xii) Aportaciones a las directrices de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático y evaluaciones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el

Cambio Climático (2) [1]

xiii) Materiales y herramientas de capacitación sobre las ciudades y el cambio

climático (2) [1]



i) Apoyo técnico para examinar y elaborar políticas y marcos de planificación

metropolitana (15) [1]

ii) Apoyo técnico para la elaboración de políticas urbanas nacionales y marcos de

desarrollo espacial participativos e integradores (10) [1]

iii) Apoyo técnico sobre planificación regional y la economía verde (9) [2]

iv) Apoyo técnico para la aplicación de las directrices internacionales sobre planificación

urbana y territorial (5) [1]

v) Aportaciones técnicas a iniciativas regionales y mundiales de planificación urbana de

los asociados (4) [2]

vi) Adopción de innovaciones en la planificación urbana (9) [6 productos [1] y 3

productos [2]]

vii) Exámenes de legislación sobre planificación nacional y subnacional (5) [3]

viii) Servicios de asesoramiento para el establecimiento de redes regionales sobre espacios

públicos inclusivos, seguros y accesibles (4) [2]

ix) Equipo especial de tareas sobre competencias en materia de planificación establecido

en el marco de los Laboratorios de Planificación Urbana y a disposición de los

asociados (1) [3]

x) Ampliaciones y construcciones de relleno planificadas en ciudades (15 sobre

ampliaciones y 15 sobre relleno) (30) [1]

xi) Planificación y diseño urbanos municipales (9) [3]

xii) Planes sobre espacios públicos municipales y específicos para un

emplazamiento (10) [2]

xiii) Apoyo técnico para una economía urbana verde (8) [2]

xiv) Integración del cambio climático en las políticas urbanas (10) [1]

xv) Cumplimiento del Pacto de Alcaldes por las ciudades (4) [2]

xvi) Elaboración de proyectos sobre niveles reducidos de emisiones (4) [2]

xvii) Adaptación al cambio climático y resiliencia (20) [2]

HSP/GC/25/5

34


i) Capacitación y creación de capacidad de las autoridades gubernamentales superiores

para la formulación de políticas nacionales y marcos espaciales a fin de lograr un

sistema de ciudades compacto, socialmente inclusivo, integrado, conectado y resistente

al clima (4) [3]

ii) Capacitación y creación de capacidad de las autoridades gubernamentales superiores

sobre planificación regional y metropolitana y la economía verde (3) [3]

iii) Capacitación y creación de capacidad de las autoridades gubernamentales superiores

sobre la adaptación y la aplicación de las directrices internacionales sobre planificación

urbana y territorial (1) [2]

iv) Programas de capacitación sobre planificación urbana para la Nueva Agenda Urbana

(estudios de planificación rápida para ampliaciones o construcciones de relleno

planificadas en las ciudades; espacios públicos; planificación urbana para dirigentes

municipales; planificación y gestión urbanas sostenibles, y proceso participativo en

Asia) (en total 39 cursos de capacitación planificados sobre cuatro temas) (4) [2]

v) Seminarios a escala nacional sobre la mejora de la acción frente al cambio climático a

nivel local (4) [2]

vi) La dimensión urbana de la planificación de la adaptación nacional (2) [2]

vii) La economía verde urbana y las ciudades y el cambio climático (3) [2]


i) Apoyo a la elaboración de políticas urbanas y marcos espaciales nacionales en países

seleccionados (entre ellos, países del programa Logro del Desarrollo Urbano

Sostenible) (10) [1]

ii) Apoyo a la adaptación y la aplicación de las directrices internacionales sobre

planificación urbana y territorial (2) [1]

iii) Apoyo a la planificación metropolitana en países seleccionados (5) [2]

iv) Apoyo a la planificación regional y la economía verde en países seleccionados (2) [3]

v) Estrategias de planificación municipal y desarrollo de la ciudad (3) [2]

vi) Planes de ampliación y relleno planificados en la ciudad: plan detallado del uso de la

tierra para proyectos de ampliación, relleno y regeneración (7) [2]

vii) Planificación urbana participativa y dirigida por la comunidad a nivel de barrio (9) [2]

viii) Programas sobre el espacio público en las distintas regiones (diseño de

emplazamientos en 40 lugares), estrategias sobre el espacio público en la ciudad (5) [2]



este subprograma.

Cuadro 10







Total parcial 4 236,9 - 4 236,9




Total parcial 2 258,6 - 2 258,6

HSP/GC/25/5

35



-



Total parcial 14 362,2 8 116,4 22 478,6




Total parcial 28 516,4 12 834,5 41 350,9




Total 49 374,1 20 950,9 70 325,1

91. El proyecto de presupuesto para el subprograma 2, Planificación y diseño urbanos, se estima

en 70,3 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 10, de los cuales 4,2 millones se financiarán

con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 2,3 millones con cargo al presupuesto

ordinario de las Naciones Unidas, 22,5 millones con cargo a los fondos para fines especiales de la

Fundación y 41,3 millones con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos de las

oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.


92. La suma de 4,2 millones de dólares se destina a 14 puestos a un costo de 2,6 millones de

dólares y a gastos no relacionados con puestos por la suma de 1,6 millones de dólares. Los gastos no

relacionados con puestos sufragarán costos relacionados con consultores y expertos, viajes, servicios

por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de funcionamiento, suministros y

materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en concepto de servicios prestados por la Oficina de las

Naciones Unidas en Nairobi.


93. La suma de 2,3 millones de dólares se destina a siete puestos a un costo de 2 millones de

dólares y a gastos no relacionados con puestos por la suma de 200.000 dólares. Las necesidades de

recursos se han mantenido en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas

que se le han de presentar para su aprobación como parte del presupuesto por programas

para 2016-2017.


94. La suma de 22,5 millones de dólares financia 300.000 dólares de los gastos de personal

prorrateados y 22,2 millones de dólares de gastos de proyectos en consonancia con las actividades de

proyectos a las que se han destinado durante el bienio.

d) Fondo para la cooperación técnica

95. La suma de 41,3 millones de dólares financia cuatro puestos a un costo de 1,2 millones de

dólares y 40,1 millones de dólares en gastos de proyectos en consonancia con las actividades de

proyectos a las que se han destinado durante el bienio.

C. Subprograma 3: Economía urbana


para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Economía Urbana y todas las

oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la Dependencia de Desarrollo

Económico Local, la Dependencia de Finanzas Municipales y la Dependencia de la Juventud. Los

principales esfuerzos se centrarán en la promoción de estrategias y políticas urbanas que fortalezcan la

capacidad de las ciudades para desplegar todo su potencial como impulsoras del desarrollo económico,

y de la creación de riqueza y empleo. Se prestará atención especial a la formulación y aplicación de

estrategias y políticas urbanas que promuevan e impulsen la participación de hombres y mujeres,

mejoren las finanzas municipales y contribuyan a la creación de empleo decente y medios de vida

urbanos que, a su vez, propicien un mayor empoderamiento económico, en particular entre los jóvenes

y las mujeres.

HSP/GC/25/5

36


97. Mejorar las estrategias y políticas urbanas que promuevan el desarrollo económico inclusivo y

los medios de vida sostenibles, y mejoren las finanzas municipales.


a) Aumento de la capacidad de las

ciudades asociadas para adoptar

estrategias que apoyen el

crecimiento económico inclusivo

a) i) Mayor número de ciudades asociadas que han preparado planes de

desarrollo económico local


Referencia 2012-2013: ninguna


Meta para 2016-2017: 8

ii) Mayor número de ciudades asociadas que han establecido

prioridades sobre la base de una evaluación de la economía local




Meta para 2016-2017: 13

b) Aumento de la capacidad de las

ciudades asociadas para adoptar

políticas o programas urbanos que

apoyen la mejora del empleo y los

medios de vida sostenibles, con

especial hincapié en los jóvenes y

las mujeres de las zonas urbanas

b) Mayor número de ciudades asociadas que han adoptado políticas o

programas urbanos que apoyen la mejora del empleo y los medios de

vida sostenibles, con especial hincapié en los jóvenes y las mujeres de

las zonas urbanas, los desplazados, la comunidad de personas con

discapacidad y otros grupos vulnerables




Meta para 2016-2017:19

c) Aumento de la capacidad de las

ciudades asociadas para aplicar

planes o estrategias destinados a

mejorar las finanzas urbanas y

municipales

c) Mayor número de ciudades asociadas que han aplicado planes o

estrategias destinados a mejorar las finanzas urbanas y municipales




Meta para 2016-2017: 24

Estrategia

98. El subprograma alienta a las autoridades locales, regionales y nacionales a adoptar o aplicar

políticas y estrategias inclusivas que apoyen el desarrollo económico local, y promueve la creación de

oportunidades económicas equitativas para todos, en particular los jóvenes de ambos sexos y los

grupos vulnerables, y la mejora de las finanzas municipales. La estrategia para alcanzar los logros

previstos es la siguiente:

a) El intercambio de conocimientos y buenas prácticas en materia de políticas, estrategias

e instrumentos específicos para cada una de las ciudades a fin de lograr el crecimiento económico

inclusivo y sostenible en ellas; crear conciencia entre los alcaldes, directores de servicios municipales

y profesionales urbanos sobre los beneficios económicos de una buena configuración urbana y brindar

instrumentos y servicios de asesoramiento para el análisis económico espacial con objeto de apoyar las

decisiones de planificación y los proyectos de desarrollo urbano y económico; y, mediante la

capacitación y la orientación, crear una comunidad de profesionales del desarrollo económico local a

fin de facilitar el intercambio de conocimientos y fomentar la capacidad de los gobiernos locales en

materia de evaluación, planificación y ejecución de la economía local;

b) Mejorar la calidad y el impacto de los centros de atención integral mediante servicios

de asesoramiento y creación de capacidad que presten atención especial a facilitar el desarrollo de

contenidos, la innovación, el establecimiento de referencias y la reproducción en una escala superior, y

a la vinculación del fomento de las competencias con los estudios del mercado laboral y las iniciativas

de desarrollo económico local; ampliar y diversificar la base de recursos del Fondo para la Juventud

Urbana mediante el apoyo a la creación de ventanillas nacionales y el fomento de las alianzas, con

especial atención a las corrientes de gobernanza y empleo; establecer una red de antiguos beneficiarios

HSP/GC/25/5

37

del Fondo para la Juventud Urbana; aumentar la capacidad de los grupos de jóvenes, las

organizaciones no gubernamentales y las autoridades locales para que incorporen la agenda sobre los

jóvenes en las políticas, las estrategias y los programas de desarrollo urbano mediante experiencias,

modelos y conocimientos extraídos de proyectos operativos; y sensibilizar a todos los interesados

pertinentes sobre cuestiones emergentes fundamentales de la juventud urbana mediante el informe

Situación de la Juventud Urbana de ONU-Hábitat;

c) Fomentar la capacidad técnica e institucional de las autoridades locales, especialmente

en África, a fin de aplicar las reformas jurídicas e institucionales necesarias para generar más ingresos

mediante instrumentos endógenos innovadores; incorporar las cuestiones relacionadas con la

economía urbana en los procesos nacionales de planificación del desarrollo económico; y brindar

apoyo en materia de creación de capacidad a los gobiernos nacionales para ampliar la aplicación de

instrumentos innovadores de financiación urbana y municipal.

Factores externos

99. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos sobre la base de las

hipótesis siguientes: a) se soluciona con eficacia la escasez de datos urbanos desagregados, que limita

la labor de investigación y promoción del organismo, entre otros temas sobre la juventud y la

economía urbana; b) existe voluntad política para establecer un entorno propicio a la aplicación

satisfactoria de las intervenciones planificadas; y c) se mantiene y refuerza el compromiso de los

asociados con el Programa sobre la Juventud.

Productos2



a) Reuniones de grupos de expertos especiales

i) Reunión del grupo de expertos sobre soluciones innovadoras e integradas para mejorar

la productividad de las empresas domésticas y los medios de vida de las mujeres, los

hombres y los jóvenes en barrios de tugurios urbanos en África, América Latina y el

Caribe y Asia y el Pacífico con el programa participativo de mejoramiento de los

barrios de tugurios (1) [1]

ii) Reunión de asociados sobre la reducción del déficit financiero urbano, posibilidades

de establecer un mecanismo financiero regional para la región de África Subsahariana

(sobre la base de la experiencia de la Iniciativa de Desarrollo de Ciudades para

Asia) (1) [1]

iii) La función y el empleo de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC)

para aumentar los ingresos locales y mejorar las finanzas municipales (1) [1].

iv) El papel de los sectores económicos clave en la creación de puestos de trabajo y

medios de vida para las mujeres y los hombres jóvenes, con especial atención en los

sectores de la construcción, los servicios y los conocimientos (1) [2]



i) Beneficios económicos y sociales de la mejora de la movilidad de las mujeres y los

hombres: investigación basada en pruebas y estrategias que vinculan la movilidad

urbana y la eficiencia económica urbana en la región de los Estados árabes, Asia y el

Pacífico, América Latina y el Caribe, África y Europa oriental, incluido un estudio

monográfico sobre la región de los Estados árabes (1) [1]

ii) Informes de la Serie Situación de la Juventud Urbana: informe mundial e informes

sobre la región de los Estados árabes, Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe

y la India (1) [1]

iii) Mejores prácticas sobre el acceso de los jóvenes a los espacios urbanos en tres

regiones (1) [3]

iv) Estudios de casos sobre soluciones innovadoras que tengan en cuenta las cuestiones de

género para aumentar los ingresos a nivel local, incluido un estudio de caso sobre la

región de los Estados árabes (Jordania) (1) [1]

HSP/GC/25/5

38

v) Función de los sectores económicos clave en la creación de puestos de trabajo y

medios de vida para los hombres y las mujeres jóvenes, con especial atención en los

sectores de la construcción, los servicios y los conocimientos (1) [1]

vi) Consecución de los objetivos de desarrollo urbano sostenible: una perspectiva

financiera local (1) [3]

vii) Regulaciones y políticas urbanas para mejorar la productividad de mujeres y hombres

que trabajan en el sector urbano no estructurado (1) [1]

viii) Creación de empleos para mujeres, hombres y jóvenes mediante la prestación

de servicios de vivienda, infraestructura y servicios básicos urbanos: estudio de

programas de vivienda y mejora de barrios de tugurios que han tenido buenos

resultados en África, América Latina y el Caribe y Asia y el Pacífico a través del

programa participativo de mejoramiento de los barrios de tugurios (1) [3]



i) Incorporación de los jóvenes y promoción de la participación de las mujeres y los

hombres jóvenes en la gobernanza a nivel local, regional y nacional en la región de los

Estados árabes, Asia y el Pacífico y América Latina (3) [1]

ii) Promoción de la integración de la juventud urbana en las políticas urbanas nacionales

en África, la región de los Estados árabes y América Latina (3) [1]

iii) Capacidades y desarrollo de la capacidad empresarial de las mujeres y los hombres

jóvenes utilizando el modelo de centros de atención integral de la juventud de África,

la región de los Estados árabes (Estado de Palestina), Asia y América Latina (4) [1]

iv) Servicios de asesoramiento sobre la creación de espacios públicos que propicien la

participación de las mujeres y los hombres jóvenes en África, la región de los Estados

árabes, Asia y el Pacífico y América Latina (4) [3]

v) Preparación de un plan de actividades para apoyar la financiación de

ampliaciones/construcciones de relleno previstas en ciudades de países que se

encuentran en las fases I y II del programa para el logro del desarrollo urbano

sostenible (3) [1]

vi) Fortalecimiento de la capacidad crediticia mediante la calificación crediticia y la

creación de capacidad en la región de los Estados árabes (1) [1]

vii) Asociaciones entre el sector público y el privado y asociaciones comunitarias para

financiar el desarrollo urbano en países que han salido de un conflicto y en otros

países: Afganistán, Bangladesh, Mongolia, Pakistán y Sri Lanka (1) [1]

viii) Asociaciones entre el sector público y privado y asociaciones comunitarias para

financiar el desarrollo urbano en países que han salido de un conflicto y en otros

países: Estado de Palestina, Iraq y República Árabe Siria (1) [1]

ix) Asociaciones entre el sector público y el privado y asociaciones comunitarias para

financiar el desarrollo urbano en países que han salido de un conflicto y en otros países

de América Latina (1) [1]

x) Financiación de estrategias de desarrollo urbano en Myanmar (2), Pakistán (1) y

Viet Nam (8) [1]

xi) Financiación de estrategias de desarrollo urbano en cuatro países (Brasil, Colombia,

Haití y México) (1) [1]

xii) Conjunto de servicios para apoyar el análisis inicial y la preparación de planes de

mejora de los ingresos locales y hojas de ruta con objeto de aumentar los ingresos

locales en África, la región de los Estados árabes (Jordania) y América Latina (3) [1]

xiii) Desarrollo de estrategias urbanas innovadoras y regulaciones para promover un sector

de los servicios ecológicos y empleos basados en las TIC para mujeres y hombres

jóvenes en cinco ciudades de África, Oriente Medio, América Latina y el Caribe y Asia

y el Pacífico (1) [2]

HSP/GC/25/5

39

xiv) Apoyo a las ciudades en la preparación de perfiles de economía urbana, estrategias de

desarrollo económico local y conjuntos de medidas de inversión para beneficiar a las

mujeres, los hombres y los jóvenes (4) [1]

xv) Enfoques de desarrollo económico para la regeneración urbana en países que se

encuentren en las fases I y II del programa para el logro del desarrollo urbano

sostenible (3) [1]


i) Creación de capacidad para beneficiarios de prestaciones del Fondo para la Juventud

en gestión de proyectos, educación financiera, presentación de informes,

comunicaciones y monitoreo y evaluación en África, Asia, América Latina y el Caribe

y la región de los Estados árabes (4) [1]

ii) Centros de capacitación en métodos de financiación urbana, centrados en la

financiación basada en la tierra, la capacidad crediticia municipal y las asociaciones

entre el sector público y el privado en África, la región de los Estados árabes (Jordania)

y América Latina y el Caribe (3) [1]

iii) Cursos de capacitación para profesionales del desarrollo económico local sobre análisis

económico espacial usando herramientas desarrolladas a través de la planificación de

situaciones hipotéticas en ciudades que se encuentran en las fases I y II del programa

para el logro del desarrollo urbano sostenible (1) [1]


i) Ampliación del alcance del Fondo para la Juventud en beneficio de las mujeres y los

hombres jóvenes mediante el apoyo a proyectos del Fondo para la juventud en

nuevas ciudades de África, la región de los Estados árabes, Asia y el Pacífico y

América Latina (4) [2]

ii) Promoción de medios de vida sostenibles y empleo para las mujeres y los hombres

jóvenes, incluso en países que han salido de un conflicto: Rwanda, Somalia,

Sudáfrica (1) [2]

iii) Promoción de medios de vida sostenibles y empleo para las mujeres y los hombres

jóvenes, incluso en países que han salido de un conflicto: Estado de Palestina,

Jordania, Líbano y República Árabe Siria, (1) [2]

iv) Empoderamiento de los jóvenes en Myanmar (1) [2]

v) Promoción de la mejora de la generación de ingresos municipales mediante registros

de propiedad en países que han salido de un conflicto y en otros países: Afganistán,

Bangladesh, Myanmar y Pakistán (1) [1]

vi) Promoción de la mejora de la generación de ingresos municipales mediante registros

de propiedad en países que han salido de un conflicto y en otros países: Estado de

Palestina e Iraq (1) [1]

vii) Fortalecimiento de la capacidad de las ciudades para aumentar los ingresos, incluso en

países que han salido de un conflicto y en otros países: Mozambique y Somalia (1) [1]

viii) Preparación de las ciudades para las inversiones: proyecto experimental de

colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo y otros asociados en

determinadas ciudades del programa de ciudades sostenibles (1) [1]

ix) Mejora de la capacidad crediticia en dos países en desarrollo en la región de los

Estados árabes, incluida Jordania (1) [1]

x) Fomento de la creación de empleo y medios de vida para las mujeres, los hombres y

los jóvenes mediante el desarrollo económico local (2) [2]

xi) Desarrollo económico integrador a nivel local para mujeres, hombres y jóvenes en

Bangladesh y Pakistán (1) [2]

xii) Establecimiento de asociaciones en apoyo de la creación de puestos de trabajo para los

pobres de las zonas urbanas, los jóvenes y las mujeres en Afganistán, Bangladesh,

Myanmar y Pakistán (1) [2]

HSP/GC/25/5

40

xiii) Establecimiento de asociaciones en apoyo de la creación de puestos de trabajo para los

pobres de las zonas urbanas, los jóvenes y las mujeres en el Estado de Palestina, Iraq,

Líbano y República Árabe Siria (1) [2]

xiv) Establecimiento de asociaciones en apoyo del aumento de los ingresos y la mejora de

los medios de vida y el acceso a servicios financieros para las mujeres, los hombres y

los jóvenes en Mongolia, Myanmar y Pakistán (1) [2]

xv) Apoyo a la creación de medios de vida y puestos de trabajo para los pobres de las

zonas urbanas y las mujeres en Bangladesh, Mongolia, Myanmar y Pakistán (1) [2]

xvi) Mejora del acceso a créditos para los medios de subsistencia en países que han salido

de un conflicto y en otros países: Afganistán, Bangladesh, Myanmar y Pakistán (1) [2]

xvii) Apoyo al desarrollo de planes y estrategias de desarrollo económico local en ciudades

seleccionadas en Mozambique y Nigeria en beneficio de las mujeres, hombres y los

jóvenes (1) [2]

xviii) Apoyo al desarrollo económico local para las mujeres, los hombres y los jóvenes en

ciudades de Brasil, Colombia y Haití (1) [1]

xix) Componentes financieros y económicos-espaciales en proyectos de construcciones de

relleno en Brasil, Colombia, Haití, México y Panamá (1) [1]

xx) Mejora de las cadenas de suministro mediante la promoción de soluciones relacionadas

con el espacio y el transporte para resolver los problemas de movilidad de las mujeres

y los hombres en dos ciudades piloto en América Latina y el Caribe y una en la región

de los Estados árabes (2) [1]


101. En el cuadro 11 se indican las necesidades de recursos por fuente de financiación para esta

esfera.

Cuadro 11







Total parcial 3 348,6 - 3 348,6




Total parcial 2 972,8 - 2 972,8

Fines específicos de la Fundación

-



Total parcial 6 472,2 (1 305,6) 5 166,6




Total parcial 20 435,8 7 567,7 28 003,5




Total 33 229,5 6 262,0 39 491,5

102. El proyecto de presupuesto para el subprograma 3, Economía urbana, se ha estimado en 39,5

millones de dólares, como se detalla en el cuadro 11, de los cuales 3,3 millones de dólares se

financiarán con cargo al fondo para fines generales de la Fundación, 3 millones de dólares con cargo al

presupuesto ordinario; 5,2 millones de dólares con cargo a los fondos para fines especiales de la

HSP/GC/25/5

41

Fundación y 28 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos

de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.


103. La suma de 3,3 millones de dólares se destina a 10 puestos y gastos de personal a un costo

de 1,8 millones de dólares y 1,5 millones de dólares a gastos no relacionados con puestos. Los gastos

no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos, viajes,

servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de funcionamiento,

suministros y materiales, mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios prestados por la

Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.


104. La suma de 3 millones de dólares se destina a 11 puestos a un costo de 2,6 millones de dólares

y 300.000 dólares en gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se ha mantenido

en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de presentar

para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.


105. La cantidad de 5,2 millones de dólares se destina a un puesto a un costo de 300.000 dólares

y 4,8 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos

para las que se han destinado durante el bienio.


106. La cantidad de 28 millones se destina a tres puestos a un costo de 1 millón de dólares

y 27 millones de dólares de gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos


D. Subprograma 4: Servicios básicos urbanos


para 2014-2019, que será aplicado conjuntamente por la Subdivisión de Servicios Básicos Urbanos, y

todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión de Servicios Básicos Urbanos está

integrada por la Dependencia de Desechos Sólidos, la Dependencia de Energía Urbana, la

Dependencia de Movilidad Urbana y la Dependencia del Agua y el Saneamiento. Durante el bienio, se

hizo hincapié en el fortalecimiento de las políticas y los marcos institucionales para ampliar el acceso

equitativo a los servicios básicos urbanos, sobre todo para los pobres. La contaminación del medio

ambiente, incluida la contaminación del aire provocada por el sector industrial, se abordará como parte

de las actividades relacionadas con la movilidad urbana y la energía. La gestión de los desechos

urbanos se examinará bajo el tema del saneamiento.


108. Aumentar el acceso equitativo a los servicios básicos urbanos y el nivel de vida de los pobres

de las zonas urbanas.


a) Adopción por las autoridades

locales, regionales y nacionales de

mejores políticas y directrices sobre el

acceso equitativo a servicios básicos

urbanos sostenibles

a) Mayor número de autoridades locales, regionales y nacionales

asociadas que aplican marcos institucionales y legislativos para

aumentar el acceso equitativo a los servicios básicos urbanos, las

directrices internacionales sobre descentralización y las directrices

sobre el acceso universal a los servicios básicos


Autoridades locales asociadas



Meta para 2016-2017: 175




Meta para 2016-2017: 8

HSP/GC/25/5

42





Meta para 2016-2017: 32

b) Un entorno más propicio para

mayores inversiones en servicios

básicos urbanos en los países

asociados, haciendo hincapié en los

pobres de las zonas urbanas

b) Mayor volumen de inversiones en servicios básicos urbanos

impulsadas por los programas de ONU-Hábitat en los países

asociados


Referencia 2012-2013: 40 millones de dólares

Estimación para 2014-2015: 50 millones de dólares

Meta para 2016-2017: 65 millones de dólares

c) Mayor cobertura de servicios

básicos urbanos sostenibles en las

comunidades destinatarias

c) i) Mayor número de personas en las comunidades destinatarias con

acceso a servicios sostenibles de agua y saneamiento, gracias a las

intervenciones de ONU-Hábitat


Referencia 2012-2013: 1,5 millones de dólares

Estimación para 2014-2015: 1,7 millones de dólares


ii) Mayor número de personas en las comunidades destinatarias con

acceso al suministro sostenible de energía, gracias a las



Referencia 2012-2013: 6.000


Meta para 2016-2017: 10.000

iii) Mayor número de personas en las comunidades destinatarias con

acceso a medios de transporte sostenibles, gracias a las





Meta para 2016-2017: 250.000

Estrategia

109. Una de las prioridades fundamentales del subprograma 4 es el apoyo a las autoridades locales,

regionales y nacionales responsables de zonas urbanas y asentamientos humanos para que elaboren y

ejecuten políticas para aumentar el acceso equitativo a los servicios básicos urbanos y mejorar el

nivel de vida de los pobres de las zonas urbanas. La estrategia para alcanzar los logros previstos es

la siguiente:

a) En relación con el acceso a servicios básicos urbanos sostenibles, el subprograma

prestará apoyo a las autoridades locales, regionales y nacionales para que fortalezcan sus marcos

legislativos e institucionales para la ampliación del acceso equitativo a los servicios básicos urbanos.

Las actividades se centrarán en la promoción y el establecimiento de redes sobre servicios básicos para

contribuir a la agenda para el desarrollo después de 2015, cuando sea aprobada por la Asamblea

General, mediante la colaboración con los mecanismos de coordinación interinstitucionales de

las Naciones Unidas sobre recursos hídricos y energía (ONU-Agua y ONU-Energía), el grupo de

trabajo técnico del Secretario General sobre el transporte, las comisiones económicas regionales y los

órganos intergubernamentales. También se prestará apoyo a las políticas nacionales y subnacionales y

a los procesos de reforma para elaborar y aplicar políticas en favor de los pobres. Para lograr este

objetivo, el subprograma reforzará su participación en la formulación de estrategias de apoyo a los

países a través de un compromiso activo con otros asociados de las Naciones Unidas. El subprograma

también prestará apoyo a la aplicación de las directrices internacionales sobre descentralización y las

directrices relativas al acceso universal a los servicios básicos para todos, y a la elaboración y difusión

HSP/GC/25/5

43

de conjuntos de herramientas, normas y directrices como instrumentos valiosos para ampliar el acceso

a los servicios básicos urbanos;

b) A fin de aumentar la corriente de inversiones en servicios básicos urbanos, el

subprograma partirá de una amplia gama de asociaciones estratégicas innovadoras, especialmente con

los bancos de desarrollo regionales, las comisiones económicas regionales y el sector privado. Se

fortalecerán las alianzas existentes con los bancos de desarrollo regionales para prestar apoyo anterior

a las actividades de inversión y asistencia técnica a los países asociados. El subprograma también

seguirá intensificando su labor con el sector privado para canalizar el apoyo financiero con el fin de

ampliar el acceso a los servicios básicos urbanos. Se elaborarán mecanismos de financiación

favorables a los pobres para movilizar el apoyo en favor de los pobres y los grupos vulnerables;

c) En relación con la utilización de servicios básicos urbanos sostenibles, el subprograma

prestará apoyo a los programas y proyectos encaminados a aumentar el uso sostenible de los servicios

básicos urbanos en las ciudades asociadas. Se fomentará un enfoque basado en los derechos

fundamentales, a fin de mejorar la colaboración eficaz entre los garantes y los titulares de derechos en

la mejora del acceso a los servicios básicos. El subprograma continuará prestando apoyo al Relator

Especial sobre el derecho al acceso al agua potable y el saneamiento, a fin de garantizar que dichos

servicios estén disponibles y sean accesibles, seguros, aceptables y asequibles para todos sin

discriminación. Los consumidores y usuarios de los servicios básicos urbanos también participarán en

la promoción de prácticas de consumo sostenible mediante programas de sensibilización y educación.

Factores externos

110. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos siempre que: a) los

organismos de desarrollo, las instituciones financieras, los gobiernos nacionales y el sector privado

sigan teniendo interés y deseo de prestar apoyo a la labor prevista; y b) haya estabilidad política,

compromiso, buena voluntad y condiciones para la buena gestión de los asuntos públicos en las

ciudades, las regiones y los países participantes.

Productos2




i) Servicios básicos urbanos sostenibles e inclusivos, centrados especialmente en la

planificación urbana, la legislación y financiación (4) [1]



i) Informe bienal sobre el estado de los servicios básicos urbanos en ONU-Hábitat (2) [1]


i) Publicación sobre la Iniciativa de Movilidad Eléctrica Urbana, con énfasis en su

contribución a la mejora de la calidad del aire (1) [1]

ii) Código de mejora de la eficiencia energética y de los recursos para países tropicales,

con énfasis en su contribución a la mejora de la calidad del aire (1) [1]

iii) Publicación sobre el fortalecimiento de la seguridad urbana mediante el fomento de la

movilidad urbana (1) [2]

c) Materiales técnicos

i) Notas de orientación normativa sobre servicios básicos urbanos integrados, inclusivos

y sostenibles para apoyar la aplicación de medidas encaminadas a lograr los objetivos

de desarrollo sostenible (4) [1]



i) Mejora de la planificación urbana y la legislación en materia de agua y saneamiento,

incluido el apoyo a la Iniciativa Mundial en relación con las Aguas Residuales y el

programa de trabajo de ONU-Agua (14) [1]

HSP/GC/25/5

44

ii) Servicios de saneamiento urbano, incluidos los servicios de gestión de desechos (3) [1]

iii) Servicios de energía sostenible (3) [1]

iv) Prestar apoyo a las autoridades locales y a las instituciones nacionales y regionales

para aumentar el acceso a los servicios básicos urbanos mediante la planificación

urbana, la legislación y los servicios financieros (4) [1]

v) Preparación de programas de servicios básicos urbanos en el marco del desarrollo

urbano integrado, inclusivo, seguro y sostenible (7) [2]

vi) Servicios de asesoramiento sobre la incorporación de los principios y las prácticas de

ciudades más seguras en la movilidad urbana (3) [2]

b) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos

i) Actividades de capacitación y cursos prácticos de orientación para los encargados de la

formulación de políticas en materia de planificación urbana, legislación y financiación

con vistas a mejorar los servicios de agua y saneamiento (6) [1]

ii) Cursos prácticos regionales sobre legislación relativa al diseño de edificios sostenibles

y la elaboración de un código para edificaciones que hagan un uso eficiente de la

energía, con énfasis en su contribución a la mejora de la calidad del aire (1) [1]

iii) Legislación urbana para el diseño de edificios sostenibles para países tropicales (2) [2]

iv) Elaboración de una estrategia a nivel local sobre agua, saneamiento e higiene y cursos

prácticos de creación de capacidad y otras actividades centradas en la planificación y

legislación urbanas para un mejor acceso al agua y el saneamiento ambiental, incluidos

los servicios de gestión de desechos (6) [2]

v) Seminario sobre el manejo sostenible de los recursos hídricos urbanos y drenaje, con

especial atención en la planificación urbana, la legislación y las finanzas (3) [2]

vi) Programas de capacitación sobre soluciones de movilidad sostenibles en el marco del

desarrollo urbano integrado, inclusivo, y sostenible, con énfasis en su contribución a la

calidad del aire (4) [1]

vii) Cursos prácticos sobre la eficiencia energética, energía renovable y acceso a servicios

energéticos modernos en el marco de un desarrollo urbano integrado, inclusivo y

sostenible (8) [3]

viii) Cursos prácticos de capacitación en elaboración de perfiles de auditoría de la seguridad

para mujeres y niñas en el ámbito del transporte público, utilizando tecnologías

móviles (3) [2]


i) Proyectos de demostración sobre el terreno para lograr un acceso sostenible a los

servicios urbanos básicos, con especial atención en la planificación, la legislación y

las finanzas (6) [1]

ii) Apoyo al desarrollo de capacidades previas a las inversiones con asociados para el

desarrollo, con especial hincapié en la financiación de los servicios básicos urbanos en

el marco de un programa de desarrollo urbano integrado, inclusivo y sostenible (6) [1]

iii) Proyectos de demostración sobre el terreno relacionados con servicios de

abastecimiento de agua en las zonas urbanas que sean integrados, inclusivos y

sostenibles (12) [1]

iv) Eficiencia energética, energía renovable y acceso a servicios modernos de energía en el

marco de un desarrollo urbano integrado, inclusivo y sostenible, haciendo hincapié en

su contribución a la mejora de la calidad del aire (4) [1]

v) Proyectos sobre el terreno sobre movilidad urbana sostenible (transporte rápido por

autobuses, Iniciativa de Movilidad Eléctrica Urbana, transporte no motorizado),

haciendo hincapié en su contribución a la mejora de la calidad del aire (8) [1]

vi) Mejora del acceso a los servicios de saneamiento, incluidos los servicios de gestión de

desechos, en determinadas comunidades urbanas en el marco de un desarrollo urbano

integrado, inclusivo y sostenible (5) [1]

HSP/GC/25/5

45



esta esfera.

Cuadro 12







Total parcial 3 889,8 - 3 889,8




Total parcial 2 096,1 - 2 096,1


-



Total parcial 41 885,2 (8 470,8) 33 414,4


-



Total parcial 19 252,4 7 724,2 26 976,5


-


Gastos no relacionados con puestos 60 382,7 (925,8) 59 456,9

Total 67 123,6 (746,7) 66 376,9

113. El proyecto de presupuesto para el subprograma 4, Servicios básicos urbanos, se estima

en 66,4 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 12, de los cuales 3,9 millones de dólares se

financian con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 2,1 millones de dólares con

cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas, 33,4 millones de dólares con cargo a los

fondos para fines especiales de la Fundación y 27 millones de dólares con cargo al fondo para la

cooperación técnica. Los recursos de las oficinas regionales y la División de Programas se han

distribuido entre todos los subprogramas.


114. La suma de 3,9 millones de dólares se destina a ocho puestos y gastos de personal a un costo

de 2,5 millones de dólares y 1,4 millones de dólares para gastos no relacionados con puestos. Los

costos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos,

viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de

funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios

prestados por la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.


115. La suma de 2,1 millones de dólares se destina a nueve puestos a un costo de 1,8 millones de

dólares y 300.000 dólares de gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han

mantenido en el mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de

presentar para su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.


116. La suma de 33,4 millones de dólares se destina a un puesto y a gastos de personal a un costo

de 600.000 dólares y 32,8 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las

actividades de proyectos para las que se han destinado durante el bienio.

HSP/GC/25/5

46


117. La suma de 27 millones de dólares se destina a cinco puestos y gastos de personal a un costo

de 2 millones de dólares y 25 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las


E. Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios de tugurios

118. Este subprograma concuerda con la esfera de interés prioritario 5 del plan estratégico sexenal

para 2014-2019 y será ejecutado por la Subdivisión de Vivienda y Mejora de los Barrios de Tugurios y

todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la Dependencia de

Mejora de los Barrios de Tugurios y la Dependencia de Vivienda. El Subprograma prestará asistencia

a los Estados miembros en el análisis de sus políticas de vivienda y la formulación de estrategias e

intervenciones sobre vivienda, que tengan en cuenta las perspectivas de género.


119. Mejorar el acceso a una vivienda adecuada sostenible, mejorar el nivel de vida en los barrios

de tugurios e impedir el crecimiento de nuevos barrios de tugurios de manera inclusiva


a) Mejores políticas, estrategias o

programas de vivienda, de acuerdo

con los principios de la Estrategia

Mundial de la Vivienda, y

promover que se haga efectivo el

derecho a una vivienda adecuada,

como parte del derecho a un nivel

de vida adecuado

a) i) Mayor número de países asociados que aplican unas mejores

políticas, estrategias o programas de vivienda, de acuerdo con los

principios de la Estrategia Mundial de la Vivienda




Meta para 2016-2017: 35

ii) Mayor número de países asociados que aplican marcos o programas

para impedir los desalojos ilícitos o forzados




Meta para 2016-2017: 22

iii) Mayor número de países asociados que aplican códigos de edificación,

reglamentos o herramientas de certificación sostenibles




Meta para 2016-2017: 35

b) Mejores políticas, estrategias y

programas de mejoramiento y

prevención de los barrios

de tugurios

b) i) Mayor número de países asociados que están mejorando sus políticas

o estrategias para mejorar los barrios de tugurios o prevenir su formación




Meta para 2016-2017: 36

ii) Mayor número de países asociados que aplican programas sostenibles y

participativos de mejora de los barrios de tugurios y prevención de su

formación




Meta para 2016-2017: 48

HSP/GC/25/5

47


c) Mayor capacidad de las

comunidades de los barrios de

tugurios para promover actividades

en su propio beneficio y para

asociarse con autoridades

nacionales y locales para aplicar

políticas o programas sobre el

acceso a una vivienda adecuada y

la mejora del nivel de vida en los

barrios de tugurios

c) i) Mayor número de países asociados que están permitiendo una

representación equitativa de las comunidades en órganos de coordinación,

como los comités nacionales sobre el hábitat




Meta para 2016-2017: 27

ii) Mayor número de países asociados en los que las comunidades están

empoderadas para liderar y aplicar iniciativas




Objetivo para 2016-2017: 36

Estrategia

120. En 2013, el Consejo de Administración adoptó el marco de la Estrategia Mundial de la

Vivienda, con el objetivo de asistir a los Estados miembros para hacer efectivo el derecho a una

vivienda adecuada, como parte del derecho a un nivel de vida adecuado, y en particular para disminuir

los desalojos forzados ilegales. La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:

a) Se mejorarán las políticas, estrategias y programas de vivienda mediante el

asesoramiento sobre políticas, el apoyo técnico y el desarrollo de la capacidad dirigido a las

autoridades nacionales y locales para sus actividades de elaboración de estrategias de vivienda basadas

en los principios y directrices de la Estrategia Mundial de Vivienda. Las estrategias también incluirán

la promoción del acceso a una vivienda adecuada, la mejora de los barrios de tugurios y la prevención

de su formación y el desarrollo de las comunidades a través de cinco estrategias transversales:

promoción; gestión de los conocimientos; asesoramiento sobre políticas; aumento de la capacidad en

los planos nacional y local; y apoyo a la ejecución de las actividades operacionales. Además, se

prestará apoyo a los países para que plasmen sus estrategias en programas y elaboren sus códigos de

edificación sostenibles y los apliquen;

b) Con el apoyo político de la secretaría de los Estados de África, del Caribe y del

Pacífico, ONU-Hábitat apoyará la mejora de los barrios de tugurios y la aplicación de políticas,

estrategias o programas de prevención de su formación a través del programa participativo para

mejorar los barrios de tugurios en los países de África, el Caribe y el Pacífico. Se aprovecharán la

experiencia adquirida y la capacidad creada para ampliar el alcance de estas políticas en comunidades,

ciudades y países de todo el mundo. ONU-Hábitat proporcionará asesoramiento normativo, asistencia

técnica y fomento de la capacidad para apoyar a las autoridades nacionales y locales en materia de

políticas, estrategias y programas para el mejoramiento de los barrios de tugurios y la prevención de su

formación, y que se ocupen de una o más de las privaciones conexas que se padecen en dichos barrios

en relación con los medios de vida, en particular las condiciones de vida de las mujeres, los niños y los

jóvenes. ONU-Hábitat, utilizando su metodología de elaboración de perfiles urbanos, prestará apoyo a

los equipos en los países para diagnosticar las condiciones de los barrios de tugurios en determinadas

ciudades; realizará exámenes de las políticas, mediante procesos participativos; y elaborará y aplicará

estrategias e intervenciones de mejoramiento de los barrios de tugurios aplicables a las ciudades

en su totalidad;

c) ONU-Hábitat cooperará con las autoridades nacionales asociadas facilitando la

participación de las comunidades de los barrios de tugurios en los órganos de coordinación pertinentes

en esta esfera, como los comités nacionales sobre el hábitat. Además, ONU-Hábitat reforzará su

cooperación con asociados locales, regionales y nacionales con el fin de aumentar la implicación de

todos los agentes para sostener unos esfuerzos continuos, mejorar las viviendas y emprender

iniciativas de mejora de los barrios de tugurios y prevención de su formación.

Factores externos

121. El subprograma alcanzará los logros previstos siempre y cuando: a) los riesgos asociados a los

cambios de gobierno, que podrían demorar el progreso de las iniciativas relativas a las tierras y la

HSP/GC/25/5

48

vivienda, sean mínimos; b) los Estados miembros respondan positivamente a las directrices y

recomendaciones proporcionadas; y c) prevalezcan la estabilidad social y política en las zonas donde

se estén llevando a cabo proyectos.

Productos2




i) Principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial para la Vivienda (4) [2]

ii) Sistemas, métodos y mecanismos de supervisión para la mejora de los barrios de

tugurios y la prevención de su formación (2) [2]

iii) Reunión del grupo de expertos sobre orientaciones prácticas para la aplicación de

políticas en materia de mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su

formación, en consonancia con la Nueva Agenda Urbana (1) [2]

iv) Reuniones en colaboración con los asociados pertinentes sobre las principales

cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial para la Vivienda (2) [2]

v) Eventos mundiales y regionales para promover enfoques sostenibles e inclusivos

dirigidos a mejorar los barrios de tugurios y prevenir su formación durante el Foro

Urbano Mundial, conferencias internacionales tripartitas y Hábitat III (4) [1]



i) Serie de ponencias para apoyar la aplicación de la Estrategia Mundial para la

Vivienda (1) [2]

ii) Tendencias mundiales de la mejora de barrios de tugurios y la prevención de su

formación en cumplimiento de las recomendaciones de Hábitat III y los objetivos de

desarrollo sostenible (1) [2]

iii) Publicación que documenta políticas, estrategias y programas inclusivos y sostenibles

para mejorar los barrios de tugurios y prevenir su formación (1) [2]

iv) Publicación sobre el impacto de la participación de los habitantes de barrios de

tugurios en programas, estrategias y políticas de mejora de los barrios de tugurios y

prevención de su formación (1) [2]


i) Directrices metodológicas en apoyo de las principales cuestiones estructurales de la

Estrategia Mundial para la Vivienda a nivel nacional (7) [3]

ii) Guía técnica para el mejoramiento de los barrios de tugurios y criterios de prevención

y sistemas de vigilancia (1) [2]

iii) Guía técnica sobre las experiencias derivadas de la ampliación de la mejora de los

barrios de tugurios (1) [2]

iv) Guía técnica para la mejora de los barrios de tugurios de las ciudades y la prevención

de su formación (1) [3]

v) Guía normativa sobre modelos de financiación y estrategias de movilización

de recursos para la mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su

formación (1) [3]

vi) Conjunto de materiales de capacitación para la ejecución de proyectos dirigidos por la

comunidad (1) [1]

vii) Instrumento sobre la participación y gobernanza electrónicas para la mejora de los

barrios de tugurios y la prevención de su formación (1) [1]

viii) Nota de orientación normativa sobre la adopción de decisiones de manera participativa

y la utilización de un enfoque basado en los derechos humanos en el diseño de

proyectos participativos (1) [3]

HSP/GC/25/5

49

ix) Serie de guías normativas formuladas en relación con las principales cuestiones

estructurales de la Estrategia Mundial para la Vivienda (1) [2]

x) Conjunto de materiales de capacitación para autoridades nacionales y locales relativos

a la creación de un sólido mecanismo institucional para los fondos gestionados por la

comunidad (8) [1]



i) Asistencia a los gobiernos nacionales y las ciudades en la preparación de perfiles y

estrategias para la vivienda a niveles nacional y metropolitano que incorporen las

principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial sobre la Vivienda (15) [1]

ii) Asistencia en la elaboración de un marco de cooperación Sur-Sur para las cuatro

regiones por intermedio de cursos prácticos, viajes de estudio y documentación sobre

las mejores prácticas (4) [3]

iii) Asistencia a los Estados árabes y Estados de las regiones de África, América Latina

y el Caribe y Asia y el Pacífico para la formulación de estrategias regionales y

subregionales dirigidas a mejorar los barrios de tugurios y la prevenir su

formación (4) [2]

iv) Asistencia a gobiernos nacionales y otros interesados pertinentes en la producción de

perfiles urbanos nacionales que evalúen las necesidades en materia de mejora de los

barrios de tugurios y la prevención de su formación y guarden relación con los temas

de la Nueva Agenda Urbana (4) [3]

v) Asistencia para el establecimiento de plataformas regionales para el intercambio de

información sobre la mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su

formación, que promuevan la cooperación Sur-Sur (4) [3]

vi) Asistencia a los equipos en los países en relación con el examen normativo y

reglamentario y la formulación de estrategias de mejora de los barrios de tugurios y la

prevención de su formación (4) [1]

vii) Asistencia a los equipos en los países en la aplicación de estrategias de mejora de los

barrios de tugurios y la prevención de su formación (4) [1]

viii) Asistencia a los asociados del Programa de Hábitat en materia de recopilación de datos

y la evaluación de los órganos de coordinación activos, con una mayor participación

comunitaria y estudios de casos sobre la participación de comunidades diversas y su

efecto en los planos nacional y local (9) [3]


i) Cursos prácticos en colaboración con los asociados pertinentes a niveles nacional y

local sobre las principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial para

la Vivienda (2) [2]

ii) Cursos prácticos sobre las principales cuestiones estructurales de la Estrategia Mundial

para la Vivienda (7) [3]

iii) Creación de capacidad de los altos funcionarios gubernamentales en los principios que

rigen la mejora de los barrios de tugurios y la prevención de su formación, incluidos la

prevención de desalojos forzados, exámenes normativos y regulatorios, modelos de

financiación y formulación de estrategias de mejora de los barrios de tugurios y de

prevención de su formación, en consonancia con la Nueva Agenda Urbana (4) [3]

iv) Cursos prácticos sobre instrumentos de participación efectiva e inclusiva dirigidos a

promover la participación de las diversas comunidades en los comités nacionales

de Hábitat (2) [3]

v) Cursos de capacitación de representantes y organizaciones comunitarios para fortalecer

la capacidad de los habitantes de barrios de tugurios (3) [1]


i) Cursos prácticos de demostración de las principales cuestiones estructurales de la

Estrategia Mundial para la Vivienda (7) [2]

HSP/GC/25/5

50

ii) Proyectos de demostración para fortalecer la capacidad de las autoridades nacionales

para formular estrategias nacionales de vivienda (7) [3]

iii) Puesta en práctica de proyectos experimentales para la mejora de los barrios de

tugurios y la prevención de su formación (4) [1]

iv) Establecimiento de comités de residentes de barrios de tugurios y fondos administrados

por la comunidad (4) [1]

v) Diseño y formulación de proyectos que reflejen las prioridades de proyectos

experimentales (13) [1]

vi) Prestación de servicios y asignación de viviendas a las diversas comunidades

vulnerables (4) [2]



esta esfera.

Cuadro 13







Total parcial 3 637,6 - 3 637,6


-

Gastos relacionados con puestos 744,9 - 744,9




-



Total parcial 4 944,5 1 648,8 6 593,3


-



Total parcial 57 075,2 20 673,8 77 749,0




Total 66 497,9 22 322,7 88 820,5

124. Como se detalla en el cuadro 13, se estima en 88,8 millones de dólares el proyecto de

presupuesto para el subprograma 5, Vivienda y mejora de los barrios de tugurios, de los cuales 3,6

millones de dólares se financian con cargo al fondo para fines generales de la Fundación, 800.000

dólares con cargo al presupuesto ordinario, 6,6 millones de dólares con cargo al fondo para fines

especiales de la Fundación y 77,7 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación

técnica. Los recursos de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre

todos los subprogramas.


125. La suma de 3,6 millones de dólares se destina a siete puestos y gastos de personal a un costo

de 2,2 millones de dólares y 1,4 millones de dólares de gastos no relacionados con puestos. Los gastos

no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos, viajes,

servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución de proyectos, gastos generales de

HSP/GC/25/5

51

funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en concepto de servicios



126. La suma de 800.000 dólares se destina a tres puestos a un costo de 700.000 dólares y 100.000

dólares en costos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han mantenido en el

mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de presentar para

su aprobación como parte del presupuesto por programas para 2016-2017.


127. La suma de 6,6 millones de dólares se desglosa en 600.000 dólares para un puesto y gastos de

personal y 5,9 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de

proyectos para las que se han destinado durante el bienio.



de 3,7 millones y 74 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades

de proyectos para las que se han destinado durante el bienio.

F. Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación

129. El subprograma 6 está en concordancia con la esfera de interés prioritario 6 del plan

estratégico para 2014-2019 y será ejecutado conjuntamente por la Subdivisión de Reducción del

Riesgo y Rehabilitación y las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por

la Dependencia de Recuperación de los Asentamientos, la Dependencia de Rehabilitación de

Viviendas y la Dependencia de Reducción del Riesgo Urbano. El subprograma se centrará en las

ciudades afectadas por crisis y ofrecerá servicios de prevención y respuesta en casos de desastre.


130. Aumentar la resiliencia de las ciudades a los efectos de las crisis naturales o provocadas por el

hombre y emprender la rehabilitación de manera que promueva el desarrollo urbano sostenible.


a) Adopción de mejores políticas,

estrategias y programas de

reducción de los riesgos en las zonas

urbanas a fin de aumentar la

resiliencia de las ciudades y otros

asentamientos humanos

a) Mayor número de gobiernos locales, regionales y nacionales

asociados que incluyen la reducción y gestión de los riesgos urbanos

en sus planes


Gobiernos locales y regionales asociados



Objetivo para 2016-2017: 135




Meta para 2016-2017: 14

b) Intervenciones de recuperación y

reconstrucción de asentamientos

más eficaces para asegurar la

sostenibilidad a largo plazo de las

ciudades y otros asentamientos

humanos

b) Mayor porcentaje de ciudades asociadas y otros asentamientos

humanos que ejecutan programas sostenibles de reconstrucción

urbana que incluyen medidas de reducción de los riesgos




Meta para 2016-2017: 70%

c) Mejores programas de

rehabilitación de viviendas en

respuesta a las crisis que

contribuyan a crear ciudades y otros

asentamientos humanos sostenibles

y resilientes

c) Mayor porcentaje de programas de asociados para la rehabilitación

de viviendas e infraestructuras conexas que contribuyan a la

construcción de viviendas permanentes resilientes a los desastres



HSP/GC/25/5

52



Meta para 2016-2017: 50%

Estrategia

131. El subprograma apoyará el aumento de la resiliencia de las ciudades ante los efectos de las

crisis naturales y las provocadas por el hombre y promoverá procesos de rehabilitación que favorezcan

el desarrollo urbano sostenible. La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:

a) Facilitar la coordinación y prestar apoyo a la ejecución de las actividades de reducción

de riesgos urbanos, recuperación de asentamientos y rehabilitación de viviendas prestando asistencia

técnica a las operaciones sobre el terreno, las oficinas regionales y otras subdivisiones temáticas del

organismo; generar conocimientos, extraer enseñanzas de la experiencia, elaborar instrumentos y

directrices y examinar políticas; y contribuir a la cooperación entre organismos, la creación de alianzas

y el establecimiento de contactos destinados a llevar a cabo intervenciones de emergencia para prestar

apoyo técnico y crear capacidad a largo plazo en los países que se enfrentan a una crisis o se están

recuperando de ella, a fin de mejorar la eficacia y favorecer una rápida recuperación;

b) Efectuar aportaciones sustantivas a fin de promover la recuperación y reconstrucción

sostenibles de los asentamientos; maximizar el uso de los recursos destinados a financiar actividades

humanitarias para favorecer la recuperación rápida; y colaborar con los organismos humanitarios y los

equipos de las Naciones Unidas en los países a fin de vincular la acción humanitaria a los procesos de

planificación del desarrollo en todos los planos;

c) Facilitar la elaboración y ejecución de programas sostenibles de reducción del riesgo

de desastres en apoyo del Marco de Acción de Hyogo; promover la elaboración de marcos jurídicos y

reglamentarios apropiados sobre los asentamientos humanos en los que se aborden los derechos de la

tierra equitativos, la seguridad de la tenencia, la reactivación de la economía y el desarrollo económico

local a largo plazo, el suministro de infraestructura básica, la planificación estratégica de la

explotación de la tierra y la rehabilitación de entornos urbanos; y promover todos los programas y

proyectos que se lleven a cabo después de una crisis para reducir los riesgos urbanos, recuperar los

asentamientos y rehabilitar las viviendas, a fin de integrar enfoques con dimensión de género,

conscientes de las necesidades de los jóvenes, inocuos para el medio ambiente y basados en los

derechos en el marco de actividades estratégicas, progresivas y orientadas a la creación de capacidad

con objetivos a largo plazo.

Factores externos

132. El subprograma alcanzará los logros previstos siempre y cuando a) haya un entorno propicio

para responder a situaciones de emergencia naturales y complejas, así como a las solicitudes de

desarrollar ciudades más resilientes; y b) los asociados acepten el asesoramiento de ONU-Hábitat en

materia de desarrollo urbano sostenible, incluida la resiliencia urbana.

Productos2




i) Orientación sobre la elaboración de planes de acción inclusivos para lograr la

resiliencia en las zonas urbanas, centrándose en la planificación urbana sostenible, la

legislación y la economía (1) [1]

ii) Publicaciones y directrices sobre reducción de los riesgos de desastres urbanos que

hagan hincapié en la planificación urbana, la legislación y la economía (2) [2]

iii) Fomento de la resiliencia urbana en Estados frágiles: informe sobre tendencias y

mejores prácticas que pone de relieve la función de planificación urbana, la legislación

y la economía (1) [2].

iv) Informe/examen bienal de las tendencias en la recuperación de asentamientos (1) [1]

v) Veinte años de intervenciones humanitarias de ONU-Hábitat (1) [2]

HSP/GC/25/5

53


i) Normas y certificación para las evaluaciones de la resiliencia en las que se pone de

relieve la importancia de la planificación urbana, la legislación y la economía para una

prevención inclusiva (1) [2]

ii) Procedimientos operativos estándares para una respuesta humanitaria eficiente y

oportuna en zonas urbanas (1) [2]

iii) Actividades de emergencia: menú de opciones y guía orientativa sobre la recuperación

sostenible de los asentamientos, que aborda la reconstrucción de viviendas

(planificación), los derechos de vivienda y tierras (legislación) y los medios de vida de

las zonas urbanas (economía). (1) [3]

iv) Perfiles de ciudades y barrios (1) [2]



i) Incorporación de principios y prácticas de resiliencia en la planificación urbana, la

legislación y la economía (6) [1]

ii) Respuesta en relación con los servicios de asesoramiento y coordinación para una

pronta recuperación en casos de crisis urbanas (4) [1]

iii) Servicios de asesoramiento y coordinación de emergencia sobre la recuperación

sostenible de los asentamientos, con especial hincapié en la reconstrucción de

viviendas en zonas urbanas (4) [1]


i) Curso de capacitación sobre perfiles de resiliencia urbana en los que se hace hincapié

en la planificación urbana, la legislación y la economía (3) [2]

ii) Actividades de capacitación para encargados de formular políticas y encargados de la

respuesta en situaciones de crisis sobre la recuperación sostenible de los asentamientos,

que abordan la reconstrucción de viviendas y se centran en el ámbito legislativo de la

vivienda, las tierras, los bienes, las zonas urbanas y los medios de vida (1) [2]

iii) Curso de capacitación sobre la recuperación sostenible de los asentamientos,

especializados en la reconstrucción de viviendas en zonas urbanas (1) [3]


i) Iniciativas nacionales de resiliencia urbana como parte de las políticas urbanas

nacionales (7) [1]

ii) Proyectos sobre elaboración de perfiles de resiliencia de las ciudades y la reducción de

los riesgos en caso de desastres, que integran enfoques inclusivos (basados en los

derechos), integrados y sostenibles (4) [2]

iii) Proyecto regional sobre resiliencia urbana (3) [2]

iv) Proyecto de respuesta para mejorar las condiciones de vida de las comunidades

afectadas por crisis (10) [1]

v) Proyectos de recuperación temprana sobre el terreno demostrativos de la puesta en

práctica de acciones de recuperación sostenible de los asentamientos, centrados en la

reconstrucción de viviendas en zonas urbanas (4) [2]

d) Reuniones, actividades interinstitucionales y contribuciones al logro de resultados conjuntos

i) Reuniones del Comité Permanente entre Organismos (12) [2]

ii) Reuniones de los grupos de trabajo temáticos del Comité Permanente entre

Organismos (4) [2]

iii) Coordinación por intermedio del Grupo Directivo de Emergencia; coordinación entre

organismos por conducto del Grupo Directivo de Emergencia; apoyo a coordinadores

de asuntos humanitarios, equipos humanitarios en los países y equipos de las

HSP/GC/25/5

54

Naciones Unidas en los países; coordinación de las adscripciones de personal de los

donantes; Coordinación de reuniones de los máximos responsables del Comité

Permanente entre Organismos (1) [1]



esta esfera.

Cuadro 14





Gastos relacionados con puestos 2 933,5

2 933,5

Gastos no relacionados con puestos 1 492,7

1 492,7

Total parcial 4 426,2

4 426,2


Gastos relacionados con puestos 779,3

779,3





Gastos no relacionados con puestos 12 738,1 (12 258,7) 479,4

Total parcial 13 227,5 (12 226,1) 1 001,4




Total parcial 51 081,6 25 097,4 76 179,0




Total 69 642,0 12 871,3 82 513,3

135. El proyecto de presupuesto para el subprograma 6, Reducción del riesgo y rehabilitación, se

estima en 82,5 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 14, de los cuales 4,4 millones de

dólares se financian con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 900.000 dólares con

cargo al presupuesto ordinario, 1 millón de dólares con cargo a fondos para fines especiales de la

Fundación y 76,2 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación técnica. Los recursos

de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre todos los subprogramas.




gastos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos,

viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución de proyectos, gastos generales de

funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo, y reembolso en concepto de servicios



137. La suma de 900.000 dólares se destina a cuatro puestos a un costo de 800.000 dólares

y 100.000 dólares de gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han



HSP/GC/25/5

55


138. La suma de 1 millón de dólares se destina a un puesto y a gastos de personal a un costo

de 500.000 dólares y 500.000 dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de

proyectos para las que se han destinado durante el bienio.


139. La suma de 76,2 millones de dólares se destina a 11 puestos y a gastos de personal a un costo

de 4,3 millones de dólares y 72 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las


G. Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad

140. El subprograma 7 se ha concertado con la esfera de interés prioritario 7 del plan estratégico

para 2014-2019 y será ejecutado conjuntamente por la Subdivisión de Investigación y Desarrollo de

la Capacidad y todas las oficinas regionales de ONU-Hábitat. La Subdivisión está integrada por la

Dependencia de Investigación, la Dependencia de Desarrollo de la Capacidad y la Dependencia

de Observatorios.


141. El objetivo general del subprograma 7 es mejorar los conocimientos sobre las cuestiones

relativas a la urbanización sostenible y la capacidad para formular y ejecutar políticas y programas de

base empírica en los planos nacional, local y mundial.


a) Mejor vigilancia de las condiciones

y tendencias urbanas

a) i) Mayor número de observatorios urbanos que utilizan

instrumentos, métodos y datos de supervisión de ONU-Hábitat




Meta para 2016-2017: 325

ii) Número de oficinas nacionales de estadística asociadas que

elaboran datos e indicadores urbanos




Meta para 2016-2017: 35

b) Mayor conocimiento de las

cuestiones relativas a la urbanización

sostenible en los planos local,

nacional y mundial

b) i) Número de gobiernos locales y nacionales que utilizan las

principales publicaciones y la base de datos de mejores prácticas de

ONU-Hábitat en la formulación de políticas


Gobiernos locales



Meta para 2016-2017: 350

Gobiernos nacionales



Meta para 2016-2017: 30

ii) Mayor número de países asociados que elaboran informes

nacionales sobre las ciudades para mejorar la planificación de las

políticas locales y nacionales




HSP/GC/25/5

56


Meta para 2016-2017: 13

c) Mejora de la capacidad de las

autoridades locales y nacionales y los

asociados para formular y aplicar

políticas o programas con base

empírica

c) Mayor número de autoridades nacionales y locales asociadas y

otros asociados del Programa de Hábitat que formulan políticas o

programas con base empírica




Meta para 2016-2017: 20

Estrategia

142. La estrategia para alcanzar los logros previstos es la siguiente:

a) A fin de mejorar el seguimiento de las tendencias y condiciones urbanas, el

subprograma se especializará en diversos tipos de datos e información, incluidos el índice de

prosperidad de las ciudades y datos sobre las calles y espacios públicos, la seguridad de la tenencia y

las desigualdades en los ingresos en los barrios de tugurios. Se fortalecerán el Programa de indicadores

urbanos y el sistema de la base de datos UrbanInfo para contribuir a los preparativos de la Conferencia

Hábitat III. Se confeccionará una muestra de ciudades de todo el mundo que incluirá datos espaciales e

indicadores nuevos para responder a los nuevos temas;

b) Para mejorar los conocimientos sobre las cuestiones relativas a la urbanización

sostenible, el subprograma analizará los datos y la información disponibles para generar

conocimientos e ideas que puedan servir de base para mejorar la formulación y aplicación de políticas;

publicará y difundirá documentos principales sobre cuestiones de desarrollo urbano sostenible;

establecerá asociaciones con centros de conocimientos, incluidas instituciones de investigación y

universidades, con el fin de intercambiar conocimientos y experiencias sobre desarrollo urbano

sostenible; promoverá diálogos con y entre los profesionales en los Estados miembros para aprovechar

la experiencia y los conocimientos sobre el terreno; y participará en los preparativos de la Conferencia

Hábitat III y el seguimiento de sus resultados;

c) Para mejorar la capacidad de las autoridades nacionales y locales y de los asociados

para formular políticas o programas con base empírica, el subprograma colaborará con la Iniciativa de

la Red de Universidades de Hábitat, el proyecto del Centro Internacional de Capacitación Urbana de

Corea, la Estrategia de Difusión de la Alianza de las Ciudades de Guías Rápidas sobre Vivienda para

los Pobres en África y el Foro Urbano Mundial. Además, se establecerá el Instituto Urbano de

Excelencia de ONU-Hábitat para prestar servicios adaptados a todos los asociados del Programa

de Hábitat.

Factores externos

143. Se prevé que el subprograma alcance sus objetivos y logros previstos siempre que: a) los

organismos de desarrollo, las instituciones financieras, los gobiernos nacionales y el sector privado

sigan teniendo interés y deseo de prestar apoyo a la labor prevista; y b) haya estabilidad política,

compromiso, buena voluntad y las condiciones para la buena gestión de los asuntos públicos en las

ciudades, las regiones y los países participantes.

Productos2




i) Reunión sobre los resultados de investigaciones y sobre un método para compilar un

atlas de la expansión urbana (1) [2]

ii) Reunión sobre los objetivos de desarrollo sostenible y la vigilancia de zonas

urbanas (1) [3]

iii) Necesidades en materia de capacidad para alcanzar los objetivos de la Nueva Agenda

Urbana (2) [3]

HSP/GC/25/5

57

iv) Talleres temáticos sobre la Nueva Agenda Urbana y los objetivos de desarrollo

sostenible relacionados con las ciudades sostenibles (2) [2]

v) Reunión mundial de universidades sobre la aplicación de los objetivos de desarrollo

sostenible (2) [3]

vi) Organización de eventos de laboratorio de alcaldes metropolitanos para supervisar la

aplicación de la Nueva Agenda Urbana y rendir informe al respecto (4) [3]

vii) Puesta en práctica de los principios enunciados por la organización Accountability

Academy en relación con la supervisión de los progresos y logros de la Nueva Agenda

Urbana y la presentación de informes respecto de ellos (1) [3]

viii) Seguimiento del Índice de Prosperidad Urbana: métodos y resultados (3) [1]



i) Informe sobre el Estado de las Ciudades del Mundo (1) [1]

ii) Edición condensada del Informe sobre el Estado de las Ciudades del Mundo (1) [1]


i) Atlas sobre el crecimiento urbano (1) [1]

ii) Publicación sobre actualizaciones de informes relativos a los barrios de tugurios,

incluidos datos de las ciudades (1) [1]

iii) Informe sobre las 300 ciudades incluidas en el Índice de Prosperidad Urbana – análisis

y resultados (1) [3]

iv) Informes regionales sobre la Nueva Agenda Urbana (1) [2]

v) Informes regionales sobre cuestiones de urbanización sostenible (2) [2]

vi) Informe sobre el Estado de las Ciudades del Mundo (1) [1]

vii) Estado de las desigualdades en las ciudades: objetivos 10 y 11 de desarrollo

sostenible propuestos (1) [2]

c) Materiales técnicos

i) Directrices sobre monitoreo de las ciudades a partir del Índice de Prosperidad

Urbana (1) [3]

ii) Datos de acceso público sobre indicadores urbanos (1) [3]

iii) Directrices formativas sobre la supervisión y presentación de informes en materia de

ciudades sostenibles como parte de los objetivos de desarrollo sostenible (sistemas de

rendición de cuentas) (2) [2]

iv) Capacitación de instructores en recursos y productos del conocimiento relacionados

con temas de la Nueva Agenda Urbana y la Iniciativa Ciudades Prósperas (8) [1]

v) Formalización del centro urbano de excelencia para apoyar la Nueva Agenda

Urbana (1) [3]

vi) Atlas de expansión urbana (1) [2]

vii) Planes de acción y recomendaciones normativas de la Iniciativa Ciudades

Prósperas (1) [2]

viii) Informes de vigilancia urbana –conectividad entre las calles, espacios públicos y

aglomeraciones urbanas – análisis y resultados (1) [2]

ix) Estudio de seguimiento de la desigualdad de los ingresos en las ciudades – dimensión

de equidad del Índice de Prosperidad Urbana y la conexión con el objetivo 10 de

desarrollo sostenible (1) [1]

x) Base de datos mundial de la Nueva Agenda Urbana y los objetivos de desarrollo

sostenible (1) [1]

HSP/GC/25/5

58

xi) Preparación de nuevos programas de estudios en esferas temáticas de la Nueva Agenda

Urbana (2) [2]

d) Eventos especiales

i) Acto paralelo relacionado con Hábitat III - Índice de Prosperidad Urbana y mejores

prácticas (1) [2]

ii) Acto paralelo relacionado con Hábitat III - expansión urbana (1) [2].


a) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos

i) Cooperación Sur-Sur y programas de capacitación sobre soluciones a los problemas

entre las ciudades (4) [2]

ii) Seminarios y talleres para mejorar el conocimiento y fomentar la concienciación de los

gobiernos acerca del impacto del crecimiento urbano incontrolado y la baja densidad

en el crecimiento urbano sostenible (4) [2]

iii) Capacitación ejecutiva - laboratorio de alcaldes metropolitanos en Hábitat III (2) [2]

iv) Eventos a nivel mundial con universidades e instituciones de capacitación

sobre creación de capacidad para la Nueva Agenda Urbana en el marco de

Hábitat III (10) [3]

v) Conferencias mundiales sobre esferas clave del desarrollo (46) [3]



esta esfera.

Cuadro 15







Total parcial 4 453,4 - 4 453,4


-


Gastos no relacionados con puestos 1 025,6 (615,0) 410,6

Total parcial 4 448,4 (615,0) 3 833,4


-


Gastos no relacionados con puestos 4 332,6 453,5 4 786,1

Total parcial 4 535,7 467,0 5 002,7


-



Total parcial 9 406,1 4 729,0 14 135,2


-



Total 22 843,7 4 581,1 27 424,8

HSP/GC/25/5

59

146. El proyecto de presupuesto para el subprograma 7, Investigación y desarrollo de la capacidad,

se estima en 27,4 millones de dólares, como se detalla en el cuadro 15 de los cuales, 4,5 millones de

dólares se financian con cargo a los fondos para fines generales de la Fundación, 3,8 millones de

dólares con cargo al presupuesto ordinario, 5 millones de dólares con cargo a los fondos para fines

especiales de la Fundación y 14,1 millones de dólares con cargo a los fondos para la cooperación

técnica. Los recursos de las oficinas regionales y la División de Programas se han distribuido entre

todos los subprogramas.




gastos no relacionados con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos,

viajes, servicios por contrata, pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de

funcionamiento, suministros y materiales, mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios




dólares y 400.000 dólares para gastos no relacionados con puestos. Las necesidades de recursos se han




149. La suma de 5 millones de dólares se destina a gastos de personal a un costo de 200.000 dólares

y 4,8 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las actividades de proyectos



150. La suma de 14,1 millones de dólares se destina a un puesto y a gastos de personal a un costo

de 200.000 dólares y 13,9 millones de dólares para gastos de proyectos en consonancia con las


H. División de Programas


151. El objetivo general de la División de Programas es fortalecer la coordinación de los programas

y supervisar la ejecución efectiva del programa de trabajo de ONU-Hábitat.


a) Mayor calidad de los proyectos

de ONU-Hábitat

a) i) Porcentaje de proyectos que obtienen los productos y los resultados

previstos en el plazo establecido para el proyecto




Meta para 2016-2017: 60%

ii) Porcentaje de proyectos que fueron calificados como más que

satisfactorios por evaluaciones independientes




Meta para 2016-2017: 90%

b) Mejor coordinación e incorporación de las cuestiones intersectoriales en todos los programas y proyectos de ONU-Hábitat

b) Mayor porcentaje de programas y proyectos sobre asentamientos

humanos que reflejan cuestiones intersectoriales: género, derechos

humanos, jóvenes y cambio climático

HSP/GC/25/5

60



Género

Referencia 2012-2013: 30% Estimación para 2014-2015: 60% Meta para 2016-2017: 80%

Derechos humanos


Jóvenes


Cambio climático


c) Más reconocimiento a nivel

nacional y en informes regionales

de las cuestiones del desarrollo

urbano en el Marco de Asistencia

de las Naciones Unidas para el

Desarrollo

c) Aumento del número de marcos de asistencia de las Naciones Unidas

para el desarrollo que incorporan el desarrollo urbano




Meta para 2016-2017: 20

Estrategia

152. La División de Programas tendrá la responsabilidad de coordinar en general la cartera de

proyectos de ONU-Hábitat apoyando el cumplimiento del ciclo de gestión de proyectos desde la

estrategia del proyecto, los recursos, la formulación, aprobación y ejecución hasta la supervisión. La

estrategia de la División de Programas será la siguiente:

a) Coordinar y supervisar la ejecución del programa de trabajo de ONU-Hábitat por las

oficinas regionales y las subdivisiones;

b) Elaborar procedimientos, políticas y directrices para fortalecer la eficiencia operacional

de la formulación, ejecución y gestión de los proyectos;

c) Prestar los servicios de secretaría al Grupo de Asesoramiento Técnico, velando por la

calidad en el punto de partida, el enfoque orientado a los resultados, la coherencia del programa, la

integración de las actividades normativas y operacionales y la armonización de los productos y

resultados de los proyectos con los del programa de trabajo y presupuesto aprobados y el plan

estratégico de la Organización;

d) Garantizar la aplicación y el intercambio de lecciones aprendidas y mejores prácticas;

e) Apoyar y garantizar la incorporación de las cuestiones intersectoriales, incluidos el

medio ambiente, los jóvenes, las consideraciones de género y los derechos humanos, en todos los

proyectos en las fases de formulación y ejecución, así como ofrecer orientación sobre el proceso

de incorporación;

f) Apoyar la aplicación de iniciativas de proyectos sobre el empoderamiento de la mujer

y otras cuestiones intersectoriales;

g) Aplicar un sistema de vigilancia amplio y actualizado para todos los proyectos; apoyar

la elaboración de planes de supervisión de los proyectos; dar seguimiento a todos los proyectos para

asegurar el progreso y el logro de los resultados previstos; y presentar informes periódicos sobre el

estado de los proyectos;

HSP/GC/25/5

61

h) Impartir orientación clara para la programación conjunta, la iniciativa Unidos en la

acción y en apoyo de la participación de las oficinas de países y los administradores de programas de

Hábitat en la formulación del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo;

i) Prestar servicios técnicos y de asesoramiento sobre necesidades nuevas e imprevistas

en relación con la formulación de políticas, estrategias y programas para los países en desarrollo y los

países con economías en transición y facilitar la creación de capacidad, la transferencia de tecnología y

el aprendizaje entre países con arreglo a la Nueva Agenda Urbana;

j) Apoyar, coordinar y supervisar el funcionamiento de proyectos de la Alianza de las

Ciudades y la Cuenta para el Desarrollo.

Factores externos

153. Cabe esperar que se logren los resultados previstos siempre y cuando a) los Estados miembros

mantengan su compromiso para con las resoluciones aprobadas por el Consejo de Administración; y b)

los donantes refuercen su apoyo a los programas y proyectos de ONU-Hábitat.

Productos2

154. Los productos finales de la División de Programas durante el bienio serán los siguientes:



i) Informe bienal sobre la incorporación de las cuestiones intersectoriales (1) [1]

ii) Compilación de instrumentos de ONU-Hábitat relativos a las ciudades y el cambio

climático (1) [2]

iii) Informe bienal sobre la política de ONU-Hábitat y el plan para la igualdad entre los

géneros y el empoderamiento de las mujeres (1) [1]

iv) Informe de ONU-Hábitat sobre el Plan de Acción para Todo el Sistema de las

Naciones Unidas sobre la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las

Mujeres (2) [1]


i) Directrices revisadas sobre el proceso del Grupo Consultivo de Proyectos (1) [2]

ii) Lista de calificación y de control para la aprobación de nuevos proyectos por el Grupo

Consultivo de Proyectos (1) [2]

iii) Manual revisado y actualizado sobre la gestión del ciclo de los proyectos (1) [2]

iv) Directrices sobre la participación de ONU-Hábitat en el Marco de Asistencia de las

Naciones Unidas para el Desarrollo y Unidos en la acción (2) [2]

v) Documentos de programas de Hábitat en los países, preparados en colaboración con las

oficinas regionales y las subdivisiones temáticas (25) [2]

c) Eventos especiales

i) Eventos de promoción de la igualdad entre los géneros celebrados conjuntamente con

dependencias sustantivas (Foro Urbano Mundial, Consejo de Administración,

Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, Comité Preparatorio de

Hábitat III y la propia Conferencia) (6) [2]



i) Actividades de seguimiento de los proyectos y de aprendizaje (10) [2]

ii) Apoyo al desarrollo de la garantía de calidad de los proyectos (1) [1]

iii) Incorporación de las cuestiones intersectoriales en la elaboración de proyectos (6) [1]

iv) Grupo Consultivo sobre Cuestiones de Género (reuniones anuales) (2) [1]

v) Servicios de asesoramiento relacionados con la coordinación del Grupo de las

Naciones Unidas para el Desarrollo y los programas interinstitucionales (20) [1]

HSP/GC/25/5

62


i) Capacitación en la gestión de proyectos basada en los resultados (6) [2]

ii) Cursos de capacitación sobre la supervisión de proyectos (6) [2]

iii) Incorporación de cuestiones intersectoriales (10) [1]

iv) Creación de capacidad en materia de género (5) [2]

V. Apoyo a los programas

155. La División de Gestión y Operaciones se encarga del apoyo a los programas y está compuesta

por los servicios de gestión de recursos, movilización de recursos, planificación de los programas y

presentación de informes, supervisión y jurídicos. La División coordina la movilización de recursos, la

gestión y administración de recursos financieros y humanos, la administración de proyectos, los

servicios de apoyo en esferas como TIC, sistemas de gestión de la información y los conocimientos,

procesos institucionales, la supervisión y funciones jurídicas, y las funciones de control de la calidad,

que abarcan la gestión basada en los resultados y la planificación, la supervisión y presentación de

informes sobre los programas. ONU-Hábitat cuenta con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas

en Nairobi en las esferas de administración financiera y contabilidad, administración de recursos

humanos, directrices y procesos institucionales y servicios de TIC, entre otros, así como de otros

proveedores de servicios, como el PNUD y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para

Proyectos, para operaciones a niveles nacional y regional.


156. El objetivo general del componente de apoyo a los programas es mejorar la rendición de

cuentas en la organización y la gestión de los recursos financieros y los sistemas para lograr una

ejecución eficaz del programa de trabajo y el presupuesto.

Logros previstos de la Secretaría Indicadores de progresos

a) Mayor rendición de cuentas y

eficiencia

a) i) Mejor ejecución financiera de los objetivos especificados en los

marcos de indicadores principales del rendimiento




Meta para 2016-2017: 80%

ii) Mayor porcentaje de funcionarios han recibido capacitación

certificada en el sistema Umoja de planificación de los recursos

institucionales


Referencia 2012-2013: 0,5%


Meta para 2016-2017: 90%

b) Mayor cumplimiento de los

objetivos de paridad entre los género

y reducción del tiempo de duración

del proceso para las contrataciones

b) i) Reducción del número de días del proceso para las contrataciones

bajo el control de ONU-Hábitat


Referencia 2012-2013: 123 días

Estimación para 2014-2015: 55 días

Meta para 2016-2017: 55 días

ii) Porcentaje de mujeres nombradas para ocupar cargos de alto nivel del

Cuadro Orgánico y la administración




Meta para 2016-2017: 50%

c) Se aplican los principios de la

gestión basada en los resultados

c) i) Porcentaje de funcionarios que ponen en práctica las capacidades

adquiridas en la gestión basada en los resultados a la hora de realizar su

trabajo

HSP/GC/25/5

63





Meta para 2016-2017: 85%

ii) Porcentaje de proyectos aprobados que están plenamente en

consonancia con el programa de trabajo y presupuesto




Meta para 2016-2017: 100%

d) Mayor rendición de cuentas acerca

de la aplicación de las

recomendaciones aceptadas de los

auditores

d) Mayor porcentaje de recomendaciones sobre ONU-Hábitat,

formuladas en las auditorías y las inspecciones, aceptadas y aplicadas en

el plazo requerido




Objetivo para 2016-2017: 97%

e) Eficacia en la supervisión y

ejecución del programa de trabajo

e) i) Mayor porcentaje del programa de trabajo aprobado ejecutado de

manera oportuna reflejado en el informe de los resultados del programa y

en el informe anual sobre los progresos del plan estratégico




Meta para 2016-2017: 95%

ii) Mayor porcentaje de los indicadores del plan estratégico cumplidos o

superados




Meta para 2016-2017: 90%

f) Mejora de los sistemas de gestión

de los conocimientos en apoyo de la

Organización y los asociados del

Programa de Hábitat

f) i) Número de visitas de funcionarios a la intranet




Meta para 2016-2017: 350.000

ii) Número de visitas de funcionarios a las páginas de conocimientos del

Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos

Medidas de la ejecución


Estimación para 2014-2015:

Meta para 2016-2017:

iii) Mayor número de redes principales en el portal Urban Gateway



Estimación 2014-2015: 6

Meta para 2016-2017: 8

HSP/GC/25/5

64


iv) Mayor número de asociados registrados en el portal Urban Gateway


Referencia 2012-2013: 5.100


Meta para 2016-2017: 13.500

g) Mayor eficacia y eficiencia de los

procesos institucionales

g) Porcentaje de oficinas exteriores que tienen fácil acceso a los sistemas

institucionales administrativos y de comunicaciones internas de

ONU-Hábitat




Meta para 2016-2017: 98%

h) Mayor protección de los intereses

jurídicos de la Organización

h) i) Porcentaje de acuerdos e instrumentos jurídicos aprobados y

revisados en un plazo de cinco días laborables




Meta para 2016-2017: 90%

ii) Porcentaje de acuerdos e instrumentos jurídicos recibidos por la

Dependencia Jurídica que se ajustan a las directrices y procedimientos

establecidos




Meta para 2016-2017: 90%

i) Mayores ingresos básicos de

ONU-Hábitat

i) i) Número de nuevos países donantes que aportan contribuciones y de

países donantes existentes que han incrementado las contribuciones




Meta para 2016-2017: 20

ii) Mayor cuantía del total de ingresos recibidos por ONU-Hábitat


Referencia 2012-2013: 350 millones de dólares

Estimación para 2014-2015: 360 millones de dólares


Estrategia

157. En el desempeño de sus funciones, la División de Gestión y Operaciones:

a) Velará por la asignación eficaz, efectiva y transparente de los recursos humanos y

financieros de la Organización, así como de otros bienes, para atender sus prioridades estratégicas y

operacionales y promoverá la gestión financiera transparente, la presentación de informes efectiva y la

rendición de cuentas y la gobernanza financieras fiables. Ello incluirá el desarrollo de indicadores

clave de desempeño y parámetros relacionados con la supervisión proactiva de acuerdos de

contribución y ejecución, velando por que estos incorporen medidas de anticorrupción y que las tasas

de adquisición y ejecución de los nuevos proyectos estén en consonancia con las actividades

planificadas. Además, actualizará los procedimientos financieros e impartirá capacitación para

HSP/GC/25/5

65

garantizar la comprensión y aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector

Público y la utilización con éxito del sistema Umoja de planificación de los recursos institucionales;

b) Finalizará el despliegue del sistema Umoja de planificación de los recursos

institucionales y la interfaz conexa con el Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos con

objeto de apoyar la gestión financiera y de proyectos racional y una mayor eficiencia; y aprovechará

las ventajas de procesos institucionales coordinados e integrados que faciliten una mayor delegación

de autoridad a los centros de ejecución con mecanismos de equilibrio y control para velar por la

observancia de los reglamentos financieros y administrativos y por que los gastos se utilicen para los

fines previstos en consonancia con las reformas logradas a nivel de todo el sistema de las

Naciones Unidas;

c) Mejorará la ejecución y aumentará la eficacia del programa de trabajo y presupuesto

para 2016-2017 con arreglo a una política encaminada a adaptar los recursos humanos a las

necesidades de la Organización, sobre la base del mérito y de una representación geográfica y por

sexos equilibrada. Ello se llevará a la práctica mediante políticas y procedimientos simplificados y

racionalizados armonizados con los procesos de Umoja. También tendrá en cuenta las necesidades de

recursos humanos a nivel regional y sobre el terreno. Además, ONU-Hábitat seguirá trabajando para

reducir el número de días necesarios para los procesos de contratación bajo su control, a saber:

recomendación y selección de candidatos, al tiempo que colabora estrechamente con la Oficina de las

Naciones Unidas en Nairobi para reducir sustancialmente el número promedio de días para la

contratación de personal. Se dará importancia al perfeccionamiento del personal mediante programas

eficaces de capacitación en esferas programáticas sustantivas, la gestión basada en los resultados,

aptitudes de dirección y gestión, ética, etc., para mejorar la rendición de cuentas, la calidad de los

servicios y la ejecución de los programas;

d) Dirigirá, coordinará y fortalecerá la aplicación de la gestión basada en los resultados,

especialmente en el programa de planificación de procesos, supervisión del desempeño y presentación

de informes simplificados sobre la ejecución; proporcionará orientación, herramientas y creación de

capacidad para la planificación, supervisión y presentación de informes sobre programas; velará por

que el marco estratégico bienal y el programa de trabajo para 2016-2017 se basen en el plan

estratégico sexenal para 2014-2019; supervisará el programa de trabajo mediante el Sistema Integrado

de Seguimiento e Información sobre la Documentación y el Sistema de Contabilidad por Devengo

para Proyectos; preparará informes sobre la ejecución para el personal directivo superior y el Comité

de Representantes Permanentes, el Consejo de Administración y la Asamblea General; actualizará los

instrumentos de gestión basada en los resultados y mejorará el uso de datos sobre la ejecución para

mejorar el aprendizaje institucional, la planificación, la adopción de decisiones en materia de gestión,

la ejecución de los programas y la rendición de cuentas;

e) Apoyará los procesos de auditoría interna y externa; velará por que se haga un

seguimiento efectivo de todas las recomendaciones de auditoría y por que se pongan en práctica;

promoverá y aplicará sistemas y prácticas de gestión racional de los riesgos con vistas a mejorar el

desempeño general y la rendición de cuentas de la Organización. La División elaborará, actualizará y

simplificará las políticas y procedimientos en aspectos institucionales fundamentales; incluidas esferas

en las que se presenten obstáculos administrativos; analizará si las actividades de la Organización

cumplen las políticas, los planes y los procedimientos establecidos; evaluará constantemente la

eficacia de los controles de la Organización, en particular las delegaciones de autoridad y el marco de

rendición de cuentas; mejorará el flujo de trabajo y los procesos automatizados; y mejorará los

sistemas de control;

f) Asumirá una función de liderazgo en la actualización y ejecución de la estrategia de

movilización de recursos de ONU-Hábitat a nivel institucional, reforzando aún más la estrategia y el

plan de acción en toda la Organización con el apoyo de las oficinas en el terreno y las subdivisiones

para incrementar las contribuciones a los fondos básicos y a los fondos para fines específicos. Prestará

atención especial a la movilización de fondos básicos sostenibles y previsibles, reforzando aun más el

diálogo permanente con los donantes y procurará ampliar la base de donantes con donantes no

tradicionales, en particular los países con economías emergentes, países de medianos ingresos y países

en desarrollo. Se ampliarán las contribuciones para fines generales y la base de donantes mediante el

apoyo a la aplicación de mejores métodos por parte de las subdivisiones y oficinas en el terreno en

relación con los nuevos países donantes y agentes no estatales, por ejemplo, el sector privado, los

sistemas comunes de las Naciones Unidas y otras nuevas fuentes de financiación, tales como las

municipalidades. Se desplegarán esfuerzos especiales para encontrar nuevas fuentes e instrumentos

de financiación;

HSP/GC/25/5

66

g) Mejorará la estrategia de infraestructura, el plan de acción y la gobernanza en materia

de TIC para asegurar que las soluciones de TIC ayuden a atender las necesidades estratégicas y

operacionales, entre otras, la modernización de la infraestructura en las oficinas exteriores a fin de

facilitar su acceso a las aplicaciones fundamentales de la misión, incluidos el sistema Umoja de

planificación de los recursos institucionales y el Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos;

desarrollará las aplicaciones actuales y mejorará las ya existentes, incluso en las esferas de los

instrumentos de información institucional, la colaboración entre el personal y la gestión de

los conocimientos;

h) Fortalecerá los sistemas de conocimientos internos y externos mediante la institución

de un mecanismo de coordinación de los conocimientos para asegurar actualizaciones coherentes en la

intranet de documentos esenciales sobre la estrategia, las políticas y los procedimientos; enviará

mensajes de correo electrónico de manera sistemática a todos los funcionarios para informarles de las

actualizaciones relativas a cuestiones normativas, administrativas y de gestión; y perfeccionará los

instrumentos de autoservicio y colaboración en línea. Entre los recursos de conocimientos en relación

con el Sistema de Contabilidad por Devengo para Proyectos se incluyen una base de conocimientos

institucionales, compilada a partir de la cartera de proyectos institucionales, que recogerá las lecciones

aprendidas, las mejores prácticas, archivos, evaluaciones e informes sobre el impacto de los proyectos

con el fin de promover la reutilización de conocimientos y aprovechar los métodos que hayan tenido

buenos resultados, evitando con ello repetir errores anteriores. Para apoyar la movilización de

recursos, se desarrollarán mejores aplicaciones que hagan posible facilitar actualizaciones

automatizadas y más información comercial pertinente sobre la financiación de los donantes, incluidas

solicitudes de actualizaciones de propuestas. Se elaborarán materiales técnicos y se impartirá

capacitación con objeto de alentar un mayor uso de los sistemas de conocimientos. Se pondrá en

práctica un sistema de gestión de la información institucional, como parte de una iniciativa más amplia

de las Naciones Unidas, para promover una adecuada gestión, registro y sistemas de archivo de

documentos. Se seguirán perfeccionando las características de redes para aumentar el número de redes

de asociados principales que utilizan el portal Urban Gateway como plataforma de intercambio de

conocimientos y colaboración; entre las características que han de agregarse cabe citar investigaciones

en curso sobre temas de la urbanización y los servicios de valor añadido que generan ingresos para

apoyar la sostenibilidad de la plataforma;

i) Brindará orientación sobre la preparación de instrumentos jurídicos relativos a las

asociaciones, y orientará su preparación, y procurará reducir los diferendos legales mediante el

examen oportuno y eficaz de esos instrumentos. También prestará asesoramiento jurídico claro y

detallado al personal directivo superior y al resto del personal para reducir al mínimo la posibilidad de

reclamaciones y litigios contra la Organización. La División examinará periódicamente los

instrumentos y documentos jurídicos y los actualizará, según proceda, y aumentará la capacidad del

personal en el uso de los acuerdos y los instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat;

j) Elaborará, actualizará y simplificará las políticas y procedimientos en aspectos

institucionales fundamentales; analizará si las actividades de la Organización cumplen las políticas, los

planes y los procedimientos establecidos; evaluará constantemente la eficacia de los controles de la

Organización, en particular las delegaciones de autoridad y el marco de rendición de cuentas; mejorará

el flujo de trabajo y los procesos automatizados; mejorará los sistemas de control; aumentará la

capacidad del personal mediante una capacitación efectiva, la gestión basada en los resultados, el

liderazgo y la capacidad de gestión, incluida la capacitación sobre ética, para aumentar la rendición de

cuentas y la actuación profesional del personal; se encargará de la gestión de la actuación profesional

para mejorar la calidad de los servicios y, junto con la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi,

apoyará el proceso de gestión del cambio;

k) Coordinará y gestionará las funciones administrativas de los proyectos en todo el

Programa para velar por que se preste apoyo constante y eficaz a las necesidades financieras y

programáticas de todos los proyectos;

l) Supervisará la calidad y los servicios prestados por terceros, entre otros, la Oficina de

las Naciones Unidas en Nairobi, para asegurarse de que cumplan los niveles de servicio convenidos y

sean eficaces en función de los costos.

HSP/GC/25/5

67

Factores externos

158. Se prevé que se obtendrán resultados siempre y cuando a) se reciban recursos que permitan

a la Organización fortalecer los sistemas de gestión y apoyo; y b) los proveedores de servicios

de ONU-Hábitat tengan la capacidad necesaria para respaldar la ejecución eficaz de las actividades,

particularmente a nivel nacional, y políticas y administrativas que respalden la delegación de

autoridad, así como modelos de autoservicios facilitados por el sistema Umoja de planificación de los

recursos institucionales.

Productos2

159. Durante el bienio, la Oficina de Gestión y Operaciones obtendrá los siguientes productos

y servicios:

1. Servicios de apoyo administrativo

a) Planificación y presupuestación de programas

i) Definición, supervisión y presentación de informes sobre el marco de referencia de la

gestión de proyectos (4) [1]

ii) Informes financieros periódicos detallados para el Comité de Representantes

Permanentes, la Sede de las Naciones Unidas, los donantes y otros asociados para

el bienio 2014-2015 (30) [1]

iii) Informes de la ejecución del presupuesto y pronósticos financieros (8) [1]

iv) Principales indicadores del desempeño en materia de gestión financiera (1) [1]

v) Marco estratégico 2020–2021 (1) [1]

vi) Programa de trabajo y presupuesto 2018–2019 (1) [1]

vii) Planes de trabajo anuales (2) [1]

viii) Actualización de instrumentos de gestión basada en los resultados: manual normativo y

manual de capacitación (3) [1]

ix) Documentación para respaldar procesos intergubernamentales (Comisión Consultiva

en Asuntos Administrativos y de Presupuesto, Comité del Programa y de la

Coordinación) (1) [1]

x) Resolución del Consejo de Administración sobre el presupuesto por programa (1) [1]

b) Gestión de los recursos humanos

i) Aspectos de la puesta en práctica de Umoja relacionados con los recursos

humanos (1) [1]

ii) Perfeccionamiento de procesos en apoyo de una mayor eficiencia en las actividades

de contratación (1) [1]

iii) Actualización de acuerdos de prestación de servicios con proveedores de

servicios (1) [1]

iv) Marco para facilitar la supervisión sistemática y la promoción del cumplimiento de las

cuestiones relativas al equilibrio geográfico y el género, para todas las nuevas

contrataciones (1) [1]

c) Servicios de supervisión interna

i) Informes sobre el examen del programa para el personal directivo superior (4) [1]

ii) Informe anual sobre la aplicación del plan estratégico (2) [1]

iii) Informe a la Asamblea General sobre la ejecución del programa 2014-2015 (1) [1]

iv) Informes del Sistema Integrado de Seguimiento e Información sobre la

Documentación (4) [2]

v) Coordinación de la supervisión y la presentación de informes sobre la ejecución de

productos, los logros previstos y los indicadores de ejecución del Sistema Integrado de

Seguimiento e Información sobre la Documentación y el Sistema de Contabilidad por

Devengo para Proyectos (1) [1]

HSP/GC/25/5

68

vi) Evaluación de la capacidad de la gestión basada en los resultados en ONU-Hábitat

(examen de la capacidad) (1) [1]

vii) Informe sobre la aplicación de la auditoría (8) [1]

d) Materiales técnicos

i) Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) y procedimientos

operativos estándar ajustados a Umoja (1) [1]

ii) Política y marco de gestión del riesgo institucional (1) [1]

iii) Instrumento de gestión de proyectos/sistema de puntuación de las IPSAS (12) [1]

iv) Mejora de los instrumentos de gestión de la información y los conocimientos (1) [1]

a. Herramienta de autoservicio en el ámbito de los conocimientos en la intranet

b. Herramientas de intercambio de conocimientos y colaboración

c. Sistema de gestión de los contenidos institucionales

d. Recursos de conocimientos sobre el Sistema de Contabilidad por Devengo

para Proyectos

v) Perfeccionamiento del sistema externo de intercambio de conocimientos (1) [1]

a. Cuatro nuevas redes en el portal Urban Gateway

b. Funciones generadoras de ingresos para la sostenibilidad del portal Urban

Gateway

c. Instrumentos de comercialización para aumentar el nivel de colaboración e

intercambio de conocimientos

vi) Mejora de la infraestructura y los sistemas de TIC del sistema Umoja en todas las

oficinas principales (1) [1]

vii) Plan de continuidad institucional (actualización) (1) [1]

viii) Base de datos de acuerdos e instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat (1) [1]

ix) Actualización del listado de acuerdos e instrumentos jurídicos en la Habnet de

ONU-Hábitat (1) [1]

x) Directrices sobre el uso de acuerdos e instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat (1) [1]

xi) Normas y procedimientos para la aprobación de acuerdos e instrumentos jurídicos

de ONU-Hábitat (1) [1]

xii) Acuerdos de cooperación a largo plazo y nuevo modelo regional y especificidad

temática (básicos y normativos) (6) [1]

xiii) Preparación del plan de prioridades de financiación (2) [1]

xiv) Ampliación y mantenimiento del sistema de información de la documentación y los

conocimientos especializados (20) [1]

xv) Llamamientos especiales a los Estados miembros (1) [1]

e) Cursos de capacitación, seminarios y cursos prácticos

i) Cursos de capacitación/adiestramiento (gestión basada en los resultados) (8) [2]

ii) Capacitación en el uso de acuerdos e instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat,

normas y procedimientos para la aprobación de acuerdos y otras cuestiones jurídicas

pertinentes (5) [2]

iii) Capacitación en instrumentos de gestión de la información y los conocimientos (4) [2]

a. Perfeccionamiento del marco de coordinación en materia de información

b. Materiales de capacitación en sistemas de información y gestión de

conocimientos

c. Capacitación en sistemas de información y gestión de conocimientos

f) Servicios de asesoramiento

HSP/GC/25/5

69

i) Consultas de donantes (proyectos básicos, normativos) (16) [1]

ii) Apoyo a todas las oficinas de ONU-Hábitat en la tarea de elaborar acuerdos e

instrumentos jurídicos de ONU-Hábitat y garantizar su calidad (1) [1]

iii) Representación de la Organización ante el Tribunal Contencioso Administrativo de las

Naciones Unidas (1) [1]



esta esfera.

Cuadro 16

Necesidades de recursos por fuente de financiación






Total parcial 4 736,0 - 4 736,0


-


Gastos no relacionados con puestos 108,9 (69,6) 39,3

Total parcial 1 912,1 (69,6) 1 842,5


-


Gastos no relacionados con puestos 1 080,3 (382,1) 698,2

Total parcial 3 011,2 (336,8) 2 674,5


-


Gastos no relacionados con puestos 171,5 (171,5) -

Total parcial 579,3 (151,9) 427,4


-


Gastos no relacionados con puestos 2 780,9 (623,2) 2 157,7

Total 10 238,7 (558,3) 9 680,4

161. Se estima en 9,7 millones de dólares el proyecto de presupuesto de apoyo a los programas,

como se detalla en el cuadro 16; de esa cifra, 4,7 millones de dólares se financiarán con cargo al fondo

para fines generales de la Fundación, 1,8 millones de dólares con cargo al presupuesto ordinario; 2,7

millones de dólares con cargo al fondo para fines especiales de la Fundación y 400.000 dólares con

cargo a los fondos para la cooperación técnica.



dólares y gastos no relacionados con puestos por 1,4 millones de dólares. Los gastos no relacionados

con puestos se destinan a gastos relacionados con consultores y expertos, viajes, servicios por contrata,

pagos a los asociados en la ejecución, gastos generales de funcionamiento, suministros y materiales,

mobiliario y equipo y reembolso en concepto de servicios prestados por la Oficina de las

Naciones Unidas en Nairobi.


163. La suma de 1,8 millones se destina a siete puestos a un costo de 1,8 millones de dólares

y 40.000 dólares a gastos no relacionados con puestos. Se han mantenido las necesidades de recursos

al mismo nivel hasta tanto la Asamblea General examine las propuestas que se le han de presentar para

su aprobación como parte del presupuesto por programas de las Naciones Unidas para 2016-2017.


164. La suma de 2,7 millones de dólares se destina a 14 puestos a un costo de 2 millones de dólares

y 700.000 dólares a gastos no relacionados con puestos.

HSP/GC/25/5

70


165. La suma de 400.000 dólares se destina a 2 puestos.

HSP/GC/25/5

71

Anexo I

Mandatos legislativos

A. Programa general

1. Resoluciones de la Asamblea General

3327 (XXIX) Establecimiento de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los

Asentamientos Humanos

S-25/2 Declaración sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en el nuevo milenio

55/2 Declaración del Milenio

56/206 Fortalecimiento del mandato y la condición de la Comisión de Asentamientos

Humanos y de la condición, el papel y las funciones del Centro de las

Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)

60/1 Documento Final de la Cumbre Mundial 2005

64/135 Aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y del

vigésimo cuarto período extraordinario de sesiones de la Asamblea General

64/213 Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados

67/173 La promoción de la paz como requisito fundamental para el pleno disfrute de todos

los derechos humanos por todas las personas

68/239 Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los


Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)

2. Resoluciones del Consejo Económico y Social

2003/62 Aplicación coordinada del Programa de Hábitat

2011/6 Incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y los programas del

sistema de las Naciones Unidas

2011/21 Asentamientos humanos




3. Resoluciones del Consejo de Administración

19/11 Fortalecimiento de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los

Asentamientos Humanos

20/1 Los jóvenes y los asentamientos humanos

20/7 Igualdad entre los sexos en el desarrollo de los asentamientos humanos

20/15 Administradores y oficinas regionales del Programa de Hábitat

21/2 Plan estratégico e institucional de mediano plazo para 2008-2013

23/1 La igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en el desarrollo urbano

sostenible

23/5 Foro Urbano Mundial

http://undocs.org/A/RES/55/2













HSP/GC/25/5

72

23/11 Programa de trabajo y presupuesto del Programa de las Naciones Unidas para los

Asentamientos Humanos para el bienio 2012-2013

23/13 Gobernanza del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

24/4 Igualdad entre los géneros y empoderamiento de la mujer para contribuir al

desarrollo urbano sostenible

24/10 Urbanización y desarrollo urbano sostenible en la agenda de desarrollo para después

de 2015

24/13 Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

en los países

24/15 Plan estratégico para 2014-2019 y programa de trabajo y presupuesto del Programa

de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos para el bienio 2014-2015

B. Subprograma 1: Legislación, tierras y gobernanza urbanas

Resoluciones del Consejo de Administración

20/16 Aumento de la participación de la sociedad civil en la gobernanza local

20/18 Descentralización y fortalecimiento de las autoridades municipales

21/3 Directrices sobre descentralización y fortalecimiento de las autoridades locales

21/9 Derechos de la mujer a la tierra y a la propiedad y acceso de la mujer a

la financiación

22/1 Tercer período de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda

y desarrollo urbano sostenible

23/14 Desarrollo urbano sostenible por medio de políticas para ciudades más seguras y de

prevención de la delincuencia urbana

23/17 Desarrollo urbano sostenible mediante la ampliación del acceso equitativo a la

tierra, la vivienda, los servicios básicos y la infraestructura

24/5 Lograr el desarrollo sostenible mediante políticas urbanas nacionales

C. Subprograma 2: Planificación y diseño urbanos


53/242 Informe del Secretario General sobre el medio ambiente y los asentamientos

humanos

63/281 El cambio climático y sus posibles repercusiones para la seguridad


19/4 Cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos

Humanos y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

19/5 Aplicación y vigilancia del objetivo de la Declaración del Milenio de las

Naciones Unidas de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de los barrios

de tugurios

20/6 Mejores prácticas, buenas políticas y legislación habilitante en apoyo de la

urbanización sostenible y el logro de los objetivos de desarrollo convenidos

internacionalmente

20/20 13° período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible

22/3 Las ciudades y el cambio climático




















HSP/GC/25/5

73

23/4 El desarrollo urbano sostenible: el derecho y el acceso a la ciudad reflejados en la

calidad de los espacios públicos urbanos

24/3 Planificación urbana integradora y sostenible y elaboración de directrices

internacionales sobre planificación urbana y territorial

D. Subprograma 3: Economía urbana


65/10 Promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y equitativo para

erradicar la pobreza y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio

67/215 Promoción de las fuentes de energía nuevas y renovables

67/263 Tránsito fiable y estable de los productos energéticos y su contribución al desarrollo

sostenible y a la cooperación internacional

67/289 Las Naciones Unidas en la gobernanza económica mundial


22/4 Fortalecimiento del desarrollo de la juventud urbana

23/7 Desarrollo de la juventud urbana: el paso siguiente

23/10 Actividades futuras del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos

Humanos en la economía urbana y mecanismos financieros para el mejoramiento

urbano, la vivienda y los servicios básicos en favor de los pobres urbanos

24/11 Promoción del desarrollo urbano sostenible mediante la creación de mejores

oportunidades económicas para todos, con referencia especial a los jóvenes y las

cuestiones de género

24/12 Los jóvenes y el desarrollo urbano sostenible

E. Subprograma 4: Servicios básicos urbanos


58/217 Decenio Internacional para la Acción, “El agua, fuente de vida”, 2005-2015

65/153 Seguimiento del Año Internacional del Saneamiento, 2008

67/291 Saneamiento para Todos


22/8 Directrices relativas al acceso universal a los servicios básicos

23/12 Aplicación coordinada de las directrices relativas al acceso universal a los servicios

básicos y las directrices sobre la descentralización y el fortalecimiento de las

autoridades locales

23/17 Desarrollo urbano sostenible mediante la ampliación del acceso equitativo a la

tierra, la vivienda, los servicios básicos y la infraestructura

24/2 Fortalecimiento de la labor del Programa de las Naciones Unidas para los

Asentamientos Humanos en materia de servicios básicos urbanos















HSP/GC/25/5

74

F. Subprograma 5: Vivienda y mejora de los barrios de tugurios

Resoluciones del Consejo de Administración

19/18 Desarrollo de los asentamientos humanos en los territorios palestinos ocupados

21/7 Incentivos en materia de modalidades de asociación sostenibles entre los sectores

público y privado para atraer inversiones en gran escala del sector privado

destinadas a viviendas para personas de bajos ingresos

21/8 Fondo/Mecanismo de financiación africano destinado a la prevención y el

mejoramiento de los barrios de tugurios

21/10 Fortalecimiento de la Fundación para el Hábitat y los Asentamientos Humanos:

mecanismos financieros experimentales para vivienda e infraestructura a favor de

los pobres 21/9 Derechos de la mujer a la tierra y a la propiedad y acceso de la

mujer a la financiación

22/1 Tercer período de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda

y desarrollo urbano sostenible

23/3 Apoyo a la vivienda en favor de los pobres

23/8 Tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre la vivienda y el desarrollo urbano

sostenible

23/9 Estrategias y marcos mundiales y nacionales para mejorar la vida de los habitantes

de barrios de tugurios, superando incluso la meta establecida en los Objetivos de

Desarrollo del Milenio

23/16 Formulación de una estrategia mundial para la vivienda

24/6 Medida de apoyo para la creación de ciudades más seguras

24/7 Hagamos que los barrios de tugurios pasen a la historia: un desafío mundial

24/8 Apoyo técnico regional sobre vivienda sostenible y desarrollo urbano, que incluye al

Foro Ministerial sobre Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Árabes

24/9 Estrategias integradoras a nivel nacional y local en el sector de la vivienda dirigidas

a lograr un cambio en el paradigma de la Estrategia Mundial de la Vivienda

24/14 Aportaciones y apoyo al proceso preparatorio de la tercera Conferencia de las

Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III)

G. Subprograma 6: Reducción de riesgos y rehabilitación


59/239 Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los


Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)

61/200 Desastres naturales y vulnerabilidad

65/1 Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio

65/133 Fortalecimiento de la coordinación de la asistencia humanitaria de emergencia que

prestan las Naciones Unidas

65/135 Asistencia humanitaria, socorro de emergencia, rehabilitación, recuperación y

reconstrucción en respuesta a la emergencia humanitaria en Haití, incluidos los

efectos del terremoto

65/136 Asistencia de emergencia y para la reconstrucción de Haití, Santa Lucía, San

Vicente y las Granadinas y otros países afectados por el huracán Tomás

65/158 Cooperación internacional para reducir los efectos del fenómeno de El Niño




















HSP/GC/25/5

75

66/199 Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres

67/231 Cooperación internacional para la asistencia humanitaria en los casos de desastre

natural, desde el socorro hasta el desarrollo


20/17 Evaluación y reconstrucción después de los conflictos y los desastres naturales y

causados por los seres humanos

23/18 La reducción, la prevención y la mitigación de los riesgos de desastres naturales, y

la preparación ante esos riesgos, como contribución al desarrollo urbano sostenible

H. Subprograma 7: Investigación y desarrollo de la capacidad

Resoluciones de la Asamblea General

34/114 Informe global sobre asentamientos humanos e informes periódicos sobre

cooperación y asistencia internacionales en materia de asentamientos humanos

66/137 Declaración de las Naciones Unidas sobre educación y formación en materia de

derechos humanos





HSP/GC/25/5

76

Anexo II

Organigrama y distribución de puestos para el bienio 2016-2017

Programa de trabajo

Documents

NACIONES HSP UNIDAS - unhabitat.org · Resumen En el presente ... aprovecharse la urbanización para fomentar el crecimiento económico y la productividad, la riqueza y ... de las