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�1 TÓPICO A CONAGO 2015 - 2016 OLINMUN
Narcotráfico y Economía Mexicana Conferencia Nacional de GobernadoresMarzo 2016
Narcotráfico y Economía Mexicana
La Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) manifestó, mediante un pronunciamiento, la importancia de tomar en cuenta la necesidad de actuar de manera conjunta, coordinada y eficiente para avanzar de forma sustancial en la redefinición de las políticas y las acciones de combate al narcotráfico y para la reducción de la demanda de drogas. Se busca lograr lo anterior con una visión global, a largo plazo y de acuerdo con los nuevos tiempos.
Sin embargo, el apoyo a esta propuesta está dividido pues en muchos estados el narcotráfico es una fuente de ingresos y empleos mientras que en otros estados no.
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Contenido I. Introducción 3
II. Resumen 4 a. CONAGO 4
b. Logros 6 III. Narcotráfico y Economía Mexicana 6
a. Antecedentes 6 b. Situación Actual 8
ANEXO I: Lista de Estados 9 ANEXO II: Estados relevantes 10
ANEXO III: Referencias 11
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I. IntroducciónEstimados delegados de la Comisión Nacional de Gobernadores,
Durante este debate, usted, como representante de un estado de la
República Mexicana, va a discutir un tema de gran importancia: Narcotráfico y economía mexicana. El debate requerirá de habilidades como diplomacia, análisis, ideas innovadoras y, sobre todo, voluntad para alcanzar resoluciones viables sobre el tema. Nosotros, como su staff, lo alentamos a usar todos sus conocimientos y habilidades a lo largo del debate, estando seguros de que eso
arrojará excelentes resultados para el comité.
Bienvenido al Modelo de Naciones Unidas del Olinca (OLINMUN) 2016.
Le saludan atentamente,
José Eduardo Maguey Nocedal Presidente de CONAGO
María José Meza Velazquez Fernanda Sakai Vicepresidente de CONAGO Coordinador de CONAGO
Mariela Vargas MercadoVicecoordinador de CONAGO
NOTA: Lo alentamos a leer con atención este documento ya que puede ser una herramienta útil y un recurso de información general sobre el tema. Alentamos al delegado a leer el archivo “Delegate Handbook” puesto que el comité funcionará basándose en las reglas mencionadas y cualquier delegación que no las siga podría ser sancionada con una amonestación.
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II. ResumenL a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l d e
Gobernadores (CONAGO) manifestó
mediante un pronunciamiento, la
importancia de tomar en cuenta la
necesidad de actuar de manera
conjunta, coordinada y eficiente para
avanzar de forma sustancial en la
redefinición de las políticas y las
acciones de combate al narcotráfico y
para la reducción de la demanda de
drogas. Se busca lograr lo anterior
con una visión global, a largo plazo y
de acuerdo con los nuevos tiempos.
Sin embargo, el apoyo a esta
propuesta está dividido pues en
muchos estados el narcotráfico es
una fuente de ingresos y empleos
mientras que en otros estados no.
a. CONAGOL a C o n f e r e n c i a N a c i o n a l d e Gobernadores (CONAGO) es un foro permanente, el cual busca fortalecer el federalismo mediante mecanismos democráticos, manteniendo pleno respeto de las instituciones de M é x i c o . É s t e e s u n e s p a c i o incluyente y abierto a todas las entidades del país sin distinción de partidos políticos.
Las comisiones de la CONAGO son
grupos temáticos deliberativos que el
Pleno de Gobernadores constituye
para el análisis y discusión de los
temas relacionados con los objetivos
de la Conferencia o de aquellos
asuntos que sean de interés de los
Titulares de los Ejecutivos Estatales.
Dichos grupos se integran con la
part icipación voluntaria de los
miembros de la CONAGO; cuentan
con un Gobernador Coordinador y un
Vicecoordinador, los cuales son
e l e g i d o s p o r e l P l e n o d e
Gobernadores para atender y
desarrol lar agendas temát icas
particulares, y desahogar los puntos
coyunturales que la propia dinámica
de trabajo les confiere.
Los acuerdos a los que llegan las
Comisiones de la CONAGO, en
atención a la misma regla con que se
conducen las sesiones del Pleno de
Gobernadores, se construyen a
través del consenso; no se vota ni se
generan mayorías.
Las Comisiones de la CONAGO
pueden sesionar con la participación
de sus miembros o a través de
representantes designados para tal
efecto. Sus reuniones se realizan de
manera sistemática y constante y,
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dependiendo de la participación de
sus integrantes, se pueden constituir
las Comisiones en dos modalidades:
1) En ca l idad de Comis ión
Técnica: ahí acuden los
r e p r e s e n t a n t e s d e l o s
Gobiernos Estatales con el
o b j e t i v o d e d e s a r r o l l a r
propuestas, estrategias y
diagnósticos que enriquezcan
los trabajos de la CONAGO,
m e d i a n t e e l d e b a t e
especializado y la opinión
e x p e r t a d e q u i e n e s
desenvuelven su labor desde
las áreas estratégicas de
gobierno.
2) En ca l idad de Comis ión
Ejecutiva: se cuenta con la
presencia del Gobernador
C o o r d i n a d o r o
V i c e c o o r d i n a d o r , o t r o s
G o b e r n a d o r e s y l o s
representantes de los estados.
La CONAGO establece así un
proceso de deliberación interna que
l e p e r m i t e e n r i q u e c e r s u s
p lanteamientos y recoger las
perspectivas de todos sus miembros
más allá de cualquier ideología.
De esa manera, las Comisiones de la
CONAGO re fuerzan e l án imo
democrático que prevalece en la
voluntad de todos sus miembros, a fin
de lograr el fortalecimiento del
federalismo mexicano y el desarrollo
de nuestro país.
A continuación se presentan sus fundamentos:
La CONAGO funciona como un espacio institucional permanente para lograr un mayor equilibrio y mejor distribución de las potestades que corresponden a los órdenes de gobierno federal y estatal.
Impulsa el fortalecimiento de las entidades federativas para que contribuyan en mayor medida al desarrollo nacional, así como para que cuenten con los recursos y capacidades de respuesta a las demandas de sus comunidades.
Reafirma el compromiso de las entidades federativas con el pacto federal y con el deber de impulsar un proceso po l í t ico de autént ica descentralización y de fortalecimiento del federalismo.
Propone el diseño de programas incluyentes que satisfagan las demandas de seguridad, justicia,
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bienestar social, democracia y transparencia.
Busca promover la consolidación de una nueva relación de respeto y colaboración entre los órdenes de gobierno.
Tiene dentro de sus objetivos realizar proyectos y estudios polít icos, económicos, sociales y jurídicos, para así deliberar y proponer soluciones sobre asuntos relativos a política presupuestaria, transferencia de potestades y recursos, desarrollo social, seguridad pública, servicios públicos, procesos de desarrollo y descentralización administrativa, polí t icas de inversión públ ica, fortalecimiento a los gobiernos l o c a l e s y r e l a c i o n e s intergubernamentales.
Finalmente, la CONAGO confirma su compromiso con la sociedad de México y busca en todo momento el desarrollo nacional, apegado a las demandas y a la responsabilidad social.
b. LogrosEl Presidente de la CONAGO, Eruviel Ávila, propuso al INAI la celebración
de un convenio para impulsar la transparencia y la rendición de cuentas en todos los estados de la República. Así, CONAGO ofrece un diálogo a nivel nacional con la finalidad de la legalización de la mariguana con uso libre. En este sentido, la Secretaría de la Función Pública (SFP) y el Sistema Nacional de Transparencia firmaron un convenio con CONAGO con el que l o s g o b i e r n o s e s t a t a l e s s e c o m p r o m e t e n a c o m b a t i r l a corrupción y consolidar las políticas de transparencia y de gobierno abierto.
II. Narcotráfico y Economía Mexicana
a. AntecedentesLa CONAGO manifestó, mediante un pronunciamiento, la importancia de tomar en cuenta la necesidad de a c t u a r d e m a n e r a c o n j u n t a , coordinada y eficiente para avanzar de forma sustancial en la redefinición de las políticas y las acciones de
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combate al narcotráfico, ya que sólo el 12% de los recursos de seguridad va para las entidades federativas. En cuanto al tema del narco menudeo se llegó a 13 puntos de acuerdos, entre los que destaca un programa permanente para procedimiento penales, la extensión de dominio con respeto a los derechos humanos y consejeros ciudadanos en las convenciones de seguridad.
Sin embargo, el tema de las drogas es también un tema económico y un problema para el mercado mexicano ya que para muchos estados es una fuente de ingresos y empleos pues cada año ingresan a la economía mexicana alrededor de 40.000 millones de dólares por concepto de drogas. Es por ello que este tema es tan relevante para cada uno de los estados del país, porque no se puede desconocer que el negocio ilícito de las d rogas s ign ifica ing resos extraordinarios y un flujo de capital para los países comercializadores y productores de drogas. Si se quiere combatir realmente el narcotráfico es necesario atender dos frentes: primero, una clara y frontal estrategia para combatir el lavado de dinero; y segundo, una estrategia social y económica para sustituir el negocio
ilícito del narcotráfico, por negocios productivos lícitos.
A pesar de ser una fuente de ingresos para México, no hay duda de que la violencia está directamente relacionada con el narcotráfico y ésta ha incrementado. Una de las zonas que han sufrido las consecuencias de este problema es el norte del país, específicamente en la frontera con Estados Unidos, donde todos los días el crimen organizado exporta e importa gran cantidad de drogas, armas y otras mercancías ilegales. Anteriormente las cifras arrojaban que había de dos a cinco asesinatos diarios durante el 2008 y en el 2009 se elevó a más de siete; más del 90% d e e s t o s a s e s i n a t o s n o s o n investigados.
Durante la 38ª Reunión Ordinaria de la CONAGO, se consideró que la actuación aislada de las policías y fuerzas nacionales es insuficiente, por lo que se requiere de mayor coordinación entre ambos países (Estados Unidos – México) para lograr resultados.
Se resaltó que el esfuerzo binacional debe ser equitativo y eficaz, por lo que Estados Unidos debe reducir el consumo de estupefacientes y el paso de drogas por su territorio, así
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como el trasiego de armas de procedencia ilícita hacia México. Finalmente, se debe iniciar un esfuerzo binacional para frenar el agudo deterioro social y productivo que se vive en la zona fronteriza para superar las condiciones que generan el crecimiento del delito y la violencia.
b. Situación ActualCon la intención de solucionar el p r o b l e m a , l a C O N A G O h a implementado nuevos programas con el fin de analizar la respuesta de la sociedad a un futuro más abierto en cuanto a la libre implementación de las drogas, ya que la producción y consumo de éstas aumenta en México a pesar de los esfuerzos del gobierno por evitarlo.
Informes destacan que desde Felipe Calderón, quien inició la estrategia de combate frontal a la delincuencia organizada en México a fines de 2006, más de 47,000 personas han muerto en relación con el crimen, según cifras del gobierno federal.
Estadísticas indican que en 2011 en Irak ocurrieron 12 asesinatos por cada 100 mil habitantes, mientras en
México el número fue de 18 por cada 100 mil.
En un estudio realizado en el 2013, se indicó que la ganancia del gobierno mexicano gracias a l narcotráfico es comparable a la ganancia que se tiene con el rubro del petróleo. Debido a esto, muchos sectores han sugerido y promovido mociones para legalizar algunas drogas y hacer del narcotráfico un ingreso estable para la economía mexicana; s in embargo, esas propuestas van en contra de la constitución mexicana. En relación con lo anterior, se evalúa la siguiente propuesta más viable: la creación de una institución que supervise los ingresos de los estados para así evitar el lavado de dinero y la corrupción de los altos políticos, así como tratar de regularizar los ingresos obtenidos del narcotráfico.
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ANEXO I:Lista de Estados
1. Aguascalientes2. Baja California3. Baja California Sur4. Campeche5. Chiapas6. Chihuahua7. Ciudad de México8. Coahuila9. Colima10. Durango11. Estado de México12. Guanajuato13. Guerrero14. Hidalgo15. Jalisco16. Michoacán
17. Morelos18. Nayarit19. Nuevo León20. Oaxaca21. Puebla22. Querétaro23. Quintana Roo24. San Luis Potosí25. Sinaloa26. Sonora27. Tabasco28. Tamaulipas29. Tlaxcala30. Veracruz31. Yucatán32. Zacatecas
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ANEXO II:Estados relevantesDe acuerdo con el documento, los estados mexicanos más afectados por la violencia y el crimen organizado son Morelos, Guerrero, Sinaloa, Chihuahua y Quintana Roo.
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ANEXO III:Referencias
• http://movimientociudadano.mx/sites/default/archivos/tareas-
editoriales/Tarea%20editorial%2018.pdf
• http://laextra.mx/editorial/D100324.pdf
• http://lanic.utexas.edu/project/etext/llilas/ilassa/2010/velasco.pdf
• http://www.intercambios.org.ar/wp-content/uploads/2012/11/6.-
Consecuencias-de-la-guerra-contra-las-drogas.pdf
• http://mexico.cnn.com/nacional/2012/03/07/el-narco-aumenta-en-
mexico-pese-a-esfuerzos-del-gobierno-advierte-eu
• http://www.scielo.org.mx/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0188-76532012000100001
• http://www.kas.de/wf/doc/kas_13513-1442-1-30.pdf?140730213744
