تــقـــــــاريـــــــــــــر

الحوار الوطني في تونس: اآلليات والمآالت

*د. عبد اللطيف الحناشي

4102فبراير/شباط 6 Al Jazeera Centre for Studies Tel: +974-44663454 jcforstudies@aljazeera.net http://studies.aljazeera.net

2

ملخص

عرفت تونس بعد اغتيال المناضل اليساري شكري بلعيد أزمة سياسية مركبة أدت في مرحلة أولى إلى استقالة حكومة السيد محمد

األزمة، ألسباب عديدة، خاصة بعد أن شهدت البالد الجبالي، وجاءت حكومة السيد علي العريض، والتي لم تتمكن بدورها من تجاوز

اغتياال سياسيا ثانيا استهدف بدوره زعيما معارضا وأحد أعضاء المجلس الوطني التأسيسي فتعمقت مظاهر األزمة واتسعت واتخذت

ني )الرباعي( ذي المصداقية أبعادا جديدة كادت أن تؤدي بالبالد إلى مآالت خطيرة. غير أن طرح بعض من مكونات المجتمع المد

داخليا وخارجيا، مبادرة للحوار السياسي بين أطراف النزاع في محاولة المتصاص األزمة وإيجاد حلول عملية لتجاوزها قد عجل

بإيقاف النزيف.

غير أن إرادة الرعاة لم يكن مسار الحوار سهال أو في المتناول بل عرف تعرجات وعقبات وانتكاسات عديدة في مختلف مراحله،

للحوار وإيمان أطراف النزاع بأهمية هذه اآللية كأداة لتجاوز العقبات والصعوبات للوصول إلى التوافق حول القضايا الرئيسية،

ساهمت إلى حد بعيد مع أطراف النزاع في انفراج األزمة بعد التوافق على شخصية مستقلة لرئاسة الحكومة، واالتفاق حول القضايا

إلجرائية األخرى التي وردت في المبادرة كتلك التي تتعلق ببعض الفصول الخالفية في مضمون الدستور وبعض القضايا التقنية، ا

والترتيبية والتنظيمية، مثل: انتخاب الهيئة العليا لالنتخابات، وتحديد تاريخ استقالة حكومة السيد علي العريض، ومواعيد اإلعالن عن

الدستور، وتواريخ االنتخابات القادمة. وقد بينت تجربة الحوار الوطني تلك أهمية اعتماد هذه اآللية ونجاعتها االنتهاء من صياغة

لفض الخالفات وتجاوز العقبات مهما كانت حدتها.

مراحل من الضروري اإلشارة إلى أن النزاع الحاصل في تونس هو نزاع سياسي سلمي يأتي في إطار المرحلة الثانية من

االنتقال الديمقراطي. وتتميز مراحل االنتقال الديمقراطي عادة، حسب التجربة التاريخية، بـ"السيولة السياسية وبتضخم

( وتتميز كذلك بغياب اإلجماع حول آليات 0عدد األحزاب وارتباك سلوكها وعدم وضوح أهدافها وبكثرة مزايداتها"،)

ه الزمني. لذ لك تبدو النزاعات في مثل تلك المرحلة أمرا طبيعيا تماما مثلما يبدو أمر الحوار االنتقال ومضمونه وحد

والتفاوض حول حلها وتجاوزها، لكن في المقابل من الضروري أن تدار تلك النزاعات بقواعد جديدة، غير تلك التي كانت

(4لدها الحوار عادة".)سائدة في عهد االستبداد، وبروح مبدعة فـ"لالختالف شرعية كما له خصوبة يو

(رويترز) إطار المرحلة الثانية من مراحل االنتقال الديمقراطيالنزاع الحاصل في تونس هو نزاع سياسي سلمي يأتي في

3

فما العوامل التي أدت إلى اعتماد الحوار الوطني في تونس؟ ومن أبرز أطراف النزاع؟ وما أبرز مضامين الحوار؟ وكيف

بدت مساحات التباعد والتقارب بين طرفي النزاع؟ وأي دور لألطراف الخارجية في عملية الحوار؟ وكيف يبدو مستقبل

المراحل الالحقة؟الحوار وجدواه في

(، وبرفض 4102فبراير/شباط 6برزت األزمة السياسية في تونس بعد اغتيال السياسي اليساري شكري بلعيد )يوم

( واحتد النزاع بعد استقالة حكومة السيد محمد 2أحزاب األغلبية )الترويكا( تشكيل حكومة كفاءات وطنية "غير حزبية"،)

( ثم امتناع أهم مكونات 2العريض التي ضمت عددا من الوزراء غير المتحزبين) الجبالي وتكوين حكومة السيد علي

المجتمع السياسي وخاصة "أحزاب الترويكا" الحاكمة وأحزاب المعارضة عن الجلوس إلى طاولة الحوار الجماعي أو

مباشر، مع حزب "نداء الثنائي بحجج مختلفة؛ فـ"حركة النهضة" و"حزب المؤتمر من أجل الجمهورية" رفضا الحوار ال

تونس" والجلوس معه على نفس الطاولة، باعتبار أنه امتداد لــ"حزب التجمع الدستوري الديمقراطي" المنحل الحاكم

( وتواصل النزاع والقطيعة بين المعارضة والترويكا الحاكمة وسط تبادل التهم "والشتائم" رغم مشاركة الجميع 5سابقا،)

( وفي ظل تلك األجواء تم اغتيال محمد البراهمي، عضو المجلس الوطني التأسيسي 6قرطاج".)في حوار "قصر الضيافة ب

؛ األمر الذي ضاعف من األزمة السياسية الحادة أصال وفاقم من منسوب االحتقان. وعلى خلفية 4102يوليو/تموز 45يوم

خالقية عن االغتيال، وقررت القيام بعدة ذلك اتهمت أطراف المعارضة الحكومة التونسية بالمسؤولية السياسية واأل

تحركات ميدانية لتحقيق عدة أهداف من بينها خاصة إسقاط حكومة السيد علي العريض.

وبلغت تلك التحركات ذروتها مع اعتصام "الرحيل"، الذي نظم في ساحة قبالة مقر المجلس التأسيسي، ثم انسحاب أغلب

ن حضور جلساته وشل نشاطه لبضعة أسابيع، ثم أخذت وتيرة المواجهة بين نواب المعارضة من المجلس وتغيبهم ع

أحزاب الترويكا الحاكمة والمعارضة تحتد وتشتد شيئا فشيئا؛ األمر الذي كان ينبئ بعواقب وخيمة؛ فكان من الضروري أن

ع إلنقاذ البالد من أية يتحرك المجتمع المدني المتصاص ذاك االحتقان والبحث عن حلول توافقية بين طرفي النزا

مضاعفات سلبية محتملة فأعاد االتحاد العام التونسي للشغل باالتفاق مع اتحاد الصناعة والتجارة وعمادة المحامين

( مبادرته مشفوعة بخارطة طريق تضمنت عدة نقاط إجرائية ومبادئ أساسية للحوار 7والرابطة التونسية لحقوق اإلنسان)

(8أرضية للتوافق بشأن المسائل المطروحة المتعلقة بعدد من القضايا الخالفية.) وأهدافه، أهمها: إيجاد

قـبـل الجميع بهذا الدور، لكن ثقة البعض في حيادية هذه المنظمات، لم تكن قوية، نتيجة التشنجات التي حصلت خالل

ومع ذلك، أخذت الثقة تتعزز تدريجيا بين ( 9العامين الماضيين بين حركة النهضة وقيادة االتحاد العام التونسي للشغل،)

د استقرار البالد؛ األمر الذي دفع بالفاعلين السياسيين للبحث عن أطراف النزاع في ظل أزمة مركبة وعميقة كانت تهد

حلول. ورغم أن ذلك تطلب الكثير من الجهد والوقت غير أن جميع أطراف النزاع اقتنعت بضرورة تجاوز صغائر األمور

وقبول "مبادرة الرباعي الراعي"، والجلوس معا على طاولة الحوار.

( وقع عليها أبرز أحزاب 4102سبتمبر/أيلول 07طرح الرباعي الراعي للحوار "خريطة طريق" كأرضية للحوار يوم )

" التوقيع المعارضة إلى جانب حزبي حركة النهضة والتكتل الحاكمين، ورفض كل من حزب "المؤتمر" وتيار "المحبة

( أما رئيس الحكومة 01عليها إضافة إلى بعض األحزاب التي توصف بأنها "صغيرة الحجم وذات اإلشعاع المحدود".)

السيد علي العريض فوعد باستقالة حكومته في الوقت المناسب، وتراجع نواب "حزب النهضة" عن التعديالت التي

غياب المعارضة، وانطلق الحوار الوطني بين أطراف النزاع في أدخلوها على النظام الداخلي للمجلس التأسيسي، في

4

.تونس

رصد الحوار

نوفمبر/تشرين الثاني بسبب 2، وتوقفت جلساته منذ 4102أكتوبر/تشرين األول 45جرت أول جلسة للـــحوار يوم

اإلخفاقات، فتم تأجيل االنطالقة خالفات بين أطراف النزاع حول اسم المرشح لرئاسة الحكومة غير الحزبية. وتواصلت

الرسمية للحوار أكثر من مرة، وامتدت الجولة األولى من المرحلة التحضيرية للحوار الوطني على مدى أربعة أشهر

لإلعداد إلنهاء المرحلة االنتقالية.

ته المخفية كان الهدف األساسي من الحوار هو الوصول إلى وفاق غير أن الوفاق في ظل النزاع الحاصل وطبيع

)األيديولوجية( لم يكن سهال خاصة وأن كل طرف من أطرافه رفع من سقف مطالبه؛ من ذلك أن المعارضة طالبت منذ

( لذلك عرف الحوار 00البداية بحل المجلس واستقالة الحكومة في الوقت الذي لم يكن لديها بديل لتسلم زمام األمور؛)

أكثر من مرة، كان آخرها بسبب الفشل في التوصل إلى اختيار شخصية توافقية الكثير من التعرجات والتعقيدات وتوقف

( فرفضت بعض األحزاب خارطة الطريق وذهبت إلى سيناريوهات أخرى، واتهمت المعارضة 04تتولى رئاسة الحكومة)

بهة اإلنقاذ مع هذه طرفي الترويكا بااللتفاف على مسار الحوار وإبعاده عن أهدافه بالرغم من "التجاوب اإليجابي لج

( كما اتهمت "حزب النهضة" بأنه حول مائدة الحوار 02المبادرة وتقديمها لبعض "التنازالت" في سبيل إنجازها"،)

الوطني "إلى استراحة بهدف امتصاص الغضب، وربح الوقت" بعد أن اشترطت الحركة "تالزم المسارين الحكومي

ة الرباعي أن الحكومة الجديدة ستنبثق بعد ثالثة أسابيع، وأن مهام المجلس ( في الوقت الذي حددت خارط02والتأسيسي")

ستنتهي بعد أربعة أسابيع.

وفي النهاية، وبفعل عوامل داخلية )اشتداد األزمة االقتصادية واالجتماعية وتهديدات الرباعي( وأخرى خارجية

فع أكثر ما يمكن من األحزاب لقبول مضمون خارطة )الضغوطات اإلقليمية واألوروبية واألميركية( نجح الرباعي في د

(. وانتهت الجولة األولى من الحوار الوطني بالتوصل إلى اختيار رئيس حكومة جديد عن طريق آلية االنتخاب 05الطريق)

أحزاب عن التصويت وانسحاب "الحزب الجمهوري" من الحوار. 7أحزاب وامتناع 9وذلك بموافقة

التجأ إلى آلية االنتخاب دون الوفاق مكرها بعد أن أصبح الوفاق "عملية منتهية ومستحيلة والبالد ال ويظهر أن الرباعي قد

تحتمل تمديد الحوار"، كما عبر عن ذلك األمين العام لالتحاد العام التونسي للشغل؛ فكان على الرباعي إما "إنقاذ الموقف

و نسلم األمر إلى هللا ونعلن فشل الحوار ونترك البالد لرب والخروج بالبالد من أزمتها بحل ليس فيه توافق، أ

(06يحميها".)

ولكن، ورغم كل ذلك قدمت كل أطراف الحوار تنازالت متفاوتة وخاصة حركة النهضة، التي تملك األغلبية في المجلس

ن معها من أجل إنجاح مسار التأسيسي، وارتأت بعد ألي أن تقدم تنازالت "مؤلمة خاصة على مستوى قواعدها والمتعاطفي

( تحت الضغط المتواصل للمعارضة وجزء مهم من الرأي العام، بحجة فشلها في إدارة 07التوافق والحوار الوطني")

شؤون الدولة وخاصة بفعل الضغوطات اإلقليمية والدولية واقتناع رئيس الحركة األستاذ راشد الغنوشي بأن "مصلحة

( وباعتبار أن "الحركة لم تخرج من الحكم" )السلطة( بالنظر 08زل عن الحكومة"،)البالد والحركة تقتضي التنا

5

( مما دفعها لتقديم بعض التنازالت، وال شك 09لــ"تواجدها القوي في المجلس التأسيسي مصدر السلطة في هذه المرحلة"؛)

الح المصلحة العامة.أن نجاح أي حوار سياسي بين أطراف متنازعة يتطلب التضحية بالمصلحة الحزبية لص

خريطة بأطراف النزاع

حدد الرباعي المشرف على عملية الحوار الوطني قائمة األحزاب ذات العالقة المباشرة بالحوار وبالتالي بالنزاع واعتمد

ف مقياس التمثيل في المجلس الوطني التأسيسي؛ ومن ثم األحزاب التي قبلت التوقيع على نص مبادرة الرباعي المشر

(41على الحوار.)

األحزاب المشاركة في الحوار:

أحزاب مساندة للسلطة الحاكمة

)الترويكا(

(12) أحزاب طارئة أحزاب ثابتة في معارضتها

(44) حزب االتحاد الوطني الحر حزب آفاق تونس حركة النهضة

جل أحزب التكتل الديمقراطي من

العمل والحريات

(42) التونسي للحرية والكرامةحركة حزب التحالف الديمقراطي

(42) جل المستقبلأحزب اإلقالع من حزب الجبهة الوطنية التونسية

(45) حركة الجمهورية الحزب الجمهوري*

الحزب الشعبي التقدمي

حزب الخيار الثالث

حزب المسار الديمقراطي االجتماعي*

حركة نداء تونس*

االشتراكيين**حركة الديمقراطيين

التيار الشعبي**

حزب الوطنيين الديمقراطيين

الموحد**

حزب العمال**

حزب المبادرة

حزب األمان

الحزب الجمهوري المغاربي

الحزب التقدمي الشعبي

توقيعهما على نص مبادرة وتم إقصاء حزبين ممثلين في المجلس التأسيسي من المشاركة في الحوار الوطني بسبب عدم

الرباعي الراعي للحوار لحل األزمة السياسية، وهما:

.)حزب المؤتمر من أجل الجمهورية )أحد مكونات الترويكا الحاكمة

.)تيار المحبة )له عدة نواب في المجلس التأسيسي

6

أما األحزاب الرافضة للحوار بالرغم من تمثيلها في المجلس الوطني التأسيسي؛ فهي:

.حزب التيار الديمقراطي

(.46حركة وفاء)

ونتيجة للتعرجات التي عرفها الحوار الوطني وبطء األداء وعدم القدرة على الوصول إلى التوافقات الضرورية في مدة

زمنية مناسبة عرفت الجبهة المعارضة للحوار الوطني بشكلها وتركيبتها تمددا سواء في صلب المحور الذي يضم أطرافا

( المعارضة. غير أن تلك المعارضة لم تكن حول مضمون 47قريبة من أحزاب الترويكا أو تلك القريبة من جبهة اإلنقاذ)

الحوار في حد ذاته بل في اتجاه اآلليات التي تم اعتمادها في االختيار )اإلقصاء( أو في التسيير العام؛ إذ اعتبر محمد عبو

( وفي الوقت 48ي، مثال، أن خيار الحوار الوطني هو خيار "انقالبي على الشرعية".)األمين العام لحزب التيار الديمقراط

الذي رفض فيه المجلس الوطني لنفس الحزب المشاركة في الحوار الوطني عبر عن دعم قراراته ومساندة الحكومة التي

(21ا في الحوار الوطني.)أحزاب على عدم إشراكه 6( مقابل احتجاج 49ستنبثق عنه تغليبا للمصلحة الوطنية)

قياس مساحات التباعد والتقارب بين أطراف النزاع

تبدو مساحات التباعد والتقارب بين أطراف النزاع في تونس محدودة أحيانا وممتدة في أحيان أخرى، ثابتة حينا وطارئة

ك. وبشكل عام، خضعت جلسات الحوار أحيانا أخرى؛ وذلك تبعا للحدث السياسي وطبيعته وما ينجر عنه من مواقف وسلو

الوطني إلى عديد من التجاذبات والمواجهات والتوترات تماما مثلما عرفت انسجاما وتوافقا.

مساحات التباعد تمثلت خاصة في:

أزمة الثقة العميقة والحادة أحيانا بين "حركة النهضة" من جهة وأحزاب المعارضة من جهة أخرى على خلفية

أيديولوجية وسياسية، وهي حالة تبدو شبه "طبيعية" رغم حدتها اعتبارا لعوامل تاريخية وأخرى راهنة ذات

( لذلك كان على الرباعي واألحزاب األخرى التي كان لديها نية إنجاح 20عالقة بطبيعة االنتقال الديمقراطي.)

بين أطراف النزاع وإيجاد حد أدنى من الثقة بينها الحوار القيام بمجهود مكثف من أجل المساعدة على إذابة الجليد

(24وذلك من خالل إرساء رؤية واضحة.)

هيمنة روح الغلبة التي حالت دون تقديم األطراف األساسية بالحوار التنازالت الضرورية التي يفرضها منطق

لرامية إلى التملص من الوفاق الوطني واستخدام طرفي النزاع في أحيان كثيرة "المراوغات والمناورات ا

(22التعهدات وااللتزامات المتفق عليها".)

إصرار طرفي النزاع على تمسك كل منهما بجميع مطالبه دون إبداء االستعداد للتعامل بالحد األدنى المشترك

وتطويره تماشيا مع ما تتطلبه مرحلة االنتقال الديمقراطي من مرونة وتوافق بغض النظر عن موازين القوى

السائدة.

حدة الضغوطات التي مارستها القواعد التنظيمية ألطراف النزاع التي ساهمت بقدر أو بآخر في تصلب مواقف

الطرفين وارتباك األداء؛ األمر الذي ساهم في تباعد مواقفهما.

السن، ثم قبولها التناقضات السياسية لجبهة اإلنقاذ؛ من ذلك رفضها لترشيح السيد أحمد المستيري نظرا لتقدمه في

بالسيد مصطفى الفياللي الذي )يفوقه( سنا، في حين أدى تشبث حركة النهضة وحلفائها بالسيد أحمد المستيري

(22دون غيره من الشخصيات إلى تعميق الهوة بين طرفي النزاع والحوار.)

7

باعد وأمتن منها؛ وهو ما تجسد في ورغم كل ذلك تبدو عناصر التقارب بين أطراف النزاع في تونس أوسع من مساحة الت

خاتمة الجولة األولى للحوار وفي التوافقات الحاصلة في المجلس التأسيسي الحقا؛ إذ بالرغم من احتجاج المعارضة على

اآللية التي تم اعتمادها في اختيار رئيس الوزراء، إال أنها لم تنسحب من الحوار الوطني، وقررت جبهة اإلنقاذ مواصلة

( األمر الذي 25اركة في الحوار بعد أن وجدت تفاعالت إيجابية من الرباعي بخصوص المذكرة التي قدمتها الجبهة؛)المش

(26حال دون دخول البالد إلى نفق ال تعرف نهايته؛ فقد تم تغليب المصلحة الوطنية على المصلحة الحزبية.)

القوى الخارجية

القوى التي تستفيد من الحوار

مساهمة األطراف األجنبية في حل النزاعات، السلمية أو العنيفة سواء تلك التي تندلع بين دولة وأخرى، أو بين تبدو

( ويظهر أن األزمة 27أطراف تنتمي للدولة الواحدة أمرا طبيعيا في العالقات الدولية ضمن شروط ومقاييس محددة،)

ها شأنها ومستقبلها، المركبة التي عرفتها تونس دفعت ببعض األطراف األجنب ية، التي لها مصالح مشتركة مع البالد ويهم

إلى "تقديم النصيحة" إلى األطراف المتنازعة أو "التدخل" أحيانا بشكل غير مباشر خدمة لمصالحها االستراتيجية، بل إن

سلطة الحاكمة البعض من أطراف النزاع في تونس طلب من بعض الدول المساعدة في فض النزاع القائم بين ال

( ولم يقتصر األمر على السياسيين بل ساهم في العملية بعض األكاديميين الذين دعوا بدورهم بعض 28والمعارضة،)

(21( في حين أن الرافضين لمثل هذا السلوك كانوا محدودين.)29القوى لمساعدة البالد للخروج من أزمتها)

فمن هذه القوى الخارجية؟

كلم(، وتتشابك مصالح 911: وتتمثل خاصة في دولة الجزائر التي ترتبط بحدود طويلة مع تونس )نحو دول الجوار

( ورغم نفي رئيس الحكومة 20الدولتين تشابكا متينا. وتعتبر الجزائر من أكثر الدول التي تتأثر بكل ما يحدث في تونس،)

، إال أنه لم ينف سعيها إلى "استقرار الوضع في الشقيقة الجزائرية، عبد الملك سالل، تدخل بالده في الشأن التونسي

( أما سفير الجزائر بتونس فاعتبر أن ما قامت به الجزائر وما تقوم به ال يعد وساطة وال تدخال في الشؤون 24تونس"،)

دا الداخلية التونسية، بل هو "نصح يفيد تونس وشعبها"، مشيرا إلى أن "قيادات سياسية طلبت من الجزائ ر النصح"، مجد

( كما كانت الزيارات المكوكية التي قام بها كل من 22مبدأ الجزائر الثابت بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول.)

األستاذين راشد الغنوشي والباجي قائد السبسي للجزائر ذات داللة واضحة على اهتمام الجزائر بالنزاع في تونس وحرص

للمساعدة في فض النزاع. ومهما كان األمر، يبدو أن الجزائر أكثر األطراف استفادة من الحوار أطرافه على دور جزائري

الوطني ونتائجه اإليجابية في هذه المرحلة على األقل؛ فانعقاد الحوار الوطني وما سيتمخض عنه من نتائج سيساهم

ر االستقرار األمني؛ وهي أوضاع تخدم الوضع بالضرورة في تقليص حدة األزمة التي تعيشها تونس كما يساعد على توفي

الجزائري الحالي بشكل عام والسلطة الحاكمة بشكل خاص.

8

االتحاد األوروبي والواليات المتحدة األميركية

ترتبط تونس بعالقات تاريخية واقتصادية واجتماعية )المهاجرين التونسيين( بالدول األوروبية إضافة لتشعب مصالح هذه

الدول في تونس؛ لذلك يخشى األوروبيون من استمرار األزمة السياسية في تونس واستفحالها ومن احتمال تداعياتها على

األوضاع األمنية في البالد؛ وهو ما من شأنه أن يزيد من استفحال ظاهرة اإلرهاب والهجرة السرية، وهي قضايا ترتبط

( لذلك تحرص دول االتحاد األوروبي )وخاصة فرنسا وألمانيا( 22؛)مباشرة باألمن القومي لدول االتحاد األوروبي

( كما تكررت لقاءات السفير األميركي ورئيسة 25والواليات المتحدة األميركية على تشجيع الحوار الوطني وإنجاحه،)

لثاني، مع القادة نوفمبر/تشرين ا 2بعثة االتحاد األوروبي بتونس، طيلة فترة الحوار الوطني وخالل فترة تعليقه منذ

(26السياسيين في تونس، ومع الرباعي الراعي للحوار.)

األطراف المتضررة من الحوار الوطني

عمليا، تبدو األطراف المتضررة من الحوار الوطني لفض النزاع بين القوى السياسية التونسية على مستوى الكيانات

باعتبار امتالكها الكثير من نقاط القوة )مالية واقتصادية(. وتتمثل هذه السياسية بعيدة جغرافيا ولكن دورها شديد التأثير

األطراف في بعض الدول العربية الخليجية وغير الخليجية التي ناهضت "الربيع العربي" وانزعجت من وصول

عنف من أكثر ( كما تبدو التنظيمات "الجهادية التكفيرية" التي تمارس ال27اإلسالميين إلى السلطة بشكل أو بآخر.)

األطراف تضررا من الحوار الوطني ونتائجه اإليجابية؛ فهي عادة ما تنشط وتتمدد في الدول التي بها أزمات حادة تكون

فيها أجهزة الدولة ضعيفة في حين يتقلص وجودها ونشاطها في الدول التي تعرف االستقرار السياسي.

قدرة أطراف النزاع على إنجاح الحوار

"التوافق" النسبي بين أطراف النزاع على رئيس الحكومة لن ينهي األزمة القائمة في تونس كما أنه ال يمكن ال شك أن

بالضرورة من تجاوز مختلف العقبات والعراقيل التي ستعترض المرحلة الالحقة في تطبيق بقية بنود خارطة الطريق

التأسيسي أياما قليلة فقط بعد االنتهاء من الجولة األولى من كتشكيل الحكومة، غير أن التوافقات التي حصلت في المجلس

( تبرهن على قدرة أطراف النزاع على إنجاح الحوار إذ توصلت لجنة التوافقات داخله إلى اتفاق يصفه 28الحوار الوطني)

ريخ إرساء هيئة ( تا4102يناير/كانون الثاني 02بعض المراقبين بأنه "تاريخي" بشأن موعد المصادقة على الدستور )

وقتية لمراقبة دستورية القوانين وتحديد إجراء االنتخابات الرئاسية والتشريعية وإرساء الهيئة العليا المستقلة لالنتخابات

وتاريخ إرساء المجلس األعلى للقضاء وإرساء المحكمة الدستورية، بما يعني أنه تم تحديد تواريخ إرساء وتأسيس جميع

( كما صادق نواب المجلس الوطني التأسيسي على مقترح 29البالد لجمهورية ثانية في تاريخها.)المؤسسات بما يقود

(51قانون أساسي يتعلق بتنقيح وإتمام القانون األساسي المتعلق بالهيئة العليا المستقلة لالنتخابات.)

الرؤية المستقبلية للحوارات

ناء أنظمة ديمقراطية متينة أن الشرط األساسي لقيام هذه المنظومة بينت التجربة التاريخية للشعوب التي تمكنت من ب

واستمرارها يتمثل في مدى قدرة األطراف السياسية المتباينة على تنظيم الحوارات بهدف الوصول إلى التوافقات بمختلف

9

تتم العملية من خالل أنواعها؛ ففي فضاء الحوار ال يوجد طرف خاسر وآخر رابح، كما هي الحال في آلية التفاوض، بل

نقاشات واسعة صريحة وشفافة بين كافة األطراف السياسية بدون أفكار مسبقة وصوال إلى التوافق بين اآلراء المتعددة

وهو ما يتطلب التنازل المتبادل بشكل متواز ومتساو، وعدم التمسك بأقصى األهداف، وعدم وضع الشروط المسبقة، وعدم

(50أجل اإلقناع، واعتماد المرونة في التعامل مع األهداف، وكذلك في الوسائل المستعملة.)اللجوء إلى التهديد من

وتبدو تونس ما بعد الثورة في أشد الحاجة إلى مواصلة الحوار وتعميقه بل وتحويله إلى تقليد ثابت دون إقصاء أي طرف

ومن المفيد التفكير في بعث هيئة مستقلة لرعاية الحوار من األطراف حتى يكون الحوار جامعا ومؤديا إلى التوافق الواسع،

الوطني وإيجاد أرضية صلبة لضمان الوصول الى التوافقات بين أطراف النزاع؛ لذلك تبدو تجربة النخبة في الحوار مهمة

باالستناد لتوفر معطيين أساسيين، هما:

(54التونسية تجربة مميزة في الحوار السياسي.): وتتمثل في امتالك النخبة السياسية التجربة التاريخية

العريقة والفاعلة وذات التجربة المتميزة في فض النزاعات االجتماعية دور منظمات المجتمع المدني :

( 52والتفاوض.)

من العمل ورغم التناقض الوظيفي بين االتحاد العام التونسي للشغل واتحاد الصناعة والتجارة إال أن ذلك لم يمنع الطرفين

سويا للتدخل لصالح البالد ورعاية حوار وطني بين أطراف سياسية متنازعة، وهو ما مثل فرادة أفرزها الواقع التونسي

(52الذي أنتج في السابق الثورة بخصائصها الفريدة.)

________________________________________

والراهن بجامعة منوبة تونسأستاذ التاريخ المعاصر - د. عبد اللطيف الحناشي*

الهوامش

0-R. BANEGAS : « Les transitions démocratiques, mobilisations collectives et fluidité politique », in Cultures et Conflits, no.12, hiver

1993, pp.105-120 12

4- N. BOBBIO : Libéralisme et démocratie, Paris, Cerf, 1996 ; 123p

فاءات لرفض حزب النهضة وحلفائها قدم السيد حمادي الجبالي استقالة حكومته بعد عملية االغتيال مباشرة دون استشارة حزبه، حزب النهضة، دون أن يتمكن من تكوين حكومة ك -2

ذلك.

لين فكان األمر كذلك.اشترطت المعارضة أن يكون وزراء السيادة )الداخلية والخارجية والعدل والدفاع( من المستق -2

أكتوبر/تشرين األول 04، تونس /http://www.tap.info.tnأكتوبر.. أسئلة عن الشرعية، والنهضة ترفض الجلوس على طاولة الحوار مع نداء تونس"، 42"مع اقتراب موعد -5

4104.

، ودعت إليه رئاستا الحكومة والجمهورية، وأشرف على جلسة الحوار األولى رئيس الحكومة علي العريض ورئيس الجمهورية محمد 4102يسان إبريل/ن 02انعقد هذا الحوار يوم -6

المنصف المرزوقي بحضور ممثلين عن عدة أحزاب، منها أحزاب الترويكا والحزب الجمهوري ونداء تونس وحزب المبادرة.

في عهد حكومة السيد حمادي الجبالي إلى حوار وطني شامل يجمع كل األطراف السياسية دون تمييز، وقد 4104أكتوبر/تشرين األول 06للشغل في دعا االتحاد العام التونسي -7

جمع " المنحل الذي يمثل السلطة التقاطعت آنذاك حركة النهضة وحزب المؤتمر هذه المبادرة لرفضهما الجلوس إلى طاولة المفاوضات مع "حركة نداء تونس" المتهمة بأنها "حزب

البائدة.

ضمن خارطة الطريق التي قدمها االتحاد العام التونسي للشغل. -8

.4104ديسمبر/كانون األول 04تونس http://nawaat.orgمحمد نجيب وهيبي "اإلضراب العام في تونس: أسبابه وانعكاساته"، -9

و ما اعتبر إقصاء وعرقلة للحوار في حد ذاته. وه -01

.4102ديسمبر/كانون األول 41الجمعة http://www.lemaghreb.tnاألمين العام لالتحاد العام التونسي للشغل: حسين العباسي في حوار الصراحة لـ المغرب -00

ة عن النهضة بترشح أحمد المستيري الزعيم التاريخي لحركة الديمقراطيين االشتراكيين المعارضة زمن حكم بورقيبة لهذا المنصب، دافعت المعارضففي حين تمسكت حركة - 04

ترشيح محمد الناصر الذي شغل عدة مناصب وزارية خالل حكم بورقيبة لترؤس الحكومة الجديدة.

لمجلس الوطني لالنعقاد". "الهيئة السياسية لجبهة اإلنقاذ: دعوة ا -02

، "أن الحركة قبلت بمبادرة األطراف الراعية منطلقا للحوار"؛ ما يعنى أنها في حل من كل التزام 4102أكتوبر/تشرين األول 6اعتبر مجلس شورى النهضة في بيانه الصادر يوم -02

. 4102اكتوبر/تشرين األول http://www.essahafa.info.tn 13لمعرفة باإلمضاء مسبق، خاصة "حل الحكومة" الذي ورد في نص مبادرة الرباعي رغم الموافقة ا

.4102ديسمبر/كانون األول 41الجمعة http://www.lemaghreb.tnاألمين العام لالتحاد العام التونسي للشغل: حسين العباسي في حوار الصراحة لـ المغرب -05

"األمين العام..... حسين العباسي"، المرجع نفسه. -06

news.net-http://hourزياد العذاري: "انفتاح النهضة تقابله أطراف تتمترس باتجاه قتل الحوار الوطني نهائيا"، -07

10

راع والتوافق"، -08 .4102ديسمبر/كانون األول http://www.swissinfo.ch ،19صالح الدين الجورشي: "الحوار الوطني في تونس: دروس الص

.4102ديسمبر/كانون األول 09، تونس في http://aljarida.com.tnراشد الغنوشي: "النهضة لم تغادر الحكم وستبقى"، -09

، أيضا: أيوب الحيدوسي "هذه قائمة 4102ل أكتوبر/تشرين األو 2، تونس http://www.africanmanager.com"قائمة األحزاب المعنية بالمشاركة في الحوار الوطني" -41

. 4102أكتوبر/تشرين األول http://www.hakaekonline.com 4األحزاب المعنية بالمشاركة في الحوار الوطني"،

* أحزاب تنتمي إلى جبهة اإلنقاذ الوطني.

يسارية وفي الوقت ذاته لجبهة اإلنقاذ.** أحزاب تنتمي للجبهة الشعبية ال

أن ضمت إليها )بطرق متعددة وهي أحزاب تأسست حديثا ولم تشارك في انتخابات المجلس التشريعي )باستثناء حزب االتحاد الوطني الحر( غير أنها شاركت في الحوار بعد -40

مشبوهة في أغلب األحيان( نوابا من المجلس التأسيسي.

انتخابات المجلس التأسيسي األعمال سليم الرياحي الذي كان مغتربا في ليبيا ألسباب غير سياسية ورجع إلى البالد بعد الثورة بثروة ضخمة، وأسس حزبا، وشارك في أسسه رجل -44

وتحصل حزبه على مقعد واحد فقط.

الحرية والكرامة في المجلس الوطني التأسيسي. أسسه رجل األعمال العياشي العجرودي بمشاركة عدد من النواب المنتمين لكتلة -42

مؤسسه النائب في المجلس التأسيسي السيد الطاهر هميلة )أكبر النواب سنا(، وال يضم الحزب أيا من أعضاء المجلس اآلخرين. -42

نائبا من أعضاء المجلس الوطني التأسيسي. 00، وضم 4102أغسطس/آب 09حزب أسسه باعث قناة حنبل الفضائية الخاصة، وتم اإلعالن عنه يوم -45

.4104أكتوبر/تشرين األول 00تونس /http://ar.webmanagercenter.comعبد الرؤوف العيادي: "الحوار الوطني اقتراح من النهضة لتهدئة الخواطر!"، -46

( بعد يوم واحد من اغتيال محمد البراهمي وانطالق الحراك الشعبي 48من مجموعة من األحزاب السياسية ومكونات المجتمع المدني )عددها 4102يوليو/تموز 46تأسست يوم -47

. 4102يوليو/تموز http://www.arrakmia.com ،26الواسع في كامل أنحاء البالد. آدم الدريدي" اإلعالن عن تأسيس جبهة لإلنقاذ الوطني في تونس"،

42تونس //:www.lemaghreb.tnhttp أمل الهذيلي: "مجلس وطني استثنائي للتيار الديمقراطي: رفض المشاركة في الحوار الوطني وشروط لدعم الحكومة الجديدة، -48

.4102ديسمبر/كانون األول

"مجلس وطني.... لدعم الحكومة الجديدة"، المرجع نفسه. -49

وهي حزب العمل التونسي والحزب االشتراكي وحركة الشعب والوحدة الشعبية وحزب العمل الوطني الديمقراطي وحركة البعث. -21

. 4102نوفمبر/تشرين الثاني http://www.aljazeera.net/ ،12راشد الغنوشي: "هل ينقذ الحوار الوطني الربيع التونسي؟" - 20

. 4102ديسمبر/كانون األول 07، الثالثاء http://www.lemaghreb.tnالمنجي غريبي: "إنقاذ الحوار بأخف األضرار؟" -24

. 4102ديسمبر/كانون األول 01، تونس http://www.lemaghreb.tnة الربـــاعي الـكبـــرى"، الصادق بلعيد: "مسؤوليــ -22

.4102ديسمبر/كانون األول 40، تونس في http://nawaat.orgوسيم المؤدب: "خواطر حول الحوار الوطني"، -22

... باستثناء 4102ديسمبر/كانون األول 42، تونس /http://ar.webmanagercenter.comالجيالني الهمامي: "قدمنا مذكرة للرباعي، ونحن عائدون للحوار الوطني"، -25

الحزب الجمهوري الذي قرر عدم العودة للحوار الوطني.

.4102ديسمبر/كانون األول http://www.ennahdha.tn ،26الشيخ راشد الغنوشي للقدس برس: "النهضة ضحت حتى ال تسقط تونس في استيراد ديمقراطية فاشلة" -26

طة.. استراتيجيات عملية لحل النزاعات، )الطبعة العربية األولى، األهلية للنشر والتوزيع، كريستوفرو مور، ترجمة: فؤاد سروجي، مراجعة وتدقيق: عماد عمر، عملية الوسا -27

(.28، ص4117األردن،

ما األستاذ ة وتحقيق استقرارها"، أمن ذلك أن األستاذ راشد الغنوشي، رئيس حركة النهضة قد صرح بعد عودته من الجزائر بأن "الجزائر ستساعد على تجاوز المرحلة االنتقالي -28

في أزمة تونس، األزهر العكرمي، الناطق الرسمي باسم حزب نداء تونس، فأكد على "شرعية التدخل الجزائري" وضرورته، الجزائر هي نصف المشكل ونصف الحل

online.com-east-http://www.middle ،20-4102اني نوفمبر/تشرين الث.

.4102نوفمبر/تشرين الثاني 09، تونس http://www.alchourouk.comخبراء لـ"الشروق": الوضع في ليبيا عجل بالوساطة الجزائرية! -29

.4102ديسمبر/كانون األول http://www.shemsfm.net ،8أحمد نجيب الشابي: "التدخل الجزائري في األزمة السياسية التونسية غير محبذ"، -21

خبراء لـ "الشروق": "الوضع في ليبيا..."، مرجع سبق ذكره. -20

.4102نوفمبر/تشرين الثاني online.com-east-http://www.middle ،20د. محجوب أحمد القاهري: "الجزائر هي نصف المشكل ونصف الحل في أزمة تونس"، -24

.4102نوفمبر/تشرين الثاني http://www.hakaekonline.com/?p=45841 ،2سفير الجزائر بتونس يشيد بالحوار الوطني -22

.4102ديسمبر/كانون األول 4، تونس swissinfo.chدين الجورشي: "السفراء األوروبيون يرفعون البطاقة الحمراء أمام الجميع في تونس"، صالح ال -22

.4102نوفمبر/تشرين الثاني 49، تونس http://www.albawabhnews.comاالتحاد األوروبي يدعو القوى السياسية في تونس لمواصلة الحوار الوطني -25

"األمين العام لالتحاد العام التونسي للشغل حسين العباسي في حوار الصراحة.."، مرجع سبق ذكره. -26

.4102أكتوبر/تشرين األول p.com-http://fj ،30دالة كتبت األناضول "تأثير التوظيف السياسي للمال الخليجي على ثورات الربيع العربي"، بوابة الحرية والع -27

تأسست لجنة للتنسيق بين الحوار الوطني والمجلس التأسيسي وقدمت رزنامة إلنهاء المسارين التأسيسي واالنتخابي. -28

.4102ديسمبر/كانون األول 48، تونس في http://www.alchourouk.com"، 4102هاية سرحان الشيخاوي: "تونس: الدستور في أسبوعين ورئيس وبرلمان قبل ن -29

ديسمبر/كانون األول http://www.alchourouk.com 29سرحان الشيخاوي: "صادق على تنقيح قانون هيئة االنتخابات: التأسيسي يغلق الباب في وجه المحكمة اإلدارية"، -51

4102.

، أيضا األستاذ: رضا دمدوم. صياغة: األستاذ بولمكاحل: منهجية 4104يونيو/حزيران http://www.bna.bh ،24"الثقافة السياسية" الحوار السياسي والتواصل مع اآلخر، -50

//:boulemkahel.yolasite.comhttp حليل جهود تسوية وحل النزاعات الدولية.,ت

تمخض عن ميالد تحالف سياسي ي من ذلك الحوار الذي أجرته مجموعة مهمة وفاعلة من األحزاب السياسية والشخصيات واالتجاهات العلمانية واإلسالمية زمن االستبداد، والذ -54

( كان هدفه الدفاع عن الحريات العامة والبحث عن أفق لالنتقال إلى الديمقراطية في تونس: 4115أكتوبر للحقوق والحريات )سنة 08عرف باسم هيئة

http://adabmag.com/node/353أكتوبر في تونس" 08الشابي )أحمد نجيب(: "العالقة بين اإلسالميين والعلمانيين: تجربة

دون إغفال لدور عمادة المحامين والرابطة التونسية لحقوق اإلنسان ونضالهما ضد نظام االستبداد ودورهما في الثورة. -52

مجراها"، في ثورة تونس: األسباب والسياقات والتحديات، المركز العربي لألبحاث ودراسة الحناشي )عبد اللطيف(: "األحزاب والمنظمات الوطنية التونسية ودورها في الثورة و -52

.425-082، ص4104السياسات، الدوحة قطر

انتهى