1. Naturaleza del estado

A travs del tiempo el Estado ha ido evolucionando constantemente, desde su concepto, hasta su forma deorganizacin, evolucin y su historia misma, el saber de la evolucin, o mejor dicho del nacimiento delEstado, es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio romano hasta el Estado Moderno. El Estado surgecomo respuesta a necesidades de organizacin y es un trmino reservado para un tipo particular deorganizacin poltica que surge en la Edad Media.

Durante la Edad Media los individuos que, por necesidad, estaban sometidos al poder feudal, lucharonsiempre, en forma ms o menos visible, por su libertad. Aquellos que lograban escapar de las cargasseoriales acudan a las precarias ciudades que, paradjicamente, eran consideradas "comunidades dehombres libres", a pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue producindose una centralizacinprogresiva.

La autoridad real fue consolidndose a partir de la aparicin de las caras o fueros, que eran instrumentos atravs de los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades, concedindose asimismo a losindividuos beneficiados derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como contrapartida, cumplan lafuncin de limitar el poder de los monarcas.

En el siglo XV, se produce la consolidacin de los estados nacionales y surge clara la figura de Maquiavelo,que usa mtodos cientficos, sin contenidos dogmticos, buceando en la historia y recurriendo a mtodoscomparativos.

En pleno absolutismo la autoridad real impera sobre una nacin (concepto asociado a un territorio delimitado)y surge el concepto jurdico poltico de frontera.

As van configurndose los elementos caractersticos del Estado (Nacin, territorio, poblacin, ejrcitonacional). Nace el Estado Nacional.

En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado por: desarrollo de la burguesa que choca conla nobleza, las revoluciones burguesas desarrollo del capitalismo espacios de poder y autoridad generados porla actividad econmica y la acumulacin de capital asuncin de funciones polticas por parte de la burguesa,en detrimento de la realeza y la nobleza modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes.

Surge pues el Estado liberal, a partir de las revoluciones francesa, americana e inglesa.

Me atrevera decir que desde el surgimiento del ser humano se ha ido socializando con dems grupos decomunidades, estas aunque fueran comunidades pequeas, son comunidades polticas formadas por loshombres, que despus ah surgira entonces el Estado como una organizacin poltica que aplicara uno de losfines el bien comn. Sin duda los griegos concibieron a las polis griega como un complejo de problemasjurdicos, sin embargo, fue mrito de los romanos concebir al Estado en trminos jurdicos, establecindolocomo un conjunto de competencias y facultades. Tambin a travs de la historia se ha ido definiendo al Estadocomo casi sinnimo de gobierno, unificando los seres humanos para vivir una forma de organizacin msclara, claro con sus representantes en ello, el Estado en efecto es una organizacin humana como diraGonzlez Uribe, que va sufriendo transformaciones a lo largo del tiempo, va evolucionando y dando lugar adiversas formas que pueden ser reconocidas con ms o menos facilidad en el tiempo y lugar en queaparecieron.

La evolucin misma del Estado en la antigedad ha sido conformada por las doctrinas jurdicas de losromanos, como lo son: las societas y la de soberana. Las societas descenda de un ente corpus llamado civitas

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que estn contemplados por las universitas que eran la unin de personas o un complejo de cosas formandouna unidad o sea un todo, y dentro de las universitas, la societas fue la que ms y mayor se nutri de doctrina,que esto era a su vez, una institucin jurdica y este sirvi de referencia para describir al Estado.

La doctrina consideraba a la societas una institucin de iure gentium, esto es, una originada en elconsentimiento. Las societas y por ende las civitas, es creada por los hombres. Que las societas sea unainstitucin creada por el consentimiento, permite aplicar toda la doctrina que sobre el consentimiento se aplicaa las obligaciones y contratos . En la formacin del Estado participan una serie de cosas que al parecer elprimer dato o fuente, es el grupo de personas que es necesario y til para constituir el Estado y a travs de lahistoria no nos equivocamos; "la humanidad es la existencia de un conjunto de habitantes que se asienta sobreun territorio determinado, lo es cual es la poblacin".

Esto surge pues de una convivencia en territorio y poblacin, como lo dije anteriormente son elementos parala constitucin de un Estado y as darle vida jurdica, organizacin y soberana sobre todo, teniendo todosestos factores entonces el Estado empezara a tomar un orden jurdico y poltico sobre la vida y forma de sushabitantes que lo conforman, es entonces cuando se dice que Estado no crea el Derecho, sino el Derecho creaal Estado. De aqu no se trata pues de hacer un conocimiento acerca de la historia poltica del Estado, sino deuna historia jurdica de que hablemos de una estructura y organizacin y an limites del mismo, trataremos decmo estaba en el pasado su formacin jurdica y si este, era susceptible de hablarse de una personalidadjurdica y sujeta entonces de derechos y obligaciones. A esto se sugiere un elemento importante del Estado,esto es, un elemento ya no fsico sino formal, que vendra siendo la autoridad, ya que dicho elemento es el quelleva a la sociedad al bien comn, o como lo define y clasifica Gonzlez Uribe "para llevar adelante el bienpblico cuenta el Estado con un elemento de decisiva importancia, que es quiz el que lo caracteriza msvisiblemente: la autoridad o poder pblico".

Esto, desde luego, ya en el derecho romano y refirindonos al derecho administrativo ya exista en la materiapero la autoridad est reflejada en un derecho ilimitado frente a los gobernados, para ello en una monarquaabsoluta o en un autoritarismo, donde en efecto la autocracia ostenta los caracteres contrarios a los elementosde la democracia, destacando entre ellos el de juridicidad, que implica la subordinacin del poder pblico yconsiguientemente de la actuacin de todos los rganos del Estado al derecho. Pero surge un nacimiento nofavorable para el Estado, vindolo desde el punto de vista histrico monrquico, y que es elconstitucionalismo. Con el nacimiento del constitucionalismo, con la eclosin histrica de la RevolucinFrancesa y la Declaracin de los Derechos del Hombre, se opera a fines del siglo XVIII un cambio en la vidapoltica, que afectara radicalmente la relacin entre el Estado y sus habitantes. Ya no se dir que el Estado o elsoberano puede hacer lo que le plazca, que ninguna ley lo obliga, que nunca comete daos, sino por elcontrario que existen una serie de derechos inalienables que debe respetar, que no puede desconocer porqueson superiores y preexistentes a el. En nuestra actualidad es muy difcil demandar o llevar al Estado frente alos tribunales para exigirle la reparacin de daos, a esto, se formulan varias teoras: la indemandabilidad delsoberano: el soberano no poda en el Estado de polica ser llevado ante los tribunales como un litigantecomn, y tampoco pudo serlo el Estado moderno durante mucho tiempo, exigindose en nuestro pas hasta1900 donde todava cuesta demandar al Estado.

La irresponsabilidad del soberano. El Rey no poda daar, esto es, no cometa daos desde el punto de vistajurdico, y por lo tanto era irresponsable por los daos materiales que causara.

Los actos del prncipe. Correlativamente con lo antes recordado, el acto del prncipe era como un acto deDios, por encima del orden jurdico; su versin en el Estado constitucional fue la teora de los actos deimperio, primero y de los actos de gobierno o institucionales, despus. Los actos de gobierno son actos delpoder ejecutivo que no pueden ser impugnados judicialmente, del mismo modo que los actos del prncipe nopodan ser llevados a la justicia.

La doble personalidad del Estado. En la poca de las monarquas absolutas, en que el rey era indemandable e

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irresponsable, se ideo la teora del Fisco que venia a constituir una especie de manifestacin privada delsoberano, colocado en el plano de la igualdad con los administrados, de este modo se atemperaba en parte elrigor de la concepcin soberana del Rey. Suprimido el Estado de polica, abandonada la monarqua absolutacomo forma de gobierno, no cabra sino llegar a la conclusin de que toda la personalidad del Estado era lamisma, y no precisamente igual que la del rey, sino que la del Fisco. Sin embargo casi todos los autoreshablaron tambin de una doble personalidad del Estado, como poder soberano y como sujeto de derecho.

La jurisdiccin administrativa. En la vieja poca monarqua, exista la llamada "justicia retenida" el soberanodecida por si las contiendas entre partes; luego se pasa a la justicia delegada en el que el rey delega ladecisin ante un consejo que sigue dependiendo de l, sin tener una verdadera independencia como uncorrecto tribunal de justicia. Esto, en el campo del derecho administrativo tiene un efecto primordial parahacer efectiva la responsabilidad del Estado a travs de los servicios pblicos que otorga y respecto de susfuncionarios, pero todo esto tiene que estar apegado al derecho y a una legalidad, como deca Hariou que elprincipio de legalidad y su garanta en el contencioso administrativo y el de la responsabilidad patrimonial dela administracin son los dos grandes pilares sobre lo que se asienta el derecho administrativo y como diceMiguel Iribarren Blanco, becario del rea de derecho mercantil y de la empresa de la facultad de derecho de launiversidad Oviedo, quien en su exposicin de motivos de la Ley de Expropiacin Forzosa dice que hay doscorrectivos de la prerrogativa de la administracin que reclama el instinto popular que la administracin acte,pero que obedezca a la Ley; que acte pero que pague el perjuicio, tambin se evita una inevitable secuelaincidental de daos residuales y una constante creacin de riesgos que es preciso evitar que revierta al azarsobre un patrimonio particular en verdaderas injusticias, amparadas por un injustificado privilegio deexoneracin. Pero el trmino Estado tiene un significado que es la organizacin del poder poltico centralizadode una comunidad nacional, ahora el trmino Estado, para las doctrinas contemporneas, tiene un significadoque es idntico a comunidad humana. El Estado es la comunidad nacional soberana, la nacin moderna que yaha logrado su independencia de otras naciones, este significado de la palabra Estado, coincide con la viejapalabra de polis, cuando Aristteles habla de polis, se refiere a la comunidad humana. Pues bien para losmodernos, el Estado seria la nacin que vive en un territorio y que ha conquistado su soberana.

Esta corriente estudia todos los fenmenos sociales de manera que el Estado es un capitulo de la cienciasocial, y para los que estudian al Estado, vista desde un punto de organizacin, este estudia y analiza alEstado, como un fenmeno social, ciertamente, pero como algo distinto de lo social, es un fenmeno que seproduce en la sociedad. Si la teora del Estado tiene autonoma, si es una disciplina particular, ello quiere decirque el Estado tiene una peculiaridad dentro de lo social, esto es, como la organizacin poltica de unacomunidad humana. El Estado es un ente poltico real, constantemente se habla de el bajo mltiples aspectos yen una infinita gama de situaciones. Su idea se invoca y se expresa en variadisimos actos de la vida jurdica,desde la constitucin hasta las resoluciones administrativas y sentencias judiciales. Se da como un hecho ocomo un supuesto y corresponde desentraar su ser esencial y definirlo conceptualmente con el objetoprimordial de deslindarlo de aquellas ideas con las que se le suele confundir. La construccin conceptual delEstado debe fincarse lgicamente en el anlisis de todos los factores que concurren en su formacin,interrelacionandolos y expresndolos en una proporcin sinttica. La metodologa estriba, por ende en lainduccin, que consiste en observar crticamente dichos factores para conjuntarlos en un concepto, cuyaformacin debe estar precedida por la ponderacin de ser del Estado.

Como concepto formal, el Estado es nico, denotando una idea abstracta que se proyecta diferentemente, atravs de sus distintos elementos y que tambin lgicamente son formales, en los diversos estadoshistricamente dados.

2. Concepto de estado

Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra "estado", que es un ser, o sea, un todo que secompone de varios factores organizado con elementos fsicos y formales. El Estado ha sido definido pormuchos tratadistas como persona jurdica, y atendiendo al articulo 32 de nuestro Cdigo Civil entendemos por

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persona fsica "Todos los entes susceptibles de adquirir derechos, o contraer obligaciones, que no sonpersonas de existencia visible, son personas de existencia ideal, o personas jurdicas". Dicha actuacin de talespersonas es generadora de responsabilidades, que todo esto resume la colectividad social. Ahora la palabra"Estado" viene del latn status y se define como una comunidad poltica desarrollada, de un fenmeno social,el Estado es un ente jurdico supremo, o algo no visible pero palpable en los sujetos sometidos a un ordenjurdico establecido que nos limita y reconoce derechos, pero estos derechos es una forma de organizacin devida, porque somos nosotros mismos quienes creamos derechos y limitamos derechos, y no tan solo como los"otorga" la Constitucin de 1917 en su articulo primero, sino ms bien como lo plasma en la de 1857 en sumismo articulo pero esta "reconoce" y no otorga, esto claro, por la conveniencia poltica de aquellos tiempos,entonces tenemos que radicar todo en un solo ente supremo capaz de autoregularse, por eso de la justificacindel Estado.

Del Estado se derivan aspectos secundarios, pero que estn sumamente ligados decretos, etc. y su fuenteprimaria: la Constitucin. Para dar una definicin ms adecuada del Estado empezaremos por decir suselementos, despus el concepto de cada uno de los elementos para despus as unificar todos estos y astendremos una definicin del Estado menos compleja.

Bien pues, el Estado esta conformado por las siguientes bases: poblacin, territorio, estructura jurdica ysoberana. La poblacin entra aqu como uno de los elementos ms importantes en la formacin del Estado;son aquellas o aquellos grupos de personas que se renen en un territorio determinado, instalndose en unacomunidad poltica para crear derechos y obligaciones sobre las dems, creando a su vez el orden jurdicopara el mantenimiento del orden dentro de su poblacin. Es bien pues la poblacin la causa que origina elnacimiento del Estado. El Estado podr dar unidad poltica y jurdica a varias comunidades nacionales, comolo testimonia la historia, pero no puede ser anterior a ellas. Primero existen el hombre y los gruposcomunitarios y sociales que este compone y despus la persona jurdica llamada Estado. La justificacin quetiene la poblacin para con el Estado es el que le da forma y estructura jurdica y natural a esto, actuando atravs de sus diferentes funciones en que se desarrolla su actividad.

Otro de los elementos importantes que conforman al Estado es el territorio. Este tiene su acepcin en elasentamiento desde un punto de vista fsico, del hombre que en l reside. El territorio tiene gran influenciasobre el Estado porque es este elemento el que le va a dar al Estado la competencia de su poder soberano, enel que va a regirse autnomo y en el ejercer su poder. Una de las definiciones que se le da al territorio es latierra sobre que se asienta la comunidad Estado, considerada desde su aspecto jurdico, significa el espacio enque el poder del Estado puede desenvolver su actividad especifica, o sea la del poder pblico. El Estado tienela necesidad de un territorio determinado sea en ambos puntos, fsico y de integracin comunitaria ogeogrfica, esto es, para que pueda desarrollarse y tener existencia de un Estado y as ejercer su pleno dominiosobre el grupo comunitario, todo esto es de una consecuencia de los seres humanos para asentarsegeogrficamente en un espacio fsico, pero existe otro tipo de espacio que regula el Estado, y este es suespacio de competencia sobre en que el Estado va ejercer su poder soberano frente a los dems Estados. Losmandamientos de autoridad del Estado deben realizarse dentro de su territorio, bien tratar de asegurar lasituacin de este, bien de modificarla. Ahora Como el Estado va a ejercer ese poder frente a los ciudadanosque viven dentro de la esfera jurdica o frente a otros Estados? La respuesta es, quien va a ejercer ese poder decompetencia va a ser mediante una mediacin de sus sbditos encargados de regular o hacer efectivo esepoder, como vendra siendo un poder de mando en el territorio determinado.

Otro de los aspectos fundamentales acerca del territorio, Jellinek afirma dos aspectos; negativo y positivo;primero negativamente en tanto que se prohbe a cualquier otro poder no sometido al del Estado, ejercerfunciones de autoridad en el territorio sin autorizacin expresa por parte del mismo, y otro positivamente encuanto las personas que se hallen en el territorio quedan sometidas al poder del Estado.

La soberana entra aqu en otro factor aunque no menos importante para la formacin del Estado, del latnsuperanus que significa sobre, encima. Como afirma Jellinek; la soberana naci a finales de la Edad Media

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como el sello distintivo del Estado nacional, es el resultado de las luchas que se dieron entre el rey francs y elimperio, la soberana es la instancia ultima de la decisin, es la libre determinacin del orden jurdico o comoafirma Heller es aquella unidad decisoria que no esta subordinada a ninguna otra unidad decisoria universal yeficaz. Queda claro que si la soberana de un Estado no existir, este carecera de una eficacia y de unaautoregulacin, sea en el mbito de derecho internacional, pero donde reside totalmente la soberana de unEstado? Atendiendo a nuestra Constitucin Mexicana de 1917, en su articulo 39 dice as: La Soberananacional reside esencial y originalmente en el Pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituyepara beneficio de este. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma desu gobierno. Esto quiere decir que todo poder pblico emerge del pueblo, que el lo constituye o crea y queeste a su vez se crea para el beneficio de este, pero vemos que en la realidad as no sucede y esto en el mbitodel derecho administrativo, pero hay que atender a la definicin que le da Rousseau al "pueblo" y dice: es laidea de la libertad, es el anhelo de los hombres por alcanzar la felicidad y realizar un destino. Vemosclaramente la finalidad que le otorga el pueblo al constituirse el Estado, que se trata la soberana, hablando yaen la soberana nacional, pero vemos que este pueblo no alcanza a realizar su destino, a lo largo de latrayectoria del Estado Mexicano ya constituido o hablemos del nuevo Estado Mexicano que en el mbito dederecho internacional hubo factores en la historia que atacaron de un cierto modo a la soberana nacional,verbigracia la Doctrina Monroe, Doctrina Calvo y Estrada, como por decir algunas, pero que tiene que ver lasoberana para el buen funcionamiento del Estado?

Pues bien tiene que ver para la "no" afectacin del pueblo en el mecanismo jurdico de su estructura y formade gobierno, pero trataremos de este tema mas a fondo en los objetivos posteriores.

Sin embargo, el nombre de Estado en el derecho poltico y en la teora poltica tiene una acepcin conceptualdiferente o, al menos, distinta a la diversa de la etimologa jurdica, pues no equivale, en puridad, a unasituacin, posicin, postura o condicin, sino a la designacin de un ente que estructura a una comunidadhumana, lo cual revela un ser poltico, jurdico y social que se da en el mundo de la realidad cultural y quetiene una determinada implicacin, en cuyo descubrimiento se ha empeado el pensamiento del hombre,traducido en multitud de teoras y concepciones a las que aludiremos brevemente, como se ha dicho enmltiples ocasiones, en la antigua Grecia dicho nombre conceptualmente equivala a polis, es decir, a laciudadestado para extenderse despus a la comunidad misma, el hecho poltico griego, afirma que tenia unaextensin que comprenda en trminos generales, los limites territoriales de la ciudad, agregando que en unapoca ms evolucionada, cuando se rebasan ya los limites de la ciudad, aparece un fenmeno poltico masamplio; el concepto de comunidad.

Como se ve, la idea de Estado, aunque sin utilizarse expresa y constantemente el nombre respectivo, semanifiesta en las diferentes ciudades griegas de la antigedad, la polis, las cuales a su vez, se formaron por laconjuncin de diversos grupos, como las familias y las tribus, ligados estrechamente por vnculos de carcterreligioso, asentado en un principio sobre la adoracin de antepasados.

El Estado se presenta, por pronto, como una forma de organizacin de la vida de los pueblos susceptible devariedades en todo caso, pero siempre con estructuras formales expresables en una tipificacion. Se puededefinir reiteradamente al Estado, pero veremos a continuacin las caractersticas mas sobresalientes en torno ala definicin del mismo;

Primero. Es un grupo social establemente asentado en un territorio determinado, cuya unidad se funda endatos anteriores a la especifica vinculacin poltica que el estado representa.

Segundo. Un orden jurdico unitario, cuya unidad resulta de un derecho fundamental o sea pues laconstitucin, que contiene el equilibrio y los principios del orden, y cuya actuacin esta servida por un cuerpode funcionarios.

Tercero. Un poder jurdico, autnomo, centralizado y territorialmente determinado. Este poder se define

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como independiente hacia el exterior y como irresistible en el interior. Es Centralizado porque emana de unsolo centro claramente definido a quien se refiere la unidad jurdica y donde parte la actuacin escalonada delos funcionarios.

Cuarto. El orden y el poder que lo garantiza tiende a realizar el bien comn pblico. Si el hombre es un seresencialmente moral, tambin tendrn ese carcter las sociedades en que participa.

3. Estructura y rganos del estado

Al nacimiento del Estado tiene que estar estructurado y funcionando con sus rganos respectivos para darlevida a esa estructura conformada, y vemos aqu como en el estudio del mismo se ha ido organizando en lavida poltica el Estado. Del estudio de los elementos del Estado previos y constitutivos se desprende que estees, como lo anota muy bien Jean Dabin, una sociedad jerarquizada al servicio del bien pblico temporal y deesta definicin se derivan tambin, de una manera inmediata y necesaria, los caracteres esenciales de unasociedad de tal naturaleza. El Estado por su organizacin y fines es, tiene que ser una persona moral, sujeto dederechos y obligaciones, la norma racional y objetiva que limita su accin es el bien pblico temporal; peroesa norma debe ser traducida en disposiciones positivas, constitucin, leyes, reglamentos para que suobservancia sea efectiva.

Ante la afirmacin de Gonzlez Uribe donde manifiesta que en todo Estado conformado para su estructurajurdica, tiene que ser persona moral para no caer en una mera ficcin de la teora poltica, porque ms bien, siel Estado no es una persona moral, entonces carecera de personalidad jurdica y quienes estaran a cargo delos titulares de los rganos del Estado? Al no haber una titularidad de la persona moral, se tendra que buscarla tcnica para manejar su personalidad jurdica, pero ese no es el caso, sino mas, afirmo en dicha tesis que elEstado tiene que ser persona moral para estar sujeto a derechos y obligaciones de que ello derive por causa deun dao cometido en contra de la sociedad ya sea en forma colectiva o individual, pero diremos los puntosnegativos y positivos acerca de la personalidad jurdicamoral del Estado; las tesis negativas de lapersonalidad moral parten de la base de que slo el individuo humano, por tener conciencia y voluntad, puedeconstituir una persona. Las asociaciones no tienen mas personalidad que la de los individuos que laconstituyen, sin embargo, por una ficcin til conviene atribuir personalidad moral a esas asociaciones a finde distinguir, por una parte, los actos de los gobernantes, como personas fsicas, de los actos del grupo y dedeslindar as atribuciones y responsabilidades, y explicar, por otra parte, de una manera ms clara y ordenada,la unidad y permanencia de los derechos adquiridos y de los compromisos contrados por las agrupaciones, yen el caso, del Estado.

Esta teora que afirma que el Estado carece de una personalidad jurdica no puede ser cierto y carece de untotal fundamento de quienes afirman dicha teora negativista, claramente dicen que solo el individuo puede serreconocida como persona y no el Estado, pero el Estado esta constituido por individuos, quienes le otorganesa personalidad jurdica al propio Estado para constituirse, otros autores como Duguit ataca la personalidadmoral del Estado, diciendo que le parece una construccin ficticia, y lo considera como una mera ficcin, perodentro de la existencia del Estado, tiene que haber una estructuracin jurdica y una regulacin que lo hagavaler, que es un ente social dotado de una personalidad soberana con atributos y propiedades que formen losrganos mismos del Estado, toda sociedad es considerada como persona moral, y esa persona moral estaformada por una personalidad jurdica, pues se le otorga, entonces el Estado al ser un ente moral, quiere decirque esta dotado de una personalidad jurdica que se estructura y se autodetermina como cualquier ente socialformado por individuos, porque no es solo formado de individuos viviendo en una colectividad, sino quedesempea funciones ante sus gobernados, que componen sus elementos fsicos, otra de las afirmaciones quehago para hacer valer que el Estado si es una persona moral, es que toda sociedad persigue un fin, y el Estadoa su vez, tambin persigue un fin, como lo dije lneas arriba, el fin del Estado es la felicidad y la realizacin deesa felicidad que es el bien comn. Uno de los fines que persigue dicha tesis es el reconocimiento de que elEstado tambin est sujeto a derechos y obligaciones frente a los gobernados, y como dira Gonzlez Uribe ensu libro de Teora Poltica, del cual habla de la personalidad moral perfecta, lo que sin duda importa subrayar

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es que la perfeccin de la personalidad moral radica, sobre todo, en la participacin de los miembros del grupoen el gobierno y la administracin del mismo, cuando mas activa, consciente y sostenida sea esa participacintanto ms se alcanzara la plenitud de la persona moral.

Otra de las cosas que nos hablan de la historia acerca de la estructura del Estado es en la lucha conscientecontra el absolutismo, fue por vez primera reconocida, exigida y defendida la variedad en la estructura delEstado en inters de la comunidad y del individuo.

Pero a partir de la Revolucin francesa, es cuando se ha comprendido la importancia grande que tiene eseproblema, tanto doctrinal cuanto prcticamente. La teora de la estructura del Estado, es hoy tratada en laHistoria del Derecho, en el derecho poltico e internacional. Pero el jurista Gonzlez Uribe menciona a laestructura del Estado como un poder poltico, que este poder poltico debe estar formado por un poder dederecho en su estructura misma, e invocando a Maurice Hauriou dice que considera el orden social de lospueblos civilizados como individualismo ligado a la ley moral, porque es un individualismo desfalleciente ypiensa que la ley moral, apoyada en un conjunto de ideas religiosas y filosficas, es un factor integrante delorden social, con los mismos ttulos que la conciencia individual. El poder poltico lo define Hauriou comouna libre energa que, gracias a su superioridad asume la empresa del gobierno de un grupo humano por lacreacin continua del orden y del derecho, aqu denota tres elementos esenciales como lo son; el poderpoltico es, a la vez, una libertad, una energa y una superioridad. El poder poltico entraa, pues, por sunaturaleza misma, una superioridad moral, que proviene de las fuerzas espirituales del hombre.

El poder poltico realiza una empresa; esa empresa es de gobierno y el gobierno es de un grupo humano, decirque el poder poltico realiza una empresa significa que tiene un papel eminentemente activo, y que nosolamente tiende a dirigir a un grupo ya constituido hacia el bien comn, sino que en ocasiones da lugar consu actividad, a la constitucin misma del grupo, que antes no exista. El poder poltico tiene, pues, una energade empresa, y a el se pueden aplicar las reglas bsicas de toda empresa humana. Pero su empresa es degobierno, y esto quiere decir que mas que administrar bienes o servicios se dirige a encaminar hombres alcumplimiento de un fin.

El poder poltico gobierna por la creacin continua del orden y del derecho. Esta es quiz la caracterstica masimportante del poder poltico, por eso el poder poltico, para gobernar al grupo humano, debe crear un ordenno solo material sino jurdico, el cual orden, si desea continuar mucho tiempo debe basarse en los valores dela justicia y el bien comn. El poder poltico, como sabemos, se superopone a los dems poderes sociales, envirtud de su soberana y dentro de la esfera propia de su competencia, que es la del bien pblico temporal, seconstituye en supremo. Y aqu interviene otro factor como causa de su estructura jurdica del Estado, y espues, el poder de derecho y para que haya un genuino poder de derecho es preciso que prevalezca el elementode autoridad, porque uno de los elementos del poder de derecho es la autoridad y el otro es la competencia.Analizaremos el de autoridad dimanada del poder de derecho, es una energa debida a una cierta calidad ovalor de la voluntad y de la inteligencia, y que permite una lite poltica asumir la empresa del gobierno de ungrupo, hacindose obedecer por los dems hombres en nombre del orden. Sin embargo, para que haya ungenuino poder de Derecho o poder regular es preciso que prevalezca, evidente e inconfundiblemente, elelemento de autoridad sobre el de denominacin, de otra suerte, si lo que prevalece es la fuerza de coaccinmaterial nos hallaremos en presencia de un poder de hecho y ser lo que en el lenguaje poltico habitual sedenomina una dictadura.

El poder de derecho se justifica, pues por el origen de donde provienen sus dos elementos, el minoritario y elmayoritario, pero adems de su estructura que le da la posesin de si. Tal es el principio de la autoridadpoltica y del derecho de mandar que tiene el Estado, su organizacin concreta, as como el tipo de obedienciaque tiene derecho a exigir de los sbditos ya sea una obediencia pasiva y sin discusin o una obedienciaprecedida de discusin corresponde al Derecho Constitucional y al Derecho Administrativo determinarlos. Lajustificacin del poder poltico se complementa, por su parte, con el principio de legitimidad y el fenmeno dela legitimacin; uno se refiere al modo de transmisin del poder, y el otro al ejercicio actual del mismo, se

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dice que el poder es legitimo cuando su constitucin y transmisin se realizan conforme a la ley,independientemente de cual sea la forma de gobierno, monrquica o republicana que adopte el Estado. Esalegitimidad se prolonga indefinidamente y se consolida mientras el poder poltico continua actuando deacuerdo con las leyes. Esta es pues, la doctrina del poder poltico, su naturaleza, su origen, su estructura, sufuncionamiento en un rgimen de derecho exponindose en un plan terico. Ahora pasemos a la organizacindel Estado u rganos del Estado que lo componen, hemos considerado al Estado como una institucin pblicasuprema creada por el orden jurdico fundamental primario o constitucin originaria.

Bajo este aspecto, el Estado se encuentra investido su personalidad jurdica, siendo, como lo sostiene Kelsen,el principal centro de imputacin y como tal, agregamos, titular de derechos y obligaciones. Como institucinpblica o persona jurdica suprema, el Estado carece obviamente de sustantividad psicofsica, ya que no seda en el terreno de la realidad ntica, es decir; en el mbito del ser, sino en el mundo del derecho, que es sufuente creativa. Por no tener dicha sustantividad, el Estado tampoco tiene inteligencia ni voluntad psicolgica,pues no es un ente humano, sin embargo, su voluntad existe como presupuesto psicolgica, si tiene voluntadjurdica que se expresa por sus rganos, o sea, por los rganos que dentro de su estructura establece el ordenjurdico fundamental, constitucin o secundario, legislacin ordinaria. Toda institucin implica unaorganizacin, esto es, un conjunto de rganos colocados en una situacin jerrquica, los cuales dentro de ella,desempean relaciones de supraordinacin la actividad institucional para la realizacin de los objetivosinstitucionales, por tanto, el Estado no puede existir sin rganos, ya que en si mismo entraa una organizacino sea una unidad organizada de decisin y accin.

Como se puede apreciar, dicho por los juristas, el Estado no puede existir jurdicamente sin rganos que locompongan o a lo mejor si pudiera existir, pero seria un ente sin seguridad jurdica, sin autonoma, sinautoridades y estructura jurdica, pues seria un ente mero ficticio al que no estara sujeto a derechos yobligaciones los rganos del Estado, tienen que estar compuestos y dotados de una autoridad o bueno dotadospero emanada de una autoridad suprema, una voluntad jurdica que les de vida, para poder as regular laslimitaciones y la libertad de los individuos que viven en una colectividad, entonces los rganos del Estado,serian impersonalisimos, y serian aquellos que dotados de una autoridad puedan estar sujetos a un rgimenjurdico y este seria a cargo del Derecho Administrativo, sin olvidar al Derecho Constitucional que les de unaestructura y forma de gobierno, dichos rganos son el legislativo, judicial y ejecutivo, que ms bien el rganoejecutor y sancionador de todas las leyes es el ejecutivo y que a el le corresponde vigilar y sancionar comoautoridad a los aparatos administrativos que lo componen y aqu juega un papel importante el legislativo, yaque este aparato u rgano del Estado va a ser el moderador y controlador del poder, refirindome al ejecutivoo administrativo, ya entrando en la esfera secundaria del poder de derecho del Estado, y del cual estamossujetos a l. Dentro del Estado tiene que realizar ciertas funciones a travs de sus rganos de competencia, lascuales serian: Ejecutiva o administrativa: Es la funcin del Estado que se ocupa de la satisfaccin de losintereses comunitarios impostergables. Es la funcin ms amplia que se utiliza en la esfera estatal y es lafuncin principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro.

Legislativa: La que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas jurdicas de alcance general, decumplimiento obligatorio y dirigidas a un nmero indeterminado o determinable de personas. Es la funcinprincipal del Poder Legislativo.

Jurisdiccional o judicial: La que se ocupa de resolver una controversia en materia jurdica entre dos partes conintereses contrapuestos, imponiendo una decisin a las mismas con fuerza de verdad legal. La actividadjudicial contina y completa la legislativa. Mientras que la legislacin establece un ordenamiento jurdico, lajusticia asegura su conservacin y observancia. Esta funcin se ejerce respecto de actos concretos, en loscuales la ley ha sido violada o se pretende que ha sido violada. Es la funcin del Poder Judicial. Los rganosdel Estado pueden ser, en cuanto a la causa normativa de su creacin, constitucionales u originarios y legaleso derivados, y por lo que respecta a su composicin, individualizados o colegiados. Los rganosconstitucionales u originarios se prevn en el derecho fundamental o constitucin, adscribindoseles alguna delas funciones en que se desarrolla en poder pblico y sealndoseles, dentro de ellas, su competencia.

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Tratndose de los rganos legales o derivados, su implantacin y la fijacin de su rbita competencial sedeterminan por un acto legislativo ordinario. Por lo que atae a los rganos individualizados, que pueden serconstitucionales o legales, su integracin la absorbe una persona que se denomina funcionario, y por lo queconcierne a los colegiados, que tambin indistintamente pueden tener uno u otro origen, se componen devarios sujetos que actan compuesta y colectivamente en ellos, sin que tales sujetos, aisladamenteconsiderados, los representen ni, por tanto, bajo la misma consideracin, realicen las funciones que tienennormativamente encomendadas.

Dentro de los rganos del Estado, en la funcin administrativa, estas se encuentran en una situacin dejerarqua, de tal manera que dirigen y ejecutan los actos de decisin en el ejercicio funcional del Estado. Todoesto representa un conjunto de rganos del Estado a la cual se compone por el gobierno, de la cual se aplica atres funciones en que se desenvuelve el poder pblico del Estado, pues se rige tanto en la actividadadministrativa como en la legislativa y jurisdiccional, y tan gobernante es el rgano administrativo como ellegislativo y el judicial. Del Estado, por el anlisis del campo de la teora poltica, podemos concluir conevidencia que el Estado, siendo una persona moral y jurdica, una institucin al servicio del bien pblico, notiene una conciencia y una voluntad propia, como los individuos, sino que llega al conocimiento y de lavoluntad de las personas fsicas que lo integran. Y los actos y omisiones de estas personas, en la medida enque forman parte del Estado, estn adscritas formalmente a l, se atribuyen al propio Estado, le sonimputables. En otras palabras, el Estado tiene rganos que lo representan, el rgano del Estado, en suestructura ms simple, consta de dos elementos; uno objetivo y otro subjetivo, el primero est constituido porun conjunto de atribuciones y poderes que la ley seal, pues, una esfera de competencia, en tanto que elsegundo no es sino la persona que ejercita esa competencia estatal reconocida por la ley, a esto se le llamatitular del rgano.

Otra forma de organizacin del Estado es la Centralizacin y la Descentralizacin, estas han sido consideradascomo tipos de ordenamientos jurdicos, como modos de divisin territorial y como material especial delDerecho Administrativo. Cuando los rganos del Estado se agrupan jerrquicamente es rigurosa relacin dedependencia desde el rgano ms importante hasta el ms humilde, estamos frente al rgimen centralizado. Elpoder de decisin y el poder de mando quedan reservados para la autoridad central. Los rganos inferioresrealizan simplemente actos materiales necesarios para auxiliar a la Autoridad Central. La fuerza publica quedanicamente a la disposicin del poder supremo. La relacin de jerarqua consiste en un conjunto de poderes,que son los siguientes: poder de nombramiento, poder de mando, poder de vigilancia, poder disciplinario,poder de revisin y poder para la resolucin de conflictos de competencia. Adems de este conjunto depoderes, la autoridad superior puede anular, modificar o suspender los actos d las autoridades inferiores, porilegalidad o por falta de autoridad, puede, tambin resolver los conflictos de competencia que hayan surgidoentre las autoridades inferiores que le estn sometidas. La Centralizacin es un sistema que retiene el ejerciciode la potestad publica en sus dos aspectos; gobierno y administracin. Las funciones del poder nunca soncedidas, tampoco, a otras autoridades, fuera del poder central no existe, por derecho propio o por derechoconcedido, alguna o algunas parcelas de potestad pblica.

Podr hablarse de descentralizacin cuando determinados atributos de la potestad publica correspondan, enpropiedad, a determinados grupos, ayuntamientos, provincias, regiones, corporaciones, que tienen frente alEstado, una relativa independencia. Al lado de la suprema autoridad central que se reserva un derecho decontrol sobre la estructura y funcionamiento de los rganos descentralizados, hay autoridades secundarias querealizan actos de gobierno y administracin, judiciales y legislativos. Los rganos descentralizados colaborancon la autoridad central y participan del poder poltico. Se trata, en consecuencia, de rganos pblicos, deDerecho pblico, que coadyuvan con el Estado a lograr el bien comn.

Soberana del estado

Designa el mximo grado de potestad en el sentido que no admite ningn otro poder por encima ni enconcurrencia. Es el supremo poder poltico que se ejerce en una comunidad, hacia el exterior se proyecta

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como independencia, e internamente significa que toda otra potestad en el interior del Estado es inferior a lasuya. Un Estado manifiesta su soberana poltica cuando: no acepta injerencias de otros Estados en sus propiasdeterminaciones; puede dictar sus propias normas y fijarse la forma de gobierno que considere conveniente;reconoce a los otros Estados igual derecho para autodeterminarse. Es la potencia absoluta y perpetua de unarepblica. Si el pueblo otorga su poder a algn prncipe o monarca ste no es ms que guardin o arrendatariode la autoridad ajena (Jean Bodin, 1583). Poder o autoridad que dispone un individuo, un grupo o un estado enel seno de su propia comunidad. La soberana implica necesariamente independencia en relacin a los poderesexteriores y autoridad sobre los grupos internos. El soberano es, en consecuencia, una persona o grupo depersonas dotado de soberana.

Sin embargo, la soberana tiene dos tipos de significados, en ocasiones cercanos entre s, pero en otras biendiferenciados. Son la soberana jurdica y la soberana poltica. En cuanto a la primera de ellas, se trata de lacapacidad que tienen los estados de acceder directamente a la esfera internacional, en el sentido ms amplio:pactos, tratados, participacin en organismos, representacin diplomtica, etc. El segundo de los conceptos, esligado a la cuestin meramente poltica, el Estado soberano es el que dispone de la facultad de coaccionar eimponer. De esa forma y a modo de ejemplo, se podra afirmar que Hait, Panam o Grenada eran estadossoberanos jurdicamente, pero no as polticamente puesto que su desarrollo estaba impuesto poltica, social yeconmicamente por EEUU que, adems, intervino militarmente para hacer valer su inters. En el ladocontrario se podra citar a Cuba, estado soberano jurdica y polticamente puesto que, siendo su existenciareconocida internacionalmente, est en disposicin de imponer su modelo a pesar de las coacciones.

En cuanto a la extensin del concepto y su relacin grupal, la soberana solo puede entenderse como unacapacidad propia de los estados, no as de las naciones y los pueblos. En este sentido, la soberana es lacspide de la pirmide de poder y el elemento ms alto que garantiza la expresin poltica de una nacin. Poreso, la principal caracterstica de la soberana no es su indivisibilidad o imparcialidad, sino su finalidad. Lasdiferentes razones en que se mueve un Estado, incluso en un sistema de democracia parlamentaria en que elpoder administrativo puede cambiar de la noche a la maana, no son precisamente recortes sino aplicacionesdiversas de esa escala marcada por su punto lgido: la soberana. Hemos dicho que uno de los elementos delEstado, es la soberana, de la cual se dice que nace a finales de la Edad Media como el sello distintivo delEstado nacional.

La soberana fue el resultado de las luchas que se dieron entre el rey francs y el imperio, el papado y losseores feudales, de esas luchas naci un poder que no reconoca a otro poder superior o por encima de l.Aqu dentro de la soberana de un Estado, tiene que ver mucho la autoregulacin o autodeterminacin, laautodeterminacin obviamente excluye la ingerencia de cualquier sujeto distinto de la nacin que pudieseimponer a esta dicha estructura, o sea, que el poder tiende a esta finalidad no esta sujeto a ninguna potestadextraa a la comunidad nacional ni tampoco a la de cualquier grupo dentro de ella este comprendido.Mediante tal poder, la nacin se autodetermina, es decir, se otorga una estructura jurdico'poltica que expresael ordenamiento fundamental o constitucin. Para decir la exactitud de la autolimitacin, autodeterminacin,es necesario hacer las consideraciones respecto de la soberana y se debe de hacer notar que es nica,inalienable e indivisible.

La autodeterminacin, que es la nota substancial expresiva del poder soberano o soberana, en el fondoentraa la autolimitacin, pues si autodeterminarse implica darse a si mismo una estructura jurdicopoltica,esta estructura, que es normativa, supone como toda norma de limitacin, es decir, sealamiento de limites.

La autolimitacin, sin embargo, no es iinmodificable, ya que cuando la nacin decide autodeterminarse dediversa manera en el desempeo de su poder soberano, cambia su estructura y por ende, los limites que estasinvolucran. Uno de los puntos que se hace notar en el libro del jurista Ignacio Burgoa es que manifiesta que lasoberana estatal, segn la tesis de la personalidad del Estado que es la que adoptamos, se revela en laindependencia de este frente a otros estados en cuanto a que ninguno de ellos debe intervenir en su rgimeninterior, el cual solo es esencialmente modificable o alterable por su mismo elemento humano que es el pueblo

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o la nacin, a los que corresponde la potestad de autodeterminacin. la soberana popular o nacional esinalienable e indivisible. Es segn el pensamiento de Rousseau, la voluntad general, o sea, la voluntad de lanacin. Por otra parte, tomando el concepto de poder en su acepcin de fuerza, energa, dinmica o actividad,es decir, no identificndolo con el rgano en quienes se deposita su ejercicio, el poder constituyente es lasoberana misma en cuanto que tiende a estructurar primaria o fundamentalmente al pueblo mediante lacreacin de una Constitucin en su sentido jurdicopoltico positivo. Explicado la naturaleza de la soberana,veremos el carcter formal de la soberana, como principal punto de referencia, el poder soberano de unEstado es, por tanto, aquel que no reconoce ningn otro superior a si; por supuesto es poder supremo eindependiente.

Una de las doctrinas a la que se refiere la soberana es que tiene una nota derivada del carcter de la soberanamisma. Ella debe designar un poder ilimitado e ilimitable que habra de ser absoluto, ya que nadie podralilmitarlo, ni aun siquiera ella misma. La autolimitacin es, segn la teora del Derecho Natural, inseparabledel carcter de la soberana. Yo me inclino por la teora del Derecho Natural, ya que si bien es cierto, elconcepto de soberana para unos tratadistas, este es el poder supremo del Estado y del cual no hay otro podersuperior a el, pero veamos quien le da ese poder supremo o total al Estado? Dira que el individuo al vivir enuna colectividad formado adems con los otros elementos constitutivos que seria el territorio, estos forman unente superior que tienen que radicar el poder en una institucin pblica y dotarla de un poder para organizarsey estructurarse jurdicamente y formar as un concepto jurdico de soberana, supremo pues, para desarrollarsey otorgar los derechos y obligaciones tanto para el individuo y el Estado, sino estaramos ante esto a locontrario en una dictadura, donde el poder solo lo tiene el y nada ms l, por eso es bien acertado en nuestroarticulo 39 constitucional, donde la soberana del Estado radica solo y esencialmente en el pueblo, que a la vezeste es soberano y solo el titular de este poder, quien el pueblo o nacin esta facultado para modificar laestructura y forma de gobierno.

Para el tratadista Georg Jellinek dice que para resolver este importante punto, es preciso, ante todo, tenerpresente que la soberana es un concepto jurdico, y que ha sido considerado incluso por la escuela delDerecho Natural. La independencia del poder del Estado de toda actividad siempre se ha considerado comouna independencia jurdica, pero no como una independencia real. Tambin los absolutistas han consideradoel poder absoluto del prncipe o del monarca como un poder jurdico no limitable mediante leyes. De estemodo hace nacer Hobbes, por obra del contrato que sirve de fundamento al Estado, el poder jurdico ilimitadodel soberano y de este modo somete Rousseau al individuo a la autoridad ilimitada creadora del Derecho, a lavoluntad general. Claro esta, que el poder jurdico ilimitado del soberano no somete al individuo, sino msbien, seria otorgar un poder limitado al Estado para no caer en una ilimitacin de poder, esto es, en el interiordel Estado, ms no en el exterior, seria pues, un juego de conceptos jurdicos que hay que definirlos en sutotalidad. Se reconoce el Estado que vive en la comunidad internacional de los Estados, como obligado por elDerecho Internacional, sin que por ello se halle sometido a un poder superior. Para que haya Derecho, solo esnecesario que existan garantas que den validez a este derecho, pero no es preciso que stas procedan de lavoluntad del Estado. Desde el punto de vista formal, el Derecho no puede ser derivado sino de relaciones devoluntad; actos voluntarios convertidos en obligatorios por actos voluntarios.

Si el Estado jurdicamente lo puede todo, podr tambin suprimir el orden jurdico mismo, inducir a laanarqua y hacerse a si mismo imposible y si un pensamiento de esta naturaleza ha de desecharse, se sigue deaqu que el Estado encuentra una limitacin jurdica en la existencia de un orden determinado. Puede,ciertamente, elegir el Estado la constitucin que ha de tener, pero habr de tener necesariamente alguna. Laanarqua es una posibilidad en el terreno de los hechos, pero no una posibilidad en el reino del Derecho. Es,pues, esencial al Estado el poseer un orden jurdico, con lo cual se niega, por tanto, la doctrina del poderabsoluto e ilimitado del Estado. Todo derecho tiene ese carcter, porque obliga, no solo a los sbditos, sinotambin al poder del Estado. El Estado, mediante la ley, requiere a las personas que le sirven como rganospara que hagan concordar su voluntad de tales con lo que la ley dicta, y como la voluntad del rgano esvoluntad del Estado, obligase ste a si mismo al quedar obligados sus rganos. La soberana aparece, pues,para el Estado moderno con una doble direccin; en su origen, negativo; este fue originariamente el nico que

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se le reconoci y significa la imposibilidad de limitar jurdicamente la propia voluntad, mediante un poderextrao, sea o no este poder el de un Estado. Las limitaciones de hecho del poder soberano del Estado sonposibles sin duda, pero estas limitaciones no tendrn un carcter jurdico, por propia voluntad. Segn elaspecto positivo, consiste la soberana en la capacidad exclusiva que tiene el poder del Estado de darse, envirtud de su voluntad soberana, un contenido que la obligue y en la de determinar en todas las direcciones supropio orden jurdico.

El poder soberano no es, pues, todo el poder del Estado, sino que es un poder jurdico y por consiguiente, estaobligado respecto al Derecho. Todos los intentos por llegar a precisar el contenido concreto de la soberananacen de la confusin entre el poder del Estado y aquella, y, por consiguiente, de una inversin de la situacinreal de las cosas. Del concepto de soberana que es de naturaleza puramente formal, no puede deducirse enmodo alguno nada respecto al contenido del poder del Estado. Por el hecho de que el poder del Estado ejercitelas funciones de legislacin, justicia, nombramiento de funcionarios, se las concibe como parte de susoberana, siendo as que la investigacin histrica prueba que estas funciones a menudo tienen un origenenteramente distinto, y no se demuestra que solo correspondan al Estado.

Dice Kelsen, que en el Estado moderno, los autores piensan que la soberana ha dejado de ser un atributo delEstado, para ser un atributo del Derecho, porque consideran que en la actualidad, el Estado no tiene un poderilimitado, sino sometido al Derecho y que, por lo tanto, la caracterstica de la soberana, correspondera ya noal Estado sino al Derecho. Es por consiguiente Estado soberano, en cuanto que es ordenamiento jurdicofundamental y desde el momento que el Estado es un ordenamiento jurdico, la caracterstica de la soberanaque se atribua exclusivamente al Derecho, debe tambin atribuirse al Estado, y adems, no existir lasubordinacin que se piensa que hay en el Estado moderno, como supeditado a su propio Derecho, ya que elEstado es en si mismo el Derecho. En Bodino la doctrina de la soberana se inicia como poder subjetivosupremo, esto es, superior a cualquiera otro que se ejerza dentro del Estado. Este primado jerrquico del ordenestatal presenta los siguientes caracteres; es perpetuo, es decir, incondicionado en el tiempo, dos, es absoluto,sin sujecin a imperio alguno, tres, es indivisible porque su naturaleza de potestad suprema no permitira ladivisin que, por otra parte, quebrantara la estabilidad y la paz.

Rigurosamente, la soberana del Estado es interna. Solo en el interior de las fronteras se puede mandarsoberanamente. En el exterior no hay ordenes supremas de parte de un Estado a otro, porque en el planointernacional no hay o por lo menos no debe haber ms relaciones que las de igualdad. La llamada soberanaabsoluta no solo ha obstaculizado la doctrina del Derecho Internacional, sino su misma realizacin. Decir queel Estado tiene soberana es hablar impropiamente. No es que el Estado tenga soberana, en este sentido, nopodra dejar de ser soberano sin dejar ser Estado. Y la soberana no reside en ningn rgano sino en laorganizacin total.

4. El estado y el derecho

Cualquiera que sea de las dos, Estado y Derecho, tienen que buscar el mismo fin para la felicidad delindividuo que viva en una sociedad, y estar al servicio de este, por su parte el Estado tiene que organizarse deuna forma que busque aquellos fines y metas que se proponga como ente supremo y ordenador, y por su parteel Derecho le dar aquel, el mecanismo jurdico necesario para realizarlos, entonces al jugar este papel deambos, el individuo impacta de una forma que se relaciona con ambos y de la cual es el creador originario delEstado y Derecho, pero para esto llegase tendra que subordinarse a las normas jurdicas implantadas dentrodel Estado y del Derecho.

Aqu deviene otra explicacin de cuando surge el Estado y cuando se relaciona el Derecho con el Estado, as,pues, el Estado y el Derecho surgieron histricamente al mismo tiempo y a consecuencia de idnticas causas,las cuales son: la aparicin de la propiedad privada y la divisin de la sociedad en clases antagnicas. ElDerecho se compone de normas que, o bien fueron establecidas directamente por el Estado, o bien han sidosancionadas por el. As pues, el Derecho es inconcebible sin un Estado que a travs de sus organismos ejerza

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la actividad relacionada con los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Por otra parte el Estado podra existirsin el Derecho? Esto seria imposible, primero porque el Estado presupone una actividad coordinada de susorganismos y funcionarios, que, para ello, debern hallarse en determinadas relaciones de subordinacin, yestas relaciones exigen como algo necesariamente objetivo, su fijacin en la correspondientes reglasobligatorias, en las normas de Derecho, que regulen la marcha de los servicios. Por consiguiente, laorganizacin misma del mecanismo estatal deber adquirir forma en el Derecho. Hay quienes afirman que elEstado se origina en el momento en que se opera en una colectividad humana, esto hemos referido en paginasanteriores, ya que hemos tratado que al momento de formarse una colectividad de personas humanas, seorigina por fuerza el Estado, vindolo desde el punto de vista de la definicin jurdica que se le da, y la cual esla organizacin de la estructura organiza y que se desarrolla y forma la colectividad, otra clara diferencia yque poda sernos de utilidad es que existe una separacin de gobernantes y gobernados, debido a que losprimeros denotan una gran fuerza fsica, econmica, religiosa o de cualquier otro orden, ahora como diceDuguit, el de la diferenciacin apuntada, que obedece a causas de diversos orden, pero reconoce que si talfenmeno origina el nacimiento del Estado, posteriormente queda sujeto al Derecho, de tal manera que auncuando los gobernados sean los detentadores de una mayor fuerza quedan obligados como los gobernantes arealizar la solidaridad social y por consiguiente, el Derecho.

Existe otro autor que es Hegel quien ve desde otro de punto de vista acerca de la creacin o mas bien de larelacin del Estado y del Derecho, relacionndolo desde una teora idealista, y que dice que la idea de que elEstado es la realizacin la idea moral, as como el instrumento ms noble para alcanzar y respetar la libertadhumana, pero no separa el Derecho del Estado, sino que los considera indisolublemente ligados, supuesto queadems de ser el Estado la objetivacin de la idea moral y su forma de realizacin, en el encarna tanto lavoluntad objetiva como la subjetiva, es decir, la colectiva y la individual. Cierto es que Hegel al no hacer unaseparacin entre el Derecho y el Estado, este va a ser creado bajo una cierta tesis moralista, que si bien escierto entraara valores como el bien comn y la justicia que es el fin de ambos al final de cuentas, ya que lahumanidad representa la unidad moral, que dejando un progreso con el tiempo y modificando el Derecho yhasta a veces el Estado, que ms adelante lo explicaremos en las teoras que forman al Estado y desde el puntode vista que lo conciben, con las teoras realista e idealista. Otra cuestin ha surgido del hecho de que la reglade derecho se distingue de las dems reglas de la vida social, principalmente por el elemento de la coaccinpblica que le da su sancin. Algunos jurisconsultos han concluido de esto que la regla de derecho es unacreacin del Estado. El Derecho es otro de los elemento formativos del Estado en cuanto lo crea comosuprema institucin pblica y lo dota de personalidad, bien, el Derecho produce al Estado, como hemos vistoautores han afirmado que los dos surgen al mismo tiempo, pero otros dicen que el Derecho es anterior alEstado, ya que este lo constituye y le da forma y personalidad jurdica, es cierto, lo dota de una personalidadjurdica, pero ms no lo constituye y forma, sino que este al relacionarse cierta colectividad ya esta formandoun ente social pero de ah le seguir dotarlo de una personalidad jurdica, y es aqu cuando se vincula con elDerecho, esta creencia en un derecho anterior al Estado constituye el fondo mismo de los conceptos emitidosen materia de organizacin estatal, desde el siglo XVI y XVIII, por los juristas y filsofos de la escuela delderecho natural. Autores como el Dr. Basave Fernndez del Valle afirman que, aunque el Estado y el Derechotienen su misma raz en la vida humana y responden al mismo impulso de ordenar y objetivar esta vida, tienenuna esencia distinta.

Es cierto, el Derecho y el Estado, llegan a tener una validez como decir al mismo tiempo para su formacin,ya que el Derecho le da aquella estructura jurdica que necesita para limitar derechos y establecer obligacionesfrente a los ciudadanos, y el Estado sanciona el Derecho, y es el Estado el que no hace sino reconocer ydefinir un orden jurdico determinado. Otro problema que existe es la subordinacin del Estado al Derecho,mientras que la poltica tiende a organizar una unidad social mediante el Derecho, el Estado es esta mismaunidad social organizada jurdicamente, el derecho regula y constituye al poder, pero el poder define ysanciona al Derecho. Para imponer su orden, el poder necesita al Derecho, pero el Derecho no podra estarvigente sin un poder que le definiera y le garantiza, el Estado puede establecer su potestad de imperio porqueestablece normas y las hace observar aun coactivamente. El Derecho, a su vez, no puede realizarseplenamente si no esta apoyado en la fuerza y en la autoridad del Estado que lo haga respetar, si es preciso

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donde y cuando no se cumpla espontneamente. Se dice que el Estado est subordinado al Derecho, porque susoberana est limitada objetivamente por la regla del bien pblico temporal. La esencia del Estado es la ley,no la ley del ms fuerte, la ley del capricho, la ley de la generosidad natural, sino la ley de la razn en la cualtodo ser racional puede reconocer su propia voluntad racional. Es cierto que el Estado se presenta en lasesferas del derecho privado, de la familia, an de la sociedad del trabajo, como una necesidad exterior, comoun poder superior. Pero, por otra parte es su fin ntimamente y su fuerza reside en la unidad de su fin universaly de los intereses particulares de los individuos, unidad que se expresa en el hecho de que tienen deberes paracon el, en la medida en que, a la vez poseen derechos. La absoluta identidad del deber y del derecho tienelugar solamente en cuanto identidad del contenido en la determinacin en que este contenido es lo esabsolutamente universal, es decir, un principio del deber y del derecho, la libertad del hombre, concepto de launidad del deber y derecho es una de las determinaciones ms importantes y contiene la fuerza interna de losEstados, el individuo en el cumplimiento de su deber de encontrar, de algun modo, su propio inters, susatisfaccin y su provecho, y de su relacin con el Estado debe advenirle un derecho mediante el cual la cosasubordina a sus deberes, encuentra como ciudadano, en el cumplimiento de los mismos, la proteccin de supersona y de su propiedad.

El Estado es razn en y por la ley, no por una ley trascendente y misteriosa sino por sus leyes, por sureglamentacin universal de los asuntos particulares, por el pensamiento que consagra a la elaboracinsiempre ms pura de los principios de una existencia libre, de una forma de comunidad que satisface a todociudadano, a todo hombre instruido y civilizado. La Doctora Alicia Gonzlez Vidaurri habla que el Estado esracional porque habla universalmente, para todos y para cada uno, en sus leyes, y todos y cada uno encuentranreconocido por sus leyes aquello que forma el sentido, el valor, el honor de su existencia. El Estado racionalno es una organizacin que oprime a los ciudadanos, es su organizacin donde cada individuo se sabereconocido, cada individuo es y sabe que es miembro activo de la comunidad y sabe adems, que es conocidoy reconocido como tal por los otros y por el propio Estado. De lo anterior se puede concluir que el Estadoracional tendra una organizacin horizontal, fundamentada en el reconocimiento y el respeto reciproco detodos los sujetos que lo integran.

5. AnlisisTeoras Polticas Acerca Del Estado

Existen dos corrientes polticas de cmo el Estado es concebido o ms bien de cmo debe ser el Estado y otra,basndose en los hechos de realistas del como es el Estado. Bien, a estas dos corrientes polticas, encontramosa los idealistas y realistas, de las cuales dichas corrientes estn determinadas por sus distintos criterios ydistinto pensamiento filosfico.

La corriente idealista se manifiesta en concepciones sobre lo que debe ser el Estado, su campo de operatividades la deontologa estatal y su mtodo el deductivo para calificar conforme a ellos y a guisa de modulo dediferentes estados existentes en la realidad histricopoltica de las diversas etapas de la humanidad,colocando al Estado en un plano o nivel ideal para estructurar modalidades esenciales de su arquetipo.Aunque dichas concepciones generalmente toman en cuenta, como punto de partida, la observacin critica delas entidades estatales reales llmense repblica, polis, ciudad, pas, no propenden a la elaboracin de unestudio sistemtico y cientfico de las mismas en el mbito jurdicopoltico. A este respecto tambin sueleconocerse como doctrina subjetiva que existe la que considera que el Estado es un organismo tico espiritual,ya en esta doctrina se cambia la esencia del Estado, de un hecho o de un simple organismo, como sucede en ladoctrina realista u objetiva, en la que se le da realidad propia al Estado. Se concibe a este, en la doctrina que loconsidera como organismo tico espiritual, principalmente como conjunto de relaciones de carcterpsicolgico y espiritual. Se estima que lo especifico de la comunidad humana y de la poltica, que constituyeal Estado, ya no es el de hecho biolgico, consistente en la sociedad de los individuos como clulas de unorganismo; sino sus relaciones psicolgicas, y a estas relaciones de carcter espiritual, se les otorga entidad,por consiguiente, ya desde un punto de vista subjetivo y no objetivo, se define y estudia al Estado.

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La corriente idealista tiene comnmente como mvil el repudio de las estructuras sociales, polticas, jurdicaso econmicas dadas en la realidad, propugnando su sustitucin por aquellas que correspondan al tipo ideal delEstado, sin pretender, por tanto, el suministro de un concepto cientfico de este, ya que lo idea en la esfera deldeber ser y bajo el signo personalista de los pensadores cuyas concepciones pertenecen a dicha corriente.

La corriente realista tiene como finalidad primordial la elaboracin de un concepto general del Estado,establece este que es un mero hecho, considera por consiguiente que el Estado tiene una realidad substancial.Sin embargo, esta doctrina no precisa en que consiste esta realidad objetiva del Estado, si es una realidad enlos distintos hechos sociales que engendra la comunidad humana o es de carcter trascendente y por lo tanto,independiente de las relaciones sociales. Una variante de esta doctrina, esta en la tesis organicista, dondeexiste desde la asimilacin completa de la sociedad y el Estado a un organismo, hasta la variante que estimaque la sociedad y el Estado son organismo espirituales, es decir, ya es una doctrina que tomando en cuenta laconstitucin orgnica de la sociedad, acepta la naturaleza espiritual, que se deriva de relaciones especialmentepsicolgicas que engendra un fenmeno social. Tiene dicha corriente la explicacin de sus orgenes y fines yel planteamiento de su justificacin en la vida comunitaria o social de los pueblos, no pretende, como lohemos afirmado, describir crticamente a una entidad estatal determinada, o sea, estudiarla a travs de susmodalidades jurdicas, polticas, sociales o econmicas especificas.

La doctrina dominante rechaza, casi unnimemente, la consideracin de la Teora del Estado como unaciencia de la naturaleza. Pero justamente contra esta misma doctrina dominante hay que demostrar, con todoempeo, que tampoco el Estado puede ser objeto adecuado para un conocimiento del tipo que es caractersticode la ciencia del espritu. Cumple tomar posicin contra un idealismo que no aparece menos peligroso, ni enlo terico, ni en lo practico, que aquel materialismo; idealismo que afirma que el Estado, la economa y losdems sectores de la cultura constituyen una esfera que no es corporal ni psquica, sino que esta integrada porformaciones de sentido, que es espritu. Esto afirmado por Hermann Heller, en su Teora del Estado,implementa una forma de cmo describir a la Teora del Estado, donde encierra una extraordinariaimportancia para dicha Teora y a la vez para el Derecho, y de el anlisis y el enfoque que se le de, depende eljuicio que haya de formarse sobre el carcter de la realidad y el modo de ser el Estado.

En dicha Teora del Estado, y ms en la corriente realista, hemos de suponer al Estado como una unidad queacta en la realidad social, el Estado, lo mismo que cualquier otra organizacin tiene que mantener, extender yreproducir de manera permanente una comunidad de voluntad y valores que vendr a servirle de cimiento, loque realizara de modo mediato de valindose de instituciones de toda clase y especialmente por la influenciaejercida en la enseanza y en la formacin de la opinin pblica. A continuacin describiremos las diferentesteoras acerca del Estado, en sus diversas modalidades, ya sean idealistas y realistas.

Teora De Platn

En la Repblica, Platn estructura un tipo ideal de Estado dividiendo la poblacin en tres clases sociales segnla actividad que cada una de ellas debe desempear dentro de la organizacin poltica, a saber, la de losgobernantes, la de los guerreros y la de los artesanos y labradores. Para el perfecto funcionamiento del Estado,entre cada grupo debe haber una puntual armona, una verdadera sinergia, de tal manera que su actuacinreciproca e independiente sea el medio para la convivencia social y el logro de la felicidad comn. Losmejores hombres deben dirigir los destinos de la comunidad, tanto por sus cualidades intelectuales como porvirtudes morales, como la sabidura, el valor, la templanza y la justicia. Por lo que atae a las formas degobierno, Platn considera a la aristocracia como la ms encomiable, colocando a la democracia en tercerlugar despus de la oligarqua y la timocracia, forma intermedia entre sta y la aristocracia y en ultimo a latirana. La corrupcin de la aristocracia engendra a la timocracia, en la que guerreros y gobernantes seapropiaran de las tierras y las casas de los artesanos y labradores, y trataran a stos, no ya como hombreslibres y amigos, sino como siervos, rompiendo la armona inicial. La persistencia de la degeneracin polticaconvierte a la timocracia, segn el pensamiento platnico en oligarqua que es la forma de gobierno fundadasobre la riqueza, donde los ricos gobiernan con prescindencia de los pobres, para Platn la democracia es un

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rgimen de libertad e igualdad, pero est propensa al desorden y a anarqua que fatalmente provocaran latirana.

Teora De Aristoteles

Respecto del Estado, las ideas del ilustre estagirita, compartidas posteriormente y en general por Cicern,coinciden en varios puntos con el pensamiento de Platn. Partiendo del principio de que el hombre es un zonnpolitikon, es decir, que por su propia naturaleza siempre ha vivido y vive en relacin permanente con sussemejantes, Aristteles sostiene que el Estado es una entidad necesaria, ya que el hombre forzosamente nace,se desenvuelve y muere dentro de l, llegando a aseverar que fuera del Estado slo pueden concebirse losseres irracionales o los dioses. Es bien conocida la idea aristotlica de que lo esclavitud es una situacinnatural de ciertos grupos humanos por la ineptitud cultural y la incapacidad intelectual de sus miembros desdeel punto de vista de su mentalidad natural. Aristteles pretende justificar la esclavitud mediante laconsideracin de que existe la necesidad dentro de la vida comunitaria para que haya hombres que la sirvan yhombres que la dirijan. El pensamiento aristotlico anticipa ya a la soberana del Estado al hablar de laautarqua de la polis, o sea, el poder y la capacidad de que sta tiene para darse la organizacin de ms leconvenga sin la intervencin, interferencia o hegemona de potencias ajenas o extraas. En cuanto a lasformas de gobierno que puede adoptar el Estado o la polis, el discpulo de Platn distingue la monarqua, laaristocracia y la democracia como regmenes puros, los cuales, mediante procesos degenerativos, seconvierten respectivamente en tirana, oligarqua y demagogia.

La monarqua, como la palabra lo indica, es el gobierno de un solo hombre dirigido hacia la consecucin delbien comn y a la proteccin de los intereses generales de la comunidad y de todos y cada uno de suselementos componentes, pero cuando estas finalidades se pervierten y la actividad gubernativa no las procura,sino que se proyecta hacia la opresin de la sociedad en beneficio personal del monarca, dicho rgimen seprostituye y se convierte en tirana.

La aristocracia entraa al gobierno ejercido por los mejores hombres de la comunidad y tiene tambin comoobjetivo las mismas finalidades enunciadas, agregando Aristteles que cuando la conducta pblico del grupodirigente aristocrtico se desva hacia los intereses particulares de sus componentes, degenera en oligarqua.

En el pensamiento aristotlico la democracia es, conforme al concepto respectivo derivado de la vida polticade las ciudades griegas, el gobierno que emana de la voluntad mayoritaria del grupo total de ciudadanos, conla modalidad de que debe perseguir el bienestar colectivo, esto es, la felicidad de todos los sectores integrantesde la poblacin.

Teora De Santo Tomas De Aquino

El Estado es una comunidad natural de hombres, un organismo necesario dentro del cual la persona debecumplir sus deberes humanos frente a sus semejantes y como criatura de Dios. Su formacin se debe a lasociabilidad natural del hombre, pues Santo Toms, siguiendo a Aristteles, lo considera como un zoonpolitikon. El orden estatal, al igual que el orden de la naturaleza, han sido establecidos por los designios de laProvidencia, de tal manera que el Estado implica una organizacin comunitaria a travs de la cual de losindividuos satisfacen sus necesidades temporales y espirituales. Destaca el aquinatense uno de los elementosen que fundamenta al Estado y en que hace consistir su finalidad temporal, cual es el bien comn, hacia cuyaconsecucin debe dirigirse la actividad de los gobernantes. Rechaza la idea de la potestad absoluta e irrestrictadel gobierno de las sociedades, pues stas deben organizarse por la ley, que Santo Toms defina como ciertaordenacin de la razn en vista del bien comn, promulgada por aquel que tiene el cuidado de la comunidad.En lo que respecta a la forma de gobierno del Estado Santo Toms, siguiendo a este punto a Cicern, estimaque la mejor consiste en un rgimen mixto, monrquico, aristocrtico y democrtico a la vez, tal seria unEstado en el que se estableciese una buena combinacin de monarqua en cuanto preside uno, de aristocracia,en cuanto que a muchos se les constituye en magistrados por su virtud, y de democracia, o poder popular, en

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cuanto que los magistrados pueden ser elegidos de entre el pueblo.

Teora De Tomas Hobbes

La concepcin de Hobbes acerca del Estado se cimienta en el anlisis que hace de la naturaleza humana. Elhombre, dice, tiene la proclividad de dominar por la fuerza a sus semejantes, de sujetarlos a sus exigencias, sinque ello impida al dbil matar al ms fuerte. Supone Hobbes paralogicamente la igualdad natural de loshombres en las facultades del cuerpo y del espritu, contradicindose al sostener en seguida que si bien unhombre es, a veces, evidentemente, ms fuerte de cuerpo y sagaz de entendimiento que otro, cuando seconsidera en conjunto, la diferencia entre hombre y hombre no es tan importante que uno pueda reclamar, abase de ella, para si mismo, un beneficio cualquiera al que otro no pueda aspirar como l, agregando que: enefecto, por lo que respecta a la fuerza corporal, el ms dbil tiene bastante fuerza para matar al ms fuerte, yasea mediante secretas maquinaciones o confederndose con otro que se halle en el mismo peligro que l seencuentra.

Teora De Locke

Afirma que el Estado de naturaleza en que los hombres se encontraban antes de la formacin de la sociedadcivil, se caracterizaba por el orden y la razn, que regan en l las relaciones humanas en sus condicionesprimitivas, o sea, por el derecho natural, antecedente del derecho positivo. La vida, la libertad y la propiedad,deca son derechos humanos naturales que siempre estn en riesgo de ser quebrantados en dicho estado denaturaleza, pues an no existe ningn poder que los haga respetar coactivamente. Por ello, los hombresdecidieron formar la comunidad poltica mediante una especie de pacto social, creando a la autoridad para questa se encargara de imponer la observancia de tales derechos.

Teora De Montesquieu

El pensamiento de Montesquieu, en lo general y en el terreno poltico, se enfoca hacia una concepcin sobreel gobierno y sus sistemas. Montesquieu no se preocupa mayormente por dilucidar el origen de la sociedadhumana, pues la estima como un organismo natural, o mejor dicho, existente, positivo y real. Los temasjurdicos, polticos y filosficos en torno a los cuales especula Montesquieu consisten en la definicin de laley y de la justicia, en las formas de gobierno y en el equilibrio entre los poderes del Estado. Para el, la ley, dela que emana todo el derecho, es una relacin de convivencia que se encuentra realmente entre dos objetos, yen esta relacin descubre la justicia, cuya consecucin debe ser la aspiracin suprema del genero humano.

Teora De Juan Jacobo Rousseau

Para Rousseau, la sociedad civil, comunidad poltica o Estado, nace de un pacto o contrato entre los hombres.Esta idea no implica que histricamente haya existido ese pacto o contrato, sino que expresa la hiptesis o elsupuesto terico del que el ilustre ginebrino deriva su doctrina. El hombre, dice, viva en un principio en unestado de naturaleza, sin que en l su actividad estuviese limitada, pues gozaba sin restriccin de su libertadnatural. Contrariamente a lo que sostena Hobbes, Rousseau afirma que en tal estado las relaciones entre losseres humanos, exentas de toda compulsin, se entablaban espontneamente, sin contiendas, ni luchas, ya quetodos ellos estaban colocados en una situacin de igualdad que generaba la armona, obedeciendo al ordennatural de las cosas segn fue dispuesto por Dios. Agrega Rousseau que como los hombres no pudieronmantenerse en esa situacin de igualdad natural, suscitndose diferencias de diverso tipo entre ellos a virtudde las cuales unos dominaban a los otros quebrantndose as la armona en sus relaciones, surgi la necesidadde que concertaran un pacto de convivencia o contrato social para crear la sociedad civil o comunidad poltica,dentro de la que a cada uno se garantizaran sus derechos y libertades.

Teora De Hegel

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El Estado para el es un todo que lo abarca todo. Niega la existencia de los llamados derechos naturales delhombre y en lo concerniente a la libertad afirma que solo dentro de la unidad estatal la persona puede gozar deella. Para dicho filosofo alemn el Estado es un organismo real, histrico, distinto del pueblo en el que residela soberana y conforme a su tesis idealista lo considera como la expresin de una idea universal, fuera de lacual el hombre no vale nada, ya que los individuos no son sino accidentes de su substancia general, sin tenerningn derecho, como no sea el de integrar esta substancia y vivir dentro de ella, como si fueran simplespiezas de la gran maquinaria estatal.

Este pensamiento de Hegel, en el cual manifiesta que el ser humano es un accidente de la creacin del Estado,para mi punto de vista, este es una definicin invalida o incorrecta al etiquetar as, al hombre, ya que lapoblacin conformada por los seres humanos dentro del Estado, es un elemento sumamente necesario paradarle la existencia al Estado y no el Estado a la poblacin, o en trminos de individualizacin, el Hombre, bienpues, as este elemento importantsimo del Estado es la maquinaria jurdica de este, y no podemos afirmarcomo lo sucede con Hegel, que se tome como un accidente al nacimiento del Estado, queda claro que el noniega la existencia de la poblacin, pero no lo considera como elemento del Estado, que lo es a simple vista.

Teora De Jorge Jellinek

Para Jellinek el Estado es un objeto de conocimiento como ente que se da en el mundo histrico, Estadoemprico y no una concepcin ideal acerca de cmo debe ser. Su pensamiento lo enfoca hacia el estudio delEstado como es, como se presenta en la realidad o en la vida cultural de los pueblos. No se preocupa por forjarun tipo ideal deontolgico del Estado, sino que lo analiza como un ser real, viviente, que comprende a todaslas relaciones humanas y a todas las asociaciones entre los hombres. Para mi estudio en dicha presentacin deltrabajo, estoy totalmente de acuerdo con Jellinek, el Estado tiene que considerarse como algo vivo, un serviviente como lo etiqueta este filosofo, ya que al tener una vida real, puede ser sujeto de los derechos yobligaciones que mantiene con los seres humanos y mantener una relacin de orden y soberana al mismotiempo, y es aqu cuando da un punto clave de la finalidad del Estado, Jellinek, estudia al Estado desde dospuntos de vista, el sociolgico y el jurdico, el primero examina al Estado a travs de los hechos reales en quese manifiesta su vida especifica en sus relaciones internas y de acuerdo con el segundo analiza al Estado comoun objeto y sujeto del derecho y como relacin jurdica. A este punto de vista jurdico nos enfocaremos masaun que el otro, afirma Jellinek como sujeto de derecho dotado de personalidad, es decir, dentro de la idea decorporacin formada por un pueblo con poder de mando originario y asentado sobre un territorio. El Estadodesde su aspecto jurdico, dice, no puede considerarse sino como un sujeto de derecho y en este sentido estaprximo al concepto de la corporacin en el que es posible subsumirlo, esto es una forma de sntesis jurdicaen el mundo de los hechos. En cuanto a los fines del Estado, se hace consistir en la promocin de la evolucinprogresiva de la totalidad del pueblo y de sus miembros, ya sea frente al individuo como parte del todo, frenteal pueblo como totalidad de miembros actuales y futuros.

Teora De Leon Duguit

El Estado es un hecho real y positivo y mas aun, un fenmeno de fuerza, cuando en la comunidad humanaapareci un grupo o un sujeto con poder de mando capaz, de imponer sus decisiones a los grupos mayoritariospor la va coactiva o compulsoria, es decir, cuando se registro la relacin ordenobediencia, surgi el Estado,que Duguit identifica con el poder poltico.

Duguit critica la tesis de la personalidad jurdica del Estado, es decir, la que sostiene que el Estado es sujetode derecho, oponindole el concepto de que el Estado es un hecho real y positivo cuya esencia radica en elpoder poltico, el cual a su vez, brota automticamente de la diferencia entre gobernantes y gobernados en unacomunidad social determinada. Este autor de la tesis del realismo y positivismo acerca de la conformacin delEstado, a mi parece un poco individualizada o jerarquizada acerca quien tiene el poder, claro es que la para laformacin del Estado son los individuos que ellos tienen el poder originario de cambiar o no la estructura delEstado, y claro es, que para la formacin de los rganos o aparatos de este, son los gobernantes, pero este no

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tiene un poder absoluto, sino la comunidad general es la que determina el poder de los gobernantes, noolvidemos que estas teoras son un poco antiguas con la evolucin ya del Estado que se vive en nuestromundo contemporneo, el Estado esta dotado de un poder, si, pero no de un poder absoluto ya que estesolamente lo tiene uno, y este es la poblacin o comunidad.

Teora De Hans Kelsen

No podemos olvidar a este estudioso de la ciencia del derecho, aunque un poco ya no muy evolucionada oinnovadora su Teora del Estado, tanto por los cambios del Estado y las revoluciones para su reformacin.Este autor difiere del ser del Estado y se inclina ms an al deber ser de este. Es un objeto espiritual, o sea unsistema de normas, agregando que el Estado como orden, no puede ser mas que el orden jurdico o laexpresin de su unidad, entendiendo por orden jurdico el positivo, pues es imposible admitir junto a este lavalidez de otro orden cualquiera, Kelsen atribuye a aquel la soberana como supremaca del orden jurdicoestatal, sin que sea una cualidad de la fuerza o poder del Estado.

En efecto Kelsen dice que la soberana es la fuente suprema del Estado, atendiendo aquel, como el ordenjurdico sobre el cual todos estamos subordinados en dicho poder del Estado, y sobre el cual, es la normasuprema que vendra siendo en todo caso la Constitucin del Estado, fuente originaria del poder, pero Kelsenolvida que dicha soberana al rgimen interior esta limitada por la misma Constitucin, ya que el pueblo es elque tiene la facultad de cambiar o darle una soberana limitada a este, o sea pues, el pueblo es la fuentecreadora de dicho poder o dicha soberana, por lo cual el Estado, debe velar por los intereses del mismopueblo ya sea en el rgimen interior o exterior, dotndole de una personalidad jurdica al Estado para efectuarla convivencia social, no debemos olvidar que Kelsen es iuspositivista claro, por lo que no esta de acuerdo queel Estado sea creado o mas bien, los derechos de hombre sean creados por el derecho natural, sino el Estadocrea los derechos del hombre, pero esto no es cierto, dichos derechos fundamentales de la vida, y no GarantasIndividuales como algunos e incluso nuestra Constitucin Mexicana as los cataloga, son derechos naturalesinnatos al hombre, bien fue aquel reconocimiento que le hizo la Constitucin del 57 al decir, que "estaConstitucin Reconoce los Derechos Humanos" y no como lo manifiesta nuestra actual Constitucin que dice"otorga", esto claro es por el movimiento poltico de aquella poca.

Bien, se postulan diferentes teoras acerca del Estado, y muchas de ellas o quizs todas ellas, manifiestanacerca de la personalidad estatal, darle personalidad al Estado pues, casi todas de ellas son discrepancias queellos afirman, pero no olvidemos que son teoras ya obsoletas y que en la actualidad ya no podemos seguir conestas teoras que resultan un poco inoperantes, el Estado ha cambiado, y ha cambiado hacia su rgimeninterior ms que el exterior, ya que el punto de estudio, es analizar la problemtica que existe hacia el interiordel Estado, apoyndose en varias teoras donde la Soberana es el punto clave por el cual el Estado se havuelto intocable hasta nuestros das, el maestro Burgoa dice en su libro que las teoras que preconizan la ideade que el Estado es una persona jurdica con notas y atributos ostensibles que nos permiten distinguirlo deotras personas jurdicas que existen y operan dentro y fuera de l, se suman tratadistas contemporneosdiversos de los que se mencionan.

La doctrina de la razn de Estado que intentaba definir, antes de que se formaran los estados modernos, comolos principios y los mtodos de gobierno del Estado se diferenciaban, por ejemplo del modo como Diosgobernaba al mundo, el padre a su familia o un superior a su comunidad. Esta se conceba como laracionalidad del arte de gobernar, y ste era racional, si el reflejo que lo provocaba, atacaba la naturaleza de loque se gobernaba: el Estado. Con el Prncipe de Nicols Maquiavelo, el problema planteado por la razn deEstado fue la existencia y naturaleza verdaderas del Estado en si mismo, pero un siglo despus, la concepcindel arte de gobierno ya no fue reforzar el poder de un prncipe sobre su dominio, sino que sus propsitosfueron reforzar el Estado en si mismo, para hacer frente a sus enemigos en forma permanente, siendonecesario que esa capacidad fuera conocida por los dems. Hoy la razn de Estado no es un arte de gobiernode acuerdo con las leyes naturales, divinas o humanas. No tiene que respetar el orden general de mundo, es elgobierno de acuerdo con las fuerzas del Estado, el gobierno cuyo propsito, consiste en incrementar esta

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fuerza dentro de un Estado evoca la arbitrariedad y la violencia.

6. La responsabilidad del estado en el derecho comparado

Sobre el tema de la Responsabilidad del Estado, esto tiene ms bien a enfocarse en el Derecho Administrativode otras legislaciones, sabemos que en nuestro derecho mexicano, el Estado es responsable por los daosocasionados a un particular, ya sea por negligencia o por expropiacin de la propiedad privada, est ltimaconsagrada en nuestra Constitucin, pero est responsabilidad a la que nos referimos es a travs de susfuncionarios pblicos, o sea a travs de los rganos administrativos que conforman la esfera jurdica, tambinen el derecho penal, el Estado es Responsable jurdicamente por el dao causado a un sujeto por el cual esabsuelto en el proceso, ya sea que en el procedimiento el Ministerio Pblico consigne a dicha persona y eljuzgado tiene a darle el auto de libertad, o cuando la sentencia es absolutoria, el sujeto puede demandar alEstado por el dao moral que le perjudico en su encierro o privacidad de la libertad, esto es claro, peroverbigracia en el derecho penal, si esta contemplado en algunas legislaciones, pero no explican o detallan elmecanismo jurdico por el cual debe la persona perjudicada demandar y en que trminos y monto del daomoral, o sea que tomaran de base para darle el cumplimiento formal de la ley en el caso de la moral.