Embed Size (px)
Citation preview
NATURSKADER OG OVERVANN I FORSIKRING HVA FOKUSERER SELSKAPENE PAring VED REGRESS
Mia Ebeltoft
VA-dagenen midtNorge sept 2012
FNO ndash Finansnaeligringens Fellesorganisasjon
Bransjeorganisasjon stiftet 1 januar 2010 av Finansnaeligringens
Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen
Representerer i praksis hele
finansnaeligringen i Norge
180 medlemsbedrifter
Rundt 100 ansatte
Finansnaeligringens Hus
Avdelingsstruktur
Ledelse og administrativt
sekretariat
Naeligring og samfunn Kommunikasjon Liv og pensjon Skadeforsikring Bank og
kapitalmarked
Administrasjon og IT
Ha skal jeg snakke om hellip
Hvorfor er forsikring opptatt av rdquoklimardquo
Forsikringsrisiko Flom og overvannvannskader i forsikring Ulike forsikringsdekningssystemer ndash hva saring
Hva koster skadene samfunnetforbruker
Ansvarsfordeling - Dagens rettssituasjon ndash regress Forbrukerhuseier tar regning ndash hva er mest optimal forebygging
Hva kan forsikring bidra med
Hvorfor er finans- og forsikring opptatt av klima
Fire roller SomhellipByggeierbrukeregen drift SomhellipFinansieringskilde SomhellipRisikoavlasterrisikofordeler skadebehandlere SomhellipMotivator og paringdriver
Utfordringer for fellesskapet
Hva er driverne og premissene for business i skadeforsikringsbransjen Stor konkurranse mellom selskapene ndash mange nye som som tar
kunder fra de etablerte Hoslashy fokus paring loslashnnsomhet Skadedata er rdquohelligrdquo - grunnlag for konkurrerende prispremie Midler til fellesskapet
Detaljregulert virksomhet og tett fulgt opp av Finanstilsynet
rdquoKlimardquo-skadebilde for forsikring
Flere vannskader som ikke skyldes naturskade Mer ekstremvaeligr og naturskader Klimaendring gir villere og varingtere vaeligr ndash flere fuktskader Oslashkte erstatninger og hoslashyere premier paring sikt
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
FNO ndash Finansnaeligringens Fellesorganisasjon
Bransjeorganisasjon stiftet 1 januar 2010 av Finansnaeligringens
Hovedorganisasjon og Sparebankforeningen
Representerer i praksis hele
finansnaeligringen i Norge
180 medlemsbedrifter
Rundt 100 ansatte
Finansnaeligringens Hus
Avdelingsstruktur
Ledelse og administrativt
sekretariat
Naeligring og samfunn Kommunikasjon Liv og pensjon Skadeforsikring Bank og
kapitalmarked
Administrasjon og IT
Ha skal jeg snakke om hellip
Hvorfor er forsikring opptatt av rdquoklimardquo
Forsikringsrisiko Flom og overvannvannskader i forsikring Ulike forsikringsdekningssystemer ndash hva saring
Hva koster skadene samfunnetforbruker
Ansvarsfordeling - Dagens rettssituasjon ndash regress Forbrukerhuseier tar regning ndash hva er mest optimal forebygging
Hva kan forsikring bidra med
Hvorfor er finans- og forsikring opptatt av klima
Fire roller SomhellipByggeierbrukeregen drift SomhellipFinansieringskilde SomhellipRisikoavlasterrisikofordeler skadebehandlere SomhellipMotivator og paringdriver
Utfordringer for fellesskapet
Hva er driverne og premissene for business i skadeforsikringsbransjen Stor konkurranse mellom selskapene ndash mange nye som som tar
kunder fra de etablerte Hoslashy fokus paring loslashnnsomhet Skadedata er rdquohelligrdquo - grunnlag for konkurrerende prispremie Midler til fellesskapet
Detaljregulert virksomhet og tett fulgt opp av Finanstilsynet
rdquoKlimardquo-skadebilde for forsikring
Flere vannskader som ikke skyldes naturskade Mer ekstremvaeligr og naturskader Klimaendring gir villere og varingtere vaeligr ndash flere fuktskader Oslashkte erstatninger og hoslashyere premier paring sikt
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Avdelingsstruktur
Ledelse og administrativt
sekretariat
Naeligring og samfunn Kommunikasjon Liv og pensjon Skadeforsikring Bank og
kapitalmarked
Administrasjon og IT
Ha skal jeg snakke om hellip
Hvorfor er forsikring opptatt av rdquoklimardquo
Forsikringsrisiko Flom og overvannvannskader i forsikring Ulike forsikringsdekningssystemer ndash hva saring
Hva koster skadene samfunnetforbruker
Ansvarsfordeling - Dagens rettssituasjon ndash regress Forbrukerhuseier tar regning ndash hva er mest optimal forebygging
Hva kan forsikring bidra med
Hvorfor er finans- og forsikring opptatt av klima
Fire roller SomhellipByggeierbrukeregen drift SomhellipFinansieringskilde SomhellipRisikoavlasterrisikofordeler skadebehandlere SomhellipMotivator og paringdriver
Utfordringer for fellesskapet
Hva er driverne og premissene for business i skadeforsikringsbransjen Stor konkurranse mellom selskapene ndash mange nye som som tar
kunder fra de etablerte Hoslashy fokus paring loslashnnsomhet Skadedata er rdquohelligrdquo - grunnlag for konkurrerende prispremie Midler til fellesskapet
Detaljregulert virksomhet og tett fulgt opp av Finanstilsynet
rdquoKlimardquo-skadebilde for forsikring
Flere vannskader som ikke skyldes naturskade Mer ekstremvaeligr og naturskader Klimaendring gir villere og varingtere vaeligr ndash flere fuktskader Oslashkte erstatninger og hoslashyere premier paring sikt
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Ha skal jeg snakke om hellip
Hvorfor er forsikring opptatt av rdquoklimardquo
Forsikringsrisiko Flom og overvannvannskader i forsikring Ulike forsikringsdekningssystemer ndash hva saring
Hva koster skadene samfunnetforbruker
Ansvarsfordeling - Dagens rettssituasjon ndash regress Forbrukerhuseier tar regning ndash hva er mest optimal forebygging
Hva kan forsikring bidra med
Hvorfor er finans- og forsikring opptatt av klima
Fire roller SomhellipByggeierbrukeregen drift SomhellipFinansieringskilde SomhellipRisikoavlasterrisikofordeler skadebehandlere SomhellipMotivator og paringdriver
Utfordringer for fellesskapet
Hva er driverne og premissene for business i skadeforsikringsbransjen Stor konkurranse mellom selskapene ndash mange nye som som tar
kunder fra de etablerte Hoslashy fokus paring loslashnnsomhet Skadedata er rdquohelligrdquo - grunnlag for konkurrerende prispremie Midler til fellesskapet
Detaljregulert virksomhet og tett fulgt opp av Finanstilsynet
rdquoKlimardquo-skadebilde for forsikring
Flere vannskader som ikke skyldes naturskade Mer ekstremvaeligr og naturskader Klimaendring gir villere og varingtere vaeligr ndash flere fuktskader Oslashkte erstatninger og hoslashyere premier paring sikt
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Hvorfor er finans- og forsikring opptatt av klima
Fire roller SomhellipByggeierbrukeregen drift SomhellipFinansieringskilde SomhellipRisikoavlasterrisikofordeler skadebehandlere SomhellipMotivator og paringdriver
Utfordringer for fellesskapet
Hva er driverne og premissene for business i skadeforsikringsbransjen Stor konkurranse mellom selskapene ndash mange nye som som tar
kunder fra de etablerte Hoslashy fokus paring loslashnnsomhet Skadedata er rdquohelligrdquo - grunnlag for konkurrerende prispremie Midler til fellesskapet
Detaljregulert virksomhet og tett fulgt opp av Finanstilsynet
rdquoKlimardquo-skadebilde for forsikring
Flere vannskader som ikke skyldes naturskade Mer ekstremvaeligr og naturskader Klimaendring gir villere og varingtere vaeligr ndash flere fuktskader Oslashkte erstatninger og hoslashyere premier paring sikt
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Utfordringer for fellesskapet
Hva er driverne og premissene for business i skadeforsikringsbransjen Stor konkurranse mellom selskapene ndash mange nye som som tar
kunder fra de etablerte Hoslashy fokus paring loslashnnsomhet Skadedata er rdquohelligrdquo - grunnlag for konkurrerende prispremie Midler til fellesskapet
Detaljregulert virksomhet og tett fulgt opp av Finanstilsynet
rdquoKlimardquo-skadebilde for forsikring
Flere vannskader som ikke skyldes naturskade Mer ekstremvaeligr og naturskader Klimaendring gir villere og varingtere vaeligr ndash flere fuktskader Oslashkte erstatninger og hoslashyere premier paring sikt
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
rdquoKlimardquo-skadebilde for forsikring
Flere vannskader som ikke skyldes naturskade Mer ekstremvaeligr og naturskader Klimaendring gir villere og varingtere vaeligr ndash flere fuktskader Oslashkte erstatninger og hoslashyere premier paring sikt
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Flere og hyppigere skader
Kilde GjensidigeNorsk regnsentral
Frekvensskader oslashker med 10 prosent ndash mellomlang sikt
30 prosent oslashkning - slutten av aringrhundre
Store regionale forskjeller
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Tema 2
Ulike systemer gir ulike utfordringer Flom = naturskader = rdquofellesrisikordquo og egen
naturskadepoolutligning av skadenen Overvann og tilbakeslag = ingen felles risiko
men stekt konkurranse mellom selskapene
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Naturskader (herunder flom)
Foto NGI
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Norsk Naturskadepool
Regulert av lov om naturskadeforsikring
sect 1 rdquoTing i Norge som er forsikret mot brannskade er ogsaring forsikret mot naturskade
dersom skaden paring vedkommende ting ikke dekkes av annen forsikring Med naturskade forstarings skade som direkte skyldes naturulykke saring som skred storm
flom stormflo jordskjelv eller vulkanutbrudd
Naturskadeerstatning kan settes ned eller falle bort naringr skadens inntreden eller omfang helt eller delvis skyldes svak konstruksjon i forhold til de paringkjenninger tingen kan ventes aring bli utsatt for daringrlig vedlikehold eller tilsyn eller naringr den skadelidte kan lastes for at han ikke forebygget skaden eller hindret dens omfangrdquo
Tilsvarende tankegang for regress fra selskap mot kommune
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Flom- rdquoutdypetrdquo definisjon
- Bekker elver sjoslasher (vassdrag) som garingr over sine bredder - Ekstraordinaeligr nedboslashr eller sterk snoslashsmelting som foslashrer til unormal
hoslashy vannstand
- rdquoVillbekkerrdquo som dannes i skraringnende terreng (rdquonytt vassdragrdquo) - Maring medfoslashrer rdquoekstraordinaeligr skaderdquo
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Statens Naturskadefond
Reguleres av Lov om sikring mot og erstatning for naturskader
(naturskadeloven)
sect 1 rdquoStatens naturskadefond har til oppgave aring yte erstatning for naturskader i
de tilfeller hvor det ikke er adgang til aring forsikre seg mot skaden ved en alminnelig forsikring
Fondet kan ikke yte erstatning dersom skadelidte faktisk faringr dekket skaden av en forsikringrdquo
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
14
Landbruksdep
Statens naturskadefond
Justisdep (Lov om
Naturskadeforsikring)
Norsk Naturskadepool NNP
Skadeforsikringsselskap
Skadelidte
Naturskader - Kart over aktoslashrene
NVE - sikringforebygging Kommuner ndash ansvar etter Planog bygningsloven
skadelidte
Forebrygging av naturskader
- NVE og - Kommuner (ROS-
analyseplan og bygningsloven)
Selskapet utligner rdquonaturskaderrdquo mot NNP
Skader som ikke dekket av NNP
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Vannskader Overvann + tilbakeslag
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Vannskader - dekningsfelt Dekkes ikke av Naturskadepoolen men under den enkeltes hjemvillaforsikring Hva dekkes
rdquoLekkasje fra bygningens roslashrledning og installasjonerrdquo rdquoVann som trenger inn i bygning fra grunnen eller terreng naringr dette foslashrer til
vannspeil over laveste gulvrdquo
Lite felles FNO-statistikk
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Tema 3
Hva koster skaden
samfunnetforbrukernehuseier
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
0200400600800
100012001400160018002000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Naturskader i alt erstatninger i mill kr (nom og kpi-just)
Storflommen paring Oslashstlandet i 1995
Orkanen paring Vestlandet i 1992
2011
2011 23 mia Dagmar+Berit mfl
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Utvikling siste 20 aringr ndash erstatning fra forsikringsselskapene
NB Baringde bedrift og privat og brudd paring stikkledning
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Meldte vannskader ndash trend
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
45 000
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Anta
ll m
eldt
e va
nnsk
ader
KPI
-just
ert e
rsta
tnin
g (m
illio
ner k
rone
r)
Aringr
Erstatning Antall
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
ALLE vannskader vs flomskader
96
4
Snitt aringrlig erstatning
Vannskader
NP-flomskader
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Forsikringsskader knyttet til vann
Vann-inntrengning utenfra
43
Tilbakeslag Stopp i avloslashp 30
Flomskader - NP 15
Stormflo - NP 12
Snitt aringrlig erstatning 2008-2011
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Frida -133 millimeter paring 3 timer 1036 meldte skader Erstatningsbeloslashpet er anslaringtt til 137 millioner kroner
Koslashbenhavn juli 2011 ndash 160 millimeter nedboslashr paring under et doslashgn
6 milliarder i skadeutbetalinger
Force majeure -
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Flom og vannskader ndash mer enn bare forsikringskostnader
Universitetet -for Miljoslash og Biovitenskap (UMB v Prof Lindholm) rdquoKlimaeffekters betydning for oppstuvninger og forurensningsutslipp fra
avloslashpssystemer i byerrdquo
avloslashpssystemene i 8 forskjellige byer i Norge analysert
eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved rdquooversvoslashmmelserrdquo
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Eksempler paring ulemper og kostnader som paringfoslashres et samfunn ved oversvoslashmmelser Trafikkforstyrrelser som paringfoslashrer forsinkelsestid for nyttetrafikk tog busser og private bilister
Skader paring veier og gangveier Erosjonsskader paring andre trafikkarealer og fritids- og rekreasjonsomraringder
Eiendommer med vannskader i kjellere eller foslashrste etasje
Sykedager som foslashlge av smitte eller infeksjoner ved kontakt med flomvann eller infisert vannforsyning
Naeligringsliv som mister omsetning som foslashlge av vannskader paring lokaler eller lagre eller produksjonstap
Skader paring vann- og avloslashpssystemets kummer ledninger pumpestasjoner og renseanlegg
Drikkevannsbroslashnner som infiseres skadelige organismer
Skader paring stroslashmkabler transformatorstasjoner telefon og datakabler ol Tap ulemper og skader ved at elektrisiteten kortsluttes eller maring stenges av
Store forurensningsutslipp fra avloslashpsanlegg som ikke virker skadede kjemikalietanker og oljetanker samt fra
industriomraringder
Grunnvannsnivaringet som oftere vil staring paring et hoslashyere nivaring enn i dagens klima Dette foslashrer til at infiltrasjonsvannmengdene i roslashrene oslashker og reduserer kapasiteten i systemet Dette gir oslashkte overloslashpsutslipp og oslashkte flomskader
Oslashkt vannfoslashring til renseanleggene gir oslashkte utgifter til kjemikalier og pumping samt oslashkte utslipp pga oslashkte totalvolumer av avloslashpstilfoslashrsler og oslashkt tid med hoslashy hydraulisk belastning
Arbeidstid som maring nedlegges av kommunalt ansatte og private i praktisk arbeid og administrasjon
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Tema 4
Ansvarsfordeling og forebygging Dagens rettssituasjon ndash regress ndash plasserer
ansvaret der det hoslashrer hjemme Foslashre-var unngaring ny skade
forebyggingsmuligheten
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Inntrykk av at kommunene gjoslashr (for) lite Forsikring betaler jo uansetthellip
Vis avisside VG U1 - 04092011 - Side 8 Til sammen har flommen paring Oslashstlandet i juni i aringr og Troslashndelag i
august kostet forsikringsselskapene naeligrmere 300 millioner kroner
Mer enn 1300 skader ble innmeldt til selskapene ifoslashlge tall fra Finansnaeligringens Fellesorganisasjon (FNO) Naring vil selskapene sammen se om kommunene har satt i verk gode nok flomtiltak Hvis ikke kan det bli snakk om regresskrav mot disse - Baringde vi og kommunene gjorde oss mange erfaringer etter den store flommen i 1995 sier Gjensidiges informasjonssjef Bjarne Aani Rysstad - Alle forsikringsselskapene vil naring se om kommunene har gjort det de kunne for aring forebygge flomskadene for eksempel med flomvern og flomvoller Vi vil ogsaring undersoslashke om kommunene har gitt byggetillatelser i omraringder som ble rammet av flommen i 1995 Det er imidlertid for tidlig aring forskuttere om dette eventuelt kan foslashre til regresskrav mot kommunene dersom saring ikke er gjort Jon Berge i If sier at hans selskap skal i Hoslashyesterett senere denne maringned - med en kommune som motpart Paring grunn av for daringrlig dimensjonert avloslashpssystem - Stor oslashkning - Vi har sett en stor oslashkning i antall saker hvor avloslashpssystemene til kommunene ikke klarer aring ta unna vann Det kan skyldes mer nedboslashr men daringrlige avloslashp er ogsaring en aringrsak Mange norske kommuners roslashr og avloslashp er for trange og for daringrlig vedlikeholdt sier Berge
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Regress naturskader
Regress vurderes av det enkelte selskap (ikke av
Naturskadepoolen)
Flere selskaper kan slaring seg sammen hvis Selskapene oslashnsker avklaring paring hvor (det rettslige) ansvaret garingr
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Regress naturskaderhellip
Kommunens ansvar ndash ulike roller
som arealplanlegger ROS- (risiko og saringrbarhets-) analyser
- nye krav i (nye) bygningsloven ndash markere flomsoneregne krav - Sivilbeskyttelsesloven ndash skal ha oversikt over RS
naringr gir byggetillatelse
vurdere sikkerhet mot synkning vannsig flom og ras
som utbyggerbyggherre ndash skjerpet ansvar Grunnundersoslashkelser Risiko for naturskaderflomsonekart
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Hjemmel for mulig regress mot kommunen er plan- og bygningsloven sect 68 (gammel) og sect 28-1 (ny lov) sect 28-1 Byggegrunn miljoslashforhold mv Grunn kan bare bebygges eller eiendom opprettes eller endres dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av natur- eller miljoslashforhold Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som foslashlge av tiltak For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker skal kommunen om noslashdvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppfoslashring av byggverk eller stille saeligrlige krav til byggegrunn bebyggelse og uteareal
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Regress etter plan- og bygningsloven Ansvarsgrunnlaget for ansvar er basert paring rdquouaktsomhetrdquoculpa Hva har kommunene gjort av forharingndssjekk Hva krevers etter loven Hva visste de hva burde de ha visst Momenter - Lokalkunnskap - kart hos NGI - NVE flomkart med gjentaksintervall
-Fritas ansvar paring grunn av rdquoForce majurerdquo - et skjoslashnnsmessig begrep
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Vann og avloslashp ndash rettslig ansvar og regress
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Forurensningsloven sect 24a (saeligrlige erstatningsregler for avloslashpsanlegg) rdquoAnleggseieren er ansvarlig uten hensyn til skyld for skade som et avloslashpsanlegg volder fordi kapasiteten ikke strekker til eller fordi vedlikeholdet har vaeligrt utilstrekkelig rdquo
Rettslig ansvar Vann og avloslashp
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Rettslig ansvar - Vann og avloslashp
DOMMERRETTSPRAKSIS
Stavanger-dommen (2007 HR) Fredrikstad-dommen (2007 LG) Alta-dommen (2011 HR) Ny HR-dom fra 24mai 2012
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
(Alta-dommen)
(note 26)
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
(Altadommen)
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Hoslashyesterettsdom fra 24 mai i aringr
Fakta overflatevann fra fylkesvei (Soslashr-Troslashndelag) avloslashpene fra fylkesveiene ikke tok unna for store mengder regn snoslash og
smeltevann fordi ristene ble tettet til av snoslashvann medfoslashrte skade paring privatboliger
Resultat av dommen - avloslashpene fra fylkesveiene = rdquoavloslashpsanleggrdquo i forurensningsloven sect 24 a jf
sect 21 - ikke rdquoforce majeurerdquo
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Klimatilpasningen Hva tjener samfunnet best og lengst
Hoslashyere forsikringspremie Hoslashyere egenandel for hver skade Ikke-tilbud av forsikring
skaden ikke anses som rdquouforutsettrdquo Daringrligere og dyrere ansvarsdekning for kommunen ELLER
Hoslashyere VA-avgifter til forebygging Stoslashrre fokusaktivitet paring tiltakforebygginginvesteringer
Hvem er naeligrmest til aring gjoslashre noe
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Forsikringsselskapenes rolle ansvar
Forsikre virksomheter og borgere mot uforutsette hendelser
Forsikringsselskaperne dekker tilfeldigheten ikke det tilbakevendende
Maring kunne prise riktig ndash ellers taper man i markedet Hva naringr ikke kjenner risikoen fremover
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
NOU201010 utfordret forsikringsnaeligringen
rdquoEtablere en database til offentlig bruk og forskning med et samlet anonymisert datagrunnlag over klimarelaterte skader fra forsikringsselskapene og Naturskadepoolenrdquo
rdquoNaturskadeloven og naturskadeordningen boslashr gjennomgarings for aring vurdere differensiering av egenandelen knyttet til naturskaderisiko og hvilke muligheter som finnes for aring dreie ordningen mer i forebyggende retning for eksempel oslashremerke deler av premien til forebyggende tiltak som tiltak rundt flomveier og forsenkingsmuligheterrdquo
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
Kan naeligringen bidra overfor kommune-Norge
FNO igangsetter pilotprosjekt Samle inn og systematisere rdquoklimarelaterterdquo forsikringsskadedata Teste mot enkelte kommuner om skadetallene gir nytteverdi for kommunen
FNO samarbeidet tett med Norsk Vann og KS
Retningslinjer for regress
AREALklim ndash prosjekt drevet av Vestlandsforskning ndash FNO leverer naturskadedata
Stortingsmelding om klimatilpasning kommer ndash foslashrende for arbeidet
![Voldgiftens dag 28-11-2013 3 [Skrivebeskyttet] VOLDGIFTENS DAG Niels Schiersing, FCIArb ... Vesta v Butcher ... Retsgrundsætninger om Forsikring eller Skadeforsikring,](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/5b7ae07c7f8b9a474a8b8582/voldgiftens-dag-28-11-2013-3-skrivebeskyttet-voldgiftens-dag-niels-schiersing.jpg)
