ncb.rgup.runcb.rgup.ru/sveden/files/2019_Programma_IGA.docx · Web viewПрограмма ИГА разрабатывается выпускающей кафедрой, рассматривается

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА

по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция(квалификация (степень) - «магистр»)

«Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита»

ПРОГРАММА ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙАТТЕСТАЦИИ

(ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ)

для набора 2019 года

Краснодар, 2019

Авторы: Бочкарева Екатерина Александровна, доктор юридических наук, доцент; Бутько Людмила Васильевна, доктор юридических наук, профессор

Программа итоговой государственной аттестации (государственной итоговой аттестации) разработана в соответствии с ФГОС по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр»).

Программа итоговой государственной аттестации (государственной итоговой аттестации) обсуждалась и одобрена кафедрой административного и финансового права СКФ ФГБОУВО «РГУП» (протокол №___ от ________ 2019г.).

Зав. кафедрой Бочкарева Екатерина Александровна, д.ю.н., доцент

_____________________ 201_ г.

Согласовано: представитель работодателя, судья Краснодарского краевого суда, к.ю.н. Борисихина Светлана Александровна

_____________________ 201_ г.

Программа итоговой государственной аттестации (государственной итоговой аттестации) одобрена Учебно-методическим советом ФГБОУВО «РГУП», протокол № ___от _________201__ г.

©ФГБОУВО «РГУП», 2019©Бочкарева Е.А., 2019

©Бутько Л.В., 2019

2

СОДЕРЖАНИЕ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ3.ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

АТТЕСТАЦИИ4.ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА4.1. Структура порядок проведения государственного экзамена 4.2. Программа по разделу 1 «Философия права4.2.1. Содержание4.2.2. Перечень вопросов4.2.3. Рекомендуемая литература4.3. Программа по разделу 2 «Актуальные проблемы финансового права4.3.1. Содержание4.3.2. Перечень вопросов и заданий 4.3.3. Рекомендуемая литература4.4. Программа по разделу 3 «Теория контроля как формы юридической

деятельности4.4.1.Содержание4.4.2. Перечень вопросов4.4.3. Рекомендуемая литература4.5. Программа по разделу 4 «Бюджетный контроль и бюджетный аудит». 4.5.1.Содержание 4.5.2. Перечень вопросов и заданий 4.5.3. Рекомендуемая литература4.6. Программа по разделу 5 «Проблемы современного налогового контроля в

Российской Федерации» 4.6.1. Содержание4.6.2. Перечень вопросов и заданий 4.6.3. Рекомендуемая литература4.7. Программа по разделу 6 «Финансовые правонарушения и ответственность за их

совершение: проблемы теории и практики» 4.7.1. Содержание4.7.2. Перечень вопросов и заданий 4.7.3. Рекомендуемая литература4.8. Программа по разделу 7 «Современные проблемы регулирования банковской

деятельности, денежного обращения и валютных операций» 4.8.1. Содержание4.8.2. Перечень вопросов и заданий 4.8.3. Рекомендуемая литература

3

4.9. Систематизированный перечень вопросов, выносимых на комплексный государственный экзамен

4.10 Перечень информационных источников, разрешенных к использованию на государственном экзамене

5. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПУСКНЫМ КВАЛИФИКАЦИОННЫМРАБОТАМ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ5.1. Структура выпускной квалификационной работы и требования к еесодержанию 5.2. Этапы подготовки выпускной квалификационной работы5.3. Перечень тем выпускных квалификационных работ6. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ СДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЭКЗАМЕНОВ И ЗАЩИТЫ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ. МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНИВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ ООП.

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ

8. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИИ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

Приложение

4

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1.1. Итоговая государственная аттестация (государственная итоговая аттестация)

(далее итоговая государственная аттестация, ИГА) выпускников осуществляется после освоения ими основной образовательной программы по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр») по профилю - Магистерская программа «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита» в полном объеме.

1.2. ИГА по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр») включает в себя сдачу государственного экзамена, а также подготовку и защиту выпускной квалификационной работы. Трудоемкость ИГА составляет 6 зачетных единиц. На проведение ИГА, согласно календарному учебному графику, выделяется 4 недели.

1.3. ИГА устанавливает соответствие объема и качества сформированных обучающимися общекультурных и профессиональных компетенций требованиям, предъявляемым ФГОС к профессиональной подготовленности выпускника по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр»). К ИГА допускаются лица, успешно освоившие образовательную программу в полном объеме и прошедшие все промежуточные аттестационные испытания, предусмотренные учебным планом.

1.4. ИГА осуществляется государственной экзаменационной комиссией (ГЭК), состав которой утверждается приказом ректора.

1.5. Программа ИГА входит в состав ООП «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита» по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр»), и хранится в бумажном виде на выпускающей кафедре, а также размещается в СЭО «Фемида».

1.6. Программа ИГА разрабатывается выпускающей кафедрой, рассматривается на заседании методической комиссии и утверждается учебно-методическим советом Университета не позднее 6 месяцев до даты начала ИГА. Программа ИГА ежегодно пересматривается и обновляется с учетом развития науки, культуры, экономики, техники, технологий и социальной сферы, выявленных текущих и перспективных требований рынка труда к выпускникам с целью повышения качества образования, востребованности и высокой конкурентоспособности выпускников на рынке труда. Изменения, вносимые в программу ИГА, после предварительного рассмотрения на заседании методической комиссии утверждаются учебно-методическим советом Университета не позднее 6 месяцев до даты начала ИГА.

1.7. Нормативные документы, регламентирующие проведение ИГА по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»):

– Федеральный государственный образовательный стандарт ФГОС по направлению подготовки (специальности) 030900 (40.04.01) Юриспруденция (квалификация (степень) -«магистр»), утвержденный Приказом Минобрнауки России от 14 декабря 2010 г. № 1763;

– Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 29 июня 2015 № 636;

– Положение о порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденное приказом ректора РГУП от 31 мая 2018 г. № 355;

– Положение о выпускной квалификационной работе (магистерской диссертации), утвержденное приказом ректора РГУП от 30 мая 2017 г. № 20;

– ООП магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр»), профиль «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита».

5

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙАТТЕСТАЦИИ

2.1. Целью итоговой государственной аттестации является установление соответствия уровня профессиональной подготовки обучающихся по основной образовательной программе по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр»), по профилю магистерской программы «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита» требованиям ФГОС.

Конкретизация цели в части подготовки и сдачи государственного экзамена состоит в том, чтобы на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся установить соответствие уровня профессиональной подготовки выпускников федеральным государственным требованиям, обеспечивающим государственные гарантии уровня и качества образования.

Важной является способность магистранта оперировать разными научными точками зрения, а также аргументировать свою позицию, в том числе путем отсылок к примерам из практики. Умение сопоставить содержание общих категорий с реальными явлениями государственно-правовой практики, правильно употребить теоретические знания в сфере научной и практической правовой деятельности – одно из основных для выпускника магистратуры по направлению Юриспруденция.

ФГОС по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр») закрепляет компетентностный подход к образованию. В результате реализации данного подхода магистр юриспруденции должен обладать гражданской зрелостью и высокой общественной активностью, профессиональной этикой, правовой и психологической культурой, глубоким уважением к закону и бережным отношением к социальным ценностям правового государства, чести и достоинству гражданина, высоким нравственным сознанием, гуманностью, твердостью моральных убеждений, чувством долга, ответственностью за судьбы людей и порученное дело, принципиальностью и независимостью в обеспечении прав, свобод и законных интересов личности, ее охраны и социальной защиты, необходимой волей и настойчивостью в исполнении принятых правовых решений, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности.

Конкретизация цели в части подготовки и защиты выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы раскрыть научный потенциал магистранта, показать его способности в организации и проведении самостоятельного исследования, использовании современных методов и подходов при решении проблем в исследуемой области, выявлении результатов проведенного исследования, их аргументации и разработке обоснованных рекомендаций и предложений, продемонстрировать уровень речевой культуры выпускника.

ВКР показывает уровень освоения выпускником методов научного анализа сложных социальных явлений, умение делать теоретические обобщения и практические выводы, обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования.

Написание ВКР предполагает:- систематизацию, закрепление и расширение теоретических и практических знаний по

направлению магистерской подготовки, их применение при решении конкретных научно-исследовательских задач;

- развитие навыков ведения самостоятельной работы и овладение методикой исследования и экспериментирования при решении научных проблем и вопросов;

- выяснение подготовленности выпускника к самостоятельной работе.

2.2. К задачам итоговой государственной аттестации относятся:1. Оценка способности и умения выпускников, опираясь на полученные знания, умения

и сформированные навыки, самостоятельно решать на современном уровне задачи своей профессиональной деятельности, профессионально излагать специальную информацию, научно аргументировать и защищать свою точку зрения.

6

В соответствии с компетентностным подходом магистрант должен продемонстрировать развитое правовое мировоззрение, зрелую гражданскую позицию, речевую культуру. Особое внимание следует обратить на необходимость изучения реальной ситуации, которая сложилась в современном российском обществе. Одна из задач магистрантов состоит в том, чтобы выявлять «болевые точки» в научной деятельности, вырабатывать собственные предложения по совершенствованию указанной деятельности.

2. Решение вопроса о присвоении соответствующей квалификации по результатам ИГА и выдаче выпускнику документа об образовании и квалификации.

3. Разработка рекомендаций по совершенствованию подготовки выпускников на основании результатов работы государственной экзаменационной комиссии (ГЭК).

3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ

При проведении итоговой государственной аттестации проверяются сформированные компетенции - теоретические знания и практические навыки выпускника в соответствии с компетентностной моделью.

Перечень компетенций, оценка освоения которых проводится в процессе государственного экзамена:

Общекультурные компетенции (ОК):осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости

к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

Профессиональные компетенции (ПК):в экспертно-консультационной деятельности:

способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов

нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8).

Планируемые результаты формирования компетенций в части каждой компетенции указаны в картах компетенций.

Обучающиеся в результате подготовки и выполнения выпускной квалификационной работы, являющейся оценочным средством освоения ООП, должны показать степень освоения следующих компетенций:

Общекультурные компетенции (ОК):осознание социальной значимости своей будущей профессии, проявление нетерпимости

к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

Профессиональные компетенции (ПК):в экспертно-консультационной деятельности:

способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов

нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8).

Планируемые результаты формирования компетенций в части каждой компетенции указаны в картах компетенций.

7

4. ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА4.1 Структура и порядок проведения государственного экзамена

Структура государственного экзамена является комплексной и соответствует избранным разделам из различных учебных циклов, формирующих конкретные компетенции. Государственный экзамен носит комплексный характер, для его успешной сдачи студент должен обладать знаниями, умениями, навыками, указанными в картах компетенций по государственному экзамену.

Для объективной оценки знаний, умений и владения выпускника, тематика экзаменационных вопросов и заданий включает в себя разделы следующих дисциплин общенаучного и профессионального циклов, результаты освоения которых имеют существенное значение для профессиональной деятельности выпускников: «Философия права», «Актуальные проблемы финансового права», «Теория контроля как формы юридической деятельности», «Бюджетный контроль и бюджетный аудит», «Проблемы современного налогового контроля в Российской Федерации», «Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение: проблемы теории и практики», «Современные проблемы регулирования банковской деятельности, денежного обращения и валютных операций».

Государственный экзамен проводится в устной форме по билетам (Приложение 1).Каждый билет содержит два вопроса в рамках настоящей программы и одно типовое

практикоориентированное междисциплинарное задание (типовое практическое задание) для оценки умений и навыков выпускника.

К государственному экзамену допускается лицо, успешно завершившее в полном объеме освоение основной образовательной программы по направлению подготовки высшего образования 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр») «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита».

При подготовке к ответу экзаменующиеся занимают места в аудитории на удалении друг от друга. Экзаменующийся выбирает экзаменационный билет и нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) для выполнения практического задания из произвольно разложенных на столе, и в этом же помещении готовится к ответу. Первому студенту предоставляется не менее 30 минут на подготовку, остальные отвечают в порядке очередности. Номер билета, содержащиеся в нем вопросы, сведения о нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта), являющемся предметом анализа, протоколируются.

В ходе подготовки исключается применение либо попытки применения учебных пособий и иной литературы, конспектов, шпаргалок, независимо от типа носителя информации, а также мобильных средств связи, иных электронных устройств передачи информации и подсказок.

Для выполнения практического задания экзаменующиеся обеспечиваются комплектом информационных источников, указанных в п. 4.10 настоящей Программы.

Если материалы и средства, не разрешенные для использования на экзамене, обнаружены у экзаменующегося после получения им билета, такие материалы и средства изымаются до окончания государственного экзамена. Отметка об изъятии делается в протоколе заседания государственной аттестационной комиссии.

Последовательность ответов экзаменующихся соответствует очередности выбора экзаменационного билета. Лицам с ограниченными возможностями здоровья, беременным и кормящим матерям, по их желанию предоставляется право отвечать в первую очередь.

Ответы на экзамене заслушиваются в полном объеме. В ходе ответов государственная экзаменационная комиссия (ГЭК) вправе задавать уточняющие и дополнительные вопросы по билету.

Обсуждение результатов государственного экзамена проходит в закрытом режиме после окончания всех ответов. Оценка выставляется ГЭК с учетом ответов по каждому из вопросов билета. В случае расхождении мнений членов комиссии спорные вопросы решаются голосованием. Правом решающего голоса обладает председатель ГЭК.

8

Результаты государственного экзамена определяются оценками «Отлично», «Хорошо», «Удовлетворительно», «Неудовлетворительно».

В случае неудовлетворительной оценки, а также в случае неявки на экзамен без уважительной причины обучающийся отчисляется из Университета с выдачей справки и может повторно пройти аттестационное испытание, но не ранее 10 месяцев и не позднее чем через пять лет после срока проведения ИГА, которая им не пройдена.

Лицам, не сдававшим государственный экзамен по уважительной причине, предоставляется возможность пройти аттестационное испытание после завершения ИГА. Дополнительное заседание государственной аттестационной комиссии назначается в срок, не превышающий шести месяцев после завершения ИГА.

4.2 ПРОГРАММАПО РАЗДЕЛУ 1. ФИЛОСОФИЯ ПРАВА

4.2.1 СодержаниеТема 6. Философский анализ основных концепций права

Понятие и признаки правопонимания. Понятие права как системообразующий элемент правопонимания. Типология правопонимания. Классические и неклассические концепции права. Основные детерминанты многообразия подходов к праву. Различение и соотношение права и закона как основа типологии правопонимания, основных концепций права. Легистский тип правопонимания (правовой позитивизм): сущность, отличительные черты, этапы развития, основные представители. Достоинства и недостатки легистского типа правопонимания. Естественно-правовой тип правопонимания: содержание, специфические черты, этапы развития, основные представители. Естественное право как нравственный критерий для позитивного права. Либертарно-юридический тип правопонимания. Принцип формального равенства как основа либертарно-юридического типа правопонимания. Необходимый и закономерный характер взаимосвязи сущности и явления в праве. Понятие правового закона. Способы обоснования права: объективизм, субъективизм, интерсубъективность.

4.2.2. Перечень вопросовТеоретические вопросы

1. Понятие и признаки правопонимания. Типология правопонимания. 2. Понятие права как системообразующий элемент правопонимания. 3. Легистский тип правопонимания (правовой позитивизм): сущность, отличительные черты,

этапы развития, основные представители.4. Естественно-правовой тип правопонимания: содержание, специфические черты, этапы

развития, основные представители. 5. Либертарно-юридический тип правопонимания.6. Классические и неклассические концепции права. 7. Способы обоснования права: объективизм, субъективизм, интерсубъективность.

4.2.3.Рекомендуемая литератураПеречень основной и дополнительной литературы оформлен в Приложении 2 «Карта

обеспеченности литературой».4.3 ПРОГРАММА

ПО РАЗДЕЛУ 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫФИНАНСОВОГО ПРАВА

4.3.1.Содержание Тема 1. Дискуссионные вопросы определения предмета, метода и места финансового

права в системе отраслей права. Особенности финансово-правовых норм и финансовых правоотношений

Границы финансово-правового регулирования общественных отношений. Предмет финансового права, метод финансового права, система финансового права. Конституционные основы (принципы) финансового права. Особенности финансово-правовых норм и финансовых правоотношений. Основные направления современной финансово-правовой политики

9

Российской Федерации. Современная международно-правовая финансовая политика Российской Федерации. Особенности, содержание и структура финансовых правоотношений. Специфическая характеристика метода финансового права. Система источников финансового права. Действие финансово-правовых нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Особенности финансово-правовых норм. Особенности правового статуса участников финансовых отношений. Формы участия государства в финансовых отношениях. Особенности реализации финансово-правовой компетенции органами государственной власти РФ, субъектов РФ, государственными органами, органами местного самоуправления. Категория финансовой дееспособности. Отдельные категории физических лиц как участники финансовых отношений. Юридические лица и квази-организации как участники финансовых отношений. Формы и способы защиты прав участников финансовых отношений.Тема 2. Современное состояние системы финансового контроля в Российской Федерации.

Проблемы повышения эффективности мер финансового контроляПонятие и значение финансового контроля в осуществлении финансовой деятельности

государства. Актуальные вопросы правового регулирования финансово-контрольной деятельности. Методы и основные направления финансового контроля в РФ. Виды финансового контроля; органы его осуществляющие. Органы законодательной власти в системе финансового контроля. Органы государственной власти (местного самоуправления), осуществляющие финансовый контроль, их полномочия. Финансовая дисциплина. Меры правового обеспечения финансовой дисциплины, проблемы эффективности финансового контроля.

Тема 3. Актуальные вопросы правового регулирования отношений в сфере формирования и расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской

ФедерацииПонятие и структура бюджетной системы Российской Федерации. Правовой режим

формирования доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, муниципальных бюджетов. Фискальная функция налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. Правовой механизм перераспределения доходов между бюджетами различных уровней. Понятие межбюджетных трансфертов, правовые основания выделения и получения межбюджетных трансфертов участниками бюджетных отношений.

Основные принципы государственных и муниципальных расходов и бюджетного финансирования. Основные направления бюджетных ассигнований. Порядок распределения расходных обязательств между Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями. Правовые основы введения новых расходных статей в бюджет. Порядок формирования и использования Фонда национального благосостояния. Актуальные вопросы правового регулирования бюджетного финансирования. Правовой режим внебюджетных средств государственных (муниципальных) казенных, бюджетных и автономных организаций.

Тема 4. Правовые проблемы бюджетного процесса в Российской ФедерацииПонятие и правовые основы бюджетного процесса в Российской Федерации. Принципы

бюджетного процесса. Бюджетная классификация. Стадии бюджетного процесса. Порядок составления, рассмотрения и утверждения

государственного бюджета. Исполнение бюджета: субъекты, полномочия, ответственность. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета. Актуальные проблемы бюджетного планирования. Особенности правового регулирования бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Тема 5. Основные направления современной налоговой политики. Развитие налогового законодательства в условиях экономического кризиса

Основные этапы развития налогового законодательства и права в России. Место налогового права в системе финансового права. Основные направления современной налоговой политики. Основные направления развития налогового законодательства РФ в условиях экономического кризиса. Особенности исчисления и уплаты отдельных видов налогов.

10

Правовая характеристика ответственности за нарушения налогового законодательства. Юридические основания применения мер финансовой ответственности за нарушения налогового законодательства.Тема 6. Особенности правового регулирования отношений в области государственного и

муниципального кредита. Управление государственным и муниципальным долгомПонятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской

Федерации. Отношения в области государственного и муниципального кредита, регулируемые финансовым правом. Основные научные концепции правового регулирования публичного долга. Формы государственного внутреннего и муниципального долга. Государственный долг РФ, субъектов РФ, муниципальный долг. Основные направления финансовой политики в области государственного кредитования. Правовые основы международных кредитных обязательств РФ. Финансовая политика РФ в области внешних заимствований. Государственный внешний долг. Основные способы погашения внешней задолженности РФ.

Тема 7. Актуальные вопросы финансово-правового регулирования банковских, валютных, расчетных отношений в условиях глобализации

Основные исторические этапы развития денежно-кредитной системы России. Финансово-правовые основы денежной системы и денежного обращения в РФ. Принципы денежно-кредитного регулирования. Правовой статус Центрального банка России. Теоретические и практические проблемы правового обеспечения банковской деятельности. Валютное регулирование: понятие и содержание. Полномочия органов государственной власти РФ по валютному регулированию и управлению валютными ценностями. Основные направления валютного контроля в РФ. Полномочия органов и агентов валютного контроля.


1. Предмет и метод финансового права Российской Федерации: понятие и основные теоретические концепции.

2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований в современной России.3. Методы финансовой деятельности публично-правовых образований: теория и практика.4. Источники финансового права. Финансовое законодательство и тенденции его развития.5. Понятие финансового контроля и его виды. Проблемы дефинирования и соотношения со

смежными категориями.6. Государственный финансовый контроль и органы, его осуществляющие: вопросы оптимизации

деятельности. 7. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского финансового контроля. 8. Задачи Министерства финансов в сфере финансового регулирования и финансового контроля.9. Функции Федерального казначейства Российской Федерации как органа финансового контроля.10. Независимый финансовый контроль. Понятие, правовые основы и субъекты.11. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. Особенности национального бюджетного

устройства.12. Принципы бюджетной системы Российской Федерации и их содержание.13. Дефицит бюджета и источники его финансирования: актуальные проблемы.14. Вопросы совершенствования расходования бюджетных средств.15. Правовой режим государственных внебюджетных фондов.16. Понятие бюджетного процесса и его участники.17. Актуальные проблемы бюджетного планирования.18. Основные направления современной налоговой политики.19. Правовая характеристика ответственности за нарушения налогового законодательства. 20. Понятие и значение государственного кредита: дискуссионные вопросы.21. Основные направления финансовой политики в области государственного кредитования. 22. Правовые основы международных кредитных обязательств РФ. Финансовая политика РФ в

области внешних заимствований. 23. Актуальные вопросы денежного обращения в современной России.

11

24. Вопросы совершенствования государственного регулирования страховой деятельности.Типовое практическое заданиеНа основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об

антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность.

Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов.

4.3.3.Рекомендуемая литератураа) нормативные правовые акты

Конституция РФ. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства. 2014. № 15. Ст. 1691.

Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М., 1998.

Закон РФ от 21.03.1991 г. № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. 11 апреля. № 15.

Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

Федеральный закон от05.04.2013г. № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.

Федеральный закона РФ от 20.04.1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ. 1995 № 17. Ст. 1455.

Федеральный закон от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 903.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Федеральный закон от 07.08.2001г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.

Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

Федеральный закон РФ от 10.12.2003 г. № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. М., 2003. 17 декабря. № 253.

Указ Президент РФ от 25.07.1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3696; 2001. № 30. Ст. 3156.

Указ Президента РФ от 11.03.2003г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 12. Ст. 1099; 2004. № 11. Ст. 945.

Указ Президента РФ от 13.06.2012 г. № 808 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» (вместе с «Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу») // Собрание законодательства РФ. 2012. № 25. Ст. 3314.

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1478.

Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению

12

результативности бюджетных расходов» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 2. Ст. 2180; 2004. 52 (часть II). Ст. 5502.

Постановление Правительства РФ от 12.08.2004 г. № 410 «О Правилах взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 33. Ст. 3497.

Положение о Федеральной налоговой службе РФ: Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.

Закон Краснодарского края от 04.10.2011 г. № 2321-КЗ «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края» // Кубанские новости. 2011. 06 октября

Закон Краснодарского края от 28.12.2011 г. № 2418-КЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2011. 29 декабря.б) Официальные акты высших судебных органов, судебная практика1

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, государственный Фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов»;

Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»;

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в связи с жалобами ряда граждан»;

Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 415-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному федеральному закону»;

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского»;

Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 71-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Льговского городского совета депутатов Курской области на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца третьего статьи 8, пункта 1 статьи 47 и статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 428-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пожарова Павла Вениаминовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 13 приложения 3 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год», пункта 8 приложения 4 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2001 год», пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону «О

1 Все перечисленные акты высших судебных органов, судебная практика включены в Справочно-правовую систему «КонсультантПлюс».

13

федеральном бюджетена 2002 год», статьи 97 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 34 пункта 1 приложения 20 к нему, статей 102 и 144 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», подпункта 37 пункта 1 приложения 20 к нему, пункта 4 статьи 83 и пункта 2 статьи 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» и пункта 1 части первой статьи 89 ГПК Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 308-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка № 3 города Кинешмы Ивановской области о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 17 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону»;

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 65-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Открытого акционерного общества «Татсахарпром» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 11 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 13-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации муниципального образования «Город Инта» на нарушение конституционных прав и свобод положением пункта 5 статьи 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 22-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Брякотина Алексея Эдуардовича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а также статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 № 222-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Стэп» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем тринадцатым пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;

Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 234-О «По запросу собрания депутатов ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6, пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 статьи 26.17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца третьего статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 302-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовской областной Думы о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Решение Верховного Суда РФ от 10.02.2003 № ГКПИ2003-24 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 указания ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-у «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке»;

Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2004 № ГКПИ04-163 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 Порядка ведения кассовых

14

операций в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 22.09.1993 № 40, и пункта 2.1 положения ЦБ РФ о Правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-п»;

Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»;

Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

в) Перечень основной и дополнительной литературы оформлен в Приложении 2 «Карта обеспеченности литературой».

4.4. ПРОГРАММАПО РАЗДЕЛУ 3. ТЕОРИЯ КОНТРОЛЯ КАК ФОРМЫ

ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ4.4.1. Содержание

Тема 1. Признаки, содержание, классификация контроля как юридической деятельности в отечественной правовой науке

Признаки контроля, обоснованные концептуально и обусловленные правоприменительной практикой:

– нормативно установленный, официальный характер; – обеспеченность государственными стандартами, средствами экономического,

политического, социального, идеологического характера; – социально-преобразующая позитивность; – наличие системы государственно установленных гарантий; –обеспеченность профессиональными качествами контролирующих; – наличие системы государственно установленных гарантий; –обеспеченность профессиональными качествами контролирующих; – конструктивный, удостоверительно-поисковый характер; – процессуальная, информационная и технологическая обеспеченность; – осуществление посредством правовых действий и операций; – наступление юридически значимых последствий. Компоненты содержания контроля: предмет, объект контрольной деятельности,

принципы организации и осуществления контрольной деятельности, формы, способы, средства реализации контроля.

Классификация контроля, его критерии, основания установления видовой систематизации контрольной деятельности. Виды контроля, определяемые в зависимости от сфер общественных отношений, подвергаемых контролю. Виды контроля, определяемые по субъектам контрольных отношений, их соподчиненности, содержанию их контрольных полномочий. Виды контроля, позиционируемые по времени и функциональному назначению проводимых мероприятий. Систематизация государственного контроля. Общественный контроль и его разновидности.

Критерии эффективности различных видов контроля.Тема 2. Проблемы правового регулирования контрольной деятельности в

Российской ФедерацииКонтроль как правовая категория, границы ее использования в российском

законодательстве. Система институтов контроля, их отраслевая принадлежность и возможности межотраслевого применения. Формирование предмета правового регулирования институтов контроля различных субъектов контрольной деятельности. Моделирование содержания и структуры институтов контроля с учетом применения оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

Особенности отраслевых и межотраслевых нормативных правовых актов, применяемых при осуществлении различных видов контроля (предметные, структурные и иные особенности). Возможности и необходимость систематизации нормативных правовых актов, применяемых в

15

сфере контроля. Соотношение федерального и регионального правотворчества в содержании нормативных правовых актов в сфере контроля. Аналитический обзор отдельных нормативных правовых актов. Учет результатов правоприменительной практики в процессе совершенствования норм права, регулирующих общественные отношения в сфере контроля.

Особенности применения мер юридического воздействия в контрольных правоотношениях, постановка вопроса о контрольно-правовой ответственности как разновидности юридической ответственности. Эффективность государственного и общественного воздействия при нарушении правовых норм в сфере контроля. Тема 3.Технологии осуществления контроля в деятельности различных контролирующих

субъектовТехнологии осуществления контрольной деятельности: понятие, содержание,

зависимость их выбора от контрольного компонента различных видов государственной политики. Изменение субъектного состава контрольных правоотношений в условиях рыночной экономики, политического многообразия, идеологического плюрализма. Усложнение объекта контроля, его зависимость от процессов глобализации, кризисного состояния бюджетно-финансовой и экономической системы, разбалансированности социальных отношений, проблем переустройства миропорядка. Структурированность контрольных правоотношений, ее учет при осуществлении различных видов контроля.

Этапы и стадии осуществления контрольной деятельности как необходимый элемент ее технологий, их обусловленность сложностью юридического процесса. Формы контрольной деятельности, установленные и юридически оформленные государством для использования различными контролирующими субъектами. Методики осуществления контрольной деятельности, используемые в разных видах контроля, разными контролирующими субъектами.

Тема 4. Экспертиза как эффективный институт контроля в различных сферах общественных отношений

Понятие и виды экспертизы в различных сферах правового регулирования и правоприменения, ее соотношение с другими категориями. Экспертиза как способ выполнения плана контрольных мероприятий, как совокупность процессуальных действий оценки контролируемого объекта на предмет его соответствия требованиям стандарта, как проверочный инструмент, используемый проверяющим в его контрольной деятельности. Определение содержания и места экспертизы в деятельности государственных органов. Необходимость институциональной характеристики экспертной деятельности. Классификация экспертиз.

Институт экспертизы в российской отраслевой системе, этапы его становления в современной России. Проблемы правового регулирования различных видов экспертиз, используемых при осуществлении контрольной деятельности. Особенности правовой экспертизы, ее взаимосвязь с юридической техникой. Совершенствование институтов экспертизы в целях повышения качества контрольной деятельности и эффективности механизмов ее применения.

Технологии проведения экспертизы в контрольной деятельности.Тема 5. Особенности контрольных механизмов, используемых органами законодательной

и исполнительной властиОсобенности парламентского контроля, его признаки и виды в системе контрольных

механизмов правотворчества. Парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровне. Особенности бюджетно-финансового контроля в деятельности контрольно-счетных органов.

Особенности видов контроля, применяемых органами исполнительной власти. Взаимосвязь форм контроля органов законодательной и исполнительной власти с судебным контролем в Российской Федерации. Взаимодействие органов государственной власти при осуществлении контроля над качеством принимаемых нормативных актов.

Особенности и практика применения контрольных механизмов в правотворчестве. Контроль над качеством норм права и практикой их применения как одна из главных функций

16

органов государственной власти. Влияние подходов к пониманию правотворчества на определение его контрольных механизмов. Возможности применения концептуальных основ контроля как формы юридической деятельности в правотворчестве. Основные черты и особенности контрольных механизмов в сфере правотворчества. Виды контрольных механизмов в правотворчестве.

Согласительные процедуры, возможности их использования в сфере контроля, особенности технологий их применения в различных сферах контрольных правоотношений.4.4.2. Перечень вопросовТеоретические вопросы

1. Контроль как правовая категория, границы ее использования в российском законодательстве.

2. Общественный контроль и его разновидности.3. Особенности парламентского контроля, его признаки и виды в системе

контрольных механизмов правотворчества.4. Особенности видов контроля, применяемых органами исполнительной власти.5. Понятие и виды экспертизы, возможности ее применения в сфере контроля.6. Аудиторский контроль как особый вид внешнего контроля.7. Критерии эффективности различных видов контроля.

4.4.3. Рекомендуемая литератураа) нормативные правовые акты



Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

Федеральный закон от 05.04.2013г. № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.




Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

Федеральный закон РФ от 10.12.2003 г. № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. М., 2003. 17 декабря. № 253.


Закон Краснодарского края от 28.12.2011 г. № 2418-КЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2011. 29 декабря.б) Официальные акты высших судебных органов, судебная практика2

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, государственный Фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в

2 Все перечисленные акты высших судебных органов, судебная практика включены в Справочно-правовую систему «КонсультантПлюс».

17

связи с жалобами ряда граждан и запросами судов»Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке

конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского»;


Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»;


Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2004 № ГКПИ04-163 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 22.09.1993 № 40, и пункта 2.1 положения ЦБ РФ о Правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-п».в) Перечень основной и дополнительной литературы оформлен в Приложении 2 «Карта обеспеченности литературой».

4.5. ПРОГРАММАПО РАЗДЕЛУ 3. БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ И БЮДЖЕТНЫЙ АУДИТ

4.5.1. СодержаниеТема 1. Становление и развитие бюджетного контроля и бюджетного аудита в

России и за рубежом. Сущность, принципы, цели, задачи бюджетного контроля и бюджетного аудита.

История развития бюджетного контроля и бюджетного аудита в России. Сущность бюджетного контроля и бюджетного аудита, и их основное содержание.

Государственный бюджетный контроль (ГБК): цели, задачи и принципы. Нормативное регулирование ГБК в России.

Классификация видов бюджетного контроля в зависимости от признаков: субъект контроля, объект контроля и время его проведения. Другие виды бюджетного контроля.

Тема 4. Формы бюджетного контроля и бюджетного аудита. Контрольные процедуры и оценка их эффективности.

Раскрытие формы проведения бюджетного контроля. Предварительный контроль. Текущий контроль. Последующий контроль.

Понятие эффективности бюджетного контроля и бюджетного аудита. Эффективность использования государственных средств. Критерии оценки эффективности использования государственных средств.

Содержание аудита эффективности. Особенности проведения аудита эффективности за рубежом.

Аудит эффективности – тип контрольного мероприятия, используемый Счетной палатой РФ. Критерии и показатели аудита эффективности. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств Счетной палатой РФ. Реализация результатов аудита эффективности.

Эффективность деятельности органов государственного финансового контроля. Результативность контроля, проводимого Счетной палатой РФ, критерии оценки результативности и эффективности контроля. Показатели результативности деятельности органов внешнего и внутреннего контроля на примере Счетной палаты РФ и Федерального казначейства.4.5.2. Перечень вопросов

18

Теоретические вопросы1. Сущность бюджетного контроля и бюджетного аудита, и их основное содержание. 2. Классификация видов бюджетного контроля в зависимости от признаков: субъект

контроля, объект контроля и время его проведения. Другие виды бюджетного контроля.3. Формы бюджетного контроля и бюджетного аудита. 4. Понятие эффективности бюджетного контроля и бюджетного аудита. Критерии

оценки эффективности использования государственных средств. 5. Содержание аудита эффективности. Особенности проведения аудита эффективности

за рубежом.6. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств

Счетной палатой Российской Федерации.Типовое практическое заданиеНа основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. №96 «Об

антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов.4.5.3. Рекомендуемая литератураа) нормативные правовые акты



Федеральный закон от 30 декабря 2008г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2009. №1. ст. 15.

Федеральный закон от 05.04.2013г. № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.





Закон Краснодарского края от 28.12.2011 г. № 2418-КЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 2011. 29 декабря.б) судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.02.1998 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, государственный Фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов»

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на

19

2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского»;


Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»;


Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2004 № ГКПИ04-163 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. ЦБ РФ 22.09.1993 № 40, и пункта 2.1 положения ЦБ РФ о Правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 № 14-п».


4.6.ПРОГРАММАПО РАЗДЕЛУ 5. ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ4.6.1. Содержание

Тема 1. Государственные органы, осуществляющие налоговый контроль, формы взаимодействия

Налоговые органы в РФ. Полномочия иных государственных органов при осуществлении налогового контроля в РФ: органы внутренних дел, следственные органы, таможенные органы, органы прокуратуры. Формы взаимодействия налоговых и других государственных органов и органов МСУ при осуществлении налогового контроля в РФ: c ОВД, с таможенными органами, с органами МСУ, со службой судебных приставов, банки.

Тема 2. Современное состояние налогового контроля в сфере учета организаций и физических лиц

Порядок постановки и снятия с учета организаций и физических лиц в налоговых органах по основаниям, предусмотренным НК РФ (ИНН, ОГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП). Особенности учета отдельных субъектов налоговых правоотношений. Проблемы правового регулирования учета и налогового контроля крупнейших налогоплательщиков. Органы, учреждения, организации и должностные лица обязанные сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц; порядок и сроки предоставления информации. Расширение информационного обмена ФНС России на основе использования новых информационных технологий. Обязанности банков, связанные с осуществлением налогового контроля. Контроль осуществляемый непосредственно в процессе исчисления и уплаты налогов, сборов.

Тема 3. Организация и проведение налоговых проверок: теоретические аспекты и перспективные направления развития

Общая характеристика налоговых проверок. Организация, проведение и оформление камеральной налоговой проверки. Автоматизированная камеральная проверка. Мероприятия налогового контроля в ходе камеральной налоговой проверки; механизм истребования документов; проблемы, возникающие при истребовании информации, документов; электронный документооборот. Допустимые мероприятия при проведении камеральной налоговой проверки (судебная практика). Заявительный порядок возмещения НДС.

Концепция системы планирования выездных налоговых проверок. Общая характеристика выездной налоговой проверки (порядок и сроки проведения). Процедура

20

оформления выездной налоговой проверки. Мероприятия налогового контроля осуществляемые в ходе выездной налоговой проверки, механизм истребования документов, электронный документооборот. Надлежащее извещение (уведомление) налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента налоговым органом о проводимых мероприятиях (судебная практика). Последовательность действий по оформлению результатов при проведении выездной налоговой проверки и их реализация в соответствии с НК РФ.

Особенности проведения выездной налоговой проверки: консолидированной группы налогоплательщиков, налогоплательщика - участника регионального инвестиционного проекта.Тема 4. Процедура рассмотрения дел о налоговых правонарушениях, выявленных в ходе

налоговых проверокПорядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов налоговой

проверки. Дополнительные мероприятия налогового контроля: основания, сроки, порядок проведения, оформления и современные проблемы в организации. Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (особенности и порядок вынесения решения в отношении обоснованности НДС, заявленного к возмещению). Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (позиция законодателя и судебная практика). Иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, приведшие к принятию неправильного решения (судебная практика).

Производство по делу о налоговых правонарушениях. Заявление о взыскании налоговой санкции. Проблемы совершенствования порядка привлечения к налоговой ответственности.


1. Общая характеристика форм и методов налогового контроля.2. Порядок постановки и снятия с учета организаций и физических лиц в налоговых органах по

основаниям, предусмотренным НК РФ. 3. Общая характеристика налоговых проверок. 4. Последовательность действий по оформлению результатов при проведении выездной

налоговой проверки и их реализация в соответствии с НК РФ.5. Понятие и значение налогового мониторинга. 6. Вопросы и перспективы совершенствования налогового администрирования в РФ. 7. Проблемы совершенствования порядка привлечения к налоговой ответственности.

Типовое практическое заданиеНа основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об

антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов.


Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета, 1993 – 25 декабря.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (с послед.изм. и доп.) // СЗ РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с послед.изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с послед.изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

21

Федеральный закон от 31 июля 1998 № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (с послед.изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3825.

Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» (с послед.изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3341.б) Официальные акты высших судебных органов, судебная практика3

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления».

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (Высший Арбитражный Суд Российской Федерации упразднен Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ. Разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ (часть первая статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 N 8-ФКЗ).в) Перечень основной и дополнительной литературы оформлен в Приложении 2 «Карта обеспеченности литературой».

4.7. ПРОГРАММАПО РАЗДЕЛУ 6. ФИНАНСОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ4.7.1. Содержание

Тема 1. Теоретико-правовые аспекты ответственности за финансовые правонарушения

Общая характеристика юридической ответственности. Виды юридической ответственности. Позитивная и негативная ответственность. Функции юридической ответственности. Виды ответственности за нарушение норм финансового законодательства. Административная ответственность за нарушение финансового законодательства.

Тенденции и перспективы развития законодательства о привлечении к ответственности за финансовые правонарушения в Российской Федерации.

Тема 2. Финансово-правовая ответственность в системе юридической ответственностиПонятие и отличительные черты финансово-правовой ответственности. Функции

финансово-правовой ответственности. Виды финансово-правовой ответственности. Финансовая ответственность в системе мер государственного принуждения. Финансово-

правовые санкции как мера финансово-правовой ответственности.Роль и значение финансово-правовой ответственности в укреплении финансовой

дисциплины.Тема 3. Финансовое правонарушение: понятие, особенности, состав

Понятие финансового правонарушения, его признаки. Отличие финансового правонарушения от административного правонарушения.

Понятие и элементы состава финансового правонарушения. Общая характеристика видов финансовых правонарушений.

Тема 4. Ответственность за нарушения налогового законодательстваПонятие, признаки и основания налоговой ответственности. Общие условия применения

3 Все перечисленные акты высших судебных органов, судебная практика включены в Справочно-правовую систему «Консультант Плюс».

22

налоговой ответственности. Проблемы определения юридической природы налоговой ответственности.

Понятие и виды ответственности субъектов налогового права за налоговые правонарушения.

Понятие, признаки, система и виды налоговых правонарушений.Общие правила квалификации налоговых правонарушений. Квалификация отдельных

видов налоговых правонарушений.Тема 5. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения, применяемые за их

совершениеМеры, принимаемые за нарушения бюджетного законодательства.Основания привлечения к ответственности. Круг субъектов и их полномочия в

отношении лиц, нарушающих бюджетное законодательство.Характеристика отдельных видов нарушений бюджетного законодательства по

Бюджетному кодексу РФ.4.7.2. Перечень вопросовТеоретические вопросы

1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение финансового законодательства. 2. Административная ответственность за нарушения банковского законодательства.3. Административная ответственность за нарушение в сфере денежного обращения и расчетов.4. Административная ответственность в сфере обязательного страхования.5. Административная ответственность в области рынка ценных бумаг.6. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Типовое практическое заданиеНа основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. №96 «Об




Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Лимская декларация руководящих принципов контроля (принята в 1977 году IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме (Республика Перу) // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М., 1998

Налоговый кодексРоссийской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ//СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3823

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ// СЗ РФ.2015. №10. Ст. 1391

Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995г. №1-ФКЗ //СЗ РФ. 2004. №13. ст.1111.

23

О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №1. ст.1

О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011г. №1-ФКЗ //СЗ РФ. 2011. №7. ст. 898

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006г. №59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №19. ст. 2060

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 ноября 1995г. //СЗ РФ. 1995. №47.Ст.4472

О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ // СЗ РФ. 2011. №7. Ст. 900. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 30 декабря 2008г. №307-ФЗ // СЗ

РФ. 2009. №1. ст. 15.О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей: Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ //СЗ РФ. 2001. № 33. ст. 3431

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ //СЗ РФ. 2011. №19. ст. 2716

О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996г. №7-ФЗ //СЗ РФ. 1996. № 3. ст. 145

Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995г. №208-ФЗ //СЗ РФ. 1996. № 1. ст. 1.

О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон РФ от 10.12.2003 г. № 173–ФЗ // Российская газета. 2003. 17 декабря. № 253.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018г. №215 //www.kremlin/ru.

б) Официальные акты высших судебных органовПостановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2005 г. № 8-П «По делу о

проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и Постановления Правительства РФ «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. № 4.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. № 4-П по делу о проверке конституционности положений части 1 ст. 15 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 3.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 июня 2009 г. № 10-П по делу о проверке конституционности пункта 4 части второй статьи 250, статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева и Московского авиационного института (государственного технического университета) // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 4.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2010 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета. 2010. 12 марта.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2011г. №26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона

24

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина А.В. Федичкина»// СЗ РФ. 2011. №51. ст. 7551

Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 №1775-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"//ИПС «Консультант Плюс»

Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2015 N 307-ЭС15-78 по делу №А56-4128/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий выразившихся в возврате исполнительного листа, обязании принять меры, направленные на исполнение решения суда.

Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2015 по делу №305-КГ14-3383, А40-135883/2013 Требование: О признании незаконным предписания надзорного органа.

Постановление Верховного Суда РФ от 17.11.2014 №304-АД14-534 по делу №А70-12198/2013 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках.


4.8. ПРОГРАММАПО РАЗДЕЛУ 7. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ4.8.1. Содержание

Тема 1. Современная кредитная система Российской Федерации: структура и механизмы регулирования. Центральный Банк России как проводник

государственной денежно-кредитной политики, орган банковского регулирования и надзора

Понятие кредитной системы. Эволюция кредитной системы Российской Федерации. Основные черты кредитной системы. Составные части кредитной системы (подсистемы). Характеристика банковской и парабанковской систем.

Структура банковской системы. Ее составляющие элементы. Виды кредитных организаций. Понятие эмиссионного банка, его функции, операции. Эволюция эмиссионных банков в Центральные Банки. Основные правовые формы организации деятельности Центрального Банка. Основные направления деятельности Центрального Банка в Российской Федерации. Организационная структура Центрального Банка.

Коммерческие банки, их характеристика, основные функции. Универсальные банки. Специализированные банки. Критерии специализации, инвестиционные и инновационные банки, сберегательные банки, ипотечные банки, характеристика их операций и цели деятельности.

Организации парабанковской системы. Характеристика специализированных кредитно-финансовых институтов. Цели их деятельности и круг проводимых операций. Основные виды учреждений парабанковской системы: ломбарды, негосударственные пенсионные фонды, страховые общества, лизинговые и факторинговые фирмы, инвестиционные фонды, и т.д.

Понятие риска в банковской практике. Виды рисков: внешние, внутренние, их характеристика. Методы управления рисками.

Тема 2. Современное состояние перспективы развития наличного и безналичного денежного обращения

Правовой режим осуществления расчетов и платежей. Осуществление расчетов по банковским счетам. Поддержание ликвидности на уровне, обеспечивающем бесперебойное осуществление платежей. Наличие акцепта плательщика на платеж. Принцип срочности платежа. Принцип взаимного контроля участников расчета. Принцип взаимного контроля участников расчетов. Принцип имущественной ответственности за соблюдением договорных

25

условий. Действующие формы безналичных расчетов. Расчеты платежными поручениями. Расчеты платежными требованиями – поручениями. Чековая форма расчетов. Расчеты по аккредитивам. Вексельная форма расчетов.

Межбанковские расчеты. Корреспондентские отношения банков, их виды. Подсистемы межбанковских расчетов. Расчеты через расчетно-кассовые центры. Расчеты по межбанковским корреспондентским счетам. Управление межбанковскими платежными рисками.

Кассовые операции коммерческих банков. Порядок ведения кассовых операций. Документооборот. Вечерние кассы. Инкассирование выручки.

Тема 3. Актуальные проблемы организации, проведения и регулирования валютных операций на территории РФ

Регулирование валютных операций коммерческих банков. Понятие валютного регулирования. Валютные ограничения. Основные направления валютного контроля. Направления деятельности ЦБ РФ как основного органа валютного контроля в РФ. Экономические основы валютных операций коммерческих банков. Понятие иностранной валюты и валютных ценностей. Резиденты и нерезиденты. Понятие валютных операций. Виды валютных лицензий ЦБ РФ, их характеристика. Разовые, внутренние, расширенные и генеральные лицензии, характеристика предоставляемых ими прав. Порядок отзыва лицензий.

Тема 4. Организация финансового мониторинга в Российской ФедерацииПонятие финансового мониторинга, его цель, формы и задачи. Субъекты и объекты

финансового мониторинга. Характеристика деятельности уполномоченных органов и организаций в сфере финансового мониторинга. Уровни системы финансового мониторинга. Деятельность Росфинмониторинга и Банка России. Агенты финансового мониторинга и выполняемые ими операции. Законодательные основы организации финансового мониторинга на территории РФ.


1. Банковская деятельность и банковские операции: проблемы законодательного регулирования. 2. Центральный банк Российской Федерации (Банк России): особенности правового положения,

функции.3. Банковская система РФ: структура, роль в финансовой деятельности государства.4. Правовое регулирование деятельности специализированных кредитно-финансовых институтов. 5. Порядок страхования банковских вкладов физических лиц. Агентство по страхованию вкладов.6. Валютный контроль по экспортно-импортным операциям.7. Законодательные основы организации финансового мониторинга на территории РФ.





Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

26

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации Часть 2: от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ.1996. № 5. Ст. 410.

О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

О кредитных историях: Федеральный закон от 30.12.2004 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 44.

Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998г. №102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

О потребительском кредите (займе): Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6673.

О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»: Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (Часть I). Ст. 4163.

О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

О национальной платежной системе: Федеральный закон от 27.06.2011 №161-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 27. Ст. 3872.

О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте: Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 904.

Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

О валютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.

О кредитной кооперации: Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3627.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

Об обязательных нормативах банков: Инструкция Банка России от 28.06.2017 № 180-И (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2018) // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации: Инструкция Банка России от 27.12.2013 № 148-И // Вестник Банка России. № 32 - 33. 2014.

О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности: Положение ЦБ РФ (утв. Банком России 28.06.2017 № 590-П) // Вестник Банка России. № 65 - 66. 2017.

Об организации управления операционным риском в кредитных организациях: Письмо ЦБ РФ от 24.05.2005г. №76-Т // Бизнес и банки. № 27. 2005.

О внесении изменений в Положение Банка России от 16.12.2003г. №242-П «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах»: Указание Банка России от 24.04.2014г. №3241 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.- правов.система.

О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных

27

организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций: Инструкция Банка России от 02.04.2010 №135-И (ред. от 24.04.2017) [Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2010 №16965] // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения: Положение Банка России от 29.08.2012 №386-П (ред. от 05.04.2017) [Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2012 №25633] // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

О расчете величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп: Положение Банка России от 03.12.2015г.№509-П [Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2015г. №40318] // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

Положение о рассмотрении документов, представляемых в территориальное учреждение Банка России для принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдаче лицензий наосуществление банковских операций: утв. Банком России 09.06.2005 № 271-П(ред. от 05.04.2017) [Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2005 №6814] // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система. (утратил силу.)

Положение о порядке выдачи Банком России кредитным организациям разрешений, предоставляющих возможность иметь на территории иностранного государства дочерние организации: утв. Банком России 04.07.2006 №290-П [Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2006 №8144] // Вестник Банка России. № 47. 2006.

Положение о методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций («Базель III»): утв. Банком России 28.12.2012 №395-П (ред. от 04.08.2016) [Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2013 №27259] // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система. (утратил силу.)

О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска: Положение Банка России от 03.12.2015 №511-П [Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2015 №40328] // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления: Инструкция Банка России от 16.08.2017 №181-И [Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2017 №48749] // Вестник Банка России. № 96-97. 2017.

Об установлении размеров (лимитов) открытых валютных позиций, методике их расчета и особенностях осуществления надзора за их соблюдением кредитными организациями: Инструкция Банка России от 28.12.2016 №178-И [Зарегистрировано в Минюсте России 17.03.2017 №46007] // Вестник Банка России. № 32. 2017.в) Перечень основной и дополнительной литературы оформлен в Приложении 2 «Карта обеспеченности литературой».




4.9. СИСТЕМАТИЗИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, ВЫНОСИМЫХ НА КОМПЛЕКСНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН:

Перечень вопросов1. Понятие и признаки правопонимания. Типология правопонимания.2. Понятие права как системообразующий элемент правопонимания

28

3. Легистский тип правопонимания (правовой позитивизм): сущность, отличительные черты, этапы развития, основные представители

4. Естественно-правовой тип правопонимания: содержание, специфические черты, этапы развития, основные представители.

5. Либертарно-юридический тип правопонимания.6. Классические и неклассические концепции права. 7. Способы обоснования права: объективизм, субъективизм, интерсубъективность8. Предмет и метод финансового права Российской Федерации: понятие и основные

теоретические концепции.9. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований в современной

России.10. Методы финансовой деятельности публично-правовых образований: теория и практика.11. Источники финансового права. Финансовое законодательство и тенденции его развития.12. Понятие финансового контроля и его виды. Проблемы дефинирования и соотношения со

смежными категориями.13. Государственный финансовый контроль и органы, его осуществляющие: вопросы

оптимизации деятельности. 14. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского финансового контроля.

15. Задачи Министерства финансов в сфере финансового регулирования и финансового контроля.16. Функции Федерального казначейства Российской Федерации как органа финансового контроля.17. Независимый финансовый контроль. Понятие, правовые основы и субъекты.18. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. Особенности национального бюджетного устройства.19. Принципы бюджетной системы Российской Федерации и их содержание.20. Дефицит бюджета и источники его финансирования: актуальные проблемы.21. Вопросы совершенствования расходования бюджетных средств.22. Правовой режим государственных внебюджетных фондов.23. Понятие бюджетного процесса и его участники.24. Актуальные проблемы бюджетного планирования.25. Основные направления современной налоговой политики.26. Правовая характеристика ответственности за нарушения налогового законодательства. 27. Понятие и значение государственного кредита: дискуссионные вопросы.28. Основные направления финансовой политики в области государственного кредитования. 29. Правовые основы международных кредитных обязательств РФ. Финансовая политика РФ в области внешних заимствований. 30. Актуальные вопросы денежного обращения в современной России.31. Вопросы совершенствования государственного регулирования страховой деятельности.32. Контроль как правовая категория, границы ее использования в российском законодательстве.33. Общественный контроль и его разновидности.34. Особенности парламентского контроля, его признаки и виды в системе контрольных механизмов правотворчества.35. Особенности видов контроля, применяемых органами исполнительной власти.36. Понятие и виды экспертизы, возможности ее применения в сфере контроля.37. Аудиторский контроль как особый вид внешнего контроля.38. Критерии эффективности различных видов контроля.39. Сущность бюджетного контроля и бюджетного аудита, и их основное содержание. 40. Классификация видов бюджетного контроля в зависимости от признаков: субъект контроля, объект контроля и время его проведения. Другие виды бюджетного контроля.41. Формы бюджетного контроля и бюджетного аудита.

29

42. Понятие эффективности бюджетного контроля и бюджетного аудита. Критерии оценки эффективности использования государственных средств. 43. Содержание аудита эффективности. Особенности проведения аудита эффективности за рубежом.44. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств Счетной палатой Российской Федерации.45. Общая характеристика форм и методов налогового контроля.46. Порядок постановки и снятия с учета организаций и физических лиц в налоговых органах по основаниям, предусмотренным НК РФ. 47. Общая характеристика налоговых проверок. 48. Последовательность действий по оформлению результатов при проведении выездной налоговой проверки и их реализация в соответствии с НК РФ.49. Понятие и значение налогового мониторинга. 50. Вопросы и перспективы совершенствования налогового администрирования в РФ. 51. Проблемы совершенствования порядка привлечения к налоговой ответственности.52. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение финансового законодательства. 53. Административная ответственность за нарушения банковского законодательства.54. Административная ответственность за нарушение в сфере денежного обращения и расчетов.55. Административная ответственность в сфере обязательного страхования.56. Административная ответственность в области рынка ценных бумаг.57. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.58. Банковская деятельность и банковские операции: проблемы законодательного регулирования. 59. Центральный банк Российской Федерации (Банк России): особенности правового положения, функции.60. Банковская система РФ: структура, роль в финансовой деятельности государства.61. Правовое регулирование деятельности специализированных кредитно-финансовых институтов. 62. Порядок страхования банковских вкладов физических лиц. Агентство по страхованию вкладов.63. Валютный контроль по экспортно-импортным операциям.64. Законодательные основы организации финансового мониторинга на территории РФ.

4.10.ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, РАЗРЕШЕННЫХ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКЗАМЕНЕ

Постановление Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")».

5. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПУСКНЫМ КВАЛИФИКАЦИОННЫМ РАБОТАМ И ПОРЯДОК ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Выпускная квалификационная работа (далее ВКР) представляет собойкомплексную, логически завершенную работу, связанную с решением задач научно-исследовательской, правотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной, организационно-управленческой деятельности.

Выпускная квалификационная работа (ВКР) выполняется в виде магистерской диссертации и представляет собой теоретическое или прикладное исследование одной из актуальных тем в области изучаемых наук, в которой выпускник демонстрирует уровень овладения необходимыми теоретическими знаниями, практическими навыками, полученными в

30

течение всего срока обучения, позволяющими ему самостоятельно решать профессиональные задачи.

Магистерская диссертация представляет собой самостоятельное оригинальное научное исследование, должна носить творческий характер, отвечать требованиям логичного и четкого изложения материала, отражать умения обучающегося пользоваться рациональными приемами поиска, отбора, обработки и систематизации информации, быть правильно оформлена.

Общие требования к ВКР определены ФГОС по направлению подготовки 40.04.01 (030900) Юриспруденция (квалификация (степень) - «магистр»).

В ходе выполнения выпускной квалификационной работы обучающиеся должны показать свою способность и умение, опираясь на полученные углубленные знания, умения и сформированные общекультурные и профессиональные компетенции, самостоятельно решать на современном уровне задачи своей профессиональной деятельности, профессионально излагать специальную информацию, научно аргументировать и защищать свою точку зрения.

ВКР показывает уровень освоения выпускником методов научного анализа сложных социальных явлений, умение делать теоретические обобщения и практические выводы, обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере финансов, государственного контроля и аудита.

Написание ВКР предполагает:- систематизацию, закрепление и расширение теоретических и практических знаний по

направлению магистерской подготовки, их применение при решении конкретных научно-исследовательских задач;

- развитие навыков ведения самостоятельной работы и овладение методикой исследования и экспериментирования при решении научных проблем и вопросов;

- выяснение подготовленности выпускника к самостоятельной работе;Для успешной подготовки и защиты ВКР студент должен обладать знаниями, умениями,

навыками, указанными в картах компетенций по ВКР.За актуальность, соответствие тематики ВКР профилю направления подготовки,

руководство и организацию ее выполнения ответственность несет выпускающая кафедра и непосредственно руководитель работы.

За все сведения, изложенные в ВКР, принятые решения и за правильность всех данных ответственность несет непосредственно обучающийся - автор ВКР.

5.1. Структура выпускной квалификационной работыи требования к ее содержанию

Выпускная квалификационная работа обучающегося должна отвечать следующим требованиям к ее структуре и содержанию:- структура ВКР должна быть четкой, обеспечивать актуализацию темы, завершенность ее исследования, логически последовательное изложение материала;- содержание ВКР должно подтверждать актуальность темы, отражать творческий характер исследования, умение магистранта самостоятельно оценивать цель и задачи исследования, его объект, предмет, информационную базу и новизну, обоснованность сделанных выводов и предложений. Положения, выводы и рекомендации выпускной квалификационной работы должны опираться на новейшие статистические данные, действующие нормативные акты, достижения науки и результаты практики, содержать положения, направленные на совершенствование аспектов научного доктринирования и правового регулирования исследуемого объекта,

ВКР выполняется под руководством преподавателя – научного руководителя ВКР в период прохождения практики и научной исследовательской работы в течение всего срока обучения в магистратуре.

При выполнении выпускных квалификационных работ обучающиеся должны показать свою способность к самостоятельному научному исследованию, достижению требуемого уровня оригинальности текста ВКР.

31

Магистерская диссертация (ВКР) должна иметь внутреннее единство и отображать ход и результаты разработки избранной темы. При написании диссертации студенты обязаны ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов.

Теоретическая часть исследования должна быть ориентирована на разработку теоретических и методологических основ исследуемых вопросов, использование новых концепций и идей в выбранной области исследования, отличаться определенной новизной научных идей и методов исследования.

Практическая часть исследования должна демонстрировать способности магистранта решать реальные практические задачи на основе разработки моделей, методологических основ и подходов в исследуемых вопросах.

В содержании диссертации должны быть приведены убедительные аргументы в пользу избранной концепции. Противоречащие ей точки зрения должны быть подвергнуты всестороннему анализу и критической оценке. Дискуссионный и полемический материал являются элементами диссертации.

Написание ВКР должно осуществляться по такой логической схеме:обоснование актуальности выбранной темы, определение цели и конкретных задач

исследования, выбор объекта, предмета и методики проведения исследовательских работ, обоснование и оценка полученных результатов, формирование выводов и предложений.

С учетом этого выстраивается структура ВКР, используемая для расположения научного материала в ее подразделениях, выполняющих каждый свои функции.

Магистерская диссертация должна иметь объем 80 - 100 страниц машинописного текста и соответствовать требованиям, предъявляемым Положением ФГБОУВО РГУП «О выпускной квалификационной работе (магистерской диссертации)» от 30 мая 2017 г. № 20.

5.2. Этапы подготовки ВКР – магистерской диссертацииПроцесс подготовки магистерской диссертации и его этапы должны выстраиваться с

учетом того, что данный вид ВКР выполняется на основе глубокого и всестороннего анализа нормативных правовых актов, литературы по специальности с учетом избранной тематики (учебников, учебных пособий, монографий, диссертационных исследований, периодической литературы и т.д.). При выполнении магистерской диссертации обучающиеся должны показать свою способность и умение, опираясь на полученные углублённые знания и сформированные общекультурные и профессиональные компетенции, самостоятельно решать на современном уровне задачи своей профессиональной деятельности, профессионально излагать специальную информацию, научно аргументировать и защищать свою точку зрения.

Моделирование процесса выполнения ВКР можно условно разделить на следующие организационные этапы:- подготовительный (предварительный);- основной;- оформительский;- подготовка к публичной защите (рецензирование и предварительная защита работы);- защита выпускной квалификационной работы в ГЭК.

Специфика написания магистерской диссертации предопределяет более расширенную характеристику этапов ее выполнения, включающую:

1. Подготовительный (предварительный) этап, на котором осуществляется: - выбор темы, руководителя ВКР и проблематики исследования, построение гипотез,

ориентированных на новизну исследования, определение контура темы;- получение индивидуального задания;- ознакомление с монографическими источниками и судебной практикой;- выбор стратегии предстоящего исследования;- формирование цели и задач исследования;- отбор материала, основанного на судебной и внесудебной практике;-определение и выбор методологии исследования.После утверждения темы ВКР научный руководитель обязан предупредить

32

обучающегося о проверке работы на объем заимствования, допустимых пределах некорректных совпадений и о возможности предварительной проверки текста ВКР. Научный руководитель обязан контролировать уровень некорректных совпадений в работе обучающегося.

Максимально допустимый процент некорректных совпадений текста в ВКР при рассмотрении допуска работы к защите составляет 30%.

2. Основной этап:- подготовка перечня взаимосвязанных проблем и вариантов решения каждой из них;- планирование реализации всей научно-исследовательской работы в целом с

отражением плана в структуре работы, разработка тезисного плана каждой структурной части диссертации в ее главах и параграфах;

- создание теоретических моделей, позволяющих прогнозировать свойства изучаемого объекта и предмета;

- формирование логически выстроенного научного текста магистерской диссертации;- апробация промежуточных результатов;- корректировка темы, объекта, предмета, целей, исследовательских задач, оценка ее

научного потенциала. 3. Оформительский этап:

- окончательное оформление текста всех структурных частей ВКР, научного аппарата, библиографии и приложений (если таковые имеются) магистерской диссертации в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением ФГБОУВО РГУП «О выпускной квалификационной работе (магистерской диссертации)» от 30 мая 2017 г. № 20.

4. Подготовка магистерской диссертации к публичной защите включает следующие этапы:

- проведение проверки выпускных квалификационных работ на объем некорректных совпадений с использованием системы «Руконтекст» и их размещение в электронно-библиотечной системе Университета.

Проверка ВКР обучающихся с использованием системы «Руконтекст» является обязательной и проводится не позднее 2-х недель до защиты ВКР.

Обучающийся может проводить самостоятельно предварительную проверкуВКР на официальном сайте системы «Руконтекст»(https :// text . rucont . ru / Like ? type = file ).

Итоговая проверка работы осуществляется с помощью научного руководителя и может осуществляться не более трех раз.

Превышение объема некорректных совпадений и неправомочныхнекорректных совпадений рассматривается как невыполнение обучающимсяобязанностей по добросовестному освоению профессиональной образовательнойпрограммы и выполнению учебного плана. В случае превышения объеманекорректных совпадений и неправомочных некорректных совпадений решениемкафедры обучающийся не допускается к защите ВКР.

При несогласии обучающегося с результатами отчета, по заявлению студента научный руководитель передает ВКР на соответствующую кафедру, где в присутствии обучающегося происходит обсуждение выявленных в отчете некорректных совпадений. Решение кафедры за подписью заведующего кафедрой передается научному руководителю, который в соответствии с решением кафедры может внести необходимые коррективы в отчет системы «Руконтекст».

- предварительная защита представленной магистерской диссертации на кафедре, которая проводится не позднее, чем за 4 недели до начала защиты ВКР.

Перед проведением предзащиты ВКР научный руководитель передаёт на кафедру справку о проверке на плагиат из системы «Руконтекст». В случае успешного прохождения предзащиты (отсутствие рекомендаций к внесению изменений) справка может считаться итоговой. Итоговая проверка ВКР проводится после внесения изменений в работу по результатам прохождения обучающимся предзащиты ВКР.

Научный руководитель информирует обучающихся о результатах проверки на

33

соответствие требованиям к некорректным совпадениям, выгружает справку о проверке на плагиат из системы «Руконтекст» и передает ее на кафедру вместе с отзывом научного руководителя. Справка о проверке на плагиат, подписанная научным руководителем и заведующим кафедрой, прикладывается к ВКР. Если в полученной кафедрой справке результат проверки превышает порог некорректных совпадений, или справка отсутствует (в случае, если обучающийся непереслал ВКР на проверку), работа не может быть рекомендована кафедрой к защите и обучающийся к защите ВКР не допускается.

Работа, допущенная кафедрой к защите ВКР, размещается научным руководителем в электронно-библиотечной системе Университета в соответствии с календарным планом-графиком подготовки к защите ВКР.

- р ецензирование. В рецензии дается оценка соответствия работы требованиям ФГОС: актуальность темы, структура, качество, творческий характер выполненной работы, логичность и четкость изложения материала, умение автора работать с нормативными правовыми актами, отбор, поиск и систематизация материалов, правильность оформления работы. Рецензия должна содержать оценку способности (готовности) выпускника к профессиональной деятельности. Оценка дается по следующим критериям: «соответствует», «в основном соответствует», «не соответствует».

К защите ВКР допускаются обучающиеся, успешно прошедшие проверку работы на объем заимствования и допущенные решением кафедры к защите ВКР при условии:

- наличие отзыва научного руководителя, отражающего степень соответствия работы профилю магистерской программы, требованиям, предъявляемым к выпускным квалификационным работам будущих магистров, самостоятельности проведенного исследования, актуальности выполненной работы, ее теоретического уровня, практической значимости, полнота и самобытность предлагаемых решений, положительные стороны и отдельные недостатки, вывод о наличии или отсутствии оснований для рекомендации работы магистранта к публичной защите;

- наличие рецензии на магистерскую диссертацию.5. Защита выпускной квалификационной работыЗащита магистерской диссертации проводится на открытом заседании ГЭК и включает в

себя: - представление автором магистерской диссертации в форме доклада членам ГЭК

продолжительностью до 10 – 15 минут. В своем докладе студент раскрывает актуальность выбранной темы, основную цель и конкретные задачи исследования, освещает научную новизну результатов исследования, обосновывает положения, выносимые на защиту и их практическое использование;

- вопросы выпускнику по представленной на защиту магистерской диссертации;- заслушивание ответов выпускника на вопросы членов ГЭК;- выступление научного руководителя с характеристикой научно-аналитических

способностей и личностных качеств выпускника;- заслушивание рецензии с оценкой содержания работы;- ответы выпускника на замечания по магистерской диссертации.При защите выпускной квалификационной работы в обязательном порядке учитывается

уровень речевой культуры выпускника.5.3.Перечень тем выпускных квалификационных работ

1. Правовые основы контроля как формы государственной юридической деятельности. 2. Правовые основы контрольно-счетной деятельности в субъектах Российской

Федерации. 3. Правовые режимы тайны финансовой деятельности.4. Налоги и сборы: теоретико-правовой аспект.5. Особенности контрольной деятельности политических партий, общественных

организаций. 6. Финансовое регулирование рынка ценных бумаг.

34

7. Электронные инновации в банковском бизнесе: финансово-правовое обеспечение.8. Административный штраф как финансово-правовая ответственность.9. Реорганизационные процессы в банковском секторе Российской Федерации на

современном этапе.10. Налоговые платежи (теоретико-правовой аспект).11. Правовые режимы зон льготного налогообложения: российский и зарубежный опыт. 12. Публично-правовые функции кредитных организаций в сфере противодействия

легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.13. Судебные доктрины в налоговом праве.14. Финансовый анализ предприятия как элемент финансового правового механизма

признания юридического лица банкротом.15. Налоговая оптимизация. 16. Понятие и элементы состава финансового правонарушения. 17. Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской

Федерации. 18. Финансово-правовой механизм регулирования охраны окружающей среды в

Российской Федерации.19. Проблемы развития фондового рынка России: правовые, теоретические и

методологические аспекты.20. Правовое регулирование, организация и методика экономического анализа финансовой

устойчивости организации. 21. Финансово-правовой механизм обеспечения рационального природопользования в

Российской Федерации .22. Финансово-правовое регулирование расчетных отношений.23. Процедура рассмотрения дел о налоговых правонарушениях, выявленных в ходе

налоговых проверок: теоретические и практические аспекты.24. Ответственность за нарушение финансового законодательства.25. Виды контроля в Российской Федерации.26. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности.27. Штраф как мера финансово-правового принуждения.28. Правовые позиции судов по вопросам привлечения к ответственности за нарушения

законодательства о налогах и сборах.29. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение.30. Формы международного сотрудничества в сфере финансового контроля .31. Налоговое планирование в современных условиях.32. Судебные доктрины как реализация применения основных начал налогового

законодательства.33. Арест счетов организаций и граждан как мера финансово-правового принуждения. 34. Правовой статус и система независимого финансового контроля.35. Правовой статус микрофинансовых организаций.36. Аудит как финансово-правовая категория.37. Административная ответственность за нарушение финансово-правовых норм.38. Проблемы экономической оценки фактического воздействия норм правовых актов в

административной, финансовой и социально-экономической сферах Российской Федерации в современных условиях.

39. Финансово-правовые инструменты государственного регулирования экономики.40. Понятие и элементы состава финансового правонарушения. 41. Современные проблемы организации налогового контроля и пути повышения

эффективности налоговых проверок.42. Понятие финансового правонарушения, его признаки.43. Система валютного контроля в Российской Федерации и пути ее совершенствования.44. Экспертиза как технологический инструмент контрольной деятельности.

35

45. Парламентский контроль, его особенности в сфере финансовых правоотношений.Перечень тем выпускных квалификационных работ ежегодно обновляется кафедрой и

утверждается на заседании УМС. Утвержденный перечень тем доводится до сведения обучающихся.

6. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ СДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭКЗАМЕНОВ И ЗАЩИТЫ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ. МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНИВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ ООП.

Перечень компетенций, оценка освоения которых проводится в процессе Государственного экзамена

Раздел программы госэкзамена Содержание вопроса/

практического задания, задачи

Компетенции, оценка которых вынесена на

госэкзамен

ОК-1 ПК-7 ПК-8

З У В З У В З У В1. Раздел Философия права(теория)

1.1. Понятие и признаки правопонимания. Типология правопонимания. +

1.2. Понятие права как системообразующий элемент правопонимания. +

1.3.Легистский тип правопонимания (правовой позитивизм): сущность, отличительные черты, этапы развития, основные представители.

+

1.4.Естественно-правовой тип правопонимания: содержание, специфические черты, этапы развития, основные представители.

+

1.5. Либертарно-юридический тип правопонимания. + 1.6. Классические и неклассические концепции

права. +

1.7. Способы обоснования права: объективизм, субъективизм, интерсубъективность. +

2. Раздел Актуальные проблемы финансового права (теория)

2.1. Предмет и метод финансового права Российской Федерации: понятие и основные теоретические концепции. +

2.2.

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований в современной России. + +

2.3. Методы финансовой деятельности публично-правовых образований: теория и практика. +

2.4. Источники финансового права. Финансовое законодательство и тенденции его развития. + +

2.5.Понятие финансового контроля и его виды. Проблемы дефинирования и соотношения со смежными категориями + +

2.6.Государственный финансовый контроль и органы, его осуществляющие: вопросы оптимизации деятельности + + +

2.7. Счетная палата Российской Федерации как орган парламентского финансового контроля + +

2.8.Задачи Министерства финансов в сфере финансового регулирования и финансового контроля + +

2.9. Функции Федерального казначейства + +

36

Российской Федерации как органа финансового контроля

2.10.

Независимый финансовый контроль. Понятие, правовые основы и субъекты + + +

2.11.

Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. Особенности национального бюджетного устройства + +

2.12.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации и их содержание + +

2.13.

Дефицит бюджета и источники его финансирования: актуальные проблемы + +

2.14.

Вопросы совершенствования расходования бюджетных средств + +

2.15.

Правовой режим государственных внебюджетных фондов + +

2.16. Понятие бюджетного процесса и его участники + 2.17.

Актуальные проблемы бюджетного планирования + +

2.18.

Основные направления современной налоговой политики + +

2.19.

Правовая характеристика ответственности за нарушения налогового законодательства + +

2.20.

Понятие и значение государственного кредита: дискуссионные вопросы + +

2.21.

Основные направления финансовой политики в области государственного кредитования + +

2.22.

Правовые основы международных кредитных обязательств РФ. Финансовая политика РФ в области внешних заимствований + +

2.23.

Актуальные вопросы денежного обращения в современной России + +

2.24.

Вопросы совершенствования государственного регулирования страховой деятельности + +

2. Раздел Актуальные проблемы финансового права (практическое задание)

2.25.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов

+

+ + + +

3. Раздел Теория контроля как формы юридической деятельности (теория)

3.1. Контроль как правовая категория, границы ее использования в российском законодательстве

+ +

3.2. Общественный контроль и его разновидности + +

37

3.3. Особенности парламентского контроля, его признаки и виды в системе контрольных механизмов правотворчества

+ +

3.4. Особенности видов контроля, применяемых органами исполнительной власти

+ +

3.5. Понятие и виды экспертизы, возможности ее применения в сфере контроля

+ + +

3.6. Аудиторский контроль как особый вид внешнего контроля + +

3.7. Критерии эффективности различных видов контроля + + +

4. Раздел Бюджетный контроль и бюджетный аудит (теория)4.1. Сущность бюджетного контроля и

бюджетного аудита, и их основное содержание

+ +

4.2. Классификация видов бюджетного контроля в зависимости от признаков: субъект контроля, объект контроля и время его проведения. Другие виды бюджетного контроля

+

4.3. Формы бюджетного контроля и бюджетного аудита +

4.4. Понятие эффективности бюджетного контроля и бюджетного аудита. Критерии оценки эффективности использования государственных средств

+ +

4.5. Содержание аудита эффективности. Особенности проведения аудита эффективности за рубежом

+ +

4.6. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств Счетной палатой Российской Федерации

+ +

4 Раздел Бюджетный контроль и бюджетный аудит (практические задания)

4.7. На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя

+ + +

38

различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов.

5. Раздел Проблемы современного налогового контроля в Российской Федерации (теория)

5.1. Общая характеристика форм и методов налогового контроля + +

5.2. Порядок постановки и снятия с учета организаций и физических лиц в налоговых органах по основаниям, предусмотренным НК РФ.

+ +

5.3. Общая характеристика налоговых проверок. + +

5.4. Последовательность действий по оформлению результатов при проведении выездной налоговой проверки и их реализация в соответствии с НК РФ.

+ + + +

5.5. Понятие и значение налогового мониторинга. + +

5.6. Вопросы и перспективы совершенствования налогового администрирования в РФ.

+ + +

5.7. Проблемы совершенствования порядка привлечения к налоговой ответственности

+ + +

5. Раздел Проблемы современного налогового контроля в Российской Федерации (практические задания)

5.8. На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов.

+ + + + +

6. Раздел Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение: проблемы теории и практики (теория)

6.1. Понятие и виды юридической + +

39

ответственности за нарушение финансового законодательства.

6.2.Административная ответственность за нарушения банковского законодательства.

+ +

6.3.Административная ответственность за нарушение в сфере денежного обращения и расчетов.

+ +

6.4.Административная ответственность в сфере обязательного страхования. + +

6.5.Административная ответственность в области рынка ценных бумаг. + +

6.6.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства + +

6. Раздел Финансовые правонарушения и ответственность за их совершение: проблемы теории и практики (практические задания)

6.7. На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов

+ +

7. Раздел Современные проблемы регулирования банковской деятельности, денежного обращения и валютных операций (теория)

7.1.Банковская деятельность и банковские операции: проблемы законодательного регулирования

+ +

7.2.Центральный банк Российской Федерации (Банк России): особенности правового положения, функции

+ +

7.3. Банковская система РФ: структура, роль в финансовой деятельности государства +

7.4.Правовое регулирование деятельности специализированных кредитно-финансовых институтов

+ +

7.5.Порядок страхования банковских вкладов физических лиц. Агентство по страхованию вкладов

+ +

7.6. Валютный контроль по экспортно-импортным операциям + +

40

7.7. Законодательные основы организации финансового мониторинга на территории РФ +

7. Раздел Современные проблемы регулирования банковской деятельности, денежного обращения и валютных операций (практические

задания)

7.8.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов

+ + +

Итого + + + + + + + + +

Перечень компетенций, оценка освоения которых проводится в процессе подготовки и защиты Выпускной квалификационной работы

Показатели оценки и критерии Компетенции, оценка которых вынесена на ВКР

ОК-1 ПК-7 ПК-8

З У В З У В З У В1. Степень теоретической изученности темы выпускной квалификационной работы

1.1. актуальность проблемы исследования + +1.2. изложение основных теоретических положений и

категорий+ +

1.3. использование современной (за последние 3-5 лет) научной литературы

+ + +

1.4. использование современной (за последние 3-5 лет) зарубежной научной литературы

+ + +

1.5. логичность и последовательность изложение теоретического материала

+ +

1.6. изложение теоретической базы, критический обзор литературных и нормативных источников

+ +

1.7. умение применять современные методы исследования +1.8. соответствие содержания ВКР целям и задачам +1.9. завершенность научного исследования + +

2. Практическая значимость выпускной квалификационной работы2.1. глубина практического исследования + + + +2.2. точное использование научной терминологии (в том числе

на иностранномязыке)

+

2.3. анализ статистических данных, социологических предпосылок, примеров отечественного и зарубежного опыта

+ +

2.4. выявление проблем по теме исследования, проведение их анализа и предложения вариантов решения

+ +

2.5. самостоятельность подхода к исследованию +

41

2.6. демонстрация умения дать обоснование рекомендациям по совершенствованию законодательства и практики его применения

+ +

2.7. показаны перспективы и задачидальнейшего исследования темы

+ +

2.8. освещены вопросы практического применения ивнедрения результатов исследования в практику

+ + +

3. Оформление выпускной квалификационной работы3.1. научность стиля и грамотность изложения ВКР +3.2. наличие иллюстративного

материала (приложений/проектов документов/схем/таблиц и пр.)

+

3.3. Соответствие структуры, объема ВКР, оформления текста, графиков, таблиц, рисунков, списка литературы предъявляемым требованиям

+

4. Защита выпускной квалификационной работы4.1. демонстрация интереса к будущей профессии + +4.2. логика построения доклада +4.3. использование компьютерной презентации +4.4. соответствие презентации содержанию ВКР +4.5. свободное владение материалом +4.6. культура речи +4.7. аргументированность ответов на вопросы + + +4.8. соблюдение регламента + Итого + + + + + + + + +

Планируемые результаты обучения, характеризующие этапы формирования компетенций, критерии, показатели и средства их оценивания оформлены в виде приложения к программе ИГА(Приложение 3).

Критерии и шкалы оценивания ответов на государственном экзамене представлены в таблице:

Оценка/баллы/уровень

Описание

«Отлично»/80-100продвинутый

Выявленный уровень подготовки экзаменующегося полностью соответствует установленным федеральным государственным требованиям. Ответ всесторонне отражает полученные углубленные знания, умения и сформированные общекультурные и профессиональные компетенции. Выпускник демонстрирует глубокие знания базовых нормативно–правовых актов, умеет показать причинно–следственные связи явлений, делает выводы по каждому вопросу экзаменационного билета, убедительно аргументирует собственную позицию, глубоко и полно раскрывает теоретические и практические аспекты вопроса, проявляет творческий подход к его изложению и демонстрирует дискуссионность данной проблематики, а также глубоко и полно раскрывает дополнительные вопросы. Практическое задание выполнено верно.

«Хорошо»/59-79базовый

Выявленный уровень подготовки экзаменующегося преимущественно соответствует установленным федеральным государственным требованиям, однако имеются некоторые неточности и погрешности в части отдельных знаний, умений и сформированных общекультурных и профессиональных компетенций. Выпускник показывает знание базовых нормативно–правовых актов, но не в полном объеме. Обучающийся демонстрирует умение анализировать материал, однако не все выводы достаточно аргументируются. Практическое задание выполнено верно.

«Удовлетворит Выявленный уровень подготовки экзаменующегося не менее, чем на одну

42

ельно»/37-58пороговый

треть соответствует установленным федеральным государственным требованиям; ответ содержит ошибки, указывающие на весьма посредственные знания, умения и сформированные общекультурные и профессиональные компетенции. При ответе нарушается последовательность изложения материала; показываются знания лишь отдельных базовых нормативно–правовых актов; неполно раскрываются причинно–следственные связи; выпускник испытывает затруднения с выводами по отдельным вопросам. Практическое задание выполнено с ошибками.

«Неудовлетворительно»/0-36 недостаточный

Выявленный уровень подготовки экзаменующегося соответствует установленным федеральным государственным требованиям менее, чем на одну треть; ответ содержит грубые ошибки принципиального характера. Обучающийся излагает материал непоследовательно, не демонстрирует систему знаний, не может дать анализ излагаемого материала, не делает выводов по вопросам экзаменационного билета. Ответы выпускника на дополнительные вопросы выявили несоответствие уровня усвоения им основных учебных модулей требуемой квалификации

Критерии и шкалы оценивания результатов защитымагистерской диссертации (ВКР)

Решение об оценке магистерской диссертации принимается на закрытом заседании открытым голосованием большинством голосов членов ГЭК и объявляется магистранту в тот же день после оформления протокола.

Результаты защиты оцениваются по всей совокупности имеющихся данных: 1. Степень теоретической изученности темы ВКР

- актуальность проблемы исследования;- изложение основных теоретических положений и категорий;- использование современной (за последние 3-5 лет) научной литературы;- использование современной (за последние 3-5 лет) зарубежной научной литературы;- логичность и последовательность изложение теоретического материала;- изложение теоретической базы, критический обзор литературных и нормативных

источников;- умение применять современные методы исследования;- соответствие содержания ВКР целям и задачам;- завершенность научного исследования.

2. Практическая значимость ВКР- глубина практического исследования;- точное использование научной терминологии (в том числе на иностранном языке);- анализ статистических данных, социологических предпосылок, примеров

отечественного и зарубежного опыта;- выявление проблем по теме исследования, проведение их анализа и предложения

вариантов решения;- самостоятельность подхода к исследованию;- демонстрация умения дать обоснование рекомендациям по совершенствованию

законодательства и практики его применения;- показаны перспективы и задачи дальнейшего исследования темы;- освещены вопросы практического применения и внедрения результатов исследования в

практику.3. Оформление ВКР

- научность стиля и грамотность изложения ВКР;- наличие иллюстративного материала (приложений/проектов документов/схем/таблиц и

пр.);

43

- соответствие структуры, объема ВКР, оформления текста, графиков, таблиц, рисунков, списка литературы предъявляемым требованиям.

4. Защита ВКР- демонстрация интереса к будущей профессии;- логика построения доклада;- использование компьютерной презентации;- соответствие презентации содержанию ВКР;- свободное владение материалом;- уровень речевой культуры выпускника;- аргументированность ответов на вопросы;- соблюдение регламента.

Результаты защиты определяются оценками «Отлично», «Хорошо», «Удовлетворительно», «Неудовлетворительно».

Оценка «отлично» (продвинутый уровень сформированности компетенций) выставляется за магистерскую диссертацию, которая:

– имеет научную новизну;– содержит положения, выводы и рекомендации, которые отличаются высокой степенью

обоснованности и достоверности;– носит практический характер, содержит критический разбор практического опыта по

исследуемой теме и рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной деятельности;

– выполнена на основе изучения широкого круга научной и научно-методической литературы, материалов правоприменительной практики;

– характеризуется логичным и последовательным изложением материала;– имеет положительные отзывы научного руководителя и рецензента;– имеет высокую долю оригинальности (70 % и более);– надлежащим образом оформлена (орфография, аккуратность, правильность

оформления сносок, библиографии).При защите диссертации обучающийся показывает глубокое знание вопросов темы,

свободно оперирует данными исследования, во время доклада использует иллюстративный (таблицы, схемы, графики и т.п.) или раздаточный материал, легко отвечает на поставленные вопросы, демонстрируют высокий уровень речевой культуры выпускника.

Оценка «хорошо» (базовый уровень сформированности компетенций) выставляется за магистерскую диссертацию, которая:

– содержит положения, выводы и рекомендации, которые отличаются достаточной обоснованностью и достоверностью;

– носит практический характер, содержит критический разбор практического опыта по исследуемой теме и рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной деятельности;

– выполнена на основе изучения широкого круга научной и научно-методической литературы, материалов правоприменительной практики;

– характеризуется логичным и последовательным изложением материала;– имеет положительные отзывы научного руководителя и рецензента;– надлежащим образом оформлена (орфография, аккуратность, правильность

оформления сносок, библиографии).При защите диссертации обучающийся показывает знание вопросов темы, оперирует

данными исследования, без особых затруднений отвечает на поставленные вопросы, демонстрирует хороший уровень речевой культуры.

Оценка «удовлетворительно» (пороговый уровень сформированности компетенций) выставляется в случаях, когда магистерская диссертация:

– содержит грамотно изложенные теоретические положения, базируется на практическом материале, но отличается поверхностным анализом практического опыта по

44

исследуемой проблеме, характеризуется непоследовательным изложением материала и необоснованными предложениями;

– в отзывах научного руководителя и рецензента имеются замечания по содержанию работы и примененным методам исследования.

При защите диссертации обучающийся проявляет неуверенность, показывает слабое знание вопросов темы, удовлетворительный уровень речевой культуры, не всегда способен дать полный, аргументированный ответ на заданные вопросы.

Оценка «неудовлетворительно» (недостаточный уровень сформированности компетенций) выставляется в случаях, когда магистерская диссертация:

– не имеет исследовательского характера, не содержит анализа практического опыта по исследуемой проблеме, характеризуется непоследовательным изложением материала, не имеет выводов либо они носят декларативный характер;

– в отзывах научного руководителя и рецензента имеются существенные замечания.При защите диссертации выпускник затрудняется отвечать на поставленные вопросы по

теме, не знает теории рассмотренных в диссертации вопросов, при ответе допускает существенные ошибки, демонстрирует низкий уровень речевой культуры.

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИУчебно-методические материалы размещены в системе электронного обучения «Фемида»:

URL: http://femida.raj.ruИнформационные ресурсы Университета:

№п./п.

Наименование Адрес в сети Интернет

Электронные библиотечные системы1 ZNANIUM.COM http ://znanium.com Основная коллекция; коллекция

издательства Статут2 ЭБС ЮРАЙТ www.biblio-online.ru 3 ЭБС «BOOK.ru» www.book.ru

коллекция издательства Проспект Юридическая литература; коллекции издательства "Кнорус" Право, Экономика и Менеджмент

4 НЦР РУКОНТ http://rucont.ru/Раздел Ваша коллекция - РГУП-периодика (электронные журналы)

5 БД ИВИС http:// dlib . eastview . com База данных периодики (электронные журналы)

Интернет ресурсы6 Информационно-

образовательный портал РГУП

www.op.raj.ru электронные версии учебных, научных и научно-практических изданий РГУП

7 Система электронного обучения Фемида

www.femida.raj.ru Учебно-методические комплексы,Рабочие программы по направлению подготовки

8 Правовые системы Гарант, КонсультантПлюс.9 Официальный сайт

Университетаwww.rgup.ru

10 Поддоменный сайт СКФ РГУП

http://ncb.rgup.ru/

Справочно-библиографические издания:1. Большой словарь иностранных слов [Текст] / ; сост. А. Ю. Москвин. - 7-е изд., испр. и доп. - М. :Центрполиграф, 2008. - 685 с. - (Бакалавриат и магистратура).

45

http://dlib.eastview.com/

2. Новейший большой толковый словарь русского языка [Текст] / ; гл. ред. С. А. Кузнецов. - М.-СПб. :Рипол-Норинт, 2009. - 1536 с. - (Бакалавриат и магистратура). 3. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.Современный экономический словарь [Текст] . - М. : ИНФРА-М, 2005. - 480 с. : ил. - (Бакалавриат и магистратура).4. Энциклопедический словарь терминов и понятий российского законодательства [Текст] / ; под ред. А. П. Войтовича. - изд. 2-е, перераб. и доп. - М. : Юрлитинформ, 2010. - 384 с. - (Бакалавриат и магистратура).

Официальные издания:«Собрание законодательства Российской Федерации», «Российская газета», «Бюллетень

Верховного Суда Российской Федерации».Основные специализированные периодические издания:

«Государство и право»; «Журнал российского права»; «Финансовое право», «Закон и право».

Современные базы данных:Портал открытых данных Российской Федерации: URL: https://data.gov.ru/База данных судебных решений и нормативных актов РФ: URL: http://sudact.ru.ГАС РФ Правосудие: URL: https://sudrf.ru/База данных ФНС: сервис «Решения по жалобам»: URL:

https://www.nalog.ru/rn77/service/complaint_decision/Порта государственного и муниципального финансового аудита: URL:

https://portal.audit.gov.ru/#/main-pageИнформационные справочные системы:

СПС «КонсультантПлюс»СПС «Гарант»

Материально-технические и программные средства:В целях освоения учебной программы дисциплины необходимы

следующие материально-технические и программные средства: аудиторный фонд; компьютерная техника с возможностью подключения к сети «Интернет»,

работы с текстовыми документами и презентациями.Для материально-технического обеспечения ИГА используются

специальные помещения. Специальные помещения представляют собой учебные аудитории для проведения занятий лекционного типа, занятий семинарского типа, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации, а также помещения для самостоятельной работы и помещения для хранения и профилактического обслуживания учебного оборудования.

Для проведения занятий лекционного типа предлагаются наборы демонстрационного оборудования и учебно-наглядных пособий, обеспечивающие тематические иллюстрации, соответствующие рабочим программам дисциплин. Демонстрационное оборудование представлено в виде мультимедийных средств. Учебно-наглядные пособия представлены в виде экранно-звуковых средств, печатных пособий, слайд-презентаций, видеофильмов, макетов и т.д., которые применяются по необходимости в соответствии с темами дисциплины.

Для самостоятельной работы обучающихся помещения оснащены компьютерной техникой с возможностью подключения к сети «Интернет» и обеспечением доступа в электронную информационно-образовательную среду университета.

Предусмотрены помещения для хранения и профилактического

46

обслуживания учебного оборудования.Перечень специальных помещений ежегодно обновляется и

отражается в справке о материально-техническом обеспечении основной образовательной программы.

Состав необходимого комплекта лицензионного программного обеспечения ежегодно обновляется, утверждается и отражается в справке о материально-техническом обеспечении основной образовательной программы.

№ Наименование дисциплины в соответствии с учебным планом

Наименование специальныхпомещений и помещений для самостоятельной работы

Реквизитыподтверждающего

документа

2 Итоговая государственная аттестация

Аудитория № 307 - для проведения занятий семинарского типа, курсового проектирования (выполнения курсовых работ), групповых и индивидуальных консультаций, текущего контроля и промежуточной аттестации (либо аналог).Адрес: 350002, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Леваневского, дом 187/1.

Программное обеспечение:Microsoft Office 2016 Std Акт на передачу прав №7 от 21.10.2016Акт на передачу прав №8 от 21.10.2016Dr. Web Desktop Security Suite Сублицензионныйдоговор №113от 15.10.2018Microsoft Windows 7 Professional Номер лицензии 87013441 Kerio Contol Лицензионный договор № 121/18 от 03.05.2018Современные профессиональные базы данных, информационные справочные и поисковые системы:ГАС РФ Правосудие: URL: https://sudrf.ru/КонсультантПлюсГарант АЭРО

Кабинет № 112 (350002, Краснодарский край, г. Краснодар, улица им. Леваневского, дом 187/1) – Библиотека с техническими возможностями перевода основных библиотечных фондов в электронную форму и необходимыми условиями их хранения и пользования.

Перечень обновляемого лицензионного программного обеспечения:

№ Перечень лицензионногопрограммного обеспечения

Реквизитыподтверждающего документа

1 Microsoft Office 2016 Std Акт на передачу прав № 7 от 21.10.2016

Акт на передачу прав № 8 от 21.10.2016

2 Dr. Web Desktop Security Suite Сублицензионный договор № 113от 15.10.20183 Dr. Web Server Security Suite

4 Microsoft Office 2003 Номер лицензии 40395954

47

Professional5 Kerio Contol Лицензионный договор

№ 121/18 от 03.05.20186 Microsoft Windows Server 2016

R2 Лицензионный договор

№ СКФ-272/17 от 16.08.20177 Microsoft Windows Server 2003

R2Номер лицензии 42024025

8 Microsoft Windows Server 2008 R2

Номер лицензии 48357968

9 Microsoft Windows 7 Professional

Номер лицензии 87013441Номер лицензии 87013442Номер лицензии 87013443Номер лицензии 87013444Номер лицензии 87013445Номер лицензии 87013446Номер лицензии 87013447Номер лицензии 87013448Номер лицензии 87013450Номер лицензии 87013451Номер лицензии 87013452Номер лицензии 87013453

10

Microsoft Windows 8.1 Professional

11

Microsoft Windows 10 HomeMicrosoft Windows 10

Professional

8. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИИ ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

Для обучающихся из числа инвалидов и лиц с ОВЗ итоговая государственная аттестация проводится с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья. Особенности проведения государственных аттестационных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья закреплены в разделе 5 Положения о порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия».

48

ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1 к.п.п.4.1 п. 4

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕННаправление (специальность) подготовки 40.04.01. Юриспруденция

(квалификация (степень) - «магистр»), Магистерская программа «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита»

Билеты рекомендованы к утверждению на заседании кафедры административного и финансового права __________201_ г. Протокол №__

Билет №11. Понятие и признаки правопонимания. Типология правопонимания.2. Кассовая дисциплина и контроль ее соблюдения.3. На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов")», оцените финансово-правовой акт (проект финансово-правового акта) на коррупциогенность. Применяя различные виды, способы и объемы толкования норм права, сформулируйте предложения о способах устранения коррупциогенных факторов.

Билеты утверждены на УМС СКФ ФГБОУВО «РГУП»______________201_ г. Протокол №__

Заведующий кафедрой ________________ Е.А. Бочкарева

Заместитель директора учебной и воспитательной работе _________________А.В. Баранов

49

Примерный ответ по билету1. Понятие и признаки правопонимания. Типология правопонимания.2. Кассовая дисциплина и контроль ее соблюдения3. Задача.На основании Постановления Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96 «Об



Ответ на 1 вопрос:Правопонимание – это философско-правовая категория, относящаяся к области

доктринального правосознания, представляющая собой процесс мыслительной деятельности, итогом которой выступают конкретные знания о закономерностях бытия права, направленных на поиск и синтезирование универсальных правовых принципов посредством которых формируется практика правотворчества, правореализации и правоприменеия. Правопонимание – это конкретная идя, система воззрений, теоретическая конструкция, содержащая в себе определенные закономерности возникновения, развития и функционирования не только права, но и правовых явлений.

Существует ряд концепций правопонимания:Теория естественного праваПредставители: Сократ, Аристотель, Т. Гоббс, Г.Гроций, Дж. Локк, Вольтер, Монтескье,

Жан-Жак Руссо, А. Н. РадищевСуть теории: Главное — это духовное, идейное, нравственное начало. Приоритет над

нормативным и реальным началами. Право — это возведённая в закон справедливость, в рамках данной доктрины разделяется право и закон, так как закон может быть не правовым. Право возникает естественным путём, появляется раньше государства, а нормы права лишь воплощают эти идеи. Само право даровано богом или природой, поэтому государство должно уважать и соблюдать естественные права и свободы человека (право на жизнь, имя, собственность, создание семьи и др.). После Второй мировой войны идёт процесс возрождения естественного права.

Историческая школа праваПредставители: Г.Гуго, Савиньи, ПухтаСуть теории: Право — это историческое явление, которое, как и язык, не

устанавливается договором, не вводится по чьему-либо указанию, а возникает и развивается постепенно. Законодатель должен максимально выражать «общее убеждение нации». Право основано на общих интересах, солидарности (многопартийность в парламенте), создание норм международного права — нормы договора (фиксированное согласие) или обычай (молчаливое согласие). Творец права — не законодатель, а народ; Народ-правотворец → основной источник права — обычай. Негативное отношение к кодификации права в лучшем случае — излишне и даже вредно, так как законодатель может исказить волю народа.

Психологическая теория праваПредставители: Э.Р. Бирлинг, Л. Кнапп, Г. Тард, Л.И. Петражицкий, А. Росс.Суть теории: Психика людей — это фактор, определяющий развитие общества, в том

числе и право. Делится на два вида права — позитивное право и право каждой личности. Понятие и сущность права выводятся не из деятельности законодателя, а прежде всего из психологических закономерностей — правовых эмоций людей, которые носят императивно-

50

атрибутивный характер. Правосознание состоит из правовой идеологии и правовой психологии. Роль правосознания и правовой культуры чрезвычайно важна.

Социологическая школа праваПредставители: О. Эрлих, С. А. Муромцев, Роско Паунд, Дж. Фрэнк, Р. ИерингСуть теории: Право — это не то, что задумано и не то, что записано, а то, что получилось

в действительности. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а в реализации законов. Если закон находится в области должного, то право — в сфере сущего. Есть право в текстах («мёртвое право») и есть право поведения субъектов правоотношений («живое право»). Формулируют такое «живое» право прежде всего судьи в процессе юрисдикционной деятельности (Паунд: «Право — то, что решил судья»). Источник познания права — это непосредственное наблюдение жизни, поступков; изучение обычаев и документов (договоры, завещания, сделки).

Позитивная теорияПредставители: К. Бергбом, Г. Ф. Шершеневич, Дж. ОстинСуть теории: Эта теория возникла в значительной степени как оппозиционная

«естественному праву». Право — это приказ, принуждение исходящий от государства. Право возникает с государством, не будет государства — не будет права. Кто нарушает нормы позитивного права — санкция (кара, наказание).

Нормативизм (неопозитивизм)Представители: Р. Штаммлер, П. И. Новгородцев, Г. КельзенСуть теории: Право исходит только от государства — право немыслимо без государства,

как и государство без права. Исходным является представление о праве как о системе (пирамиде) норм, где на самом верху находится «основная норма», принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме большей юридической силы. Правовые нормы носят иерархичный характер, в основании находятся индивидуальные акты. По Кельзену, право — это сфера должного, а не сущего. Оно, таким образом, не имеет обоснования вне сферы норм долженствования и его сила зависит от логичности и стройности системы юридических правил поведения. Право следует изучать в «чистом виде», наука должна описывать свой объект таким, какой он есть, а не предписывать, каким он должен быть.

Материалистическая теория праваПредставители: К. Маркс, Ф. Энгельс.Суть теории: Право понимается как возведенная в закон воля господствующего класса,

то есть как классовое явление. Содержание выраженной в праве классовой воли в конечном счете определяется характером производственных отношений, носителями которых выступают классы собственников, держащие в своих руках государственную власть. Право представляет собой такое социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение. Право — это нормы, устанавливаемые и охраняемые государством.

Интегративная теорияПредставители: А. С. Ященко, Б. А. Кистяковский, Р. З. Лившиц, В. В. Лазарев, В. Г.

Графский, Р. А. Ромашов, В. П. Казимирчук, В. Н. Кудрявцев, В. В. Ершов.Суть теории: Право — совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных

официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом . Интегративная юриспруденция родилась из естественно-правовой и социологической, создаёт синтетическую теорию права. Основной признак права — нормативность (в чем и заключается его единство с моралью и религией).

Типология правопонимания. Тип от греческого tipos – отпечаток, форма, образец, logos – слово, учение. Типология – буквально учение о форме, образце. Типологизация - процесс, метод научного познания, направленный на классификацию некоторой изучаемой совокупности объектов обладающих определенными свойствами упорядоченные и систематизированные в группы относительно специальных критериев. Следовательно, что всякая форма должна быть наполнена специфическим содержанием не произвольно, а

51

относительно специальных критериев. Потому в рамках теории правопонимания можно выделить следующие типы:

1. Юридический тип правопонимания, который включает в себя следующие правовые концепции относительно критерия – «справедливость», и идеи различения права и закона:

- естественно-правовая концепция;- социологическая;- психологическая;- аксеологическая;- интегративная;- многоаспектная концепция.2. Легистский тип правопонимания имеет своим критерием понятие Lex – закон,

относительно которого в рамках данной формы можно выделить следующие подходы к пониманию права:

- юридический позитивизм;- нормативная концепция права;- узконормативный подход к пониманию права;- широкий подход к пониманию права.3. Либертарно-юридический тип правопонимания в качестве критерия объединения

правовых концепций выделяет понятия «свободы и справедливости»:- концепция соотношения формального и юридического равенства;- концепция различения права и закона.Ответ на 2 вопрос:Контрольно-кассовая (или кассовая) дисциплина — это соблюдение юрлицами и ИП

законодательно установленных в РФ правил осуществления наличных денежных расчетов. Расчеты наличными деньгами включают в себя все виды приходно-расходных операций, осуществляемых фирмой или ИП с наличными денежными средствами.

Наиболее широким в целях наличных расчетов является понятие кассы (операционной кассы), через которую фирма или ИП производит расчеты наличными деньгами. Чаще всего это такие операции, как выплата зарплаты, получение-сдача денег в банк, расчеты с подотчетными лицами, выдача-возврат займов. В кассу также может поступать наличная выручка.

Получение наличной выручки обязывает к применению контрольно-кассовой техники (п. 1 ст. 1.2 закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 22.05.2003 № 54-ФЗ).

В ряде случаев допускается ее неприменение:1. Юрлицами и ИП при осуществлении деятельности определенных видов (п. 2 ст. 2

закона № 54-ФЗ).2. Юрлицами и ИП, находящимися на ЕНВД, и ИП, применяющими ПСН, в данном

случае достаточно оформить для покупателя любой документ, подтверждающий прием денег. По содержанию он схож с обычным товарным чеком. Однако с 01.07.2018 эти лица (кроме занятых определенными видами деятельности) утратили возможность таким образом оформлять получение денежных средств и обязаны применять онлайн-кассы (п. 7 ст. 7 закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 № 290-ФЗ). Ведение таких видов деятельности, как оказание услуг населению, торговля в розницу, услуги общепита и ряд других, дает плательщикам ЕНВД и ИП, применяющим ПСН, право отложить применение онлайн-касс до 01.07.2019 (п. 7.1 ст. 7 закона № 290-ФЗ).

3. Юрлицами и ИП при осуществлении деятельности в условиях, затрудняющих применение ККТ (п. 3 ст. 2 закона № 54-ФЗ).

Количество используемых кассовых аппаратов или иных пунктов получения денег способами, допускающими неприменение ККТ, не ограничено, но в конце рабочего дня поступившая выручка должна быть оприходована в кассу фирмы или ИП.

52

Таким образом, соблюдение кассовой дисциплины в 2018–2019 годах предполагает выполнение правил ведения приходно-расходных операций, проводимых по кассе юрлица или ИП, и правил работы с ККТ или документами, которые оформляются при неприменении ККТ.

Кассовая дисциплина обязательна для всех. Соблюдение кассовой дисциплины сводится к исполнению правил, установленных следующими документами:

Указанием Банка РФ от 11.03.2014 № 3210-У, которое определяет правила ведения кассовых операций для юрлиц и ИП.

Указанием ЦБ РФ от 07.10.2013 № 3073-У, которое содержит условия расчетов наличными деньгами.

Законом РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ, устанавливающим правила применения ККТ.Законом РФ от 03.07.2016 № 290-ФЗ или законом об онлайн-кассах, внесшим

существенные изменения в правила закона № 54-ФЗ, основные этапы внедрения которых приходятся на 2017–2019 годы.

В отношении операционной кассы основные правила таковы:Назначается лицо, выполняющее функции кассира, с которым обязательно заключается

договор о полной материальной ответственности. Исключением будут ситуации, когда кассу ведет сам руководитель юрлица или ИП, работающий в одиночестве.

Деньги и кассовые документы хранятся в условиях, обеспечивающих их сохранность.Операции, проводимые по кассе, оформляются документами установленной формы с

соблюдением определенного порядка их заполнения. Оформление документов производится непосредственно при совершении операции, а по оприходованию наличной выручки, полученной вне операционной кассы, – ежедневно в конце рабочего дня. Кассовая дисциплина в 2018–2019 годах для ИП, которые ведут упрощенный учет своих операций, допускает, что документы по кассе можно не оформлять.

Если в операционную кассу поступает наличная выручка, то должен присутствовать кассовый аппарат. Выдача кассового чека при получении наличной выручки обязательна (ст. 5 закона № 54-ФЗ).

Деньги, принимаемые кассиром, проверяются на подлинность. Соблюдается определенный порядок проверки их количества при приеме и выдаче.

Поступившая в операционную кассу наличная выручка должна расходоваться только на определенные цели: выплата зарплаты, расчеты с поставщиками и покупателями, выдача под отчет. ИП могут брать деньги на личные нужды.

Предельная сумма расчетов наличными деньгами между юрлицами, между ИП, между юрлицами и ИП ограничена величиной 100 000 руб. по одному договору. При этом расчеты с физлицами не лимитируются, а ИП для личных нужд из кассы вправе брать любые суммы.

Выдача под отчет осуществляется по распоряжению руководителя либо по завизированному им заявлению подотчетного лица. Для отчета по выданным суммам предоставляется 3 рабочих дня от даты истечения срока, на который выдавались деньги (в том числе командировочные). Неизрасходованные суммы должны быть возвращены в кассу или будут удержаны из заработной платы подотчетного лица (ст. 137 ТК РФ).

Устанавливается лимит остатка денег в кассе на конец рабочего дня. Порядок его расчета фирма или ИП выбирают самостоятельно из двух способов, предлагаемых указанием Банка РФ № 3210-У. Излишек должен быть сдан в банк. Наличие сверхлимитного остатка допускается только в дни выдачи зарплаты (не более 5 рабочих дней). Кассовая дисциплина в 2018-2019 годах для ООО, относящихся к СМП, и для ИП, предполагает, что эти лица могут не устанавливать данный лимит. Для обособленных подразделений он устанавливается либо головным офисом (если у подразделения нет своего расчетного счета), либо самостоятельно (если свой расчетный счет у подразделения есть).

Через кассу могут осуществляться операции с наличной валютой. Чаще всего они связаны с выдачей денег на зарубежные командировки и сдачей-получением валюты в банке. В некоторых случаях могут иметь место расчеты с резидентами (ст. 9 закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ).

53

Контролировать правильность действий по осуществлении кассовых операций должны все работники, связанные с их выполнением. Если в организации есть главный бухгалтер, то за контроль работы бухгалтерии и входящей в ее состав операционной кассы отвечает он. Общую ответственность за деятельность фирмы несет ее руководитель, а за деятельность ИП отвечает сам ИП.

Проверку кассовой дисциплины в 2018–2019 годах, которая может закончиться для проверяемого лица административным штрафом или последующей выездной проверкой, осуществляют налоговые органы.

Проверка кассовой дисциплины в 2018–2019 годах проводится по решению руководителя ИФНС в порядке, установленном приказом Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н. В процессе проверки изучаются:

Ответственность за нарушения в ведении кассовой дисциплины в 2018-2019 годах в виде применения ККТ, которая не соответствует установленным требованиям, применения контрольно-кассовой техники, используемой с нарушением установленного законодательством РФ порядка и условий ее регистрации и перерегистрации предусматривается ответственность в виде:предупреждения или штрафа в размере от 1500 до 3 000 руб. для должностных лиц; предупреждения или штрафа в размере от 5 000 до 10 000 руб. для юрлиц (ст. 14.5 КоАП РФ, п. 15 ст. 7 закона № 290-ФЗ).

Решение задачи. В ходе проведения общей оценки нормативного правового акта надлежало оценить:

общую обоснованность нормативного правового акта; финансово-экономическую обоснованность законодательного акта; специфику регулируемых общественных отношений; соблюдение правил юридической техники; наличие (или отсутствие) в положениях закона коррупциогенных факторов, способных привести к возникновению коррупционных схем, совершению коррупционных правонарушений и необходимости применения юридической ответственности.

Для этого были использованы следующие виды, способы, объемы толкования норм права, позволившие выявить и уяснить сущность и содержание закрепленных в законе нормативных положений:

1) Логический способ толкования, базирующийся на правилах формальной логики и нацеленный на уяснение смысла и содержания правовой нормы, а также на уяснение ее соотношения с иными нормами, исключение противоречий, которые возникли при грамматическом толковании норм права. В рамках данного способа применяется множество приемов: логический анализ понятий, выводы по аналогии и иные.

2) Систематический способ толкования заключается в уяснении смысла правовых норм посредством анализа их логической взаимосвязи с иными положениями. При этом принимается во внимание их место и роль в нормативном акте, отрасли, праве в целом;

3) Телеологический (целевой) способ предполагает уяснение целей издания нормативно-правового акта, с позиций чего происходит уяснение смысла правовой нормы, толкование законодательных положений, отличающихся недостаточной ясностью и четностью предписаний;

4) Грамматический способ толкования, предполагающий анализ текста нормативно-правового акта в синтаксическом и стилистическом аспектах и выявление значения отдельных понятий и оценочных категорий («проявление неуважения», «умалить авторитет» и других);

5) Функциональный способ толкования базируется на необходимости учета в процессе выявления смысла нормы определенных условий и факторов, в которых она применяется.

В процессе экспертизы правового акта были использованы: а) буквальное толкование, в рамках которого текстуальная объективация нормы права и ее действительный смысл совпадают, б) расширительное толкование, при котором правовой норме придается более широкий смысл, чем это вытекает из ее словесного выражения.

Экспертиза проведена в порядке и в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Минюста РФ от 31 мая 2012 г. № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций

54

по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации»;

При оценке изучаемого закона учтены положения Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»; Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». В результате было составлено следующее экспертное заключение:

Экспертное заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

Предмет экспертизы: Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Цель экспертизы: выявление коррупциогенных факторов в содержании вышеуказанного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. №172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", проведена антикоррупционная экспертиза: федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон).

По итогам проведения экспертизы анализируемого Закона представляется возможным заключить, что его содержание согласуется с конституционными положениями, а также федеральным законодательством.

Что касается оценки структурного построения исследуемого закона, он включает в себя 5 глав, в совокупности 28 статей, последовательно раскрывающие правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

Материал изложен последовательно, логически верно, между структурными компонентами Закона (статьями, частями, пунктами, подпунктами) явно прослеживаются функционально-структурные связи.

Текст нормативного акта отличается четкостью и непротиворечивостью используемого в нем понятийного аппарата, понятия и термины достаточно однозначны и не требуют дополнительных пояснений или расширенного толкования в анализируемом правовом акте.

Вместе с тем, используемая терминология в целом соответствует общеупотребительным значениям. Явных пороков употребления юридических понятий, логических и смысловых нарушений в процессе их использования не выявлено. Следует отметить, что в анализируемом нормативном акте отсутствуют оценочные категории.

При этом Закон не абстрагирован от объективной реальности, поскольку его властные предписания сопровождаются закреплением механизма их практической реализации, путем установления конкретных прав и обязанностей, а также мер ответственности в случае нарушения субъектами соответствующих отношений установленных законом прав и обязанностей.

Коррупциогенных факторов не выявлено, поскольку текст Закона не содержит размытого указания на полномочия и пределы ответственности органов и уполномоченных лиц,

55

что потенциально влечет возникновение конфликта интересов и создает возможности для злоупотребления должностными обязанностями; все административные процедуры в рамках осуществления валютного контроля и валютного регулирования регламентированы достаточно обстоятельно и исчерпывающе, сопровождаются установлением четких сроков; необоснованная дискреционная свобода полномочий также не выявлена.

По завершению проведения настоящей экспертизы представляется возможным заключить, что в целом Федеральный закон от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» соответствует Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а его форма и текстуальное выражение согласуются с правилами юридической техники.

«____» ______________20___г. ______ И.И.Петров

Министерство Юстиции Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕпо результатам антикоррупционной экспертизы

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. №172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и пунктом 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. №96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", проведена антикоррупционная экспертиза:

федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - федеральный закон)

В представленном федеральном законе коррупциогенные факторы не выявлены.«____» ______________20___г. _____________И.И.Иванов

56

Приложение 2 к п.п.4.2.3 п.4Карта обеспеченности литературой

Кафедра административного и финансового праваНаправление подготовки: 40.04.01 ЮриспруденцияПрофиль: «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита»Государственный экзамен

Наименование, Автор или редактор, Издательство, Год издания, кол-во страниц Вид изданияЭБС Кол-во

печатных изд.в библиотеке вуза

1 2 3Основная литература

Актуальные проблемы финансового права : учебник / коллектив авторов; под ред. А.Д. Селюкова, И.А. Цинделиани. — Москва : ЮСТИЦИЯ, 2019. — 482 с. — (Магистратура)

ISBN: 978-5-4365-2814-4

BOOK.ruhttps :// www . book . ru / book / 930621/ view 2/1

-

Бюджетный контроль : учебное пособие для магистратуры, под ред. О. В. Болтиновой, М. : Норма : ИНФРА-М, 2018, 160 с. ISBN: 978-5-91768-913-5

ZNANIUM.COM http://znanium.com/catalog/product/960151

-

Гузнов, А. Г. Регулирование, контроль и надзор на финансовом рынке в Российской Федерации : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. Г. Гузнов, Т. Э. Рождественская. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 500 с. — (Авторский учебник). — ISBN 978-5-534-09973-7.

ЭБС «Юрайт» www.biblio-online.ru/book/regulirovanie-kontrol-i-nadzor-na-finansovom-rynke-v-rossiyskoy-federacii-429064

-

Никитин, С. В. Судебный контроль за законностью нормативных правовых актов : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / С. В. Никитин. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 150 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-06163-5.

ЭБС «Юрайт» www.biblio-online.ru/book/sudebnyy-kontrol-za-zakonnostyu-normativnyh-pravovyh-aktov-441807

-

Бюджетная система и система налогов и сборов Российской Федерации : учебник для магистратуры / отв. ред. Е.Ю. Грачева, О.В. Болтинова. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. — 272

ZNANIUM.COM http://znanium.com/catalog/

-

https://www.book.ru/book/930621/view2/1

https://www.book.ru/book/930621/view2/1

2

с. product/1020225Дополнительная литература

Рождественская, Т. Э. Банковское право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т. Э. Рождественская, А. Г. Гузнов, А. В. Шамраев. — 2-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 371 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-05797-3

ЭБС «Юрайт» https://biblio-online.ru/book/A21047B2-3C01-42D7-8478-5EB71CD1C2C5

-

Петрова, Г. В. Международное финансовое право: учебник для бакалавриата и магистратуры / Г. В. Петрова. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 441 с. — (Серия Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03066-2.

ЭБС «Юрайт» https://biblio-online.ru/book/9DBB8B82-C973-4270-AC65-33392A1E166B

-

Пирогова, Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учебник для бакалавриата и магистратуры / Е. С. Пирогова, А. Я. Курбатов. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 291 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00412-0.

ЭБС «Юрайт» https://biblio-online.ru/book/06BF8683-B224-4CCA-8F34-68ABC00C354B

-

Вопросы налоговых и бюджетных правоотношений в судебной практике : монография / Х.В. Пешкова. — М. : ИНФРА-М, 2017. — 184 с. — (Научная мысль). ISBN 978-5-16-005298-4

ZNANIUM.COM http://znanium.com/bookread2.php?book=768157

-

Управление бюджетными ресурсами региона: финансово-правовое исследование : монография, Бочкарева Е.А., М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2017, 104 с. ISBN 978-5-98209-102-4


-

Зав. библиотекой___________ Зав. кафедрой __________________

https://biblio-online.ru/book/06BF8683-B224-4CCA-8F34-68ABC00C354B



https://biblio-online.ru/book/9DBB8B82-C973-4270-AC65-33392A1E166B



https://biblio-online.ru/book/A21047B2-3C01-42D7-8478-5EB71CD1C2C5



3

Карта обеспеченности литературойКафедра административного и финансового праваНаправление подготовки 40.04.01 ЮриспруденцияПрофиль: «Юрист в сфере финансов, государственного контроля и аудита»

ВКР

Наименование, Автор или редактор, Издательство, Год издания, кол-во страниц Вид изданияЭБС(указать ссылку)

Кол-вопечатных изд.в библиотеке вуза

1 2 3Основная литература

Становление финансового права России: Монография / Пиликин Г.Г. - М.:Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 352 с.: ISBN 978-5-16-106456-6 (online)


-

Гузнов, А. Г. Регулирование, контроль и надзор на финансовом рынке в Российской Федерации : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. Г. Гузнов, Т. Э. Рождественская. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 500 с. — (Авторский учебник). — ISBN 978-5-534-09973-7.

ЭБС «Юрайт» www.biblio-online.ru/book/regulirovanie-kontrol-i-nadzor-na-finansovom-rynke-v-rossiyskoy-federacii-429064

-

Управление бюджетными ресурсами региона: финансово-правовое исследование : монография, Бочкарева Е.А., М. : КОНТРАКТ : ИНФРА-М, 2017, 104 с. ISBN 978-5-98209-102-4


-

Вопросы налоговых и бюджетных правоотношений в судебной практике : монография / Х.В. Пешкова. — М. : ИНФРА-М, 2017. — 184 с. — (Научная мысль). ISBN 978-5-16-005298-4


-

Дополнительная литератураРождественская, Т. Э. Банковское право: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Т. Э. Рождественская, А. Г. Гузнов, А. В. Шамраев. — 2-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство

ЭБС «Юрайт» https://biblio-online.ru/book/

-


4

Юрайт, 2018. — 371 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-05797-3

A21047B2-3C01-42D7-8478-5EB71CD1C2C5

Логинов, Б. Б. Международный банковский бизнес: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Б. Б. Логинов. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 179 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Модуль.). — ISBN 978-5-534-00740-4.

ЭБС «Юрайт» https://biblio-online.ru/book/A2B7F2FF-F8AC-4E3E-8A9F-8B5F8FF8DDAE

-

Ответственность за нарушение финансового законодательства : учебное пособие для магистратуры / Е. Н. Горлова, А. А. Ситник, О. С. Соболь; отв. ред. Н. М. Артемов, А. А. Ситник. -М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 112 с.ISBN: 978-5-91768-888-6


-

Зав. библиотекой___________ Зав. кафедрой ____________________

https://biblio-online.ru/book/A2B7F2FF-F8AC-4E3E-8A9F-8B5F8FF8DDAE





5

Приложение 3 к п. 6КАРТА КОМПЕТЕНЦИИ

государственный экзамен Шифр и название КОМПЕТЕНЦИИ: ОК-1. Осознавать социальную значимость своей будущей профессии, проявлять нетерпимость к

коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ

Общекультурная компетенция выпускника образовательной программы магистратуры по направлению подготовки 40.04.01.Готовность к осуществлению деятельности по профессии юриста обеспечивается осознанием социальной значимости этой профессии, умением

проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, сформированным на достаточном уровне профессиональным правосознанием.

К моменту проверки уровня сформированности компетенции на государственном экзамене обучающийся должен:ЗНАТЬ: - сущность и признаки права и закона;- основные закономерности возникновения, функционирования и развития права;- систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права;- понятие, значение, содержание и состав общих принципов права;- основные философские понятия и категории, закономерности развития природы, общества и мышления;- сущность и содержание основных логических законов;- понятие и значение профессионального правосознания;- понятие и виды коррупционного поведения;УМЕТЬ: - оперировать юридическими понятиями и категориями;- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;- применять основные методы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности;- выявлять коррупционное поведение,ВЛАДЕТЬ: - общими навыками принятия решений и совершения юридических действий в соответствии с законодательством Российской Федерации;- общими навыками добросовестного исполнения профессиональных обязанностей.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ, ХАРАКТЕРЕЗУЮЩИЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНЦИИ, КРИТЕРИИ, ПОКАЗАТЕЛИ И СРЕДСТВА ИХ ОЦЕНИВАНИЯ

Планируемые результаты обучения

(показатели достижения заданного

уровня освоения

Критерии и шкалы оценивания результатов обучения Оценочные средства1 2

(пороговый)3

(базовый)4

(продвинутый)«неудовлетво

ри-тельно»«удовлетвори-тельно»

«хорошо» «отлично»

6

компетенций) незачет зачетШифр ОК-1ЗНАТЬ:социальное значение

профессии; основные решаемые профессиональные задачи; основные профессиональные, качества; потребности общества в профессии, перспективы ее развития

Знания отсутствуют либо имеют фрагментарный характер

Неполные знания Сформированные знания, имеющие незначительные пробелы

Полностью сформированные знания

Вопросы к экзамену

Шифр ОК-1УМЕТЬ:оценивать события,

явления, поведение на основе уважительного отношения к праву и закону;

выражать отношение к праву, закону и правовым явлениям общественной жизни с позиции нетерпимости к коррупционному поведению

Умение не сформировано

Умение сформировано частично

Умение сформировано, но имеет несущественные недостатки

Умение сформировано полностью


Шифр ОК-1ВЛАДЕТЬ:мотивацией к

осуществлению профессиональной деятельности в сфере финансов, государственного контроля и аудита с

Навык не сформирован

Навык сформирован частично

Навык сформирован, но имеет несущественные недостатки

Навык сформирован полностью

Типовое практическое задание

7

позиции нетерпимости к коррупционному поведению и осознаниясоциальной значимости своей будущей профессии

КАРТА КОМПЕТЕНЦИИгосударственный экзамен

Шифр и название КОМПЕТЕНЦИИ: ПК-7. Способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ

Профессиональная компетенция выпускника программы магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция.Готовность к экспертно-консультационной деятельности позволяет осуществлять трудовые функции, связанные с оказанием юридической помощи,

консультированием по вопросам права, подготовкой юридических заключений на основе квалифицированного толкования нормативных правовых актов.К моменту проверки уровня сформированности компетенции на государственном экзамене обучающийся должен:

ЗНАТЬ: - понятие толкования норм права (уяснение, разъяснение), особенности природы толкования;- виды толкования норм права (официальное, неофициальное, казуальное, судебное, административное, легальное, обыденное, профессиональное,

доктринальное);- способы и объемы толкования норм права (грамматического, логического, системного, историко-политического, буквального, ограничительного,

распространительного и функционального толкования права);- понятие, виды и особенности интерпретационных актов и актов казуального толкования, актов легального толкования.УМЕТЬ: - оперировать юридическими понятиями «толкование права», «способ толкования», «вид толкования», «объем толкования», «интерпретационный акт»;- раскрыть содержание способов, видов и объема толкования права;- разграничить понятия «нормативный правовой акт» и «интерпретационный акт».ВЛАДЕТЬ:- навыками грамматического, логического, системного, историко-политического, буквального, ограничительного, распространительного и

функционального толкования права.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБУЧЕНИЯ, ХАРАКТЕРЕЗУЮЩИЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЕТЕНЦИИ, КРИТЕРИИ, ПОКАЗАТЕЛИ И

СРЕДСТВА ИХ ОЦЕНИВАНИЯПланируемые результаты

обучения (показатели достижения

заданного уровня освоения



(базовый)4

(продвинутый)неудовлетворит удовлетворител хорошо отлично

8

компетенций)ельно ьноне зачет зачет

Шифр ПК-7ЗНАТЬ: способы и объемы

толкования норм права, их виды и особенности





Шифр ПК-7УМЕТЬ:применять различные виды,

способы и объемы толкования норм права в процессе анализа правовых документов и фактических обстоятельств в сфере финансов, государственного контроля и аудита





Вопросы к экзамену, задания

Шифр ПК-7ВЛАДЕТЬ:Навыками применения

различных видов, способы и объемов толкования норм права в процессе экспертно-консультационной деятельности






КАРТА КОМПЕТЕНЦИИгосударственный экзамен

Шифр и название КОМПЕТЕНЦИИ: ПК-8. Способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать

юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ

Профессиональная компетенция выпускника программы магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция.Готовность к экспертно-консультационной деятельности позволяет осуществлять трудовые функции, связанные с проведением юридической экспертизы

проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; профессиональные и трудовые функции, связанные с подготовкой юридических заключений, консультированием по вопросам финансового права и

9

финансового контроля, оказанием иной юридической помощи (составление процессуальных документов (исков, заявлений и др.), иных документов (договоров, локальных актов и др.); представление интересов в суде, органах власти, организациях, др.).

К моменту проверки уровня сформированности компетенции на государственном экзамене обучающийся должен:ЗНАТЬ: - понятие, сущность и значение права, системы права, источников и форм права;- понятие, значение, содержание и классификация общих принципов права;- понятие, сущность и значение нормы права, ее структуру, виды норм права, способы изложения норм права;- понятие, сущность и значение правовых дефиниций, презумпций, аксиом, фикций, юридических конструкций;- понятие правотворчества, его виды и стадии; общую характеристику субъектов правотворчества и правотворческой инициативы;- понятие и значение систематизации нормативных правовых актов, виды систематизации;- понятие и виды пробела в законодательстве, способы устранения и преодоления пробелов в законодательстве;- понятие и виды коллизий норм права, способы преодоления и устранения коллизий норм права;- понятие и признаки юридического документа, виды юридических документов;- понятие и виды юридической техники, в том числе законодательной техники;- требования юридической техники к структуре и содержанию нормативных правовых актов;- основные способы и приемы формирования содержания нормативных правовых актов, систему логических требований (правил) в правотворчестве,

правила правотворческой техники;- систему структурных единиц нормативных правовых актов.- общие правила подготовки нормативных правовых актов;- систему источников права;- особенности норм права;- правовое положение субъектов права;- правовые основы противодействия коррупции;- понятие коррупции, противодействия коррупции.УМЕТЬ: - использовать изученный понятийно-категориальный аппарат (юридическую терминологию);- изучать (анализировать) правовые нормы, законодательство (нормативные правовые акты), правоприменительную практику;- выявлять в законодательстве (нормативных правовых актах) пробелы, юридические коллизии;- использовать историко-правовые знания при осуществлении нормотворческой деятельности;- применять основные способы и приемы формирования содержания нормативных правовых актов, соблюдать при составлении нормативных правовых

актов логические требования (правила) и правила правотворческой техники;- выявлять коррупционные факторы;ВЛАДЕТЬ: - навыками участия в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов;- навыками выявления коррупционных факторов.

10



(показатели достижения заданного уровня освоения

компетенций)



(базовый)4

(продвинутый)неудовлетворит

ельноудовлетворител

ьно хорошо отлично

не зачет зачетШифр ПК-8ЗНАТЬ:актуальные проблемы права,

свидетельствующие о наличии пробелов в законодательстве, юридических коллизий, потребностей в обновлении нормативных правовых актов (законодательства);

нормы права, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, правоприменительную практику в объеме, необходимом для подготовки юридических заключений, консультаций и оказания иной юридической помощи в сфере финансов, государственного контроля и аудита





Шифр ПК-8УМЕТЬ:проводить юридическую

экспертизу проектов нормативных правовых актов, в






11

том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Шифр ПК-8ВЛАДЕТЬ:навыками консультирования и

составления юридических заключений в сфере финансов, государственного контроля и аудита






КАРТА КОМПЕТЕНЦИИпо ВКР

Шифр и название КОМПЕТЕНЦИИ:ОК-1. Осознавать социальную значимость своей будущей профессии, проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИОбщекультурная компетенция выпускника образовательной программы магистратуры по направлению подготовки 40.04.01.Готовность к осуществлению деятельности по профессии юриста обеспечивается осознанием социальной значимости этой профессии, умением

проявлять нетерпимость к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, сформированным профессиональным правосознанием на достаточном уровне.

К моменту проверки уровня сформированности компетенции на защите ВКР обучающийся должен:ЗНАТЬ: - сущность и признаки права и закона; - основные закономерности возникновения, функционирования и развития права;- систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права;- понятие, значение, содержание и состав общих принципов права;- основные философские понятия и категории, закономерности развития природы, общества и мышления;- сущность и содержание основных логических законов;- понятие и значение профессионального правосознания;- понятие и виды коррупционного поведения;УМЕТЬ: - оперировать юридическими понятиями и категориями;- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

12

- применять основные методы гуманитарных и социальных наук в профессиональной деятельности;- выявлять коррупционное поведение,ВЛАДЕТЬ: - общими навыками принятия решений и совершения юридических действий в соответствии с законодательством Российской Федерации;- общими навыками добросовестного исполнения профессиональных обязанностей.



(показатели достижения заданного

уровня освоения компетенций)



(базовый)4

(продвинутый)«неудовлетворительно»

«удовлетворительно» «хорошо» «отлично»

незачет зачетШифр ОК-1ЗНАТЬ:социальное значение

профессии; основные решаемые профессиональные задачи; основные профессиональные, качества; потребности общества в профессии, перспективы ее развития;

актуальные проблемы финансового права и финансового контроля как основу уважительного отношения к праву и закону, формирования высокого уровня правосознания




ВКР

Шифр ОК-1УМЕТЬ:


Умение сформировано

Умение сформировано, но

Умение сформировано

ВКР

13

оценивать события, явления, поведение на основе уважительного отношения к праву и закону;

выражать отношение к праву, закону и правовым явлениям общественной жизни

частично имеет несущественные недостатки

полностью

Шифр ОК-1ВЛАДЕТЬ:навыками решения

профессиональных задач на основе осознания социальной значимости своей будущей профессии, уважительного отношения к праву и закону, нетерпимости к коррупционному поведению





ВКР


Шифр и название КОМПЕТЕНЦИИ: ПК-7.Способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ

Профессиональная компетенция выпускника программы магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция.Готовность к экспертно-консультационной деятельности позволяет осуществлять трудовые функции, связанные с оказанием юридической помощи,

консультированием по вопросам права, подготовкой юридических заключений на основе квалифицированного толкования нормативных правовых актов.К моменту проверки уровня сформированности компетенции на защите ВКР обучающийся должен:

ЗНАТЬ: - понятие толкования норм права (уяснение, разъяснение), особенности природы толкования;- виды толкования норм права (официальное, неофициальное, казуальное, судебное, административное, легальное, обыденное, профессиональное,

доктринальное);

14

- способы и объемы толкования норм права (грамматического, логического, системного, историко-политического, буквального, ограничительного, распространительного и функционального толкования права);

- понятие, виды и особенности интерпретационных актов и актов казуального толкования, актов легального толкования.УМЕТЬ: - оперировать юридическими понятиями «толкование права», «способ толкования», «вид толкования», «объем толкования», «интерпретационный акт»;- раскрыть содержание способов, видов и объема толкования права;- разграничить понятия «нормативный правовой акт» и «интерпретационный акт».ВЛАДЕТЬ:- навыками грамматического, логического, системного, историко-политического, буквального, ограничительного, распространительного и

функционального толкования права.







(базовый)4

(продвинутый)неудовлетворит

ельноудовлетворител

ьнохорошо отлично

не зачет зачетШифр ПК-7 ЗНАТЬ: примеры толкования норм

права (официальное, неофициальное, казуальное, судебное, административное, легальное, обыденное, профессиональное, доктринальное); интерпретационные акты, акты казуального толкования, акты легального толкования норм права, их виды и особенности




ВКР

Шифр ПК-7УМЕТЬ: применять различные виды,



Умение сформировано, но имеет


ВКР

15

способы и объемы толкования норм права (грамматическое, логическое, системное, историко-политическое, буквальное, ограничительное, распространительное, функциональное)

несущественные недостатки

Шифр ПК-7ВЛАДЕТЬ: навыками толкования норм

права (грамматического, логического, системного, историко-политического, буквального, ограничительного, распространительного, функционального)





ВКР


Шифр и название КОМПЕТЕНЦИИ: ПК-8. Способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать

юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОМПЕТЕНЦИИ

Профессиональная компетенция выпускника программы магистратуры по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция.Готовность к экспертно-консультационной деятельности позволяет осуществлять трудовые функции, связанные с проведением юридической экспертизы

проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; профессиональные и трудовые функции, связанные с подготовкой юридических заключений, консультированием по вопросам финансового права, публичного контроля и аудита, оказанием иной юридической помощи (составление процессуальных документов (исков, заявлений и др.), иных документов (договоров, локальных актов и др.); представление интересов в суде, органах власти, организациях, др.).

К моменту проверки уровня сформированности компетенции на защите ВКР обучающийся должен:ЗНАТЬ: - понятие, сущность и значение права, системы права, источников и форм права;- понятие, значение, содержание и классификация общих принципов права;- понятие, сущность и значение нормы права, ее структуру, виды норм права, способы изложения норм права;- понятие, сущность и значение правовых дефиниций, презумпций, аксиом, фикций, юридических конструкций;

16

- понятие правотворчества, его виды и стадии; общую характеристику субъектов правотворчества и правотворческой инициативы;- понятие и значение систематизации нормативных правовых актов, виды систематизации;- понятие и виды пробела в законодательстве, способы устранения и преодоления пробелов в законодательстве;- понятие и виды коллизий норм права, способы преодоления и устранения коллизий норм права;- понятие и признаки юридического документа, виды юридических документов;- понятие и виды юридической техники, в том числе законодательной техники;- требования юридической техники к структуре и содержанию нормативных правовых актов;- основные способы и приемы формирования содержания нормативных правовых актов, систему логических требований (правил) в правотворчестве,

правила правотворческой техники;- систему структурных единиц нормативных правовых актов;- общие правила подготовки нормативных правовых актов;- правовые основы противодействия коррупции;- понятие коррупции, противодействия коррупции.УМЕТЬ: - использовать изученный понятийно-категориальный аппарат (юридическую терминологию);- изучать (анализировать) правовые нормы, законодательство (нормативные правовые акты), правоприменительную практику;- выявлять в законодательстве (нормативных правовых актах) пробелы, юридические коллизии;- использовать историко-правовые знания при осуществлении нормотворческой деятельности;- применять основные способы и приемы формирования содержания нормативных правовых актов, соблюдать при составлении нормативных правовых

актов логические требования (правила) и правила правотворческой техники;- выявлять коррупционные факторы;ВЛАДЕТЬ: - навыками участия в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов;- навыками выявления коррупционных факторов.







(базовый)4

(продвинутый)неудовлетворитель

но удовлетворительно хорошо отлично

не зачет зачетШифр ПК-8ЗНАТЬ:актуальные проблемы права,

Знания отсутствуют либо имеют фрагментарный

Неполные знания Сформированные знания, имеющие незначительные


ВКР

17

свидетельствующие о наличии пробелов в законодательстве, юридических коллизий, потребностей в обновлении (принятии, изменении, дополнении, отмене) нормативных правовых актов (законодательства)

характер пробелы

Шифр ПК-8УМЕТЬ:формулировать предложения о способах устранения коррупциогенных факторов





ВКР

Шифр ПК-8ВЛАДЕТЬ:навыками обоснования предложений о способах устранения коррупциогенных факторов





ВКР

Documents

ncb.rgup.runcb.rgup.ru/sveden/files/2019_Programma_IGA.docx · Web viewПрограмма ИГА разрабатывается выпускающей кафедрой, рассматривается