Necesidades de ERM de los 50 municipios priorizados por MAP/MUSE en Colombia

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Análisis de la evaluación de necesidades de ERM de los 50 municipios priorizados por MAP/MUSE en Colombia

PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LA ACCIÓN INTEGRALCONTRA MINAS ANTIPERSONALAndrés Dávila Ladrón de GuevaraDirector Componente ERMVerónica Ríos MontoyaCoordinación Ana Jacqueline Jaimes AlfonsoClaudia Cardozo HerreraCésar Augusto Laverde DuránAsesores Componente Proyecto Unión EuropeaMaría Andrea LeyvaCoordinación Leonardo Sánchez AcuñaCorrección de estilo ConsultorasSusana SilvaBlanca Nubia Roncancio Sanabria AgradecimientosUnión EuropeaAgencia Suiza Para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDEFundación Antonio Restrepo BarcoAlcaldías municipales de los cincuenta municipios priorizados por MAP/MUSELíderes y comunidades municipalesAgentes Educativos Comunitarios de los cincuenta municipios priorizadosMesa Nacional de Educación en el Riesgo por Minas Antipersonal

Las apreciaciones contenidas en este texto responden a la información suministrada por las comunidades y se ajustan a la visión de realidad de las poblaciones en el momento del proceso. Estas apreciaciones no comprometen la posición del Gobierno nacional, del Despacho del Vicepresidente de la República ni del Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal.

Esta publicación se incluye dentro del proyecto de “Fortalecimiento institucional de la Capacidad Nacional Colombiana de Acción Contra Minas” ä nanciado con recursos de la Unión Europea.

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CONTENIDO

HUILA MUNICIPIO DE ALGECIRAS ...............................96MUNICIPIO COLOMBIA ...................................98

META

MUNICIPIO DE LA MACARENA ............................106MUNICIPIO DE LA URIBE .................................108MUNICIPIO DE PUERTO RICO ............................110MUNICIPIO DE PUERTO GAITÁN ..........................112MUNICIPIO DE SAN JUAN DE ARAMA ....................114MUNICIPIO DE VISTA HERMOSA .........................116MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO ...........................118

NARIÑO

MUNICIPIO DE BARBACOAS ..............................126MUNICIPIO DE CUMBAL ..................................128MUNICIPIO DE CUMBITARA ..............................130MUNICIPIO LA LLANADA .................................132MUNICIPIO LOS ANDES ..................................134MUNICIPIO DE POLICARPA ...............................136MUNICIPIO DE RICAURTE ................................138MUNICIPIO DE SAMANIEGO ..............................140MUNICIPIO SANTA CRUZ .................................142

NORTE DE SANTANDER

MUNICIPIO DE TEORAMA ................................148MUNICIPIO DE TIBÚ .....................................150

PUTUMAYO

MUNICIPIO DE PUERTO ASÍS .............................156MUNICIPIO DE PUERTO GUZMÁN .........................158MUNICIPIO DE VALLE DEL GUAMUEZ .....................160

TOLIMA

MUNICIPIO DE CHAPARRAL ..............................166MUNICIPIO DE RIOBLANCO ..............................168MUNICIPIO DE PLANADAS ................................170

VALLE DEL CAUCA

MUNICIPIO DE FLORIDA .................................176MUNICIPIO DE PALMIRA .................................178

INTRODUCCIÓN ......................................... 7

ANTIOQUIA

MUNICIPIO DE ANORÍ ...................................16MUNICIPIO DE CAREPA ..................................18MUNICIPIO DE DABEIBA .................................20MUNICIPIO DE ITUANGO .................................22MUNICIPIO DE TARAZA ..................................24MUNICIPIO DE VALDIVIA .................................26MUNICIPIO DE YARUMAL .................................28

ARAUCA MUNICIPIO DE SARAVENA ...............................34MUNICIPIO DE TAME .....................................36MUNICIPIO DE ARAUQUITA ..............................38

BOLÍVAR

MUNICIPIO DE CARMEN DE BOLÍVAR ....................44MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SUR ...................46MUNICIPIO DE SIMITÍ ...................................48

CAUCA

MUNICIPIO DE PÁEZ .....................................54MUNICIPIO DE EL TAMBO ................................56

CALDAS MUNICIPIO DE SAMANÁ ..................................62

CAQUETÁ

MUNICIPIO DE FLORENCIA ...............................68MUNICIPIO DE MONTAÑITA ..............................70

CHOCÓ MUNICIPIO DE ITSMINA .................................76

CÓRDOBA

MUNICIPIO DE TIERRALTA ...............................82MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR .....................84

GUAVIARE

MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE GUAVIARE .................90

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Introducción

En el marco de la cooperación de la Unión Europea al Programa Presidencial de Acción Integral contra Minas Antipersonales – PAICMA, se realizó la contratación de la Fundación Antonio Restrepo Barco para liderar la ejecución del proyecto

SENSIBILIZACIÓN EN ERM A LAS COMUNIDADES AFECTADAS POR MAP/MUSE DE LOS 50 MUNICIPIOS PRIORIZADOS EN LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. El proyecto permitió atender los Estándares Nacionales de ERM implementando los pasos del ciclo del pro-yecto en los 50 municipios seleccionados.El primer paso del proyecto en este escenario fue el levantamiento de la línea de base municipal a partir de la realización de la Evaluación de necesidades y recolección de in-formación de ERM. El diagnóstico que se ofrece en este documento es el producto de la aplicación de encuestas, entrevistas, observación, recopilación de información secunda-ria y análisis de la experiencia del agente educativo comunitario que, en cada municipio, fue el responsable de la puesta en marcha del proceso de sensibilización.Siguiendo las etapas del proyecto previstas en los Estándares Nacionales, en las etapas posteriores de esta iniciativa, se construyó participativamente en cada municipio un plan para la difusión de información pública y a partir de éste, y de manera conjunta, se diseñó una pieza de comunicación en versión prototipo con una comunidad vulnerable previa-mente seleccionada.El proyecto se concibió desde la potencialidad creativa, comunicativa y participativa de las comunidades. De esta manera, se logró que las comunidades construyeran bajo sus enfoques sociales y culturales diferentes mensajes visuales, auditivos y didácticos con el apoyo y acompañamiento de un Agente Educativo Comunitario previamente capaci-tado para tal n, quien conocía la región y el contexto del municipio. De esta manera se buscó que los diferentes grupos poblacionales con quienes se trabajó se apropiaran de manera espontánea, decidida y permanente de los mensajes clave e ideas fuerza relacionados con la ERM ya que, el ejercicio creativo de reelaboración de mensajes y conceptos, y la mediación emocional del potencial creativo, permiten la apropiación e internalización de los mensajes y la promoción de cambios de comportamiento.Como se dijo anteriormente, la primera etapa de este proyecto fue la evaluación de necesidades y levantamiento de la línea de base de cada uno de los municipios. Para lograrlo, se aplicaron 100 encuestas y 12 entrevistas semiestructuradas a hombres y mujeres mayores de 18 años, y a hombres y mujeres menores de 18 años, habitantes

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de las veredas, líderes, funcionarios del municipio, tendero, personal médico, madres comunitarias, maestros y líderes religiosos, entre otros, Los instrumentos aplicados permitieron un análisis cuantitativo de los distintos componentes del comportamiento riesgoso, una aproximación a los factores individuales y colectivos que inciden en los comportamientos riesgosos así como el conocimiento de los factores protectores, indivi-duales y colectivos que se traducen en capacidad social y que inciden directamente en la disminución de la vulnerabilidad de las comunidades afectadas.Este documento presenta el análisis de la información obtenida durante la evaluación de necesidades. Este análisis presenta los principales factores que inciden en la vulnerabi-lidad y las capacidades sociales que se hicieron evidentes durante el proceso, y apunta directa o indirectamente al fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las comu-nidades frente al riesgo de MAP/MUSE tendiente a fortalecer el tejido social, coordinar y optimizar las intervenciones de ERM, planear costos y gestiones de inversión locales, nacionales e internacionales así como a medir el grado de conocimiento de los determi-nados grupos poblacionales o per les afectados.En este documento se sugiere un conjunto de acciones para adelantar en cada muni-cipio. Esas recomendaciones que se proponen como guía para potenciar la capacidad individual y colectiva de respuesta frente a los factores de vulnerabilidad que afectan al municipio en su conjunto, no excluyen otras iniciativas de igual valor que puedan sugerir otros operadores. Es importante recordar que las apreciaciones contenidas en este texto responden a la información suministrada por las comunidades y se ajustan a la visión de realidad de las poblaciones en el momento del proceso.En el documento interactivo que acompaña a esta versión escrita, hay un mapa que describe la capacidad de respuesta frente a los factores de vulnerabilidad de cada mu-nicipio. Cuando se señala que la capacidad de respuesta es ALTA, quiere decir que durante la etapa de diagnóstico fue evidente que las comunidades poseen mecanis-mos y potencialidades que pueden contribuir signi cativamente en la disminución de la vulnerabilidad. Cuando la capacidad de respuesta es MEDIA signi ca que los factores protectores que disminuyen la vulnerabilidad no se hicieron visibles durante la etapa de diagnóstico. En los casos en que se menciona que la capacidad es BAJA, se re ere a las bajas condiciones en que se encuentra la comunidad en términos de desarrollo social, cohesión y participación que di cultan una adecuada respuesta frente a los factores de vulnerabilidad que la rodean.

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11

Departamento de

ANTIOQUIA

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NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA VÍCTIMAS CIVILES Y TERRITORIOS AFECTADOS

Tabla No.1

MunicipioNúmero de

víctimas civiles 2005 - Enero 2010

Veredas identi cadas por la comunidad como peligro por MAP/MUSE

DABEIBA 22Vereda El Cuchillon, V. Urama, El Nudo de paramillo. DABEIBA VIEJO, BOTON, Y URAMA, Mohán, Quiparadó, Charralcal, Palmira, Urama, Chachafrutal, Chambuscado

ITUANGO 26

V. Las Brisas, Vereda Los Monos, Vereda La Redonda, vereda las brisas, Vereda bajo Ingles, Santa Lucía, Vereda El Aro, Santo Tomás, Buenos Aires, vereda La Granja, Buena Vista, vereda Badillo, Santa Rita.

TARAZA 33Corregimiento La Caucana, Vereda Ocó Alto, Corregimiento Barro Blanco, Vereda Anaprci, y vereda Tahami. Resguardo de Jaidezavi (comunidad indígena de Emberá Katio).

YARUMAL 15 V. Cedeño, Cordillera Ochalí, La Lona

ANORI 24

V. Cruces de Anorí, Vereda Bolívar, La Trinidad, vereda Los Campamentos, Vereda Mira ores, El Chagualo, Santa teresita. Santo Domingo, vereda La Casita, Las Animas, Mesetas, Cristalina, Las Conchas Tacamocho, Santiago, Las Nieves, Solano y un barrio de la Periferia.

VALDIVIA 36

Puerto Valdivia, Corregimientos del Raudal, vereda Pensilvania, Santa Bárbara, Génova, Puquio Arriba, Juntas, La Alemania, Los Pomos, Baratal, La Llana. En Monte Frío del Corregimiento de Puerto Valdivia, se reportó presencia de MAP y MUSE, por lo cual la comunidad se desplazó de la vereda.

FUENTE: IMSMA 2005- Enero 2010

En el departamento de Antioquia se puede observar que, de los municipios seleccio-nados para esta evaluación de necesidades, Valdivia es el que más víctimas civiles ha arrojado desde el año 2005 a enero de 2010, con un número signi cativamente alto de veredas amenazadas y con 18 víctimas civiles en 2009. En segundo lugar está Tarazá que en 2009 reportó diez (10) víctimas civiles. Le sigue Ituango donde, desde 2005, se han reportado ocho (8) víctimas menores de edad. En 2009 hubo siete (7) víctimas en este municipio.Es importante mencionar que en el municipio de Anorí la comunidad mani esta tener conocimiento de dos accidentes por MAP en un barrio del perímetro urbano, situación que se corrobora con el registro en el Sistema de Información IMSMA.

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Grá co No. 1

Tabla No.2

MunicipioMenores de

18 añosErradicadores

Género

Hombres Mujeres

VALDIVIA 2 20 34 2

TARAZÁ 1 8 32 1

ITUANGO 8 17 1

ANORÍ 2 11 23 1

DABEIBA 11 16 6

YARUMAL 8 8 7

CAREPA 3

FUENTE: IMSMA 2005- Enero 2010

Con respecto a menores de edad, Dabeiba reporta 11 víctimas. Le siguen en número de víctimas los municipios de Ituango y Yarumal con ocho (8) menores de edad.Respecto a la situación de los erradicadores de cultivos ilícitos en Antioquia, el mayor número de víctimas se presenta en Valdivia con 20 personas accidentadas.De igual manera, en Anorí se registran 11 víctimas de Minas Antipersonal en el grupo de erradicadores y en Tarazá ocho (8) víctimas. Estos artefactos son usados por los grupos irregulares como mecanismo estratégico para proteger los cultivos ilícitos.

Grá co No. 2

Fuente: Sistema de Información IMSMA 2005-Enero 2010

Víctimas civiles

Dabeiba Ituango Tarazá Yarumal Anorí CarepaValdivia

0

20

40


Menores de 18 años

Erradicadores

Hombres

Mujeres

0

5

10

15

20

25

30

35

CarepaYarumalDabeibaItuangoTarazá AnoríValdivia

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Cobertura educativa

Porcentaje de analfabetismo

Tasa de asistencia escolar

Porcentaje de deserción escolar

0 %

10 %

20 %

30 %

40 %

50 %

60 %

70 %

80 %

90 %

100 %

CarepaYarumalDabeiba Ituango Tarazá Anorí Valdivia

NIVEL EDUCATIVO

Tabla No.3

MunicipioCobertura educativa



Porcentaje de deserción

escolar

Grado de promedio escolar

DABEIBA 75% 48% 62% 35% 5 grado

ITUANGO 85% 15% 60% 15% 5 grado

TARAZÁ 90% 22% 80% 10% 5 grado

YARUMAL 80% 27% 100% 10% 9 grado

ANORÍ 80% 20% 70% 5% 6 grado

VALDIVIA 100% 10% 90% 2% 9 grado

CAREPA 95% 25% 95% 1% 6 grado

FUENTE: Planes de desarrollo municipal

El municipio de Dabeiba tiene el nivel educativo más bajo de los municipios más afec-tados por MAP/MUSE con un 75% de cobertura y un 48% de analfabetismo; la tasa de asistencia escolar es de 62% y la deserción escolar es del 35%. Le siguen los municipios de Ituango, Tarazá y Yarumal. El municipio con el más alto nivel educativo es Carepa, como se puede observar en el cuadro.

Grá co No.3

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Municipio de Anorí

Factores que inciden en la vulnerabilidad

Dos (2) menores víctimas de MAP/MUSE en los últimos cinco años. Las poblaciones más alejadas no poseen conocimientos de ERM. Las comunidades desconfían de las autoridades locales. Señalización de peligro elaborada por la misma comunidad.

• Alto grado de desconocimiento acerca de la forma y clases de MAP/MUSE, predominando este en los menores de edad y en las mujeres.

• Se identi can más las MAP que las MUSE, teniendo en cuenta que son las de mayor uso en la estrategia de ataque al enemigo, en la protección de los cultivos ilícitos y de los corredores estratégicos frente a la avanzada de la fuerza pública y en el transporte de la coca.

• Desconocimiento de la amenaza en veredas más apartadas de la cabecera municipal, donde predomina la siembra de cultivos ilícitos y los enfrentamientos entre grupos ilegales por disputas territoriales.

• La información acerca las zonas donde hay amenaza de MAP/MUSE proviene de vecinos y de algunas autoridades de la fuerza pública, quienes sólo se enteran de su existencia cuando se presenta un accidente.

• Falsos imaginarios o creencias inadecuadas frente al manejo del peligro de las MAP.• Apatía y aparente indiferencia por los temas de las MAP, especialmente en jóvenes.• Señalizaciones de peligro sin ninguna especi cación técnica.• Las personas mani estan no tener conocimiento de los campos minados. Los escasos conocimientos

que poseen los han recibido de sus vecinos o familiares.• Aunque algunos líderes han recibido capacitación por parte de ciertas ONG, éstos sienten temor de

divulgar públicamente el tema. Su divulgación se reduce entonces a conversaciones entre vecinos.• Se evidencia poco y casi nulo conocimiento por parte de las comunidades sobre cuáles son las

instituciones a las que se debe acudir para reivindicar derechos o realizar los trámites para ello. Se identi ca al hospital como única institución que tiene que ver con las Minas Antipersonal, además del Alcalde para obtener ayuda económica.

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Capacidad social

• los habitantes de Anorí son personas muy creyentes, fervorosas de su fe y de sus costumbres cristianas. Aceptan las orientaciones de los líderes religiosos. Asisten a eventos y estas patronales y pertenecen a grupos juveniles y a la Legión de María, entre otros.

• La mayoría identi ca a las instituciones relacionadas con la Acción Integral.• Existe credibilidad en Madres Comunitarias del ICBF.• Las personas encuestadas conocen los derechos de las víctimas y apoyan a quienes han sufrido accidentes.• Algunas comunidades han organizado mecanismos de autocuidado frente al riesgo por MAP.• Las JAC son muy organizadas y están asociadas, se apoyan y se fortalecen mutuamente.• Se destacan organizaciones como Asociación de Desplazados y el Comité de Discapacitados, quienes

por sus di cultades se reúnen y se apoyan en la gestión de proyectos, promoviendo la participación y liderazgos asertivos.

• Se evidencian lazos familiares y sociales fuertes que hacen presentes valores de solidaridad y cooperación.• Las mismas comunidades buscan y gestionan talleres contra el riesgo de Minas Antipersonal.• Profesores se convierten en adecuados multiplicadores de información, especialmente en sitios apartados.• Las comunidades mani estan un adecuado conocimiento de MAP/MUSE y de las señales de peligro, e

identi can dónde se han presentado accidentes.• Se destacan las mujeres por su liderazgo al interior de las veredas y en organizaciones como las Madres

Comunitarias, en quienes las demás mujeres confían y a quienes cuentan todos sus problemas.• Se destaca la Asociación Municipal de Cacaoteros, que tiene a liados y asociados a más de mil agricultores,

y uno de sus objetivos es promover los vínculos familiares.• La comunidad se informa mediante estrategias de “Voz a Voz”, perifoneo y a través de eventos religiosos.• La Corporación FOMENTAR en la actualidad apoya a familias rurales a través de proyectos productivos.• Los profesores rurales son líderes en las veredas y fortalecen a la comunidad educativa a través de

talleres, bingos y eventos deportivos, entre otros.• El municipio cuenta con siete puestos de salud que a través de brigadas atienden a muchas familias y las

apoyan con capacitaciones y asesorías.• Como organizaciones del Nordeste Antioqueño aparecen de manera fuerte: la Corporación Promotora

de Paz y Derechos Humanos –PROMOPAZ-, la Corporación Regional para la Defensa de los Derechos Humanos –CREDHOS- y Equipos Cristianos de Acción Para La Paz.

• Existe el Comité Departamental de Acción Contra Minas.• Hay Agentes Educativos Comunitarios a nivel departamental graduados en Técnicos de ERM.• La Gobernación de Antioquia ha llegado a veredas con proyectos de sensibilización y difusión de

información.

Recomendaciones

• Implementar estrategias a través de organizaciones religiosas y grupos juveniles-UGAM- organizados por la iglesia católica, con el n de llegar a jóvenes desescolarizados.

• Desarrollar procesos de sensibilización y difusión de información a través de las JAC y Madres Comunitarias, las cuales hacen presencia en la mayoría de veredas, gozan de credibilidad y capacidad de convocatoria.

• Involucrar a la ERM en todos los eventos deportivos y culturales a nivel municipal o a través de colegios y escuelas.

• Fortalecer los procesos de ERM a través de organizaciones de mujeres que en algunas veredas se destacan como líderes.

• Diseñar estrategias de sensibilización a través de grupos CACAOTEROS con el n de llegar a agricultores.• Poner en marcha estrategias de ERM a través de los siete puestos de salud.• Fortalecer la articulación y coordinación entre instituciones locales para trabajar e intervenir los temas

de ERM, aprovechando la credibilidad que se re eja en las autoridades locales.• Fortalecer la articulación entre las intervenciones del orden nacional, departamental, municipal y de

ONG de la mano de las comunidades.

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Municipio de Carepa


El 24% de los agricultores son analfabetas.Niños y jóvenes son empleados en agricultura.Carencia de organizaciones sociales y gremios productivos.Excesiva con anza de la población por el bajo registro de víctimas civiles.

• El 24.3% de los campesinos agricultores son analfabetas. Esta situación exige estrategias especializadas de sensibilización y difusión de información.

• El municipio es receptor de población desplazada en un 8.65%. Esta situación expone de manera constante a familias y personas que buscan refugiarse o que transitan de manera temporal por zonas rurales del municipio.

• Se evidencia desconocimiento y desinterés hacia la problemática de MAP y MUSE por parte de las autoridades municipales, dado que el registro no arroja un alto número de accidentes. Por lo tanto, no existen coordinación ni estrategias de ERM. Igualmente se desconocen los derechos de las víctimas y la ruta de atención.

• El municipio es receptor de jóvenes trabajadores de las ncas bananeras que se desplazan desde otros municipios a trabajar temporalmente en este municipio. Estos trabajadores transitan constantemente por los caminos, al tiempo que carecen de conocimientos en materia de ERM.

• El municipio carece de organizaciones comunitarias y sociales, debido a la ruptura de tejido social que desencadena descon anza, miedo e inseguridad frente a los vecinos, líderes y representantes.

• Los niños y jóvenes son empleados en actividades agrícolas principalmente en épocas de vacaciones, y especialmente para apoyo en el raspe de coca y procesamiento de la misma.

• Los grupos irregulares informan a las comunidades dónde se encuentran las minas y dónde se van a presentar enfrentamientos. Esta situación agrava aún más la vulnerabilidad.

• El tejido social del municipio se encuentra frágil por el miedo, el temor y la descon anza que existe en las personas, especialmente en el sector rural. Por otro lado, el sentido de participación se percibe desde el ámbito netamente institucional, y los líderes destacados son los integrantes de las entidades públicas. Se carece de organizaciones comunitarias y sociales excepto las Juntas de Acción Comunal.

• Se carece de organización y participación activa de gremios productivos.

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Capacidad social

• Los habitantes de Carepa asisten de manera masiva a estas del municipio.• Las corralejas, que se realizan desde el 27 hasta el 29 de marzo, involucran a colegios, organizaciones

y empresa privada. Durante estos eventos, cuentan los habitantes, algunos integrantes de grupos irregulares llegan al municipio a divertirse y descansar.

• Existe alta credibilidad en los líderes comunitarios de las Juntas de Acción Comunal, ya que son activos y participan en las capacitaciones que tienen que ver con conocimientos y aprendizaje de los aspectos comunitarios. Estos líderes están ubicados en zona rural de riesgo y son los más afectados.

• Las comunidades rurales confían signi cativamente en sus líderes religiosos, cualquiera que sea su creencia. Los consideran personas honestas en quienes se puede con ar porque respetan la vida de las personas y de enden a la comunidad cuando se oye que grupos irregulares están cerca de sus centros poblados.

• Los profesores y profesoras son las personas en quienes más confían las comunidades porque los consideran parte de ellos y los apoyan con sus conocimientos en los proyectos comunitarios. Poseen capacidad de convocatoria.

• Las organizaciones fuertes y constantes son los sindicatos del gremio bananero, quienes motivan a la participación comunitaria y representan a las comunidades en la búsqueda de solución a las necesidades de la región. Muchos campesinos confían en ellos dado que viven en sus veredas y comparten con ellos diariamente.

• La Gobernación de Antioquia ha llegado al municipio con proyectos de sensibilización y difusión de información.

• Hay Comité Departamental de Acción Contra Minas.• Hay Agentes Educativos Comunitarios a nivel departamental graduados en Técnicos de ERM.• Hay presencia de ONG que conocen la región y que son expertas en temas de ERM.

Recomendaciones

• Aprovechar el buen tejido social que se evidencia en el municipio para crear estrategias de ERM que involucren mensajes y difusión de información en eventos, estas patronales y religiosas, ya que tiene la capacidad de aglutinar un número signi cativo de personas y comunidades retiradas del perímetro urbano.

• Aprovechar el apoyo que brinda la empresa privada que mantiene vínculos con el municipio como gremios de leche, carne y café, entre otros.

• Involucrar a los líderes de las JAC en las capacitaciones, ya que asisten sin mayor di cultad.• Potenciar a los docentes, ya que poseen credibilidad, capacidad de convocatoria y organizan bingos y

estas a nivel veredal con excelente asistencia. Crear con ellos metodologías para la ERM adaptadas al contexto de la región.

• Aprovechar la credibilidad y el respeto que ha ganado el gremio bananero, incluso por parte de algunos grupos irregulares.

• Articular acciones a nivel municipal y aprovechar la credibilidad de que gozan las instituciones locales.

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Municipio de Dabeiba


Once (11) víctimas menores de 18 años.El 75% de las víctimas se accidentaron con MUSE.Ocho (8) víctimas en 2009.El 48% de la población es analfabeta.El 35% de escolares desertan del sistema educativo.Alto número menores utilizados en cultivos ilícitos.Alto número de maestros amenazados por grupos irregulares.

• Desconocimiento, por parte de agricultores y campesinos habitantes de veredas lejanas y cercanas al perímetro urbano, de los mensajes básicos para evitar un accidente por MAP/MUSE.

• Miedo de asistir a reuniones y capacitaciones convocadas por autoridades o instituciones estatales.• Los jóvenes son obligados a retirarse de las escuelas y colegios para emplearse en actividades ilícitas bajo el

mando de grupos irregulares.• Los jóvenes entre 9 y 16 años abandonan sus estudios para ir a trabajar en la agricultura o en los cultivos

ilícitos.• Un gran número de adultos mayores de 55 años son analfabetas y trabajan en grandes cultivos de banano.• Algunos profesores rurales han sido amenazados y hay desesperanza, por parte de los campesinos, porque son

ellos justamente en las personas en quien más confían.• Algunos campesinos mani estan desconocer la presencia de MAP/MUSE en su municipio. Esta actitud puede

interpretarse como aparente indiferencia para no involucrarse en el tema.• Se re eja cierta indiferencia o apatía por parte de funcionarios del municipio frente al tema, aludiendo que hay

terquedad en los campesinos y que se les ha divulgado ampliamente los sitios por donde no pueden transitar.• No hay en el municipio comité u organismo alguno encargado de la coordinación para la Acción integral contra

las MAP/MUSE, lo que evidencia desarticulación entre las actividades que realiza la Personería Local y las de la Secretaría de Gobierno.

• Las familias sienten temor de que sus hijos sean reclutados. Esta situación los obliga a guardar silencio sobre la presencia de las minas o sospecha de campos minados.

• Muchos de los jóvenes usan atajos y caminos para acortar caminos debido a que sus escuelas o colegios quedan a cuatro o cinco kilómetros de sus sitios de vivienda.

• Los maestros y líderes de las JAC sienten miedo de involucrarse en temas que previamente han sido vetados por los grupos irregulares.

• Hay una fuerte ruptura del tejido social por la descon anza que se genera hacia los líderes y representantes de instituciones públicas, e igualmente entre éstos por el miedo a los grupos irregulares.

• Falta intervención en veredas y centros poblados bastante retirados del perímetro urbano.

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Capacidad social

• Las familias habitantes de las zonas rural y urbana asisten a las estas patronales y religiosas de manera masiva.

• El Personero Municipal ha sido capacitado en Acción Integral Contra Minas por la Defensoría del Pueblo.• Los ganaderos se encuentran organizados y promueven la participación comunitaria y, aunque algunos

de sus integrantes han sido asesinados por grupos irregulares, éstos continúan trabajando por el desarrollo de la región.

• Participación activa de jóvenes en eventos deportivos dentro de las veredas, que son organizados por las escuelas o algunos líderes comunales.

• Hay, al interior de las veredas líderes religiosos que, en medio de sus prácticas y celebraciones, animan a la comunidad a fortalecer el tejido social.

• Los habitantes de las veredas escuchan a diario Radio Ciudad Dabeiba y Ecos de Frontino, especialmente los jóvenes y las mujeres.

• Algunos grupos de mujeres dentro de las veredas se reúnen para realizar huertas caseras y recibir capacitaciones de personal del SENA en aspectos generales de la vida doméstica.

• El domingo, día de mercado, las familias llegan al pueblo a realizar diferentes actividades: asisten a las celebraciones religiosas, hacen mercado, los jóvenes hacen deporte y los hombres adultos se reúnen en tiendas, bares y billares.

• Organizaciones como la Cooperativa CAIPA, integrada por agricultores bananeros, representan a las comunidades para la búsqueda de soluciones a los problemas que se presentan respecto a sus cultivos.

• Dabeiba hace parte de los municipios organizados en red del occidente antioqueño. Esta red propone alternativas conjuntas frente a las diferentes di cultades que se presentan.

• En la actualidad, la Gobernación apoya procesos de desarrollo comunitario con un proyecto denominado: FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES COMUNALES Y LÍDERES INSTITUCIONALES PARA GENERAR CAPACIDAD DE GESTIÓN.

• Desde la Gobernación se apoya fuertemente la recuperación del tejido social mediante un proyecto encaminado a este objetivo.

• Desde la Gobernación de Antioquia se adelantan proyectos de sensibilización y educación a campesinos y líderes del municipio.

• Hay Comité Departamental de Acción Contra Minas, organizado con intervención en el municipio.• Hay Agentes Educativos Comunitarios a nivel departamental del SENA.

Recomendaciones

• Involucrar la ERM en las estas religiosas, patronales, eventos deportivos, ferias y demás que se organicen a nivel municipal y que cuenten con la participación de habitantes alejados del perímetro urbano.

• Fortalecer y apoyar la labor que ha realizado el Personero Municipal.• Diseñar estrategias de sensibilización a través de organizaciones de ganaderos, que las cuales están

integradas por campesinos de todas partes del municipio.• Difundir mensajes radiales a través de Radio Ciudad Dabeiba utilizando formatos tales como

radionovelas o canciones llamativas de reggaetón o vallenato, entre otros, teniendo en cuenta el alto porcentaje de analfabetismo en adultos agricultores.

• Crear estrategias con población desescolarizada debido al alto índice de niños y jóvenes que se encuentran por fuera del sistema educativo.

• Sensibilizar frente al riesgo al gremio bananero – CAIPA, que cuenta con credibilidad y respeto en las comunidades.

• Articular las acciones de orden nacional, departamental y local.• Crear una RED municipal para estrategias de ERM, dado que hay veredas a las que se accede con

mayor facilidad desde el municipio colindante.

22

Municipio de Ituango


Ocho (8) víctimas menores de 18 años.El 30% de los menores están fuera del sistema escolar.Miedo y descon anza hacia la fuerza pública por temor a ser señalados.

• Alto grado de descon anza por parte de los habitantes de la zona rural hacia los integrantes de la fuerza pública por miedo a ser señalados de colaborar con los grupos irregulares, debido a que muchos son obligados a no informar a las autoridades acerca de las minas o de la presencia de campamentos. Algunas experiencias dan cuenta de esta situación.

• Líderes de Acción Comunal e integrantes de Familias Guardabosques han recibido amenazas de los grupos irregulares para obligarlos a no participar en programas del gobierno o en proyectos estatales.

• Las familias son obligadas a participar en el cultivo y procesamiento de coca con amenazas de reclutar a niños o jóvenes o algún miembro de las mismas.

• Los grupos armados ilegales informan a los campesinos cuándo y dónde se encontrarán las minas, y exigen alimentos y medicamentos como intercambio por esta información.

• A muchos agricultores les obligan a transportar medicamentos y/o víveres a zonas bastante apartadas.• Alto desconocimientos de los comportamientos seguros y los mensajes básicos para prevenir accidentes,

especialmente en campesinos agricultores de banano y de ncas apartadas de los centros poblados.• No hay presencia de funcionarios públicos en las veredas o en la promoción de proyectos de desarrollo

comunitario.• Los proyectos que se han desarrollado especialmente a través de radio y televisión tienen permanencia,

pero muchos campesinos escuchan los mensajes y quedan confundidos frente a las MAP/MUSE con algunas palabras que oyen.

• Se evidencia en los campesinos actitud de conformismo y sentido fatalista frente a la vida y a temas de seguridad.

23

Capacidad social

Sobresalen los líderes de las JAC como las personas en quienes la gente confía.

• La comunidad asiste a las convocatorias de los maestros y apoya las actividades y eventos que se realizan desde las escuelas.

• En cada vereda habitan personas que pertenecen al grupo de Familias Guardabosques, quienes se han convertido en su apoyo y en gestores.

• El mercado, la plazoleta del pueblo y las iglesias católicas son los sitios donde más se conglomeran las personas los nes de semana.

• A los jóvenes les gusta asistir los nes de semana a eventos deportivos y culturales.• Creen en el Alcalde como gura pública y como líder.• Las personas que viven en el municipio desde hace muchos años poseen sentido de pertenencia y

arraigo cultural. Como resultado de esta actitud, cerca del 90% de los habitantes de la zona rural asiste a las estas y celebraciones patrimoniales y religiosas.

• Muchos líderes y autoridades son optimistas y emprendedores, son creativos y promueven el progreso de la gente.


• Hay Comité Departamental de Acción Contra Minas.

• Hay Agentes Educativos Comunitarios a nivel departamental graduados en Técnicos de ERM.

Recomendaciones

• Diseñar y desarrollar estrategias de sensibilización y difusión de información a través de líderes de las JAC, ya que cuentan con alta credibilidad de los habitantes de las veredas.

• Crear estrategias y mecanismos tendientes al fortalecimiento del tejido social.• Aprovechar a los maestros y a los líderes religiosos como soporte comunitario debido que hacen

presencia en la mayoría de las veredas.• Diseñar e implementar estrategias de ERM a través de eventos deportivos y culturales.• Sensibilizar y difundir información a través de medios como la radio, el megáfono, puerta a puerta o

las canciones, entre otros, por el gran índice de analfabetismo y de deserción escolar que hay en el municipio.

• Aprovechar la credibilidad de las autoridades locales para crear un mecanismo que articule las actividades que se están realizando desde el orden nacional, departamental y local junto con las organizaciones sociales.

24

Municipio de Taraza


El 21% de la población es analfabeta y hay un 80% de deserción escolar.Alta ruptura del tejido social.Empleo de niños, adolescentes y jóvenes en cultivos ilícitos.Apatía e indiferencia por parte de jóvenes y líderes en la participación ciudadana.

• Alta ruptura del tejido social que ocasiona descon anza entre vecinos. Poca o nula credibilidad en líderes comunitarios y sociales. Baja participación en actividades de carácter comunitario.

• Alta descon anza en consultores o integrantes de ONG.• Di cultad en el acceso para realizar intervenciones y demás programas sociales.• Actitud de descon anza y apatía frente a temas relacionados con la violencia armada.• Perdida entre los jóvenes por el interés de superación, el estudio y el trabajo, entre otros, debido a que

les ofrecen la ganancia de dinero fácil con poco esfuerzo.• Alto número de jóvenes empleados como “raspachines”, procesamiento y/o transporte en cultivos

ilícitos.• Desconocimiento por parte de campesinos agricultores acerca de los comportamientos seguros y de los

derechos e instituciones que tienen que ver con la acción integral contra minas.• Siembra de cultivos ilícitos cerca de caminos de obligatorio tránsito de la comunidad, incluyendo a los

menores de edad.• Los niños y jóvenes se ven obligados a recorrer grandes trayectos para llegar a sus escuelas.• Alto número de jóvenes que viven en el perímetro urbano y se desplazan a ncas ganaderas o

bananeras y regresan los nes de semana.• Apatía de jóvenes hacia las capacitaciones y la participación ciudadana.• No hay seguimiento a los programas de sensibilización y capacitación en ERM que se desarrollan

por parte de la gobernación o de diferentes ONG.• No hay garantías de seguridad para autoridades locales que conocen del tema de MAP/MUSE.• No hay Comité Municipal de Acción contra Minas que permita la articulación de las intervenciones

locales.

25

Capacidad social

• Los jóvenes del Colegio Agropecuario Rafael Núñez tienen talento en las artes, teatro y danzas. Existe la Red de Amigos, quienes realizan eventos cívicos y comunitarios.

• Los maestros capacitados en ERM se ofrecen como multiplicadores.• Los Jóvenes participan y asisten a eventos y estas patronales y las mujeres a celebraciones religiosas.• Intervención de ERM por parte de la alcaldía local con algunos grupos poblacionales.• Organización de mujeres promueve y motiva a la participación ciudadana.• La Organización Indígena de Antioquia OIA de la Comunidad Indígena Embera Katío es una de las

pocas comunidades que mantienen un tejido social fuerte. Son organizados y emprendedores.• La Cooperativa de Transportadores es uno de los pocos gremios productivos que se encuentra

organizado.• Los líderes religiosos son las personas en quienes más confían las comunidades del área rural.• El municipio hace parte de la Asamblea Municipal Constituyente de la Red de la Subregión del Bajo

Cauca.• Hay Comité Departamental de Acción Contra Minas.• Hay Agentes Educativos Comunitarios graduados en Técnicos de ERM a escala departamental.

Recomendaciones

• Crear e implementar una fuerte estrategia a través del gremio de maestros y maestras rurales diseñando con ellos metodologías adaptables a los contextos de cada vereda. Aprovechar la enorme credibilidad y con anza con que cuentan.

• Intervenir directamente con un proyecto de ERM en el colegio agropecuario RAFAEL NÚÑEZ.• Crear, junto con los líderes de la comunidad Embera Katío, estrategias desde su cosmovisión para

sensibilizar a toda la comunidad indígena a través de sus mismos líderes.• Difundir información y sensibilizar en ERM a través del gremio transportador – Cooperativa de

transportadores- quienes se muestran muy dispuestos a apoyar en el tema.• Involucrar la ERM en las actividades que desarrollan la iglesia católica y sus líderes que hacen presencia

en la mayoría de las veredas y centros poblados.• Desarrollar mecanismos de información mediante la estrategia del “Voz a Voz”.

26

Municipio de Valdivia


Enfrentamiento armado cerca a centros poblados y escuelas.Diez por ciento (10%) de analfabetismo en adultos agricultores.Veinte (20) erradicadores de cultivos ilícitos víctimas de MAP.Miedo de la población a grupos irregulares por amenazas.

• El municipio es receptor y expulsor de personas en situación de desplazamiento, situación que di culta la sostenibilidad y seguimiento en los procesos de sensibilización de ERM.

• Transito obligatorio de campesinos en zonas de cultivos ilícitos y de enfrentamientos armados, que se realizan muy cerca a los centros poblados y escuelas.

• Miedo de la población frente a temas relacionados con el violencia armada por posibles amenazas y represalias de los grupos ilegales.

• Con anza de algunos habitantes de la zona rural frente a la existencia de MAP Y MUSE, debido que los grupos irregulares les informan donde se encuentran las minas.

• Actitud desa ante y desobediente por parte de algunos jóvenes que consideran que ellos identi can las minas y no corren peligro.

• Falta de sensibilización en veredas muy apartadas del perímetro urbano que se encuentran en grave amenaza por los enfrentamientos armados y la siembra de cultivos ilícitos.

• Los agricultores se ven abocados a tomar atajos y trochas con el n de evitar pasar por los sitios de enfrentamiento.

• Miedo de acceder a veredas afectadas y de convocar a talleres para la prevención.• No existe en el municipio un organismo de articulación y coordinación de las intervenciones del orden

nacional, departamental y local.• Los habitantes de veredas afectadas y apartadas del perímetro urbano donde se han presentado

accidentes mani estan no haber recibido información de prevención de accidentes.• La mayoría de intervenciones no llegan a las veredas más apartadas por las di cultades de acceso

debido al violencia armada.

27

Capacidad social

• Potencial de participación teniendo en cuenta que la comunidad es activa y acude masivamente a eventos, celebraciones patronales y estas religiosas a nivel veredal o municipal. Las familias asisten masivamente tanto al mercado los sábados y los domingos como a los rituales religiosos, y los jóvenes se reúnen alrededor de jornadas deportivas entre veredas, y participan ampliamente en eventos culturales y artísticos.

• La población confía signi cativamente en los profesores rurales.• La presencia de Familias Guardabosques apoyan y asesoran a agricultores.• Grupo Cívico creado por un grupo de líderes para hacer difusión de información en ERM.• Con anza y credibilidad en las autoridades municipales.• Amplia difusión de los lugares donde se han presentado accidentes por MAP/MUSE.• Teleantioquia tiene total cobertura en las veredas y una amplia audiencia.• Las familias se comunican con la estrategia “Voz a Voz”, vía celular y uso frecuente del megáfono,

especialmente al interior de la vereda y/o barrio.• Amplia audiencia radial de Valdivia Estéreo en el ciento por ciento (100%) de las veredas.• Se difunde información o convocatorias a través del espacio radial local.• Las mujeres escuchan y ven novelas mientras hacen sus o cios y labores cotidianas.• La población y autoridades poseen amplia conciencia de la amenaza.• Intervención de la gobernación a líderes de las JAC, padres de familia de escuelas y en brigadas

de salud.• Comité Departamental de Acción Contra Minas con intervención local.• Agentes Educativos Comunitarios graduados en Técnicos de ERM quienes si bien están graduados a

nivel departamental, conocen la región.• Presencia de ONG que conocen ampliamente el tema de ERM y tienen sentido de pertenencia local.• Se han realizado intervenciones de ERM desde la gobernación en grupos de jóvenes, mujeres y grupos

en situación de desplazamiento.

Recomendaciones

• Introducir la ERM en las actividades que se desarrollan en los días de mercado y las celebraciones religiosas dominicales.

• Desarrollar estrategias de ERM a través de eventos deportivos y culturales, aprovechando que los jóvenes participan activamente en las prácticas deportivas y en los campeonatos.

• Aprovechar la con anza que hay hacia los maestros en la medida que son quienes llegan a todas las veredas y poseen capacidad de convocatoria.

• Fortalecer un grupo cívico organizado por los docentes para poder hacer difusión de información ya que ellos han sido sensibilizados a través de programas de la Cruz Roja y de la Gobernación de Antioquia.

• Crear mensajes de audio y canciones y difundirlos a través de radio y megáfono, entre otros.

28

Municipio de Yarumal


Ocho (8) víctimas menores de edad.Grupos irregulares acampan cerca de escuelas y centros poblados.Campesinos obligados por grupos irregulares a siembra de cultivos ilícitos.Autoridades municipales amenazadas.

• Texto al lado derecho de las viñetas, en cuadro• Ruptura del tejido social que se re eja en descon anza, escasa presencia de líderes sociales y di cultad en

la organización comunitaria.• Las comunidades mani estan no haber tenido medidas de autocuidado porque no poseen los conocimientos

adecuados para crearlas. Aunque algunas comunidades han recibido información por parte de organizaciones no gubernamentales, no han desarrollado acciones de autocuidado ni mecanismos de difusión de las mismas.

• Las autoridades mani estan miedo hacia los grupos irregulares por la existencia de amenazas y de alguno, hostigamientos a la población civil, quien no acepta las solicitudes por parte de los grupos irregulares.

• Se evidencia desconocimiento de MAP/MUSE en campesinos agricultores de veredas apartadas del perímetro urbano donde no han llegado las diferentes intervenciones realizadas por las diferentes organizaciones y por la Gobernación de Antioquia.

• Muchas comunidades están siendo informadas de los sitios minados por parte de los grupos ilegales. Hay restricción de horas en las que pueden transitar.

• Algunos líderes se sienten estigmatizados por la fuerza pública por no informar acerca de campos minados.• Hay miedo por parte de líderes comunales por amenazas de grupos irregulares.• Existe una baja respuesta por parte de los jóvenes, quienes mani estan apatía frente al tema.• Hay enfrentamientos entre grupos armados cerca de los centros poblados y de las escuelas. La fuerza pública

y los grupos irregulares, en ocasiones, acampan cerca de las escuelas.• Muchos campesinos se ven obligados por necesidad económica a sembrar cultivos ilícitos.• Un número elevado de jóvenes terminan el bachillerato y se emplean en cultivos ilícitos.• Las autoridades se sienten inseguras de llegar a determinadas zonas rurales, dado que algunos han sido

amenazadas por grupos irregulares.• Se evidencia desconocimiento de autoridades en temas de ERM y de Acción Integral contra Minas.• Los habitantes de zonas retiradas del perímetro urbano no han tenido acceso a sensibilización ni a las

actividades de difusión de información de ERM.• Los maestros de escuelas son débiles en el trabajo comunitario y se evidencia miedo porque algunos de ellos

han recibido amenazas.• Hay descon anza hacia la fuerza pública porque las familias que tienen cultivos ilícitos por cualquier razón

temen ser estigmatizadas por la autoridad.• Existe baja credibilidad hacia los funcionarios públicos.

29

Capacidad social

• Aunque escasos, hay líderes con deseos de organizar a las comunidades.• Algunos maestros han recibido capacitaciones en ERM por parte de la Gobernación de Antioquia y de

varias ONG.• Los sacerdotes tienen credibilidad en las comunidades teniendo en cuenta que apoyan los proyectos

de desarrollo de las comunidades.• Los integrantes de la Defensa Civil y de los Bomberos reciben constantemente capacitaciones acerca

del riesgo y los manejos adecuados en caso de peligros de MAP/MUSE.• Ha habido capacitación por parte de la Gobernación a las instituciones que tienen que ver con la Acción

Integral contra Minas.• La comunidad conoce los sitios donde se pueden encontrar los artefactos explosivos porque lo han

escuchado entre vecinos y familiares. Esta información se divulga a través de los medios radiales.• El grupo de paneleros y agricultores de las veredas afectadas se encuentran organizados en Cooperativa

Panelera.• El municipio dispone de varios canales de televisión de señal abierta terrestre: Teleantioquia, con

cobertura regional, los dos privados nacionales: Caracol y RCN, y los tres públicos: Canal Uno, Señal Institucional y Señal Colombia. Las empresas de televisión por suscripción ofrecen canales propios.

• En Yarumal circulan dos importantes diarios: El Colombiano y El Mundo, ambos con una larga trayectoria en el ámbito local y regional.


• Existe Comité Departamental de Acción Contra Minas.• Hay Agentes Educativos Comunitarios a nivel departamental graduados en Técnicos de ERM.• Presencia de ONG que conocen la región y expertos en temas de ERM.

Recomendaciones

• Diseñar estrategias encaminadas al fortalecimiento del tejido social para contrarrestar la baja capacidad de respuesta y capacidad social y comunitaria que se percibe en el municipio.

• Desarrollar estrategias con los gremios de paneleros y bananeros, dirigidas hacia la sensibilización y difusión de información.

• Crear e implementar estrategias a través de líderes religiosos, quienes hacen presencia en gran parte de las veredas.

• Aprovechar los canales regionales de televisión para proponer programas que interpelen directamente a la comunidad y la sensibilicen frente al riesgo.

• Fortalecer los conocimientos de ERM en autoridades locales y en los líderes de organizaciones, de las JAC, maestros y líderes religiosos.

• Crear metodologías ajustadas a los contextos locales para la comunidad educativa.• Introducir mensajes de ERM en eventos deportivos y estas religiosas.

30

31

Departamento de

ARAUCA

32

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DEL DEPARTAMENTO DE ARAUCA VÍCTIMAS CIVILES Y TERRITORIOS AFECTADOS

Tabla No.4

Municipio Víctimas

TAME 48

ARAUQUITA 25

SARAVENA 11

FUENTE: IMSMA 2005 - enero 2010

En el departamento de Arauca, Tame registra un total de 48 víctimas civiles, diez (10) de las cuales son menores de 18 años. Aunque en 2008 no hubo víctimas civiles, en 2009 se registraron cuatro (4). Las autoridades y los habitantes del municipio sospe-chan de la existencia de minas en 15 de las veredas que aparecen en el cuadro.Arauquita registra un total de 25 víctimas de cuyos accidentes no aparece registro del lugar en el IMSMA. Sin embargo, las encuestas realizadas a las autoridades y a la pobla-ción dan cuenta de las víctimas que se registran en la matriz. Cinco (5) de los accidentes se presentaron con MUSE en sitios donde no eran evidentes enfrentamientos previos, como en la vereda Agua Chica.

Grá co No.4

POBLACIÓN MÁS AFECTADA POR MAP/MUSE

Tabla No.5

MunicipioMenores de

18 años

Género

Hombres Mujeres

SARAVENA 4 9 2

TAME 10 40 8

ARAUQUITA 7 22 3


Respecto a los menores de edad, el municipio de Tame reporta diez (10) víctimas, se-guido del municipio de Arauquita con siete (7) menores, y cuatro (4) más en el muni-cipio de Saravena.

Fuente: IMSMA 2005 - 2010

Tame Arauquita Saravena

Víctimas Civiles 2005 - Enero 2010

4825

11

33

El municipio de Tame registra 40 víctimas, de las cuales ocho (8) son mujeres, en los últimos cinco años.

Grá co No.5

Fuente: IMSMA 2005 - Enero 2010

Menores Hombres Mujeres

40

35

30

25

20

15

10

5

0

Saravena Tame Arauquita

NIVEL EDUCATIVO

Tabla No.6





escolar


SARAVENA 80% 20% 80% 45% 6 GRADO

TAME 85% 15% 85% 17% 6 GRADO

ARAUQUITA 99% 1% 100% 12% 5 GRADO


Saravena es el municipio que más población desescolarizada reporta con un 20% de analfabetismo y un 45% de deserción escolar, seguido de Tame que registra, entre las dos variables, un 32% de menores de 18 años fuera del sistema escolar. El municipio de Arauquita reporta un 13% de población fuera del sistema escolar, como se re eja en el siguiente grá co:

Grá co No.6

Fuente: Planes de Desarrollo Municipal

Saravena Tame Arauquita

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0Cobertura Analfabestismo Asistencia

EscolarDeserciónEscolar

34

Municipio de Saravena


Un 45% de deserción escolar.Cuatro (4) víctimas en 2009.MUSE afectó a un menor de edad en el perímetro urbano.Excesiva con anza de jóvenes frente al peligro.

• Alta tasa de deserción escolar y analfabetismo en jóvenes y campesinos agricultores.• Los niños son obligados a emplearse en actividades de cultivos ilícitos.• Escasos líderes por muertes de algunos de ellos por parte de grupos irregulares.• Organizaciones débiles y escasa articulación.• Jóvenes sienten miedo de ser reclutados.• Excesiva con anza por parte de los jóvenes porque no hay una conciencia de la amenaza que afecta

al municipio.• Baja credibilidad en las instituciones locales y en los líderes que las representan.• Algunos habitantes observan desinterés por parte de las autoridades en abordar programas de

prevención de MAP/MUSE.• Se presentan muertes selectivas, artefactos explosivos y bombas, y todo ello gira alrededor de la

protección de cultivos ilícitos.• El municipio es receptor de población desplazada, con di cultades para integrarse a la dinámica de la

localidad.• La mayoría de las comunidades mani estan no conocer los sitios minados, ni sospechar de la presencia

de artefactos explosivos.• No hay señalización al respecto para información de los campesinos.• Miedo en la población para abordar temas relacionados con la situación de violencia, debido a amenazas

que se han recibido de grupos irregulares.• Negación de cualquier conocimiento sobre el tema como expresión del miedo que tiene la población

de ser estigmatizada.• Las personas entrevistadas mani estan no contar con avisos de señalización de minas e información

de sitios minados.• Se evidencia desconocimiento de las señales de peligro por parte de líderes y representantes de JAC.

35

Capacidad social

• Fuertes lazos familiares y culturales entre los habitantes de las distintas veredas.• Fuerte relación de amistad y cooperación con familiares de veredas venezolanas.• Organizaciones sociales fuertes como ASOJUNTAS, Corporación ITGA del sector ecológico, Educadoras

Comunitarias, Asociación de Rectores, Asociación de Negritudes.• Gran credibilidad en Pastoral Social y en la Cruz Roja Colombiana como organizaciones mediante las

que se enteran del peligro de las MAP.• Se celebran el Día del Campesino, el Día de la Mujer, el Festival de las Colonias y el Festival Infantil El

Garcerito de Oro, entre otros. Estas estas conglomeran a gran parte de la población rural en la zona urbana.

• En el municipio la audiencia de televisión se centra en los canales nacionales tradicionales y señal de TV por cable como DirecTV, especí camente en programas de noticias y culturales. En cuanto a la radio, la emisora con mayor audiencia es Tame Estéreo 88.3.

• El diario de mayor in uencia en el municipio es El Piedemonte Araucano.• Los medios de comunicación interpersonales como perifoneo, volantes, reuniones familiares, sociales,

culturales, políticas o religiosas son la principal forma de conocer la información.• Existe un fuerte liderazgo de Acción Comunal y de las Madres Comunitarias.

Recomendaciones

• Crear estrategias de ERM dirigidas a niños y jóvenes desescolarizados teniendo en cuenta la alta deserción de menores de edad.

• Crear estrategias de difusión de información a través de los grupos juveniles y grupos de mujeres orientados por líderes religiosos.

• Sensibilizar en ERM mediante el aprovechamiento de las actividades deportivas y culturales que se realizan a través de escuelas, en las que se involucra a todos los habitantes de la comunidad.

• Involucrar a organizaciones como ASOJUNTAS, Corporación ITGA del sector ecológico, Educadoras Comunitarias, Rectores de colegios y escuelas, y Asociación de Negritudes en la creación de estrategias de ERM.

• Articular y fortalecer las acciones locales a través de un ente de coordinación.

36

Municipio de Tame


El 17% de niños y jóvenes desertan del sistema escolar.Diez (10) menores de edad víctimas de MAP/MUSE.48 víctimas civiles en los últimos cinco años.15 víctimas en 2009 y tres (3) víctimas en enero de 2010.

• Jóvenes desertan del sistema escolar y son vinculados a las las de grupos ilegales.• Los niños y jóvenes son obligados a emplearse en actividades relacionadas con los cultivos ilícitos.• Las autoridades minimizan el problema de MAP/MUSE debido a que otros aspectos del la violencia

armada son más visibles, como el desplazamiento, las muertes selectivas y el narcotrá co, entre otras.

• Se evidencia alto grado de desconocimiento de las MAP/MUSE y de las señales de peligro por parte de autoridades y demás personas entrevistadas.

• No hay, desde la Alcaldía, un organismo que permita la articulación y la coordinación interinstitucional para las diferentes intervenciones relacionadas con la Acción Integral contra Minas, ni presupuesto asignado para tal n.

• Se evidencia aparente apatía hacia el tema de MAP, para hablar del tema, contestar preguntas o ver las láminas de artefactos explosivos; puede ser también por miedo de involucrarse.

• Los campesinos del municipio se ven obligados cambiar sus cultivos tradicionales por cultivos ilícitos por presión de grupos irregulares.

• Se presentan enfrentamientos armados cerca de escuelas y centros poblados.• La gente tiene temor de ser señalada por la fuerza pública como apoyos de la violencia armada por

sembrar o no informar de la presencia de minas en la zona.• Los grupos armados irregulares acampan en las escuelas y hacen uso de las instalaciones los nes

de semana y en vacaciones.• La fuerza pública es apática a la información de sospecha de campos minados y los habitantes

pre eren no involucrarse en esas denuncias.• Los maestros se sienten amenazados porque realizan algunas actividades de prevención de

accidentes.

37

Capacidad social

• Se realizan bazares y las olimpiadas campesinas, actividades que atraen al casco urbano a personas de la zona rural.

• Las actividades que se realizan en escuelas y colegios, como bingos y bazares, logran fortalecer el tejido social y los lazos entre integrantes de la familia.

• La comunidad conoce los proyectos de las instituciones, especialmente aquellos adelantados por el hospital porque los Promotores de Salud llevan campañas hasta las veredas.

• Los jóvenes se agrupan en movimientos juveniles de orden deportivo y cultural.• Los líderes de las Juntas de Acción Comunal son con ables y tienen capacidad de convocatoria.• Los líderes religiosos y los maestros juegan un rol importante, especialmente en los jóvenes.• Existen en el municipio organizaciones de jóvenes, campesinos y líderes religiosos que promueven la

participación ciudadana.• Se con rma la existencia de medios de comunicación adecuados que permiten la transmisión de

conocimientos. Hay posibilidades de difusión de información en casi todas las veredas, especialmente en las más apartadas del perímetro urbano.

• Respecto a las organizaciones presentes en el municipio, existen comunidades organizadas en diferentes agremiaciones: AMUC, Asociación de Campesinos; COOPCARNES, Gremio de Carnes y ASOJER, Asociación Juvenil Estudiantil. Dentro de las organizaciones mencionadas se destacan la JAC, AMUC y ASOJUNTAS.

• En el municipio la audiencia de televisión se centra en los canales nacionales tradicionales, señal de TV por cable como DirecTV especí camente en programas de noticias y culturales. En cuanto a la radio, la emisora con mayor audiencia es Tame Estéreo 88.3.

• El diario de mayor a uencia en el municipio es El Piedemonte Araucano.• Los medios de comunicación interpersonales como perifoneo, volantes, reuniones familiares, sociales,

culturales, políticas o religiosas son la principal forma de conocer la información.

Recomendaciones

• Crear con los maestros estrategias metodológicas que involucren directamente a estudiantes, padres y madres de familia y a la comunidad en general.

• Involucrar la ERM en eventos deportivos y actividades culturales, teniendo en cuenta que son los espacios donde más participan menores y jóvenes.

• Involucrar a los líderes de las JAC con la ERM, ya que gozan de credibilidad, respaldo comunitario y capacidad de convocatoria.

• Desarrollar estrategias de sensibilización con gremios tales como: Asociación de campesinos AMUC, COOPCARNES, Asociación Juvenil Estudiantil, ASOJER y ASOJUNTAS.

• Aprovechar el mecanismo de “Voz a Voz” y el perifoneo para multiplicar mensajes clave.

38

Municipio de Arauquita Factores que inciden en la vulnerabilidad

Doce por ciento de deserción escolar.Siete (7) víctimas menores de edad en los últimos 5 años.Durante 2009 se registró una (1) víctima y 31 incidentes.

• La constante confrontación entre grupos irregulares por disputa de territorio.• Desconocimiento del peligro por Minas Antipersonal por parte de algunos líderes de comunidad.• Desconocimiento de las áreas minadas por parte de autoridades locales y de la población.• Confusión y desinformación de algunas comunidades acerca de los comportamientos adecuados y las

señales de peligro por MAP.• Las familias obtienen el 95% de sus recursos de la actividad agrícola. Sus cultivos se encuentran cerca de

las zonas de transito de fuerza pública.• No existe señalización de peligro en sitios donde han ocurrido accidentes por MAP.• Por temor a represalias o a amenazas las autoridades no informan a la comunidad sobre la sospecha de

lugares minados.• No hay un Comité Municipal de Acción contra Minas y toda la actividad relacionada con el tema se centraliza

en la o cina de Planeación Municipal.• Se presenta constante desplazamiento desde las veredas hacia el casco urbano o a otras regiones del país

por presencia de MAP y por los enfrentamientos armados.• Los maestros son amenazados por los grupos irregulares y cuestionados por la fuerza pública por tratar

temas de la violencia armada con la comunidad educativa.• Los jóvenes desertan del sistema educativo por necesidad económica y se emplean en cultivos ilícitos,

otros lo hacen por amenazas de grupos irregulares.• Incredulidad de encontrar una Mina Antipersonal cerca de sus viviendas o en los caminos que transitan.

Esta actitud permite analizar las pocas o casi nulas acciones de autocuidado que pueden proporcionarse por iniciativa comunitaria o personal.

• El conformismo ante la situación que viven y la esperanza de nunca encontrar una mina porque la perciben lejos de sus tierras, aunque saben que en el municipio se han registrado víctimas, lleva a la comunidad a creer que no están cerca de sus casas o de sus terrenos. En conclusión, en este municipio se observa la negación de la mayoría frente al grave peligro, una excesiva con anza y conformismo ante la amenaza.

• No creen en las instituciones públicas, no confían en los servidores públicos.• Alta deserción escolar por miedo a los enfrentamientos armados.• No conocen ni identi can las señales de peligro.• Líderes presentes en el municipio no se identi can con claridad y fuerza.• No hay un Comité Municipal de Minas, por lo que se evidencia falta de coordinación en las acciones.• Falta conocimiento y claridad en conceptos, mensajes y señales de peligro en cuanto a MAP y MUSE.• La mayoría de las personas no sabe cuáles son los sitios minados o con sospecha.• La gran mayoría de los encuestados no conocen ni identi can cómo son las MAP/MUSE y mani estan nunca

haber visto una.

39

Capacidad social

• Con anza y credibilidad en las Juntas de Acción Comunal.• Reconocimiento y credibilidad de las autoridades locales y con anza en la fuerza pública.• Credibilidad en maestros, religiosos católicos y protestantes.• Adecuada comunicación y capacidad de convocatoria entre líderes de gremios económicos.• Alianzas entre comerciantes, ganaderos, agricultores y comunidad en la solución de problemas

apremiantes respecto al comercio de sus productos.• Adecuados medios de comunicación que permiten la transmisión de conocimientos y formas de difusión

de información a casi todas las veredas, especialmente las más apartadas del perímetro urbano.• La población se reúne en las estas patronales de San Lorenzo, el Bonguero, estas religiosas, estas

patrias y mercados, así como cuando se convocan para ayudas humanitarias.• Se cree en las instituciones y en los líderes políticos, especialmente en el alcalde del municipio.• Credibilidad en ONG que han realizado intervenciones de Acción Integral contra Minas.• Gran aceptación, de casi todos los habitantes, de grupos, movimientos artísticos y eventos regionales

como El Alcaraván de Oro, El Bonguero de Oro y El Macaguán de Oro, donde se dan a conocer los nuevos talentos de la música llanera.

• La mejor fuente de información es la radio.• Se perciben como organizaciones con impacto social a las Juntas de Acción Comunal, los maestros, los

líderes ganaderos, la Iglesia, los líderes de desplazados, la Fundación Joel Sierra, el Comité Permanente para los Derechos, la Asociación de Transportadores, Familias en Acción, la Federación de Cacaoteros y al gremio arrocero.

Recomendaciones

• Sensibilizar y difundir información a través de los líderes de JAC, quienes trabajan por la comunidad, gestionan proyectos y gozan de alta credibilidad.

• Involucrar a los líderes religiosos para que promuevan y fortalezcan el tejido social y capaciten a mujeres y jóvenes.

• Involucrar la ERM en todas las estas patronales y eventos culturales y deportivos. De esta forma se llega a habitantes que viven muy alejados del perímetro urbano.

• Crear convenios para la promoción de ERM con los comerciantes y el gremio ganadero del municipio, pues entre estos dos hay alianzas para generar proyectos de responsabilidad social.

• Crear alianzas con la Fundación Joel Sierra, la Asociación de Transportadores, la Federación de Cacaoteros y el gremio arrocero para promover proyectos en ERM.

40

41

Departamento de

BOLíVAR

42

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DEL DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR

VÍCTIMAS CIVILES Y TERRITORIO AFECTADO

Tabla No.7

MunicipioNúmero de

víctimas civilesTerritorio afectado

SIMITI 9Vereda las pavas, monterry, humareda baja, media y alta; el triángulo, la carolina, rio amarillo, bajo y alto, el saltillo, el diamante, el paraíso.

CARMEN DE BOLÍVAR

16Corregimiento de macayepo, veredas limón, joján, jojancito, la sierra, el salado y el cocuelo

SANTA ROSA DEL SUR

5"Veredas santa isabel, guayacanes y san juan de rio grande.Veredas de la varita, rio amarillo, guayacanes, buenavista, san juan de rio grande, canelos, arrayanes, villa or."


Grá co No.7

Vícitmas

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Carmen de Bolivar

Santa Rosadel Sur Simití



Tabla No.8

MunicipioMenores de

18 años

Género

Hombres Mujeres

CARMEN DE BOLÍVAR 2 16 0

SANTA ROSA DEL SUR 0 5 0

SIMITÍ 2 6 3

FUENTE: IMSMA 2005 - Enero 2010

43

Grá co No. 8

Carmen de Bolivar

Santa Rosadel Sur

Simití

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Menores Hombres Mujeres

NIVEL EDUCATIVO

Tabla No.9





escolar


SIMITÍ 60% 17% 60% 21% 6 Grado

CARMEN DE BOLÍVAR 84% 17% 83% 10% 10 grado

SANTA ROSA DEL SUR 87% 15% 65% 12% 5 grado


De los municipios priorizados en el Departamento de Bolívar, Simití es el que presenta una mayor tasa de población desescolarizada, mayor analfabetismo (17%) y más alta deserción escolar (21%). Carmen de Bolívar y Santa Rosa del Sur registran una adecua-da cobertura escolar; y Carmen de Bolívar tiene un alto grado de asistencia escolar si se compara con la de los otros dos municipios priorizados en este Departamento.

Grá co No.9

Cobertura AnalfabetismoAsistencia escolar Deserción escolar

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Simití Carmen de Bolivar Santa Rosa del Sur

44

Municipio de Carmen de Bolívar


Dos (2) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Dos (2) víctimas en enero de 2010.Un 17% de analfabetismo en adultos.Un 10% de deserción escolar en menores de 12 años.

• Corredor estratégico para el tránsito de grupos irregulares debido a la zona costera.• Tener alta presencia de grupos armados irregulares, nuevos grupos emergentes, grupos de

narcotra cantes y delincuencia común.• Escondite de grupos armados por ser una zona de montaña y muy boscosa.• Zona de disputa de grupos armados.• Limitar con municipios donde hay fuerte presencia de grupos armados.• La gran mayoría de la población trabaja en el campo y deriva su sustento de la agricultura.• Descon anza frente a la administración municipal por la no solución de los problemas que afectan a

las comunidades.• Retorno de las personas desplazadas a su territorio sin ninguna medida de protección, veri cación y

capacitación en ERM.• Las comunidades se ven obligadas a transitar por caminos y trochas por necesidad económica, de sus

cultivos o de sus parcelas o ganados.

45 Capacidad social

• Alta credibilidad en las instituciones no gubernamentales.• Fuerte presencia de líderes comunitarios de la JAC.• Frecuentes eventos deportivos interveredales.• Eventos culturales y patronales que conglomeran personas de las zonas rurales más apartadas.• Presencia de agentes educativos comunitario del SENA.• Las mujeres juegan un papel importante en la educación de la familia.• Acceso a la radio para la mayoría de la población.• Conocen la amenaza como grave peligro para la comunidad.• Las organizaciones que se mencionan son: Red de mujeres que trabajan con población desplazada,

mujeres y madres cabeza de familia, Médicos sin Fronteras, ASODESBOL, Cruz Roja, Adra de Colombia, ONG Hombres de mi tierra.

• Los profesores mani estan necesitar capacitaciones en MAP/MUSE y en creación de estrategias de ERM.

Recomendaciones

• Crear estrategias y metodologías pedagógicas con los maestros para que adelanten procesos de sensibilización con estudiantes, jóvenes y padres y madres de familia.

• Reconocer que los líderes de las JAC poseen credibilidad y capacidad de convocatoria.• Crear estrategias de difusión de información a través de eventos deportivos y culturales dirigido

a jóvenes.• Sensibilizar a mujeres líderes y/o madres comunitarias, teniendo en cuenta que en el municipio

las mujeres ejercen gran in uencia tanto al interior de sus familias como en la organización comunitaria.

46

Municipio deSanta Rosa del Sur


Un 15% de analfabetismo en adultos, especialmente mujeres.Un 12% de deserción escolar en menores de 12 años de la zona rural.Hay 1.248 hectáreas aptas para cultivos tradicionales pero 1.319 tienen cultivos ilícitos, en detrimento de zonas de reserva.

• Presencia de grupos irregulares para proteger una zona rica en minerales (Serranía de San Lucas).• Presencia de Minas Antipersonal por disputa de terrenos en las minas de San Pedro Frío y Mina Vieja.

El ejército detectó 100 Minas Antipersonal.• Hostigamientos a la fuerza pública por parte de los grupos al margen de la Ley en el corregimiento de

Buenavista.• No hay Comité de Minas en el municipio.• Los líderes comunitarios sienten miedo en el momento de recibir capacitación en el tema de MAP y

MUSE.• Los jóvenes buscan municiones después de los enfrentamientos para vender a los grupos irregulares.• Los jóvenes del casco urbano no tienen conocimiento sobre el tema de minas, pero muchos de ellos

viajan en vacaciones a las ncas en busca de trabajo.• La administración municipal no se compromete sobre el tema. Sólo transportan a la víctima al sitio de

atención.• El Secretario de Gobierno y la mayoría de los jefes de despacho evidencian desconocimiento acerca

de las MAP/MUSE.• No existen acciones de autocuidado de las comunidades para evitar accidentes por MAP/MUSE diferentes

del desplazamiento que realizan cuando son informados sobre campos minados cerca de sus viviendas.• Mani estan que las instituciones públicas no les brindan protección frente a las MAP/MUSE.• El fenómeno de mayor riesgo en el municipio son las MAP.• No existe una partida presupuestal para desarrollar acciones contra MAP/MUSE, tampoco hay una

persona responsable del tema a nivel municipal.• Los jóvenes son amenazados por grupos irregulares con el n de trabajar para ellos en cultivos de

coca, y procesamiento y transporte de la misma.• Muchos habitantes de las veredas pre eren dejar en manos del destino y de la suerte el futuro y sus

acciones de autocuidado.• No se ubican señalizaciones de campos minados.• La causa de la siembra de MAP es la protección de cultivos ilícitos, retirada de grupos armados,

protección de corredores estratégicos y ataques al enemigo.• Algunas personas han abandonado sus labores por miedo a las MAP/MUSE.

47

Capacidad social

• La comunidad de las veredas tienen credibilidad en los presidentes de las Juntas de Acción Comunal.• Algunas veredas han recibido talleres contra MAP/MUSE por parte de algunas ONG como Campaña

Colombiana Contra Minas, Pastoral Social y la Cruz Roja Colombiana.• En las veredas se realizan constantes bazares, reuniones y eventos sociales en las que hay encuentros

familiares y sociales.• La comunidad escucha Santa Rosa Estéreo para informarse.• La gente participa en las ferias ganaderas, mineras y culturales del municipio.• La comunidad está organizada en asociaciones y cooperativas.• Conocen plenamente el peligro de los artefactos explosivos y el riesgo que corren las comunidades con

la presencia de estos en sus comunidades.• Saben que la amenaza los afecta económicamente, que los campesinos abandonan sus tierras y otros

no vuelven por ellas.• Se sienten protegidos por otras organizaciones, principalmente ONG que han hecho presencia en el

municipio.• Conocen en cierta medida algunos mensajes básicos contra MAP/MUSE.• Identi can los sitios donde se han presentado accidentes.• Destacan como líderes sociales a los miembros de las Juntas de Acción Comunal, personas del Orden

Municipal, Aprocasur y Acción Social, quienes han desarrollado proyectos productivos en la comunidad.• La relación interveredal se basa en el desarrollo de actividades deportivas y culturales, familiares y

económicas.

Recomendaciones

• Crear estrategias y metodologías pedagógicas con los maestros para que adelanten procesos de sensibilización con estudiantes, jóvenes y padres y madres de familia.

• Reconocer que los líderes de las JAC poseen credibilidad y capacidad de convocatoria.• Crear estrategias de difusión de información a través de eventos deportivos y culturales dirigido a

jóvenes.• Sensibilizar a mujeres líderes y/o madres comunitarias, teniendo en cuenta que en el municipio las

mujeres ejercen gran in uencia tanto al interior de sus familias como en la organización comunitaria.

48

Municipio de Simití


Dos (2) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Un 21% de deserción escolar en menores de 12 años.Un 17% de analfabetismo en adultos campesinos agricultores.De 406 hectáreas aptas para cultivos tradicionales 374 poseen cultivos de coca.

• Existen cultivos ilícitos en las veredas más alejadas del municipio.• Cercanía de municipios que presentan igual o peor situación respecto de los problemas con cultivos

ilícitos, como por ejemplo San Pablo, Santa Rosa y Cantagallo.• En estos momentos la erradicación de cultivos de coca ha hecho que se incremente el uso de minas

por parte de grupos ilegales, que haya enfrentamientos constantes entre grupos armados del ejército y grupos irregulares, y las comunidades han optado por hacer huelgas y protestas.

• Desplazamiento constante de campesinos que huyen por los enfrentamientos.• En los cascos urbanos de los municipios se presentan enfrentamientos entre grupos de narcotra cantes

que se disputan el negocio, asesinando a los pobladores y desplazándolos del municipio.• Los grupos ilegales hacen retenes en las carreteras en busca de droga.• Miembros del Ejército y la Policía se prestan para el transporte ilícito de los químicos para producir la

coca, permiten que los campesinos transporten el material y les cobran dinero por ello.• La mayoría de la población del municipio depende de la producción agrícola y se dedican muy poco a

la pesca, actividad que fue importante en la economía de la región. Esta situación tiene origen en el deterioro de los espejos de agua.

• No hay reconocimiento por parte de las autoridades del municipio de líderes sociales.• La autoridad militar o policial desconoce el problema de las MAP en el municipio, argumentando que

por su presencia constante en la zona rural no existe este agelo.• Las comunidades consideran que desde la Alcaldía es poco lo que se hace frente al problema de las minas.• No hay presupuesto asignado para este tema y no existe Comité Municipal.• Existe una gran mayoría de niñas menores de 18 años con familia formada.• Pérdida de credibilidad en las instituciones públicas.• Hay comunidades que por su característica geográ ca están a gran distancia de la cabecera municipal.• Los grupos religiosos se muestran apáticos hacia estos problemas de las comunidades, dejando todo

en manos de Dios. Por esta razón, no participan.

49

Capacidad social

• Hay ONG que hacen acompañamiento permanente a las comunidades rurales.• Existen Juntas de Acción Comunal en las veredas y cuentan con credibilidad y respeto por parte de las

comunidades y de los grupos armados ilegales.• Existe una red de jóvenes y de mujeres que han venido organizándose cada vez más.• Hay presencia de espacios humanitarios que de alguna forma hacen seguimiento a la violación de los

derechos humanos.• Implementación del proyecto de sensibilización en ERM a las comunidades.• Presencia de agentes educativos del SENA en el municipio.• Se evidencian conocimientos básicos de ERM al interior de las comunidades.• Las personas de la zona rural siguen los consejos en la práctica de los mensajes básicos.• Las familias son unidas y se informan en caso de accidentes por MAP/MUSE.• Las comunidades buscan por sí mismas los talleres de ERM con organizaciones, ONG o el SENA.• Conocen e identi can plenamente los sitios donde se han presentado accidentes y difunden la

información entre vecinos cuando se enteran de algún evento. Informan a las comunidades para que no pasen por allí.

• Mani estan no sentir miedo de los grupos armados ilegales, creen que el miedo empeora el problema y por el contrario envían delegados a exigirles respeto por sus vidas.

• Creen y confían en el Alcalde como autoridad.• Confían en algunos concejales, pero en las instituciones que más confían es en las Juntas de Acción

Comunal.• Conocen el riesgo y el peligro de las MAP/MUSE y poseen una adecuada relación de éste con el grave

problema de la violencia armada, y de esta última con la siembra de cultivos ilícitos.• Conocen y ponen en práctica algunos de los comportamientos adecuados, dado que lo consideran

como la única forma de salvar sus vidas.• Consideran grupos sociales fuertes a las Juntas de Acción Comunal, líderes religiosos, Red de Jóvenes,

Madres Lideres, Asociación de Desplazados, Sistema Regional de Planeación y al Comité Cívico.• La población mantiene relaciones de índole familiar, cultural y económica con las demás veredas.

Recomendaciones

• Desarrollar talleres de capacitación con los integrantes de las Juntas de Acción Comunal, teniendo en cuenta que son líderes en quienes las comunidades creen y confían y a quienes apoyan, ya que poseen capacidad de convocatoria. Son líderes potenciales de procesos de difusión de información.

• Reconocer la alta tasa de desescolarización para crear, a través de los líderes religiosos y de la Red de Jóvenes, procesos de capacitación y diseño de mensajes que lleguen a través de varios medios a la población joven que no asiste al sistema educativo.

• Crear procesos continuos de formación y difusión de información con la Asociación de Desplazados, ya que a través de ellos se puede mantener informada a las personas durante los procesos de retorno.

• Incentivar la participación del Comité Municipal aprovechando la credibilidad del Alcalde, quien puede liderar la Acción Integral.

• Difundir mensajes a través de las emisoras Santa Rosa Estéreo y Tibacurú Estéreo, que llegan a las poblaciones de Simití, San Pablo y Santa Rosa del Sur.

50

51

Departamento del

CAUCA

52

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DEL CAUCA


Tabla No.10

MunicipioNúmero de


PAEZ 10Se han presentado eventos en la parte norte del municipio tales como: Resguardo de San José, Vitonco, Mosoco, Resguardo del Huila y Toes.

EL TAMBO 11Corregimientos de La Paloma, Periferia Urbana, Fondas, San Joaquín y San Juan, los cuales se evidencian como los más afectados por MAP/MUSE.


El número de veredas afectadas por MAP/MUSE en el municipio de Páez y en el muni-cipio de El Tambo son similares; sin embargo, es importante tener en cuenta que en el municipio de Páez las comunidades indígenas han sido signi cativamente afectadas debido al uso de estos artefactos, más aún si se tiene en cuenta que el ciento por ciento de las comunidades derivan su sustento de la agricultura, la pesca y la artesanía.

Grá co No.10

Víctimas Veredas Afectadas

0

2

4

6

8

10

12

Paez El Tambo

Tabla No.11

MunicipioMenores de

18 añosErradicadores

Género

Hombres Mujeres

PÁEZ 10 2 10 0

EL TAMBO 11 6 10 1


En el municipio de El Tambo se observa que de las once (11) víctimas afectadas por MAP y/o MUSE que registra el municipio en los últimos 5 años, seis (6) son menores de edad, ya que se registran como factores de vulnerabilidad la presencia de campamentos y/o retenes por parte de grupos armados cerca de las escuelas y el asentamiento de grupos irregulares en las instalaciones escolares los nes de semana, tiempo durante el que hacen uso de las cocinas, baños y salones.

53

Grá co No.11

Total víctimas HombresMenores de edad Mujeres

0

2

4

6

8

10

12

Páez El Tambo

Como se puede observar, el municipio de Paéz posee el más alto nivel de analfabetismo y de deserción escolar, debido en gran parte a las distancias que existen entre los sitios de vivienda y las escuelas; distancias que oscilan entre 15 y 30 kilómetros y que deben ser recorridas diariamente. Por otro lado, los estudiantes deben transitar por caminos cercanos a cultivos ilícitos como amapola y coca. Esta situación propicia que muchos estudiantes deserten del sistema escolar y elijan emplearse en el cultivo, procesamiento y/o transporte de plantas ilícitas.

Grá co No.12

Páez El Tambo

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Cobertura Analfabetismo Asistencia escolar Deserción escolar

Nivel Educativo

54

Municipio de Páez


Dos (2) menores de edad víctimas de MAP/MUSE en los últimos 5 años.Del 70% de asistencia escolar el 27% desertan del sistema.Un 57% de cobertura escolar y 23% de analfabetismo.

• Cultivos ilícitos, especí camente de amapola, propiedad de los grupos armados ilegales.• Corredor estratégico en la comercialización de la base de coca.• Constantes enfrentamientos entre los grupos ilegales y la fuerza pública.• Después de los enfrentamientos los jóvenes buscan MUSE para negociarlas con los grupos armados

ilegales.• El municipio limita con Jambaló, otro municipio en alto riesgo por la violencia armada. Limita también

con los departamentos de Huila y Tolima, corredores estratégicos de los grupos armados.• El 90% de la población deriva su sustento de la agricultura y de otras actividades relacionadas con el

campo.• Desconocimiento del tema de MAP/MUSE en los funcionarios públicos.• Las comunidades son indiferentes y reacias a creer en los peligros de las MAP/MUSE.• Hay desconocimiento por parte de las autoridades municipales en materia de acción integral contra

MAP/MUSE.• Los sitios minados no tienen señalización.• Se evidencian prácticas inadecuadas al enfrentarse al peligro de una mina y desconocimiento de los

mensajes básicos.• Las personas encuestadas mani estan en su mayoría no tener conocimiento de la existencia de MAP/

MUSE en el municipio, no han escuchado acerca de accidentes.• Mani estan que las instituciones no les han proporcionado información acerca de las MAP. No conocen

los derechos de las víctimas ni saben a qué instituciones deben acudir en caso de identi car una mina o en caso de sufrir un accidente.

• Se evidencia un alto desconocimiento acerca de los mensajes y de los comportamientos adecuados para prevenir accidentes por MAP/MUSE.

• En el momento, el desconocimiento del tema los hace indiferentes ante el riesgo, dado que no lo sienten muy cerca o sienten miedo de expresarlo.

• No identi can cuales son los sitios y lugares de peligro en su comunidad.• No existen comités de MAP porque los casos presentados son esporádicos.

55

Capacidad social

• La comunidad es muy unida y solidaria, lo que ha hecho que aún el tejido social no se vea afectado por la situación de con icto.

• Las personas suelen transmitir los conocimientos a los demás miembros de la comunidad cuando son delegados por ella.

• El conocimiento que adquiere la comunidad es trasmitido a los demás miembros por medio del trabajo en grupo, en el día del mercado, en las celebraciones de encuentros deportivos y en el día de las danzas autóctonas.

• La comunidad quiere capacitarse más sobre MAP/MUSE, pues están invitando a que se dicten talleres en veredas y otros resguardos.

• El perifoneo es un medio mediante el que los líderes comunican y transmiten información importante para la comunidad.

• Las emisoras locales son escuchadas en casi el ciento por ciento del municipio.• Las Juntas de Acción Comunal se encuentran integrada por líderes fuertes.• Se destaca la Administración Municipal, la Asociación de Cabildos y las Juntas de Acción Comunal como

lideres por las gestiones realizadas.• Las relaciones cercanas más frecuentes entre veredas y entre vecinos son las reuniones veredales para

organizar proyectos en el ámbito cultural y en las estas municipales.• La población se reúne durante los días de mercado y en las estas y reuniones en los colegios. Se

escucha la música de la región por la única emisora que existe.

Recomendaciones

• Llevar a cabo un proceso de sensibilización y creación de estrategias comunicativas con los integrantes de la guardia indígena y líderes de los resguardos, de acuerdo con la cultura, costumbres y cosmovisión.

• Sensibilizar a los integrantes de las Juntas de Acción Comunal acerca de la importancia de difundir los mensajes básicos y las formas de identi car el riesgo de MAP/MUSE por parte de los agricultores, jóvenes, niños y niñas.

• Partir de las asociaciones indígenas para formular cualquier plan, proyecto o mensaje; reconocer sus singularidades culturales y su cosmovisión, facilitar el proceso de adquisición de conocimientos y de comportamientos seguros pero no interferir en sus propios procesos de construcción del conocimiento con métodos o actividades que les sean ajenas.

• Realizar, con el criterio del respeto cultural, encuentros especiales con los líderes sociales para construir con ellos las estrategias tendientes a masi car la información necesaria para disminuir los riesgos.

56

Municipio de El Tambo


Seis (6) menores de edad víctimas de MAP/MUSE en los últimos 5 años.Doce por ciento (12%) de analfabetismo y siete por ciento (7%) de deserción escolar de menores para emplearse en cultivos ilícitos.Tendencia a dejar en manos del destino la suerte de sus vidas.

• Presencia de diferentes grupos armados ilegales.• Municipio es utilizado como corredor estratégico debido a la fácil comunicación con la Costa Pací ca.• Disputa de territorio entre grupos armados ilegales y nuevos grupos emergentes.• Presencia de cultivos ilícitos y de grupos narcotra cantes.• Débil tejido social por parte de familias y campesinos.• Presencia de campamentos de grupos armados cerca de las escuelas y centros poblados.• Uso de las instalaciones de escuelas y colegios los nes de semana por grupos irregulares.• Desarticulación entre instituciones del municipio para la Acción Integral contra Minas.• Desinformación y desconocimiento del tema de MAP/MUSE en veredas muy apartadas del municipio a

las que, por motivos de orden público, no se puede acceder fácilmente.• Costumbre de muchas personas de utilizar atajos para disminuir tiempo en los desplazamientos.• Desconocimiento por parte de las autoridades de los lugares, las veredas y los territorios donde se

encuentran los campos minados.• Creencia en que el autocuidado tiene poco valor frente a la fuerza del destino o a las creencias

religiosas.• Alto número de jóvenes desescolarizados entre los 14 y los 17 años.• Empleo de menores y jóvenes en cultivos ilícitos.• La mayoría de las personas de la zona rural se exponen al peligro porque no encuentran otra opción.

Sienten temor de enviar a los niños a la escuela.• La comunidad identi ca las casas abandonadas y los puestos militares como los lugares más peligrosos,

pero no reconoce el peligro de otros lugares, como caminos y senderos.• Se evidencia un alto inconformismo y descon anza hacia la fuerza pública.

57

Capacidad social

• Reconocimiento de la amenaza como factor relacionado con la violencia armada.• Presencia de varias ONG, como Campaña Colombiana Contra Minas, Tierra de Paz, Pastoral Social,

Fundación Restrepo Barco y Corporación VÍNCULOS, que trabajan en la Acción Integral contra Minas.• Credibilidad en autoridades municipales, profesores veredales, madres comunitarias y líderes religiosos

en cada una de las veredas del municipio.• Buenas fuentes de comunicación radial, como Oxígeno 98.1 F.M y La Comunitaria 89.4, con cobertura

total en las 226 veredas y los 19 corregimientos.• Utilización de perifoneo y el “Voz a Voz” para transmitir información entre vecinos y familiares.• Conservación de costumbres culturales expresadas en las estas patronales, eventos culturales,

artísticos y deportivos, y en el folclor.• Interés de las comunidades por participar en actividades culturales, deportivas y estas patronales

convocadas, especialmente, por maestros, líderes religiosos y madres comunitarias.• Costumbre de encuentro espontáneo en el mercado los nes de semana, que sirve para la interacción

y el intercambio de información entre familiares y vecinos interveredales.• Existe una buena y adecuada identidad cultural afrodescendiente e indígena en los grupos poblacionales

de estas etnias.• El día domingo, de mercado, es un escenario ideal para intercambiar información, conversar con

familiares y amigos y asistir a los eventos religiosos, deportivos o culturales.• Hay reconocimiento de la amenaza por parte de algunas autoridades y población campesina.• Consideran a los religiosos, profesores y madres comunitarias como personas de la mayor in uencia

en la comunidad.• La comunidad minimiza la importancia de la amenaza y del riesgo aunque reconocen su existencia.• La comunidad identi ca las casas abandonadas y los puestos militares como los lugares más peligrosos.• También hay liderazgo en las madres comunitarias y en los líderes del “adulto mayor”.

Recomendaciones

• Crear estrategias de sensibilización con jóvenes agricultores de comunidades indígenas.• Adelantar un proceso de sensibilización en Acción Integral a los líderes de los corregimientos afectados,

aprovechando el liderazgo y la credibilidad con que cuentan en las comunidades.• Continuar fortaleciendo en el tema a maestros y madres comunitarias, reconociendo no sólo la

in uencia en los estudiantes sino también en la comunidad en general.• Aprovechar la credibilidad en las instituciones públicas para que, desde el municipio, se articulen y

coordinen las intervenciones.• Utilizar la radio local, Oxigeno 98.1 F.M y La Comunitaria 89.4, para hacer difusión de información.• Aprovechar la identidad cultural de las comunidades indígenas para diseñar metodologías que se

adecuen al contexto.

58

59

Departamento de

CALDAS

60

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS


Tabla No.13

MunicipioNúmero de víctimas

civilesTerritorio afectado

SAMANÁ 13Corregimiento de Florencia, San Diego, Encimadas, La Quiebra del Abejorro y el Congol, Cuchilla, Villa Lobos, Cerro Siete Cueros, Vereda Cristales, La cumbre y vereda Berlin


0

2

4

6

8

10

12

14

Víctimas total Menores de edad Hombres Mujeres

Grá co No.13

Tabla No.14

Municipio Víctimas total Menores de edadGénero

Hombres MUJERES

SAMANÁ 13 3 12 1


De las 13 víctimas, doce hombres y una mujer, que se han presentado en Samaná desde 2005 hasta enero de 2010 tres (3) han sido menores de edad.

61

NIVEL EDUCATIVO DE LOS MUNICIPIOS PRIORIZADOS POR MAP/MUSE

Tabla No.15





escolar


SAMANÁ 95% 10% 95% 10% 9 Grado


El nivel educativo del municipio de Samaná favorece la intervención de estrategias a través del sistema escolar, dada la alta cobertura y la asistencia escolar que se re eja. El diez por ciento (10%) de analfabetismo se da en adultos mayores agricultores y el diez por ciento (10%) de deserción se presenta debido al gran número de familias ´ otantes´ que llegan en época de cosecha y salen para otras regiones del país.

62

Municipio de Samaná


Tres (3) menores de edad víctimas de MAP/MUSE en los últimos 5 años.

• La población es informada por los grupos armados ilegales de la presencia, hora y lugar de las Minas Antipersonal.

• Amenazas por parte de grupos irregulares para no informar acerca de los campos minados a las autoridades competentes.

• Credibilidad de la población en la información que dan los grupos irregulares.• No existe ruta de movilidad en caso de los accidentes por MAP/MUSE.• Se re eja descon anza y pocas relaciones entre habitantes de las veredas de Samaná con otros

municipios del departamento.• Las personas encuestadas no identi can difusión o sensibilización permanente en la prevención de

accidentes por minas.• Se ha presentado desplazamiento de familias por la presencia de minas cerca de sus viviendas.• Presencia de minas entre los cultivos tradicionales y en los caminos de tránsito de los habitantes.• Se evidencia falta de coordinación interinstitucional en las intervenciones en ERM realizadas en el

municipio.

63

Capacidad social

• Disposición de maestros hacia la difusión de conocimientos a los alumnos y padres de familia.• Buen tejido social por parte de organizaciones sociales y gremiales.• Cooperación y solidaridad entre familias y habitantes tanto al interior de las veredas como con las

veredas vecinas.• Hay sentido de autoprotección, que se mani esta en el hábito de evitar pasar por los lugares sobre los

que les han informado de la presencia de MAP.• Hay conciencia de la amenaza. La comunidad dimensiona el problema desde la afectación psicológica,

especialmente los niños y jóvenes, que se impactan y en ocasiones no asisten a la escuela.• La comunidad cree en las instituciones públicas y ven al alcalde como líder.• Conocen los mensajes básicos y los comportamientos seguros, teniendo en cuenta que se han dictado

talleres a la población desde algunas ONG, como CCCMAP, y desde la iglesia católica.• Conocen los lugares y sitios de riesgo porque los grupos al margen de la ley informan a las comunidades

dónde ponen las minas y por dónde no deben transitar.• El alcalde destaca la actividad de los presidentes de las JAC y del representante de la comunidad

desplazada y de ne esta representación como fuerte.• Reconocen a FUNDECAS y a la Asociación de Juntas como organizaciones sociales fuertes.• Reconocen como organizaciones destacables a Amigos por Florencia, Asociación de Juntos y FUNDECAS,

pero creen que la participación de la población vulnerable es muy poca.• La gente se autoprotege, dado que saben dónde están las minas, evitan andar por los campos e

informan a sus vecinos sobre la existencia de campos minados. Los niños y niñas hablan del tema porque se han presentado víctimas menores de edad.

Recomendaciones

• Adelantar procesos de sensibilización y de educación al Comité de Cafeteros y a líderes de agricultores de las veredas y corregimientos afectados.

• Desarrollar procesos de educación a jóvenes de los colegios entre los 12 y los 18 años, principalmente a los de décimo y undécimo grado.

• Crear con profesores y profesoras estrategias pedagógicas y metodologías apropiadas para la cultura del municipio, de forma que se pueda trabajar con alumnos y padres de familia.

• Centrar y enfatizar las estrategias de difusión de conocimientos básicos, de promoción de comportamientos seguros y de recuperación del valor de la vida en el autocuidado, teniendo en cuenta el grado promedio de escolaridad de las personas.

• Diseñar las estrategias de difusión de la información pública conjuntamente con los líderes locales y especialmente con los presidentes de las Juntas de Acción Comunal y con los sacerdotes.

• Utilizar efectivamente los espacios de encuentro durante las festividades con estrategias de comunicación de carácter lúdico.

64

65

Departamento de

CAQUETÁ

66

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DE CAQUETÁ


Tabla No.16

MunicipioNúmero de víctimas


MONTAÑITA 35 La union peneya, itarca, santuario, castilla y cabecera municipal

FLORENCIA 11Corregimientos de Caraño, San Pedro y Orteguaza, Vereda del Divino Niño, Vereda Villa Hermosa, Río Bravo


Grá co No.14

NIVEL EDUCATIVO

tabla No.17





escolar


MONTAÑITA 72% 30% 60% 47% 5 Grado

FLORENCIA 42% 11% 90% 8% 8 Grado


Montañita se evidencia como el municipio con mayor analfabetismo y con mayor grado de deserción escolar, sin dejar a un lado la baja asistencia escolar que se registra. Este municipio es además el que registra un mayor número de víctimas.


Florencia Montañita

0

5

10

15

20

25

30

35

Total vícitmas Menores de 18 años Hombres Mujeres


67

Analfabetismo Deserción escolar

Cobertura Asistencia escolar

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

90%

80%

Montañita Florencia


Grá co No.15


Tabla No.18

Municipio Total víctimas Menores de 18 años

Género

Hombres Mujeres

FLORENCIA 11 5 9 2

MONTAÑITA 35 7 29 6


Montañita es el municipio más afectado, no sólo por el número de víctimas que regis-tra sino también por el número de menores afectados y el número de mujeres vícti-mas de MAP. Es importante tener en cuenta esta situación, por cuanto en Montañita la mujer juega un rol importante en el fortalecimiento del tejido social.

68

Municipio de Florencia


Cinco (5) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Once por ciento (11%) de analfabetismo en adultos agricultores.

• No hay limpieza de territorios por parte de la fuerza pública después de los enfrentamientos. Esta situación ocasiona que la población encuentre MUSE en caminos de uso vital.

• Presencia de diferentes grupos irregulares en el municipio.• Uso de armas no convencionales como estrategia de protección del corredor estratégico y de los

cultivos ilícitos.• Presencia de nuevos grupos emergentes y narcotra cantes que ocasiona constantes muertes,

secuestros y otros actos criminales cuyo móvil es el ajuste de cuentas derivado del narcotrá co.• Disputa del territorio por su ubicación estratégica como puerta del sector amazónico.• El municipio es corredor estratégico no sólo para el comercio de la droga sino también para el transporte

de armas y artefactos explosivos.• Los indicios de MAP y MUSE se deducen de los comentarios de los campesinos y porque a veces la

guerrilla advierte a la comunidad sobre los campos minados.• Hay descon anza en las instituciones públicas del municipio.• Hay una ruptura signi cativa del tejido social en la zona rural que se mani esta en la descon anza

mutua entre vecinos y entre los pobladores y sus líderes.• Aparente indiferencia frente a los problemas de orden público y de MAP/MUSE.• Desconocimiento de los sitios y campos minados.• Uso constante de trochas y caminos poco transitados con el n de disminuir tiempo en desplazamientos.• Predominan los habitantes, especialmente del perímetro urbano, que no reconocen la amenaza como

un grave peligro pues no la tienen cerca.• Se observa, a partir de las entrevistas realizadas, desconocimiento e indiferencia por parte de las

autoridades. Esta reacción puede estar causada por el temor de hablar sobre estos temas.• Desconocimiento de los comportamientos seguros y de los mensajes básicos para prevenir un accidente

por MAP/MUSE.• No hay continuidad en los procesos de información en ERM.• Las comunidades apartadas no poseen conocimiento del tema por el difícil acceso y el peligro que

representa el orden público.• El municipio no cuenta con un sistema de información para cuanti car las coberturas de educación,

según lo expresa el alcalde de la localidad.

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69

Capacidad social

• Algunas comunidades conocen los sitios donde se encuentran las minas y las sospechas de campos minados.

• Se ha recobrado con anza en la fuerza pública y muchas de las comunidades esperan que se les informe los caminos por donde deben o no deben transitar.

• Constantes estas, como el Festival Folclórico del Caquetá, Fiestas de San Pedro, Encuentro Internacional de la Cultura Amazónica, Festival Colono de Oro y la Feria Comercial, Agroindustrial, Ganadera y Equina Grado A, ExpoCofema, que congregan gran parte de la población rural.

• Las organizaciones más in uyentes en el municipio son ASOMICAQ y ASOMUCAR. Los corregidores son los voceros de zonas muy extensas, algunos se caracterizan por el alto compromiso con sus comunidades. Asimismo, instituciones como Acción Social, Pastoral Social y la fuerza pública son reconocidas como serias y de compromiso con los habitantes del municipio.

Recomendaciones

• Adelantar un proceso de sensibilización en ERM con las madres comunitarias de las veredas afectadas.• Generar procesos de sensibilización y construcción de piezas comunicativas que permitan realizar

difusión de información en ERM a través de capacitaciones a maestros rurales.• Sensibilizar en ERM a niños y jóvenes desescolarizados a través de los promotores de salud.• Aprovechar que existe un buen nivel educativo para generar procesos con Grupos Asociativos de

Mujeres de Cárnicos, ya que están debidamente organizadas y están cerca de población agropecuaria vulnerable por MAP/MUSE.

• Involucrar mensajes básicos de prevención y de identi cación de peligro y de zonas minadas a través de las estas populares.

• Involucrar a las organizaciones civiles en la promoción de comportamientos seguros para ofrecer una mirada de interés general que trascienda los con ictos de la región.

• Aprovechar los espacios culturales para la promoción de comportamientos seguros y utilizar además las emisoras comunitarias para la sensibilización hacia el riesgo.


70

Municipio de Montañita


Siete (7) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.20 víctimas de MAP/MUSE en 2009.Seis (6) mujeres víctimas de MAP en los últimos 5 años.

• Cultivos ilícitos camu ados dentro de los cultivos tradicionales.• Siembra y presencia de MAP y MUSE debido a la violencia armada.• Vía estratégica para la comercialización de coca hacia los municipios de Paujil, Doncello y Florencia.• Las grandes distancias que separan una importante suma de veredas del casco urbano y el difícil

acceso a éstas por falta de vías o el mal estado de las mismas.• Los grupos irregulares no permiten el ingreso de algunas comunidades al casco urbano y viceversa.• Bajo nivel económico en el municipio, especialmente en la zona rural, que hace que adultos, jóvenes

y niños se empleen en el campo tanto en agricultura y ganadería como en cultivo y raspado de coca.• Ruptura del tejido social y descon anza.• Paso obligatorio por los sitos de riesgo hacia sus labores cotidianas.• Desconocimientos parciales del tema de ERM.• Difícil acceso, por problemas de orden público, de las instituciones de salud y educación a sitios muy

apartados. • El desplazamiento forzoso y la receptividad del municipio hacia los desplazados de otros sitios.• La presencia de niños y jóvenes en labores de cultivos ilícitos.• La población se siente insegura en carreteras y caminos.• No se tiene mucha certeza sobre qué los debería hacer sospechar de la presencia de MAP o MUSE en

el terreno.• No saben si se han emprendido acciones contra minas ni si han habido advertencias concretas de

campos minados.• De igual manera dicen no tener su ciente ilustración sobre la manera de identi car señales de peligro.• Temor de las instituciones a recibir capacitación y a expresar la realidad que viven con respecto a la

violencia armada.


71

Capacidad social

• Los eventos culturales y deportivos integran a las comunidades periódicamente.• Las actividades religiosas conglomeran gran parte de los habitantes de veredas de toda parte del

municipio.• Las mujeres juegan un rol fundamental en la promoción de la participación ciudadana y en la gestión

de proyectos de desarrollo.• Credibilidad hacia las Juntas de Acción Comunal y líderes comunitarios.• Existencia de medios de comunicación, emisoras comunitarias, y difusión de información de interés.• La realización de encuentros deportivos y actividades programadas por los maestros rurales, como

capacitaciones y charlas formativas y preventivas.• Los eventos sociales, culturales y deportivos llaman la atención de los jóvenes.• La participación de las comunidades en los diferentes grupos y comités que operan en el municipio

como asociaciones, consejos y grupos de apoyo.• Uso de la estrategia “Voz a Voz” que apoya la difusión de información.• La existencia de programas sociales y ayudas por parte del gobierno, como Familias Guardabosques,

Familias en Acción y desayunos infantiles, entre otros.• Más de la mitad de la población encuestada reconoce las imágenes de MAP/MUSE.• La población sí ha oído hablar de MAP/MUSE a través de familiares y vecinos especialmente, y reconocen

su peligro.• Son conscientes de la amenaza, la identi can como un grave problema que causa daño psicológico,

social y económico en la población, y mani estan saber cómo se activan.• Una parte de los encuestados mani esta conocer advertencias concretas de campos minados.• Cerca de la mitad de los encuestados mani esta conocer la existencia de acciones contra minas.• Agentes educativos a escala departamental.• Se destacan como organizaciones fuertes la Alcaldía Municipal, Interventores de Política Social, INDER,

Asociación de Desplazados, ASOTECOM, Asociación de Mujeres y Juntas de Acción Comunal.

Recomendaciones

• Adelantar procesos de sensibilización de ERM en líderes de la Juntas de Acción Comunal de las veredas afectadas.

• Crear con docentes de las escuelas veredales, estrategias y metodologías para trabajar con alumnos, especialmente con jóvenes agricultores.

• Reconocer que los promotores de salud juegan un papel fundamental en la difusión de información dado que en el municipio hay promotores por zonas, que recorren las veredas de manera constante y permanente y son respetados por los grupos armados ilegales.

• Implementar con urgencia procesos de capacitación e información sobre MAP/MUSE que posibiliten su reconocimiento y la identi cación de las señales de peligro.

• Desarrollar con las comunidades actividades de información sobre los riesgos que pueden sufrir.• Reforzar las actividades relacionadas con información y educación sobre el tema.• Propiciar la integración de las instituciones con la población en los procesos de información.• Desarrollar procesos informativos sobre la seguridad o inseguridad de cada área para garantizar la

movilidad segura de la población.• Reforzar la información relacionada con la identi cación de MAP/MUSE.• Reforzar los espacios de organización cultural y artística de jóvenes a través de convocatorias públicas.


72

73

Departamento de

CHOCÓ

0

1

2

3

4

5

6

7

Total víctimas civiles Menores Hombres Mujeres

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DE CHOCÓ


Tabla No.19

MuncipioNúmero de víctimas


ITSMINA 7Se han presentado accidentes en la zona rural en el corregimiento de PAITÓ Y BASURU Y La cabecera Municipal de ITMINA.


VÍCTIMAS POR MAP/MUSE POR GRUPO POBLACIONAL

Tabla No.20

Municipio Total víctimasCiviles

Menores de 18 años

Género

Hombres Mujeres

ITMINA 7 1 5 2


74



Tanto el menor de edad víctima de Mina Antipersonal como las dos mujeres víctimas que aparecen en el registro son consecuencia directa de uno de los factores de vulnera-bilidad identi cados: se están involucrando mujeres y menores de edad en trabajos del campo y cultivos ilícitos. Es importante recordar que esta región tiene en la actualidad una incidencia signi cativa en procesamiento y comercialización de sustancias ilegales y representa un corredor estratégico en la Costa Pací ca.

Grá co No. 17


Nivel Educativo

Deserción escolar

Analfabetismo

Cobertura

Asistencia escolar

75


NIVEL EDUCATIVO DEL MUNICIPIO

Tabla No.21





escolar


ITSMINA 83% 17% 75% 19% 4 Grado


Grá co No. 18


El municipio de Itsmina, en el departamento del Chocó, registra una mediana cobertura escolar y la asistencia se mantiene en un 75%. Sin embargo, como se puede observar, el 19% de esta población deserta del sistema educativo por la obligatoriedad de que los niños se empleen en las actividades agrícolas. Esta situación representa un gran riesgo debido a que los cultivos ilícitos están dentro de los demás cultivos de pancoger.


76

Municipio de Itsmina


Un (1) menor de edad víctima de MAP en los últimos 5 años.Dos (2) mujeres víctimas de MAP.

• Presencia de grupos armados ilegales de diferentes corrientes ideológicas.• Explotación ilegal de la minería que ocasiona enfrentamientos entre la fuerza pública y los grupos

emergentes.• Siembra, procesamiento y comercialización de cultivos ilícitos.• Empleo de menores de edad en actividades agrícolas y de cultivos ilícitos.• Disputa del territorio entre grupos armados ilegales.• El municipio es corredor estratégico para transporte y comercialización de coca.• Mayor uso de MAP como respuesta a procesos de erradicación de cultivos ilícitos en las zonas.• Los constantes enfrentamientos con diferentes grupos en medio de la población civil dejan MUSE

expuestas a jóvenes y niños. Estos artefactos son posteriormente negociados con los grupos ilegales.• Miedo en la población a ser señalada de participar en grupos irregulares sólo por el hecho de hablar

de temas de paz.• La presencia de MAP y la violencia armada hacen que campesinos y jóvenes se empleen menos en

labores del campo y más en actividades ilícitas. Muchos son reclutados.


77 Capacidad social

• Maestros comprometidos con el desarrollo social de las veredas.• Alta capacidad de comunicación “Voz a Voz” entre vecinos.• Presencia de diferentes grupos religiosos en los que la comunidad confía.• Presencia de líderes comunitarios que gozan de credibilidad y capacidad de negociación con grupos

ilegales para mitigar la afectación de las comunidades y evitar el reclutamiento de jóvenes.• Alta recepción y escucha de las emisoras Brisas del San Juan y Canalete Estéreo.• Costumbres relacionadas con el juego de cartas, dominó y bingo, especialmente en jóvenes y adultos

mayores.• Construcción de escuelas bien dotadas con material educativo y con buenos maestros.• Solidaridad y cooperación entre vecinos y entre veredas.

Recomendaciones

• Adelantar procesos de sensibilización y creación de mensajes con el n de realizar difusión de información acorde con el contexto social, la cultura y la dinámica del municipio en las veredas de los corregimientos de Basurú, y Paidó.

• Generar procesos de educación con profesores y profesoras de las escuelas y colegios de los corregimientos de Basurú y Paidó.

• Crear con los profesores metodologías y estrategias educativas de ERM con el n de implementarlas con alumnos, alumnas, jóvenes y padres de familia de los alumnos de las veredas afectadas.

• Tener en cuenta que RADIO CHOCÓ es un excelente medio de divulgación y transmisión de mensajes básicos para evitar accidentes por MAP/MUSE.

• Utilizar el perifoneo, la tienda del pueblo, de la vereda y los sitios de billares y entretenimiento, entre otros, como lugares donde se puede divulgar información de ERM.

• Propender por la capacitación de un Agente Educativo Comunitario del SENA a escala departamental.• Involucrar mensajes de prevención y reconocimiento del riesgo a través del folclor, las canciones y las

estas propias de la región.


78

79

Departamento de

CÓRDOBA

800

5

10

15

20

25

30

Tierra Alta Puerto Libertador

Víctimas por MAP/MUSE

Total vícitmas civiles Menores

Hombres Mujeres

0

5

10

15

20

25

30

Tierra Alta Puerto Libertador

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA VÍCTIMAS CIVILES Y TERRITORIO AFECTADO

Tabla No. 22

MuncipioNúmero de


TIERRA ALTA 12"Puerto Limón, El Manso, Llanos del Tigre. Zona del EMBALCE. y la ZONA DEL NUDO DE PARAMILLO, LA ZONA DE RALITO Y BATATA, La Gloria, Llanos del Tigre."

PUERTO LIBERTADOR

27

Se han presentado eventos de MAP/MUSE en los corregimientos de LA BONGA, PLAYA RICA, CAREPA, LAS CLARAS, EL BILLANTES, PUERTO LOPEZ, JUAN JOSÉ, SAN JUAN, RIO VERDE, siendo estos los más afectados por las presencia de MAP/MUSE.


Grá co No. 19



Tabla No. 23

MunicipioTotal víctimas

civilesMenores de

18 años

Género

Hombres Mujeres

TIERRA ALTA 12 4 9 3

PUERTO LIBERTADOR

27 2 25 2


Grá co No. 20




81Tierra alta Puerto libertador

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%



NIVEL EDUCATIVO

Tabla No. 24





escolar


TIERRA ALTA 85% 18% 85% 17% 6 Grado

PUERTO LIBERTADOR

84% 16% 70% 10% 7 Grado






Grá co No. 21


82

Mun cipio de Tierralta


Cuatro (4) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Tres (3) mujeres han sido víctimas de MAP/MUSE.Un 18% de analfabetismo y 17% de deserción escolar.

• Enfrentamientos armados entre grupos ilegales y fuerza pública.• Alta presencia de paramilitarismo y enfrentamientos con la fuerza pública y la guerrilla.• Disputa del territorio por ser corredor estratégico en el comercio de la droga.• Constantes hostigamientos y amenazas a la población civil y a funcionarios públicos.• En la mayoría de veredas de este municipio hay cultivos ilícitos y MAP y/o MUSE.• Tanto los adultos como algunos menores de edad se emplean en agricultura, ganadería y en cultivos

ilícitos.• Aunque se evidencia cierto grado de conocimiento de algunas comunidades, líderes y gobernadores

indígenas en ERM, algunos jóvenes adolescentes salen en busca de artefactos explosivos sin explotar y los venden a los grupos irregulares después de los enfrentamientos.

• Falta coordinación en las intervenciones por parte de las instituciones públicas y privadas.• En las comunidades rurales donde hay MAP/MUSE no existen señales de peligro.• Las comunidades no han creado ningún mecanismo de autoprotección frente a las MAP.• Se tiende a asociar las MAP/MUSE solamente con los enfrentamientos armados o como una amenaza

que se encuentra cerca de cultivos ilícitos.• Las organizaciones no se involucran en temas relacionados con la violencia armada por temor a ser

señalados de colaborar con los grupos irregulares.


i

83

• Hay presencia de líderes comunales en la mayoría de las veredas.• Las emisoras Libertad Estéreo y Sr. Estéreo tienen cobertura total del municipio.• Las familias de la zona rural visitan la cabecera municipal cuando pagan los subsidios de Familias

Guardabosques, Familias en Acción y Adulto Mayor.• Gran parte de las mujeres de las veredas hacen parte de Familias Guardabosques.• Los jóvenes, algunos niños y adultos participan en campeonatos municipales intercolegiales.• Las principales actividades culturales se desarrollan en las estas patronales, en los colegios y escuelas,

y en las reuniones veredales convocadas por líderes como los presidentes de juntas veredales o de Juntas de Acción Comunal.

• Las corralejas son una esta muy popular en la Costa Atlántica y es el atractivo central de las festividades del municipio.

• Cuando la comunidad rural se entera de la posibilidad de un enfrentamiento armado abandona temporalmente su vivienda y va al pueblo o a casa de un familiar y al regresar procuran no pasar por el sitio del enfrentamiento.

• Reconocen la amenaza y la asocian con los problemas de violencia armada y cultivos ilícitos.• Se evidencia credibilidad en las organizaciones de las Juntas de Acción Comunal.• Si bien conocen en gran medida los comportamientos seguros e identi can las señales de peligro, no

en todas las comunidades se evidencia este grado de conocimiento.• Conocen e identi can los sitios y lugares donde se pueden encontrar las minas y asocian las MUSE con

la existencia de enfrentamientos.• Tienen buena capacidad de gestión y se hacen escuchar ante las instituciones. Las organizaciones

fuertes son Corporación Social, Acción Contra el Hambre y el Comité Internacional de la Cruz Roja.• Las comunidades participan activamente en los talleres aunque en materia de paz el temor los lleva a

sentirse coartados.• Las relaciones cercanas más frecuentes entre veredas y entre vecinos son las reuniones para organizar

proyectos o eventos veredales, o las estas decembrinas.• Los pastores de las iglesias son líderes e in uyen en sus convivencias y en sus creencias y vidas

cotidianas.• La presencia de proyectos e instituciones del Estado como Familias Guardabosques, Acción Social o

Familias en Acción le han devuelto a la comunidad la credibilidad en las instituciones y en su capacidad para ayudar a la gente en sus problemas.

• Las organizaciones sociales son fuertes en el desarrollo de proyectos productivos o de organización comunitaria.

• Las autoridades tienen un conocimiento básico del tema de MAP y MUSE.

Recomendaciones

• Realizar una campaña intensiva a través de los colegios agropecuarios teniendo en cuenta que los agricultores y los estudiantes son la población que más se enfrenta a factores de vulnerabilidad. Esta campaña debe incluir la capacitación permanente de los maestros y la creación de metodologías apropiadas que permitan sensibilizar a toda la comunidad educativa en ERM.

• Difundir información a través de Libertad Estéreo y Sr. Estéreo dado que tienen muy buena cobertura y audiencia en el ciento por ciento de las veredas.

• Involucrar a las mujeres para que, a través de Familias Guardabosques, puedan difundir información a los agricultores.

• Involucrar mensajes de ERM en las estas de corralejas.• Involucrar en la difusión de información de comportamientos seguros a los líderes religiosos que

apoyan el fortalecimiento del tejido social.


84

Municipio de Puerto Libertador


Dos (2) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Existe un 16% de analfabetismo de adultos agricultores.Un 10% de deserción escolar se da en jóvenes de secundaria.

• Frecuentes enfrentamientos entre grupos armados ilegales y entre el ejército y los grupos al margen de la ley.

• Uso de MAP/MUSE para proteger los cultivos ilícitos y los corredores estratégicos para el accionar del narcotrá co.

• Un 78% de la población vive en la zona rural.• Se evidencia un 16% de analfabetismo en adultos campesinos, agricultores y ganaderos.• Deserción escolar, especialmente en bachillerato.• La mayoría de las personas de las veredas se dedican a la agricultura.• Las personas encuestadas mani estan que algunas familias son obligadas a fabricar artefactos

explosivos en sus casas con amenazas de reclutamiento, entre otras.• Un alto número de familias decide cambiar sus cultivos tradicionales por los cultivos ilícitos por

necesidad económica.• Los jóvenes en bachillerado desertan para dedicarse a los cultivos ilícitos.• Muchas personas han perdido la con anza en el Alcalde.• Algunas personas se dirigen al grupo ilegal que lidera la zona cuando detectan una mina.• Los campos minados no están señalizados.• No hay Comité de Minas y se evidencia apatía y descon anza por parte de los funcionarios locales

frente al tema de MAP.• Desconocimiento de los sitios donde hay MAP/MUSE.• Desconocimiento por parte de las entidades públicas acerca de la Acción Integral.• Algunas personas tienen la idea de que las MAP/MUSE solo se encuentran en las partes montañosas y

no cerca a sus centros poblados.• Con anza en la información proporcionada por los grupos irregulares frente a campos minados.• Muchos campesinos no abandonan los cultivos ilícitos, por el contrario, las hectáreas aumentan cada

vez más.• Las comunidades creen poco en las instituciones públicas y en los políticos. Los consideran lejanos a

sus realidades.• El municipio mani esta no contar con recursos para intervención de ERM.• Aunque saben y conocen los mensajes básicos pre eren convivir con el problema porque lo consideran

parte de su realidad. Para ellos, “no hay nada que hacer”.


85

Capacidad social

• Alta credibilidad en los líderes religiosos.• Credibilidad en los presidentes de las JAC.• La mayoría de personas escuchan Colombia Estéreo, que tiene buena audiencia en el 95% de las

veredas del municipio.• Uso de la estrategia “Voz a Voz, que es otro medio importante de comunicación.• Las mujeres son quienes con mayor frecuencia asisten a las reuniones. Son líderes en sus comunidades.• Los jóvenes de las veredas participan en el campeonato municipal.• En todos los corregimientos y veredas existen líderes comunitarios, especialmente mujeres.• Existencia de ASOCOMUNAL como organización debidamente legalizada.• Presencia de agentes educativos de la Fundación Restrepo Barco.• Existen organizaciones de índole social como MANA y Fundación San Isidro.• Se destacan los miembros de las Juntas de Acción Comunal como líderes comunitarios.• Se ha desarrollado un mecanismo de autoprotección para reducir el riesgo que consiste en informarse

sobre los sitios donde pueden haber MAP/MUSE y evitar transitar en lo posible por ellos. La estrategia es el “Voz a Voz”, vía celular o entre vecinos cercanos o colindantes.

• Conocen la amenazan y la aceptan como parte de la violencia armada, son conscientes del grave daño psicológico, social y económico que causan, y saben que se usan como estrategia para la protección de cultivos ilícitos.

• La población tiene conocimiento de las zonas donde se pueden encontrar MAP/MUSE, tanto por las advertencias de los grupos al margen de la ley como por los distintos incidentes o accidentes que con rman la existencia de estos artefactos.

• Conocen los lugares y sitios donde se han presentado accidentes. Identi can los lugares donde comúnmente pueden presentarse MAP y MUSE.

• Los maestros son fuertes en el trabajo con la comunidad educativa.

Recomendaciones

• Involucrar en las estrategias a las mujeres del municipio, quienes juegan un papel fundamental en el fortalecimiento y restauración del tejido social. Por medio de ellas se pueden crear procesos de sensibilización y difusión de información.

• Convocar a las mujeres líderes que hacen parte de Familias Guardabosques para que divulguen información sobre comportamientos seguros.

• Conformar y/o fortalecer en el ámbito local a un ente articulador y coordinador de la intervención.• Tener en cuenta el número considerable de analfabetismo para elaborar mensajes que no exijan

destrezas lectoras.• Incluir las estrategias de ERM en todas las estas religiosas, populares o comunitarias con el n de

poder llegar a la mayoría de personas vulnerables ante la situación de peligro por MAP/MUSE.


86

87

Departamento de

GUAVIARE

88

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Total víctimas Menores Hombres Mujeres

Víctimas por Grupos poblacionales

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DEL GUAVIARE


Tabla No. 25



SAN JOSÉ DEL GUAVIARE

47Los principales lugares donde ha habido incidentes son: Rivera, río las acacias, Vereda las acacias, Vereda Puerto Ospina, puente del caño la Fuguita, Vereda la Fuguita. Accidentes en la Vereda Mocure.



Las veredas descritas en el cuadro fueron identi cadas a partir de los relatos de algunos líderes sociales del municipio. Sin embargo, es posible que haya otros sitios y veredas afectadas que no están registradas en esta información.

Tabla No. 26


civilesMenores de

18 años

Género

Hombres Mujeres


47 24 34 13



Es preocupante el número elevado de menores de edad que han sido víctimas de Mi-nas Antipersonal o de Municiones sin Explotar en los últimos 5 años, hasta enero de 2010. Esta situación se presenta por, entre otros factores, el empleo de menores en las actividades agrícolas y por los diferentes combates que se presentan en sitios cerca-nos a centros poblados. Es preocupante registrar las experiencias que relatan algunos habitantes en cuanto al hecho de que los menores de edad encuentran las Municiones sin Explotar después de los combates y posteriormente venden estos artefactos a los grupos irregulares.

Grá co No.22


89

Víctimas 2005 enero 2010

11

Asistencia escolar

Deserciónescolar

Analfabetismo

Cobertura


Tabla No. 27





escolar



65% 16% 84% 29% 4 grado


Grá co No. 23


90

Municipio de San José del Guaviare


213 mujeres han sido víctimas de MAP en los últimos 5 años.Cuatro (4) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.24 personas fueron víctimas de MAP y 23 más de MUSE.El municipio tiene 65% de cobertura estudiantil y registra 29% de deserción escolar y 16% de analfabetismo.

• Presencia de diversos grupos armados irregulares.• Lucha de poder por presencia del narcotrá co.• Alta ruptura del tejido social.• Perdida de arraigo y sentido de pertenencia por parte de algunos habitantes debido al elevado número

de población otante.• Los líderes comunitarios sienten miedo a la capacitaciones de MAP/MUSE por advertencia de grupos

irregulares.• Desplazamiento de comunidades indígenas por presencia de grupos irregulares y de Minas Antipersonal.• Se evidencia desconocimiento de la Acción Integral contra Minas en autoridades municipales.• Poca credibilidad en el Alcalde por parte de algunos líderes.• Descon anza total en las autoridades públicas y en la fuerza pública.• Ruptura signi cativa del tejido social, manifestada en la excesiva descon anza mutua entre vecinos,

líderes e instituciones no gubernamentales.• Aparente indiferencia frente a los problemas de orden público y de MAP/MUSE.• Hay jóvenes, niños y mujeres empleadas en las cosechas de cultivos ilícitos. Muchos se ven obligados

por necesidad económica o por amenazas de reclutamiento hechas por los mismos grupos armados ilegales para obligarlos a emplearse.

• Desconocimiento de los comportamientos seguros y de los mensajes básicos para prevenir un accidente por MAP/MUSE.


91

Capacidad social

• Campeonatos deportivos y culturales con frecuencia dirigidos por líderes de las JAC y colegios veredales.• Festival Internacional Yuruparí de Oro, símbolo cultural que conglomera a campesinos y familias de

todo el municipio.• Participación popular en el Festival de las Colonias, evento que puede servir de base para recuperar el

tejido social.• Existencia de la emisora Marandúa Estéreo, con alta audiencia en todas las veredas.• Las comunidades creen en las madres comunitarias y en los presidentes de JAC.• La Asociación de Desplaza dos es una de las organizaciones lideradas e integradas por campesinos

habitantes del municipio.• Las mujeres son el grupo que más se interesa en las capacitaciones. Ellas lideran procesos de

organización comunitaria.• Las comunidades conocen la amenaza y son conscientes del grave peligro que atraviesa el municipio.• Se han dictado charlas por parte del Gobierno Nacional sobre el tema.• La Secretaría de Gobierno es el ente encargado del tema MAP/MUSE en el municipio.• Algunos líderes indígenas se han organizado para hacer frente a las MAP y crear mecanismos de

autoprotección.

Recomendaciones

• Apoyar la creación y fortalecimiento del Comité Local contra Minas, con el n de organizar las respuestas en la Acción Integral. Este proceso debe ir acompañado de capacitación y procesos de sensibilización a las autoridades y líderes de organizaciones sociales y comunitarias.

• Aprovechar las dos festividades masivas que se celebran en el municipio: el Festival Internacional Yuruparí de Oro y el Festival de las Colonias para que, a través de cuñas radiales, pancartas y otros medios, se pueda hacer difusión de información en la prevención de accidentes.

• Generar a corto plazo procesos de educación en ERM con maestros y madres comunitarias e impulsar procesos metodológicos para el aula con menores de edad y jóvenes.

• Involucrar a líderes de las veredas más afectadas en procesos y estrategias de sensibilización y creación de mensajes alusivos a la prevención de accidentes y a la adquisición de comportamientos seguros.

• Realizar con enfoque participativo todas las estrategias de educación y sensibilización en ERM que se realicen para que las comunidades se adueñen de sus procesos y adquieran sentido de pertenencia de los mismos. Se debe hacer énfasis en los comportamientos seguros y conocimientos básicos de las MAP y MUSE.

• Involucrar mensajes de ERM en actividades deportivas, campeonatos y eventos culturales, donde los jóvenes participan de manera masiva.

• Transmitir mensajes a través de Marandúa Estéreo.• Construir mensajes y piezas prototipo con la Asociación de Desplazados.


92

93

Departamento del

HUILA

94Víctimas 2005 enero 2010

11

Total víctimas, 5

Total víctimas, 4

Algeciras Colombia

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSEDEPARTAMENTO DEL HUILA

VÍCTIMAS CIVILES Y TERRITORIOS AFECTADOS

Tabla No. 28



ALGECIRAS 5 Vereda LAGUNILLA, TERMOPILAS, COLON, Y SANTUARIO.

COLOMBIA 4Vereda San Marcos cerca a la escuela San Marcos, Playón, en la hacienda Mira ores, Vereda San Antonio Bajo y la Granja de la inspección de Santa Ana




Algeciras y Colombia son los municipios más afectados por Minas Antipersonal y Mu-niciones sin Explotar en el Departamento del Huila. Como podemos observar registran cinco (5) y cuatro (4) víctimas respectivamente desde el año 2005 hasta enero de 2010. El municipio de Colombia tiene un mayor número de veredas y de sitios afectados. En Algeciras se registra un total de cinco (5) víctimas en cuatro veredas desde 2005 hasta enero de 2010.

Grá co No. 24


Tabla No. 29


civilesMenores de

18 años

Género

Hombres Mujeres

ALGECIRAS 5 2 4 1

COLOMBIA 4 2 4 0


En los dos municipios se han registrado menores de edad víctimas de MAP debido que estos están siendo obligados a emplearse en los cultivos ilícitos bajo amenazas de ser reclutados si no acceden a esta exigencia. La edad de los niños escogidos por los grupos


95

irregulares oscila entre diez y catorce años de edad, no sólo para trabajar en los cultivos sino también en el procesamiento de la droga.

Grá co No. 25


Algeciras Colombia

0,50

11,5

22,5

33,5

44,5

5

Total Víctimasciviles

Menores de edad Hombres Mujeres


NIVEL EDUCATIVO

Aunque Algeciras posee un nivel de cobertura educativa del ciento por ciento el nivel de analfabetismo asciende al 15%. La tasa de asistencia escolar (32%) y de deserción (23%) son muy preocupantes. La población mani esta que la deserción escolar tiene origen en la distancia que deben recorrer los niños y niñas para llegar a sus escuelas sumada al riesgo al que están expuestos en el recorrido, pues para llegar a muchas de las veredas, especialmente las que se encuentran más retiradas, los estudiantes deben pasar por sitios donde constantemente se encuentran con grupos irregulares, quienes les preguntan edad y nombre de los padres, entre otros. Por estas razones los padres deciden retirar a los niños del sistema escolar.

Tabla No. 30





escolar


ALGECIRAS 100% 15% 32% 23% 7 grado

COLOMBIA 67% 11% 60% 12% 5 grado


96

Municipio de Algeciras Factores que inciden en la vulnerabilidad

Dos (2) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Un 15% de analfabetismo en adultos mayores agricultores.Un 23% de deserción escolar en menores de edad entre los 10 y 14 años.Los niños y niñas entre los 10 y 14 años son obligados a trabajar en los cultivos y en el procesamiento de la droga, bajo amenaza de ser reclutados.

• La zona oriente de la cordillera es estratégica para la siembra de cultivos ilícitos.• Dentro del perímetro urbano la comunidad más afectada es aquella que habita alrededor del Comando

de la Policía por el riesgo de que grupos al margen de la ley dejen abandonados artefactos explosivos o Minas Antipersonal como ataque a la fuerza pública.

• La niñez es la población más afectada, ya que se han presentado combates cerca de escuelas.• Existen torres eléctricas minadas por los grupos irregulares muy cerca de los centros poblados, siendo

lugares de paso obligatorio.• Desplazamiento de familias por miedo a zonas minadas.• Reintegro de familias a zonas donde han salido por sospecha de campos minados.• Las autoridades del municipio minimizan el riesgo, aludiendo que ese no es el mayor problema en

materia de orden público.• No hay reconocimiento de la amenaza por parte de autoridades, líderes y población en general.• Las autoridades no advierten a las comunidades de cuáles son las áreas que ellos conocen con mayor

presencia de riesgo.• Las comunidades no identi can organizaciones encargadas de capacitar sobre el riesgo por minas.• El sustento deriva de la agricultura y la ganadería y quienes realizan la actividad son los núcleos

familiares y recolectores que llegan a la región.• Los niños entre los 10 y 14 años son obligados por los grupos irregulares a trabajar para ellos en

cultivos ilícitos.• Desconocimiento de los conceptos básicos de MAP/MUSE, especialmente en habitantes lejanos del

perímetro urbano.• Indiferencia de autoridades municipales acerca del tema.• No hay comité contra MAP/MUSE, por lo que se evidencia baja coordinación de las intervenciones.• Las comunidades no han organizado ningún tipo de protección y de autocuidado.• Algunos pre eren no aceptar programas del Estado en escala nacional como Acción Social. Estos

programas ponen en riesgo a las comunidades y se ha prohibido por parte de los grupos ilegales aceptar ayudas del Estado.

• No conocen acerca de los comportamientos adecuados, no identi can las señales de peligro y no conocen los mensajes básicos.


97

Capacidad social

• Credibilidad y organización con líderes comunitarios de las diferentes veredas.• Las madres comunitarias organizan a las mujeres y poseen capacidad de convocatoria.• Credibilidad en los líderes religiosos, maestros y personeros que están dispuestos a colaborar.• Tienen un adecuado concepto de las instituciones del municipio.• En materia de participación se evidencian los presidentes de las Juntas de Acción Comunal por el trabajo

y el compromiso comunitario. Estos líderes son fuertes por el espíritu de liderazgo, especialmente en las organizaciones de producciones de café. Las comunidades mantienen relaciones entre las veredas por los intercambios culturales.

• Existen en el municipio líderes jóvenes que convocan a sus pares.• el Grupo Asociativo Villa Líbano sobresale por la excelente labor en bene cio de los campesinos.• El Personero es resaltado por ser uno de los grandes líderes en defensa de los intereses de los

campesinos.• Las madres comunitarias son representantes de las comunidades dado que presentan proyectos al

Estado en favor de la niñez.• El Personero del municipio ha recibido talleres de capacitación y está informado del tema.• Las personas se comunican a través de la radio, el perifoneo y el celular.• Los jóvenes se encuentran a través de eventos deportivos tanto veredales como municipales.• La música que más escuchan es la ranchera a través de la radio local.

Recomendaciones

• Crear estrategias de sensibilización y de difusión de información a través de líderes religiosos, maestros rurales y madres comunitarias quienes tiene presencia constante en cada vereda.

• Capacitar a las madres comunitarias en asocio con las y los líderes de las Juntas de Acción Comunal para que en sus eventos involucren los mensajes básicos de prevención y las señales de peligro contra MAP/MUSE.

• Reconocer el liderazgo de los jóvenes en sus veredas así como el de los grupos deportivos para generar con anza entre pares y hablar del tema.

• Capacitar a los funcionarios en la Acción Integral contra Minas con el n de coordinar las acciones de manera integral, aprovechando el conocimiento con que cuenta el Personero Municipal en el tema de ERM.


98

Municipio Colombia


Dos (2) menores víctimas de MAP en los últimos 5 años.Un 11% de analfabetismo en adultos mayores agricultores y pescadores.Un 12% de deserción escolar de niños y niñas entre los 10 y 14 años.

• Siembra de cultivos ilícitos alternados con cultivos tradicionales.• Cultivos ilícitos a orilla de caminos y paso de tránsito hacia escuelas y otras poblaciones.• Algunas familias han sido desplazadas hacia otros municipios o departamentos teniendo que abandonar

sus ncas o cultivos.• No se tiene conocimiento sobre los lugares donde puede existir presencia de MAP/MUSE.

Para la población son más peligrosas las MAP.• No existe un comité de Acción contra Minas en el municipio, por lo que se presentan varias organizaciones

interviniendo las mismas veredas o las mismas familias.• No existe una partida presupuestal para el tema de Minas Antipersonal.• No existe un responsable del tema en la Alcaldía Municipal.• El conocimiento que se tiene sobre MAP/MUSE es muy poco, no se tiene un conocimiento sobre las

zonas donde puede haber MAP y no se ha desarrollado ningún mecanismo de autoprotección.• Las MAP son más peligrosas para la población porque no se sabe a ciencia cierta dónde se encuentran.• Mani estan no conocer los lugares donde se han presentado accidentes por MAP ni tampoco los sitios

donde se presentan enfrentamientos porque mani estan que son muy apartados.• Gran parte de los jóvenes ya han creado su propia familia, por lo que se ven obligados a retirarse de

sus estudios y a trabajar en actividades agrícolas.• Las personas encuestadas no conocen organizaciones o instituciones que hagan prevención de

accidentes a la población.• La fuerza pública acampa cerca de sus caseríos y centros poblados.• Algunos integrantes de grupos irregulares se in ltran en la comunidad para informar sobre los

movimientos de la fuerza pública.• Se observa apatía y desconocimiento en las autoridades que atendieron la entrevista.• No conocen cuáles son las instituciones que hacen parte de la Acción Integral contra Minas.


99

Capacidad social

• Se caracterizan como organizaciones a los miembros de las Juntas de Acción Comunal, Asociación de Personas Discapacitadas, Asociación de Desplazados y la iglesia.

• Se mantienen relaciones familiares y culturales con los habitantes de otras veredas.• Gran parte de los jóvenes participa en actividades culturales.• La población se reúne en estas patronales, convocatorias para eventos y reuniones, jornadas de

salud, pagos de Familias en Acción y en celebraciones eucarísticas.• En cuanto a televisión, hay preferencia por RCN y CARACOL, especialmente noticieros, novelas y

fútbol. Las emisoras que registran mayor audiencia son AJKK y Radio Sur Colombiana.• Los periódicos de mayor circulación son Diario del Huila y La Nación. La información local se conoce

principalmente por emisora Nueva Era y por los líderes comunitarios.• En general, la población identi ca la amenaza y reconoce las guras de los artefactos explosivos.• Los profesores han hablado a los niños acerca del peligro de las Minas Antipersonal a pesar de que son

muy pocos quienes han recibido información sobre el tema.• Algunos líderes han solicitado capacitaciones directamente en la Gobernación del Huila.• El Personero del municipio ha recibido capacitación por parte de la Defensoría del Pueblo.

Recomendaciones

• Involucrar mensajes de ERM en las principales estas patronales, en las diferentes jornadas de salud y en las celebraciones religiosas por ser los escenarios en que se reúne un mayor número de familias de casi todas las veredas del municipio.

• Divulgar ampliamente los mensajes básicos y las señales de peligro frente a las Minas Antipersonal y las Municiones sin Explotar a través de las emisoras radiales con que cuenta el municipio y que poseen gran cobertura y audiencia.

• Aprovechar la disponibilidad de los maestros de brindar capacitación a los alumnos para crear con ellos materiales pedagógicos y poder de una manera didáctica sensibilizar a la comunidad educativa en el tema.

• Llegar a los jóvenes desescolarizados a través de los grupos juveniles organizados por la iglesia católica que hacen presencia en algunas veredas y promueven eventos deportivos y culturales.


100

101

Departamento del

META

102

0

20

40

60

80

100

120

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Total víctimas 2005 - enero 2010

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DEL DEPARTAMENTO DEL META


Tabla No. 31



LA MACARENA 18

"Centro Poblado Sochene, Choras, La Cristalina, El Porvenir, El Trapiche, Los Indios, Los Pozos, Pedregal, Mira ores, La Flores, Villa del Río, Parque Natural, La Macarena, Sector Santa Lucía, Sitio Caño Juan, Rio Guayabero.."

LA URIBE 11

Las veredas afectadas las cuales registran víctimas en la actualidad son Vereda Santander, Vereda Yavia, Vereda Versalles, vereda El Caño. En el perímetro urbano 2 incautaciones y un accidente de MUSE hace dos años.

PUERTO RICO 18Puerto Toledo, El Dorado, Buena Vista, Palmeras, San Jorge, Santa Lucía, Comuneros, San Pedro, Matabambu, Darien, Puerto Toledo.

PUERTO GAITAN 5 Veredas de Rubiales, Puerto Trujillo y Tibará.

VISTA HERMOSA 108Avenida Campo Alegre, vereda La Orqueta y la 28, Vereda Maracaibo, Vereda la Balastrera, Vereda la Albania, puerto Lucas Margen Izquierda, Vereda Playa Rica, Vereda el Porvenir.

SAN JUAN DE ARAMA

27Veredas Angostura, Mira ores, Monserrate, Progreso, Puerto Gaitán, La Glorieta

VILLAVICENCIO 7Vereda PIPIRAL, (VIA ANTIGUA AL LLANO) Y SANTA MARIA ALTA (BOCATOMA DEL ACUEDUCTO).



Grá co No. 26


103

Total víctimas civiles HombresMenores de edad MujeresErradicadores

0

20

40

60

80

100

120

Total Víctimasciviles

Menores de edad Hombres Mujeres


104

0%10%10%30%40%50%60%70%80%90%

100%

PuertoRico

PuertoGaitán

Vista Hermosa

San Juande Arama Villavicencio

Total víctimas 2005 - enero 2010

Cobertura Asistencia escolarAnalfabetismo Deserción escolar

Tabla No. 33

Municipio Cobertura AnalfabetismoAsistencia

escolarDecerción escolar

PUERTO RICO 87% 28% 85% 50%

PUERTO GAITAN 70% 37% 49% 23%

VISTA HERMOSA 95% 30% 70% 22%

SAN JUAN DE ARAMA

90% 12% 80% 18%

VILLAVICENCIO 100% 7% 75% 10%



En los municipios más afectados por MAP/MUSE del departamento del Meta se registra un preocupante analfabetismo en adultos mayores agricultores y una elevada deserción escolar en menores de edad entre los 10 y los 14 años de edad. Esta última situación tiene origen en el alto número de niños y niñas que son empleados en las actividades agrícolas porque pre eren trabajar a estudiar, teniendo en cuenta las necesidades bási-cas insatisfechas que tienen los habitantes del municipio.

Grá co No. 28


106

Municipio La Macarena Factores que inciden en la vulnerabilidad

Seis (6) víctimas en condición de erradicadores.Aunque sólo hay 174 hectáreas aptas para la agricultura se han sembrado 218 con cultivos ilícitos, en detrimento de las áreas de reserva para ampliar los cultivos.

• Presencia de diferentes grupos ilegales en la zona rural.• Constantes enfrentamientos entre grupos ilegales y fuerza pública.• Presencia de grandes extensiones de cultivos ilícitos.• Ubicación geográ ca que colinda con otros municipios severamente afectados por la violencia armada.• Reglas, normas y prohibiciones impuestas por los grupos armados ilegales.• Uso de Minas Antipersonal enterradas en zonas cercanas a centros poblados apartados del perímetro urbano.• El 90% de la población vive en la zona rural y deriva su sustento de la agricultura y la ganadería.• Analfabetismo en adultos agricultores que viven muy alejados de los perímetros urbanos.• Los jóvenes son obligados a participar del procesamiento de la coca.• Pocas oportunidades laborales y de estudio para jóvenes, quienes crean su propia familia desde la adolescencia.• No existe el Comité contra MAP/MUSE. Hay desconocimiento del tema en las autoridades.• A la comunidad le da miedo informar a las autoridades competentes sobre sitios con presencia de MAP y

MUSE.• Poca presencia de autoridades municipales o nacionales con proyectos de prevención frente a las Minas

Antipersonal.• Alto desconocimiento del tema de MAP/MUSE en campesinos que viven muy apartados del perímetro urbano.• No reconocimiento de la amenaza de MAP/MUSE, especialmente en autoridades municipales y en habitantes

cerca del perímetro urbano, quienes no sienten el problema como propio del municipio.• En el municipio no identi can ninguna ONG que trabaje por los derechos humanos de los habitantes.• Las comunidades afectadas por MAP/MUSE no asisten con frecuencia al perímetro urbano de La Macarena.

Visitan caseríos y centros poblados de los departamentos de Caquetá y Guaviare por su cercanía y facilidad de desplazamiento.

• Las comunidades no son conscientes de la amenaza, ni la identi can como un grave problema, pues la consideran como propia de zonas muy lejanas y apartadas donde se presentan los enfrentamientos armados. Identi can el problema solamente en zonas limítrofes con Caquetá, entre otras, pero no en la suya.

• La mayoría desconoce si se han emprendido acciones contra minas o si ha habido advertencias concretas de campos minados.

• No conocen las señales de peligro y mani estan no haber visto nunca una señal de campo minado y no tener claro cuáles son los sitios donde se pueden encontrar los minas

• No identi can los objetos en los cuales camu an los artefactos explosivos.• Las autoridades mani estan no conocer acerca de campos minados ni de víctimas por estos artefactos.


107

Capacidad social

• Presencia de organizaciones ambientales y de las JAC que poseen credibilidad por parte de las comunidades.

• La comunidad oye tanto la emisora local como las emisoras de Caquetá y Guaviare.• La comunidad se reúne los nes de semana en las veredas para compartir eventos deportivos.• Presencia de maestros rurales que conocen la problemática y están actualizados en temas de Derechos

Humanos.• En materia de organizaciones comunitarias se destacan algunas como: Asociación Ambientalista del

Inter uvio Losada Guayabero; ACATAM, Asociación Ambientalista de los Parques Tinigua y Macarena; ASOPEGRO, Asociación de Pequeños Agropecuarios y las Juntas de Acción Comunal.

• Al interior de las veredas hay una adecuada comunicación en ambiente de vecindad, e incluso interveredal, a través de encuentros deportivos, bazares y bingos. Sin embargo, la comunicación con las veredas de la parte norte es muy difícil porque están muy alejadas. Estas familias pre eren ir al perímetro urbano de los municipios circundantes.

• La música que más se escucha es vallenato, norteña y merengue, a través de la radio o en las estas del pueblo.

• Las familias se reúnen con facilidad en los días de mercado, sábados y domingos, y en las reuniones de las Juntas de Acción Comunal.

• Las estas a través de los colegios veredales hacen que la comunidad se mantenga unida.• La mejor forma de comunicar alguna situación es a través de la radio, boletines informativos o utilizando

los espacios en las sedes de los salones comunitarios, a través de los líderes comunales.• Los jóvenes asisten a las actividades de los colegios o a programas de la Casa de la Cultura, aunque

solamente aquellos que viven cerca al perímetro urbano.• La población tiene conocimiento de posibles zonas con presencia de MAP/MUSE gracias a información

que brinda el ejercito.• La población se reúne en estas, eventos, mercados, estas de confraternidad, el Día del Campesino,

Día de la Mujer, estas religiosas, eventos de coleo y Feria de la Paz, entre otros.• Se escucha música variada por la radio.

Recomendaciones

• Generar procesos de capacitación en ERM a través de organizaciones ambientales como: Asociación Ambientalista del Inter uvio Lozada Guayabero o ACATAM, Asociación Ambientalista de los Parques Tinigua y Macarena, aprovechando que los integrantes de estas organizaciones ejecutan acciones en la mayoría de veredas rurales.

• Difundir los mensajes básicos y las señales de peligro entre agricultores y padres y madres de los estudiantes a través de los colegios agropecuarios.

• Organizar una red intermunicipal para la ERM teniendo en cuenta que los pobladores de las veredas de La Macarena acuden con mayor facilidad a los centros poblados, mercado y carreteras de departamentos como Caquetá y Guaviare.

• Iniciar la sensibilización en todos los espacios en los que sea posible, desde los institucionales hasta los familiares, a través de estrategias directas, visitas domiciliarias, visitas a las autoridades, maestros, madres comunitarias e instituciones educativas para realizar encuentros directos en que se trate este tema.


108

Municipio de la Uribe


Un (1) menor de edad víctima de MAP/MUSE en los últimos 5 años.

• Enfrentamientos entre la fuerza pública y las FARC en la zona rural.• Atentados por parte de los grupos al margen de Ley en el casco urbano e inspecciones de policía.• Antigua zona de despeje.• Los grupos al margen de la ley envían a las comunidades mensajes, comunicados y reglas por seguir

en la zona rural.• Las autoridades cuestionan a la comunidad y a rman que colabora con la guerrilla por el hecho de

haber vivido en zona de distensión o por llevar tanto tiempo en la zona.• El 70% de la población habita en el área rural.• La mayoría de los adultos y jóvenes trabajan como agricultores y como ganaderos.• La comunidad tiene miedo de informar a las autoridades competentes sobre los sitios donde hay MAP

y/o MUSE.• Las personas encuestadas no identi can organizaciones gubernamentales que trabajen por los derechos

humanos de los habitantes.• Las comunidades no poseen mecanismos de autocuidado, excepto cuando el ejército informa los

caminos y campos minados. En esta situación procuran no pasar por allí y ponen avisos de “Cuidado: Zonas Minadas”.

• Las personas reconocen la gravedad de la amenaza por MAP/MUSE y los problemas asociados con la violencia armada.

• No identi can apoyo alguno por parte de las instituciones del Estado ni del municipio. No hay Comité Municipal. Las autoridades locales no poseen conocimientos del tema para darle un manejo adecuado.

• Las personas de las comunidades no conocen ni identi can los comportamientos seguros.• La población de mayor riesgo son los habitantes del área rural por su trabajo en el campo.• La presencia de MAP propicia que algunas personas hayan dejado de cultivar sus tierras.• Los maestros no han recibido capacitación en MAP/MUSE.


109

Capacidad social

• Alta credibilidad en líderes religiosos.• Los habitantes de la zona rural escuchan radio y ven los canales nacionales.• La comunidad se reúne los nes de semana en las veredas para compartir eventos deportivos.• Cuando se convocan veredas para que participen en eventos deportivos y culturales hay aproximadamente

un 50% de participantes, el resto no asiste por la lejanía de las veredas.• Algunos campesinos envían a sus hijos al casco urbano para que estudien y se preparen.• Se observa que las personas poseen conocimiento de los lugares peligrosos por la información que les

proporciona la fuerza pública.• Se destacan como organizaciones sociales a las Juntas de Acción Comunal, el Consejo Municipal,

Asociación de Mujeres, Club de Coleo y Mujeres Campesinas, entre otros.• Se mantienen relación de índole económica, social y familiar con los habitantes de otras veredas.• La juventud dedica su tiempo a recrearse en deportes, actividades culturales y actos de la iglesia. Hay

varios menores de 18 años con familias establecidas.

Recomendaciones

• Sensibilización a jóvenes agricultores, recolectores de leña y cazadores en temas de ERM por ser las personas más afectadas en el municipio.

• La Asociación de Mujeres Campesinas se puede convertir en un grupo de enlace comunitario bastante fuerte y como líderes gestoras del desarrollo en este municipio, dada la in uencia de la mujer en la familia.

• Generar estrategias pedagógicas creadas desde y con docentes del municipio aprovechando la buena cobertura escolar en primaria y secundaria.

• Los maestros son un fuerte medio para llegar no sólo a alumnos sino también a padres y madres de familia.

• Aprovechar las reuniones musicales para desarrollar mensajes alusivos a comportamientos seguros.• Tener en cuenta a ASOPEGRO, que posee credibilidad y con anza en los habitantes veredales.


110

Municipio de Puerto Rico


Un 28% de analfabetismo en adultos.Un 50% de deserción escolar.

• Gran número de cultivos ilícitos de propiedad de los grupos armados ilegales.• Constantes y frecuentes enfrentamientos entre grupos ilegales y entre éstos y la fuerza pública.• Uso de MAP como arma para proteger los cultivos ilícitos.• Enfrentamientos armados cerca de los centros poblados.• Falta de trabajo en prevención y sensibilización frente al riesgo de MAP/MUSE.• Desplazamiento y retorno de campesinos que se sienten amenazados por estos artefactos.• Desconocimiento del tema por gran parte de la población.• Casi la mitad de la población encuestada no reconoce las imágenes de MAP.• Son conscientes de la amenaza, la identi can como un grave problema que causa daño psicológico,

social y económico en la población, pero buena parte de ellos mani esta no saber cómo se activan.• No hay claridad sobre el sitio donde se puedan encontrar las MAP/MUSE.• Las autoridades no tienen conocimiento de si se han dado procesos de capacitación en el municipio.• No hay Comité de Acción contra Minas. No hay agentes educativos formados por el SENA.• Gran parte de la población no sabe qué entidades gubernamentales están encargadas de la Acción

Integral contra Minas, ni saben a qué tienen derecho las víctimas.• No saben si se han emprendido acciones contra minas ni si ha habido advertencias concretas de

campos minados.• Se evidencia desinformación en la manera como se activan las MAP.• Este municipio no da cuenta de posibles áreas de riesgo.• No se tiene mucha certeza sobre la forma de sospechar de la presencia de MAP o MUSE.• La población se siente insegura al caminar por la vereda debido a la presencia de MAP/MUSE.• Ruptura del tejido social evidenciada en excesiva descon anza entre vecinos y poca credibilidad.• El municipio no cuenta con líderes fuertes porque las comunidades ya no creen en políticos ni en

líderes.• La mayoría de organizaciones sociales están dirigidas por personas que buscan sus propios intereses

personales.• El mayor impacto que ocasiona las MAP, fuera del psicológico, es el socio-económico, porque genera

ruptura del tejido social.• Las Minas Antipersonal se siembran para evitar el avance de la fuerza pública.


111 Capacidad social

• La comunidad se reúne en el área urbana cuando hay estas religiosas y participan activamente.• Reuniones frecuentes de campesinos convocados por los líderes de las JAC.• Los jóvenes se agrupan en grupos de danzas, joropo, arpa, cuatro, teatro y maracas.• Receptividad de la población a la educación en ERM.• La población se reúne con frecuencia en ferias municipales, olimpiadas campesinas y veredales.• Credibilidad de la gente hacia la alcaldía y la iglesia.• La comunidad es unida, participa y está dispuesta a apoyar proyectos que apoyen su desarrollo.• En el municipio se presentan Ferias Municipales, Olimpiadas Campesinas y Veredales.• La música que más escuchan son baladas y vallenatos.• El municipio cuenta con un conjunto de profesionales ampliamente conocidos y con permiso para

transitar por todas las veredas. Promotores de Salud, Familias Guardabosques, promotores de la Umata y profesores veredales son personas que llegan a las veredas más afectadas y no tienen riesgo de ser amenazadas.

Recomendaciones

• Utilizar una de las mayores fortalezas en el municipio de Puerto Rico: el folclor. A través de la danza, el joropo, arpa, maracas y el teatro se pueden transmitir mensajes básicos de prevención y señales de peligro, entre otros.

• Aprovechar las olimpiadas campesinas que reúnen a gran parte de jóvenes y demás comunidad para introducir la ERM.

• Potenciar a los promotores de salud que llegan a todas las veredas del municipio para realizar brigadas. Estos espacios tienen gran acogida.

• Generar, a través de los promotores de la Umata, procesos de sensibilización y difusión de información. Ellos hacen presencia en todo el municipio y llegan directamente a los agricultores.


112

Municipio dePuerto Gaitán


Un 37% de analfabetismo.Un 23% de deserción escolar.De las actividades económicas la que presenta mayor riesgo frente a las Minas Anti-personal es la pesca.

• Presencia de cultivos ilícitos en gran parte de la zona rural.• Enfrentamiento de los grupos armados al margen de la ley.• Ausencia de desminado o limpieza de sitios afectados reportados con anterioridad.• Afectación por MAP/MUSE en las veredas más alejadas del perímetro urbano.• Campos petrolíferos bastante hostigados por grupos armados ilegales.• Falta de trabajo en prevención y sensibilización frente al riesgo de MAP/MUSE.• Desplazamiento y retorno de campesinos que se sienten amenazados por estos artefactos.• Campesinos que derivan su sustento de la pesca se sienten vulnerables, dado que dos pescadores

fueron víctimas de estos artefactos explosivos.• Conductores que se desplazan por la región, especialmente los del campo petrolero.• Niños que se desplazan por las veredas sin información sobre MAP y MUSE.• Personas sin información de ERM transitan por campos donde se han presentado anteriormente

enfrentamientos.• Hay comunidades muy apartadas del perímetro urbano a las que no se puede acceder fácilmente por

la violencia armada.• La población de mayor riesgo son los campesinos, niños y personas que deben transitar por estas

zonas para cumplir sus labores.• La siembra de MAP se debe a la protección de cultivos ilícitos, retirada de grupos armados al margen

de la ley y protección de corredores estratégicos. Se han presentado enfrentamientos entre los grupos armados y el ejército pero muy lejos del pueblo.


113

Capacidad social

• La comunidad, en lo urbano, se reúne cuando hay estas religiosas y participan activamente.• Reuniones frecuentes de campesinos convocados por los líderes de las JAC.• Receptividad de la población a la educación en ERM.• Credibilidad de la gente hacia la alcaldía y la iglesia.• La comunidad es unida, participa y está dispuesta a apoyar proyectos que den cuenta de desarrollo.• Algunas comunidades y las autoridades del municipio conocen el peligro de las MAP/MUSE.• Las comunidades poseen buena relación con las autoridades municipales, confían en ellas y se

relacionan de manera constante a través de proyectos, actividades y eventos municipales.• Aunque muchas comunidades apartadas no conocen los comportamientos adecuados, el municipio ha

apoyado proyectos de la gobernación tendientes a la prevención de accidentes.• Conocen los lugares donde se han presentado accidentes, dado que estos son informados a las

comunidades a través de los medios radiales de los líderes de las JAC.• Existen organizaciones de índole social como el ICBF, Asociación de Desplazados, Pastoral Social y

Asojuntas, y se destacan las Juntas de Acción Comunal y las organizaciones indígenas.• La población mantiene vínculos de índole económica, cultural y social con los habitantes de otras

veredas.• Se tiene conocimiento de que el ejército ha realizado operaciones de limpieza en las zonas de riesgo

de MAP/MUSE.• Es el ejército el ente encargado de realizar el proceso de erradicación de MAP/MUSE y no da información

al respecto.• En la escuela se han realizado charlas respecto a MAP/MUSE por parte del ejército.• El municipio no cuenta con una partida presupuestal destinada a la acción contra MAP/MUSE.• La población no cuenta con mayor información acerca de MAP/MUSE, pero se sabe de algunas zonas

minadas que se encuentran controladas.• La población se reúne para las festividades municipales, eventos religiosos y eventos promovidos por

la Junta de Acción Comunal.• Se escucha música llanera, popular y vallenatos en los diferentes eventos en los sitios públicos y por

la radio.

Recomendaciones

• Realizar talleres de sensibilización en ERM y crear mecanismos y estrategias de difusión de información en la Vereda Puerto Trujillo, a partir del apoyo de la asociación de agricultores.

• Prevenir los posibles efectos de las MAP/MUSE en el resguardo indígena de Puerto Gaitán ya que el alto número de hectáreas de cultivos ilícitos es indicio de que puede haber accidentes en el futuro. Aún no es fuerte la presencia de la fuerza pública y la comunidad mani esta que falta dicha presencia en sus veredas.

• Tener presente que cualquier estrategia que se planee en la zona rural dirigida a la población campesina debe hacerse teniendo en cuenta el alto número de analfabetismo que se registra, e igualmente el número considerable de niños, niñas y jóvenes que no están estudiando.

• Diseñar estrategias diferenciales para indígenas y colonos teniendo en cuenta la actividad petrolera en el municipio. Es preciso sensibilizar a las personas que trabajan en campos y zonas aledañas.

• Adelantar con los indígenas, y desde ellos, un conjunto de acciones tendientes a disminuir riesgos y que sean acordes con sus estructuras sociales y patrones culturales.

• Se sugiere potenciar el “Voz a Voz” entre vecinos y familiares para que la información llegue a los lugares más apartados.


114

Municipio de San Juan de Arama


Tres (3) víctimas menores de edad en los últimos 5 años.Cinco (5) mujeres víctimas de MAP/MUSE.Un 12% de analfabetismo y 18% de deserción escolar.

• Zona rural afectada por constantes enfrentamientos armados cerca de los centros poblados.• Constantes hostigamientos a instituciones del perímetro urbano.• Uso de Minas Antipersonal como arma de ataque al enemigo y cerco de escondites de los grupos

ilegales.• Gran parte de la población deriva su sustento de la agricultura o del comercio de los productos agrícolas.• Alto desconocimiento de ERM en las comunidades rurales, especialmente de campesinos agricultores.• No existe el Comité de Acción contra Minas.• A la comunidad le da miedo informar a las autoridades competentes sobre los sitios con presencia de

MAP/MUSE.• Las comunidades desconocen en gran medida los sitios y las señales de peligro.• No conocen advertencias concretas de campos minados ni acciones contra minas.• No hay agente educativo comunitario del SENA formado en el municipio.• Gran parte de la población no sabe qué entidades gubernamentales están encargadas de la Acción

Integral contra Minas pero mani estan sí saber cuáles son los derechos de las víctimas.• No saben si se han emprendido acciones contra minas ni si ha habido advertencias concretas de

campos minados.• No se tiene mucha certeza sobre qué los haría sospechar de la presencia de MAP o MUSE en el terreno.

La población se siente insegura en áreas de trabajo, carreteras y caminos.• La población se siente insegura al caminar por la vereda debido a la presencia de MAP y MUSE.• No identi can los objetos en los que camu an los artefactos explosivos.• La presencia de MAP se debe a la protección de corredores estratégicos, de la retirada de tropas de los

grupos al margen de la ley y de cultivos ilícitos.• La presencia de MAP/MUSE ha causado desestabilidad sicológica y económica en la población puesto

que las personas se han visto en la necesidad de abandonar sus labores.


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Capacidad social

• La población se reúne no muy frecuentemente en días de mercado, estas municipales y celebración eucarística.

• Alta credibilidad en líderes religiosos.• Credibilidad en presidentes de Juntas de Acción Comunal.• La comunidad escucha la emisora local y por ende escuchan cuñas radiales.• La comunidad se reúne los nes de semana en las veredas para compartir eventos deportivos.• La población ha oído de MAP/MUSE a través de vecinos y reconocen su peligro.• Son conscientes de la amenaza, la identi can como un grave problema que causa daño psicológico,

social y económico en la población, y mani estan saber cómo se activan.• Sí se ha tenido información de cómo prevenir accidentes, especialmente a través de vecinos y familiares,

con muy poca participación de las autoridades.• La población considera que el peligro por MAP en la comunidad es muy alto y que frente a esta

amenaza están dispuestos a colaborar.• Cuentan con organizaciones de índole social como la Asociación de Discapacitados, Asocultural, ANUC,

Fundación Restrepo Barco, Pastoral Social y Campaña Colombiana contra Minas.• La población del municipio mantiene relaciones de índole cultural, deportiva y económica con los

habitantes de las diferentes veredas del mismo. La juventud participa activamente dentro de los eventos sin diferencias de género.

• La población se reúne no muy frecuentemente en diferentes actividades, como días de mercado, estas municipales y la celebración eucarística.

• Se escucha la música popular por la radio y en sitios públicos.• La población está recibiendo capacitación acerca del tema por medio de entidades y organizaciones

que existen en el municipio.• Se están realizando proyectos de ERM con la Campaña Nacional, Pastoral Social y la Fundación

Restrepo Barco. La Alcaldía Municipal delegó como responsable del tema de MAP/MUSE a la Secretaría de Gobierno, que trabaja en coordinación con la Personería Municipal.

• Cuando se presentan casos de victimas por MAP/MUSE se siguen las rutas de atención a víctimas de minas y se informa a las autoridades competentes.

• La población está capacitada moderadamente sobre el tema de MAP/MUSE, el municipio aún está en proceso de capacitación y sensibilización sobre el tema. Además, en la escuela se informa a los alumnos sobre MAP/MUSE, sobre cómo prevenir accidentes con éstos y cómo reconocerlos.

Recomendaciones

• Articular las diferentes organizaciones sociales y comunitarias que tienen funciones de Acción Integral contra Minas y organizarlas alrededor del Comité Municipal para evitar que realicen acciones aisladas sin ninguna coordinación interinstitucional.

• Crear con los maestros planes y estrategias pedagógicas ajustadas a sus realidades, involucrando a jóvenes de décimo y undécimo grado.

• Divulgar mensajes los días de mercado y en eventos artísticos y culturales, entre otros.


116

Municipio de Vista Hermosa Factores que inciden en la vulnerabilidad

28 menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Cinco (5) mujeres víctimas de MAP en los últimos 5 años.Un 30% de analfabetismo en adultos mayores agricultores.

• Protección de cultivos ilícitos y de corredores estratégicos con presencia de grupos armados.• Hostigamientos constantes por la Avenida Campo Alegre.• Las veredas son minadas y desminadas de forma constante.• La Base Militar está en la entrada del pueblo frente al barrio La Macarena.• Hay narcotrá co.• Presencia de nuevos grupos emergentes, todos en enfrentamiento por disputas territoriales.• Extorsión a comerciantes por parte de grupos ilegales.• Fincas y zonas de cultivo minadas.• Hay constantes desplazamientos.• Baja escolaridad y deserción escolar de jóvenes y adolescentes.• Constante reclutamiento de niños y jóvenes de las zonas rurales.• Los jóvenes realizan actividades ilícitas debido a las múltiples carencias y a la falta de oportunidades.• Los niños hacen parte de grupos armados exponiéndose a altos niveles de riesgo.• Desconocimiento de las medidas de prevención por MAP/MUSE, especialmente en las veredas más

alejadas del municipio.• Analfabetismo de adultos agricultores.• Algunos maestros y autoridades han recibido información de ERM. Sin embargo, muchos habitantes de

comunidades alejadas del perímetro urbano no la han recibido.• Muchas comunidades alejadas del perímetro urbano desconocen los comportamientos adecuados.

Muchas otras los han escuchado por la radio y en las escuelas rurales en charlas a niños y niñas. Sin embargo, falta conciencia del peligro y trabajo en el autocuidado.

• Las comunidades han escuchado a vecinos y por radio los sitios donde se han presentado accidentes, sin embargo, se evidencia desconocimiento de las señales para detectar el peligro.

• El 80% de la población menor de 18 años tiene familia formada.• La población con mayor riesgo de ser afectada por estos eventos es la campesina.• La presencia de MAP se debe a la protección de cultivos ilícitos, de los grupos al margen de la ley, y

como ataque al enemigo.• La situación de con icto ha generado desempleo, incremento en delitos como el hurto y otros

comportamientos delictivos.• La población no tiene conocimiento del tema y se tiene una vaga idea sobre las zonas donde

posiblemente existen MAP/MUSE por información que brindan los campesinos.• Aunque hay un Comité de Acción contra Minas no existe un rubro presupuestal para éste en el municipio

y no se ha delegado la responsabilidad del tema a nadie en la Alcaldía Municipal.


117

Capacidad social

• Los líderes presidentes de cada vereda son humanitarios.• En materia de educación los líderes se preocupan por la comunidad y ayudan a encaminar las situaciones

de con icto para encontrar soluciones.• El sacerdote católico es un líder comunitario que visita las veredas y se reúne con los pobladores del

municipio.• Hay diversas religiones y todos tienen capacidad de liderazgo y cuentan con credibilidad de sus

feligreses.• Existen asociaciones de pequeños agricultores activos al interior de la comunidad.• Tienen un adecuado conocimiento acerca del peligro por MAP/MUSE y las identi can como problema

grave que afecta social y sicológicamente a las comunidades.• Se destaca Pastoral Social como grupo de in uencia social, al igual que las JAC, Personería, Acción

Social, ACNUR y algunas personas en particular.• Los vínculos con la población entre las veredas son de carácter cultural, social y económico.• Pastoral Social desarrolló un mecanismo de autoprotección contra MAP/MUSE.• Se reúnen con facilidad en eventos como estas, actos religiosos, actividades en los colegios y días

de mercado.• Se escucha música popular por la radio.

Recomendaciones

• Crear estrategias de difusión de información a través de jóvenes de los grados décimo y undécimo de los colegios agropecuarios, dirigidas a campesinos agricultores y ganaderos, a niños y jóvenes desescolarizados.

• Crear espacios de sensibilización a través de las Juntas de Acción Comunal y proporcionarles mecanismos de difusión de información. Los líderes de las JAC juegan un papel muy importante en todas las veredas y poseen alta credibilidad en las zonas rurales.

• Reconocer la situación de analfabetismo de agricultores y ganaderos mayores. Las estrategias que se desarrollen deben tener en cuenta esta condición pues este es grupo el más afectado y vulnerable del municipio.

• Tener en cuenta la radio local y el canal comunitario para producir y divulgar mensajes de prevención, especialmente a grupos poblacionales a los que es difíciles acceder.

• Fortalecer el Comité Municipal y la articulación de las intervenciones en Acción Integral contra Minas.


118

Municipio de Villavicencio


Dos (2) menores víctimas de MAP/MUSE en los últimos 5 años.Siete por ciento (7%) de analfabetismo y diez por ciento (10%) de deserción escolar.

• El municipio de Villavicencio es la capital del departamento del Meta y paso obligado hacia los demás municipios y otros departamentos, convirtiéndose en corredor estratégico del narcotrá co.

• Existen bases militares dentro del perímetro urbano.• Presencia y patrullaje de los grupos armados y grupos emergentes en las veredas.• La comunidad es indiferente a adquirir comportamientos seguros.• La comunidad y las autoridades locales no reconocen la amenaza.• Los comités departamental y municipal no funcionan adecuadamente.• Desconocimiento de las personas en conceptos básicos de MAP Y MUSE.• No se tiene conocimiento de campos minados en el municipio. Las victimas no notaron la presencia de

algo extraño y no pueden informar cómo estaba la mina.• Las MAP y MUSE son residuos de combate y ataque a la infraestructura del acueducto.• No hay una adecuada y completa información sobre prevención de accidentes.• Las autoridades no tienen indicios de la presencia de MAP/MUSE en otras veredas del municipio.• Gran parte de la población no sabe qué entidades gubernamentales están encargadas de la Acción

Integral contra Minas ni saben a qué tienen derecho las víctimas.• Se evidencia desinformación en la manera como se activan las MAP y sobre todo en conocimiento de

MUSE.• No se tiene mucha certeza sobre qué genera sospecha de presencia de MAP/MUSE en terreno.• No identi can los objetos en los que camu an los artefactos explosivos.• Los vínculos con los habitantes de las demás veredas y municipios son de carácter económico y

familiar, aunque no son muy frecuentes por falta de transporte público y de di cultad en el acceso.• El 50% de la población menor de 18 años ha formado familia y trabajan en actividades agrícolas.• El 70% de los jóvenes residen en la parte alta del municipio, razón por la que no asisten a la escuela.

Las distancias y las vías son la principal di cultad.• La población de mayor riesgo son los habitantes de las veredas en la vía antigua Bogotá - Villavicencio

y quienes viven cerca de la bocatoma del acueducto, ya que estas son las zonas en que se registran los enfrentamientos con grupos al margen de la ley. La presencia de MAP se debe a ataques a la infraestructura del acueducto.

• No existe un rubro presupuestal para Acción Contra Minas.• No se tiene conocimiento de campos minados en el municipio. Se delegó a la Secretaría de Gobierno

como responsable del tema.



• Agentes educativos en la Acción Integral contra Minas formados por el SENA.• El hábito de “Voz a Voz” como estrategia permanente de comunicación interpersonal.• Medios de comunicación locales activos.• Presencia de organizaciones no gubernamentales (FRB, CCCM, CICR, Cruz Roja Colombiana y Pastoral

Social).• Son conscientes de la amenaza y la identi can como un grave problema que causa daño psicológico,

social y económico en la población.• Conocen los temas relacionados con MAP y MUSE para reducir riesgo y los mensajes básicos.• La población se reúne con frecuencia en bazares, mercado, brigadas de salud, y la iglesia.• Se escucha todo tipo de música por diferentes medios.

Recomendaciones

• Reconocer que los líderes de las Juntas de Acción Comunal y los líderes de los corregimientos se han hecho acreedores de la credibilidad de las comunidades. Tienen capacidad de convocatoria y reúnen a la comunidad cuando realizan eventos culturales o deportivos.

• Capitalizar el interés de la organización CONVÍDAME, que ha manifestado su interés en apoyar la difusión de información aprovechando que tiene cercanía con la mayoría de jóvenes y niños de las veredas del municipio.

• Ampliar el número de agentes educativos comunitarios en ERM que capacita el SENA para desarrollar procesos de sensibilización a líderes de la Juntas de Acción Comunal de las veredas afectadas, dado que el departamento es bastante afectado y se requiere mínimo una persona en cada municipio.

• Crear con maestros y maestras de todo el municipio metodologías pedagógicas ajustadas a sus contextos con el n de ser introducidas en los pénsum académicos. A través de la escuela de padres difundir información de los mensajes básicos y de la identi cación de señales de peligro por MAP/MUSE.


120

121

Departamento de

NARIÑO

122

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Total víctimas civiles 2005 - enero 2010

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NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DE NARIÑO


Tabla No. 34

MuncipioNúmero de

víctimas civiles 2005- Enero 2010

Territorio afectado

BARBACOAS 37 Zona de Telembi Alto y la vía al mar, Telpi y Río Guemambí.

CUMBAL 4Resguardos Cumbal Y Mayasquer, San Francisco, Mira ores Y San Martín.

CUMBITARA 18 El Balcón, Sidón, Las Pierdas, El Caucho y Buena Vista.

LA LLANADA 11El Vergel, Palmar, Saspi, Alegria, Paramo, Las Escaleras, La Florida, El Prado Y Santa Rosa.

LOS ANDES 21Cordillera Andina, Quebrada Honda, Esmeralda, Carrizal, Palacio, Boqueron, La Planada, Los Guabos, San Francisco.

POLICARPA 27Restrepo, Manches, Madrigales, Ejido, San Pablo, Bajo Patía, Santa Cruz, San Roque.

RICAURTE 25Resguardo De VEGAS CHAGUI CHIMBUZA: Vereda Vegas Chagui, Resguardo de VEGAS CHAGUI CHIMBUZA: Vereda Vegas Chagui.

SAMANIEGO 87La Laguna, Las Cochas, Alto Cartagena, El Decio, Betania, Buena Vista; La Marituafar, Chuguidi, Chinchal.

SANTACRUZ 18 Resguardo El Sande de la étnia Awa – Cuaiquer



Grá co No. 29


123

0123456789

10

Territorio afectado por MAP/MUSE

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Territorio Vìctimas

Territorio afectado por MAP/MUSE

Grá co No. 30


Grá co No. 31


Tabla No. 35

Municipio Menores de 18 años

Género

Hombres Mujeres

BARBACOAS 6 23 14

CUMBAL 0 1 3

CUMBITARA 6 18 0

LA LLANADA 0 10 1

LOS ANDES 6 16 5

POLICARPA 4 22 5

RICAURTE 6 16 3

SAMANIEGO 14 83 4

SANTACRUZ 4 12 6



124

02468

101214

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Menores victimas de MAP/MUSE Nariño

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Menores victimas de MAP/MUSE Nariño

Hombres Mujeres Menores

El presente cuadro re eja las víctimas civiles de MAP/MUSE en los últimos 5 años de los municipios más afectados del departamento de Nariño, divididas por grupo poblacional, hombres, mujeres y menores de 18 años.En los nueve (9) municipios el grupo poblacional más afectado son los hombres, segui-dos por los menores de 18 años y las mujeres.

Tabla No. 36





escolar


CUMBAL 75% 11% 65% 43% 7 grado

RICAURTE 80% 39% 57% 22% 6 grado

SANTA CRUZ 70% 28% 87% 10% 7 grado

BARBACOAS 95% 32% 65% 17% 5 grado


Grá co No. 32


Grá co No. 33


125

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

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Cum

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Cobertura Analfabetismo

Asistencia escolar Deserción escolar






escolar


LA LLANADA 47% 35% 75% 10% 6 grado

POLICARPA 75% 12% 60% 22% 6 grado

CUMBITARA 95% 10% 95% 20% 8 grado

LOS ANDES 85% 10% 90% 10% 8 grado

SAMANIEGO 36% 13% 70% 5% 5 grado


Como se puede observar en el panorama educativo de los municipios afectados por Minas Antipersonal del departamento de Nariño, el municipio que presenta un mayor nivel de analfabetismo es Ricaurte (39%). En este municipio hay además una tasa alta de deserción escolar (22%) y una asistencia escolar baja (57%) a pesar de que hay un 80% de cobertura educativa en el municipio. Santa Cruz, Barbacoas y La Llanada tienen también niveles altos de analfabetismo.

Grá co No. 34


126

Municipio de Barbacoas


Seis (6) menores de edad víctima de minas en los últimos 5 años.Ocho (8) víctimas de MAP en 2009.Un 65% de asistencia escolar por miedo al con icto, a las MAP o al reclutamiento forzoso y lejanía de escuelasLa población más afectada son los niños, quienes deben desplazarse durante largos trayectos a sus escuelas y pasar por zonas de cultivos ilícitos.

• Elevado número de hectáreas de cultivos ilícitos.• Alta con uencia de los diferentes grupos irregulares: guerrillas (FARC, ELN), paramilitares (Rastrojos,

Águilas Negras) y narcotra cantes.• Frecuentes enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados ilegales.• Disputa de territorio entre grupos ilegales por ser este municipio un corredor estratégico para

transporte y comercialización del narcotrá co.• La población es escudo de los grupos ilegales.• Presencia del proyecto de erradicación manual de coca.• Transito obligatorio de población civil por zonas de cultivos ilícitos, de combate o de campamentos

de grupos irregulares o fuerza pública.• Miedo de la población civil por amenazas de reclutamientos de niños y jóvenes mayores de once años

para apoyar la violencia armada contra el Estado.• Alto número de familias y población en veredas afectadas por el con icto.• Alta tasa de analfabetismo en población joven y adulta dedicada a la agricultura.• Niños y jóvenes desertan del sistema escolar para emplearse en actividades de cultivos ilícitos o

procesamiento de coca.• El 95% de la población deriva su sustento de la agricultura y la minería.• Muchos padres no envían los hijos a la escuela por miedo a enfrentamientos armados, a Minas

Antipersonal o al reclutamiento por parte de grupos irregulares, y por la gran distancia entre las escuelas y los centros poblados.

• Constantes renuncias de maestros rurales debido a amenazas recibidas por parte de grupos irregulares.

• Miedo y desconocimiento de los temas de Acción Integral contra MAP/MUSE en funcionarios de la alcaldía y de la Personería Municipal.

• No hay Comité Interinstitucional para coordinación de proyectos de atención contra MAP/MUSE.• Son tantos los problemas relacionados con la violencia armada que funcionarios y autoridades restan

importancia al agelo de las MAP/MUSE.• Actitud de las comunidades de dejar en manos del destino el presente y el futuro de sus vidas.


127

• Altos niveles de descon anza en las instituciones y especialmente en la fuerza pública.• Invisibilización de las organizaciones sociales y gremiales por miedo a ser señaladas por la fuerza

pública o por los grupos irregulares.• La población cree en información que proporcionan algunos miembros de grupos irregulares acerca

de la activación y desactivación de artefactos explosivos.• Los pobladores desconocen los lugares donde se han presentado accidentes. Se intuye que por

miedo no informan los sitios.• Inexistencia de cooperación y comunicación entre comunidades y autoridades.• Desconocimiento de mensajes básicos de prevención contra MAP/MUSE.• Desmotivación de los líderes de los Consejos Comunitarios por amenazas y señalamiento de la fuerza

pública de apoyar a los grupos irregulares.

Capacidad social

• Alta credibilidad de la población en sus líderes comunitarios y religiosos.• Organizaciones comunitarias fortalecidas, capacitadas y legalmente constituidas.• Mesa de Derechos Humanos en los municipios.• Personero profesional y capacitado en Derechos Humanos.• Consejos comunitarios construyendo planes de etnodesarrollo, planes de manejo, reglamentos

internos, y otros.• Alta presencia de líderes comunitarios en el sector rural en procesos de formación y capacitación.• Credibilidad y con anza en consejos comunitarios y religiosos.• Intercambios culturales, deportivos y religiosos muy frecuentes.• Elevado interés en la recuperación de la tradición oral y saberes ancestrales.• Se reconoce la cultura como medio de protección, respeto y cuidado del territorio.• Se resalta y respeta la cultura como medio de corrección y enriquecimiento de valores y principios

éticos y morales.• Hay agentes educativos comunitarios.• Se reconoce la cultura como medio de desarrollo y recuperación de otros aspectos sociales.• Gran parte de las comunidades poseen algunos conocimientos de ERM y conocen los mensajes básicos.

Recomendaciones

• Crear con los Líderes de los Consejos Comunitarios estrategias de difusión de información de ERM con el n de sensibilizar a las comunidades más afectadas por MAP/MUSE.

• Potenciar a las Juntas de Acción Comunal como grupo de enlace comunitario, pues generan con anza en las comunidades y poseen capacidad de convocatoria.

• Generar con ellas procesos de sensibilización en ERM, pues juegan un rol importante en la familia e in uyen en la organización comunitaria.

• Poner el tema en la mesa de las organizaciones con el n de generar re exión y propuestas acerca de la mejor forma de abordar el asunto al interior de sus comunidades.

• Utilizar la cultura, el arte, la tradición y el folclor para abordar los procesos de sensibilización y difusión de información.

• Involucrar mensajes de prevención en todos los consejos comunitarios, dado que cuentan con adecuada convocatoria y participación ciudadana.


128

Municipio de Cumbal


Un 43% de menores desertaron del sistema escolar en los últimos dos años.De cuatro (4) víctimas en los últimos cinco años tres (3) han sido mujeres.Tejido social débil. Hay descon anza entre vecinos, baja capacidad de organización comunitaria, debilidad en los procesos de liderazgo y desarraigo territorial y cultural.

• Necesidad de movilización y de trabajo en zonas de riesgo por ser la actividad agrícola y pecuaria la principal fuente de ingresos de la región.

• Baja percepción del riesgo y de conciencia de la amenaza, y por lo tanto poca capacidad frente al riesgo por MAP/MUSE.

• Aún cuando la gente reconoce la amenaza, cerca del 50% de los encuestados se aproximan a lugares sospechosos por necesidad.

• A pesar de mantener valores culturales fuertes, la estructura social es patriarcal y se evidencian problemas de violencia intrafamiliar, machismo y consumo de alcohol en exceso. Los patrones culturales indígenas de la población hacen que los roles entre hombre y mujeres sean muy marcados.

• No hay organizaciones fuertes que apoyen las causas comunitarias pero si se evidencia una buena organización política de las autoridades indígenas y de las organizaciones productivas.

• Miedo de jóvenes por amenazas de reclutamiento. Además, esta situación genera desplazamiento.• Para reducir el riesgo por MAP/MUSE las personas no salen en la noche, hay una especie de toque de

queda por el que desde las 7pm hasta las 7am no se transita por terrenos que han sido controlados por los grupos armados ilegales, y la comunidad se informa donde hay minas.

• La protección de corredores estratégicos para llegar a Ecuador y a la vía al mar (Tumaco) para poder tener control sobre el oleoducto Transandino, y la salida de armas y narcóticos hasta el puerto, especí camente en los sectores de Mayasquer, frontera colombo-ecuatoriana, Mira ores y San Martín (frontera con los municipios de Ricaurte, Túquerres y Carlosama).

• Los jóvenes desertan de los colegios por temor a las MAP en los caminos, ya que deben viajar trayectos largos.

• Tejido social afectado. Hay descon anza entre vecinos, baja capacidad de organización comunitaria, debilidad en los procesos de liderazgo y desarraigo territorial y cultural.


129

Capacidad social

• Fuerte organización social alrededor de la cultura ancestral.• Credibilidad y respeto hacia las autoridades.• Tejido social fuerte.• Permanente información de vecinos, familiares y amigos a través del boca a boca. • Medios de comunicación de amplio reconocimiento como el canal 27, Alcalá T.V. y Emisora 105.1

Cumbal Stereo.• La principal herramienta comunitaria que se percibe como factor de autocuidado es la información que

se comparte con vecinos, familia y amigos.• Hay un conocimiento su ciente de la amenaza.• La comunidad respeta a las autoridades y las percibe como las encargadas de resolver el problema de

las MAP/MUSE.• La gente conoce los comportamientos adecuados y los percibe como los correctos.• Los encuestados reconocen el peligro que pueden entrañar los objetos desconocidos y la importancia

de mantenerse alejados de ellos.• Las personas encuestadas reconocen la autoridad de la gobernación indígena y de los corregidores.

Mani estan acudir a ellos en caso de presencia de minas.• En cuanto a la información, cabe destacar el boca a boca para la transmisión de información relacionada

con MAP/MUSE.• El tejido social del municipio está construido en torno a la población indígena. Esta cultura es el común

denominador y une a toda la población ubicada en el casco urbano y en el resto de corregimientos.

Recomendaciones

• Generar procesos de educación en ERM a líderes de las comunidades indígenas, puesto que son personas en quienes confían las comunidades porque de enden sus derechos y poseen los conocimientos su cientes para que, desde la cultura indígena, se puedan abordar temas de prevención de accidentes e identi cación del riesgo.

• Crear, a través de los gobernadores, regidores y líderes indígenas, estrategias apropiadas para difundir la información en un lenguaje pertinente. Aprovechar las reuniones y estas que realizan las comunidades indígenas, a las que asisten masivamente niños, jóvenes y adultos, para implementar estas estrategias.

• Reconocer que las madres comunitarias juegan un papel muy importante al interior de la familia y en la vida de los jóvenes y niños, con lo que se pueden generar procesos de sensibilización e información.

• Tener cuenta que el nivel de alfabetismo es medio y que la mayor parte de la población se dedica a las actividades agrícolas y pecuarias para que las estrategias de comunicación se centren en los aspectos culturales.

• Partir de la cosmovisión y de los elementos culturales existentes, así como de las redes establecidas, para proponer una idea fuerte que retome los valores presentes en los rasgos comunitarios indígenas y se desarrolle como núcleo de comunicación.

• Enfatizar en la dimensión de la amenaza desde la perspectiva del valor de la vida. Estimular el despertar de los sentidos y la observación, así como el intercambio de información a través de la comunicación directa.

• Aprovechar la esta del INTI RAYMI para agradecer por la vida y para promover las actitudes y comportamientos que ayudan a disminuir el riesgo.


130

Municipio de Cumbitara


Seis (6) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Los niños informan a los profesores cuando encuentran granadas en el camino.Un 20% de deserción escolar.Los grupos al margen de la ley prohíben a la población asistir a talleres convocados por ONG o entidades del Estado.

• Enfrentamiento armado entre grupos ilegales y ejército dentro de centros poblados, situación que obliga a los habitantes a desplazarse de manera temporal a otras zonas del municipio.

• Los campesinos dejan tierras, casas, campos de cultivos de cacao y otros cultivos porque les da miedo que los maten o temen pisar una Mina Antipersonal.

• Se han presentado dos casos de niños que llegan a la escuela diciendo que vieron granadas u otro artefacto en el camino.

• Los líderes u organizaciones que hablen de Derechos Humanos son objetivo militar para los grupos al margen de la ley.

• Prohibición a las comunidades de asistir a talleres o reuniones convocadas por ONG o instituciones estatales.

• No existe Comité Interinstitucional encargado de este tema.• La población percibe indiferencia institucional hacia la problemática de MAP/MUSE.• Los niños que juegan en campos minados desconocen el riesgo en el que están.• Este municipio es parte de un corredor estratégico utilizado por el narcotrá co, porque se encuentra

entre la Costa Pací ca y la frontera ecuatoriana.• Se evidencia miedo y temor de algunas personas frente al simple hecho de reconocer y aceptar que

sabe de la existencia de MAP/MUSE en su municipio.• Alta descon anza por parte de los pobladores en instituciones del Estado, especialmente en la fuerza

pública.• Desánimo y apatía de la población a talleres o temas relacionados con la violencia armada en el país.• Desconocimiento de ERM y de los sitios donde se han presentado los accidentes. No conocen de

sospecha de campos minados.• Mayor temor a balas perdidas, hostigamientos entre grupos armados y persecuciones de la fuerza

pública a los grupos ilegales que a las MAP/MUSE.



• Presencia de organizaciones que ayudan a enfrentar el problema en el municipio.• Fuerte in uencia de la Iglesia, que ayuda a la comunidad a enfrentar el problema.• Las personas tienen conocimiento de la presencia de MAP/MUSE en el municipio y la relacionan

plenamente con la violencia armada, y esta a su vez con la presencia de cultivos ilícitos.• Hay credibilidad en representantes de las comunidades como guras públicas, como alcalde y

concejales, entre otros.• Se destacan grupos como ASOMUC, la Asociación de Mujeres Campesinas y la Asociación Camino al

Futuro.

Recomendaciones

• Realizar todas las acciones de ERM en el marco de la coordinación local teniendo en cuenta que en el municipio están trabajando varias ONG y que las acciones de la Acción Integral se evidencian desarticuladas.

• Aprovechar la credibilidad que tienen las autoridades en las comunidades para que desde la Alcaldía se desarrollen acciones con las instituciones que tienen que ver con otros componentes de la Acción Integral.

• Desarrollar estrategias de ERM desde el liderazgo de maestros, madres comunitarias o líderes religiosos, ya que son ellos quienes cuentan con la con anza de las comunidades apartadas del perímetro urbano, quienes están en grave riesgo.

• Diseñar urgentemente acciones de ERM con población desplazada a través de Asodesplazados, ya que algunos están en proceso de retorno a sus tierras y desconocen las dinámicas recientes de la amenaza y los comportamientos seguros.

• Adelantar a mediano plazo procesos de sensibilización a través de la Asociación de Mujeres Campesinas, ASOMUC. Esta organización puede cumplir un rol importante en las estrategias de difusión de información dirigidas a las familias, agricultores y jóvenes agropecuarios.

• Diseñar estrategias que se puedan desarrollar con maestros rurales, ya que el 95% de los niños y jóvenes asisten a las instituciones educativas.


132

Municipio La Llanada


Un 35% de analfabetismo, especialmente en adultos agricultores.Un 47% de cobertura escolar.El 75% de la población rural deriva su sustento de los cultivos ilícitos.Alta tendencia en dejar las situaciones de la vida al destino y a la suerte.

• El 75% de la población que habita en la zona rural deriva su sustento de los cultivos ilícitos.• No hay limpieza de MUSE por parte de la fuerza pública en los territorios donde ha habido enfrentamientos

armados.• Indiferencia por parte de las instituciones aludiendo que tienen muchos otros problemas de orden

público.• No existe Comité Local de Acción contra Minas, por tanto no hay asignación de presupuesto para

apoyar programas de ERM o de Asistencia a Víctimas.• Miedo de las comunidades y líderes de hablar o de denunciar temas relacionados con situaciones de

grupos armados ilegales, como es el caso de MAP, por amenazas o posibles represalias.• Di cultad de acceso a veredas muy lejanas que están afectadas por MAP. Esta situación di culta los

procesos de sensibilización de ERM.• Se evidencia en las personas encuestadas desconocimiento de los mensajes básicos para evitar

accidentes, así como de las señales de peligro para identi car la presencia de una mina.• Las personas tienen conciencia de la amenaza y la relación de ésta con las diferentes situaciones de

violencia armada y con la presencia de cultivos ilícitos.• Desconocimiento de los comportamientos y mensajes básicos que permiten generar procesos de

autocuidado.• Se evidencia una tendencia a dejar las situaciones de la vida al destino y a la suerte.• No hay identi cación de los sitios o lugares de peligro. No saben de los sitios donde se han presentado

accidentes porque no se divulgan ni se dan a conocer al resto de la comunidad.• No identi can claramente los objetos de peligro. Hay desinformación sobre el tema.• A diario se entierran minas para proteger los corredores estratégicos, los cultivos ilícitos y la retirada

de los grupos armados, y para atacar a la fuerza pública.• El municipio no cuenta con un mapa de movilidad para agilizar la atención de victimas por MAP/MUSE.



• Credibilidad en el alcalde como líder político.• Se cuenta con la Asociación de Desplazados, Cooperativa de Mineros y Asociación de Lácteos como

organizaciones integradas por campesinos y personas de las comunidades.• Como líderes se destacan los presidentes de las Juntas de Acción Comunal, los representantes de la

Iglesia católica y los profesores veredales.• La población se reúne en las diferentes festividades, días de mercado, los días de pago de Familias en

Acción y actividades religiosas.• La radio local de mayor audiencia es La Llanada Estéreo.• Confían en el Alcalde como líder y gestor de proyectos.

Recomendaciones

• Crear estrategias de sensibilización y de difusión de información en ERM dirigidas a ganaderos y personas dedicadas al ordeño y tratamiento de lácteos.

• Utilizar medios radiales o televisivos para aquellas veredas bastante retiradas del perímetro urbano y/o a las que no es posible acceder con facilidad por el peligro que entrañan las situaciones de violencia armada.

• Potenciar a la Iglesia católica para que pueda ser el escenario de sensibilización de los jóvenes desescolarizados a través de los grupos juveniles que organiza.

• Crear y diseñar mensajes prototipo de difusión de información que sean transmitidos por radio, a través de La Llanada Estéreo, e involucrarlos en todos los eventos deportivos, culturales o estas patronales en que hacen presencia la mayoría de los campesinos y familias de veredas retiradas y afectadas.

• Sensibilizar en ERM a líderes de las Juntas de Acción Comunal y líderes religiosos de las veredas afectadas por MAP/MUSE.

• Crear alianzas con organizaciones como la Cooperativa de Mineros y la Asociación de Lácteos, con el n de generar procesos de difusión de información en ERM.


134

Municipio Los Andes


Seis (6) menores de edad víctimas de minas en los últimos 5 años.Por cada hectárea de tierra apta para cultivos el 65% son cultivos de coca.Desplazamiento interno con retorno sin ninguna medida de protección.Los jóvenes son amenazados y obligados a trabajar en cultivos ilícitos.

• Por ser muy cercano a la costa nariñense el municipio está expuesto a constantes enfrentamientos.• Las Minas Antipersonal se usan para proteger corredores estratégicos.• Presencia de cultivos ilícitos y las disputas de territorio.• Las amenazas a las personas que no sirven o apoyan a determinado grupo al margen de la ley.• Por ser un municipio fronterizo se presta para el transporte de estupefacientes y armas para los grupos

al margen de la ley.• El reclutamiento forzoso es la amenaza diaria de los grupos ilegales para obtener favores de las

comunidades.• Los grupos armados no estatales se escudan en la población civil.• Presencia permanente de grupos armados en las veredas, cordilleras andinas y en Quebradahonda,

que entierran minas para proteger su territorio o corredores estratégicos.• Gran parte de los habitantes, incluyendo las víctimas de MAP/MUSE, vive en la zona rural del municipio.• La mayoría de las personas no distinguen entre una MAP y MUSE.• Las personas no creen en el daño que pueden causar las MAP/MUSE.• El retorno de los desplazados que no tienen otra opción distinta de volver a su comunidad aunque no

se hayan resuelto las causas del desplazamiento.• La indiferencia por parte de las instituciones porque creen que el problema no es de ellos.• La presencia de MAP/MUSE genera miedo en los habitantes de las zonas afectadas, quienes se ven en

la obligación de abandonar sus labores cotidianas.• Las MUSE son los artefactos que generan mayor riesgo en la zona ya que representan mayor peligro

para sus habitantes.• No existe un Comité de Acción contra Minas. Se han realizado proyectos en ERM por parte de la

Campaña Colombiana contra Minas y Pastoral Social.


135

Capacidad social

• La credibilidad en los líderes comunales y en los líderes religiosos.• A la mayoría de los jóvenes les gusta el microfútbol.• Los agricultores se agrupan en asociaciones.• En las zonas rurales a las comunidades les gusta participar en encuentros, talleres y reuniones.• Hay facilitadores y personal capacitado en el municipio.• Algunas comunidades han recibido talleres de sensibilización frente a mensajes básicos de prevención

a través de algunas ONG que trabajan en el municipio; sin embargo, no todos los han recibido, especialmente las comunidades más apartadas.

• A través del “Voz a Voz” las comunidades se enteran de los peligros que se han presentado.• Se evidencia un buen manejo del conocimiento y conciencia del peligro en el municipio, asociado con

los diferentes factores de la violencia armada y de la presencia de cultivos ilícitos.• Las instituciones son bien vistas por las comunidades como gestoras de sus proyectos y de sus

necesidades. El Alcalde es un buen gestor y tiene aceptabilidad y credibilidad por parte de la comunidad.• Hay conciencia de la necesidad de asumir comportamientos adecuados para prevenir los riesgos, sin

embargo, muchos de los encuestados ven compleja la situación porque la mayoría de los artefactos explosivos no se identi can fácilmente.

• Se destacan como líderes sociales a los miembros de las Juntas de Acción Comunal, la Iglesia y las Asociaciones de Desplazados. Los líderes comunitarios de las veredas son débiles por la presión de los grupos armados.

• Se han desarrollado programas de educación en cuanto al trato y respeto por la vida animal y plantas por parte de la Asociación Camino Verde, que también ha promovido la agricultura orgánica y el reciclaje.

• La mayoría de los jóvenes se dedican al agro para poder ayudar económicamente en sus hogares.• Se relacionan con la población cercana para las diferentes ferias y últimamente para la formación de

grupos asociativos.• La población se reúne con mayor facilidad en estas, eventos y en la iglesia.• La población tiene un conocimiento básico sobre lo que son y representan las MAP/MUSE.• Dentro del presupuesto municipal existe un rubro destinado a acciones contra MAP/MUSE.• La Alcaldía Municipal designó a la Secretaría de Gobierno como responsable del tema MAP/MUSE.• La población se reúne con mayor frecuencia los días de mercado, en eventos litúrgicos, estas

patronales y en actividades culturales y deportivas.• Se escucha música popular, especialmente en la radio.

Recomendaciones • Construir estrategias de difusión de información y diseño de mensajes de prevención contra MAP/MUSE

acordes con el contexto del municipio y la cultura de las comunidades afectadas.• Capacitar a los maestros para que repliquen la información y así los jóvenes de los colegios

agropecuarios puedan acceder directa o indirectamente a la población especí camente afectada, como son los agricultores y ganaderos.

• Involucrar los mensajes de prevención y comportamientos seguros al interior de las estas patronales y religiosas.

• Conformar y fortalecer el Comité Local de Acción contra Minas para que fomente la coordinación entre las instituciones que hacen parte de la Acción Integral.


136

Municipio de Policarpa


Cuatro (4) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.De 27 víctimas cinco (5) son mujeres de la zona rural.Un 12% de analfabetismo en adultos.Un 22% de deserción escolar.

• Incremento de cultivos ilícitos en zonas apartadas del casco urbano. En las zonas cercanas los cultivos ilícitos han sido erradicados.

• Enfrentamientos entre la Policía y los grupos emergentes por los cultivos ilícitos.• Enfrentamientos entre grupos ilegales por la comercialización de los cultivos ilícitos.• Dominio del territorio por parte de un determinado grupo armado ilegal y en la actualidad disputa del

territorio a causa del narcotrá co.• Nuevos grupos emergentes, como Águilas Negras, Rastrojos, Paramilitares, etc.• Uso de Minas Antipersonal para atacar al enemigo y proteger los corredores estratégicos.• Desconocimiento de los campesinos frente a qué hacer en caso de encontrar una Mina Antipersonal.• El municipio no cuenta con señales de peligro.• Los niños corren riesgo porque acompañan a sus padres en zonas de cultivo que pueden estar minadas.• La mayoría de las personas están en zona de alto riesgo.• No hay un comité encargado del tema de minas.• Silencio forzado de campesinos por la exigencia de los grupos emergentes de no hablar del tema de MAP/MUSE.• Se observa desconocimiento en las medidas de autoprotección y manejo del riesgo. No se han creado

medidas por parte de la comunidad para divulgarlas y transmitirlas a todos sus habitantes, aunque se evidencia reconocimiento de la amenaza y la asociación de estos artefactos con los graves problemas derivados de la violencia armada.

• Las personas encuestadas perciben lejanas a las instituciones. Sienten que no apoyan sus necesidades.• Las autoridades no han proporcionado información sobre MAP, sobre los derechos de las víctimas o sobre

el manejo del riesgo.• La información proporcionada por la comunidad frente a la problemática de MAP/MUSE no coincide con la

que han recibido en talleres dictados por la Gobernación.• Hay desconocimiento de los comportamientos seguros y los mensajes básicos para prevenir accidentes.• No identi can ni reconocen los lugares o sitios donde hay sospecha o presencia de accidentes. Igualmente

desconocen los objetos y se evidencia desinformación al respecto.• La presencia de MAP se debe a la protección de cultivos ilícitos, de la retirada de grupos armados y de los

corredores estratégicos.


137

• La comunidad no reporta la presencia de campos minados debido al temor que ejercen los grupos armados sobre la población.

• La mayoría de la población no tiene conocimiento de MAP/MUSE.• El artefacto de mayor riesgo en el municipio son las MUSE debido a los constantes enfrentamientos que

se presentan.• No existe el Comité de Acción contra Minas, un responsable del tema en la Alcaldía, ni rubro presupuestal

destinado a Acción contra Minas.

Capacidad social

• Alta credibilidad en los pastores de las diferentes iglesias.• Líderes cuali cados en trabajo comunitario.• Líderes comunitarios en cada vereda.• Credibilidad en los líderes políticos.• Algunas organizaciones fuertes que generan sentido de pertenencia y participación ciudadana.• Reconocimiento del liderazgo del Alcalde.• Se destacan como grupos sociales Acción Social, Movimiento Social de la Cordillera Occidental, Centro

de Salud, iglesia, Juntas de Acción Comunal, ASOPATÍA y Movimiento Comunero.• La población del municipio mantiene relaciones de índole familiar, económica y cultural con los

habitantes de otras veredas.• La población se reúne en diferentes festividades, mercado, iglesia y en programas sociales como

brigadas efectuadas por diferentes instituciones.• La música popular es la más escuchada, tanto por la radio como en sitios públicos y en eventos.

Recomendaciones

• Involucrar en procesos de ERM a organizaciones como ASOPATÍA, Asociación Supradepartamental de Municipios de la Región del Alto Patía y Movimiento Social de la Cordillera Occidental teniendo en cuenta el rol de liderazgo que cumplen en el desarrollo de la región y el respeto y credibilidad que generan en la comunidad.

• Aprovechar la existencia de un buen tejido social para desarrollar estrategias de comunicación basadas en el “Voz a Voz”, en los encuentros comunitarios o en los organizados por la iglesia, los colegios o las escuelas.

• Crear con urgencia, fortalecer y acompañar al Comité Municipal de Acción Contra Minas, teniendo en cuenta la credibilidad en las instituciones y aprovechando que los funcionarios están debidamente capacitados para el apoyo en la Acción Integral.


138

Municipio de Ricaurte Factores que inciden en la vulnerabilidad

Seis (6) menores de edad víctimas de MAP/MUSE en los últimos 5 años.

• En el municipio hay campos minados en zonas habitadas por población principalmente indígena, en especial en los resguardos de Vegas y Magüí.

• Hay presencia de grupos ilegales en zonas montañosas.• Hay cultivos ilícitos.• Es corredor estratégico para los grupos ilegales.• Es punto estratégico para el narcotrá co y para grupos ilegales por su cercanía a la frontera con Ecuador.• Ricaurte es declarado por parte de las autoridades como zona roja y de difícil acceso. Quien desee entrar

a la montaña o a los resguardos debe solicitar para su acceso seguro un permiso especial ante el grupo ilegal. De lo contrario, no hay seguridad para quien ingrese a estas zonas.

• Presencia de secuestro y asesinato de líderes y gobernadores indígenas, incluso personas o funcionarios que trabajan con la salud.

• La mayoría de las personas son analfabetas.• Camawari, una organización indígena, no ve la necesidad de que se intervenga en ERM, dado que consideran

el tema irrelevante comparado con otros problemas de violación de derechos humanos y violencia armada.• El acceso a comunidades indígenas se hace a través de trochas de difícil acceso.• No existen capacitaciones constantes, además los conceptos utilizados no son apropiados.• Indiferencia por parte de las autoridades competentes.• Falta de credibilidad y apoyo para desarrollo de talleres encaminados a ERM.• Para las reuniones hay poca asistencia, el municipio es grande y es difícil contactar a los líderes

representantes de veredas debido a la extensión y amplia zona de montaña.• Debido a los constantes ataques a los grupos indígenas las personas están sometidas al miedo y a no

compartir lo que saben por las amenazas que reciben de grupos al margen de la ley.• Algunas veces los indígenas hacen parte de grupos ilegales o son informantes, esto hace que la comunidad

no se preste para talleres o actividades de ningún tipo y mucho menos para dar información.• Los líderes desconocen los mensajes básicos para prevenir accidentes y darlos a conocer a las comunidades,

no se han creado estrategias comunitarias de ERM o de difusión de información.• Se reconocen a las instituciones como gestores de proyectos sociales, sin embargo se perciben indiferentes

frente al tema de MAP/MUSE y poco gestores en talleres de prevención.• Muy pocas personas conocen los mensajes básicos para concebir comportamientos adecuados frente a las

MAP/MUSE o frente al riesgo que representan.• Muy pocas personas identi can los lugares donde se han presentado accidentes o en donde comúnmente

suelen dejar MAP o encontrarse MUSE.• Aunque se identi can los objetos en que se camu an las MAP, el reconocimiento se hace por lo que

escuchan a los demás y no como resultado de procesos de capacitación o de sensibilización.


139

• Las MAP inciden en el desplazamiento forzado de algunas familias, quienes por miedo a sufrir un accidente abandonan sus tierras y sus cultivos.

• Se reconoce la gravedad de la amenaza al interior de las comunidades, sin embargo se percibe que no hay su ciente conocimiento sobre MAP y sus efectos.

• La mayor parte de las minas se encuentran enterradas. Los resguardos Magüí y Vega con sus diez comunidades son los más vulnerables.

Capacidad social

• La mayoría de las comunidades indígenas creen en sus gobernadores, líderes, sacerdotes y personeros.• Hay líderes comunitarios liderados por la Alcaldía.• Hay grupos juveniles y paneleros, entre otros.• EL personero maneja toda la información del tema de Minas Antipersonal.• La comunidad organiza días de mercado, estas y demás en los que se agrupan las personas.• Se observa conciencia de la amenaza y del grave daño que sicológicamente causa en la comunidad.• Los líderes y representantes de los cabildos indígenas, las JAC y las asociaciones comunitarias son

fuertes, tienen un buen liderazgo y representatividad y asumen compromiso con los gremios y comunidades que representan.

• Las asociaciones productivas realizan una buena gestión. Por ello sus niveles de soporte y sostenibilidad son fuertes.

• Las asociaciones fuertes que existen son: Asociaciones de Paneleros, Asociación de Cabildos Indígenas, Asociación de Artesanos, Asociación de Mujeres, Grupos Juveniles, veeduría ciudadana. El nivel de participación de estos grupos es bueno y contribuyen al desarrollo social y económico.

• Las relaciones que se manejan entre vecinos son muy cordiales y solidarias, intercambian productos y participan en eventos culturales.

• En el municipio se reúnen en estas populares, eventos religiosos y comunitarios, y mediante reuniones y asambleas. Se oye la radio local y los encuentros se hacen además, los días de mercado y durante las estas patronales.

• La música tropical es la más escuchada a través de las emisoras comunitarias.

Recomendaciones

• Adelantar procesos de Sensibilización en ERM a indígenas de los resguardos de Magüí y Vegas.• Crear con los líderes de las organizaciones de resguardos estrategias adaptadas a las comunidades

indígenas, con el n de realizar difusión de información en ERM.• Capacitar a nivel de formación técnica en MAP/MUSE a la organización Camawuary a través del SENA

con el n de generar procesos de sostenibilidad.• Capacitar a las instituciones que hacen parte de la Acción Integral contra Minas y crear el Comité

Local para que haya coordinación en la atención y aplicación de estrategias, tanto al interior de las instituciones municipales como de aquellas organizaciones externas al municipio.

• Diseñar estrategias que tengan en cuenta el alto grado de analfabetismo de muchas comunidades especialmente de los indígenas mayores de edad, que están en mayor condición de vulnerabilidad si se tiene en cuenta que son ellos quienes recorren el territorio por asuntos económicos, comerciales o sociales.

• Propiciar que las estrategias de ERM estén involucradas en todas las estas religiosas, populares o comunitarias con el n de llegar a la mayoría de personas vulnerables al riesgo por MAP/MUSE.

• Difundir información a través de los grupos artísticos de la región.


140

Municipio de Samaniego


Catorce (14) menores de edad víctimas de MAP/MUSE en los últimos 5 años.Cuatro (4) mujeres han sido víctimas de MAP/MUSE.

• Hay gran cantidad de siembra de cultivos ilícitos.• Presencia activa de grupos al margen de la ley y enfrentamientos constantes con fuerza pública y entre

los mismos grupos por disputas territoriales y apoderamiento de los corredores estratégicos.• Asentamiento de la fuerza pública cerca de los centros poblados y/o de escuelas y colegios.• Débil compromiso de las autoridades locales acompañado de desarticulación institucional para la

AICMA, y falta de sostenibilidad en proyectos de ERM.• Desarticulación entre las diferentes ONG, la sostenibilidad de los procesos y la evaluación de las

acciones realizadas para medir el impacto en la reducción del riesgo.• Miedo por parte de funcionarios e integrantes de instituciones en zonas apartadas de la cabecera

municipal.• Perdida de la credibilidad en la fuerza pública, especialmente para las acciones de desminado

humanitario.• Falta sensibilización en Acción Integral a personal de salud, hospital y centros de salud, y promotores,

entre otros y a algunos funcionarios de la alcaldía local.• Campesinos, agricultores y jóvenes que se emplean como “raspachines” con alto grado de

desconocimiento en comportamientos seguros.• La comunidad reconoce la amenaza como factor de riesgo latente.• La comunidad conoce el daño que causan las MAP/MUSE, aunque es importante enfatizar las relaciones

de estas con los demás factores de la violencia armada, por ejemplo, cultivos ilícitos con MAP y enfrentamientos entre grupos armados con MUSE, entre otros.

• Aunque conocen los comportamientos seguros por capacitaciones que han recibido de las diferentes ONG se analiza que la población, por una parte se ve obligada a transitar por la zona afectada, pero por otra agrava la situación por la con anza excesiva en la suerte o el destino.

• Se conocen los lugares y sitios donde comúnmente pueden estar las MAP/MUSE, sin embargo no se divulgan y no se hacen visibles estos sitios por miedo y temor a las retaliaciones de los grupos al margen de la ley.

• La presencia de MAP se debe a la protección de cultivos ilícitos, de la retirada de tropas y de los corredores estratégicos, además de para ataque al enemigo.

• La comunidad está impactada sicológica, social y económicamente por las MAP/MUSE.• Se deja de trabajar por miedo a encontrarse con uno de estos artefactos.


141

Capacidad social

• Presencia de diversas ONG interviniendo en Acción Integral contra MAP/MUSE.• Inicio de procesos de sensibilización a algunos líderes de acción comunal.• Gremio de maestros sensibilizados frente al tema de MAP/MUSE aprovechando la alta credibilidad de

este gremio en veredas apartadas del perímetro urbano, acompañado del alto compromiso y apoyo del sector educativo.

• Se confía en instituciones como el gremio de maestros, iglesia católica, Cruz Roja Colombiana, Pastoral Social, Fundación Restrepo Barco y Campaña Colombiana Contra Minas.

• La población tiene conocimiento de la presencia de MAP/MUSE porque a veces algún grupo armado les informa por dónde pueden transitar sin correr riesgos.

• Se ha capacitado sobre MAP/MUSE a la población en riesgo y a la comunidad estudiantil.• Se creó un Comité de Acción contra Minas y se han dictado charlas de sensibilización y talleres lúdicos

respecto al tema.• Se reúnen los días de mercado, en la iglesia los domingos, en festividades y eventos, durante los que

se escucha vallenato y música popular por la radio.

Recomendaciones

• Fortalecer la coordinación interinstitucional liderada por las autoridades locales. Esta coordinación debe involucrar a las ONG que intervienen en el tema y a los diferentes organismos nacionales e internacionales.

• Promover que el resultado de dicha coordinación sea una política de Acción Integral que permita diversi car no sólo las acciones sino también las intervenciones, el seguimiento, monitoreo y evaluación.

• Medir el impacto de las intervenciones en la reducción del riesgo, la restitución de derechos a las víctimas y el análisis de los sitios que se deben desminar.

• Permitir que la comunidad se involucre activamente en estos procesos.• Debido a los índices de cobertura escolar se deben crear estrategias para niños, niñas y jóvenes

desescolarizados.• Potenciar a las Juntas de Acción Comunal, maestros y líderes religiosos como soporte de una estrategia

en ERM, teniendo en cuenta la con anza que los campesinos han depositado en ellos.• Fortalecer la recuperación del tejido social a través de los líderes comunales para recuperar la

potencialidad de la organización comunitaria.• Divulgar y hacer visibles los sitios y lugares donde comúnmente se han encontrado MAP/MUSE en el

municipio para generar en las personas el sentido de la sospecha y la suspicacia hacia el riesgo.• Crear programas radiales, mensajes básicos, cuñas, canciones, radionovelas y otros formatos para

prevenir accidentes por MAP/MUSE, teniendo en cuenta la alta audiencia y la cobertura que tienen Ecos De Pasto y Radioactiva, entre otras.


142

Municipio Santa Cruz


Cuatro (4) menores de edad víctima de MAP en los últimos 5 años.Seis (6) mujeres víctimas de MAP en los últimos 5 años.Los más afectados por MAP/MUSE son los indígenas.Un 28% de analfabetismo y 14% de deserción escolar.

• Alto número de cultivos Ilícitos (coca y amapola).• Constantes enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados ilegales, y entre estos últimos por

disputa de territorio.• Presencia de nuevos grupos emergentes en disputas por el territorio al servicio del narcotrá co.• En la población existe la idea de que las acciones contra MAP/MUSE realizadas en el resguardo El Sande

de la etnia Awa–Cuaiquer, ubicado en la parte norte del municipio que limita con los municipios de Samaniego, Santa Cruz y Ricaurte, aumentan la amenaza.

• Topografía montañosa que privilegia el territorio como corredor estratégico para transporte y comercialización del cultivo ilícito.

• El 80% de la población del municipio habita en zona rural, el 52% de estos derivan su sustento de la actividad agrícola pero gran parte son jornaleros “raspachines” de los cultivos ilícitos.

• Desinterés y desinformación por parte de autoridades municipales en la AICMA.• La población no cuenta con avisos o señales de peligro.• Actitud tendiente a dejar sus vidas en manos del destino.• Las autoridades mani estan sentir miedo de participar y tomar partido frente a la prevención de MAP/MUSE.• Escasa o nula organización social de productores y comerciantes en zona rural.• Alta deserción escolar por la violencia armada, analfabetismo en la zona rural y baja cobertura de

primaria y secundaria.• Empleo de menores y adolescentes en actividades agrícolas.• Se evidencia un alto número de personas que desconocen conceptos básicos de MAP/MUSE y por lo tanto

de acciones de autocuidado y comportamientos seguros.• Bajo reconocimiento del peligro al que se están expuestos.• Aunque existe reconocimiento de la amenaza, este reconocimiento tiene su origen en el “se ha escuchado”,

“por ahí dicen”, etc.• Un alto número de personas de las veredas perciben la amenaza como algo lejano o impersonal pero no

hay interiorización de que dentro de su territorio se han presentado victimas.• La población siente que no puede hacer algo para evitar el riesgo.• Aunque expresan miedo ante un accidente pre eren dejarlo al destino porque no está en manos de ellos

poder evitarlo.


143

• Las MAP/MUSE se identi can como objetos peligrosos y causantes de graves daños. Sin embargo se cree que en su municipio sólo existen enterradas porque, al parecer, así se han presentado en anteriores accidentes, y no camu adas en objetos vistosos.

Capacidad social

• Se reconoce la amenaza que desencadena la violencia armada en la región y se reconoce la presencia de MAP y MUSE en el resguardo.

• Se evidencia una alta credibilidad en las autoridades y con anza en la gura del alcalde por ser indígena.

• Fuerte organización indígena (Organización Camawuary) que cuenta con credibilidad y libre tránsito por las zonas afectadas.

• Existe una red de comunicación entre vecinos, amigos y familiares a través del “Voz a Voz”.• Las personas aceptan el liderazgo del alcalde y de sus autoridades, pues como ellos también son

indígenas comprenden los problemas de la población.• Identi can las carreteras, los caminos y los sitios donde se han presentado combates como sitios

altamente peligrosos. Recomendaciones

• Elaborar metodologías con docentes rurales que permitan llevar a cabo procesos educativos con jóvenes, niños y niñas de las escuelas.

• Sensibilizar a los líderes de los resguardos en temas de ERM para que en cada una de las actividades convocadas por ellos se involucre en las comunidades de manera permanente la ERM y se creen mecanismos de sostenibilidad.

• Difundir información encaminada a la sensibilización en comportamientos seguros a través de medios masivos locales, ya que el acceso a las veredas es complejo, no sólo por la topografía del terreno sino también por las di cultadas asociadas al orden público.

• Aprovechar la credibilidad de la Organización Camawuary convirtiéndola en parte activa del Comité Municipal y fuente de difusión de información que sensibilice y prevenga accidentes por MAP/MUSE.

• Difundir información a través de medios de comunicación tales como el perifoneo, medios que llegan directamente a las personas afectadas. Se puede también desarrollar una estrategia con un medio como el “Voz a Voz”.


144

145

Departamento de

NORTE DE SANTANDER

146

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER


Tabla No. 37



TEORAMA 11Las zonas más afectadas por presencia de MAP/MUSE son el Corregimiento de LA CECILIA, SAN JUANCITO, ASERRIO, SAN PABLO, y JURISDICCIONES.

TIBU 20

"Los corregimientos más afectados por MAP/MUSE son:Corregimiento Campo Dos (vereda El 88 y vereda La Libertad, vereda Villa Nueva) y el Corregimiento de la Gabarra, dentro de las cuales se encuentran la mayoría de las veredas destacándose entre otras las veredas Vegas de Oriente, La Gabarra."



Como se puede observar, en el municipio de Tibú se registran 20 víctimas de MAP, de las cuales dos (2) son menores de edad y dos (2) mujeres. Es importante mencionar que de de las 20 víctimas 13 son erradicadores de cultivos ilícitos.

Tabla No. 38

MunicipioTotal

víctimas civiles

Menores de 18 años

ErradicadoresGénero

Hombres Mujeres

TEORAMA 11 0 0 11 0

TIBÚ 20 2 13 18 2



147

NIVEL EDUCATIVO

TABLA No. 39





escolar


TEORAMA 75% 38% 80% 16% 8 grado

TIBU 85% 25% 49% 8% 6 grado


Los dos municipios afectados por Minas Antipersonal del departamento de Norte de San-tander tienen un bajo nivel educativo, debido al porcentaje alto de analfabetismo: en Teorama 38% y 25% en Tibú. Preocupa la baja asistencia escolar en Tibú (49%) aunque registre sólo el 8% de deserción.



148

Municipio de Teorama


Un 38% de analfabetismo en adultos mayores.Del 80% de niños, niñas y jóvenes que asisten a las instituciones educativas, el 16% deserta del sistema educativo.

• Grandes extensiones de cultivos ilícitos en la zona rural.• Existencia de MAP en los cultivos ilícitos para proteger su sustento.• Vía principal para el transporte de la coca (zona del Catatumbo, compuesta por los corregimientos de

San Jacinto, La Cecilia, Aserrío y San Pablo).• Erradicación manual de la coca.• Presencia de grupos irregulares.• El gran porcentaje de los pobladores que compone el municipio de Teorama están ubicados en la zona

del Catatumbo.• Analfabetismo en adultos (38%).• Deserción escolar, principalmente en secundaria (16%).• Existe la creencia que se debe trabajar desde edades tempranas para conseguir dinero. Los padres

no ven la necesidad de que sus hijos hagan secundaria y por ello se vinculan tempranamente a las actividades agrícolas.

• El sustento de muchos jóvenes está dado por el trabajo como “raspachines”.• La comunidad teme recibir información sobre el riesgo o la amenaza que poseen por la existencia de

MAP/MUSE.• Siembra de cultivos ilícitos por parte de los agricultores cabeza de familia para el sustento propio y el

de su núcleo familiar.• Falta de conocimiento del peligro que representan las MUSE.• No se han desarrollado mecanismos de autoprotección, excepto cuando la fuerza pública o los grupos

armados ilegales informan acerca de sitios minados.• Gran parte de la población es consciente del grave peligro de las MAP/MUSE, sin embargo otro tanto

no reconocen el problema y mani estan no verse afectados por estos artefactos explosivos. Sienten el problema lejano o impropio.

• La mayoría de la población juvenil estudia, pero existe una minoría que trabaja para ayudar a su familia, existe un alto índice de menores de 18 años que han formado familia.


149

Capacidad social

• Capacitación de las autoridades municipales, especialmente del Personero, por parte de la o cina de Derechos Humanos del departamento, Programa Presidencial para la Protección de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, Comité Internacional de la Cruz Roja y Defensoría del pueblo.

• Con anza que deposita la comunidad en la Personería Municipal.• En cada uno de los corregimientos y sus veredas existen líderes comunitarios.• Se cuenta con la emisora comunitaria Teorama Estéreo.• Con anza depositada por parte de la comunidad en el Presidente del Concejo Municipal, quien es un

excelente líder del municipio de San Pablo.• Realización de campeonatos relámpago patrocinados por la Alcaldía municipal.• Se re ejan como grupos sociales las Juntas de Acción Comunal, Asociaciones de Mujeres, Asociaciones

de Desplazados y los maestros.• La población mantiene vínculos de índole familiar, social y económica con los habitantes de otras

veredas.

Recomendaciones

• Realizar talleres de sensibilización en ERM a madres comunitarias y asociaciones de mujeres habitantes de las veredas afectadas, quienes ejercen gran liderazgo.

• Crear estrategias de educación y sensibilización a profesores y profesoras, especialmente de los colegios agropecuarios del sector afectado.

• Articular las acciones de intervención en el marco del Comité Municipal, aprovechando el conocimiento del tema por parte del Personero.

• Utilizar decididamente la emisora Teorama Estéreo, que tiene ciento por ciento de cobertura y audiencia en todo el municipio, para la divulgación de información y transmisión de mensajes básicos.

• Involucrar los mensajes básicos de ERM a través de los eventos deportivos y campeonatos en los que participan activamente los jóvenes.

• Continuar la capacitación de Agente Educativo Comunitaria a través del SENA.


150

Municipio de Tibú


Dos (2) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Del 49% de asistencia escolar el 8% deserta del sistema educativo.

• Presencia de cultivos ilícitos muy cerca del perímetro urbano.• Enfrentamientos entre grupos armados.• Ocurrencia de eventos o accidentes por minas en las veredas El 88, La Libertad, La Gabarra (El Brandi),

Puerto Reyes, corregimiento Pachely y corregimiento Filogringo (vecino del municipio de Tibú).• Presencia de balancines, torres eléctricas, torres de telefonía celular y puentes.• Presencia de MAP/MUSE por disputa de terreno y en cultivos ilícitos.• Erradicación manual de la coca.• No existe Comité Municipal de Acción contra Minas.• No existe un rubro destinado para la Asistencia a víctimas o prevención del riesgo.• La mayor parte de la población es de la zona rural.• Desconocimiento del tema de MAP en la población, y por lo tanto de su condición de riesgo.• Gran número de campesinos desarrollan actividades agrícolas y ganaderas con proyectos de palma y

cacao.• Las personas son conformistas porque creen que todo sucede por el destino.• Zonas de peligro no señalizadas.• Las MUSE no son determinadas como artefactos que causan daño.• Falta compromiso de algunas autoridades locales frente al problema.• Alta tasa de analfabetismo en adultos.• Miedo de las comunidades por amenazas de los grupos ilegales.• Las comunidades indígenas (Motilón, Bari), en la zona de La Gabarra han encontrado en algunas

ocasiones artefactos explosivos cerca de sus viviendas.• Aunque se han llevado a cabo eventos de sensibilización contra MAP/MUSE, se evidencia escaso

conocimiento por parte de comunidades que, a pesar de haber sido afectadas, no conocen del tema más allá de lo que les oyen a maestros o madres comunitarias.

• No acceder a la información impide el reconocimiento de la amenaza como algo que les atañe.• Perciben la amenaza con una actitud de conformismo frente a la necesidad económica de las personas.• Muy baja credibilidad en las instituciones estatales y en funcionarios públicos.• Miedo de participar en programas que vienen de instituciones del Estado del orden nacional debido a

amenazas por parte de grupos armados ilegales para no participar de éstos.• No conocen con exactitud sitios minados o sospecha de éstos, no hay señalizaciones de campos

minados en sitios donde se han presentado accidentes.


151

Capacidad social

• Presencia de líderes comunitarios, como maestros de las veredas, madres comunitarias, líderes religiosos y los presidentes de las Juntas de Acción Comunal.

• Fuertes organizaciones de palmicultores y cacaoteros.• Participación de la comunidad en eventos religiosos y deportivos.• Presencia de personas que están formándose como técnicos en el SENA.• Empresas petroleras que emplean trabajadores de la región.• Credibilidad en docentes y religiosos.• La población escucha la emisora Ecos de Tibú.• El personero ha sido capacitado y está interesado en implementar estrategias que ayuden a obtener

las estadísticas del municipio.• Realización esporádica de eventos culturales y deportivos.• Interés de los docentes en que la ERM se implemente como cátedra.• La mujer cumple un papel muy importante en la educación tanto escolarizada como en la familia.• Conocen y reconocen la gravedad de la problemática de MAP/MUSE y el grave daño social.• Hablan de sitios donde se han encontrado MAP/MUSE porque han escuchado de vecinos, familiares o

integrantes de ONG que les han hablado del tema.

Recomendaciones

• Crear estrategias con organizaciones de mujeres de las veredas mencionadas en este análisis para generar enlace comunitario con los niños y jóvenes desescolarizados.

• Crear alianzas con ASOPROMUCA, Asociación de Productores Multisectoriales del Catatumbo, en las diferentes actividades de ERM con el n de llegar a la población directamente afectada. Igualmente con las organizaciones de palmicultores y cacaoteros del municipio.

• Diseñar estrategias de ERM para los campesinos trabajadores de la zona petrolera, población objetivo que tiene un alto grado de vulnerabilidad por ser quienes transitan por la zona rural de las veredas altamente afectadas por MAP/MUSE.

• Involucrar los mensajes básicos de ERM en las estas y actividades culturales que se celebran en el municipio, teniendo en cuenta que convocan y aglutinan a campesinos de todas las veredas del municipio, especialmente de aquellas más apartadas de la cabecera municipal a las que, por orden público, es difícil acceder.


152

153

Departamento de

PUTUMAYO

154

Tabla No. 40Municipio Número de víctimas civiles

PUERTO ASIS 20w

PUERTO GUZMAN 10

VALLE DEL GUAMUEZ 17


0

5

10

15

20

25

Puerto Asis Puerto Guzman Valle del Guamuez

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

VICTIMAS CIVILES Y TERRITORIOS AFECTADOS



Grá co No. 35


Tabla No. 41

MunicipioTotal

víctimas civiles

Menores de 18 años Erradicadores

Género

Hombres Mujeres

PUERTO ASIS 20 0 4 20 0

PUERTO GUZMAN

10 0 10 10 0

VALLE DEL GUAMUEZ

17 1 10 16 1



Puerto Asís, en el departamento del Putumayo, registra 20 víctimas y es el municipio que presenta el más alto número de víctimas de MAP/MUSE en el departamento. Cinco (5) de estas víctimas son erradicadores de cultivos ilícitos. Puerto Guzmán reporta diez (10) víctimas civiles de las cuales cuatro (4) son erradicadores. Diez de las 17 víctimas que se registran en el Valle del Guamuez son erradicadores.


155

0

5

10

15

20

25

Víc

timas

ci

vile

s

Men

ores

Erra

dica

dore

s

Hom

bres

Muj

eres

Puerto Asis

Valle del Guamuez

Puerto Guzman

0

5

10

15

20

25


Puerto Asis

Valle del Guamuez

Puerto Guzman

Grá co No. 36



El Valle del Guamuez es el municipio que más alto porcentaje registra en materia de analfabetismo en adultos mayores, indígenas y agricultores. Aunque en Puerto Asís las estadísticas marcan una asistencia escolar del 88% también indican que es el municipio del departamento en que se registra el más alto porcentaje de deserción escolar.

Grá co No. 37


Tabla No. 42





escolar


VALLE DEL GUAMUEZ

67% 30% 70% 25% 5 grado

PUERTO ASIS 90% 13% 88% 38% 8 grado

PUERTO GUZMAN 57% 19% 94% 25% 5 grado


156

Municipio de Puerto Asís Factores que inciden en la vulnerabilidad

Un 13% de analfabetismo en adultos, indígenas y agricultores.Un 38% de deserción escolar de menores entre los 11 y 15 años.

• Alta presencia de cultivos ilícitos de coca y amapola.• Constantes enfrentamientos entre grupos armados ilegales por disputa del territorio y del comercio

de la droga.• Corredor estratégico clave por anillo vial hacia Ecuador.• Siembra y presencia de MAP/MUSE debido a la violencia armada, ataque al enemigo y protección de

cultivos ilícitos.• Frecuentes enfrentamientos entre grupos irregulares y fuerza pública.• Constantes enfrentamientos y hostigamientos a la población civil, a funcionarios públicos y

comerciantes, entre otros.• Territorio apto para tener caletas de armas y explosivos y refugio para secuestrados, líderes y tropas

ilegales por la espesa selva.• En el municipio se registran veredas muy apartadas del perímetro urbano y grandes distancias entre

las veredas, razón por la que se di culta el acceso o la comunicación interveredal.• Los grupos ilegales prohíben a las comunidades más apartadas llegar al perímetro urbano y recibir

ayudas o subsidios del Estado.• Miedo de la población y de las comunidades al daño que puedan causarles los grupos ilegales. Este

miedo se mani esta en indiferencia hacia el tema de MAP/MUSE.• Necesidad de las poblaciones de adquirir dinero fácil, situación que obliga a que, en su mayoría, los

pobladores dejen a un lado los cultivos tradicionales y se dediquen al cultivo de coca o amapola.• Ruptura del tejido social y descon anza.• Total o aparente desconocimiento de los temas de ERM.• Difícil acceso de las instituciones de salud y educación por los desplazamientos desde sitios muy

apartados y por los problemas de orden público.• El desplazamiento forzoso y la receptividad de desplazados de otros sitios por parte del municipio.• Presencia de niños y jóvenes en labores de cultivos ilícitos.• Temor de las instituciones locales a recibir capacitación y a expresar la realidad que viven respecto

a la violencia armada.• Aparente indiferencia y desconocimiento por parte de las instituciones públicas.• No se tiene conocimiento de las zonas donde posiblemente pueda existir MAP/MUSE, por lo que es

mayor el riesgo.• La comunidad no sabe qué procedimiento seguir en caso de ser afectados por MAP/MUSE y tampoco

tienen conocimiento de sus derechos.• Las comunidades no tienen estrategias de autocuidado, excepto el desplazamiento hacia otras

veredas, al perímetro urbano o a otros municipios.


157

• Se sienten impotentes ante la amenaza. Son conscientes del peligro y pre eren convivir con él antes que dejar de cultivar coca.

• Las comunidades pre eren no contar con las instituciones del Estado o acudir a ellas. Sólo lo hacen en caso extremo ya que, así sea para recibir las ayudas, estar cerca de ellas les genera más riesgo, bien sea por represalias o por ser chados por los grupos ilegales.

• Los líderes mani estan no haber recibido información acerca de cómo prevenir accidentes por MAP/MUSE.

• Mani estan en su mayoría no conocer ni identi car los sitios de peligro por MAP/MUSE.• La respuesta de no conocer ni identi car los sitios de peligro puede igualmente interpretarse como

miedo o temor a manifestarse, debido a los constantes hostigamientos que reciben de los grupos armados ilegales.

Capacidad social

• Frecuentes celebraciones culturales y deportivas a nivel veredal convocadas por las Juntas de Acción Comunal o por las asociaciones de padres de familia de los colegios y escuelas.

• Las actividades religiosas constantes generan comunicación al interior de las veredas y con otras aledañas.

• La existencia de las Juntas de Acción Comunal y líderes comunitarios que gozan de credibilidad por parte de sus comunidades.

• La difusión de los medios de comunicación y existencia de emisoras comunitarias.• Presencia de organizaciones productivas.• Asojuntas, Asomayo y Codesap, son organizaciones que, aunque con presencia débil, tienen

reconocimiento de algunas personas que las destacan por su participación en el municipio.

Recomendaciones

• Desarrollar procesos de sensibilización con líderes e integrantes de CooFuturo, Cooperativa de Trabajo Asociado de Productores Agropecuarios del Putumayo, ya que a través de ellos se puede llegar de manera directa a los agricultores, la población más afectada y vulnerable del municipio.

• Involucrar mensajes de ERM en las estas y carnavales que reúnen a las personas del área rural.• Desarrollar estrategias de difusión y sensibilización durante la Feria Ganadera para que los mensajes

lleguen a las poblaciones afectadas.• Crear estrategias para recuperar la credibilidad de la comunidad hacia las instituciones del Estado.• Activar el Comité Municipal y desde esta instancia coordinar las acciones de intervención.• Elaborar estrategias con metodologías lúdicas para la difusión de información con los alumnos de

grado décimo y undécimo de los colegios rurales.


158

Municipio de Puerto Guzmán


Un 19% de Analfabetismo en agricultores e indígenas.Un 25% de deserción escolar.

• La existencia permanente de grupos al margen de la ley. En el municipio de Puerto Guzmán se puede decir que desde hace poco tiempo existe presencia de instituciones gubernamentales y de orden público. Los grupos armados han tenido el mando y la violencia armada está latente.

• Se han presentado muchos enfrentamientos, tanto en zona rural como urbana, lo que ha dejado como consecuencia el abandono de muchas MUSE.

• Anteriormente los cultivos ilícitos eran las principales fuentes de ingreso y por esta razón fueron protegidos con MAP.

• La llegada de tropas del ejército a estas zonas es una causa de siembra de MAP.• Los erradicadores son atacados con MAP.• Este territorio es un corredor estratégico.• La principal vulnerabilidad de esta zona es que la mayoría de las personas viven en la zona rural y

trabajan la agricultura.• Muchos campesinos se trasladan a trabajar a otras regiones, como Caquetá, lo hacen por caminos y

trochas de la selva y su vulnerabilidad se incrementa porque son justamente éstos los lugares por donde los grupos armados transitan.

• La falta de carreteras y caminos adecuados y pasos obligatorios.• La falta de conocimientos sobre el peligro por MAP/MUSE en zonas veredales muy alejadas.• Desplazamientos de familias por miedo a ser involucrados y señalados de colaborar con grupos armados

ilegales.• Miedo y temor al tema por parte de los habitantes de las veredas más alejadas.• Identi can la amenaza, pero se evidencia en los entrevistados temor y miedo en abordar temas

relacionados con la violencia armada. Son reacios a abordar y contestar las preguntas.• Sienten temor y miedo de acudir a las instituciones del Estado y de aceptar ayudas humanitarias de

Acción Social y JUNTOS por haber sido conminados a no aceptarlas por parte de grupos armados ilegales.• No hay Comité Local de Minas ni se evidencian coordinaciones interinstitucionales para abordar los temas

relacionados.• Muchas de las veredas y centros poblados apartados del perímetro urbano no conocen los comportamientos

seguros ni los mensajes básicos de prevención.• Las comunidades indígenas y algunos campesinos conocen los lugares donde se han presentado víctimas

pero se evidencia desconocimiento del tema y de las señales de peligro. Se posee la creencia de que las MAP solamente se encuentran cerca de cultivos ilícitos.

• También se menciona que los multiplicadores de ERM son débiles porque la población en riesgo poco los reconoce.


159

Capacidad social

• Ya hay intervenciones en ERM por parte de Pastoral Social, además se han capacitado multiplicadores.• Las juntas comunales de las veredas son la fuente o canal de información para las personas de la zona

rural.• Hay organizaciones sociales de desplazados, plataneros y grupos juveniles.• Las madres comunitarias conforman una organización importante y además son mujeres muy activas.• En el municipio se hacen con frecuencia estas y eventos que reúnen a la población.• Como líderes en el municipio se destacan presidentes de las JAC, madres comunitarias, madres cabeza

de hogar, docentes y representantes de la población desplazada, quienes cuentan con con anza y respeto en la comunidad porque son quienes impulsan el desarrollo en sus comunidades con liderazgos fuertes.

Recomendaciones • Realizar el trabajo con las organizaciones productivas, especialmente con plataneros a través de la

Umata, con el n de incluir temas de MAP/MUSE en todas las capacitaciones de tecnología y de mejoras de cultivos o de comercialización.

• Generar con las madres comunitarias de las veredas El Bombón, Santa Lucía y San Luis procesos de capacitación y creación de mensajes prototipos de ERM.

• Propiciar que los líderes de todos los resguardos indígenas del municipio sean enlace comunitario y permitan la entrada a todas las comunidades indígenas.


160

Municipio de Valle del Guamez


Un menor de edad víctima de MAP en los últimos 5 años.Un 30% de analfabetismo en adultos mayores agricultores.Un 25% de deserción escolar de menores entre los 10 y 14 años.

• Constantes enfrentamientos armados cerca de centros poblados.• Constantes enfrentamientos entre grupos armados ilegales por disputa de territorio, de cultivos

ilícitos y cocinas de procesamiento de coca.• Los cultivos ilícitos son el principal medio de sobrevivencia, directa o indirectamente, bien sea

porque los dueños de la tierra la ceden para el cultivo o porque generan actividades a “raspachines” y a personas vinculadas con el procesamiento o transporte, entre otros.

• Uso de MAP para proteger los campos sembrados de cultivos ilícitos y como mecanismo de ataque al enemigo.

• Los erradicadores son atacados con MAP.• Corredor estratégico.• No hay limpieza de MUSE por parte de la fuerza pública después de enfrentamientos armados.• No hay competitividad económica frente a los cultivos ilícitos.• Obligación de trabajar en los cultivos ilícitos por parte de grupos ilegales a campesinos, de lo

contrario les quitan sus tierras o los asesinan.• Este municipio es utilizado para las transacciones comerciales de uso ilícito.• Amenazas a funcionarios o integrantes de ONG que van a brindar información de prevención de

accidentes por MAP/MUSE.• El 90% de la población vive en la zona rural.• Alto grado de analfabetismo, especialmente en campesinos e indígenas.• Constante presencia de personas que llegan de otros municipios a trabajar en actividades ilícitas.• La alta necesidad económica obliga a la población a buscar el dinero fácil.• Uso constante de caminos, atajos y trochas por parte de campesinos dado el mal estado de vías

y caminos.• Desconocimiento de información básica sobre MAP/MUSE.• Prohibición a campesinos o grupos indígenas por parte de grupos al margen de la ley de recibir

capacitaciones o asistir a reuniones del Estado.• Desplazamientos de familias por miedo a ser involucrados y señalados de colaborar con grupos

armados ilegales.• Miedo y temor a hablar del tema por parte de los habitantes de las veredas más alejadas.


161

• Miedo de funcionarios o integrantes de ONG, de llegar a veredas muy apartadas.• No hay apoyo de funcionarios del municipio para generar procesos de ERM.• Desconocimiento de autoridades y no hay Comité Local de Acción contra Minas.• Las comunidades no han organizado acciones de autocuidado, por lo tanto desconocen los comportamientos

seguros. Mani estan no haber recibido talleres de capacitación o información al respecto.• Temor de abordar estos temas por represalias de los grupos al margen de la ley.• Se intuye que, aunque en su mayoría mani estan no conocer los artefactos explosivos y no tener

información al respecto, lo que sucede en realidad es que las personas tienen miedo y temor por las constantes amenazas de los grupos al margen de la ley.

• No conocen proyectos por parte de las instituciones locales para prevenir accidentes por MAP/MUSE, no creen en las instituciones del Estado y pre eren no aceptar auxilios o ayudas por parte de Acción Social. Los grupos ilegales les prohíben aceptar estas ayudas.

• No conocen información de ERM. Mani estan no haber recibido información al respecto, especialmente las veredas más lejanas. Es difícil porque ningún funcionario u ONG puede entrar a las zonas de más riesgo por temor a ser secuestrado o estar en medio de un enfrentamiento armado.

• Pastoral Social ha dado algunos talleres en el perímetro urbano y los líderes, campesinos o indígenas no pueden asistir a estos eventos.

Capacidad social

• Las juntas comunales de las veredas son la fuente o canal de información para las personas de la zona rural.• En el municipio hay presencia de Pastoral Social, entidad que dinamiza la participación ciudadana.• Asojuntas posee liderazgo y credibilidad en las comunidades.• Existe la Asociación de Desplazados y el Consejo Directivo, también se encuentran vinculadas con el

municipio la Cruz Roja Colombiana, Juntas de Acción Comunal, Madres Lideres y Familias en Acción. Estas organizaciones se perciben con fuerte liderazgo.

Recomendaciones

• Crear estrategias que propongan el uso de medios masivos (radio y televisión), arte y cultura entre otros, debido a que la situación de orden público por la que a traviesa el municipio di culta la intervención directa con la comunidad.

• Capacitar a las autoridades y a los funcionarios de las distintas instituciones que hacen parte de la Acción Integral Contra Minas.

• Reconocer la potencialidad de los promotores de salud que hacen presencia en gran parte de las veredas con eventos de distinta naturaleza orientados a la capacitación a la comunidad.

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DEL


162

163

Departamento del

TOLIMA

164

0

1

2

3

4

5

6

7

8

0

Total víctimas civiles Menores MujeresHombres

Chaparral

Río Blanco

Planadas

DEPARTAMENTO DE TOLIMAVÍCTIMAS CIVILES Y TERRITORIO AFECTADO

Tabla No. 43



CHAPARRAL 4

"- San Jorge Bajo , Santa Bárbara , Cañón de las Hermosas, siendo esta la más afectada con el 100% de sus veredas. (Santa Bárbara, Cimarrona Baja, Cimarrona alta, Agua Bonita, San Jorge, El Porvenir, La Virginia, El Cairo, San José de las Hermosas, Sector Tequendama, El Escobal, Aurora Davis, Davis Janeiro, San Pablo Hermosas, Holanda Hermosas, Los Sauces, Vega Chiquita, La Angostura, La Salina, El Moral.)"

RIO BLANCO 6"Los principales lugares donde se han presentado accidentes son:- Puerto Saldaña, Vereda Linosa, Puerto Gaitán, Vereda Herrera, Vereda La Llaneta, Vereda La Esmeralda"

PLANADAS 8

Los principales lugares donde se han presentado accidentes de minas antipersonal son rurales, Gaitana, Vereda Jordán, Vereda La Palmera, Vereda Marquetalia, Vereda La Hacienda, Vereda El Progreso, Vereda Altosano, Vereda La Bella.



Tabla No. 44

Municipio Total víctimas civiles

Menores de 18 años

Género

Hombres Mujeres

CHAPARRAL 4 2 3 1

PLANADAS 8 2 8 0

RÍO BLANCO 6 5 6 0



Grá co No. 38


Tabla No. 44


Menores de 18 años

Género

Hombres Mujeres

CHAPARRAL 4 2 3 1

PLANADAS 8 2 8 0

RÍO BLANCO 6 5 6 0


Tabla No. 44


Menores de 18 años

Género

Hombres Mujeres

CHAPARRAL 4 2 3 1

PLANADAS 8 2 8 0

RÍO BLANCO 6 5 6 0


165

NIVEL EDUCATIVO

tabla No. 45

MUNICIPIO COBERTURA ANALFABETISMOASISTENCIA

ESCOLARDECERCION ESCOLAR

PROMEDIO DE ESCOLARIDAD

CHAPARRAL 70% 45% 20% 25% 5 grado

RIO BLANCO

90% 20% 90% 30% 5 grado

PLANADAS 85% 12% 80% 17% 5 grado


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Cobertura Asistenciaescolar

DeserciónescolarAnalfabetismo

Chaparral

Planadas

Río Blanco


Los tres municipios más afectados del departamento del Tolima registran un bajo nivel educativo, sin embargo, el municipio de Chaparral da cuenta de ser el más afectado en materia de educación, con una cobertura del 70%, analfabetismo del 45% y asistencia escolar del 20% con una deserción del 25%. De igual manera, el municipio de Rioblan-co muestra una elevada tasa de deserción escolar. El panorama educativo en Planadas es un poco mejor, tal como lo indican los porcentajes del cuadro.

Grá co No. 39


166

Municipio de Chaparral Factores que inciden en la vulnerabilidad

Dos (2) menores de edad víctimas de MAP en los últimos 5 años.Un 45% de analfabetismo en adultos mayores.Un 20% de asistencia escolar y 25% de deserción escolar.

• Corredor estratégico para siembre y transporte de cultivos ilícitos.• Disputa del territorio entre grupos irregulares, y entre estos y la fuerza pública.• Utilización de las MAP como mecanismo de defensa y ataque.• Bases militares cercanas a colegios.• Enfrentamientos armados cerca de centros poblados o de caseríos.• Desconocimiento del Derecho Internacional Humanitario por parte de los integrantes de los grupos armados

ilegales.• El 60% de la población habita en el área rural.• Los líderes de las JAC no encuentran un interlocutor en las autoridades municipales para prevenir accidentes.• No existe un comité local de acción contra minas en el municipio.• Desinformación total acerca de las MAP/MUSE por parte de campesinos y de los comportamientos seguros

para evitar accidentes.• Ruptura del tejido social, que ocasiona la casi nula organización social en el municipio.• Miedo y temor de participar en temas relacionados con la violencia armada por la estigmatización que se

genera en la fuerza pública y en los grupos armados ilegales.• Se observa que las personas no poseen una cultura de autocuidado.• Se evidencia baja credibilidad sobre las acciones de cuidado y prevención.• Hay desinformación y falsas creencias acerca de cómo prevenir accidentes.• Poseen conocimiento del grave problema relacionado con la violencia armada, sin embargo, en muchas

veredas del municipio no saben qué son las MAP/MUSE ni las identi can en las láminas presentadas por el agente educativo. Este aparente desconocimiento puede estar relacionado con miedo y temor a hablar del tema.

• Muchas comunidades perciben la amenaza como muy lejana, saben que existen las MAP pero no ven esta problemática como cercana a ellos.

• Se percibe poca con anza en las instituciones públicas, especí camente en las instituciones de la alcaldía local.• Se comprueba indiferencia hacia los comportamientos adecuados, con los argumentos de la necesidad de

transitar por caminos y trochas para llegar a sus parcelas y cultivos o de transportar sus cosechas, entre otras razones. Esta actitud evidencia un alto grado de desconocimiento acerca de los mensajes básicos y de las formas y maneras de identi car las MAP/MUSE y de evitar accidentes.

• Desconocimiento de los sitios donde se encuentran las MAP y falsas creencias sobre las mismas.• Desconocen los comportamientos seguros para evitar accidentes. Lo que conocen es porque lo han

escuchado a vecinos o familiares.


167

• La población con mayor riesgo de ser afectada son los campesinos, los niños y niñas de las veredas, y las personas que necesitan desplazarse por las veredas para cumplir con sus actividades laborales.

• La principal causa de siembra de MAP es el ataque al enemigo y la protección de corredores estratégicos y de retirada de las tropas.

• La presencia de MAP/MUSE ha causado impacto sicológico, económico y social.• Las personas no tienen conocimiento sobre el tema de MAP/MUSE.• No hay un comité de acción contra MAP/MUSE, no existen partidas en el presupuesto municipal para

eventos contra MAP/MUSE y no hay una persona responsable del tema a nivel municipal.

Capacidad social

• Alta credibilidad de la población en sus líderes comunitarios (madres, religiosos, pastores).• Alta representatividad de los presidentes de las JAC. Todas las Juntas de Acción Comunal están asociadas

en ASOJUNTAS, con 156 presidentes.• Escuchan Ambalema Stéreo 89.5.• Alta a uencia y participación de personal en el reinado campesino.• La gente se reúne en los encuentros de microfútbol interveredal, bazares y Semana Santa.• Entre las organizaciones guran la Cruz Roja Colombiana, Fundación Pronaciendo del Comité de

Cafeteros, Fundación Restrepo Barco, Observatorio de Derechos Humanos, Mesa de Transparencia con la participación del gobierno, las autoridades y los presidentes de ASOJUNTAS.

• Mani estan sentir con anza por las escuelas de las veredas y por las instituciones religiosas.• Se destacan como grupos sociales la Iglesia, Juntas de Acción Comunal y líderes comunitarios.• Las relaciones de la población con los miembros de las veredas se basan en factores económicos y

culturales.• La población se reúne en ferias, estas, días de mercado, eventos deportivos, bazares y la misa campal

del 16 de julio.• La música más escuchada, principalmente por la radio, es: vallenato, popular y salsa.

Recomendaciones

• Sensibilizar en ERM a profesores y profesoras de las veredas y corregimientos, haciendo énfasis en el Cañón de las Hermosas.

• Crear mecanismos y estrategias tendientes a la recuperación del tejido social y/o creación y fortalecimiento de organizaciones sociales y comunitarias que permitan recobrar con anza y organización.

• Generar a través de líderes religiosos, de las JAC y las madres comunitarias diversas estrategias para llegar a la población desescolarizada.

• Involucrar el tema de ERM y derechos de las victimas en todas las festividades que conglomeran familias del sector rural y de los corregimientos más afectados, a través de pancartas y mensajes en medios radiales, entre otros.

• Generar estrategias pedagógicas con el gremio de maestros y maestras rurales aprovechando la con anza que generan en la mayoría de las veredas, y mediante quienes se puede acceder a los demás integrantes de la comunidad.


168

Municipio de Rioblanco Factores que inciden en la vulnerabilidad

Cinco (5) menores de edad víctimas de MAP/MUSE en los últimos 5 años.Un 20% de analfabetismo en adultos mayores.Un 30% de deserción escolar.

• El municipio es corredor estratégico por la cordillera central que cruza el municipio y además porque es apto para cultivo y camu aje de cocinas para el procesamiento de droga.

• El municipio colinda con el Valle del Cauca, municipios de Florida y Pradera, que son zona requerida por grupos irregulares para un posible despeje.

• Zona de corredores estratégicos por sus espesas montañas y por comunicación entre Tolima y Valle.• Existen MUSE por los diferentes enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados ilegales.• Violencia armada por disputa del territorio entre grupos irregulares y nuevos grupos emergentes.• Desplazamiento de las familias por sospecha de campos minados.• Muchos habitantes y turistas utilizan la caza de animales como deporte.• Los campesinos son muy incrédulos frente a los graves peligros por los que atraviesan por causa de las

MAP/MUSE.• Los campesinos derivan su sustento exclusivamente de los productos agrícolas.• Desconocimiento del tema de MAP/MUSE en agricultores y comerciantes de productos agrícolas.• Miedo a las represalias de grupos armados si no obedecen las solicitudes de siembra de cultivos o de

raspado de coca, entre otras.• Los jóvenes desertan de escuelas y colegios porque los convencen de hacer dinero de forma fácil.• Los habitantes deben hacer largos trayectos para ir al mercado o a comprar víveres.• Zonas `carreteables´, caminos y trochas son minados por los grupos irregulares.• Apatía de jóvenes a asistir a talleres o hablar de temas relacionados con la violencia armada.• Las personas encuestadas mani estan desconocimiento acerca de los comportamientos seguros y los

mensajes básicos para prevenir accidentes.• Muchos de los entrevistados identi can la amenaza como uno de los graves problemas asociados a la

violencia armada y a la siembra de cultivos ilícitos.• En los habitantes de comunidades lejanas al perímetro urbano se evidencian miedo al hablar del tema y

temor por hablar de aspectos relacionados con la violencia armada.• Los grupos irregulares han prohibido a los habitantes recibir subsidios o asistir a talleres que convoca el

Estado.• Muy pocas personas de las encuestadas en el municipio reconocen las MAP/MUSE y los graves peligros

que ocasionan. Se evidencia desconocimiento de comportamientos seguros y mensajes básicos para prevenir accidentes.

• Se evidencia una actitud de miedo y temor por amenazas, dado que sienten amenazadas sus vidas por hablar del tema. Pero otras personas ven la amenaza como consecuencia de la violencia armada y creen que deben capacitarse e informar para prevenir accidentes.

• Desconocen los sitios de sospecha y donde se han presentado accidentes. No hay en el municipio señalización de los sitios minados.

• Se presentan confusiones y conceptos mal fundados acerca de las MAP, tales como que las minas sólo se encuentran en sitios donde se presentan enfrentamientos.


169

• No hay credibilidad y con anza sino en escasos funcionarios de algunas instituciones.• La mayoría de los entrevistados no reconoce organizaciones sociales en el municipio, otros no saben y

sólo una persona identi có como organización presente a Acción Social.• Los maestros son escépticos frente a soluciones para este problema. Sienten miedo de ser señalados por

grupos irregulares o por la fuerza pública.• Escepticismo por parte de líderes frente a aceptar que ellos pueden ser multiplicadores de ERM.• El Alcalde informa que no hay un responsable del tema en la Alcaldía ni existe el Comité Municipal de

AICMA. No se tiene presupuesto para dichas actividades.• No existen mecanismos concretos de autoprotección en la comunidad, simplemente la consigna de no

transitar por sitios donde han estado grupos al margen de la ley.• No todos los habitantes saben o conocen qué hacer si se presenta un accidente, aunque reconocen que

la prioridad es la atención médica, para lo que se recibe el apoyo de las autoridades civiles y militares, que permiten agilizar el desplazamiento al centro de salud.

Capacidad social

• Líderes de las JAC con mucha credibilidad en las veredas.• El 50% de la población campesina pertenece a alguna iglesia.• Colaboración de la Alcaldía y la Personería con las comunidades.• Colegios con grandes grupos de estudiantes campesinos.• Existen muchas asociaciones de productores agropecuarios.• Presencia del SENA en la región.• Dos emisoras comunitarias con sintonía en el 100% de las veredas.• Profesores en contacto directo con la comunidad.• Cada 8 días se hacen integraciones deportivas en las veredas.• El día domingo hay mayor presencia de personas en el casco urbano.• Las relaciones que se generan entre los habitantes de diferentes veredas son de tipo social, económico,

deportivo y político, con predominio de las relaciones familiares y culturales.• Los lazos familiares son muy fuertes.• Todas las comunidades son muy unidas, las personas son muy amables y se preocupan por sus vecinos

y familiares.• Las madres comunitarias reconocen a las asociaciones de mujeres, de cafeteros y de cacaoteros, entre

otras, además destacan la buena participación de la asociación de desplazados.

Recomendaciones

• Desarrollar procesos de sensibilización en ERM a campesinos agricultores de las veredas e inspecciones afectadas a través de estrategias de difusión de información adaptadas a ellos en sus contextos, teniendo en cuenta que con los agricultores no es fácil poder desarrollar talleres presenciales.

• Capacitar a los campesinos a través de profesores de las veredas, dado que gozan de credibilidad y con anza.

• Diseñar estrategias pedagógicas con los maestros, orientadas a niños, jóvenes y campesinos agricultores.

• Incorporar los mensajes básicos de ERM en vallas, pancartas y demás medios de comunicación visual aprovechando la visita masiva de campesinos al casco urbano durante el día de mercado, fechas de cultos religiosos y reuniones gremiales.


170

Municipio de Planadas Factores que inciden en la vulnerabilidad

Dos (2) menores de edad de edad víctimas de minas en los últimos 5 años.Un 17% de deserción escolar, especialmente en jóvenes.

• Frecuentes enfrentamientos entre grupos armados ilegales debido a la disputa del territorio y del corredor estratégico para el narcotrá co.

• Enfrentamientos entre los diversos grupos armados ilegales y la fuerza pública.• No hay limpieza de campos después de los enfrentamientos armados, por lo que quedan MUSE al

encuentro de la población civil.• Minas enterradas para proteger los cultivos ilícitos y los campamentos ilegales.• Poco interés de algunas comunidades para asistir a los talleres de capacitación e información.• Falta de conocimiento en temas de MAP/MUSE.• Poco interés de algunos funcionarios públicos frente al tema de MAP/MUSE.• Temor y miedo de la población por represalias de los grupos al margen de la ley.• Temor de ser chados en un grupo u otro.• Terquedad y desinterés de algunas comunidades por adquirir comportamientos seguros.• Al terminar su bachillerato los jóvenes de pocos recursos económicos se dedican a jornalear y buscan

caminos fáciles para conseguir dinero.• Las comunidades no cuentan con un comité de apoyo en el tema de Minas Antipersonal.• Descon anza de participación en capacitaciones donde la fuerza pública hace presencia.• No están señalizados los lugares donde hay minas.• Desplazamiento por enfrentamientos armados y porque el terreno está minado.• Miedo de niños y jóvenes de asistir a escuelas o colegios, por lo que abandonan sus clases.• No existen mecanismos de autoprotección.• No se evidencia con anza en las autoridades del municipio, pre eren acudir a vecinos, amigos o familiares.• Se evidencia desconocimiento, especialmente en la identi cación del riesgo y en la reacción frente al

mismo.• Algunas personas conocen los sitios donde pueden encontrarse minas pero, de igual manera, se evidencia

desinformación e ideas mal formadas sobre el tema.• En cuanto a los lideres presentes en el municipio las entrevistas arrojan resultados muy dispersos. El

alcalde y el miembro de la JAC no identi can a ningún líder ni organización en el municipio. La Personería y el ejército son mencionados como líderes pero por su carácter transitorio es difícil determinar si son fuertes o débiles. Algunos concejales ayudan a la comunidad. También se mencionan al Alcalde Municipal, el Secretario de gobierno y al párroco.

• A la pregunta de qué organizaciones están presentes en el municipio la información también es dispersa, algunas personas no responden y otras responden que no existen.


171

Capacidad social

• Muchas comunidades han recibido información de MAP/MUSE por parte de la Cruz Roja.• Programas radiales donde hay participación de la comunidad y con audiencia de comunidades rurales.• Participación de los jóvenes en programas radiales.• Los líderes comunitarios tienen gran in uencia en la comunidad.• Los líderes religiosos tiene gran acogida entre las comunidades.• En las veredas realizan encuentros deportivos.• Algunos docentes ya están capacitados en el riesgo por minas.• Las comunidades se están informando de los acontecimientos.• Los niños y jóvenes que diariamente se dirigen a estudiar lo hacen con conocimiento del riesgo que

corren ante las minas y municiones sin explotar.• Las personas dan aviso al ejército para que desactive las minas y evitan los lugares minados.• Conocen la amenaza y el peligro que ocasionan las MAP/MUSE. Identi can las láminas que señalan los

artefactos explosivos.• Hay conciencia de la denuncia en caso de identi cación de campos minados o de algún artefacto

explosivo.• Las organizaciones mencionadas son las siguientes: Personería, Ejército, Policía, Comité Internacional

de la Cruz Roja, Organización de los Grupos Juveniles a cargo de la Iglesia Alianza, Corporación Lorenza Valencia, Comité de Cafeteros y su cooperativa, Asociación de JAC y JUNTOS. La comunidad se integra a través de estas organizaciones asistiendo a talleres, presentando proyectos y participando en las capacitaciones.

• Los maestros sugieren a sus estudiantes comportamientos seguros y los estudiantes atienden las sugerencias.

• Algunos maestros han asistido a charlas de la Cruz Roja sobre el tema. Conocen el valor del contacto personal a través de charlas y foros, y la potencialidad de la radio y los volantes.

• El principal medio de comunicación para el área rural y urbana es la radio. Otros medios para difundir la información en el municipio son las reuniones formales, líderes comunitarios, presidentes de JAC, encuentros religiosos y culturales, “Musicalia”, entrevistas y foros comunitarios.

Recomendaciones

• Sensibilizar en ERM a cultivadores de café de las veredas afectadas a través de mensajes prototipos de sensibilización en ERM.

• Crear metodologías apropiadas con y desde los maestros, que se ajusten al contexto del municipio.• Realizar difusión de información en la prevención de accidentes con los líderes de las Juntas de

Acción Comunal, ya que son personas que llegan fácilmente a las comunidades, tienen capacidad de convocatoria y poseen credibilidad en sus actividades.

• Incorporar mensajes de prevención e identi cación de señales de peligro por MAP/MUSE en las estas y eventos que conglomeren campesinos y habitantes de veredas afectadas.


172

173

Departamento de

VALLE DEL CAUCA

174

0

1

2

3

4

5

6

7

Víctimaciviles Hombres MujeresMenores

Florida Palmira

NIVEL DE RIESGO POR MAP/MUSE DELDEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA


Tabla No. 46



FLORIDA 7

Los sitios más afectados por eventos MAP son: Comunidad de Granates, Altamira, Los Alpes, Brisas, Mateguadua, Cajones, La Diana. En estos sitios han desactivado 703 minas y en la Vereda de Loma Gorda. Las Comunidades afectadas con MAP, MUSE, son: Santo Domingo, Cajones, Altamira, La Paz del Agrado.

PALMIRA 4Se han presentado problemas de minas en los límites del MUNICIPIO El Cerrito. Vereda Tabor, Cabuyal, Frontera con el municipio de la Florida, vereda Las Brisas.



Tabla No. 47


Menores de 18 años

Género

Hombres Mujeres

FLORIDA 7 4 6 1

PALMIRA 4 1 2 2



Grá co No. 40


176

Municipio de Florida


Cuatro (4) menores de edad víctima de MAP/MUSE en los últimos 5 años.

• Desconocimiento por parte de las autoridades y de algunos líderes de la amenaza que representan las Minas Antipersonal en el municipio.

• La comunidad del casco urbano sabe de minas pero no les interesa porque no les afecta.• Existe mucho desplazamiento hacia la cabecera municipal pero no hay su cientes fuentes de trabajo.• En la alcaldía no tienen un mapa de ubicación de las veredas afectadas por MAP/MUSE.• Hay un plan de contingencia y desastres pero no se aplica a las víctimas de MAP.• Miedo de la comunidad para dar información sobre MAP/MUSE.• La población desconfía de las autoridades competentes.• En las veredas cercanas a la cordillera hay familias que saben de los riesgos a los que están expuestos

pero no dejan sus tierras.• En las comunidades afectadas no hay señalización del peligro ni advertencia de MAP/MUSE.• En las comunidades afectadas no hay alguna organización para afrontar la problemática de las minas.• En algunas comunidades hay alto índice de analfabetismo, los niños y niñas se retiran de sus estudios

para trabajar en labores del campo.• En el casco rural no hay buenos servicios públicos ni buena comunicación de autoridades locales.• Hay indiferencia de las autoridades policiales frente al tema de MAP/MUSE.• Los campesinos tienen que desplazarse a veredas en riesgo para buscar leña, agua o alimento.• Hay mucha delincuencia común por causa del desplazamiento hacia la cabecera municipal.


177

Capacidad social

• Credibilidad por parte de la mayoría de comunidades en las instituciones religiosas.• Con anza en los líderes indígenas y de Juntas de Acción Comunal.• Utilización del perifoneo como medio de comunicación y de divulgación de información.• Celebración de la esta de la caña de azúcar a nivel municipal.• Las misas dominicales y ceremonias religiosas son claves porque conglomeran en su mayoría a

campesinos e indígenas que viven lejos del perímetro urbano.• Los líderes indígenas se comunican entre sí las cosas que afectan a la comunidad.• Interés por capacitarse en técnicas agropecuarias por parte de funcionarios de la Umata.

Recomendaciones

• Crear estrategias de trabajo con los líderes de los resguardos para llegar a la población indígena que, aunque minoritaria, está en gran riesgo. El trabajo con los líderes minimiza la resistencia cultural a intervenciones que no tienen origen en el seno de su cultura.

• Crear con maestros, maestras y alumnos, especialmente de colegios agropecuarios, metodologías pedagógicas que puedan transcender no sólo a la comunidad educativa sino a jóvenes desescolarizados a través de los mismos padres de familia.

• Consolidar un grupo de enlace comunitario con los promotores de salud para aquellas veredas alejadas del perímetro urbano.

• Desarrollar una estrategia de “Voz a Voz” y de transmisión de información vía celular, telefónica, etc.


178

Municipio de Palmira


Un menor de edad víctima de MAP/MUSE en los últimos 5 años.

• Corredor estratégico de los grupos armados para proteger la entrada y salida de la cordillera central.• Disputa de territorio entre los grupos armados irregulares.• Presencia de “sicariato” en la zona urbana.• Enfrentamientos armados en la cordillera.• Falta de conocimiento del problema de MAP en el municipio.• No reconocimiento de la amenaza por parte de las instituciones públicas y de las comunidades.• Las comunidades sienten indiferencia del gobierno local ante el problema de MAP/MUSE.• Gran porcentaje de desplazamiento en el municipio por los constantes enfrentamientos armados.• No hay reconocimiento del problema por poca relación de las zonas rurales con la zona urbana.• Las bases de datos no están actualizadas ni son divulgadas. No se tiene información sobre las víctimas.• La relación del Batallón de Alta Montaña con la Alcaldía es muy poca.• El Batallón de Alta Montaña brinda capacitaciones sobre MAP en la zona rural de la cordillera en la que

tiene in uencia, situación que aumenta el peligro de la población civil al asociar el tema con uno de los lados de la violencia armada.

• La Personería no ha trabajado sobre el tema de MAP en el municipio ni ha sido capacitada en el tema.• Falta de diálogo entre el Comité Departamental y el municipio.• Falta de credibilidad de la comunidad en la Alcaldía para abordar este tema.• Falta relación entre las personas de la zona urbana y las de la zona rural.• Las comunidades no asumen acciones de autocuidado.• No hay reconocimiento de la amenaza, no identi can este problema como de ellos. Creen que en su

municipio no hay problemas de minas y que los casos que se han presentado son aislados.• Frente al tema de MAP/MUSE, la comunidad mani esta que ni siquiera las autoridades conocen la

existencia del problema.• Hay un gran desconocimiento del tema en las autoridades y en las comunidades.• No identi can los lugares ni los sitios de peligro porque no hay reconocimiento de la amenaza.


179

Capacidad social

• Hay líderes comunitarios tanto en la zona rural como urbana.• Están organizados los líderes o presidentes de las JAC.• Las familias en situación de desplazamientos se encuentran organizadas.• Hay dos emisoras: Radio Palmira y Radio Luna.• Los líderes de JAC o de comités se interesan por la comunidad.• La comunicación se da de persona a persona.• Se evidencia credibilidad en las instituciones, son cercanos a ellas y a las respuestas de sus proyectos.• Existen algunas organizaciones de índole social como la Fundación Vive Colombia y la Cruz Roja

Colombiana. Hay grupos juveniles que desarrollan actividades culturales en las que se vincula a la población en general.

Recomendaciones

• Diseñar un conjunto de actividades para, en primer lugar, reconocer la existencia de la amenaza por parte de las autoridades y de algunos líderes comunitarios.

• Crear el Comité Municipal y capacitar a funcionarios y representantes de las instituciones que hacen parte de la Acción Integral contra Minas.

• Generar procesos de capacitación con personal médico y administrativo y promotores de salud de los 25 puestos de salud que hacen presencia en el 85% de las veredas.

• Fortalecer a los maestros como grupo de enlace, debido a la con anza y credibilidad con que cuentan en las veredas del municipio.


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Análisis de la evaluación de necesidades de ERM de los 50 municipios priorizados por MAP/MUSE en Colombia

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Necesidades de ERM de los 50 municipios priorizados por MAP/MUSE en Colombia