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DESCRIPCIÓN DE LA INFLUENCIA DEL MERCADO Y GRANDES CAPITALES EN LA EDUCACIÓN Y EN LA FORMA EN QUE SE DESARROLLAN NUEVAS POLITICAS
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EL NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACIÓN
Por María de Lourdes Alvarado Santos
ASESOR: DR. CRISTIAN SÁNCHEZ JAURÉGUI
18 de Julio de 2015
CAMPUS GUADALAJARA
GOBERNABILIDAD
DR. CHRISTIAN SANCHEZ JAURÉGUI
Contenido
1. INTRODUCCION. ............................................................................................... 4
2. EL NEOLIBERALISMO. ...................................................................................... 4
3. EL NEOLIBERALISMO EDUCATIVO. ................................................................ 5
3.1 TEORÍAS QUE SUSTENTAN LA POLÍTICA EDUCATIVA NEOLIBERAL. ... 5
3.1.1 LA GLOBALIZACIÓN. ............................................................................. 5
3.1.2 LAS COMPETENCIAS. .......................................................................... 6
3.1.3 EVALUACION EDUCATIVA. .................................................................. 7
3.1.4 CONTROL DEL CURRICULO ................................................................ 7
3.1.5 PRIVATIZACIÓN Y CAMBIO EN LAS POLÍTICAS DE REGULACIÓN.
......................................................................................................................... 8
3.1.6 DESARROLLO DE TECNICAS DE PRODUCCION. .............................. 9
4. APOYO INTERNACIONAL A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
NEOLIBERALES. .................................................................................................... 9
4.1 FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL. ...................................................... 10
4.2 ACUERDOS INTERNACIONALES. ............................................................. 11
4.3 RECOMENDACIONES DE LA OCDE. ........................................................ 12
5. NEOLIBERALISMO EN MEXICO. ..................................................................... 13
5.1 EDUCACION EN EL PERIODO DE MIGUEL DE LA MADRID. ................. 13
5.2 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI
(1988-1994) ....................................................................................................... 14
5.3 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN
(1994-200) ......................................................................................................... 15
5.4 EDUCACION EN EL PERIODO DE VICENTE FOX QUESADA. ............... 15
5.5 EDUCACION EN EL PERIODO DE FELIPE DE JESÚS CALDERÓN
HINOJOSA (2006-2012). ................................................................................... 17
5.6 EDUCACION EN EL PERIODO DE ENRIQUE PEÑA NIETO. ................... 18
6. CONSECUENCIAS DEL NEOLIBERALISMO EN EDUCACIÓN. ..................... 20
7. CONCLUSION. ................................................................................................. 21
8. BIBLIOGRAFIA: ................................................................................................ 21
EL NEOLIBERALISMO EN LA EDUCACION.
1. INTRODUCCION.
En tiempos de globalización, donde el desarrollo de capital humano es
indispensable para el crecimiento e inversión local e internacional se pone en la
mira el papel de la educación y preparación de las nuevas generaciones, como un
factor de crecimiento bajo la premisa del neoliberalismo, por lo que resulta
interesante hacer un recuento de las principales reformas educativas con
tendencia claramente neoliberal que se han desarrollado en México en los
últimos sexenios.
El presente trabajo comprende primeramente los conceptos de neoliberalismo,
para continua en segundo término con el neoliberalismo educativo y teorías que
lo sustentan; en tercer lugar se aborda algunas políticas educativas consideradas
neoliberales y que se han desarrollado desde el periodo de Miguel de la Madrid a
la presidencia actual de Enrique peña Nieto; finalmente se enumeran algunas
consecuencias generales resultantes de la aplicación de políticas Neoliberales.
2. EL NEOLIBERALISMO.
El neoliberalismo es un modelo económico que se enmarca dentro de las
doctrinas del liberalismo económico, a su vez dentro del sistema capitalista. El
neoliberalismo muestran su claro apoyo a la liberalización en materia de
economía, lo cual implica que los mercados sean totalmente abiertos, fomentando
de este modo el libre comercio, a partir de una desregulación de los mercados
(Definición, 2015); Además, el neoliberalismo tiene otra característica fundamental
que es la privatización, por la idea de que la administración privada es más
eficiente y adecuada que la administración pública, ya que de este modo se
“achica” la intervención del Estado tanto en lo que hace referencia a la regulación
del mercado como así también al gasto e inversión pública en materia de caminos
y rutas, educación, salud, etc. (Definición, 2015).
3. EL NEOLIBERALISMO EDUCATIVO.
El neoliberalismo educativo considera que el gasto en educación como una
inversión que genera capital humano, esta noción de educación, fue propuesta por
el economista norteamericano T. Schultz, cuya idea básica se centran en concebir
a la educación como una inversión, dado que la educación no sólo proporciona
beneficios y satisfacciones a los sujetos, sino que incrementa su capacidad y
calidad productiva. Para la teoría del capital humano, el hombre, a través del
desarrollo de actividades educativas, aumenta aquellas capacidades humanas que
mejoran su perspectiva de renta real. Las personas adquieren capacidades tanto
de producción, como de consumo, como producto de una inversión. Así el proceso
educativo favorece la productividad económica (Noriega Chávez, M. 1996).
3.1 TEORÍAS QUE SUSTENTAN LA POLÍTICA EDUCATIVA NEOLIBERAL.
El neoliberalismo educativo, se afianza a la teoría del capital humano; donde se
prioriza a la educación como un bien de inversión, que se ajusta a los procesos de
interacción de la economía, bajo los esquemas de libre mercado y libre elección
(Noriega Chávez, M. 1996). Algunas de premisas que han permitido el desarrollo
del neoliberalismo son las siguientes.
3.1.1 LA GLOBALIZACIÓN.
La globalización es la tendencia que consiste en considerar la existencia de un
solo mundo, bajo esta consideración las sociedades se vuelven interdependientes
en todos los aspectos de su vida, política, económica y cultural, así también los
procesos sociales educativos reciben fuerte influencia de contextos más amplios
que, naturalmente, ya no se limitan a las fronteras locales o nacionales
tradicionales. También se hace imprescindible considerar lo que ocurre en el
contexto mundial y hacer políticas educativas acordes a este nuevo momento.
(Monclús, 2004, p. 49).
la globalización permite "estar todos en comunicación", puesto que brinda
infinitas oportunidades de estar informados e incluso de acceder "al conocimiento"
en cualquier momento y en cualquier lugar. Sin embargo la globalización ejerce
también una gran influencia negativa en la educación, pretendiendo su control a
través del currículo explícito y, sobre todo, del currículo implícito u oculto, que
incluye aspectos que tienen que ver con intereses, valores, normas sociales,
condicionantes económicos y sociopolíticos, parámetros culturales y religiosos,
etc. (Monclús, 2004, p. 49).
3.1.2 LAS COMPETENCIAS.
Junto a la teoría de capital humano se ha desarrollado una corriente pedagógica
relativamente nueva, como lo es la teoría de las competencias, que han
incursionado a los cambios curriculares y metodológicos de los planes y
programas educativos, como parte de la oleada modernizadora de la educación en
su versión neoliberal. En los nuevos cambios curriculares neoliberales ha dejado
de ser importante el conocimiento cultural de carácter general. El “aprendizaje por
competencias” aporta una modalidad de conocimiento ligado a las necesidades
laborales, donde se desconecta al alumno del conocimiento o conocimientos
culturales y se les sustituye por fórmulas instrumentales.
Las competencias en el ámbito educativo fueron impulsadas globalmente por el
Banco Mundial (BM) y respaldadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), la
Organización Mundial del Comercio (OGC) y el (GAT) Acuerdo General de
Aranceles y comercio (Noriega Chávez, M. 1996). En educación se pretenden
desarrollar competencias de interés internacional, que permitan dominar alguna
área específica, que permitan un buen desempeño laboral e incluso que permitan
la movilidad de estudiantes y trabajadores a diferentes escuelas, empresas y
países. ; Ya que de acuerdo con Flores (2001) una competencia es la aptitud de
una persona para desempeñar una misma función productiva en diferentes
contextos de trabajo con base en los resultados esperados.
3.1.3 EVALUACION EDUCATIVA.
La evaluación como parte del proceso de globalización y neoliberalismo presenta
variedad de expectativas, en uno de los boletines de la OCDE se puede leer que
en diferentes países sucede en la actualidad (aunque de manera diferenciada) una
«renovación de interés por la evaluación » y que ese interés se debe a tres
razones esenciales (Almerino, J. Alfonso; 1999)
«A la necesidad que los países tienen de disponer de una mano de obra
cualificada»;
«A la necesidad de, en un clima de austeridad presupuestaria, mejorar la
calidad de la educación y la formación para una mejor utilización de los
recursos»
«A la nueva distribución de responsabilidades entre las autoridades
centrales y locales en la gestión de las escuelas ».
J.W. Guthrie (1991); afirma que va en aumento la utilización de test
estandarizados, la creciente dependencia de las agencias gubernamentales en
relación con la recogida y análisis de datos sobre el papel de las escuelas, los
esfuerzos para intensificar la ligazón de la educación escolar con las necesidades
de la industria, y la alteración de las expectativas sociales e individuales en
relación con la evaluación educativa, que resultan del movimiento de
globalización.
3.1.4 CONTROL DEL CURRICULO
En el control del currículo se han implementado normas-patrón (standars), por la
uniformización de los currículos y manuales escolares y por los cambios en la
evaluación de los alumnos bajo una visión elitista de la educación, «basada en la
celebración de una uniformidad cultural, en la privatización de las escuelas
públicas y en el apoyo a la reorganización de los currículos, en función de los
intereses de los mercados de trabajo (Almerino, J. Alfonso; 1999). Produciéndose
así un mecanismo de casi-mercado en el que el Estado, abre la mano a la
imposición de determinados contenidos y objetivos educativos (pasando por alto la
creación de un currículo nacional), permitiendo, al mismo tiempo, que los
resultados/productos del sistema educativo sean controlados por el mercado
(Almerino, J. Alfonso; 1999).
3.1.5 PRIVATIZACIÓN Y CAMBIO EN LAS POLÍTICAS DE REGULACIÓN.
Se presenta una clara tendencia a achicar (adelgazar) al Estado, es decir, reducir
al mínimo sus funciones y si es posible reducirlo a las funciones de defensa y
seguridad (externa e interna), educación, salud y obras de infraestructura. Aun
cuando hay algunos teóricos neoliberales radicalizados, que plantean que el
Estado debe eliminar, toda actividad en materia de salud y de educación.
La Privatización es una de las políticas privilegiadas en el proceso de achicar el
Estado. La privatización en su forma más radical es vender o transferir al sector
privado o empresas los servicios públicos generando una desvalorización de la
escuela pública dando lugar a la promoción de elecciones educativas para las
familias estimuladas por la competencia y emulación entre escuelas públicas y
privadas (Almerino, J. Alfonso; 1999).
La privatización origina una sustitución del discurso de la igualdad de
oportunidades por el discurso del rigor, de la selectividad y de la excelencia
académica. En este contexto, la competitividad termina por ser utilizada como
medio de racionalización y como instrumento para la disminución de los
compromisos y responsabilidad del Estado por lo que la privatización sirve así
tanto como instrumento de desregulación social y como instrumento de re-
regulación social (Victorino, Ramírez. L y Lechuga, Ortiz. L.2007); promoviendo
la creación de mecanismos como la divulgación de los resultados escolares,
abriendo espacio para la realización de presiones competitivas en el sistema
educativo con lo que él Estado refuerza su poder de regulación y retoma el
control central principalmente sobre el currículo escolar.
3.1.6 DESARROLLO DE TECNICAS DE PRODUCCION.
Otra finalidad del neoliberalismo educativo consiste en asimilar y usar con
eficiencia las técnicas superiores de producción industrial, para generar mayor
rendimiento económico desincentivando la participación pública en éste rubro.
En base al desarrollo de eficiencia de las técnicas industriales se han desarrollado
prioridades curriculares, las cuales han conducido a la necesidad de gestionar
carreras técnicas cortas, con la finalidad de generar técnicos para el desarrollo de
la industria, los cuales pudieran estar al mando de un solo ingeniero, evitando
gastos innecesarios para la empresa.
4. APOYO INTERNACIONAL A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
NEOLIBERALES.
la influencia de organismos en la evaluación educativa Internacional ha sido
decisiva, principalmente de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL); de la Organización de los Estados
Iberoamericanos (OEI); así como de organismos financieros, entre los que
destacan la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE);
el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). Aun cuando predominan concepciones
distintas entre estos dos grandes grupos de organismos internacionales
(sociocultural en unos y financiero en los otros), se advierten similitudes y
significativas coincidencias que ponen el acento en que las reformas para realizar
cambios en la educación y dar prioridad a la calidad, la evaluación y la
acreditación de acuerdo a estándares internacionales (Universidad de Brasilia.,
2005).
4.1 FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL.
El FMI y el BM en América Latina tienen una intervención directa en los
ministerios de economía en el área pedagógica estatal y privada. Sus
imposiciones económicas determinan desde los salarios docentes hasta cambios
de estructura de los sistemas y reformas de contenidos (BM, 1995). El banco
mundial incide bajo una serie de normas y recomendaciones hechas a sus
beneficiarios, algunas de estas precisiones pueden resumir en los siguientes
puntos:
El Banco está determinado a lograr que los sistemas de educación se
descentralicen. Aparentemente, de la descentralización se espera que a
nivel de cada distrito o establecimiento se adopten, con mejor conocimiento
de las condiciones locales, las combinaciones de insumos educativos más
eficientes, pero también se espera que reduzca la capacidad de los
intereses tradicionales (sindicatos de maestros y burócratas del gobierno
central, asociaciones de estudiantes universitarios, las élites usualmente
beneficiadas por los subsidios indiscriminados (Corragio, JL; 1985).
El Banco sabe que es conveniente que los establecimientos educativos
sean evaluados por sus resultados en términos del aprendizaje de los
alumnos, y por su eficiencia en términos de los costos por graduado. El
Banco también sabe que para incentivar la innovación y la eficiencia
deberán introducirse mecanismos de competencia por recursos públicos
que imiten la competencia en el mercado por recursos privados (Corragio,
JL; 1985).
El Banco también sabe que algunas reglas deben aplicarse en todas
partes: mayor tiempo de los maestros dedicado a la enseñanza, mayor
disponibilidad de textos escolares, mayor concentración en las materias que
proveen las habilidades consideradas básicas para todo aprendizaje futuro
y, presumiblemente, para las necesidades del desarrollo nacional: lenguaje,
ciencias (asociadas a la resolución de problemas), matemáticas (Corragio,
JL; 1985).
El Banco sabe que hay que capacitar a los docentes, pero mediante
programas remediales en servicio (si es posible a distancia), pues no es
eficiente invertir más en su formación previa. Sabe también que reducir por
debajo de 40-50 el número de alumnos por maestro o aumentar los sueldos
de los docentes no contribuyen de manera eficiente a mejorar el
aprendizaje (Corragio, JL; 1985).
4.2 ACUERDOS INTERNACIONALES.
Los acuerdos firmados en Tailandia (1990), así como en Dakar (2000) sirvieron
como referentes fundamentales en las nuevas orientaciones que los modelos
educativos habrían de considerar y ante todo Colocaron en el centro el tema de
la calidad de la educación.
Los retos y las estrategias que se desprendieron de los acuerdo de Dakar, se han
asumido como compromisos entre los más de 160 países (entre ellos México)
que se reunieron en el Foro Mundial sobre la Educación y se comprometieron y
asumieron como meta final que la educación de calidad para todos se convierta
en una realidad.
Entre los compromisos definidos en Dakar se tienen:
1. Establecer estrategias bien definidas e imaginativas para encontrar,
atraer, formar y retener a buenos profesores.
2. Mejorar la condición social, el ánimo y la competencia profesional de los docentes.
3. Aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
para contribuir al logro de los objetivos de la Educación para Todos.
4. Supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los
objetivos de la Educación para Todos en el plano nacional, regional e
internacional.
5. Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar la marcha hacia la educación para todos.
7. Aumentar la financiación externa de la educación, y en particular de la
educación básica.
8. Lograr que pueda preverse mejor el flujo de la ayuda externa.
9. Coordinar la actividad de los donantes con más eficacia.
10. Incrementar los enfoques sectoriales globales.
11. intensificar y ampliar la adopción de medidas tempranas encaminadas
a reducir la deuda o suprimirla a fin de luchar contra la pobreza, y adoptar
una posición firme en pro de la educación básica.
12. efectuar un seguimiento más eficaz y regular de los progresos
realizados en el cumplimiento de las finalidades y objetivos de la
Educación para Todos, recurriendo a evaluaciones periódicas entre otros
medios.
4.3 RECOMENDACIONES DE LA OCDE.
La OCDE influye en la transformación educativa orientada al neoliberalismo
mediante la emisión de una serie de recomendaciones, acuerdos y proyectos que
permitan cumplir con la modernización educativa, conduciendo a sus países
miembros a la descentralización del sistema educativo, la necesidad de fortalecer
el avance científico y tecnológico así como la inversión privada del Estado en este
rubro. Los trabajos de la OCDE incluyen la compilación de estadísticas,
investigaciones puestas en marcha, así como las convenciones, directrices y los
modelos desarrollados por los países miembros (OCDE; 2010).
Entre las principales recomendaciones emitidas para lograr una educación de
calidad la OCDE menciona:
1. Atraer a los mejores aspirantes a la docencia
3. Fortalecer la formación inicial docente
4. Mejorar la selección docente
5. Abrir todas las plazas a concurso
6. Crear periodos de inducción y de prueba para los docentes
7. Mejorar el desarrollo profesional
8. Evaluar para ayudar a mejora
10. Profesionalizar la formación y evaluar para la asignación de plazas a los
directores
11. Fortalecer el liderazgo instruccional en las escuelas
12. Aumentar la autonomía escolar
13. Garantizar el financiamiento mediante la participación social.
5. NEOLIBERALISMO EN MEXICO.
La política neoliberal se empezó a implementar en México a causa de la crisis de
deuda externa a finales del gobierno de José López Portillo y durante el gobierno
de Miguel de la Madrid, que debido a endeudamiento externo, caída de precios
del petróleo y otras materias primas llevan a Miguel de la Madrid a pedir ayuda a
la comunidad financiera internacional; comprometiéndose a cambio a firmar una
carta de intención donde se comprometía su gobierno a: ajustar tasas de cambio,
Reducir tarifas de importación, disminuir déficit presupuestal y revisar los límites
de expansión presupuestal, favoreciendo con esto a la entrada de grandes
capitales extranjeros y nacionales.
5.1 EDUCACION EN EL PERIODO DE MIGUEL DE LA MADRID.
En el periodo de Miguel de la Madrid las políticas educativas se plasmaron en
el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988)
sin embargo es en nuestro país, las competencias del neoliberalismo se inician a
partir de 1982 con la implementación de las primeras reformas neoliberales,
cuando el país se encontraba en bancarrota y el entonces presidente Miguel de la
Madrid reorienta la política económica hacia los dictámenes establecidos por el
BM (Banco mundial) y el FMI (fondo monetario internacional) hacia un nuevo
capitalismo hoy llamado neoliberalismo (Victorino, R. y Lechuga, Ortiz.. 2007).
Es entonces cuando los organismos financieros internacionales condicionan el
otorgamiento de préstamos a México, bajo la obligación del gobernante en turno,
de delinear el currículo según lineamientos específicos predeterminados por las
financieras, indicando cuál es el perfil de estudiante que les interesa, qué tipo de
conocimientos deben impartirse, cuáles asignaturas debe de eliminarse y qué
modelo pedagógico se debe de implementar (Victorino, R. y Lechuga, Ortiz..
2007).
5.2 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI (1988-
1994)
Continuando y reforzando el rumbo, de orientar la política en dirección de la
reducción del peso del Estado en la economía, incrementando en cambio el papel
del mercado, coincidiendo con las tendencias de Reagan y Thatcher dominantes
en la época y en el marco de las nuevas ideas sobre la sociedad del conocimiento
y de la importancia de basar la competitividad en la producción, las tendencias
modernizadoras iniciadas por Miguel de la Madrid llegaron a un punto culminante
en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari.
En concreto, este enfoque educativo neoliberal es aplicado ya para 1991 en el
nivel medio superior para la modalidad tecnológica, en el CETIS, el CBETIS y en
el CONALEP. Subsiguientemente, en 1993 se extiende a la educación básica, en
1996 a las licenciaturas, para 1997 aparece en las normales, en 1998 en los
posgrados y en el 2004 es aplicado al preescolar, así mismo en 1993 la SEP. y la
Secretaría del Trabajo crearon el Sistema Normalizado por Competencias
Laborales y el Sistema de Certificación Laboral. Posteriormente en 1998 la
UNESCO recomienda vincular el sector productivo con la escuela especialmente
con los niveles profesional y la preparación para el empleo.
Se da prioridad a las carreras tecnológicas y surgen las Universidades
Tecnológicas y los Tecnológicos de Estudios Superiores, sin contar la serie de
instituciones privadas que ofrecen una carrera técnica o comercial de rápida
incorporación al campo laboral, además de ser de corta duración.
Con Ernesto Zedillo al frente de la SEP, se logró el consenso necesario para que
los 31 gobernadores de los estados de la República y el poderoso Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaran (1992) con el
gobierno federal el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación
Básica y Normal (ANMEB) del cual se derivan cuatro políticas del estado
mexicano: la descentralización de la enseñanza básica; la renovación curricular y
la producción de materiales y libros de texto; las reformas al magisterio; y la
participación social en la educación (Latapí ; 2004).
5.3 EDUCACIÓN EN EL PERIODO DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN
(1994-200)
Durante el periodo de Ernesto Zedillo se da continuidad a las políticas de Carlos
salinas de Gortari en los siguientes aspectos:
La consolidación del proyecto de Universidades Tecnológicas, que ofrece
carreras superiores cortas.
Desarrollo de diversos mecanismos de evaluación de programas e
instituciones de educación superior, como el Centro Nacional de Evaluación
(CENEVAL), los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación
Superior (CIEES), y varias agencias acreditadoras de programas.
5.4 EDUCACION EN EL PERIODO DE VICENTE FOX QUESADA.
El Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PNE) “Por una educación de
buena calidad para todos” que se propuso en este periodo, planteó tres grandes
desafíos en cuanto a la educación, cobertura con equidad, calidad de los procesos
educativos y niveles de aprendizaje e interacción para el buen funcionamiento del
sistema educativo (Sandoval, Benavides. M.G; 2010).
. Las políticas que se pretendía promover el PNE eran numerosas e incluían:
Expansión de la cobertura y diversificación de la oferta.
Fortalecimiento de la atención a las poblaciones indígenas.
Desarrollo de políticas de educación intercultural.
Transformación de la gestión escolar.
Fortalecimiento de contenidos educativos y producción de materiales impresos.
Fomento del uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Fomento a la investigación e innovación educativa.
Formación inicial, continua y desarrollo profesional de los maestros.
Funcionamiento eficaz de las escuelas.
Federalismo, evaluación y seguimiento, participación social.
Rendición de cuentas.
Desarrollo del programa de Escuelas de Calidad (PEC) cuyo objetivo
pretendió trasformar gradualmente la cultura institucional, formas de
gestión, planeación y control de la administración educativa (Sandoval,
Benavides. M.G; 2010).
5.5 EDUCACION EN EL PERIODO DE FELIPE DE JESÚS CALDERÓN
HINOJOSA (2006-2012).
Conforme a lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), la
propuesta educativa de este periodo radica en elevar la calidad de la educación,
propuesta que también estaba en el anterior gobierno de Vicente Fox. Durante
este gobierno se desarrollan las escuelas de calidad, con la finalidad de que los
estudiantes pudieran competir en un mundo globalizado, e integrarse en la
sociedad del conocimiento (Backhoff, Escudero, E. 2012).
Como presidente Felipe Calderón, promovió la “Alianza por la Calidad de la
Educación” (ACE) que firmó con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE). Con la finalidad de minimizar la resistencia al cambio del
magisterio mexicano y lograr insertar programas de evaluación de alumnos,
docentes y centros educativos.
La alianza por la educación pactó el Compromiso de apuntalar algunos de los
programas claves del proyecto educativo sexenal: Escuelas de Calidad y
Programa de Enciclomedia para la educación básica; dotación de recursos
compensatorios a las escuelas a cambio de establecer y desarrollar proyectos
educativos y compromisos en relación con el trabajo docente y el rendimiento
escolar; fortalecimiento de la enseñanza por competencias; transformación de la
gestión escolar y el establecimiento de estándares para evaluar el aprendizaje así
como asignación de recursos a las instituciones educativas bajo indicadores de
desempeño ( Navarro, G, Cesar; 2009 )
La Alianza por la Calidad de la Educación también dio acceso a cargos de
supervisión escolar a través de procesos de evaluación; exámenes de selección
para ingresar al servicio docente, y la aprobación de un nuevo esquema de
“participación social” para intervenir en el mejoramiento de la calidad de la
educación y los espacios escolares, entre otras cuestiones (Navarro, G, Cesar;
2009).
La evaluación de la educación en el gobierno de Calderón se puede constatar de
muchas formas (Backhoff, Escudero, E. 2012) tales como:
a) Por el uso intensivo de ENLACE (Evaluación Nacional de Logro Académico en
Centros Escolares), tanto en la educación Básica como en la Media Superior.
b) Por las participaciones de México en PISA (Programa Internacional de
Evaluación de Estudiantes) y TALIS (Encuesta Internacional de Enseñanza y
Aprendizaje).
c) Por los exámenes para ingresar al servicio docente, las reformas a los
programas de estímulo de la carrera docente, la evaluación universal.
d) Por el fomento a la evaluación y acreditación de programas de educación
Superior.
Otro cambio importante de este gobierno ocurre mediante la reestructura del plan
y programas 1993, para el 2002 se propone la reforma del currículo de la
educación secundaria que desembocaría en el plan de estudios 2006 , el cual
contendría ciertas orientaciones y políticas promovidas en documentos
internacionales tales como la evaluación, uso de TIC’s, competencias, movilidad
de los saberes. Etc. (Velázquez, Sánchez, A. y Ángel, Torres, S; 2015).
5.6 EDUCACION EN EL PERIODO DE ENRIQUE PEÑA NIETO.
Durante el periodo actual de Enrique Peña Nieto (2013-2018), la política
educativa se centra en reformas a los artículos 3º. y 73º. Constitucionales y se
orientan pretendiendo cambios en mejorar la calidad de la educación, así como
en la descarga pública del sector, la gestión educativa y el aumento a la
iniciativa privada en el rubro para lo cual se han tomado las siguientes iniciativas:
Modificaciones del artículo 3o. constitucional, para establecer a nivel
nacional las bases para la creación de un servicio profesional docente
regulado por concursos de ingreso para los docentes y la evaluación para
la permanencia y promoción a cargos con funciones de dirección y de
supervisión en la educación básica y media superior. La elección de
candidatos a plazas por parte del Estado permite la selección de maestros
con base a premios y castigos y por otra parte, permite también
prescindir de los “indeseables” para adelgazar la masa de profesores del
sector público.
Las bases laborales de contratación se flexibilizan a contratos temporales
renovables basados en juicios de evaluación
La evaluación magisterial será obligatoria y tendrá consecuencias jurídicas,
es decir el maestro que repruebe tendrá que abandonar su plaza.
Creación del Instituto nacional para le evaluación de la educación, que
sería una paraestatal “autónoma” cuya tarea permita apreciar el
desempeño y ejercer su autoridad en el desarrollo de la evaluación.
Reglamentación de la autonomía de gestión de las escuelas mediante la
promulgación de los acuerdos 716 y 717 ; con el objetivo de mejorar la
infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de
operación básicos y propiciar condiciones de participación para que
alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se
involucren en la resolución de los retos que cada escuela enfrenta;
deseando que las escuelas públicas puedan obtener “cuotas” de
particulares tales como los padres de familia para el remozamiento,
ampliación, mejora de planteles como de muebles que comprenden las
escuelas, lo cual descansa de carga financiera al Estado.
Crear escuelas de tiempo completo, con criterios de calidad y autonomía
de gestión donde cada director apoye junto con padres de familia para
lograr mejoras de infraestructura y equipamiento de las escuelas.
6. CONSECUENCIAS DEL NEOLIBERALISMO EN EDUCACIÓN.
Algunas de las consecuencias de la aplicación del neoliberalismo en educación se
resumen a continuación.
La centralización educativa de planes y programas no brinda suficientes espacios
para que los actores del proceso educativo puedan participar y,
consiguientemente, contribuir a que la oferta educativa se aproxime de mejor
manera a sus necesidades. Por ejemplo, los calendarios escolares no suelen
adaptarse a las peculiaridades y condiciones de la vida rural.
Los planes de estudio carecen de referentes culturales locales que hacen que la
educación ofrecida pierda en relevancia y significado.
La descentralización de algunas responsabilidades no ha estado acompañada de
una asignación de recursos y un apoyo técnico, administrativo y pedagógico que
permita crear escuelas autónomas y efectivas.
La asignación de recursos públicos al financiamiento de la educación aparece
seriamente limitada por las restricciones derivadas de la presión externa.
La tendencia a la privatización en varios países de la región, está ampliando la
brecha entre la educación pública y privada; la creciente separación de escuelas
en función del nivel de ingresos afecta a las bases de la convivencia, y de la
integración y cohesión social
Carencia de políticas integrales que articulen la formación inicial y en servicio; los
requisitos de ingreso, permanencia y desarrollo en la carrera docente con su
desempeño, la responsabilidad por resultados y sus remuneraciones.
Los esfuerzos de las reformas educativas han considerado al docente como un
ejecutor de políticas que usualmente son definidas sin su opinión o conocimiento
lo que, evidentemente, también ha limitado las posibilidades de que las políticas
educacionales se conviertan en prácticas efectivamente desarrolladas en las
escuelas y las aulas.
7. CONCLUSION.
Los compromisos internacionales, estándares educativos e incluso estrategias
para lograr una educación de calidad se encuentran globalizados, generando
fuertes problemas en el ámbito educativo tanto en el nivel docente que responde
al sentirse ignorado en el desarrollo del proyecto educativo como por ser señalado
como responsable de la falta de resultados. También se vive un desaliento ante la
falta de contenidos adecuado a las condiciones psicológicas y culturales de los
alumnos, urgente resulta consensar las adecuaciones necesarias que permitan
avanzar el proyecto educativo urge la participación de los maestros en la
construcción de un plan que más que educativo es empresarial.
8. BIBLIOGRAFIA:
Almerindo Janela Alfonso. (1999) las políticas contemporáneas y la evaluación educativa en Portugal en: Revista de educación, ISSN 0034-8082, Nº 319, págs. 135-153
Backhoff, Escudero, Eduardo. (2012) La educación en tiempos de Felipe
Calderón. En: OUA. Disponible
en: http://red-academica.net/observatorio-academico/2012/09/03/la-
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Banco Mundial: El financiamiento de la educación en los países en
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