nerambursabile aferente perioadei de programare 2021- al

1

Hotărâre 936

2020-11-05

Guvernul României

pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităţilor şi instituţiilor din România în procesul de programare şi negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 şi a cadrului instituţional de coordonare, gestionare şi control al acestor fonduri

Monitorul Oficial al României nr 1048 din 2020-11-09

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 936/2020

pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și

instituțiilor din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe

nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului

instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri

Secţiunea 1

Titlul actului normativ

Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea cadrului general necesar în vederea

implicării autorităților și instituțiilor din România în procesul de programare și

negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare

2021-2027 și a cadrului instituțional de coordonare, gestionare și control al acestor

fonduri

Secţiunea a 2-a

Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea

situaţiei actuale

Începând cu luna mai 2018, Comisia Europeană a inițiat

demersurile de pregătire pentru perioada de programare 2021-2027,

odată cu lansarea pachetului legislativ aferent acestei perioade de

programare.

Comisia Europeană urmează să emită reglementări comune pentru

opt fonduri cu gestiune partajată pentru a reduce fragmentarea

utilizării resurselor financiare puse la dispoziția statelor membre din

bugetul Uniunii Europene.

În perioada de programare 2021-2027, România accesează

asistența financiară nerambursabilă prin fondurile externe

nerambursabile, care cuprind: Fondul European de Dezvoltare

Regională (FEDR), Fondul Social European Plus (FSE+), Fondul de

Coeziune (FC), Fondul European pentru Afaceri Maritime și Activități

Pescărești și de Acvacultură (FEAMAPA), Fondul pentru Tranzitie

Justă (FTJ), precum și Fondul pentru Azil și Migrație (FAMI),

Instrumentul pentru Managementul Frontierelor și Vize ( IMFV) și

Fondul pentru Securitate Internă ( FSI ), precum și Instrumentul de

2

Asistență pentru Preaderare și Instrumentul de Vecinătate, Dezvoltare

și Cooperare Internațională.

Pentru perioada de programare 2021-2027, în cadrul politicii de

coeziune, România accesează fonduri externe nerambursabile în cadrul

a cinci obiective de politică:

1. O Europă mai inteligentă – o transformare economică

inovatoare și inteligentă.

2. O Europă mai ecologică, cu emisii scăzute de carbon.

3. O Europă mai conectată – mobilitate și conectivitate TIC

regională.

4. O Europă mai socială – implementarea Pilonului european al

drepturilor sociale.

5. O Europă mai aproape de cetățeni – dezvoltarea sustenabilă și

integrată a zonelor urbane, rurale și de coastă prin inițiative locale.

Pe lângă acestea, în regulamentele specifice ale fondurilor vor fi

stabilite obiective de politică pentru Fondul pentru Azil și Migrație

(FAMI), Instrumentul pentru Managementul Frontierelor și Vize

(IMFV) și Fondul pentru Securitate Internă (FSI).

Programarea fondurilor externe nerambursabile pentru perioada de

programare 2021 - 2027 se va finaliza prin încheierea unui Acord de

Parteneriat cu Comisia Europeană, precum și prin elaborarea și

aprobarea programelor subsecvente pentru perioada 2021-2027.

Conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 52/2018 privind

organizarea şi funcţionarea Ministerului Fondurilor Europene, cu

modificările ulterioare, Ministerul Fondurilor Europene (MFE) este

instituția publică centrală responsabilă pentru coordonarea asistenței

financiare nerambursabile acordate României de Uniunea Europeană

pentru perioada de programare financiară 2021-2027.

De asemenea, prin Memorandumul cu tema: Pregătirea

documentelor naționale de programare a finanțărilor din fonduri

europene post 2020, aprobat în cadrul şedinței Guvernului din data de

5 septembrie 2018, s-a stabilit că Ministerul Fondurilor Europene

asigură coordonarea elaborării Strategiei naționale privind investițiile

naționale sprijinite prin fonduri europene post 2020 și a documentelor

naționale de programare a fondurilor europene 2021-2027.

Prin Memorandumul cu tema: Programele operaționale/naționale

și arhitectura instituțională de gestionare a fondurilor europene

aferente Politicii de Coeziune 2021-2027 aprobat în data de 27

februarie 2020, au fost stabilite arhitectura instituțională și programele

operaționale aferente politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027.

La nivelul Ministerului Fondurilor Europene, au fost elaborate

primele versiuni ale Programelor Operaționale pentru perioada de

programare 2021-2027. Acestea au fost realizate cu implicarea

3

ministerelor de linie, dar și cu implicarea partenerilor economici și

sociali.

Până în prezent a avut loc o serie de runde de negocieri în cadrul

dialogului informal între autoritățile române şi Comisia Europeană.

În data de 19 mai 2020 a fost demarată etapa de încadrare aferentă

procedurii de evaluare strategică de mediu (SEA) pentru următoarele

programe operaționale (PO): Programul Operațional Dezvoltare

Durabilă, Programul Operațional Transport, Programul Operațional

Creştere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare, Programul

Operațional Incluziune și Demnitate Socială, Programul Operațional

Sănătate, Programul Operațional Educație și Ocupare și Programul

Operațional Asistență Tehnică. În acest sens, au fost publicate spre

consultare, pe site-ul Ministerului Fondurilor Europene, documentele

care vor sta la baza deciziei de urmare a etapei de încadrare aferentă

procedurii de evaluare strategică de mediu (SEA), după caz.

La nivelul Ministerului Fondurilor Europene a fost elaborată și

prima versiune a Acordului de Parteneriat pentru perioada 2021-2027

plecând de la primele versiuni ale Programelor Operaţionale, dar şi cu

contribuția Ministerului Afacerilor Interne pentru programele naționale

afaceri interne, precum şi ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării

Rurale pentru Programul pentru Acvacultură și Pescuit.

Este necesară crearea cadrului legal pentru reglementarea

implicării autorităților din România în procesul de elaborare și

negociere cu Comisia Europeană a Acordului de Parteneriat și a

Programelor Operaționale cu finanțare din fonduri externe

nerambursabile aferente perioadei 2021-2027 prin care se stabilește

rolul autorităților și instituțiilor implicate în procesul de programare și

negociere a fondurilor externe nerambursabile alocate României în

perioada 2021-2027. De asemenea, este necesară stabilirea autorităților

și instituțiilor care vor face parte din cadrul instituțional de

coordonare, gestionare și control al programelor aferente viitorului

exercițiu financiar.

Prin urmare, a fost elaborat prezentul act normativ care cuprinde

dispoziții aplicabile următoarelor programe: opt Programe Operațional

Regionale (POR), Programul Operațional Sănătate (POS), Programul

Operațional Incluziune și Demnitate Socială (POIDS); - redenumire a

Programului Incluziune Socială și Dezvoltare Teritorială Integrată,

Programul Operațional Educație și Ocupare (POEO) – redenumire a

Programului Operațional Capital Uman (POCU), Programul

Operațional Creștere Inteligentă Digitalizare și Instrumente Financiare

(POCIDIF) – redenumire a Programului Operațional Creștere

Inteligentă şi Digitalizare, Programul Operațional Dezvoltare Durabilă

(PODD), Programul Operațional Transport (POT), Programul

4

Operațional Tranziție Justă (POTJ) – redenumire a Programului

Operațional pentru Tranziție Echitabilă, Programul Operațional

Asistență Tehnică (POAT), Programele de cooperare teritorială

europeană, Programul pentru Acvacultură și Pescuit (PAP),

Programele Naționale din domeniul Afaceri Interne.

11 În cazul actelor

normative care

transpun legislaţie

comunitară sau

creează cadrul

pentru aplicarea

directă a acesteia.

Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

2. Schimbări

preconizate

Prin intermediul prezentului act normativ, în temeiul prevederilor

art. 12 și 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 122/2020

privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului

decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării

regionale în România, se doreşte reglementarea cadrului instituțional

privind implicarea autorităților și instituțiilor din România în procesul

de elaborare și negociere cu Comisia Europeană a Acordului de

Parteneriat și a Programelor Operaționale cu finanțare din fonduri

externe nerambursabile aferente perioadei 2021-2027, în coordonarea

Ministerului Fondurilor Europene, și se propune desemnarea

autorităților, instituțiilor/structurilor implicate în elaborarea

documentelor de programare aferente perioadei 2021-2027, stabilindu-

se principalele atribuții ale acestora. De asemenea, prin prezentul act

normativ sunt stabilite autoritățile și instituțiile care fac parte din

cadrul instituțional de coordonare, gestionare și control al programelor

finanțate în perioada de programare viitoare. Astfel, sunt stabilite

entitățile care vor îndeplini rolul de autorități de management,

autoritate de audit și organism responsabil cu exercitarea funcției

contabile pentru programele operaționale 2021-2027. De asemenea,

prin actul normativ este creată posibilitatea ca autoritățile de

management să delege anumite funcții/părți componente ale

programului aflat în gestiune către organsime intermediare, acestea

fiind cuprinse în cadrul instituțional de management și control al

fondurilor externe nerambursabile. În sensul prezentei hotărâri,

fondurile externe nerambursabile alocate României în perioada de

programare 2021-2027 sunt reprezentate de: Fondul European de

Dezvoltare Regională, Fondul Social European Plus, Fondul de

Coeziune, Fondul Europen pentru Afaceri Maritime și Activități

Pescărești și de Acvacultură, Fondul pentru Tranziție Justă, Fondul

pentru Azil și Migrație, Instrumentul pentru Managementul

Frontierelor și Vize și Fondul pentru Securitate Internă, precum și

5

Instrumentul de Asistență pentru Preaderare și Instrumentul de

Vecinătate, Dezvoltare și Cooperare Internațională, si nu cuprind

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală.

Au fost luate în considerare următoarele principii:

- O mai bună coordonare între proiectele/operațiunile finanțate

luând în calcul noile provocări şi prevederile propunerii

Regulamentului Comun pentru perioada 2021-2027, care, pe lângă

fondurile de coeziune include fondul pentru Afaceri Maritime și

Activități Pescărești și de Acvacultură, precum și a fondurilor din

domeniul afacerilor interne.

- O abordare unitară și simplificare în termeni de

proceduri/practici prin coordonarea orizontală de către MFE a

structurilor de management aferente Politicii de Coeziune, precum și

prin comasarea în cadrul MFE a majorității autorităţilor de

management pentru programele operaționale aferente Politicii de

Coeziune.

- Concentrarea şi asigurarea continuității expertizei acumulate în

cele două perioade de programare.

- O adaptare reală a intervenţiilor la nevoile şi specificul regional

prin descentralizarea gestiunii și implementării la nivelul regiunilor

prin intermediul agențiilor pentru dezvoltare regională a Programelor

Operaționale Regionale 2021-2027.

Prezentul act normativ vizează stabilirea punctuală a titularilor de

programe și a instituțiilor abilitate să îndeplinească rolul de autoritate

de management pentru fiecare categorie de programe și a atribuțiilor

ce revin acestora în cadrul procesului de elaborare a documentelor de

programare aferente perioadei de programare 2021-2027, precum și a

procesului de negociere direct cu Comisia Europeană a Acordului de

Parteneriat și a programelor operaționale și naționale.

Nominalizarea autorităților publice centrale și a organismelor

neguvernamentale titulare de program ca să îndeplinească și calitatea

de autoritate de management contribuie la responsabilizarea entităților

desemnate pentru derularea procesului de elaborare a documentelor

programatice, inclusiv pentru inițierea și implementarea măsurilor

privind întărirea capacității administrative necesare exercitării acestor

funcții.

Deținerea de către aceeași autoritate publică centrală sau organism

neguvernamental atât a calității de titular de program, cât și de

autoritate de management este esențială pentru a putea garanta

maturitatea procesului de programare a fondurilor externe

nerambursabile corespunzător nevoilor identificate la nivel național și

regional și continuitatea structurilor în fazele ulterioare aprobării

programelor, respectiv în gestionarea eficientă și eficace a fondurilor

6

alocate.

De asemenea, prin prezentul act normativ, alături de desemnarea

autorităților/structurilor în calitate de titular de program și autoritate de

management, sunt stabilite și celelalte autorități care fac parte din

cadrul instituțional de coordonare, gestionare și control, respectiv

organismele responsabile cu îndeplinirea funcției contabile,

organismele responsabile cu primirea fondurilor de la Comisia

Europeană și organismul de audit pentru programele finanțate în

perioada de programare 2021-2027.

În plus, la nivelul programelor Interreg, sunt stabilite secretariatele

comune în urma consultărilor cu statele partenere în programe, prin

decizii ale comitetelor de monitorizare sau comitetelor de programare.

Secretariatele comune se stabilesc separat pentru fiecare program

Interreg în parte, fiind de regulă poziționate în aria eligibilă a

programelor.

Pentru programele Interreg ce acoperă granițele cu Bulgaria,

Ungaria, Serbia, Ucraina și Republica Moldova, unde sunt eligibile

doar județele de graniță, secretariatele comune sunt stabilite în cadrul

Birourilor Regionale pentru Cooperare Transfrontalieră dedicate

cooperării transfrontaliere pe granița respectivă (Birourile Regionale

pentru Cooperare Transfrontalieră pentru fiecare graniță în parte sunt

înființate ca urmare a asocierii Agenţiilor de Dezvoltare Regională

care au în componenţa lor judeţe situate în zona de graniţă respectivă).

Pentru programul Interreg ce acoperă granița maritimă, unde este

eligibilă întreaga Regiune de Dezvoltare Sud-Est, secretariatul comun

este stabilit în cadrul Agenției pentru Dezvoltare Regională Sud-Est.

Aspectele reglementate reprezintă o continuitate a cadrului de

gestionare utilizat în actuala perioadă de programare pentru

programele de cooperare teritorială europeană.

În vederea asigurării unei tranziții cât mai facile de la perioada de

programare financiară 2014 - 2020 către viitoarea perioadă de

programare 2021-2027, precum şi pentru a asigura o continuitate a

finanțărilor din bugetul Uniunii Europene, prezentul act normativ a

avut în vedere, în principal, menținerea sistemului de management și

control al fondurilor externe nerambursabile aferente politicii de

coeziune din actuala perioadă de programare, precum și măsuri de

punere în aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.122/2020.

Instituțiile desemnate ca având atribuții în elaborarea

documentelor de programare, precum și în coordonarea, gestionarea și

controlul fondurilor externe nerambursabile 2021-2027 sunt organizate

și funcționează în baza următoarelor acte normative:

- Ministerul Fondurilor Europene - este organizat și funcționează

în baza Hotărârii Guvernului nr. 52/2018, privind organizarea și

7

funcționarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările și

completările ulterioare;

- Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor -

este organizat și funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr. 90/2020

privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor,

Infrastructurii și Comunicațiilor;

- Agențiile pentru Dezvoltare Regională - sunt organizate și

funcționează în baza Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională

în România, cu modificările și completările ulterioare;

- Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației -

este organizat și funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr.

477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Lucrărilor

Publice, Dezvoltării și Administrației;

- Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - este organizat și

funcționează în baza Hotărârii Guvernului nr. 30/2017 privind

organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării

Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea

Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea

Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și

de Creștere a Precipitațiilor;

- Ministerul Afacerilor Interne - este organizat și funcționează în

baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind

organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată

cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările

ulterioare și în baza Hotărârii Guvernului nr. 416/2007 privind

structura organizatorică și efectivele Ministerului Afacerilor Interne,

cu modificările și completările ulterioare;

- Ministerul Finanțelor Publice - este organizat și funcționează în

baza Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi

funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările și

completările ulterioare;

- Curtea de Conturi a României, prin Autoritatea de Audit – este

organizată și funcționează în baza Legii nr. 94/1992 privind

organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, republicată, cu

modificările și completările ulterioare.

Prin prezentul act normativ se stabilește în sarcina Ministerului

Fondurilor Europene responsabilitatea coordonării, pregătirii,

dezvoltării și funcționării cadrului instituțional, procedural, legislativ

și programatic pentru gestionarea fondurilor externe nerambursabile

aferente politicii de coeziune la care Romania va avea acces în

perioada de programare 2021-2027 și se stabilesc atribuțiile pe care

acesta le va avea în exercitarea rolului de coordonator.

De asemenea, pentru exercitarea atribuțiilor de coordonare ale

8

Ministerului Fondurilor Europene, menționate anterior, este necesară

implicarea activă a ministerelor, instituțiilor și organismelor relevante

pentru acordarea sprijinului în procesul de elaborare și de negociere a

programelor operaționale, sens în care a fost instituită obligația de

sprijin pentru acestea.

Prezentul act normativ stabilește pentru fiecare program în parte

autoritățiile și instituțiile implicate în procesul de programare și

negociere a fondurilor externe nerambursabile alocate României în

perioada 2021-2027, precum și cele care fac parte din cadrul

instituțional de coordonare, gestionare și control.

Acest demers este necesar pentru a putea începe pregătirea

perioadei de programare și contribuie la evitarea întârzierilor în

demararea implementării viitoarelor programe operaționale, având la

bază adoptarea de către Guvernul României a Ordonanței de urgență a

Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea

eficientizării procesului decizional al fondurilor externe

nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România.

În acest scop, statul membru trebuie să parcurgă un proces

complex, fiind necesară pregătirea cadrului instituțional până la

finalizarea proceselor de negociere cu Comisia Europeană și până la

adoptarea Regulamentelor europene aplicabile. Această pregătire

implică stabilirea structurilor responsabile, alocarea de resurse,

eventuale angajări de personal, care să asigure pregătirea și

funcționarea corespunzătoare încă de la debutul perioadei de

programare 2021-2027. Experiența perioadelor de programare 2007-

2013 și 2014-2020 a demonstrat faptul că în primii ani ai unei perioade

de programare demararea proiectelor este întârziată, lucru care se

transpune în lipsa cheltuielilor declarate la CE.

Prin prezentul act normativ se propune o abordare nouă în relație

cu exercitiile financiare 2007-2013 și 2014-2020, în vederea pregătirii

următoarei perioade de programare astfel încât cadrul instituțional,

legal și procedural să fie definit din timp, acest lucru oferind

posibilitatea demarării și implementării rapide a proiectelor din noul

cadrul financiar.

Având în vedere cele expuse, a fost promovat prezentul act

normativ.

3. Alte informaţii Nu au fost identificate

Secţiunea 3

Impactul socio-economic al actului normativ

1. Impactul

macroeconomic

Prezentul act normativ nu are impact la nivel macroeconomic.

9

11. Impactul

asupra mediului

concurenţial şi

domeniului

ajutoarelor de stat


2. Impactul

asupra mediului

de afaceri


21. Impactul

asupra sarcinilor

administrative


22. Impactul

asupra

întreprinderilor

mici și mijlocii


3. Impactul social Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect.

4. Impactul

asupra mediului


5. Alte informaţii Nu au fost identificate.

Secţiunea 4

Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru

anul curent, cât şi pe termen lung (5 ani)

- mii lei -

Indicatori Anul curent Următorii ani Media pe 5

ani

1 2 3 4 5 6 7

2020 2021 2022 2023 2024

1. Modificări ale

veniturilor

bugetare,

plus/minus, din

care:

- - - - - -

a) buget de stat,

din acesta: - - - - - -

(i) impozit pe

profit

- - - - - -

(ii) impozit pe

venit

- - - - - -

10

b) bugete locale: - - - - - -

(i) impozit pe

profit

- - - - - -

c) bugetul

asigurărilor

sociale de stat:

- - - - - -

(i) contribuţii de

asigurări

- - - - - -

2. Modificări ale

cheltuielilor

bugetare

plus/minus, din

care:

a) buget de stat,

din acesta: - - - - - -

(i) cheltuieli de

personal

- - - - - -

(ii) bunuri şi

servicii - - - - - -

b) bugete locale: - - - - - -

(i) cheltuieli de

personal

- - - - - -

(ii) bunuri şi

servicii

- - - - - -

c) bugetul

asigurărilor

sociale de stat:

- - - - - -

(i) cheltuieli de

personal

- - - - - -

(ii) bunuri şi

servicii

- - - - - -

3. Impact

financiar,

plus/minus, din

care:

a) bugetul de

stat - - - - - -

b) bugete locale - - - - - -

4. Propuneri

pentru

acoperirea

creşterii

cheltuielilor

- - - - - -

11

bugetare

5. Propuneri

pentru a

compensa

reducerea

veniturilor

bugetare

- - - - - -

6. Calcule

detaliate privind

fundamentarea

modificărilor

veniturilor şi/sau

cheltuielilor

bugetare

- - - - - -

7. Alte

informaţii

Nu au fost identificate.

Secţiunea 5

Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Măsuri

normative

necesare pentru

aplicarea

prevederilor

actului normativ:

a) acte normative

în vigoare ce vor

fi modificate sau

abrogate, ca

urmare a intrării

în vigoare a

actului normativ;

b) acte normative

ce urmează a fi

elaborate în

vederea

implementării

noilor dispoziţii.


11.

Compatibilitatea

actului normativ


12

cu legislaţia în

domeniul

achiziţiilor

publice.

a) impact

legislativ-

prevederi de

modificare și

completare a

cadrului normativ

în domeniul

achizițiilor

publice, prevederi

derogatorii.

b) norme cu

impact la nivel

operațional/tehnic

-sisteme

electronice

utilizate în

desfășurarea

procedurilor de

achiziție publică,

unități

centralizate de

achiziții publice,

structura

organizatorică

internă a

autorităților

contractante.

2. Conformitatea

actului normativ

cu legislaţia

comunitară în

cazul proiectelor

care transpun

prevederi

comunitare


3. Măsuri

normative


13

necesare aplicării

directe a actelor

normative

comunitare

4. Hotărâri ale

Curţii de Justiţie a

Uniunii Europene


5. Alte acte

normative şi/sau

documente

internaţionale din

care decurg

angajamente



Secţiunea 6

Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ

1. Informaţii

privind procesul

de consultare cu

organizaţii

neguvernamental

e, institute de

cercetare şi alte

organisme

implicate


2. Fundamentarea

alegerii

organizaţiilor cu

care a avut loc

consultarea,

precum şi a

modului în care

activitatea acestor

organizaţii este

legată de obiectul

actului normativ


14

3. Consultările

organizate cu

autorităţile

administraţiei

publice locale, în

situaţia în care

actul normativ are

ca obiect

activităţi ale

acestor autorităţi,

în condiţiile

Hotărârii

Guvernului nr.

521/2005 privind

procedura de

consultare a

structurilor

asociative ale

autorităţilor

administraţiei

publice locale la

elaborarea

proiectelor de

acte normative

A fost realizată procedura de consultare în conformitate cu

prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind

Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum

și ale Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de

consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei

publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative.

Proiectul prezentului act normativ a fost transmis pentru

consultare structurilor asociative ale autorităților administrației publice

locale, prin adresele cu nr. 489/LA/03.09.2020, solicitându-se punct

de vedere de la Asociația Comunelor din România, Asociația

Municipiilor din România, Asociația Orașelor din România, respectiv

de la Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România.

Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România a transmis

faptul că nu sunt observații prin adresa nr. 332/10.09.2020.

4. Consultările

desfăşurate în

cadrul consiliilor

interministeriale,

în conformitate

cu prevederile

Hotărârii

Guvernului nr.

750 / 2005

privind

constituirea

consiliilor

interministeriale

permanente


5. Informaţii

privind avizarea

de către:

Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de Consiliul

Legislativ prin avizul nr.1122/2020.

A fost solicitat punct de vedere Curții de Conturi și Autorității de

15

a) Consiliul

Legislativ

b) Consiliul

Suprem de

Apărare a Ţării

c) Consiliul

Economic şi

Social

d) Consiliul

Concurenţei

e) Curtea de

Conturi

Audit din cadrul Curții de Conturi prin adresele nr.

489/LA/03.09.2020.

Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi a transmis observații

prin adresa nr. 61.634/DV/08.09.2020, iar Ministerul Fondurilor

Europene a comunicat răspuns prin adresa nr. 15/CB/2020.


Secţiunea 7

Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ

1. Informarea

societăţii civile cu

privire la

necesitatea

elaborării actului

normativ

Proiectul prezentului act normativ a fost afișat pe site-ul

Ministerului Fondurilor Europene, în data de 01.09.2020, la elaborarea

acestuia fiind îndeplinită procedura stabilită prin Legea nr. 52/2003

privind transparența decizională în administrația publică, republicată.

Potrivit prevederilor art. 12 și 13 din Ordonanța de urgență a

Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea

eficientizării procesului decizional al fondurilor externe

nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România, în termen

de 20 de zile lucrătoare, respectiv în termen de 30 de zile, de la data

intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă, Ministerul Fondurilor

Europene propune Guvernului aprobarea prin hotărâre a cadrului

general necesar în vederea implicării autorităţilor şi instituţiilor din

România în procesul de programare şi negociere a fondurilor externe

nerambursabile aferente perioadei de programare 2021 – 2027,

respectiv a cadrului instituţional de coordonare, gestionare şi control al

fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare

2021 - 2027.

De asemenea, urgența promovării prezentului act normativ este

justificată si prin faptul că, potrivit prevederilor din proiectul de

Regulament General care va guverna politica de coeziune în perioada

2021-2027, precum și a Hotărârii Guvernului nr. 1076/2004 privind

stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și

programe, pentru programele aferente noii perioade de programare

2021-2027, este necesară aplicarea procedurii de realizare a evaluării

16

strategice de mediu (S.E.A.). Procedura de evaluare de mediu se aplică

de autorităţile titulare de plan sau program în colaborare cu autorităţile

competente pentru protecţia mediului.

2. Informarea

societăţii civile cu

privire la

eventualul impact

asupra mediului

în urma

implementării

actului normativ,

precum şi efectele

asupra sănătăţii şi

securităţii

cetăţenilor sau

diversităţii

biologice



Secţiunea 8

Măsuri de implementare

1. Măsurile de

punere în aplicare

a actului normativ

de către

autorităţile

administraţiei

publice centrale şi

/sau locale –

înfiinţarea unor

noi organisme sau

extinderea

competenţelor

instituţiilor

existente


17

Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru

aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților și instituțiilor

din România în procesul de programare și negociere a fondurilor externe

nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 și a cadrului instituțional

de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri.

Ministrul fondurilor europene

Ioan Marcel Boloș

Documents

nerambursabile aferente perioadei de programare 2021- al